第一篇：多措并舉新農村建設百村幫扶整治工作取得新成效

文章標題：多措并舉新農村建設百村幫扶整治工作取得新成效

根據縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，＊＊和縣人民銀行積極認真地做好了新農村建設“百村幫扶”工作。本著“第一年打基礎，第二年是關鍵”的目標，強化組織領導，建立健全工作機制，縣委＊＊成立了由分管校長任組長，總務處主任等為成員的幫扶工作組，明確了專職幫扶人員的工作職

責。辦幫扶工作組圍繞“增加農民收入，壯大村級集體經濟，改善群眾生產生活條件，加強基層組織建設，促進農村和諧穩(wěn)定”這五個重點，不斷強化工作措施，“百村幫扶整治”工作取得了明顯成效。

一是立足當地實際，確保增加農民收入。幫扶組結合幫扶村實際，研究制定出了幫扶工作計劃。＊＊鎮(zhèn)＊＊村是個400多人的窮山村，人均耕地不足半畝，水利設施不配套，基本靠天吃飯，農民增收緩慢，這是制約該村發(fā)展的難點之一。由于該村荒山面積大，人均耕地占有8畝多，這又是該村的優(yōu)勢。俗話說“靠海吃海，靠山吃山”，要想增加農民收入，突破口就在這里，幫扶組協(xié)調購買柿樹苗、櫻桃苗、核桃苗各1萬棵，投入資金5萬多元，達到全村人均100棵果樹，年人均增收2000元的目的。投資近一百萬元建成十多處標準化養(yǎng)雞大棚，僅此一項年增加收入60多萬元。投資2萬元建成荒山引水池并修建了村南引水渠，使該村僅有的100多畝耕地成為水澆田，改變了靠天吃飯的局面。

二是立足長遠發(fā)展，切實增加村集體收入。幫扶組立足長遠發(fā)展的目標，幫助村委研究制定出了增加村集體經濟收入的計劃。引導發(fā)揮好民主理財小組的作用，使村集體經濟管理工作邁向制度化、規(guī)范化，并通過各種途徑，依法收回了集體應占有的份額，建立起了集體增收的長效機制。村內兩座早已到承包期的小塘壩，因種種原因始終沒有收回，群眾不滿，集體欠收，在幫扶組的協(xié)調下，依法收回并重新承包出去，年增加集體收入1萬元；把現(xiàn)有的1000多畝荒山以公開招標的形式承包出去，增加集體收入2萬元；把機動地和邊遠的插花地重新承包，增加集體收入2萬元；對集體擁有的山林、路邊、溝沿等資源，明晰了產權，依法實行有償使用。通過以上措施，充分利用和盤活了村集體現(xiàn)有資產，引導村集體資產合理流動和優(yōu)化組合，促進了村集體的經濟增長，實現(xiàn)了節(jié)支增收的目的。

三是改善生產生活條件，建立文明村莊。在水、電、有線電視“村村通”完成之后，今年又投入7萬元解決了群眾最急最盼的道路硬化工程，該項工程可建成長700米，寬4米的“村村通”硬化道路，計劃年底峻工投入使用。廣泛發(fā)動群眾開展“清五堆、抓五改”活動，集中整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極搞好村容村貌建設和精神文明建設，廣泛開展各種類型的精神文明創(chuàng)建活動，努力形成健康向上、遵紀守法、和諧文明的農村新風尚，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明。

四是發(fā)揚團結奮進精神，共建和諧新農村。完善了村黨支部、村委會、村民會議、議事決策制度，形成了職責明確、核心突出、程序規(guī)范的協(xié)調運行機制。加強了村級班子建設，提高了村級班子正確行使職權的能力。今年新培養(yǎng)了1名預備黨員、2名后備干部。繼續(xù)搞好了發(fā)展對象的培養(yǎng)工作，增強了黨員干部隊伍的后續(xù)力量。繼續(xù)加強民主法制建設，完善了村務公開，民主管理制度，充分發(fā)揮好了“四支隊伍”的作用，為實現(xiàn)幫扶村經濟的又好又快發(fā)展奠定下堅實的基礎。

