第一篇：第二部分 2012年思想政治工作的總體要求和重點(diǎn)工作

第二部分 2012年思想政治工作的總體要求和重點(diǎn)工作

2012年黨建思想政治工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“融入中心促發(fā)展，突出特色強(qiáng)黨建，創(chuàng)新文化帶隊(duì)伍，以人為本構(gòu)和諧”的工作方針，進(jìn)一步豐富“四個(gè)結(jié)合”的內(nèi)涵，完善“四個(gè)主動(dòng)”的內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化“四個(gè)作用”，繼續(xù)深化黨建“五大工程”，以進(jìn)入新集團(tuán)一周年和建廠60周年為契機(jī)，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)全體職工認(rèn)知企業(yè)歷史、感恩企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)信企業(yè)未來(lái)、投身企業(yè)發(fā)展，全方位積極融入集團(tuán)公司發(fā)展進(jìn)程，確保集團(tuán)公司公司年度考核指標(biāo)的完成，為加快企業(yè)“十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”和集團(tuán)公司“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

一、轉(zhuǎn)觀念，著力“五種意識(shí)”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供思想基礎(chǔ)

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜的影響下，在加入中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司的新形勢(shì)下，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊時(shí)期下，企業(yè)面臨著更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2012年是總廠進(jìn)入新集團(tuán)，按新集團(tuán)管理模式開(kāi)展工作的第一年，集團(tuán)公司的發(fā)展模式要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，修造板塊排頭兵的新定位決定我們必須轉(zhuǎn)變觀念，“100億”的新目標(biāo)迫使我們必須轉(zhuǎn)變觀念。只有轉(zhuǎn)變過(guò)去陳舊的不適于企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的老觀念，牢固樹(shù)立符合時(shí)代特點(diǎn)和企業(yè)當(dāng)前實(shí)際的“五種意識(shí)”（大局意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新意

識(shí)、效益意識(shí)和企業(yè)意識(shí)），制定新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，才能更快的推進(jìn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好的促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）牢固樹(shù)立大局意識(shí)，在運(yùn)籌帷幄中建立政治引領(lǐng)力 “大局意識(shí)”就是要堅(jiān)持做到“突出四個(gè)結(jié)合，做到四個(gè)主動(dòng)，發(fā)揮四個(gè)作用”，堅(jiān)決落實(shí)“保增長(zhǎng)，防風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益”各項(xiàng)措施的決策部署，緊緊圍繞“擴(kuò)展總量，突出特色，優(yōu)化布局，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)新定位，樹(shù)立新思維，把握新任務(wù)，科學(xué)縝密的作出決策；堅(jiān)持做到把思想放開(kāi)，把眼光放遠(yuǎn)，把目標(biāo)定高，在集團(tuán)公司和國(guó)內(nèi)外大背景下客觀分析企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)展目標(biāo)不僅僅停留在企業(yè)的當(dāng)前，還要著眼于三年、五年、甚至更遠(yuǎn)，不僅要把企業(yè)做到60年、70年，還要做成百年企業(yè)；堅(jiān)持做到服務(wù)中心工作，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中不計(jì)單位和個(gè)人利益得失，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)發(fā)展大局，發(fā)揮突出作用，妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系。通過(guò)做到三個(gè)堅(jiān)持，真正達(dá)到企業(yè)內(nèi)部調(diào)整與外部環(huán)境相適應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與目前實(shí)際相兼顧，員工思想與企業(yè)目標(biāo)相統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)展與個(gè)人進(jìn)步相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中建立推動(dòng)發(fā)展力 樹(shù)立“市場(chǎng)意識(shí)”就是要牢牢把握“市場(chǎng)是硬道理”的經(jīng)營(yíng)理念，要建立危機(jī)感和緊迫感，摒棄以往“無(wú)競(jìng)爭(zhēng)”或“弱競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)，用市場(chǎng)化的思維思考，以市場(chǎng)化的手段競(jìng)爭(zhēng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。樹(shù)立“市場(chǎng)意識(shí)”就是要迅速適

應(yīng)企業(yè)的外部環(huán)境，針對(duì)集團(tuán)公司提出的100億的奮斗目標(biāo)，一方面要利用集團(tuán)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)院的合作交流，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面要轉(zhuǎn)變目前的發(fā)展思維，僅僅憑借當(dāng)前的產(chǎn)品種類和規(guī)模，根本無(wú)法達(dá)到集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)，必須根據(jù)市場(chǎng)需求，從單一單品向成套設(shè)備轉(zhuǎn)換，快速適應(yīng)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立“市場(chǎng)意識(shí)”就是要牢牢把握“想客戶所想，急客戶所急，干客戶所需”的理念，在市場(chǎng)中，要把對(duì)外的窗口都變成營(yíng)銷的渠道，真正做到全民營(yíng)銷；在企業(yè)中，要建立“下道工序?yàn)樯系拦ば虻目蛻簟钡挠^念，做到開(kāi)好頭、服好務(wù)。

