第一篇：建立健全查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)超前預(yù)防，監(jiān)督關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于掌握反腐倡廉建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)反腐倡廉的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性。對于確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)就有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的問題，提出以下建議：

一、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控制度。預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持以廉政風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，教育、制度、監(jiān)督并重，點(diǎn)線面結(jié)合，構(gòu)建起嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，保證權(quán)力健康有序運(yùn)行。一是強(qiáng)化權(quán)力公開，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。督促各單位把涉及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力向社會(huì)公開，不但要公開權(quán)力內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)，還要公開辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事實(shí)效方面作出承諾，全方位接受監(jiān)督。二是開展崗位廉政教育，讓權(quán)力得到“提醒”。崗位廉政教育是通過細(xì)分崗位類別、設(shè)計(jì)教育內(nèi)容、落實(shí)教育措施等手段進(jìn)行個(gè)性化教育的一種教育模式。要把教育的重點(diǎn)放在掌握決策、處罰、人事任免、行政審批、工程建設(shè)、土地出讓等權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位。三是實(shí)行輪崗交流,讓權(quán)力具有“活力”。防

控廉政風(fēng)險(xiǎn)，人是最重要的因素。針對社會(huì)反映多、群眾關(guān)注度高、負(fù)責(zé)人任職時(shí)間長的易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重要崗位，要積極組織相關(guān)單位進(jìn)行輪崗交流，以消除黨員干部因任職時(shí)間長思想松懈或利益關(guān)系纏身而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政意識(shí)。一是建立腐敗機(jī)會(huì)的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。暢通各類信息渠道，通過專門隊(duì)伍、專門平臺(tái)、專門渠道收集各類腐敗機(jī)會(huì)信息，深入研究剖析，查找制度漏洞。二是建立腐敗機(jī)會(huì)的消除機(jī)制。要有針對性地消除腐敗機(jī)會(huì)，針對腐敗案件暴露出的制度缺陷，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出完善制度、堵塞漏洞的建議，并將這類建議上升到制度層面進(jìn)行推廣。要有預(yù)見性地消除腐敗機(jī)會(huì)，在制度體系的改革創(chuàng)新過程中，通過提高制度設(shè)計(jì)的民主化、公開化程度，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

三、監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，深化權(quán)力監(jiān)督。探索建立以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制，有效整合黨內(nèi)、行政、司法以及人大、政協(xié)等權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，充分發(fā)揮其作用；探索建立以道德制約權(quán)力的機(jī)制，通過提高社會(huì)整體道德水準(zhǔn)，形成道德壓力；探索建立以權(quán)利制約權(quán)力的機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮社會(huì)、群眾、輿論監(jiān)督的作用。

四、建立消除機(jī)，消除腐敗動(dòng)機(jī)。一是教育長效機(jī)制。針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要在繼續(xù)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體

系、理想信念、黨的宗旨、權(quán)力觀地位觀利益觀、黨紀(jì)國法等主題教育的同時(shí)，突出抓好先進(jìn)典型示范教育和重大案件警示教育。針對社會(huì)公眾，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立廉政文化示范點(diǎn)和示范基地，營造崇廉尚潔的社會(huì)氛圍。二是規(guī)范約束機(jī)制。把嚴(yán)格要求與健全相關(guān)保障制度結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想、不能、不敢腐敗，尤其要把廉潔從政的要求上升到法規(guī)制度層面，并通過加大監(jiān)督檢查力度，保證廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，要積極推進(jìn)國家公職人員薪酬、社會(huì)保障等制度的改革，為消除腐敗動(dòng)機(jī)提供機(jī)制制度保障。

五、實(shí)施協(xié)力推進(jìn)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要是集聚三個(gè)合力：一是黨委、政府的合力。從實(shí)踐看，當(dāng)務(wù)之急是要建立完善問責(zé)機(jī)制，形成有效的約束力，確保預(yù)防腐敗工作由“軟任務(wù)”變“硬任務(wù)”，由“要我抓”變“我要抓”。二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職能室之間有不同的職責(zé)分工、資源信息、工作手段，要搭建溝通、協(xié)作的平臺(tái)，既要發(fā)揮“五個(gè)手指”各自的力量，更要發(fā)揮“一個(gè)拳頭”整體的威力。三是全社會(huì)共同關(guān)注的合力。腐敗問題的治理，最終有賴于舉全社會(huì)之力，共同構(gòu)筑“不想貪、不能貪、不敢貪”的防線。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書記的講話為今后較長時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第三篇：關(guān)于建立健全國土領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

