第一篇：在全市財(cái)稅培訓(xùn)工作會(huì)上的講話

在全市財(cái)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)暨全市財(cái)政工作

會(huì)議上的講話

吳建春

（2017年2月17日）

同志們：

在這春回大地、萬物復(fù)蘇之際，我們伴著和熙的春風(fēng)，今天我們?cè)谶@里召開全市財(cái)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和全市財(cái)政工作會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)去年全市財(cái)政工作，深入分析當(dāng)前財(cái)政工作發(fā)展形勢(shì)，研究部署今年的財(cái)政工作任務(wù)。會(huì)議分兩個(gè)階段，上午開展財(cái)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)政部門和國(guó)稅部門同志會(huì)作專題業(yè)務(wù)知識(shí)授課，請(qǐng)你們好好學(xué)、認(rèn)真記、運(yùn)用好；下午召開全市財(cái)政工作會(huì)，伍鵬同志將就去年全市財(cái)政工作進(jìn)行總結(jié)和對(duì)今年的財(cái)政工作作出布置，請(qǐng)你們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的自信心自豪感 2016年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外極為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策性減收因素較多等不利影響，全市各級(jí)財(cái)政部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政工作取得了顯著成效，為我市“十三五”起好步、開好頭作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在五“新”：

一是財(cái)政綜合實(shí)力邁入新臺(tái)階。從收入總量看，2016年，全市財(cái)政總收入踏入170億新臺(tái)階，達(dá)到171.6億元，同比增長(zhǎng)3.9%，總量不斷增大；從質(zhì)量上看，全年稅收完成143.9億元，占財(cái)政總收入比重為83.9%，高于全省平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二，特別是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，將財(cái)政收入增長(zhǎng)由年初10%調(diào)整為3.9%，擠壓財(cái)政收入水分10億元以上，質(zhì)量不斷優(yōu)化；從爭(zhēng)資金上看，全市共爭(zhēng)取到上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金154.6億元，其中爭(zhēng)取新增上級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付達(dá)3.4億元，占全省20億元的17%，爭(zhēng)取地方政府置換債券資金78.5億元，財(cái)政支出保障能力不斷增強(qiáng)。

二是支撐發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升。2016年，全市財(cái)政部門落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大財(cái)源建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過創(chuàng)新融資手段，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極推廣利用PPP模式等方式，有力支持了我市廖坊灌區(qū)、文昌里改造、撫河生態(tài)流域綜合治理等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。通過加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，加大企業(yè)融資服務(wù)力度，加大企業(yè)降稅減費(fèi)力度等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，助推產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

三是民生保障水平達(dá)到新高度。2016年，全市用于民生支出達(dá)突破200億大關(guān)，達(dá)230.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為73.9%，較同期增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。通過加大投入，在教育文化、醫(yī)療社保、住房保障、扶助“三農(nóng)”等方面辦了一批好事實(shí)事，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是財(cái)政深化改革取得新突破。深化財(cái)政改革，全面落實(shí)“營(yíng)改增”政策。創(chuàng)新融資模式，成立基金公司，為支持城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高效融資平臺(tái)。推進(jìn)財(cái)政支出風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，以“制度+科技”模式，有效地防范了財(cái)政資金支出風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)效能提升，繼續(xù)保持我市在公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管方面走在全省前列。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率。

五是資金使用效益邁入新水平。構(gòu)建陽光財(cái)政，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開全覆蓋，深化政府采購(gòu)與預(yù)決算財(cái)政評(píng)審，實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)估，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，財(cái)政管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平得到有效提升，有效遏制了截留、挪用、浪費(fèi)財(cái)政資金等現(xiàn)象。

以上工作所取得的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向在座的各位,并通過你們向全市財(cái)政系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)分析，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

2017年實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的第一年，市委、市政府提出“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膽?zhàn)略目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、保障改善民生各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，做好今年的財(cái)政工作意義重大。當(dāng)前財(cái)政工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機(jī)遇，要求我們堅(jiān)持用辯證的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措推進(jìn)財(cái)政工作。結(jié)合撫州實(shí)際來看，總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來看，一是發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。隨著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的不斷完善，撫州的發(fā)展承載力、要素吸附力、城市影響力不斷提升，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，發(fā)展環(huán)境的更加優(yōu)化，必將成為我們培植財(cái)源的沃土。二是產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。多年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，信息技術(shù)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全市旅游“井噴式”發(fā)展，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這些新興產(chǎn)業(yè)必將為全市財(cái)稅收入提供有力支撐。三是政策紅利集中釋放。今后幾年是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，是我市打造南昌大都市區(qū)副中心城市，建設(shè)生態(tài)文明示范市、建成全面小康社會(huì)的關(guān)鍵期，我們面臨國(guó)家“補(bǔ)短板”、深入推進(jìn)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我們向上爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目支持，為財(cái)政收入穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)提供重要保障。

從挑戰(zhàn)來看：一是收入形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，建筑、煙草、供電等行業(yè)增長(zhǎng)乏力，新興增量企業(yè)雖然增速較快，但還未培育壯大，體量總體較小，還未對(duì)稅收形成有力支撐。另一方面，“營(yíng)改增”等減稅清費(fèi)政策對(duì)當(dāng)前財(cái)稅收入帶來較大影響，“營(yíng)改增”政策實(shí)施后，稅收主體由項(xiàng)目所在地變更為總公司所在地，稅源向總部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，形成稅收政策洼地。二是剛性支出攀升。隨著民生和公共事業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口加速集聚，我們?cè)诮逃?、醫(yī)療、治安、就業(yè)、社保等方面的支出必然逐年增大，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面的財(cái)政剛性支出將繼續(xù)增長(zhǎng)，收支矛盾將更加突出。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。隨著地方政府債務(wù)慢慢進(jìn)入還本付息高峰期，利息負(fù)擔(dān)較重，風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患增多。同時(shí)，隨著改革的推進(jìn)，一些潛在的社會(huì)矛盾有向財(cái)政集中，在征地拆遷、國(guó)企改制等過程中，如果不通盤考慮，采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財(cái)政壓力將越來越大，不堪重負(fù)。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力以赴完成今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)