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第二篇：多措并舉推動扶貧開發(fā)工作取得新發(fā)展

多措并舉 推動扶貧開發(fā)工作取得新進展

消滅貧困，既是實現(xiàn)社會主義共同富裕目標的客觀要求，也是以人為本、構建社會主義和諧社會的必然選擇。改革開放以來，我省扶貧工作取得了長足發(fā)展和巨大成就。全省農村尚未解決溫飽問題的貧困人口，由1978年的1570萬人減少到2008年的390萬人。全省52個扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入由1978年的100多元增加到2008年的3115.6元。隨著扶貧工作進一步向縱深開展，我省扶貧工作一方面開始進入最為艱難的攻堅階段，另一方面又面臨著脫貧群眾鞏固溫飽和防止返貧的艱巨任務。在此情況下，扶貧工作要取得新進展，必須在立足我省實際的基礎上，因地制宜，多措并舉，系統(tǒng)制定和實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略。

多方籌措資金，加大扶貧開發(fā)投入

要推動我省扶貧開發(fā)工作取得更大的進展，首要的工作就是加大扶貧開發(fā)的資金投入。長期以來，無論是全國還是我省，在扶貧資金投入上都是以各級財政資金投入為主，不但造成扶貧資金籌集渠道較為單一，而且在社會上容易形成扶貧主要是政府有關部門的責任和義務的觀念和認識。這不利于扶貧資金投入的有效增長，也不利于調動社會各界參與扶貧事業(yè)的積極性。今后，在扶貧開發(fā)工作中，一方面要進一步加大財政資金的投入力度，包括積極爭取更多的中央財政扶貧資金，加大省市縣三級財政對扶貧資金的投入力度；另一方面，要充分調動和發(fā)揮社會各界參與我省扶貧開發(fā)事業(yè)的積極性，拓寬扶貧開發(fā)資金的籌資渠道。有關部門應該積極爭取包括聯(lián)合國、世界銀行在內的國際機構的資金支持；加強與國內外各類民間扶貧基金組織的溝通和聯(lián)系，積極為各類民間扶貧資金參與我省的扶貧開發(fā)事業(yè)穿針引線、牽線搭橋；在平等互惠、互利雙贏的基礎上，引導和鼓勵省內外企業(yè)加大對我省扶貧開發(fā)工作的投入和支持力度。

優(yōu)化和完善財政扶貧資金管理機制，提高財政扶貧資金使用效益

財政扶貧資金一直是我省扶貧資金投入的主要來源，其使用效果如何，直接關系到全省扶貧開發(fā)工作的成效。財政扶貧資金的管理涉及到財政扶貧資金的投入、管理、分配、撥付和使用等各個方面，財政扶貧資金只有在這幾個方面都做到科學、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶貧效率。所以，要推動我省扶貧開發(fā)工作取得更大進展，一項關鍵工作就是優(yōu)化和完善財政扶貧資金管理機制，提高財政扶貧資金使用效益。在財政扶貧資金投入和管理上，要逐漸改革分項投入、多頭管理的格局，建立各部門之間有效的協(xié)調和溝通機制，有效降低扶貧資金管理成本，提高資金使用效果；在扶貧開發(fā)資金的分配上，逐漸建立和完善因素分配法，形成一套公開、透明和可操作的基礎數據收集方法、具體標準、計算影響因子的方法，為扶貧資金的公平分配提供政策依據，確保扶貧開發(fā)資金好鋼用到刀刃上；在扶貧財政資金撥付環(huán)節(jié)，要嚴格執(zhí)行財政扶貧資金在各層次撥付時間上的政策規(guī)定，杜絕撥付延遲現(xiàn)象；在財政扶貧資金的使用環(huán)節(jié)，要加強對扶貧資金使用情況監(jiān)督，避免扶貧資金被地方政府截留和挪作他用。

因地制宜，開展形式多樣的開發(fā)式扶貧

由于歷史的、自然的和社會的等多種原因，我省扶貧對象的具體情況千差萬別，這就決定了我省在開發(fā)式扶貧過程中，既不能搞一刀切，也不能盲目照搬其他地區(qū)扶貧的成功經驗，必須立足扶貧對象的實際情況，因地制宜，開展形式多樣的開發(fā)式扶貧。