（三）牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，在敢于突破中建立持續(xù)超越力 “創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展”，沒(méi)有改革就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有活力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，創(chuàng)新就是企業(yè)的動(dòng)力之驅(qū)，活力之源，是企業(yè)現(xiàn)代化管理的實(shí)質(zhì)。第一，思想上創(chuàng)新。以創(chuàng)新的眼光正確看待和理解企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益得失、高端人才引進(jìn)的薪酬問(wèn)題等一系列企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要把思想統(tǒng)一到企業(yè)的發(fā)展大計(jì)上來(lái)。第二，技術(shù)上創(chuàng)新。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，僅憑當(dāng)前的主要產(chǎn)品已無(wú)法滿足企業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求，必須持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)更具潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和成套設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。第三，管理上創(chuàng)新。這包括管理方法上創(chuàng)新和組織架構(gòu)上創(chuàng)新，管理方法創(chuàng)新就是要把新的管理理念和管理模式引入到企

業(yè)的管理中，形成一套適應(yīng)時(shí)代需要、具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、符合企業(yè)實(shí)際的完善的管理方法，按照市場(chǎng)規(guī)則出牌，引進(jìn)高端人才和高端技術(shù)，迅速增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；組織架構(gòu)創(chuàng)新是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和內(nèi)外環(huán)境，對(duì)當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行新的組合、構(gòu)建和創(chuàng)新，將企業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

（四）牢固樹(shù)立效益意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)管理中建立嚴(yán)格執(zhí)行力 效益是企業(yè)的目標(biāo)，是職工利益的源泉。樹(shù)立效益意識(shí)就是要向質(zhì)量要效益、向安全要效益、向管理要效益。第一，向質(zhì)量要效益。“產(chǎn)品就是人品，質(zhì)量就是生命”，提升產(chǎn)品質(zhì)量能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建立良好的客戶基礎(chǔ)，大大提升企業(yè)品牌的影響力，樹(shù)立效益意識(shí)就是要從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)到銷售每名員工具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，把產(chǎn)品做到讓企業(yè)放心，讓客戶滿意。第二，向安全要效益。不安全因素是企業(yè)效益的“隱形殺手”，一旦出現(xiàn)，會(huì)給企業(yè)各項(xiàng)工作造成惡劣影響，樹(shù)立效益意識(shí)就是密織“安全網(wǎng)”，拉緊“安全線”，“秒殺”安全隱患，人人做到“我要安全、我會(huì)安全”，全力打造“大安全觀”。第三，向管理要效益。要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，按照市場(chǎng)化的要求配備人員、機(jī)構(gòu)，合理分配，有效利用，建立適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)方式的市場(chǎng)化企業(yè)體制，本著“效率優(yōu)先，兼顧公平”的理念，加強(qiáng)績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性，把效率的提高直接轉(zhuǎn)化為效益的提升。

（五）牢固樹(shù)立企業(yè)意識(shí)，在潤(rùn)物無(wú)聲中建立凝聚保障力

牢固樹(shù)立企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)形勢(shì)任務(wù)教育，是把思想統(tǒng)一

到企業(yè)中心任務(wù)、把行動(dòng)落實(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思想保障。樹(shù)立企業(yè)意識(shí)，一方面要加強(qiáng)與集團(tuán)公司的理念融合，認(rèn)真踐行“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的集團(tuán)目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司的企業(yè)理念，找準(zhǔn)發(fā)展方向，明確自身的發(fā)展定位，全力承載起集團(tuán)公司賦予企業(yè)的責(zé)任；另一方面要不斷提升企業(yè)的價(jià)值和魅力，以建廠60周年為契機(jī)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，用企業(yè)目標(biāo)凝聚職工，用企業(yè)文化感染職工，把職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)知、認(rèn)同、認(rèn)可轉(zhuǎn)化為一種統(tǒng)一思想合力共為的向心力，一種持續(xù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，一種努力打造百年企業(yè)的使命感。

二、強(qiáng)黨建，著力“五大工程”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)證提供政治保證

2012是總廠“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)年，是總廠黨委加強(qiáng)黨的建設(shè)三年（2010-2012）規(guī)劃的收官年，同時(shí)也是企業(yè)正式劃歸中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)公司、在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下正式運(yùn)轉(zhuǎn)的第一年，加強(qiáng)黨建工作，全面完成黨建先鋒、陽(yáng)光、塑形、文化和強(qiáng)基五大工程是貫穿全年的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的重要基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)——持續(xù)推進(jìn)“先鋒工程”

