第一篇：HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

HSE管理體系在石化銷售企業(yè)的應(yīng)用

本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

HSE管理體系是國際石油行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理體系，它通過科學(xué)的事前預(yù)防管理機(jī)制，來消除各種事故、環(huán)境危害和職業(yè)病隱患。河南石油分公司作為中國石化銷售企業(yè)的3家試點(diǎn)單位之一，7個多月來，在集團(tuán)公司安全環(huán)保局直接領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團(tuán)公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，初步完成了整個體系的構(gòu)建工作，現(xiàn)已全面試運(yùn)行。

體系創(chuàng)建伊始，河南石油分公司腳踏實(shí)地，不急不燥，克服時間短、要求高、任務(wù)重等困難，結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)構(gòu)建體系?？紤]到銷售企業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，成立了兩級HSE管理機(jī)構(gòu)，省分公司在安全儲運(yùn)處的領(lǐng)導(dǎo)下建立了專職的HSE辦公室，抽調(diào)部分有責(zé)任心、有素質(zhì)、有能力的同志從事HSE管理體系的專職編制工作。各市分公司組建了以安全科長為組長的HSE工作小組，確定職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)省分公司HSE辦公室與基層油庫、加油站、車隊(duì)的工作協(xié)調(diào)。做到有的放矢、科學(xué)導(dǎo)入。他們首先組織力量在短期內(nèi)完成了法律法規(guī)、中石化規(guī)章制度、地方政府規(guī)章制度的收集工作，并分派專人列出法律、法規(guī)的清單，及時發(fā)至河南石油分公司各個工作崗位組織學(xué)習(xí)，使油庫、車隊(duì)、加油站明確與自身崗位相關(guān)的法律條款，以便更好地履行，也為此后全員參與“危害識別”打好基礎(chǔ)。

此外，他們高度重視對全體干部員工HSE意識的培訓(xùn)，HSE辦公室舉辦多期安全管理骨干培訓(xùn)。并見縫插針，利用NOVO公司咨詢?nèi)藛T前來指導(dǎo)工作的間隙對試點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的HSE意識教育，熟悉危害識別、風(fēng)險評價的幾種使用方法，保證試點(diǎn)單位HSE工作的速

度和質(zhì)量。7個多月來，各市分公司組織培訓(xùn)人員5000余人，使大家認(rèn)認(rèn)真真學(xué)方法，明明白白找隱患，充分考慮可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全設(shè)備、不安全措施、不安全行為、不安全環(huán)境等方方面面。全省共計(jì)完成46座油庫、1411座加油站和19支車隊(duì)的危害識別與風(fēng)險評價工作，共計(jì)查找出重大風(fēng)險1300多個，環(huán)境危害3200多個，匯總形成河南石油重大危害因素清單和環(huán)境因素清單，為河南石油2003年安全管理工作指明了方向，明確了目標(biāo)。針對危害識別、環(huán)境因素影響和評價結(jié)果，在廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團(tuán)公司安全工程研究院的咨詢指導(dǎo)下，河南石油分公司試點(diǎn)單位的油庫、加油站、車隊(duì)相繼制定了2003年管理目標(biāo)、控制方案。同時也編寫完成了符合銷售企業(yè)自身特點(diǎn)的《HSE管理體系手冊》、《程序文件》、《運(yùn)行控制文件》和方便、適用的《油庫、加油站及車隊(duì)崗位作業(yè)指導(dǎo)書》，并經(jīng)廣州NOVO安全環(huán)境技術(shù)有限公司和集團(tuán)公司安全工程研究院咨詢?nèi)藛T確認(rèn)后，在全省范圍內(nèi)試運(yùn)行。這既可檢驗(yàn)整個體系的科學(xué)性、適應(yīng)性，以便持續(xù)改進(jìn)，也進(jìn)一步規(guī)范了原有的作業(yè)程序，降低了事故發(fā)生率，確保了職工人身安全。

河南石油分公司還同時補(bǔ)充完善了崗位責(zé)任制，投入大批專項(xiàng)資金在全省各級分公司的危險區(qū)域、要害部位設(shè)置HSE標(biāo)識牌，劃分范圍，明確責(zé)任，定期督查，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度，即將風(fēng)險管理融入到企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面，最大限度地防止火災(zāi)爆炸、油品泄漏、溢油混油等事故的發(fā)生，從而使諸多風(fēng)險、隱患被降低、替代和消除。

HSE管理體系是集安全、環(huán)境與健康于一體的現(xiàn)代化的管理體系，河南石油分公司作為中國石化集團(tuán)公司確立在銷售企業(yè)建立HSE

管理體系的三個試點(diǎn)單位之一，會矢志不移地做好整個體系的創(chuàng)建和全面推行工作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時改正和彌補(bǔ)推行工作中存在的問題和不足，建立起適合銷售企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的HSE管理體系，把它推行運(yùn)用到日常的生產(chǎn)銷售過程中。同時進(jìn)一步開展HSE意識和風(fēng)險評估能力培訓(xùn)，增強(qiáng)職工識別危害的能力和積極性，使廣大職工在日常工作中能夠自發(fā)地開展識別工作，盡可能減少人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，創(chuàng)造出良好的HSE業(yè)績。

第二篇：HSE管理體系在石油石化行業(yè)的推廣和應(yīng)用

HSE管理體系在石油石化行業(yè)的推廣和應(yīng)用

安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系已被國際公認(rèn)為內(nèi)練隊(duì)伍素質(zhì)、外樹企業(yè)形象和降本增效的科學(xué)、有效的管理方法。許多世界知名的石油石化公司相繼建立了適合自身行業(yè)特點(diǎn)的HSE管理體系，HSE管理體系已經(jīng)成為目前國際石油石化行業(yè)的通用管理模式。