2017年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)為：全市財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.5%左右。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一預(yù)期是指導(dǎo)性的，各縣區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮減稅因素影響，確定各自收入預(yù)期目標(biāo)。市委書記肖毅同志強(qiáng)調(diào)我市要爭(zhēng)當(dāng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)省和風(fēng)清氣正政治生態(tài)的四個(gè)排頭兵要求，作為財(cái)政部門完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，我覺得要必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，盯緊一個(gè)“增”字，狠抓財(cái)源建設(shè)。財(cái)源建設(shè)工作直接關(guān)系到政府職能的有效履行。要認(rèn)真研究財(cái)源建設(shè)的政策措施，確保今年財(cái)政增收目標(biāo)任務(wù)。一是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)厚植稅源。要始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。要圍繞我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入開展集群招商，爭(zhēng)取引入更多更好的項(xiàng)目落地?fù)嶂荨Ｍ瑫r(shí)，利用好財(cái)政稅收杠桿，培植重點(diǎn)稅源企業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，努力培育壯大稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是深入挖掘財(cái)源潛力。要繼續(xù)加大“財(cái)園信貸通”、“過橋貸款”、“惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)基金”等工作力度，支持工業(yè)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)財(cái)政，對(duì)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)，要全力保障。對(duì)發(fā)展有潛力、暫時(shí)有困難的企業(yè)，要加大幫扶力度，幫助其盡快走出困境；對(duì)已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)，要綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段讓其有序退出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高資源配置效率。第二，盯緊一個(gè)“收”字，狠抓收入征管。要堅(jiān)持依法征稅，保持財(cái)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，切實(shí)提高稅收收入、可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重。一是創(chuàng)新征管方式。強(qiáng)化信息化建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、全方位的稅源監(jiān)控體系，既要依法抓主體稅種、抓納稅大戶，又要抓地方小稅、抓零星收入，防止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決不收“過頭稅”，做到應(yīng)收盡收。二是要加強(qiáng)非稅收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行非稅管理?xiàng)l例，堅(jiān)持源頭控收、以票管收，合理控制非稅收入在公共財(cái)政收入中占比，保證財(cái)政收入的質(zhì)量和可持續(xù)增長(zhǎng)。三繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。不該收的堅(jiān)決不收，將非稅收入全面納入監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定把該收的收上來、管起來，確保收入足額上繳財(cái)政，增強(qiáng)政府財(cái)力。同時(shí)，要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)和用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)做大做強(qiáng)，涵養(yǎng)財(cái)源。當(dāng)前的首要任務(wù)，要落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好收入組織工作，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入首季“開門紅”。

第三，盯緊一個(gè)“用”字，狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要最大限度發(fā)揮財(cái)政資金效益，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)資金需求。要從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。一是強(qiáng)化民生托底。全市各級(jí)財(cái)政部門要按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到壓力再大也要保民生，財(cái)力再緊也不能虧民生，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。在保障中央、省、市致富民生項(xiàng)目支出需要的同時(shí)，各地要適時(shí)調(diào)整自行出臺(tái)的承諾過高、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，減輕財(cái)政支出壓力。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，大力壓縮一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，繼續(xù)堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。清理長(zhǎng)期固化和非急需的支出項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)支出政策的定期評(píng)估，對(duì)其中績(jī)效不高、資金沉淀的要減少或不再安排預(yù)算。把壓減下來的資金集中用于支農(nóng)扶貧、教育文化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快綠色崛起步伐。

第四，盯緊一個(gè)“管”字，狠抓資金使用效益。一是深化部門預(yù)算管理，根據(jù)工作需要和財(cái)力可能來編制部門預(yù)算，維護(hù)部門基本運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合優(yōu)化。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，嚴(yán)格部門預(yù)算的批復(fù)和執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，部門預(yù)算不得隨意調(diào)整，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的財(cái)政管理體制要求,更加注重資金使用效益監(jiān)管，從重資金分配向績(jī)效和監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政監(jiān)督管理有機(jī)融合。四是深化預(yù)決算評(píng)審和政府采購(gòu)，認(rèn)真把好政府投資項(xiàng)目預(yù)決算審減關(guān)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益；積極發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，降低社會(huì)公共服務(wù)成本。五是加大扶貧資金監(jiān)督檢查，杜絕扶貧資金被挪用、侵吞等現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，盯緊一個(gè)“改”字，狠抓財(cái)政體制改革。財(cái)政體制改革在國(guó)家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性和保障性作用，是事關(guān)改革發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按中央和省的統(tǒng)一部署，向改革要紅利,向管理要效益,深入推進(jìn)財(cái)財(cái)政制改革。一是完善縣級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)考核體系，做優(yōu)做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)。二是擠壓財(cái)政收入水平，利用兩年的時(shí)間，擠壓財(cái)政收入水分，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提高良好保障。三是積極探索財(cái)政支持現(xiàn)代金融發(fā)展新舉措，充分發(fā)揮財(cái)政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，做強(qiáng)撫州金控公司，壯大產(chǎn)業(yè)基金，探索普惠金融、融資租賃等新型理財(cái)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用。四是進(jìn)一步完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)的運(yùn)行建設(shè)，繼續(xù)保持我市公務(wù)消費(fèi)“一體化”監(jiān)管改革工作走在全省前列。五是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務(wù)，防范財(cái)政債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，劃分安全區(qū)、警示區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，對(duì)市本級(jí)、縣（區(qū)）政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防范區(qū)域性或局部風(fēng)險(xiǎn)。六是加大預(yù)決算公開，以公開為常態(tài)，不公開為例外，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，建立健全預(yù)決算公開考核機(jī)制。

第六，緊盯一個(gè)“嚴(yán)字”，狠抓財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是從嚴(yán)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。財(cái)政工作涉及政策多，要求高，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握最新財(cái)政政策要求，今天，我們開展的這個(gè)培訓(xùn)，我認(rèn)為很必要、很及時(shí)，特別是剛剛換屆，下面在座的很多領(lǐng)導(dǎo)都是剛剛上任不久，通過培訓(xùn)，使大家更快熟悉財(cái)政政策，更好地服務(wù)于工作。二是從嚴(yán)加強(qiáng)調(diào)查研究，財(cái)政部門要敢于擔(dān)當(dāng)、善謀有為，要加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究。要對(duì)制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行探索思考，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，要積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好參謀助手作用。三是從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要持之以很落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持把紀(jì)律停在前面，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，敢作敢為、善做善為，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，做好財(cái)政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，全市各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的一系列安排部署，按照市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的信心、更加精準(zhǔn)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，全力推動(dòng)全市財(cái)政工作再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話

同志們：

過去的一年，各級(jí)各部門尤其是廣大財(cái)稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣財(cái)稅工作取得了可喜的成績(jī)：財(cái)政總收入完成7809萬元，同口徑比上年增長(zhǎng)13.68，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助14971萬元，比上年增加934萬元；是工資發(fā)放、重點(diǎn)支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003縣區(qū)財(cái)稅工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；成效是顯著的。這是全縣財(cái)稅工作者在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門和社會(huì)各界大力支持下，共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以扎實(shí)的工作取得更大的成績(jī)！

剛才，祥紅同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，他講的意見我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持以新的發(fā)展觀指導(dǎo)財(cái)稅工作，做大財(cái)源蛋糕