通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷加強(qiáng)黨員干部的先鋒模范意識(shí)，以先進(jìn)的影響力和優(yōu)秀的帶動(dòng)力積極推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是不斷深化“三園先鋒行”活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨員崗位履職承諾活動(dòng)，通過(guò) “承諾 ”、“亮諾 ”、“踐諾”三步法，全

力推進(jìn)黨委、黨支部、黨員三級(jí)承諾，確保公開(kāi)承諾工作落到實(shí)處，取得實(shí)效；繼續(xù)做好“創(chuàng)崗建區(qū)”黨內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展“崗區(qū)”掛牌活動(dòng)，讓每一個(gè)黨員感受到“牌子一掛，責(zé)任重大”，豐富黨員身邊無(wú)事故、黨員一帶一等具體實(shí)踐內(nèi)容。二是打造“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常教育和管理的制度化建設(shè)，完善黨員評(píng)議制度，定期開(kāi)展“四優(yōu)”黨員先進(jìn)評(píng)比。三是做好組織發(fā)展工作。重點(diǎn)做好在生產(chǎn)、工作一線和高知識(shí)全體、35歲以下青年、無(wú)黨員班組中發(fā)展黨員，重視在新型用工制度下職工群體中發(fā)展黨員，在發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)把“入口關(guān)”，堅(jiān)持發(fā)展黨員公示制和票決制，嚴(yán)格保證發(fā)展質(zhì)量。四是認(rèn)真做到“五必訪”、“五必談”。建立健全黨員關(guān)懷機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的人文關(guān)懷，從思想、工作和生活上給予黨員關(guān)心和幫助。

（二）民主公開(kāi)——持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”

尊重黨員和職工的主體地位，保障黨員職工民主權(quán)利，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，確保在增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力中取得實(shí)效。一是創(chuàng)新制度形式，保障黨內(nèi)民主。建立黨內(nèi)重大決策征求黨員意見(jiàn)制度，試點(diǎn)基層支部委員會(huì)“三推一選”（黨員、群眾、上級(jí)黨組織推薦和黨支部黨員大會(huì)公開(kāi)選舉），繼續(xù)完善發(fā)展黨員票決制，并向入黨積極分子、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)確定上延伸。二是建立健全機(jī)制，開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)。推行黨務(wù)公開(kāi)“五項(xiàng)規(guī)范”，確保黨務(wù)公開(kāi)制度發(fā)揮實(shí)效；以“政工網(wǎng)”為平臺(tái)，加大“網(wǎng)上黨務(wù)公開(kāi)”力度，開(kāi)展“網(wǎng)上調(diào)查”、“網(wǎng)上信訪”、“網(wǎng)上熱點(diǎn)討論”等活動(dòng)。

三是梳理黨建工作制度，建立健全黨建工作機(jī)制。通過(guò)梳理，形成一整套黨建運(yùn)行制度和工作評(píng)價(jià)體系，編撰制定《北京電力設(shè)備總廠黨建思想政治工作制度匯編》。

（三）作風(fēng)建設(shè)——持續(xù)推進(jìn)“塑形工程”

持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓出好黨風(fēng)，促進(jìn)好政風(fēng)，帶出好廠風(fēng)，為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。一是始終抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，真正深入基層、深入職工、深入實(shí)踐，建立和完善作風(fēng)轉(zhuǎn)變的監(jiān)督、保障機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度和服務(wù)群眾制度，堅(jiān)持和完善每年一次組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。二是繼續(xù)推進(jìn)黨建創(chuàng)新和示范點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善《基層黨建創(chuàng)新立項(xiàng)工作實(shí)施辦法》，推進(jìn)2012年基層立項(xiàng)項(xiàng)目的確定和實(shí)施。三是繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作信息化建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字政工網(wǎng)作為企業(yè)黨建工作電子臺(tái)賬系統(tǒng)、日常工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)、黨建信息發(fā)布系統(tǒng)和黨員信息管理系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、信息互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。

（四）凝魂聚氣——持續(xù)推進(jìn)“文化工程”

“文化”是企業(yè)的靈魂，也是一種特殊的生產(chǎn)力，是推動(dòng)平穩(wěn)快速發(fā)展的精神基礎(chǔ)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在系統(tǒng)組織中學(xué)習(xí)，在發(fā)展實(shí)踐中學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展，確保黨組織思想、政治、組織保證作用的發(fā)揮。二是開(kāi)展黨建活動(dòng)月。各級(jí)黨組織要根據(jù)總廠黨委的總體部署，在黨建活動(dòng)月期間，深入開(kāi)展