中石化集團(tuán)公司經(jīng)過近兩年的試行，于2001年3月份正式出臺了該體系的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，同年4月向世界各國鄭重承諾：在全行業(yè)全面推行HSE管理體系。1年多的推廣實(shí)踐證明，在中石化全面推行HSE管理體系是十分必要的。所以，要深入推廣HSE管理體系，應(yīng)從以下3方面入手：

HSE管理作為一種全新的、現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，有別于傳統(tǒng)的安全管理模式。它將安全、環(huán)境與健康三者統(tǒng)一起來，實(shí)行一體化的管理方法。這種管理方法認(rèn)為：安全是企業(yè)發(fā)展和生存的根本，環(huán)境破壞則會導(dǎo)致人身體的不健康，而不健康的身體又是最大的不安全因素，三者相輔助相成，相互聯(lián)系，構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，只有把三者統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于HSE管理體系是一個與國際貫例接軌的現(xiàn)代化的企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，而我們的國有企業(yè)職工已習(xí)慣了多年沿用的陳舊的企業(yè)模式，因此，在推行初期，大家對HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映這一管理體系“標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)、難操作”，不適應(yīng)HSE管理思路。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象也是難免的。而要盡快推行HSE管理體系，就必須首先解決廣大干部職工觀念的更新和對HSE概念模糊不清的問題。因此，應(yīng)著重抓好以HSE管理體系為主要內(nèi)容的職工培訓(xùn)和教育，并且要理論聯(lián)系實(shí)際。具體說，可分兩步走：第一，組織干部管理層學(xué)習(xí)有關(guān)HSE知識，介紹國內(nèi)外HSE進(jìn)展情況，開展HSE知識競賽的大討論，明確HSE是對過去有效制度的進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展；第二，由HSE管理部門深入基層督導(dǎo)，結(jié)合基層單位特點(diǎn)，深入淺出，用身邊或周圍的事例引導(dǎo)廣大職工從較為抽象的理論轉(zhuǎn)變到現(xiàn)實(shí)的工作實(shí)踐中，切實(shí)認(rèn)識到HSE管理體系的重要性。例如：習(xí)慣了安全目標(biāo)控制管理，如何向“零事故”思維模式轉(zhuǎn)變；在事故預(yù)防中加入風(fēng)險分析和評價。真正使事故得到有效控制；事故的內(nèi)涵和外延是什么等等，不僅知其然，更重要的是知其所以然。使職工逐步樹立起新的安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”。

在推行過程中，很多人提出HSE標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)下發(fā)頒布，是否過去制訂的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度就過時了，針對這個問題，首先應(yīng)從HSE的本質(zhì)入手，HSE標(biāo)準(zhǔn)是“骨”，而法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度是“肉”，要做到“骨肉結(jié)合”比如；工業(yè)動火作業(yè)，HSE標(biāo)準(zhǔn)告訴你按SY5858－93《石油工業(yè)動火規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體執(zhí)行中自然按SY5858技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則視為違章作業(yè)。

通過培訓(xùn)和詮釋，使職工明確了一個思路：在某項(xiàng)作業(yè)前，首先要查找標(biāo)準(zhǔn)，提高風(fēng)險意識，改變工作中的“強(qiáng)制管理”為“自我約束”“主動守章”“進(jìn)入施工現(xiàn)場，請放棄你的自由”，否則不僅自己的生命沒有保障，甚至?xí)溂八耍昙皢挝弧?/p>

HSE宣傳和培訓(xùn)的強(qiáng)化，使干部員工樹立了HSE

管理的新理念：由領(lǐng)導(dǎo)重視逐步轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)承

諾上來，由人、機(jī)并重轉(zhuǎn)到以人為本上來，由事故難免論的認(rèn)識轉(zhuǎn)到任何事故都可以避免的理論上來，由事后處理逐步轉(zhuǎn)到超前預(yù)防上來。

HSE管理實(shí)行的是體系化、程序化管理，它的表現(xiàn)形式是一系列文件。因此，根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)系實(shí)際，從實(shí)際出發(fā)，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在編制程序文件、組織審核、具體實(shí)施操作、改進(jìn)發(fā)展4個重要環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)PDCA閉合循環(huán)。編制程序文件，制定計(jì)劃

按照HSE管理體系十大要素，組織基層單位業(yè)務(wù)骨干編寫程序文件，注重發(fā)揮全員參與的積極性，在承諾和職責(zé)上力求做到“寫我所做，做我所寫”。實(shí)行分類編寫，突出實(shí)效，抓住風(fēng)險評價與隱患治理、承包商與供應(yīng)商管理、裝置設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)行和維修、檢查與監(jiān)督這5個核心要素，使程序文件具有圓滿性、可操作性。組織審核

按照實(shí)事求是的原則組織對基層程序文件的審核，要求內(nèi)容不過、不虛、不空，現(xiàn)有條件做到的（或努力做到的）寫進(jìn)去，做不到的踢出去，不能濫竽充數(shù)，圖有虛表，避免免實(shí)施中的言行不一致。具體實(shí)施操作——試運(yùn)行

首先要統(tǒng)一規(guī)范HSE管理基礎(chǔ)資料，所有基層小隊(duì)必須建立“二圖五本”，記錄，即HSE管理網(wǎng)絡(luò)圖、HSE評比公告圖、HSE管理會議記錄、HSE管理檢查考核記錄、HSE管理風(fēng)險評價隱患治理記錄、HSE管理應(yīng)急預(yù)案記錄、HSE管理培訓(xùn)記錄等，詳細(xì)記錄HSE管理試運(yùn)行過程中的具體事項(xiàng)，班組、小隊(duì)、大隊(duì)三級分別建立風(fēng)險分析臺賬，制定控制、削減風(fēng)險的措施，合理使用人力、物力、財力資源。