對于資源豐富，但是開發(fā)資金相對匱乏的貧困地區(qū)，應進一步加大資金扶貧力度。一方面加強財政扶貧資金的支持力度；另一方面，有關部門要發(fā)揮組織協(xié)調作用，大力開展招商引資工作，通過引進資金加快扶貧對象的資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展速度，扶植和培養(yǎng)諸如礦山開采、農林畜牧種植養(yǎng)殖、旅游服務等地方支柱產業(yè)，促進扶貧對象早日脫貧致富。

對于由于自然環(huán)境、生產條件和生產技術水平落后導致貧困的地區(qū)，應進一步加大環(huán)境扶貧、生產扶貧和科技扶貧的力度。一是改造惡劣的自然環(huán)境，加大環(huán)境保護和治理的投入；二是要加大整田造林、修路修渠、通電通訊、醫(yī)療保健的建設投入，改善扶貧對象的生產生活條件；三是充分發(fā)揮各級政府科技服務網絡的作用，并引導發(fā)達地區(qū)的大專院校、科研院所和有關企業(yè)為貧困地區(qū)提供科技服務和科技支持。

對于明顯缺乏優(yōu)勢生產資源的貧困地區(qū)，要高度重視人力資源的培養(yǎng)和開發(fā)，大力開展教育扶貧和就業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)的教育投入，采取各種措施，解決農村貧困學生就學難的問題，在普及九年制義務教育的基礎上，大力發(fā)展職業(yè)技術教育，通過培養(yǎng)大批具有較高文化水平和熟練技能的勞動者，為扶貧對象早日脫貧致富積累最具活力、最能動的積極因素。同時，要高度重視貧困地區(qū)和貧困家庭的就業(yè)問題。

對缺乏最基本的生存和生產條件的貧困地區(qū)，有關部門與其投入大量資源和精力就地扶貧，不如開展移民扶貧，通過將扶貧對象進行異地安置，徹底改善其生產和生活條件，使其在融入到遷入地的過程中實現(xiàn)脫貧致富。

2010年10月13日10:20來源：《河北日報》

河北省社會科學基金項目課題組

第三篇：多措并舉促使行政效能建設出成效

多措并舉促使行政效能建設出成效 一是加強領導，精心部署。及時調整和充實行政效能建設工作領導小組，進一步明確責任，并定期召開行政效能建設工作會，研究和安排全鄉(xiāng)行政效能建設工作，歸納、整理形成符合本鄉(xiāng)實際的效能考核責任書，出臺獎勵辦法，確保全鄉(xiāng)行政效能建設的有序開展。

二是加強督查，狠抓落實。明確由鄉(xiāng)紀委負責人牽頭，圍繞全鄉(xiāng)各階段的工作重點，進行定期不定期督查，對工作不力或有不良苗頭的及時打招呼，限期改正，確保了全鄉(xiāng)各項工作的高效運轉。

三是完善制度，提高服務質量。繼續(xù)推行“法制、責任、陽光、效能”政府四項制度，建立和完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、重點工作目標倒逼和一線工作法等工作制度，強化政府機關紀律作風建設，機關作風進一步改善。

四是推行政務公開，亮化行政行為。根據政務公開的要求，設置政務公開專欄，公開政府機關職能、工作程序、公共服務辦理條件、期限等內容，讓人民群眾及時了解政務活動情況，使權力運行置于陽光之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。五是緊密結合“四群”教育，提高機關行政效能。以深入開展“四群”教育活動為載體，結合“作風轉變年 項目落地年 服務基層年”的活動目標，開展作風整頓活動，消除機關工作中的“庸懶散”；督查項目落地情況，及時跟進招商引資和向上爭取資金情況；加大力度深入村組摸底調研，及時掌握村級黨風廉政工作情況等方式，帶動干部作風大轉變，促使工作落實、干部能力提升。