黨建黨史教育、黨員義務(wù)勞動(dòng)、交流座談會(huì)、主題黨日等豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。三是營(yíng)造和諧的黨建文化氛圍。繼續(xù)豐富和完善“支部書(shū)架”的書(shū)目，加強(qiáng)對(duì)員工的思想、文化的熏陶，在職工中形成正確的文化風(fēng)向標(biāo)。

（五）固本夯基——持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”

著力加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，積極打造兩級(jí)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”黨支部和“四優(yōu)”黨員隊(duì)伍，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”。一是堅(jiān)持黨組織政治導(dǎo)向，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行。堅(jiān)持和完善重大議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門有效監(jiān)督，真正把黨組織的政治核心作用落到實(shí)處。二是加強(qiáng)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，持續(xù)打造兩級(jí)“四好”班子建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，把理論與實(shí)踐、學(xué)習(xí)與應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，修訂完善《北京電力設(shè)備總廠“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》和考核細(xì)則，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨建政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)基層黨建工作，努力建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部。組織開(kāi)展基層黨支部換屆選舉，不斷完善“三考一述”黨建綜合考核評(píng)價(jià)體制，建立黨建工作問(wèn)責(zé)制。四是做好各類人才培養(yǎng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立“大人才觀”，建立人才培養(yǎng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家技術(shù)和“雙百人才”隊(duì)伍建設(shè)，建立人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，保持企業(yè)旺盛的生命力。

三、夯文化，著力“三園文化”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供精神引領(lǐng)

大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，在全體職工中掀起一股學(xué)習(xí)、貫徹企業(yè)文化的熱潮，把握正確的輿論導(dǎo)向，形成風(fēng)正氣順的輿論氛圍，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。

1.“三園文化”要落地也要生根。以進(jìn)入新集團(tuán)一周年和建廠60周年為契機(jī)，認(rèn)真策劃慶祝建廠60周年系列活動(dòng)，引導(dǎo)全體職工認(rèn)知企業(yè)歷史、感恩企業(yè)發(fā)展、堅(jiān)信企業(yè)未來(lái)、投身企業(yè)發(fā)展，全方位積極融入集團(tuán)公司發(fā)展進(jìn)程，不僅要使“三園文化”融入全體職工的腦海中，而且還要融化在每位職工的行動(dòng)上，切實(shí)強(qiáng)化和提高對(duì)企業(yè)的高度認(rèn)同感和強(qiáng)烈的主人翁精神，進(jìn)一步提升作為設(shè)備總廠人的自豪感、榮譽(yù)感和歸屬感，進(jìn)一步增強(qiáng)繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)輝煌的信心和企業(yè)的凝聚力、向心力。認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究集團(tuán)公司各種管理理念和要求，結(jié)合總廠新的發(fā)展定位和建廠60周年，編制《2012年度企業(yè)文化建設(shè)工作計(jì)劃》。以近兩年投用廠房和在建新廠房為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、有層次、分步驟，加快企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用。

2.精神文明要入腦也要入心。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳教育，加大職工“四德”（職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德和個(gè)人品德）的建設(shè)力度；精心選樹(shù)和宣傳企業(yè)發(fā)展需要、職工廣泛認(rèn)可的各類先進(jìn)典型，建立“典型樹(shù)起來(lái)，牌子亮起來(lái)，大家學(xué)起來(lái)”良好風(fēng)氣；積極組織開(kāi)展多種多樣、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，不斷激發(fā)昂揚(yáng)的工作激情，持續(xù)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

3.新聞宣傳要內(nèi)容也要效果。新聞宣傳工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，深入做好集團(tuán)公司年度工作會(huì)和總廠十七屆三次職工（會(huì)員）代表大會(huì)暨2012年思想政治工作會(huì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)和二級(jí)職代會(huì)的宣傳。及時(shí)宣傳企業(yè)在重要產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理、基建等各方面取得的新進(jìn)展、新成果，以及企業(yè)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中取得的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，拓寬宣傳渠道，活躍宣傳形式，加大宣傳力度，按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，全面塑造總廠在修造板塊的排頭兵和產(chǎn)品市場(chǎng)的高端形象。要持續(xù)深化載體建設(shè)，要按照“做精內(nèi)宣，做強(qiáng)外宣”的目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)一報(bào)”的宣傳平臺(tái)建設(shè)，不斷深化“大宣傳”格局。

四、促廉潔，著力“風(fēng)險(xiǎn)防范”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供監(jiān)督保障

加快適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和反腐倡廉建設(shè)的新要求，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