要實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開人、財、物的支持。因?yàn)槁毠趧訔l件的改善、隱患的治理都需要一定資金的投入。只有有了資金的保障，HSE管理方能發(fā)揮應(yīng)有的作用。現(xiàn)河采油廠每年為開展、實(shí)施HSE管理，進(jìn)行HSE隱患整改投入大筆的資金，大大改善了職工生活條件和工作條件，讓廣大干部職工干得放心，干得舒心，事故發(fā)生率明顯下降。在環(huán)境保護(hù)方面，現(xiàn)河采油廠制定了《環(huán)保管理實(shí)施辦法》，以明確職責(zé)。作業(yè)系統(tǒng)推廣十大無污染作業(yè)法，規(guī)定除氣舉作業(yè)外，其余工序產(chǎn)生的井內(nèi)液體必須進(jìn)入干線，井場污染實(shí)行圈閉集中，最大限度地減少了污染面積和污染量。采油、集輸系統(tǒng)的油水污染也實(shí)行集中處理的辦法，污水處理堅(jiān)決實(shí)行達(dá)標(biāo)外排，不達(dá)標(biāo)絕不排放。2001年僅作業(yè)系統(tǒng)排污費(fèi)就下降了20%以上，這在一定程度上改善了油區(qū)作業(yè)環(huán)境。完善HSE監(jiān)督體系，不斷改進(jìn)、發(fā)展體系

HSE監(jiān)督體系是HSE管理體系的一部分，目的是保障HSE管理體系正常運(yùn)行，增加運(yùn)行的符合度，不致偏離HSE實(shí)施程序，及時糾正工作中的失誤。

為加大HSE管理的力度，使HSE推廣工作更廣泛，更深入，現(xiàn)河采油廠結(jié)合實(shí)際，編寫并發(fā)

布了《現(xiàn)河采油廠HSE管理體系實(shí)施程序》，對采油廠范圍內(nèi)的HSE工作實(shí)施規(guī)范管理。該程序共計(jì)5章，對采油廠HSE管理按十大要素，做了比較詳細(xì)的規(guī)定，是采油廠廣大員工從事石油天然氣勘探開發(fā)等生產(chǎn)活動中共同遵守的綱領(lǐng)性文件。同時出臺了《現(xiàn)河采油廠HSE檢查考核實(shí)施細(xì)則》，明確了HSE監(jiān)督、檢查、考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。各三級單位也依據(jù)本單位生產(chǎn)特點(diǎn)制定了“實(shí)施辦法”和“獎懲辦法”。目前，現(xiàn)河采油廠所有貫徹實(shí)施的HSE管理的系列標(biāo)準(zhǔn)，既結(jié)合了生產(chǎn)實(shí)際，又比較符合國際慣例和中石化集團(tuán)公司HSE企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在開展HSE管理工作中做到了“有法可依，有據(jù)可查”。

實(shí)踐證明，抓住以上4個環(huán)節(jié)就能基本實(shí)現(xiàn)HSE管理的程序化，為順利實(shí)施HSE管理奠定基礎(chǔ)，指明方向。

第三篇：中國石化HSE管理體系簡介

中國石化HSE管理體系簡介

一、中國石化HSE管理體系簡介

(一)HSE的概念

HSE管理體系是指：一種事前進(jìn)行風(fēng)險設(shè)計(jì)，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。

H--Health(健康)是指人身上沒有疾病，心理上（精神上）保持完好的一種狀態(tài)。

S--Safety(安全)是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行。

E--Environment(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素之間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

由于安全、環(huán)境與健康的管理在現(xiàn)代石油化工企業(yè)的實(shí)際過程中，有著密不可分的聯(lián)系，因而在石化行業(yè)中把健康、安全和環(huán)境形成一個整體的管理體系，也是一種必然的選擇。中國石油化工集團(tuán)公司根據(jù)自身特點(diǎn)，將HSE管理體系要素設(shè)定為十個，并將三者排列順序定位為安全、環(huán)境與健康，只是英文與世界上大多數(shù)石油公司一樣，叫HSE管理體系。

（二）HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本構(gòu)架

中石化集團(tuán)公司HSE管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是在參考ISO/CD14690和API的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及國外大型石油石化企業(yè)開展HSE一體化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合石化集團(tuán)公司的實(shí)際情況和國家正在開展的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作而制定出來的。其內(nèi)容包括：一個體系，四個規(guī)范，五個指南。

一個體系是指中石化集團(tuán)公司HSE管理體系。

四個規(guī)范是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE管理規(guī)范。

五個指南是指油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE實(shí)施程序編制指南，職能部門HSE實(shí)施計(jì)劃編制指南。

（三）一個體系--HSE管理體系

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了中石化集團(tuán)公司HSE管理體系中的十大要素和基本要求：

1.領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，最高管理者提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，是成功實(shí)施HSE管理體系的基礎(chǔ)。集團(tuán)公司的承諾是努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生事故，不損害人民健康，不破壞環(huán)境為最終目的。本要素從宏觀上描述了領(lǐng)導(dǎo)層對HSE一體化管理的態(tài)度，是集團(tuán)公司的指導(dǎo)思想、行動綱領(lǐng)和發(fā)展方向。

2.組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

公司和企業(yè)為了保證體系的有效運(yùn)行，必須合理配置人力、物力和財力資源，明確各部門人員的HSE管理職責(zé)，廣泛定期開展培訓(xùn)教育，以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能，做到遵紀(jì)守法，規(guī)范作業(yè)行為，確保員工自覺履行自己的HSE職責(zé)。在HSE活動中，必須有效地控制HSE體系文件管理，定期評審修訂，確保其文件與企業(yè)的活動相適應(yīng)。本要素是體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和基本保證。