第四篇：多措并舉加強作風建設

**市衛(wèi)生局多措并舉加強行業(yè)作風建設

近年來，**市衛(wèi)生局立足于為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，結合“作風建設年”及“三好一滿意”等主題活動的開展，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，行業(yè)作風建設不斷取得新成效。

一、開展系列活動，提升干部素質

一是開展系列活動，增強凝聚力和向心力。組織局機關黨員重溫入黨誓詞、參觀“**市反腐倡廉成果展”；積極開展廉政詩詞、征文和演講比賽等活動，獲全市慶祝建黨90周年詩詞評選活動優(yōu)秀組織獎；市人民醫(yī)院和市婦幼保健院分別組織了慶祝建黨90周年紅歌會，衛(wèi)生系統(tǒng)組織80人的合唱隊參加了全市慶祝建黨九十周年大型紅歌會，得到了社會的一致好評。二是大力實施醫(yī)療惠民行動，打造群眾滿意工程。把“作風建設年”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及 “三好一滿意”有機結合，重點落實開展實行住院費用“一日清單”、“陽光收費工程”、建立患者滿意評價體系等20項醫(yī)療惠民措施，提升了醫(yī)德醫(yī)風水平和醫(yī)療服務質量，降低群眾就醫(yī)成本。三是健全制度規(guī)定，促進機關規(guī)范化管理。進一步修訂完善了涉及接待、采購、車輛等內容的32項179條制度規(guī)定，公務接待及物品采購嚴格實行先審批后辦理，促進了日常管理規(guī)范化。四是實行廉政承諾，提升廉潔意識。每名機關干部對照《廉政準則》的要求，公開做出個性化廉政承諾。副科級以上領導干部做出了換屆工作承諾。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務全市發(fā)展

一是廣泛征求社會各界意見和建議，通過發(fā)放征求意見信、座談交流等多種形式，共征集各類意見6類、10多條。二是完善政策軟環(huán)境，加強社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示和“一站式”服務體系建設。不斷改進服務態(tài)度，推動優(yōu)質服務向縱深發(fā)展。三是進行滿意度調查，采集各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年全部的出院病人、5%的門診病人以及疾控中心服務對象信息，從中抽取160名進行電話回訪。針對反饋的意見和問題，建立工作臺帳，明確責任科室、分管領導和整改時限，及時進行整改。四是突出抓好信訪工作。今年上半年，市衛(wèi)生局共受理各類投訴54件（次），對投拆的問題全部進行了整改，群眾滿意度達96.7%。

三、堅持以人為本，落實惠民政策

穩(wěn)步推進國家基本藥物制度，切實降低藥品價格。實施國家基本藥物制度以來，我市基層醫(yī)療機構全部配備和使用國家基本藥物，實行零差率銷售，并參加全省藥品網上集中招標配送。突

出強化新農合精細化管理，最大限度讓利與民。一方面，實行新農合卡，采用信息化技術保障基金安全使用，另一方面，全面推行以總額預付制為基礎的支付方式改革，加大按病種、按床日和按人頭付費的改革力度，控制醫(yī)藥費用不合理增長。全市就醫(yī)診療秩序良好，資金運轉健康有序。

二○一二年五月十日

第五篇：創(chuàng)新思路 多措并舉 大力推進新農村建設幫扶工作(新農村建設幫扶隊調研報告)

河南工業(yè)大學駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊調研報告

創(chuàng)新思路 多措并舉 大力推進新農村建設幫扶工作

——河南工業(yè)大學駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊

新農村建設幫扶工作是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重要舉措。河南工業(yè)大學根據省委、省政府的統(tǒng)一部署，抽調精兵強將進駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村開展新農村建設幫扶工作，助推社會主義新農村建設。為確保各項工作緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求進行，工作隊員入駐幫扶村后，以問卷調查、個體訪談、實地調研等多種形式開展了系統(tǒng)的調研摸底工作，掌握了開展幫扶工作的第一手資料，提高了幫扶工作的目的性、針對性和實效性?；诜治鰡栴}、總結經驗、提升效果的角度，現(xiàn)將調研幫扶情況報告如下：