關(guān)于建立健全國土領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考

湖北省羅田縣國土資源局黨總支書記、局長 朱賢林

國土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，各級國土資源部門按照中央的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)反腐倡廉工作，取得了明顯成效。但從目前情況看，國土資源領(lǐng)域市場配臵機(jī)制不健全、管理制度不完善、監(jiān)督制約不到位等問題依然存在，致使腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至愈演愈烈。通過對一些典型腐敗案例的分析，筆者認(rèn)為，要從根本上治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題，必須從長遠(yuǎn)著眼，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用多種手段，采取有效舉措，全方位建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推進(jìn)國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

一、建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

針對國土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，牢固樹立“預(yù)警在先、防范在前”的理念，積極推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，做到防患于未然。

一要深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞國土資源行政審批、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、土地整治、征地補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)察、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，采取自己

找、群眾提、互相查、集中評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面入手，全面查找潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提供決策依據(jù)。

二要科學(xué)界定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度和發(fā)生頻率，對查找出來的個(gè)人和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、甄別和篩選，將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為不同等級，通過綜合評估，確定相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位。

三要健全完善防控措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對決策權(quán)、自由裁量權(quán)、行政審批權(quán)、工程項(xiàng)目和大宗物品采購權(quán)以及業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，逐項(xiàng)確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)和責(zé)任，理清職責(zé)權(quán)限，形成具體工作制度，以此為基礎(chǔ)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

四要嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)。對啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的對象，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小，分別采取廉政談話、書面檢查、公開道歉、通報(bào)批評等形式，嚴(yán)格實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)。同時(shí)，建立問責(zé)備案制和被問責(zé)申辯制，確保問責(zé)客觀公正。

二、建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、優(yōu)化權(quán)力配置。按照有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，加快推進(jìn)國土資源領(lǐng)域行政審批、資金項(xiàng)目管理、干部人事制度改革，建立健全集體會(huì)審、民主決策、政務(wù)公開、接辦分離、項(xiàng)目督查、網(wǎng)上審批和項(xiàng)目實(shí)施評估等制度，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度上的漏洞，逐步形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的國土資源管理權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2、加快職能轉(zhuǎn)變。解放思想，放開手腳，進(jìn)一步下放審批權(quán)力，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率，加強(qiáng)審批監(jiān)督，確保行政審批依法依規(guī)進(jìn)行。大力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行首辦負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)督辦、結(jié)果公示和網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)批制度。按照統(tǒng)一信息服務(wù)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一監(jiān)管措施的要求，切實(shí)抓好土地、礦業(yè)權(quán)交易市場平臺(tái)建設(shè)，全面推行土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓招拍掛制度，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、程序科學(xué)、公開透明的土地及礦業(yè)權(quán)交易有形市場。引進(jìn)市場競爭機(jī)制，合理確定土地整治項(xiàng)目施工單位，完善土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)制度，逐步推行網(wǎng)上招投標(biāo)模式，臵權(quán)力于陽光之下。

3、規(guī)范操作流程。對國土資源領(lǐng)域相關(guān)部門在行政審批制度改革中公布保留的行政審批事項(xiàng)，要分類制定規(guī)范、統(tǒng)一、明確的操作規(guī)程，分環(huán)節(jié)明確自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的自由裁量行為。涉及項(xiàng)目審批、資金安排等具體程序，要通過適當(dāng)方式向社

會(huì)公開。對照權(quán)力運(yùn)行流程圖，認(rèn)真分析流程設(shè)計(jì)中存在的問題和漏洞，強(qiáng)化上下環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督制衡，推動(dòng)流程再造。

三、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制

第一，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。依托國土資源管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮電子信息監(jiān)管功能，建立互通互聯(lián)、信息綜合、實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線預(yù)警的綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對國土資源管理的全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管。大力推行土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，及時(shí)發(fā)布交易信息，嚴(yán)格交易資格審查，強(qiáng)化交易程序監(jiān)管，逐步形成透明、便利、高效的土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易市場。加強(qiáng)行政審批電子監(jiān)察工作，制定財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施、有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)對行政審批、大額資金劃撥使用的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二，強(qiáng)化政務(wù)公開。由國土資源部牽頭，抓緊編制國土資源領(lǐng)域政務(wù)公開指南，及時(shí)全面將行政審批和行政許可事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、咨詢投訴方式等信息公開。整合政務(wù)公開系統(tǒng)、土地登記公開查詢系統(tǒng)、基準(zhǔn)地價(jià)系統(tǒng)、地質(zhì)資料管理與檢索目錄等資源，明確公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，通過適當(dāng)?shù)墓_平臺(tái)加快信息發(fā)布與更新，及時(shí)向社會(huì)公開非涉密信息，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