3.風(fēng)險評價和隱患治理

企業(yè)實(shí)行風(fēng)險評價管理是建立和實(shí)施HSE管理體系的核心，要求風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常對危害影響和隱患進(jìn)行分析和評價，要采取有效或適當(dāng)?shù)目刂?、防范措施，把風(fēng)險降到最低或可接受的程度。要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價的程序，親

自抓隱患治理工作。

4.承包商和供應(yīng)商管理

企業(yè)要加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的管理。承包商和供應(yīng)商的HSE管理對業(yè)主的HSE管理起著承前啟后的作用，它是業(yè)主HSE管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。承包商和供應(yīng)商管理和工作質(zhì)量將直接影響業(yè)主的HSE業(yè)績。主要應(yīng)該對承包商和供應(yīng)商的資格進(jìn)行預(yù)審、選擇及開工前的準(zhǔn)備作業(yè)過程予以監(jiān)督，并從HSE表現(xiàn)評價等方面進(jìn)行管理。

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)

要求新建、改建和擴(kuò)建的裝置（設(shè)施），必須按照“三同時”的原則，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、安裝和試行，以確保裝置（設(shè)施）保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。本要素是HSE管理體系中的關(guān)鍵要素，通過對裝置（設(shè)施）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等多個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程HSE監(jiān)督管理。

6.運(yùn)行與維護(hù)

要求企業(yè)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進(jìn)行有效控制，提高設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性，并結(jié)合現(xiàn)有的、行之有效的管理制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，是HSE日常管理的重要保障，是HSE管理體系實(shí)際的運(yùn)作過程，也是HSE目標(biāo)和指標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)工程。

7.變更管理和應(yīng)急管理

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，以避免或減輕對安全、環(huán)境與健康方面的危害和影響。應(yīng)急管理是對生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和研究，確定可能發(fā)生的突發(fā)性事故，制定防范措施和應(yīng)急計(jì)劃。本要素是對變更和突發(fā)、緊急情況進(jìn)行有計(jì)劃和防范性的控制管理。

8.檢查、考核和監(jiān)督

企業(yè)定期對已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查、監(jiān)督制度，保證HSE管理方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是體系運(yùn)行從計(jì)劃、實(shí)施、檢查到改進(jìn)即PDCA不斷循環(huán)過程中的一個重要鏈接環(huán)節(jié)。

9.事故處理和預(yù)防

建立事故處理和預(yù)防管理程序，及時調(diào)查、確認(rèn)事故或未遂事件發(fā)生的根本原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，確保事故不會再次發(fā)生，是預(yù)防、減少和控制事故發(fā)生的有效手段。

10.審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

企業(yè)只有定期地對HSE管理體系進(jìn)行審核、評審，確保體系的適應(yīng)性和有效性并使其不斷完善，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。是一種高度自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善、自我改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，與檢查、考核、監(jiān)督及事故處理和預(yù)防兩要素相結(jié)合形成了一種企業(yè)自我管理的科學(xué)監(jiān)督保障機(jī)制。

二、HSE管理體系的運(yùn)行模式

中國石化HSE管理體系是以PDCA模型為基礎(chǔ)，分四個階段進(jìn)行的模式，其中，計(jì)劃階段包括：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制;風(fēng)險評價和隱患處理。實(shí)施階段包括：承包商和供應(yīng)商管理;裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè);運(yùn)行和維修;變更管理和應(yīng)急管理。檢查階段包括：檢查和監(jiān)督;事故處理和預(yù)防。改進(jìn)階段包括：事故處理和預(yù)防;審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。中國石化HSE管理體系的運(yùn)作模式，參照了國際各大石化企業(yè)的先進(jìn)管理模式，堅(jiān)持了PDCA不斷循環(huán)改進(jìn)的管理構(gòu)架，整個運(yùn)行過程貫穿了不斷改進(jìn)、不斷完善、不斷提升的管理指導(dǎo)思想。

HSE管理體系中的十個要素之間具有相互聯(lián)系、相互支持、相互作用的關(guān)系，是體系系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性的保證，按照持續(xù)改進(jìn)的動作方式形成了綜合治理有效的管理體系。

企業(yè)及二級單位在建立和實(shí)施HSE管理體系時應(yīng)保證其體系的完整性。

HSE管理體系是按一定的管理控制程序構(gòu)成了一個持續(xù)改進(jìn)，不斷提高完善的螺旋式上升的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。企業(yè)在運(yùn)行時要示要有明確的目標(biāo)和指標(biāo)，有組織、有秩序，按一定規(guī)則和途徑運(yùn)行，自覺遵循HSE管理體系的要求，達(dá)到企業(yè)HSE管理的持續(xù)改進(jìn)的目的。

三、HSE管理體系新觀念與傳統(tǒng)安全管理觀念的差別

HSE管理體系的理念與傳統(tǒng)的安全、環(huán)境、健康管理理念有較大的差別。由于中國加入WTO和石油石化企業(yè)全面實(shí)施HSE管理體系的需要，有必要認(rèn)識HSE管理體系的新理念，以端正的態(tài)度，積極的行動，更好地實(shí)施HSE管理體系，提高企業(yè)管理水平。

（一）從注重隱患治理，轉(zhuǎn)變到從設(shè)計(jì)源頭抓起，積極預(yù)防上來

從目前整改的一些事故隱患來看，一部分事故隱患是由于原設(shè)計(jì)不足和缺陷造成的。實(shí)施HSE管理，要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防上來，企業(yè)的最高管理者抓好設(shè)計(jì)這一關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任的考核獎懲制度。新建、改建、擴(kuò)建（設(shè)施）時，應(yīng)按照“三同時”的原則，從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價和環(huán)境項(xiàng)目評價工作的單位必須由取得相應(yīng)資質(zhì)證的單位承擔(dān)，初步設(shè)計(jì)必須有勞動衛(wèi)生篇和環(huán)境評價篇。