盡管去年財(cái)稅工作出現(xiàn)了一些好的來勢(shì)，但是我縣的財(cái)政形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，決不能盲目樂觀。一是收入總量依然很小，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財(cái)力不足。二是“吃飯財(cái)政”、“吃補(bǔ)貼財(cái)政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財(cái)政支出的比重達(dá)81％，財(cái)政支出中71.41來源于上級(jí)補(bǔ)助，自身造血功能嚴(yán)重不足，政策規(guī)定的工資性補(bǔ)貼不能到位。三是財(cái)政保障水平低，特別是隨著國(guó)企改革、社會(huì)保障體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化，對(duì)財(cái)政支出的拉動(dòng)很大，收支矛盾仍很突出。四是財(cái)政包袱沉重，我縣財(cái)政負(fù)債1個(gè)多億，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，潛伏著較大風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這樣的財(cái)政形勢(shì)，我們一定要明確發(fā)展才是硬道理這一永恒真理，充分認(rèn)識(shí)到，解決和克服財(cái)政困難的根本途徑只有靠發(fā)展，沒有發(fā)展就不能提高人民的物質(zhì)文化生活水平；沒有發(fā)展小康目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求，用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)稅工作；必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的膽識(shí)，不斷推進(jìn)財(cái)政實(shí)踐和理論創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新；必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”的財(cái)政理念，想方設(shè)法培植財(cái)源、做大財(cái)政“蛋糕”，推進(jìn)全縣財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要樹立“工業(yè)立縣”、“工業(yè)富縣”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主體財(cái)源來抓。要大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)有企業(yè)改制和公用事業(yè)改革，采取各種方式集合民間資本發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。要在深化國(guó)有企業(yè)改革、加快培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，下大力氣抓好招商引資工作，主動(dòng)接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入華南經(jīng)濟(jì)圈，以外源性經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提升。第二，要大力發(fā)展烤煙等主體財(cái)源。烤煙今年要確保收購(gòu)5萬擔(dān)，爭(zhēng)取6萬擔(dān)，這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在提升烤煙質(zhì)量上狠下功夫，突出抓好大村大戶的優(yōu)煙種植。特別是我縣已與長(zhǎng)沙煙廠簽訂了建立緊密型優(yōu)質(zhì)煙基地協(xié)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展優(yōu)煙生產(chǎn)作為重要財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目來抓。第二，要繼續(xù)抓好小水電、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等新興財(cái)源。今年要開工建設(shè)大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個(gè)大的骨干電站項(xiàng)目，爭(zhēng)取*220KV輸變電工程立項(xiàng)，全年要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)裝機(jī)7萬千瓦，上網(wǎng)電量2億度、，完成財(cái)稅收入600萬元的目標(biāo)。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長(zhǎng)快、后勁足的財(cái)源新格局，力爭(zhēng)財(cái)政總收入五年翻一番。

二、堅(jiān)持以新的改革觀統(tǒng)籌財(cái)稅工作

深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是解決長(zhǎng)期滯留在經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的關(guān)鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時(shí)代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財(cái)稅改革任務(wù)比較重，包括完善農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算范圍和政府采購(gòu)范圍、完善會(huì)計(jì)集中核算等。各級(jí)黨委、政府一定要總攬全局，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。今年的幾項(xiàng)財(cái)政改革，具有很強(qiáng)的必要性和重要性。隨著形勢(shì)的發(fā)展，財(cái)政體制中的問題日益顯現(xiàn)出來；只有通過改革，才能建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政體系；才能有利于減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟(jì)得到更多的實(shí)惠；才能調(diào)整政府與部門間財(cái)政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門單位的財(cái)政財(cái)務(wù)行為；才能有利于理順上下級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的分稅制財(cái)政體制，促進(jìn)全縣財(cái)政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，財(cái)政改革必然涉及到利益調(diào)整、觀念沖突和規(guī)則重建。在市場(chǎng)化改革的攻堅(jiān)階段，財(cái)政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)財(cái)政改革的重要意義，積極支持和參與財(cái)政的各項(xiàng)改革。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，主動(dòng)搞好

與財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合。

二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)方案。今年要著重加強(qiáng)兩項(xiàng)財(cái)政調(diào)研：第一，要加強(qiáng)財(cái)稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財(cái)政的政策多達(dá)30多項(xiàng)。今年全省財(cái)政會(huì)議提出，要進(jìn)一步改革和完善財(cái)稅分享分成管理體制，加大轉(zhuǎn)

移支付力度，幫助縣鄉(xiāng)緩解財(cái)政困難，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)改革，推行公安“吃皇糧”等，每項(xiàng)政策的出臺(tái)都直接關(guān)系到地方財(cái)政的利益。各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門要認(rèn)真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財(cái)稅改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視信息政策動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握中央和省財(cái)稅宏觀政策走勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性調(diào)查和分析測(cè)算，積極向省市匯報(bào)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)，千萬不能因工作不積極主動(dòng)造成長(zhǎng)期在政策上吃虧。第二，要加強(qiáng)財(cái)政改革的調(diào)研。要堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，搞好財(cái)政改革的調(diào)研工作，確保各項(xiàng)改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。

三是要加強(qiáng)部門配合，全力推進(jìn)改革。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識(shí)大局，加強(qiáng)部門協(xié)作，自覺服從和服務(wù)財(cái)政改革的大局。如在農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率工作，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠；農(nóng)經(jīng)部門要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈；教育、人事、編制等部門要認(rèn)真抓好農(nóng)村配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

三、堅(jiān)持以新的理財(cái)觀推進(jìn)財(cái)稅工作

一是要積極推進(jìn)依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的公共收入體系。對(duì)于今年的財(cái)稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)11％的目標(biāo)任務(wù)一定要完成?！笆种杏屑Z”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!目標(biāo)，GDP增長(zhǎng)再好看也只是表面的繁華，財(cái)政的“三個(gè)確?！奔幢９べY、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，就會(huì)成為一句空話。第二，在保證收入目標(biāo)的前提下，要不斷改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，增加可用財(cái)力。第三，要深入貫徹國(guó)務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進(jìn)一步加大依法治稅力度，提高依法理財(cái)水平。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國(guó)家有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，依法收實(shí)收足，做到應(yīng)收盡收、及時(shí)足額入庫(kù)，二是要完善支出管理機(jī)制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)，但財(cái)政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策．繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縣財(cái)政的財(cái)力增量、調(diào)劑出來的支出存量應(yīng)向“兩個(gè)需要”傾斜：第一，要保障重點(diǎn)支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進(jìn)一步完善支出管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。目前預(yù)算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預(yù)算的執(zhí)行，另一方面還造成部門之間的財(cái)政分配不公。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下硬化預(yù)算約束的問題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預(yù)算權(quán)威、增強(qiáng)預(yù)算剛性、強(qiáng)化預(yù)算約束方面狠下功夫。政府預(yù)算方案一經(jīng)人大會(huì)議審議批準(zhǔn)，就具有法律效力，就是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響，且事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，縣財(cái)政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政要錢的報(bào)告，所有報(bào)告一律送縣財(cái)政部門匯總，統(tǒng)籌提出意見后再按程序報(bào)批。第三，凡綜合財(cái)政預(yù)算已安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，各單位未按規(guī)定開支的，縣財(cái)政一律不再新增支出預(yù)算。