1.加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)。全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，落實(shí)“依法經(jīng)營(yíng)企業(yè)、嚴(yán)格管理企業(yè)、勤儉辦好企業(yè)”要求，逐步建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。繼續(xù)開(kāi)展檢企共建，堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)植于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，融入經(jīng)營(yíng)管理體系之中，使之真正發(fā)揮作用、見(jiàn)到實(shí)效。

2．加強(qiáng)“三重一大”制度建設(shè)，深化宣傳教育和制度落實(shí)。充分利用各種載體和形式，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)廉潔從業(yè)和依法經(jīng)營(yíng)教育，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的廉潔意識(shí)、法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)依法治企、廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。二級(jí)中心組要適當(dāng)安排有關(guān)反腐倡廉內(nèi)容的學(xué)習(xí)和討論，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，促進(jìn)管理提升。

3．推進(jìn)效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作。確定2012年度效能監(jiān)察項(xiàng)目，做好效能監(jiān)察立項(xiàng)工作；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)對(duì)原材料采購(gòu)、外委外協(xié)、產(chǎn)品運(yùn)輸、廢舊物資處理的執(zhí)法監(jiān)察力度，以“十二五”技改工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序和紀(jì)律監(jiān)管，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正。

五、保穩(wěn)定，著力“安全生產(chǎn)”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供環(huán)境基礎(chǔ)

“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”，保安全就是保穩(wěn)定，保穩(wěn)定就是保發(fā)展。要加強(qiáng)維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)，建全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、部門主管、上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度規(guī)范，形成企業(yè)穩(wěn)定工作指導(dǎo)手冊(cè)，動(dòng)員組織各方面力量共同做好穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真抓好隊(duì)伍穩(wěn)定，堅(jiān)持重要不穩(wěn)定問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案制度和保安全領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確；加強(qiáng)職工的思想溝通和心理疏導(dǎo)，做到渠道暢通、反應(yīng)迅速、解決有力，將各種不穩(wěn)

定因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)；做好職工群眾來(lái)信來(lái)訪的接待工作；以人為本，盡力解決一些關(guān)乎職工切實(shí)利益的問(wèn)題。

六、惠職工，著力“群團(tuán)作用”，為全面推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

工會(huì)和共青團(tuán)是企業(yè)聯(lián)系職工的紐帶，工會(huì)是切實(shí)維護(hù)職工的切身利益的“護(hù)身符”，共青團(tuán)是加快青年成長(zhǎng)成才的“敲門磚”。

1、強(qiáng)化民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。對(duì)企業(yè)“三重一大”決策、“管理提升”與“雙增雙節(jié)”重點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行，以及兩級(jí)廠務(wù)公開(kāi)規(guī)定內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實(shí)，完善公開(kāi)形式，規(guī)范公開(kāi)程序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保公開(kāi)的全面性、真實(shí)性，充分保障全體職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)建功立業(yè)。圍繞企業(yè)中心工作，以職工創(chuàng)新創(chuàng)效、安全文明生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“大培訓(xùn)、大比武、大練兵”、職工“五小”創(chuàng)新創(chuàng)效、標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建和“安康杯”安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

3、創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富職工文化生活。結(jié)合建廠六十周年，創(chuàng)新活動(dòng)載體，大力開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)，繼續(xù)以“展示團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)集體榮譽(yù)，提升和諧理念，廣大職工參與”為宗旨，適時(shí)舉辦各類文體活動(dòng)，努力培育積極、健康、向上的職工風(fēng)貌，營(yíng)造“人人運(yùn)動(dòng)、天天健康”的企業(yè)和諧文化；繼續(xù)做好職工健康體檢、職工休療養(yǎng)和暑期慰問(wèn)工作。

4、推進(jìn)青年品牌建設(shè)，深化青年文化內(nèi)涵。始終把發(fā)現(xiàn)青年人才、助推青年成長(zhǎng)，凝聚青年力量，服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為團(tuán)青工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。繼續(xù)深化“助轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，我是青年我先行”青年建功行動(dòng)，積極推進(jìn)青工技能振興計(jì)劃，打造青年文化品牌的嶄新“名片”。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建思想政治工作，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。“任憑風(fēng)浪起，揚(yáng)帆志更堅(jiān)”，我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的精神、更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，在融入中心、服務(wù)大局、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上努力創(chuàng)造新成績(jī)，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“保增長(zhǎng)，防風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益”各項(xiàng)措施的決策部署，不斷向“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的企業(yè)目標(biāo)闊步邁進(jìn)，不斷為“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的集團(tuán)公司目標(biāo)添磚加瓦，為加快推動(dòng)總廠又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)向建廠六十周年獻(xiàn)禮！