第三，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督，全面實(shí)行國土資源違法案件集中會(huì)審制度，完善并落實(shí)案件調(diào)查權(quán)、審核權(quán)、決定權(quán)分離制度，切實(shí)防范執(zhí)法監(jiān)察部門在執(zhí)法過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、離退休干部中聘請國土資源執(zhí)法監(jiān)督員，不斷創(chuàng)新監(jiān)督員發(fā)揮作用的有效途徑和方式。定期開展對執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查，通過檢查執(zhí)法依據(jù)、查詢執(zhí)法過程、剖析典型案件，加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察工作的全方位監(jiān)督。

第四，強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)從事土地評估、土地招拍掛、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評審、礦業(yè)權(quán)評估和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制等業(yè)務(wù)的管理和審查，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)對各類中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，建立中介機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰良性競爭機(jī)制，大力推行中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)承諾制度，試行中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)保證金制度，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，定期對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效、誠信考評；按照有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的要求，制定相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為管理辦法，嚴(yán)肅處理中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

四、建立健全預(yù)警處置機(jī)制

一是抓好腐敗跡象的分析界定。由各級國土資源部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，組織相關(guān)專業(yè)人員，認(rèn)真研究國土資源領(lǐng)

域黨員干部腐敗跡象的表現(xiàn)形式，建立明細(xì)目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在一定范圍內(nèi)公開，便于從中發(fā)現(xiàn)問題，為制定預(yù)警處臵機(jī)制提供一手資料。

二是抓好腐敗跡象的信息收集。明確國土資源相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集腐敗跡象方面的工作職責(zé)，建立包括服務(wù)對象在內(nèi)的信息監(jiān)測、收集隊(duì)伍，形成信息監(jiān)測收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)匯總整理從執(zhí)法監(jiān)察、工程建設(shè)項(xiàng)目稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和媒體監(jiān)督等渠道收集的腐敗跡象信息，建立本部門腐敗跡象信息臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫。

三是抓好腐敗跡象的預(yù)警處置。各級國土資源部門黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要綜合運(yùn)用談心提醒、批評教育、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式，對腐敗跡象及時(shí)進(jìn)行預(yù)警處臵。按時(shí)督促受到處臵的黨員干部向組織講清問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，并制定整改計(jì)劃，限期進(jìn)行整改，從而達(dá)到化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

五、建立健全教育引導(dǎo)機(jī)制

國土資源系統(tǒng)的工作人員，不是生活在真空里，在腐敗問題上并不具有超人的免疫力，經(jīng)常處在腐敗和反腐敗的風(fēng)口浪尖上。必須結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真分析干部職工的思想和心理狀態(tài)，采取切實(shí)可行的措施，大力開展拒腐防變專題教育活動(dòng)，建立健全經(jīng)?；⒁?guī)范化的教育引導(dǎo)機(jī)制。

1、要保持反腐倡廉教育的經(jīng)常性。每年年初，制定反腐倡廉教育計(jì)劃，對全年的教育活動(dòng)作出總體安排。利用年初集訓(xùn)會(huì)、每周學(xué)習(xí)日、作風(fēng)整頓月、半年和考核等有利時(shí)機(jī)，集中組織開展以反腐倡廉為主題的教育活動(dòng)，增強(qiáng)對黨員干部的集中教育效果。要采取以會(huì)代訓(xùn)、廉政調(diào)研、廉政談話、推介典型等多種形式，扎實(shí)開展反腐倡廉的日常教育，把集中教育與日常教育有機(jī)結(jié)合起來，形成反腐倡廉教育的長效機(jī)制。

2、要注重反腐倡廉教育的針對性。要根據(jù)國土資源部門干部職工不同的崗位、職務(wù)、年齡和文化基礎(chǔ)，區(qū)分層次，制定不同的教育計(jì)劃，安排有針對性的教育內(nèi)容，不搞“一刀切”。對于國土資源部門容易發(fā)生腐敗問題的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、征地補(bǔ)償安臵、土地收購儲(chǔ)備、土地開發(fā)整理等重點(diǎn)領(lǐng)域，要充分利用典型案例開展專項(xiàng)警示教育，以增強(qiáng)教育的針對性。