三是要改革完善財(cái)稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共財(cái)政調(diào)控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要依靠?jī)煞N手段，一是財(cái)稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財(cái)稅政策工具。去年我縣對(duì)財(cái)稅宏觀調(diào)控手段進(jìn)行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財(cái)稅宏觀調(diào)控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好、用活、用足國(guó)家有關(guān)政策。要充分利用國(guó)扶縣和縣慶五十周年的機(jī)遇向上爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第二，要完善財(cái)稅政策的導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有企業(yè)改革的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。對(duì)單位預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，要通過改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門預(yù)算改革，努力實(shí)現(xiàn)非稅收入的“三權(quán)”歸位，提高政府財(cái)力的集中度，集中財(cái)力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

財(cái)稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的財(cái)力保障。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要完善定期聽取匯報(bào)和議財(cái)議稅制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策，及時(shí)研究解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)駕馭財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工作的能力。要關(guān)心財(cái)稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財(cái)稅部門要牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，積極向黨委、政府匯報(bào)情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財(cái)水平。新聞宣傳部門要積極為財(cái)稅工作鼓與呼，營(yíng)造較好的財(cái)稅工作輿論環(huán)境。銀行國(guó)庫(kù)部門要配合財(cái)稅部門，及時(shí)實(shí)現(xiàn)收入入庫(kù)，依法調(diào)度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財(cái)稅工作“保駕護(hù)航”，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財(cái)稅征管秩序，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等

職能部門要依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合做好財(cái)稅增收節(jié)支工作。

五、加大財(cái)源建設(shè)的考核

講財(cái)稅工作，就要培植財(cái)源，講經(jīng)濟(jì)工作就是加快發(fā)展，而培植財(cái)源就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要舉全縣之力，抓好財(cái)源建設(shè)，要進(jìn)一步加大我縣財(cái)源建設(shè)工作力度，每個(gè)重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一個(gè)責(zé)任制”的管理方式，責(zé)任到人，任務(wù)到人。對(duì)縣級(jí)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財(cái)源辦每月督查一次，其它項(xiàng)目采取每季督查一次的辦法進(jìn)行。建立和完善財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，取消或歸并那些重點(diǎn)不突出、意義不大的一般性考核獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)招商引資、財(cái)源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護(hù)稅的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培財(cái)促收的積極性。對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、三個(gè)工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人實(shí)行財(cái)源建設(shè)單獨(dú)考核和獎(jiǎng)罰。對(duì)完成項(xiàng)目稅收任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃的責(zé)任人按縣委4號(hào)、10號(hào)等文件實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實(shí)行黃牌警告，第三年就地免職。通過加強(qiáng)考核力度，形成抓財(cái)源建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)，把我縣經(jīng)濟(jì)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階！

《在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣財(cái)稅工作會(huì)上的講話。

第三篇：在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)上的講話

在全縣財(cái)稅金融工作會(huì)上的講話

縣委常委、副縣長(zhǎng)?賀文彪

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，全面貫徹縣委、縣政府對(duì)金融工作的總戰(zhàn)略、總部署，安排全年支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，并對(duì)金融部門提出具體要求。下面，就如何做好金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，我講兩點(diǎn)意見。

一、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策

今年，縣委、縣政府提出“加快‘三大升級(jí)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)’”，把“調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能、促轉(zhuǎn)型”作為最關(guān)鍵的事，針對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)打出了一套針對(duì)性強(qiáng)、操作性也強(qiáng)的“組合拳”，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)、持續(xù)向好。這些好的政策，本次會(huì)議已經(jīng)印發(fā)給大家了，我簡(jiǎn)要的匯總講述一下：

（一）成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決實(shí)體企業(yè)過橋貸款問題。

實(shí)體企業(yè)貸款難、過橋貸款難上加難是一個(gè)全社會(huì)共同面臨的問題。今年，邵東縣為破解企業(yè)過橋貸款難題、有效解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，成立了“邵東縣財(cái)信擔(dān)保公司”作為實(shí)體企業(yè)辦理過橋資金的服務(wù)機(jī)構(gòu)。邵東縣財(cái)信擔(dān)保公司注冊(cè)資金1個(gè)億，可以解決10個(gè)億的貸款過橋；縣政府制定了《邵東縣銀行貸款“過橋資金”操作實(shí)施細(xì)則》，明確了過橋貸款業(yè)務(wù)的基本流程，對(duì)流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格設(shè)定了工作時(shí)限，所有環(huán)節(jié)時(shí)間總共不超過28天，盡可能為實(shí)體企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、提高銀行效率。同時(shí)，我們規(guī)定過橋貸款期限一般不超過1個(gè)月、最長(zhǎng)不超過3個(gè)月，單筆借款金額最高不超過3000萬元。

（二）實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。

針對(duì)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)顧慮、解決“不愿貸、不敢貸”問題，縣政府在人大常委會(huì)的大力支持下，出臺(tái)了《邵東縣實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償條件（工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和物流貨運(yùn)企業(yè)）的銀行貸款，按貸款本金損失額度的10%進(jìn)行補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由縣財(cái)政從工業(yè)發(fā)展基金中解決，專項(xiàng)資金設(shè)立的首年即投入5000萬元?？h政府為此成立“實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由周縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，縣金融辦、經(jīng)科局、財(cái)政局、人民銀行及各商業(yè)銀行為成員單位。首年單筆業(yè)務(wù)補(bǔ)償不超過500萬元，同一機(jī)構(gòu)年補(bǔ)償總額不超過1000萬元。

（三）加大實(shí)體企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)銀行放貸積極性。

最近幾年，我縣對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸投放都實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，縣委、縣政府將突出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、擴(kuò)寬獎(jiǎng)勵(lì)范圍?？h政府新出臺(tái)的《邵東縣縣域金融機(jī)構(gòu)信貸投放考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，對(duì)實(shí)體貸款的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)比2016年翻番，最高可達(dá)到新增貸款本金的萬分之十五，作為獎(jiǎng)勵(lì)表彰銀行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，鼓勵(lì)銀行加大有效信貸投入。相信這一獎(jiǎng)勵(lì)措施，可以增強(qiáng)我縣金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，引導(dǎo)和激勵(lì)金融業(yè)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與金融業(yè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（四）爭(zhēng)取各大銀行上級(jí)支持，打造金融資源富集區(qū)。