第二篇：基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

信息發(fā)布時(shí)間：2012-04-18

開(kāi)展基層組織建設(shè)年，要把握好“突出一個(gè)主題、明確三個(gè)重點(diǎn)、貫徹四項(xiàng)要求、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”的總體要求和主要目標(biāo)。

突出一個(gè)主題：就是“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題。明確三個(gè)重點(diǎn)：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開(kāi)。

貫徹四項(xiàng)要求：抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書(shū)記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

第三篇：社區(qū)建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大基層民主、鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。搞好社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持以下五項(xiàng)原則：一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求，提高心甘情愿的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)服務(wù)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)為主體，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的黨政部門、群眾團(tuán)體，企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等一切社會(huì)力量，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等自然、社會(huì)資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會(huì)管理體制，健全和完善社區(qū)組級(jí)別，明確職責(zé)和權(quán)力，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴(kuò)大民主，居民自治。要按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。從各類城市的實(shí)際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，先易后難，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市社區(qū)建設(shè)力爭(zhēng)3年初見(jiàn)成效，5年大見(jiàn)成效，努力走出一條符合我市實(shí)際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極試點(diǎn)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結(jié)合，分工科學(xué)，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟(jì)文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會(huì)治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

（一）主要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平和工作基礎(chǔ)，從群眾最關(guān)心和迫切需要解決的問(wèn)題做起，今后幾年應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、社區(qū)服務(wù)。要重點(diǎn)抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。主要開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，主要包括社區(qū)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育。社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)主要包括社區(qū)的人口計(jì)劃管理、計(jì)劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，生殖保健服務(wù)和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)以及陣地建設(shè)。

3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設(shè)，發(fā)展公益性群眾文化設(shè)施和組織社區(qū)群眾開(kāi)展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)。

4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個(gè)人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質(zhì)使用和經(jīng)

營(yíng)情況，及其對(duì)環(huán)境、對(duì)公眾健康的影響，消除有關(guān)影響的措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。

5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會(huì)治安綜合治理等工作。

（二）組織建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，建立健全社區(qū)組織機(jī)構(gòu)。社區(qū)組織機(jī)構(gòu)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事委員會(huì)組成，任期均為3年。

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會(huì)轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居民代表會(huì)議、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)群團(tuán)組織都要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學(xué)生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時(shí)或長(zhǎng)期無(wú)單位歸屬人員中黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與其中活動(dòng)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)工會(huì)組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進(jìn)行。凡黨員50人以上的可設(shè)立黨的總支委員會(huì)。

2、社區(qū)居民代表會(huì)議。社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會(huì)，聽(tīng)取和審議社區(qū)議事委員會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)工作報(bào)告，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事宜。

3、社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會(huì)經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實(shí)行專職制。社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理，對(duì)于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負(fù)有綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會(huì)在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和街道辦事處的指導(dǎo)下，落實(shí)社區(qū)居民代表會(huì)議的決定決議，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導(dǎo)和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會(huì)要向社區(qū)議事機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

4、社區(qū)議事委員會(huì)。社區(qū)議事委員會(huì)是社區(qū)居民代表會(huì)議閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及街道領(lǐng)導(dǎo)組成。議事委員會(huì)講座決定事關(guān)社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)，對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及社區(qū)其他工作機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，提出意見(jiàn)和建議。

社區(qū)建設(shè)的主要措施

（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)工作。要科學(xué)劃分社區(qū)，按照便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)原有的街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國(guó)家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會(huì)規(guī)模調(diào)整要與城市建設(shè)同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會(huì)干部，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質(zhì)好、文化程序較高、工作能力較強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過(guò)法定程序，選舉充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中來(lái)。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，作為下基層鍛煉的對(duì)象，充實(shí)到社區(qū)工作隊(duì)伍中來(lái)。要切實(shí)解決好社區(qū)組織建設(shè)和工作中的實(shí)際問(wèn)題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)工作多年，因年老體弱退下來(lái)的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補(bǔ)助。社區(qū)居民委員會(huì)干部的補(bǔ)貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但社區(qū)居民委

員會(huì)干部的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來(lái)的社區(qū)居民委員會(huì)的生活補(bǔ)助不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真解決社區(qū)居民委員會(huì)工作者補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府承擔(dān)，要按不低于50平方米的要求解決好居委會(huì)辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房納入城市規(guī)劃，開(kāi)發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)居民委員會(huì)無(wú)償使用，并免繳社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房配套費(fèi)。對(duì)于新建居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