3、要增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性。在教育過程中，必須始終突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過正面教育、典型示范和警示教育，增強(qiáng)干部職工的自律意識(shí)，規(guī)范工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈，不斷提高拒腐防變的能力。近年來，一些國土資源部門組織黨員干部到監(jiān)獄接受警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法；邀請所在市、縣檢察院的負(fù)責(zé)

同志講授預(yù)防職務(wù)犯罪的專題法制課；組織觀看《暖秋》、《墮落的靈魂》、《失衡的秤》等警示教育片；“七一”前后請專家教授專門給干部職工講廉政黨課等，這些做法都很實(shí)在，效果非常好，值得大力提倡。

六、建立健全責(zé)任共擔(dān)機(jī)制

一是地方黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級地方黨委在國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作擺上重要議事日程，按照“一崗雙責(zé)”的要求，周密部署，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促各相關(guān)部門按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入本部門業(yè)務(wù)工作之中，認(rèn)真抓好落實(shí)。要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)體系，努力形成地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體黨員干部積極參與，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

二是國土部門要主動(dòng)作為。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委提供情況、反映問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。要帶頭開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。尤其是國土部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之

德，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，真正做到“立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私”，自覺爭當(dāng)廉潔自律的表率。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過召開聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等形式，及時(shí)溝通情況，研究和解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，努力形成國土資源領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控合力。

三是考核評價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，作為主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢干部績效考評和年終述職述廉的重要內(nèi)容，并作為干部提拔、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。要結(jié)合基層國土部門的實(shí)際，科學(xué)制定考評辦法和考評方案，明確考評標(biāo)準(zhǔn)。在考核評價(jià)的內(nèi)容上，要緊扣與黨員干部廉潔從政密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞履行職責(zé)、自身廉潔、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等重點(diǎn)進(jìn)行，實(shí)行百分制考核。在考核方式上，實(shí)行組織考核、民意調(diào)查、民主測評相結(jié)合，確?？己私Y(jié)果客觀真實(shí)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對那些不重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的單位，要從嚴(yán)追究所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

綜上所述，要從根本上治理國土領(lǐng)域的腐敗問題，必須大力加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，針對體制、機(jī)制和制度上容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及群眾關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)行

全面預(yù)防和綜合治理相結(jié)合，從而逐步走出一條有效治理腐敗的新路子。

第四篇：建立健全交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題研究

建立健全交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題研究

2010-07-05 交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察課題調(diào)研文章之十二

2009年以來，全市圍繞崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了積極探索。各級各部門高度重視，迅速行動(dòng)，按照市紀(jì)委要求，扎實(shí)推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)，取得了階段性勝利，推動(dòng)了全市崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的進(jìn)程。“建立健全交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題研究”是以促進(jìn)干部職工勤政廉政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體，廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。

通過對全市交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的調(diào)查研究，建立健全交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制問題應(yīng)做好如下幾方面：

一、建立健全“行政效能考核問責(zé)制”

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，其最終落腳點(diǎn)是使機(jī)關(guān)行政效能達(dá)到最大化。一是要制定效能管理規(guī)定。各單位要結(jié)合自身的職能及工作實(shí)際，制訂出行政效能規(guī)定，并將要求全部細(xì)化到各個(gè)科室、各個(gè)崗位、各個(gè)機(jī)關(guān)工作人員。二是開展效能評定、問責(zé)?！豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施，對開展效能評定、問責(zé)提供了法律依據(jù)。要結(jié)合部門、單位的實(shí)際和每年的考核，每個(gè)工作崗位、工作人員的工作質(zhì)和量（即工作量、難易度、效果），要有嚴(yán)格的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真進(jìn)行考核。同時(shí)，接受錢財(cái)物和宴請等行為。

3、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，有無挪用公款，票據(jù)使用管理是否規(guī)范。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對路政工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堵塞漏洞，促進(jìn)路政隊(duì)伍健康發(fā)展。具體措施：

1、以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為根本 增強(qiáng)廉政意識(shí)