（二）從注重本企業(yè)的管理，轉(zhuǎn)變到同樣重視承包商和供應(yīng)商的管理上來

企業(yè)對承包商和供應(yīng)商的HSE行為實(shí)施控制，要通過企業(yè)的HSE方針政策進(jìn)行影響，在簽訂承包合同時，要對HSE管理的內(nèi)容加以規(guī)定。

實(shí)施HSE管理較好地貫徹了“以為人本、預(yù)防為主”的思想，體現(xiàn)了全員、全過程抓安全、環(huán)境管理水平發(fā)揮著重要的作用。

（三）從下達(dá)傷亡事故指標(biāo)，轉(zhuǎn)變到“零事故”的思維模式上來

過去企業(yè)往往對下屬單位下達(dá)傷亡事故指標(biāo)。這樣做有一定的負(fù)面影響，實(shí)際意義不大。從不定性上講，傷亡指標(biāo)就是允許傷亡;從法律上講是允許人為原因造成傷亡都是犯罪。傷亡使“三違”現(xiàn)象合法化，給事故的責(zé)任者推脫責(zé)任提供了依據(jù);制定的傷亡指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù);從理論上講，任何事故都是可以避免的。HSE管理體系，應(yīng)樹立任何事故都是可以預(yù)防的思想，樹立“零事故”的理念。

（四）從安全檢查轉(zhuǎn)變到實(shí)施風(fēng)險評價，積極預(yù)防的方針上來

HSE管理是一種事前進(jìn)行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。風(fēng)險評價要有預(yù)見性和前瞻性，對潛在的風(fēng)險做出充分評估。隨著工程項(xiàng)目的變更，要不斷進(jìn)行風(fēng)險評價，針對本項(xiàng)目的風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，對實(shí)施程序進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。

（五）從領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令，轉(zhuǎn)變到領(lǐng)導(dǎo)承諾、以身作則樹立表率上來

傳統(tǒng)安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往是發(fā)號施令。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作說起來重要、干起來次要、忙起來不要。有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤地認(rèn)為：出了事故是安全部門的事情。

HSE管理強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各級管理者要通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣。

（六）從以國家利益為主，轉(zhuǎn)變到“以人為本”的管理思想上來

傳統(tǒng)觀念過分強(qiáng)調(diào)國家的利益，弱化了個人利益。在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內(nèi)在素質(zhì)，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性。

（七）從分別而治的行政管理，轉(zhuǎn)變到體系管理上來

傳統(tǒng)的安全、環(huán)境與健康管理是分立的，未形成體系。在實(shí)際工作中三者有著密切的聯(lián)系，管理原則相似，相互關(guān)聯(lián)。實(shí)施HSE管理體系，依據(jù)管理學(xué)的原理，將安全、環(huán)境與健康管理一體化，建立一個動態(tài)循環(huán)的管理框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

（八）從內(nèi)部監(jiān)督，轉(zhuǎn)變到建立異體監(jiān)督機(jī)制上來

HSE管理強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、審核的獨(dú)立性。在現(xiàn)有安全管理體制的基礎(chǔ)上，分類型、分步驟完善安全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施安全監(jiān)督、安全管理兩條線。企業(yè)應(yīng)設(shè)立HSE總監(jiān)，對重大、關(guān)鍵的項(xiàng)目派駐HSE監(jiān)督專員，基層有HSE監(jiān)督員。通過實(shí)施異體監(jiān)督和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)許可制度，逐步完善HSE約束機(jī)制，樹立HSE監(jiān)督的權(quán)威，促使HSE管理工作到位、監(jiān)督到位、責(zé)任到位。

四、實(shí)施HSE管理體系的重要性

安全、環(huán)境與健康管理體系的提出，是人類對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。近年來，國際上先進(jìn)的石油、石化行業(yè)相繼采用的HSE管理模式，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)，它是企業(yè)減少可能的人員損傷、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，改善HSE業(yè)績的有效管理方法。中國石化結(jié)合國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的要求，建立了自己的HSE管理體系，這標(biāo)志著中國石化安全、環(huán)境和健康管理從此進(jìn)入了一個嶄新的階段，在安全、環(huán)境和健康管理方面跨入了國際先進(jìn)行列。

實(shí)施HSE管理體系，是選用現(xiàn)代管理理念對中國石化“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升，對集團(tuán)公司，對股份公司，對社會都具有深遠(yuǎn)的意義。

1.實(shí)施HSE管理體系，是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求

為了保護(hù)人類生存和發(fā)展的需要，我國政府在《國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃綱要》中提出了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保護(hù)環(huán)境作為基本國策。石油化工業(yè)的作業(yè)風(fēng)險較大，環(huán)境影響較廣，為了貫徹實(shí)施國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)石油石化工業(yè)的發(fā)展，就必須建立和實(shí)施符合我國法律、法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的HSE管理體系，有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，進(jìn)行全過程的HSE控制，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的需要，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.實(shí)施HSE管理體系，可促進(jìn)石油石化企業(yè)進(jìn)入國際市場

自從國際上一些大的石油公司實(shí)施HSE管理以來，國際石油行業(yè)對石油石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求，不實(shí)行HSE管理的企業(yè)將在對外合作中受到限制。實(shí)施HSE管理，可促進(jìn)我們的管理與國際接軌，樹立企業(yè)的良好形象，為施工作業(yè)隊(duì)伍順利進(jìn)入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。中石化集團(tuán)公司所屬的油田企業(yè)和施工企業(yè)在對外承包或反承包工程中實(shí)施HSE管理，是投標(biāo)書中的主要內(nèi)容。