各家銀行要以推動(dòng)城市發(fā)展為己任，與邵東發(fā)展共榮共生。政府今年對(duì)“銀政合作”抱著積極的態(tài)度和高度的熱情，期盼并歡迎各家銀行能夠著眼邵東，聚焦邵東發(fā)展的投融資需求。政府將以“戰(zhàn)略合作、多方會(huì)談、銀政企合作平臺(tái)”等多種方式吸引銀行投融資，著力將邵東打造成為金融資源富集區(qū)。稍后，縣政府將與農(nóng)業(yè)銀行邵陽市分行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為今年銀政合作開個(gè)好頭，市農(nóng)行5年內(nèi)對(duì)邵東縣提供不少于50億元人民幣融資支持，其中實(shí)體貸款不低于30億元，主要在重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、園區(qū)建設(shè)及市場(chǎng)客戶5個(gè)方面進(jìn)行合作。下一步，其他各家銀行業(yè)要行動(dòng)起來，積極向上級(jí)銀行匯報(bào)爭(zhēng)取，為邵東縣帶來更大、更廣、更有力的金融支持。

（五）加大打擊逃廢債務(wù)力度,創(chuàng)建金融安全區(qū)。

今年政府高度重視金融誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)和營(yíng)造，將立案一批、宣判一批、打擊一批典型逃廢債務(wù)行為，把邵東打造成銀行敢放款、企業(yè)愿擔(dān)責(zé)、人人講誠(chéng)信的金融安全區(qū)。我縣成立了“打擊逃廢債務(wù)”辦公室，成員單位包括法院、公安、人民銀行、金融辦等，政府將完善公安、檢察、法院、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門維護(hù)金融債權(quán)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)的行為。落實(shí)“三停五不”政策，加大對(duì)國(guó)家公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清收力度,加大處理逃廢金融債務(wù)典型案例力度。建立企業(yè)和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行“曝光”,設(shè)立宣傳窗口,在縣城南北主干街人行道顯目位置，設(shè)立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)專用宣傳窗，重點(diǎn)宣傳創(chuàng)建工作的重大作用、曝光惡意逃廢債務(wù)的人員名單。

二、對(duì)金融業(yè)的具體要求

金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。目前我縣金融業(yè)的特點(diǎn)是：存款增長(zhǎng)較快、貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)、項(xiàng)目融資成績(jī)很大、金融總體形勢(shì)平穩(wěn)。但是也存在以下問題：一是銀行存貸比嚴(yán)重偏低。2016年底，我縣銀行業(yè)存貸比是47%；全年新增存款75.3億元，新增貸款只有23.2億元，增量的存貸比只有30.8%。二是銀行惜貸懼貸心態(tài)明顯。因擔(dān)心貸款出現(xiàn)損失和信用卡不良透支，銀行恐懼思想普遍抬頭。三是實(shí)體企業(yè)融資困難。由于受到抵質(zhì)押物不健全、缺乏擔(dān)保等因素制約，貸款收回和續(xù)借很難做到無縫對(duì)接，一定程度催生了民間借貸。

同志們，今年是我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展年，給我縣金融業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也給金融業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。做好今年的金融工作，對(duì)加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設(shè)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面至關(guān)重要。各金融機(jī)構(gòu)一定要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)變化和機(jī)遇，以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以支持項(xiàng)目建設(shè)為抓手，用好用活信貸政策，努力爭(zhēng)取信貸規(guī)模，明確金融支持重點(diǎn)，全面推動(dòng)我縣率先重返全省十強(qiáng)。

（一）加大信貸投放力度，積極支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

當(dāng)前，融資難、融資貴是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期難題。要千方百計(jì)擴(kuò)大信貸資金總量，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，努力增加信貸資金投放，確保今年駐邵東縣銀行新增貸款不低于35億元，新增貸存比不低于50%，中小企業(yè)貸款增幅高于全縣貸款平均增幅。上述指標(biāo)是作為底線提出來的，必須確保完成而且多多益善。

（二）克服“不愿貸、不敢貸”，主動(dòng)引進(jìn)金融資源。

近兩年以來，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，不少銀行發(fā)生了相對(duì)較多的不良貸款，以至于銀行業(yè)普遍存在“不愿貸”的從緊態(tài)度和“不敢貸”的畏難情緒，尤其是對(duì)于一些實(shí)體中小企業(yè)更是“捂緊了錢袋子”。邵東縣作為全市乃至全省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，商貿(mào)活躍，民間資本雄厚，是各家金融機(jī)構(gòu)投資融資的沃土。今年的政府工作報(bào)告明確提出“金融保障零缺位”的要求，所以各家銀行必須轉(zhuǎn)變思路、改換態(tài)度，著力做好金融服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。

希望我們各家銀行積極向上級(jí)申請(qǐng)政策，調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，一定要因時(shí)制宜、因地制宜。要根據(jù)邵東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。今年各金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長(zhǎng)速度。要及時(shí)向市級(jí)、省級(jí)銀行推介，加大爭(zhēng)取力度。同時(shí)，要精心策劃篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和銀行貸款要求、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我縣更多的資金支持。在這方面，各銀行之間差距比較大，有的增幅較大，有的下降，各家銀行要有針對(duì)性的研究原因和下一步打算，如需要政府出面對(duì)上爭(zhēng)取，可以提出來，大家共同努力，促進(jìn)全縣新增貸款大幅度增長(zhǎng)。

二是加大信貸創(chuàng)新力度。

要探索擴(kuò)大有效抵押物范圍，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新開展企業(yè)股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)專用權(quán)以及農(nóng)村“三權(quán)一房”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，幫助中小微企業(yè)順利融資。

三是加大銀企合作力度。

今年縣政府將為進(jìn)一步加大銀政、銀企合作創(chuàng)造條件，建立全方位的銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，努力搭建多層次多形式銀企合作平臺(tái)，不斷提升銀企合作水平，使銀企合作覆蓋全縣的大中小微企業(yè)和各類建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)今年的銀企合作，將做到“五個(gè)突出支持，一個(gè)確?！?，即突出支持重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)體企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、園區(qū)建設(shè)及市場(chǎng)客戶，確保銀企合作資金到位率在95%以上。

（三）著力支持重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)振興。

第一，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)的信貸投放。今年我縣著力抓好186個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投資224.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資67.7億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資116.2億元，民生項(xiàng)目投資40.3億元。這些項(xiàng)目對(duì)我縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項(xiàng)目貸款需求。各金融機(jī)構(gòu)要通過積極爭(zhēng)取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長(zhǎng)，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。