（二）以理順關(guān)系為突破口，完善社區(qū)服務(wù)功能。各級(jí)黨委、政府要把城市管理工作的重點(diǎn)放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給街道辦事處，進(jìn)一步增強(qiáng)街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)、綜合治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門在街道設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其人員的任免、調(diào)動(dòng)、考核和獎(jiǎng)懲，要聽(tīng)取并尊重街道辦事處的意見(jiàn)和建議。要改進(jìn)和完善街道社區(qū)建設(shè)的財(cái)力機(jī)制，建立以社會(huì)籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，安排一定的專項(xiàng)資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對(duì)社區(qū)建設(shè)任務(wù)重或財(cái)力相對(duì)薄弱的街道進(jìn)行適當(dāng)傾斜。要鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)、投資興辦社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目?？h區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專項(xiàng)發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要通過(guò)優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)等，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)內(nèi)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對(duì)街道辦事處、居委會(huì)興辦的社區(qū)公益性、福利性設(shè)施的收費(fèi)，執(zhí)行與居民生活同一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以社區(qū)廣泛參與為動(dòng)力，落實(shí)社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)。要通過(guò)建立切實(shí)可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要樹(shù)立社區(qū)意識(shí)，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要逐步將社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位用于服務(wù)內(nèi)部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施納入到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來(lái)，面向社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實(shí)現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達(dá)到社區(qū)資源共享。

（四）以黨政重視為保證，加強(qiáng)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計(jì)生、政法、公安、城建、民政、工商等有關(guān)部門配合，以協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。社區(qū)建設(shè)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要積極倡導(dǎo)，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過(guò)問(wèn)。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要根據(jù)國(guó)家以及地方政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。要確立工作重點(diǎn)和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行試點(diǎn)。在總結(jié)試點(diǎn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)；組織人事部門負(fù)責(zé)基層黨的組織建設(shè)和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動(dòng)方式，深入開(kāi)展黨群并建文明社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)列項(xiàng)、資金投放、社區(qū)居民委員會(huì)工作者補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，逐年加大投入；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在新建小區(qū)中無(wú)償配置社區(qū)居民委員會(huì)的辦公用房等；公安部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會(huì)治安，在社區(qū)內(nèi)配備警備力量，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的法律工作者開(kāi)展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助

等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵(lì)、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對(duì)社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在收費(fèi)、場(chǎng)地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好在社區(qū)內(nèi)的工作；群團(tuán)組織要以社區(qū)居民委員會(huì)為依托，做好社區(qū)的群團(tuán)工作。要形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道、社區(qū)居民委員會(huì)主辦，社會(huì)廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

縣區(qū)成立城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，街道、居委會(huì)都要根據(jù)工作需要，建立常設(shè)性的城市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由本級(jí)黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門或駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關(guān)系，督促有關(guān)政策和制度的落實(shí)，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第四篇：2015年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)

習(xí)近平提出2015年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主

要任務(wù)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至11日在北京舉行。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江，中 共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù) 院副總理張高麗出席會(huì)議。

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2014年經(jīng)濟(jì)工作，提出2015年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng) 濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全年主要目標(biāo)和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開(kāi)放取得重 大進(jìn)展，人民生活水平提高。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。

會(huì)議認(rèn)為，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

從消費(fèi)需求看，過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)繼續(xù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

從投資需求看，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)莫發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。

從出口和國(guó)際收支看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前國(guó)際市場(chǎng)空間擴(kuò)張很快，出口成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)幽?，現(xiàn)在全球總需求不振，我國(guó)低成本比較 優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作 用。

從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，過(guò)去供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征。

從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力，現(xiàn)在人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力減少，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，過(guò)去主要是數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)、提高資源配置效率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性要求，必須深化改革開(kāi)放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

從資源環(huán)境約束看，過(guò)去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，必須標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制。

從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

這些趨勢(shì)性變化說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向 新的增長(zhǎng)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

會(huì)議要求，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要對(duì)路，工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央 認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要更加注重滿足人民群眾需 要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素 質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

會(huì)議認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。要趨利避害、順勢(shì)而為（財(cái)苑），防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重 大。總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持 以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化 風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。關(guān)鍵是保持穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續(xù) 性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財(cái)政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長(zhǎng)。要切 實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來(lái)，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，逐步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力推動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。要高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，按照嚴(yán)控增量、區(qū)別對(duì)待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。

二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)存在大量新的增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力巨大。發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，一是市場(chǎng)要活，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠 市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來(lái)培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí) 實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。三是政策要寬，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，政府要加快轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造更好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新 機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。