3.實(shí)施HSE管理體系，符合法律法規(guī)要求

實(shí)施HSE管理體系，符合我國各項(xiàng)法律法規(guī)和有關(guān)安全、勞動衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，能有效地規(guī)范生產(chǎn)活動，滿足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的需要。

4.實(shí)施HSE管理體系，是石化企業(yè)特點(diǎn)的自身要求

石油石化企業(yè)風(fēng)險較大，各類安全事故，污染事故時有發(fā)生。大多數(shù)事故都是由于管理不嚴(yán)、操作人員疏忽引起的，這些事實(shí)使我們認(rèn)識到增強(qiáng)安全意識是至關(guān)重要的。實(shí)施HSE管理，將提高我們的管理水平，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力，盡最大努力避免事故發(fā)生。在事故發(fā)生時，通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。石油銷售企業(yè)點(diǎn)多面廣，經(jīng)營形式多樣，這些企業(yè)特點(diǎn)客觀上也要求實(shí)施HSE管理體系。

5.實(shí)施HSE管理體系，可減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，污染物、安全事故、生產(chǎn)性疾?。殬I(yè)?。┑漠a(chǎn)生幾乎都是由于管理體系、技術(shù)動作、工藝設(shè)計(jì)或生產(chǎn)控制的不良造成的，只有通過實(shí)施HSE管理屏棄傳統(tǒng)的管理和處理的做法，采取積極的事前預(yù)防措施，對企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)行全面的控制，建立一整套管理體系，才能大大降低事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，降低耗能，減少事故處理、環(huán)境廢物處理和預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費(fèi)用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

第四篇：油田企業(yè)HSE管理體系

中國石化油田企業(yè) HSE管理體系

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的HSE管理已受到人們的普遍重視，世界上各種類型的組織都越來越重視自己在HSE方面的表現(xiàn)和形象，許多發(fā)達(dá)、發(fā)展中國家的石油公司都建立了自己的HSE管理體系。HSE管理體系已經(jīng)成為目前國際石油、石化工業(yè)通用的一種管理模式。

為了有效地推動中國石化油田企業(yè)HSE管理工作，使HSE管理模式符合國際通行的慣例，提高石油工業(yè)生產(chǎn)和HSE管理水平，促進(jìn)油田企業(yè)在國際上的競爭能力，以滿足法律法規(guī)和自身方針的要求，以科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)的安全發(fā)展、清潔生產(chǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一、中國石化HSE管理體系“十大”要素：

1、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針、目標(biāo)和責(zé)任

2、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3、風(fēng)險評價和隱患治理

4、承包商和供應(yīng)商管理

5、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

6、運(yùn)行和維修

7、變更管理和應(yīng)急管理

8、檢查和監(jiān)督

9、事故處理和預(yù)防

10、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

二、領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針、目標(biāo)和責(zé)任

中國石化的HSE承諾

●在世界任何地方，遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對HSE的態(tài)度始終如一。

●公司的各級最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對公司的HSE事業(yè)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎勵和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。

●保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！裣蛏鐣_我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高公司的HSE管理水平。

●為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

中國石化的HSE方針

安全第一 預(yù)防為主 全員動手 綜合治理 改善環(huán)境 保護(hù)健康 科學(xué)管理 持續(xù)發(fā)展

中國石化的HSE目標(biāo)

追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績。

中國石化的HSE責(zé)任

中國石化是一家國家控股的特大型企業(yè)，肩負(fù)著巨大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任。

三、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

組織機(jī)構(gòu) 中國石化油田企業(yè)必須按現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置層層成立HSE管理組織。在集團(tuán)公司、直屬企業(yè)、二級單位應(yīng)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

職責(zé)

中國石化油田企業(yè)必須按現(xiàn)有的崗位設(shè)置，制定出崗位HSE責(zé)任，真正做到“有崗必有HSE責(zé)任”。

資源 ●人力資源 ●財力資源 ●物力資源 ●信息資源 文件控制 ●文件編制 ●文件發(fā)放 ●文件修訂 ●文件存檔

四、風(fēng)險評價和隱患治理 風(fēng)險評價

根據(jù)人、機(jī)、環(huán)、管理等方面，進(jìn)行危害識別。然后將識別出來的危害，采取定量或定性的方法進(jìn)行分析、計(jì)算，加上擬采取的措施后，看能否達(dá)到法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求或能否達(dá)到企業(yè)能夠承受的程度（無規(guī)定時），最終作出可行與否的結(jié)論。隱患治理 若經(jīng)風(fēng)險評價（預(yù)評價、驗(yàn)收評價、評估）得到不可行的部分，就得進(jìn)行隱患治理或決定廢棄。這里指物的治理和人的再培訓(xùn)，甚至物的廢棄和人員的調(diào)整等。

五、承包商和供應(yīng)商管理

承包商管理

資格審查、簽定HSE承諾書、開工檢查、施工中監(jiān)督、HSE表現(xiàn)評價與考核等。

供應(yīng)商管理

資格審查、選用設(shè)備和材料的表現(xiàn)、評價與考核等

六、裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的要求：可行性研究報告編制單位、評價單位（安全、環(huán)境、地震、職業(yè)衛(wèi)生、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、流行性傳染病等）、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)施工單位、設(shè)備調(diào)試單位、監(jiān)理單位或檢驗(yàn)單位、檢測單位、試運(yùn)行單位等資質(zhì)和HSE的歷史表現(xiàn)。