第二，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個(gè)固定模式，用一個(gè)統(tǒng)一的尺寸來衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持方面，雖然我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，我覺得還是應(yīng)該在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。就掌握的情況，全縣各中小企業(yè)的融資需求約在50億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。

第三，要加強(qiáng)金融對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的支持。年內(nèi)將招引100家以上企業(yè)入駐園區(qū)，其中高新技術(shù)企業(yè)不少于30家。推進(jìn)黑田鋪印刷工業(yè)園二期建設(shè)，新建廠房35萬平方米，招引企業(yè)入園40家以上，投產(chǎn)30家。金融機(jī)構(gòu)要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。

（四）服從政府調(diào)控政策，服務(wù)全縣發(fā)展大局。

縣委、縣政府始終把引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投入、推動(dòng)政銀企合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，駐邵東的各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該服從服務(wù)于政府的統(tǒng)一調(diào)度，齊心合力促進(jìn)邵東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今后，政府（金融辦）將每半年對(duì)各家銀行的信貸支持力度進(jìn)行考評(píng)，調(diào)度財(cái)政性資金（包括賬戶）給予貸款投放較多、支持貢獻(xiàn)大的銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)貸款投放力度不夠的要調(diào)整財(cái)政資金專戶。

（五）積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融大局穩(wěn)定。

全縣金融系統(tǒng)在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。要與金融辦、人民銀行加強(qiáng)協(xié)作，堅(jiān)持屬事屬地原則、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，防止交叉風(fēng)險(xiǎn)、涉眾風(fēng)險(xiǎn)，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要持續(xù)深化金融生態(tài)創(chuàng)建，打造資金聚集和投資洼地，爭(zhēng)取通過2年時(shí)間，轄區(qū)金融環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

同志們，做好2017年金融工作，對(duì)于加快創(chuàng)新、富裕、宜居邵東建設(shè)至關(guān)重要，我們要按照縣委、縣政府的總體工作部署，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，努力把邵東經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展推向新階段。謝謝大家！

第四篇：在財(cái)稅工作會(huì)上的講話

同志們：

剛才，xx同志全面總結(jié)了2003年全縣財(cái)稅工作情況，并安排部署了今年的財(cái)稅工作，國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人也作了很好的發(fā)言。希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。正如前面幾位同志總結(jié)的，過去的一年，我縣財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的大，如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響，但通過全體財(cái)稅工作戰(zhàn)線同志的共同努力，取得的成績(jī)比預(yù)想的好，2003年全縣財(cái)政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長(zhǎng)10；一般預(yù)算收入完成4415萬元，較上年增長(zhǎng)15.08；一般預(yù)算收支出1.58億元，比上年增長(zhǎng)17.56。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。

新的一年，財(cái)稅工作面臨新的形勢(shì)，既有好的機(jī)遇，如中央高度重視縣鄉(xiāng)財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大；隨著全縣固定資產(chǎn)投資的投入與見效，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，財(cái)源逐步擴(kuò)大。又有新的挑戰(zhàn)，如當(dāng)前財(cái)政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來，迫切要求我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等。為此，在新的一年，財(cái)稅部門的同志們，務(wù)必抓住機(jī)遇，鼓足干勁，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成一般預(yù)算收入4795萬元、一般預(yù)算支出7304萬元的目標(biāo)，在新的一年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作新突破。在前面各位同志的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要

增收方面。今年，全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)計(jì)將比去年好，有望實(shí)現(xiàn)速度、效益雙增長(zhǎng)，這就為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，做到目標(biāo)早明確，任務(wù)早下達(dá)，措施早落實(shí)。要立足自身實(shí)際，深挖收入潛力，出新招、出實(shí)招、出高招，確保財(cái)政收入的及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。重點(diǎn)要到，一是認(rèn)真分析我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)增收的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫(kù)。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。三是要進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，抓好專項(xiàng)稽查工作，堅(jiān)持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留、延壓財(cái)政收入。

節(jié)支方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理，硬化預(yù)算約束，下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。一是切實(shí)保障重點(diǎn)支出。要確保工資支出，在預(yù)算安排上足額保障，不留缺口；在發(fā)放管理上，鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣管理的體制，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)。切實(shí)保障事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)資金需要，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(zhǎng)比例。要千方百計(jì)籌集資金，保證縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的資金需要。二是嚴(yán)格控制支出。各級(jí)各部門要牢固樹立勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持量入為出，量財(cái)辦事，勤儉辦一切事情的原則，杜絕講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。堅(jiān)決剎住公款吃喝、公費(fèi)旅游等不正之風(fēng)。

二、深化體制改革，發(fā)揮財(cái)政最大效能

今年是貫徹黨的十六屆三中全會(huì)的重要一年，也是我縣的改革之年。在財(cái)稅工作上，必須創(chuàng)新理財(cái)觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)政新機(jī)制。

一是努力建立公共財(cái)政框架。要在綜合財(cái)政預(yù)算取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大綜合財(cái)政預(yù)算的編制范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極編制部門預(yù)算，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，大力推行政府采購(gòu)制度。

二是認(rèn)真完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍，明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入。要建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)綜合考核，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財(cái)政供養(yǎng)人員控制、財(cái)政平衡等納入考核范圍，在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)資金分配中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從機(jī)制上調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。

三是積極探索財(cái)政引導(dǎo)機(jī)制。要以財(cái)政政策和財(cái)政資金的“有形之手”牽引市場(chǎng)機(jī)制的“無形之手”，綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目招商等多種手段，引導(dǎo)和帶動(dòng)銀行資金、社會(huì)資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。要著力改革財(cái)政支持發(fā)展的專項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法，切實(shí)解決投放分散，扶持手段單一，效率和效益不夠理想，越位與缺位并存等問題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)過硬財(cái)稅隊(duì)伍

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，最終要靠我們每一位干部去落實(shí)。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要樹立服務(wù)意識(shí)。各級(jí)財(cái)稅部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)

第五篇：在全市財(cái)稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全市財(cái)稅工作推進(jìn)會(huì)上的講話

今天召開這次會(huì)議的主題，就是圍繞財(cái)稅全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，加壓緊逼，確保全面完成全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)。剛才，xx秘書長(zhǎng)宣讀了綜合治稅工作實(shí)施方案和成立綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門和XX鎮(zhèn)政府作了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照發(fā)言承諾，說到做到。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)xx同志對(duì)今年前三季度的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，并就如何更好地完成全年目標(biāo)任務(wù)提出了具體要求，針對(duì)性強(qiáng)、措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見和要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心和決心