三、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全黨工作重中之重，必須繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)、穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢(shì)，穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品(12.570, 0.11, 0.88%)產(chǎn) 量，持續(xù)增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn) 出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，強(qiáng)化金融 服務(wù)。要完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策，搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，健全公開(kāi)規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要完善職業(yè)培訓(xùn)政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量，造就一支適 應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體 戰(zhàn)略，要繼續(xù)實(shí)施。各地區(qū)要找準(zhǔn)主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢(shì)，確定工作著力點(diǎn)。要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取明年有個(gè) 良好開(kāi)局。要通過(guò)改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于 求成。要加快規(guī)劃體制改革，健全空間規(guī)劃體系，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既要有立竿見(jiàn)影的措施，更要有可持續(xù)的 制度安排，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

五、加強(qiáng)保障和改善民生工作。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群 眾生活，更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作，要精準(zhǔn)發(fā)力，確保完成就業(yè)目標(biāo)。要更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。扶貧工作事關(guān)全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發(fā) 展特色經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)基本公共服務(wù)和扶貧濟(jì)困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。

會(huì)議要求，要加快推進(jìn)改革開(kāi)放。要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于過(guò)深水區(qū)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題推進(jìn)改革，推 出既具有特點(diǎn)、又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項(xiàng)改革方案制定。要加快行政審批、投資、價(jià)格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、資本市 場(chǎng)、民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、對(duì)外投資等領(lǐng)域改革，使改革舉措有效轉(zhuǎn)化成發(fā)展動(dòng)力。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，從實(shí)踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落 地，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，加大協(xié)調(diào)力度。要強(qiáng)化督促評(píng)估，落實(shí)督辦責(zé)任制和評(píng)估機(jī)制，讓群眾來(lái)評(píng)價(jià)改革成效。推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

會(huì)議要求，面對(duì)對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。要完善擴(kuò)大出口和增加進(jìn)口政策，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固出口市場(chǎng)份額。要改善投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步開(kāi)放制造 業(yè)，推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。要努力提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出 去，開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，咬定青山不放松，把我們自己的 事辦好。要精心謀劃用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調(diào)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。要 合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控。以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，以大眾 創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。要協(xié)調(diào)拓展內(nèi)外需，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更 加重視民生改善和社會(huì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平。

會(huì)議要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專業(yè)化能力，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作。

會(huì)議指出，明年中央將研究提出關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，各地區(qū)各部門要按照中央統(tǒng)一部署，深入調(diào)研，抓緊工作，為制定好“十三五”規(guī)劃做好準(zhǔn)備。

會(huì)議號(hào)召，全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議各項(xiàng)部署，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

第五篇：2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實(shí)加大節(jié)能減排工作力度，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強(qiáng)度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

——物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，低于2011年實(shí)際漲幅。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。

——國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

——進(jìn)一步提高針對(duì)性、靈活性、前瞻性，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策方面，要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。2012年，全國(guó)財(cái)政收入預(yù)算擬安排113600億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政支出124300億元，比上年增長(zhǎng)14.1%；擬安排財(cái)政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財(cái)政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)走勢(shì)，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)的支持，加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強(qiáng)化貸后管理，使信貸資金更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩

行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)控，促進(jìn)民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長(zhǎng)14%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

——著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。2012年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)14%。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期政策。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)16%；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國(guó)家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)。

——標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。保障市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接，完善政府儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備體系。降低流通成本。制定實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合性工作方案。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費(fèi)行為。擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍。增強(qiáng)調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價(jià)格調(diào)控預(yù)案。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。深入開(kāi)展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價(jià)格和收費(fèi)檢查，規(guī)范電信服務(wù)行為，強(qiáng)化資費(fèi)監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費(fèi)，開(kāi)展商業(yè)銀行收費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂罰款亂收費(fèi)，繼續(xù)加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處各類價(jià)格違法行為。

——堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實(shí)施好全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預(yù)期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比上年計(jì)劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%，新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。落實(shí)并完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進(jìn)一步提高小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動(dòng)報(bào)酬、居住、子女入學(xué)等方面的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

——加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資160億元支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，比上年計(jì)劃增加10億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)7.9%，達(dá)到22.81萬(wàn)億元。改善中小企業(yè)發(fā)

展環(huán)境。重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2012年末，全國(guó)城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到52.07%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

——下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。抓緊制訂出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案。開(kāi)展對(duì)省級(jí)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。落實(shí)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)，探索建立碳排放交易市場(chǎng)，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，實(shí)施全社會(huì)低碳行動(dòng)。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制保障。加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。扎實(shí)推進(jìn)各類綜合配套改革試驗(yàn)。深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革。落實(shí)并完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。加快推進(jìn)銷售電價(jià)改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度，完善水電、核電及可再生能源電價(jià)形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實(shí)施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%。加快財(cái)稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級(jí)政府的財(cái)力保障。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)大中型銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。

——實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

——大力保障和改善民生，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進(jìn)一步增加教育投入，2012年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，中央預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重達(dá)到7%左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。