職工隊(duì)伍的思想道德建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，廉政工作是事業(yè)發(fā)展的政治保障，從思想道德建設(shè)和反腐倡廉教育著手，引導(dǎo)路政員樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。一是深入開展“文明執(zhí)法教育”和“交通廉政三做起”兩項(xiàng)主題教育，通過理想信念教育、法律法規(guī)教育、社會(huì)道德教育，進(jìn)一步提高路政員的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。二是積極開展實(shí)“警示教育”、“評學(xué)典型”等活動(dòng)，潛移默化的推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過交通行業(yè)相繼涌現(xiàn)的先進(jìn)典型的深入學(xué)習(xí)，培樹路政員“秉公執(zhí)法、為民務(wù)實(shí)、文明誠信、充滿活力”的交通行業(yè)新形象；通過對反面典型的警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，提高自我約束能力，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，在路政大隊(duì)營造“以廉為榮、以貪為恥、依法行政、廉潔執(zhí)法”的良好氛圍。

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)是以工程設(shè)計(jì)、施工、咨詢或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標(biāo)人和若干個(gè)投標(biāo)人之間進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是一種市場競爭行為。工程招投標(biāo)監(jiān)督是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能由對企業(yè)的直接干預(yù)轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控后政府監(jiān)管的一種重要的形式。

1、招標(biāo)投標(biāo)法法規(guī)建設(shè)仍不夠健全，改革措施滯后。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個(gè)相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，配套的改革措施還不完善。

2、行政干預(yù)嚴(yán)重。在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，人情工程、關(guān)系工程時(shí)有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實(shí)現(xiàn)公平競爭。

3、評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性。評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。實(shí)際上就排斥了部分潛在投標(biāo)人。

動(dòng)中的另一個(gè)相關(guān)方面——有形建設(shè)市場交易中心的職能則主要是提供服務(wù)，為具體的招投標(biāo)項(xiàng)目提供場地服務(wù)、信息服務(wù)和一條龍窗口服務(wù)。當(dāng)前，建設(shè)工程交易正在打破“行業(yè)壟斷、地方保護(hù)”的壁壘，全國統(tǒng)一開放的大市場也在逐步形成，由于我國地域廣闊、行業(yè)分工等原因，使招標(biāo)人對投標(biāo)人的情況很難了解清楚，尤其是我國加入WTO后，國外建筑企業(yè)也將參與竟標(biāo)，這就給對投標(biāo)人的資格審查工作帶來了更大的困難。鑒于此，交易中心的信息服務(wù)職能應(yīng)當(dāng)有進(jìn)一步的深化，就是要強(qiáng)調(diào)為監(jiān)督服務(wù)，通過與全國有形建設(shè)工程交易市場信息聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對每個(gè)投標(biāo)人的跟蹤了解（如項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)向，投標(biāo)人資質(zhì)、資信的變更，履約信譽(yù)，獎(jiǎng)懲情況等等），并把信息及時(shí)提供給監(jiān)督部門，以提高行政監(jiān)督的效率。

5、是依法維權(quán)，慎待投訴。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中有四類當(dāng)事人：一是招標(biāo)人，二是投標(biāo)人，三是評標(biāo)專家，四是監(jiān)督人。行政監(jiān)督的一項(xiàng)重要使命就是要維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，而在這項(xiàng)工作中所要面對的一個(gè)問題就是投訴。建設(shè)市場由于“僧多粥少”，競爭十分激烈甚至殘酷，投標(biāo)人為了中標(biāo)盡了最大的努力，有的甚至是不擇手段。在招投標(biāo)活動(dòng)中，投訴事例越來越多，投訴的內(nèi)容“五花八門”，有法律法規(guī)實(shí)施中出現(xiàn)的問題，有當(dāng)事人違規(guī)、過失的問題，也有惡意投訴

二是嚴(yán)格規(guī)范生活紀(jì)律。機(jī)關(guān)作風(fēng)在八小時(shí)之內(nèi)是比較好管理的，八小時(shí)以外就顯得困難多了，唯其如此，更要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部八小時(shí)以外的生活紀(jì)律，要從細(xì)處著眼、小處著手，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的生活紀(jì)律，對干部因生活作風(fēng)引發(fā)的問題，決不能掉以輕心，處罰也不能過于“仁慈”，要與工作紀(jì)律一樣嚴(yán)明要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處臵。三是制訂績效紀(jì)律。當(dāng)前，機(jī)關(guān)存在散漫、工作效率不高、紀(jì)律放松了要求，缺乏憂患意識(shí)等不良現(xiàn)象。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，全面制定崗位責(zé)任制，全面落實(shí)工作績效紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為要求，使人人都能滿負(fù)荷地、創(chuàng)造性地開展工作，每個(gè)崗位都能圓滿地、出色地履行好職責(zé)。