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、趕超發(fā)展的直接體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，更是政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。按照發(fā)展目標(biāo)要求，今年我市財(cái)政一般預(yù)算收入10億零1千萬，這是我們今年確定的目標(biāo)任務(wù)，完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，有困難、有壓力，但這是我們必須完成也是能夠完成的，我們沒有商量退讓的余地，同時(shí)我們也有完成任務(wù)的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。

為什么說“必須完成”：第一，這是持續(xù)發(fā)展的要求。近三年，在xx四制綜合考核中，我們20XX年是第1名，20XX年、20XX年是第2名，可以說，我們?nèi)〉眠@么好的名次，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)期望高，更是社會(huì)各界關(guān)注的“焦點(diǎn)”，是繼續(xù)大踏步前進(jìn)，還是放慢腳步、穩(wěn)下來，甚至停滯不前？在重壓之下、關(guān)注之中，我們必須直面現(xiàn)實(shí)，我市要一如既往地向前發(fā)展、快速發(fā)展，發(fā)展的步子絕不能慢下來、更不能停下來，這是廣大群眾的共同期盼。去年，我們財(cái)稅總量居xx第2位（不含xx，下同），與第1名的xx差距較大，僅比太康、鄲城多千把萬。如果我們不保持高額的增幅，年底，xx這兩個(gè)縣大有超過我們的可能。我們只有保持高于他們的增幅，才能鞏固現(xiàn)在的發(fā)展位次。從目前掌握的情況看，1－9月，我市地方一般公共預(yù)算收入7.5億元，同比增長(zhǎng)8.4％，總量在xx縣市排第2位，增幅排第7名，如果我們?cè)诮酉聛淼?0多天不能提高財(cái)稅增幅，不僅實(shí)現(xiàn)前移進(jìn)位是句空話，而且我們有可能就會(huì)被擠出前三，甚至更靠后。到時(shí)我們?nèi)绾蜗騲x交待，又如何向期盼項(xiàng)城更好更快發(fā)展的群眾交待。

第二，這是綜合實(shí)力的體現(xiàn)。任何時(shí)候，我們不僅要保持發(fā)展的激情，更要保持科學(xué)的理性。我們不能被第二名的成績(jī)所“綁架”，不能陷于一片稱贊、自我陶醉的心理。我們想在xx發(fā)展中“扛大梁、走前頭、做示范”，憑什么？憑的是綜合實(shí)力，綜合實(shí)力體現(xiàn)在哪里，最直接的反映、最硬的指標(biāo)就是財(cái)政收入，財(cái)政收入是一個(gè)地方發(fā)展的“晴雨表”。我們這幾年發(fā)展快、變化大，財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)就是很好證明。從13年的7.06億，到14年的8.36億，再到15年的9.4億，今年

要突破10個(gè)億，一年增加一個(gè)億，充分體現(xiàn)我們加快發(fā)展的步伐和成效。今年財(cái)稅征收壓力大，不確定因素多，這是事實(shí)。從我們的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展前景來看，我們今后發(fā)展的潛力很大，后勁很足。但發(fā)展前景再好，現(xiàn)在反映不到財(cái)政上，就不是成功的發(fā)展。只要稅收增加了，才稱得上真正發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

第三，這是民生改善的保障。民生連著民心，民心凝聚民力。只有把民生問題解決好，我們的發(fā)展才能贏得群眾的理解、支持和包容。這就要求我們必須做好工作，由“吃飯財(cái)政”、一般財(cái)政，向公共財(cái)政、民生財(cái)政轉(zhuǎn)變，繼續(xù)把民生工程各項(xiàng)工作落實(shí)好，確保群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。民生的所有一切，靠的就是財(cái)力增加，這是民生最基本的、第一位的保障。今年落實(shí)行政事業(yè)單位工資改革、公車改革等政策，再加上精準(zhǔn)扶貧、加快項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善城鄉(xiāng)條件等，這些都需要靠財(cái)政的配套支持，都是剛性支出，需要“真金白銀”來解決，該到位的必須到位，該解決的必須解決，不能打半點(diǎn)折扣，留一絲水份，必須靠財(cái)稅收入的增加，來保障民生、改善民生。

為什么說“能夠完成”：第一，我們有完成目標(biāo)任務(wù)的條件。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的扎實(shí)推進(jìn)，招商引資工作的成效開始顯現(xiàn)，特別是我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家“兩票制”的實(shí)行，醫(yī)藥企業(yè)的稅收將大幅

提升；我市是防水之鄉(xiāng)，有眾多的防水企業(yè)，如果我們?cè)诖汗?jié)前為這些企業(yè)圓票、開票問題上做好服務(wù)，這將是我們稅收的又一收入點(diǎn)；信用社改革工作正在進(jìn)行，也為我們?cè)黾佣愂仗峁┝藯l件。有這些條件支撐，通過我們的努力，完成今年的財(cái)稅任務(wù)是非常有希望的。

第二，我們的稅收挖掘潛力還很大。我市的工業(yè)項(xiàng)目、商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不可謂不多，但稅收遲遲上不來，個(gè)別企業(yè)甚至一年都沒一分錢的地方級(jí)收入，這與我們的工作力度有很大關(guān)系。新建的工業(yè)項(xiàng)目有政策，有的是3＋3，稅收的增長(zhǎng)有個(gè)過程，這也正?？梢岳斫狻５a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的個(gè)別企業(yè)，白白占著幾十畝地，還不如一家飯店貢獻(xiàn)大。我們還存在多少這樣的企業(yè)？還有多少偷稅、逃稅、漏稅、騙稅的企業(yè)和工商戶？今年10月1日以后，國(guó)家將實(shí)行工商、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)代碼、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)“五證合一”，企業(yè)的情況相關(guān)職能部門互聯(lián)互通，個(gè)別人再想在稅收上有僥幸心理，今后是行不通的。市委、市政府提供政策，是為了壯大企業(yè)，是為了讓企業(yè)為項(xiàng)城的發(fā)展做貢獻(xiàn)，而不是讓你做偷稅漏稅這樣的小動(dòng)作。從本月開始，我們要開展占用耕地、房屋租賃、建筑施工、餐飲、物流等涉稅專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保足額征收到位。市委、市政府是全力支持企業(yè)發(fā)展的，服務(wù)企業(yè)的力度也決不會(huì)減弱，我們會(huì)繼續(xù)推出新舉措。明年我們要提前召開全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)，將拿出一系