七、運(yùn)行和維修

在物探、鉆井、錄井、測井、試油（氣）、井下作業(yè)、采油（氣）、油（氣）處理、油（氣）集輸?shù)壬a(chǎn)過程中應(yīng)遵守的HSE要求及工程完工后的HSE評價與考核。

八、變更管理和應(yīng)急管理

變更管理

變更管理包括工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和管理等變更的變更申請、審批、實(shí)施、驗(yàn)收及資料管理等。應(yīng)急管理

應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂、備案、應(yīng)急管理規(guī)定、檢查、評價與考核等。

九、檢查和監(jiān)督

檢查和監(jiān)督包括檢查和監(jiān)督的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、頻次、記錄，找出不符合項(xiàng)并加以糾正與整改，獎懲等。

十、事故處理和預(yù)防

事故處理和預(yù)防包括事故報告、調(diào)查、處理、匯報、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)及預(yù)防措施等。

十一、審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

審核（內(nèi)審）

審核包括審核依據(jù)、內(nèi)容、組織、方式、步驟、跟蹤等。

評審（外審）

評審包括組織、內(nèi)容、準(zhǔn)備、實(shí)施等。評審主要是評價HSE管理體系的充分性、適宜性和有效性等。

持續(xù)改進(jìn)

持續(xù)改進(jìn)是根據(jù)審核和評審結(jié)論和建議，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，及時完善HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)動態(tài)循環(huán)，不斷提高HSE管理水平。

第五篇：石油工業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用

石油工業(yè)HSE管理體系的應(yīng)用

近年來，健康、安全與環(huán)境管理體系在我國石油工業(yè)的應(yīng)用逐漸推廣開來，它為提高我國石油工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平，使健康、安全與環(huán)境管理模式符合國際慣例，增強(qiáng)國內(nèi)石油企業(yè)在國際上的競爭能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了必要的條件。HSE管理體系的簡介

HSE管理體系（Health , Safety and Environ-ment System）即健康、安全與環(huán)境管理體系，是國際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險，保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。

1991年以來，美國石油工程師學(xué)會（SPE）已分雖在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會，促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1996年1月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會ISO/TC76發(fā)委會，發(fā)布了ISO/CD14960《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（標(biāo)準(zhǔn)草案）。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)公布，但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可，成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國際市場的入場券。

我國原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO/CD14960于1997年6月27日發(fā)布了SY/T6276-1997行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，于1997年9月1日起實(shí)施。HSE管理體系的主要內(nèi)容

SY/T6276-1997是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核的標(biāo)準(zhǔn)。健康、安全與環(huán)境管理體系（簡稱HSE管理體系）主要用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系有效的運(yùn)行，達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。

健康、安全與環(huán)境管理體系由7個相關(guān)要素構(gòu)成，這7個要素又包括26個二級要素。

2.1領(lǐng)導(dǎo)和承諾

石油企業(yè)的高層管理者應(yīng)直接抓健康、安全與環(huán)境管理工作，在健康、安全與環(huán)境管理方面提出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分，這是建立健康、安全與環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。為此，高層管理者應(yīng)做到：

（1）明確健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)為公司整個管理體系的優(yōu)先事項(xiàng)之一，對此類事項(xiàng)的考慮應(yīng)同鄉(xiāng)會入到公司管理決策的重要議事日程中；

（2）認(rèn)識到預(yù)防事故和改進(jìn)公司表現(xiàn)的意義，明確高層管理承擔(dān)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)；

（3）理解和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系對公司經(jīng)濟(jì)效益、公眾形象、組織管理功能的促進(jìn)作用，從而個進(jìn)全員的健康，安全與環(huán)境重視程度和表現(xiàn)水平；

（4）承諾為建立健康、安全與環(huán)境管理體系及其有關(guān)活動提供支持，保證健康、安全與環(huán)境管理體系有效運(yùn)行。

2.2方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是公司對其在健康、安全與環(huán)境管理方面的意向和原則聲明，是指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，它指明了公司在健康、安全與環(huán)境方面的努力方向，提供了規(guī)范組織行為和制定具體目標(biāo)的框架。它包括以下內(nèi)容：

（1）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其它遵守的內(nèi)、外部要求。

（2）實(shí)行持續(xù)改進(jìn)是實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理體系貫穿始終的指導(dǎo)思想。

（3）重視事故預(yù)防即盡可能防止事故發(fā)生，而不是事故發(fā)生后再作補(bǔ)救。

2.3組織結(jié)構(gòu)、資源和文件

健康、安全與環(huán)境管理一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及公司全部或大部分人員的活動，這就需要要公司要合理劃分組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限，規(guī)定崗位職責(zé)，保證所有的職責(zé)都落實(shí)到部門和個人。而公司的任何一個管理體系的建立和良好運(yùn)作，都離不開一定的資源做保證，健康、安全與環(huán)境管理體系的動作也需要人、財、物等方面的支持。文件是管理方案和程序的存在，記錄體系的運(yùn)行情況，為公司保持和傳播各種內(nèi)、外部信息，支持體系的正常運(yùn)行。它包括：

（1）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；（2）資源；（3）能力；（4）承包方；（5）信息交流；（6）文件及控制。

2.4評價和風(fēng)險管理

評價是建立和實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。它能搞清公司運(yùn)行過程中對健康、安全與環(huán)境可能產(chǎn)生的危害，并對以往的健康、安全與環(huán)境管理進(jìn)行總結(jié)。它包括：

（1）危害和影響的確定；（2）建立判別準(zhǔn)則；（3）評價；（4）建立說明危害和影響的文件；（5）具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則；（6）風(fēng)險削減措施。

2.5規(guī)劃

健康、安全與環(huán)境管理體系的規(guī)劃是指通過設(shè)施的完善，責(zé)任的明確，工作程序、應(yīng)爭反應(yīng)計(jì)劃的制定、評價及不斷完善，以達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)承諾。它包括：