五、建立健全“行風(fēng)熱線群眾評議制”

國內(nèi)外實(shí)踐證明：開展行風(fēng)熱線群眾評議制，讓群眾和服務(wù)對象享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和問責(zé)權(quán)，是推行陽光政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的有效載體，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、實(shí)行群眾監(jiān)督，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要途徑，必須長期堅(jiān)持下去并不斷完善、充實(shí)。一是全面開展行風(fēng)評議。不僅執(zhí)法部門、窗口服務(wù)單位要做，非執(zhí)法部門和非窗口服務(wù)單位都要求做，要全面開展機(jī)關(guān)單位行風(fēng)評議制度，讓人民群眾充分參加評議每個(gè)單位，每個(gè)行業(yè)履職情況。二是全面開展萬眾評公務(wù)

改意見通知書，明確規(guī)定整改內(nèi)容、整改時(shí)效、整改責(zé)任人，并將整改成果對外公布，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，進(jìn)一步鞏固和提高整改的成果。三要制定并落實(shí)處罰措施。缺乏紀(jì)律制約、和風(fēng)細(xì)雨的整改工作，是難于落實(shí)到位的，對不良作風(fēng)現(xiàn)象存在的問題，以及改進(jìn)的責(zé)任要求，達(dá)不到要求的責(zé)任單位和責(zé)任人，要制定嚴(yán)明的處臵措施，通過強(qiáng)化責(zé)罰懲戒，強(qiáng)化不良作風(fēng)預(yù)警效果。

七、建立健全“中層科室干部輪崗制”

實(shí)行崗位輪換，是確保有效避免職務(wù)違紀(jì)違規(guī)犯罪的有效手段之一，是培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部全才通才的有效途徑，也是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要舉措。按照《公務(wù)員法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪崗，要結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，對相關(guān)重要職位干部實(shí)行輪崗制，制訂中層科室干部輪崗制度。一要規(guī)定輪崗崗位。對機(jī)關(guān)中層職位，只要是有相關(guān)決策權(quán)限、有審批權(quán)限、有掌握人財(cái)物調(diào)配使用權(quán)限的崗位，都應(yīng)列入輪崗范圍。二要明確輪崗要求。輪崗范圍可以在單位內(nèi)部或不同單位之間。以及結(jié)合各位實(shí)際，確定具體的輪崗時(shí)間，關(guān)鍵崗位可以一年一換或兩年一換，一般性崗位可以考慮三年一換。三要落實(shí)輪崗措施。在落實(shí)輪崗措施中，還要緊密配合相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使中層干部在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉新崗位的業(yè)務(wù)工作，實(shí)

1人脫穎而出。三是建立考評機(jī)制。每年都要進(jìn)行一次總結(jié)評比活動(dòng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，剖析典型案例，表彰先進(jìn)典型，從而把機(jī)關(guān)作風(fēng)工作做到長抓不懈，全面開創(chuàng)我市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的新局面，為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。

通過建立健全交通運(yùn)輸部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使全市交通系統(tǒng)每位干部職工、每個(gè)工作崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力，建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將預(yù)防關(guān)口前移，可以最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性，使交通干部職工時(shí)刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的革命本色。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我大隊(duì)全具體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，特制定此工作制度細(xì)則：

一、前提預(yù)防階段

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)防措施

思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。

1、廉政教育

抓好三個(gè)層級的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；說那是黨員日常教育。

（1）廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。

（2）各基礎(chǔ)當(dāng)組織每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時(shí)。

（3）各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育工作計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。（4）各基層級人員，尤其是對于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加政治理論學(xué)習(xí)，即使記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。通過加強(qiáng)以上三個(gè)層級的及哦啊與活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。

2、談心活動(dòng)

大隊(duì)黨委通過開展談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，聽取群眾對黨員干部的意見建議，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，改進(jìn)工作。談心活動(dòng)，要與提高個(gè)人素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合。