列支持企業(yè)發(fā)展的重大舉措，對(duì)納稅大戶進(jìn)行重獎(jiǎng)，在政策上還有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。現(xiàn)在，我們抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、謀趕超的氛圍非常濃厚，下步市委、市政府要圍繞招商引資、大項(xiàng)目突破，還將陸續(xù)出臺(tái)政策，作出部署，加快推進(jìn)步伐。我們的醫(yī)藥板塊對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)將逐步顯現(xiàn)，樂普二期擴(kuò)建，康達(dá)建成投產(chǎn)；蓮花健康定向增發(fā)結(jié)束后，將募集資金29億元，用于項(xiàng)城的不會(huì)低于20億；燃?xì)獍l(fā)電明年將完工；受益于我省百城提質(zhì)工程，我市城投公司將獲得20億的投資，我們還要至少搞3個(gè)PPP項(xiàng)目，中央還將進(jìn)一步加大對(duì)縣市的資金投入，這不僅能夠拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)，更是下步我市發(fā)展的最大潛力。應(yīng)當(dāng)說，我們完全有能力乘勢(shì)而上，持續(xù)保持稅收的高幅增長(zhǎng)。

第四，我們有一支作風(fēng)過硬的財(cái)稅征管隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)說，我們財(cái)稅隊(duì)伍的主流是好的，經(jīng)過這幾年的磨練，能力得到了充分激發(fā)，素質(zhì)有了大幅度的提高，是能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗、能打勝硬仗的，有這樣一支稅收征管干部隊(duì)伍作后盾、作支撐，一定能夠完成全年任務(wù)目標(biāo)。

二、狠抓重點(diǎn)，集中力量加快財(cái)稅收入進(jìn)度

抓好收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是政治任務(wù)。各部門特別是財(cái)稅部門，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的同

時(shí)，一定要深入研究，科學(xué)籌劃，豐富聚財(cái)手段，做大財(cái)政資金“盤子”，確保實(shí)現(xiàn)重大突破。

一要明確責(zé)任目標(biāo)，夯實(shí)征收責(zé)任。在剩下70多天的時(shí)間里，按新目標(biāo)，要完成剩余總?cè)蝿?wù)2.59億，每天要完成346萬。國(guó)稅每天要完成164萬，地稅每天要完成138萬，非稅收入每天要完成44萬。形勢(shì)逼人，任務(wù)壓人，如果沒有抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，沒有加壓緊逼、滾石上山的責(zé)任，別說完成任務(wù)了，嚇也把你嚇趴下。所以，一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，持續(xù)壓力傳導(dǎo)，確保有人干事、干成事。如果年底完不成任務(wù)，既要追究具體征管人員的責(zé)任，也要追究分包領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要堅(jiān)決堵漏挖潛，強(qiáng)化嚴(yán)征細(xì)管。在組織收入上，思路要寬一些，觀念要新一些，辦法要多一些，措施要硬一些。要加大執(zhí)法力度，向清欠要收入。要把清欠作為增收的主要措施，區(qū)別情況，分類排隊(duì)，毫不手軟地加大清欠力度，真正將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提高的成果反映到財(cái)稅收入上來。要嚴(yán)厲打擊稅收領(lǐng)域的各種違法行為，嚴(yán)肅稅法，防止收入流失。要規(guī)范納稅秩序，向稽查要收入。要集中精力，集中時(shí)間，集中人員，積極開展稅收專項(xiàng)檢查，通過對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源和納稅大戶進(jìn)行全面檢查，對(duì)一般行業(yè)、一般業(yè)戶及零散稅源進(jìn)行重點(diǎn)檢查，抓幾個(gè)典型，該曝光的要公開曝光。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，嚴(yán)禁在稅收減免問題上開口子，嚴(yán)

禁任何單位和個(gè)人在涉稅問題上出面說情、打招呼，此類問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好形象。廣大財(cái)稅干部要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理財(cái)治稅、爭(zhēng)先進(jìn)位的能力。要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，不斷完善納稅服務(wù)體系，拓展服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，為納稅人提供便捷服務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格教育、嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲監(jiān)督，進(jìn)一步樹立財(cái)稅部門為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

三、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏第四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年的財(cái)稅收入任務(wù)重，征管工作要求高，全市上下必須按照作風(fēng)紀(jì)律集中整治工作的要求，苦干實(shí)干，敢干會(huì)干用心干，確保全面完成全年稅收任務(wù)。

一要加大工作整體推進(jìn)的強(qiáng)度。分解給各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門的任務(wù)是底線，是必須確保完成的。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅與人民銀行、各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。公、檢、法、司、審計(jì)、監(jiān)察等部門要依法從嚴(yán)查處稅收違法案件和阻礙稅務(wù)人員依法行政的行為，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益；財(cái)政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)控，隨時(shí)跟蹤、分析財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)，積極向市委、市政府匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀；稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫(kù)；金融部門要配合財(cái)稅部門，實(shí)現(xiàn)收入及時(shí)、快捷入庫(kù)，確保全市財(cái)稅工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要加大隊(duì)伍管理的力度。財(cái)稅工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)財(cái)稅干部職工提出了新的更高要求，財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造一支敢打硬仗、能打勝仗的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。市委、市政府始終很理解財(cái)稅部門干部職工的辛苦和付出，公.文思.享.文.庫(kù)出.品，希望大家，扎扎實(shí)實(shí)地干好工作，多辦對(duì)增加可用財(cái)力、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)有積極作用的大事、實(shí)事。尤其國(guó)稅、地稅中心所的同志做了大量的一線工作，下一步要堅(jiān)決服從地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委政府要求入庫(kù)的稅收，必須無條件執(zhí)行。同時(shí)，市委、市政府態(tài)度也堅(jiān)定明確，對(duì)收人情稅、關(guān)系稅的，對(duì)吃拿卡要、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的，對(duì)少收低收、該收不收、造成稅費(fèi)流失的，不管涉及到哪一個(gè)部門單位、哪一級(jí)干部，一律嚴(yán)肅查處，追究其法律責(zé)任。

三要加大工作考評(píng)獎(jiǎng)懲的硬度。市協(xié)稅辦和市督查局要充分發(fā)揮職能作用，跟蹤督辦重點(diǎn)鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)稅源和影響收入全局的問題，哪里出了問題，就要追究哪里“一把手”的責(zé)任。對(duì)不能按序時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位，要及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)年底沒有完成任務(wù)的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，取消評(píng)先資格，并對(duì)單位黨政一把手給予嚴(yán)

厲的問責(zé)。同時(shí)，對(duì)財(cái)稅任務(wù)完成好的單位，在有關(guān)資金安排上將予以重點(diǎn)支持，年底給予重獎(jiǎng)。

同志們，今年的財(cái)稅工作已到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。我相信，只要大家的工作得力，措施得當(dāng)，就一定可以完成全年的收入目標(biāo)，我也堅(jiān)信，財(cái)稅部門的同志有能力、有信心圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)?？傊?，全市上下要心往一處想，勁往一處使，抓重點(diǎn)、打硬仗、補(bǔ)欠帳，克難攻艱，確保完成我市全年財(cái)稅工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！