一、西侯村新農村建設現(xiàn)狀

西侯村位于清豐縣東北部，北距高堡鄉(xiāng)政府3公里，西鄰106國道。擁有居民260戶，人口1110人（黨員35名），耕地1450畝，農作物主要以小麥、玉米為主，2009年人均年收入5680元。2007年至今，西侯村兩委班子緊緊圍繞“科學規(guī)劃，和諧發(fā)展”這個中心，依托河南工業(yè)大學駐村工作隊的幫扶優(yōu)勢，研究制定了新農村建設三年規(guī)劃，積極創(chuàng)新思路，多措并舉，帶領全村人民走上了工業(yè)強村、產業(yè)富民的發(fā)展道路，使本村的經濟狀況、村容村貌、社會文化等各個方面都煥然一新。

（一）農村經濟快速發(fā)展

圍繞“依托工業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勞務經濟、調整農業(yè)結構、構建和諧農村”的經濟發(fā)展思路，西侯村累計投資超億元注冊成立了河南省天盛化學工業(yè)有限公司，主要生產羥丙基甲基纖維素，規(guī)模居全國第三，2009年公司年產值達到3億元，利稅3000多萬。公司的發(fā)展，不僅使本村三分之一的人口由農民轉化為月入千元以上的工人，而且?guī)恿烁浇煌ㄟ\輸、建筑、種植等產業(yè)的發(fā)展。目前，村內有乳膠粉廠、京風物流、玻璃加工、農產品加工等10多家私營企業(yè)，先后發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)1200余畝，速生豐產林200畝，建設養(yǎng)雞大棚2座（年出欄肉雞50000余只），小型養(yǎng)豬場2個（年出欄成品豬1500余頭）。經濟的復蘇及快速發(fā)展，使村民的人均年收入在2009年5680，各種家電及現(xiàn)代化產品紛紛涌入

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西侯村。截至2009年7月，該村手機持有率達93%以上，電視擁有率為100%，擁有私人轎車或農用車180多輛，大型農機具4部，家用電腦35臺，農用超市兩個，村鎮(zhèn)規(guī)劃率達到了98%。

（二）基礎設施不斷完善

為提高村民生活的便捷性，西侯村先后籌資600多萬元用于村莊各種基礎設施建設。硬化村內三橫兩縱五條大街（全長約3500米）及各個胡同，鋪設沿街下水道3794米，安裝照明路燈65盞，并栽植各種綠化苗木進行環(huán)境美化；通過打機井、鋪管道等方法完成了安全引水工程，實施了“一池三改四清”工程，使全村人民在吃上自來水的同時用起了清潔能源，為全村接通了有線電視和寬帶網；建起了占地15畝，建筑面積約1100平方米的村中心小學和中心衛(wèi)生所；完善了農田灌溉的溝渠連接建設和地埋線水電工程；投資70萬元，占地約6000平方米的村文化廣場正在積極建設中。一系列基礎設施改造工程的實施，極大地改善了西侯村的村容村貌，不僅為村民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境，提高了生活質量，而且為構建和諧社會，建設社會主義新農村奠定了堅實的物質基礎。

（三）文化生活日益豐富

西侯村兩委始終把先進文化建設作為推進新農村建設的重要抓手，通過播放新農村數字電影、建設新農村文化書屋、開展好媳婦、好公婆、好青年、文明戶評比、環(huán)境衛(wèi)生評比等活動形式，引導村民在改變生活方式的同時，也積極提高自身各種素質，主動營造社會主義新農村的良好風尚。在村兩委干部及廣大村民的共同努力下，西侯村尊老愛幼、科學致富、愛集體、愛家園等良好風尚已巍然成風，村內涌現(xiàn)出了自發(fā)學習多、關心政策多、科技富民多、爭當先進多、好人好事多、尊老愛幼多、致富能人多、公益健身多、文明新風多等“九多”現(xiàn)象，該村也因此先后榮獲河南省精神文明創(chuàng)建先進村、濮陽市綠色家園示范村及省市縣新農村建設示范村等榮譽稱號。