（1）談心活動(dòng)，由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)組織，以黨組織為單位進(jìn)行。可采取集體廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。（2）各黨組織可定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當(dāng)面臨職務(wù)、崗位變動(dòng)，或遇有重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變動(dòng)。（3）各黨組織負(fù)責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動(dòng)的開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（4）黨委全年要征求群眾意見兩次，通過以問卷調(diào)查、座談會(huì)、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對大隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門的意見建議，來持續(xù)改進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而到達(dá)：政令暢通，行動(dòng)一致；制度健全，保障執(zhí)行；團(tuán)隊(duì)協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進(jìn)發(fā)展；群眾滿意，社會(huì)和諧。

3、人文關(guān)懷 要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如組織讀一本書，即《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政知識(shí)答卷、黨知識(shí)競賽等活動(dòng)。

（2）開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如利用五四青年節(jié)，開展登上活動(dòng)、羽毛球、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

（3）組織開展幫困活動(dòng)，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈(zèng)和幫扶活動(dòng)，解決居民的實(shí)際困難。

（二）制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

防范制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)要以梳理制度、黨務(wù)公開、權(quán)利制度為主要措施。

1、梳理制度

加強(qiáng)黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，堅(jiān)持符合實(shí)際，便于操作，利于管理，嚴(yán)密可行，適應(yīng)我大隊(duì)發(fā)展的原則，對現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進(jìn)行修改。

（1）由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)牽頭，對現(xiàn)有制度進(jìn)行論證，提出意見建議。

（2）組織相關(guān)部門人員，對修改制度進(jìn)行論證，提出意見建議。

（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，貫徹執(zhí)行。

2、黨務(wù)公開

加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，是我大隊(duì)黨委長期以來堅(jiān)持的一些工作，對遇城市管理建設(shè)具有重要的意義。要加強(qiáng)對公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。（1）堅(jiān)持黨務(wù)公開工作制度。各黨組織按照公開工作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。

（2）大隊(duì)黨委采取定期、不定期方式進(jìn)行檢查各中隊(duì)公開工作落實(shí)情況，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（3）聽取群眾對公開工作的意見，不斷改進(jìn)工作。

3、權(quán)利制衡

權(quán)利制衡是通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)利運(yùn)行，防止腐敗行為發(fā)生。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委要加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度、財(cái)務(wù)制度。

（2）根據(jù)大隊(duì)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。

（3）要針對制度缺陷、措施細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化和執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

反復(fù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。

1、公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開承諾。公開承諾的主要內(nèi)容包括：

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

（2）自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

（3）按照中省、市、縣要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

（4）自覺主動(dòng)地接受各方面的意見并予以改進(jìn)。

2、述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：

（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)穆肪€方針政策和國家法律法規(guī)，履行各自職責(zé)情況。

（2）執(zhí)行民主集中制。參加民主生活會(huì)、開展批評與自我批評、情況。

（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。

（4）執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，個(gè)人廉政檔案制度等情況。（5）其他需要報(bào)告和說明的情況

3、民主評議

民主評議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。；組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主評議的主要內(nèi)容包括：

（1）落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況。（2）落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。（3）黨員干部公開承諾履行情況。

（4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會(huì)情況。（6）其他需要進(jìn)行民主評議的情況

二、中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期檢查、抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)作、權(quán)利運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置方法。

（一）信息監(jiān)控 信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門及黨員在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。

1、利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點(diǎn)和不足。

2、利用民主生活會(huì)、民主測評、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會(huì)議、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

3、利用信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及其子監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。

4、根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

5、其他可行的監(jiān)控措施。

（二）定期檢查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次檢查。檢查主要針對以下內(nèi)容：

1、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實(shí)是否取得效果。

2、黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況

3、制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）不定期抽查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)崗位、重大部門、重點(diǎn)人員開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門、人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。抽查的主要方式包括：

1、發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點(diǎn)進(jìn)行抽查。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進(jìn)行抽查和檢查。以聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會(huì)等。

（四）監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用

對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時(shí)采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、后期處置階段

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。

（一）警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動(dòng)教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

（二）誡勉糾錯(cuò)

誡勉糾錯(cuò)立足于不足和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

誡勉糾錯(cuò)的實(shí)施權(quán)限，改進(jìn)誡勉糾錯(cuò)對象存在問題的輕重程度確定，最長超過3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制度措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步發(fā)展。

責(zé)令整改的實(shí)施期限，根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個(gè)月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10各工作制度整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）處置結(jié)果的運(yùn)行

1、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

2、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，作為考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

3、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對象在糾錯(cuò)和中國期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不能參加各類先進(jìn)評比。

4、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對象可向廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。