（1）總則；（2）設(shè)施的完整性；（3）程序和工作指南；（4）變更管理；（5）應(yīng)急反應(yīng)

計(jì)劃。

2.6實(shí)施和監(jiān)測

公司進(jìn)行任何活動、執(zhí)行任何任務(wù)時，必須按照健康、安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行健康、安全與環(huán)境管理。即對活動或任務(wù)的潛在危害進(jìn)行評價，制定具體目標(biāo)和風(fēng)險削減措施，配備必要的人力、物力和財力，制定工作程序并遵照執(zhí)行，對緊急情況采取必要的措施。

監(jiān)測是健康、安全與環(huán)境管理體系中重要的活動，它是監(jiān)督、檢查、監(jiān)測、分析等一系列工作的統(tǒng)稱。它必須保證實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

通過確定測量基準(zhǔn)或定期的監(jiān)測數(shù)據(jù)來為公司的管理提供幫助，對健康、安全與環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的評價以便對先行的操作進(jìn)行改進(jìn)，確定先行操作的潛在危害和影響，以采取響應(yīng)的預(yù)防措施，在追究事故責(zé)任過程中，為公司內(nèi)部和外部的有關(guān)部門人員提供信息和證據(jù)。它包括：

（1）活動和任務(wù)；（2）監(jiān)測；（3）記錄；（4）不符合及糾正措施；（5）事故報告；（6）事故調(diào)查處理。

2.7審核和評審

審核是對體系是否按照預(yù)定要求運(yùn)行的檢查和評價活動，也就是對公司是否符合健康、安全與環(huán)境管理體系的要求進(jìn)行驗(yàn)證。

評審是HSE管理體系最后一個環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)的保證。它是公司的最高管理者對管理體系所做的全面評審，目的是評價HSE管理體系的適宜性、充分性和有效性。HSE管理體系的應(yīng)用程序

HSE管理體系是一個系統(tǒng)化的管理體系，它的應(yīng)用也是一個漸進(jìn)的和持續(xù)改進(jìn)的過程。

3.1準(zhǔn)備和規(guī)劃

建立公司行動的總體目標(biāo)和指標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的、指標(biāo)的對策措施。這一過程中首先確定公司現(xiàn)存的狀態(tài)：重點(diǎn)通過識別公司對健康、安全與環(huán)境的危害、影響以及先行管理的實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定要求，找出公司在控制上薄弱環(huán)節(jié)、缺陷與不足，尋求改進(jìn)的機(jī)會。其次建立健康、安全與環(huán)境方針：為公司未來一段時間內(nèi)要解決的問題和改進(jìn)方向建立一個總目標(biāo)。最后制定行動計(jì)劃：依據(jù)方針，制定響應(yīng)的具體目標(biāo)、表現(xiàn)準(zhǔn)則以及具體的管理行動方案。

3.2實(shí)施

在健康、安全與環(huán)境管理的實(shí)施過程中，公司的方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則，組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，程序和工作指南，應(yīng)急計(jì)劃都已頒布，公司的各級管理人員和全體員工要嚴(yán)格按照執(zhí)行。公司不同層次的人員具有不同的職責(zé)和任務(wù)：高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動計(jì)劃，監(jiān)督和管理者采用計(jì)劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項(xiàng)活動，現(xiàn)場工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊完成具體工作任務(wù)。

該過程重點(diǎn)問題是計(jì)劃的實(shí)施，為此公司需要根據(jù)行動方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。

3.3檢查

通過包括制定監(jiān)測、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段，監(jiān)督控制行動計(jì)劃的實(shí)施，確保管理體系的有效運(yùn)行。

3.4審核和評審

定期對管理體系進(jìn)行審核和評審，根據(jù)公司內(nèi)外變化的條件和需求，進(jìn)行管理體系的調(diào)整和改善，以促進(jìn)公司管理水平的不斷提高。HSE管理體系應(yīng)用中注意的問題

由于HSE管理體系是一套全新的管理系統(tǒng)，在它的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下問題。

4.1HSE管理體系只建立了一個管理系統(tǒng)的框架，各從事石油天然氣勘探、開發(fā)和經(jīng)營的組織，應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)的框架基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的特點(diǎn)建立自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。它是支持而不是取代公司現(xiàn)在的健全、可行和有效的管理方式和體系，它對改善健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性和對每個組織的健康、安全與環(huán)境管理行為具有潛在的推動作用。

4.2HSE管理體系作為一個國際上承認(rèn)和正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，在我國國內(nèi)企業(yè)及早實(shí)施是非常有必要的。同時，它的體系框架和ISO9000及ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有相似之處，公司如在通過質(zhì)量體系認(rèn)證或環(huán)境認(rèn)證后再實(shí)施HSE管理體系，可起草到事半功倍的作用。這幾套標(biāo)準(zhǔn)均是貿(mào)易準(zhǔn)入的條件，它們的實(shí)施有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘，進(jìn)入國際市場。

4.3對于國內(nèi)企業(yè)來說，HSE管理體系是一套全新的管理方法，不同于現(xiàn)行的健康、安全與環(huán)境管理方式，它具有一個系統(tǒng)所必備的結(jié)構(gòu)的完整性和內(nèi)容的嚴(yán)密性，它的實(shí)施也要有用系統(tǒng)的工作方法，公司的管理者和員工要轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，以便適應(yīng)HSE管理體系的應(yīng)用。

4.4雖然HSE管理體系是針對石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理，但它的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性，在其它企業(yè)如：煤炭工業(yè)、金屬、非金屬礦山企業(yè)等的健康、安全與環(huán)境管理中具有一定的借鑒作用。