（四）村務管理漸趨民主

新農村建設工作是一項長期的系統(tǒng)工程，順利推進該項工程，除了各級領導、部門的支持和幫扶工作隊的幫扶引導外，還必須充分調動廣大村民以積極的姿態(tài)投入到其中來。西侯村兩委建立起了村民代表大會制度和黨員議事制度，在制定規(guī)劃、確定項目和工程等涉及村情村務的事情上，嚴格按照“4+2工作法”的要

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求即黨支部提議、兩委干部會議商議、黨員大會審村民代表大會決議，并且事前及時公布方案、事后如實公布結果。這種民主的管理方法提高了村民的知情度和參與度，減小了工作實施的阻力，形成了人人為發(fā)展、發(fā)展為人人的良好風氣，該村黨支部也因此被評為河南省‘五個好’村黨組織、濮陽市先進基層黨組織、濮陽市‘五個好’村黨組織榮譽稱號。

二、新農村建設中存在的不足

新農村建設是一個循序漸進、逐步推進、和諧發(fā)展的過程，建設初期受社會環(huán)境、經濟基礎、硬件設施、居民素質、政治觀念、管理模式等主客觀條件的限制，使其在獲得發(fā)展的突破性進展之時，難免遇到一系列不可回避的問題。西侯村在新農村建設中面臨的發(fā)展性問題主要有一下幾方面。

（一）資源優(yōu)勢不夠突出，經濟結構比較單一，農民增收困難

西侯村的糧食作物以小麥、玉米為主，涉及大麥、高粱、紅薯、大豆、綠豆等，經濟作物有棉花、花生、辣椒、向日葵、油菜、芝麻，除此之外沒有相對突出的農業(yè)資源。在種植結構上，該村90%的農戶仍停留在傳統(tǒng)的農業(yè)種植上，受土地流轉速度和農戶承包規(guī)模的影響，糧食及經濟作物的種植難以形成特色化、規(guī)?；彤a業(yè)化效益，伴隨著種子、農藥、化肥等農業(yè)種植成本的提高，嚴重挫傷了農民投身農業(yè)生產、挖掘農業(yè)經濟增長點的積極性；在畜牧業(yè)養(yǎng)殖上，受資金和技術制約，僅有的養(yǎng)殖戶規(guī)模小且抵御傳染病等災害能力弱，難以形成穩(wěn)定的經濟增長點。因此，該村大量的剩余勞動力除了在天盛化學工業(yè)有限公司打工外，大部分都選擇外出務工，工作的不穩(wěn)定性嚴重影響了經濟收入的穩(wěn)定性。

近年來，國家雖然制定出臺了農業(yè)稅減免、農業(yè)種植補貼、家電下鄉(xiāng)等一系列政策和措施以確保農民保值增收，但這些優(yōu)惠政策和措施并未真正使村民的錢袋子鼓起來，農民的經濟增收問題仍是新農村建設中面臨的重要問題。農民的收入水平得不到提高，就談不上高高興興地投入到新農村建設的改革與發(fā)展中去，也就無法心甘情愿地主動配合建設和諧社會。

（二）農村改革觀念老化，村民參與意識淡薄，建設推進緩慢

談到新農村建設，兩委干部往往把精力更多傾注于村容村貌的改觀上，普遍認為只要街道寬了、房子新了、村莊綠了、路燈明了、網絡通了等硬件設施好了，新農村建設就實現(xiàn)了，而忽視了新農村建設的軟著陸。此種觀念致使新農村建設

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中的“村容整潔”被無限擴大化，各個村莊一味的扒舊房、蓋新房，拆平房，蓋樓房，毀舊路、鋪新路，而新農村建設中的“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、管理民主”四個方面卻直至后方。此種觀念，忽視了村民的內在需求，消弱了村民建設自我家園的積極性和參與意識，導致新農村建設出現(xiàn)“干部做干部的、村民做村民的”兩張皮現(xiàn)象，難以將新農村建設推向深入。

新農村建設，外界力量是引導，村民自我是主體。因此，新農村建設幫扶工作必須在思想引導和觀念改變上下大力量，推進各項工作時必須幫村民之所需，扶村民之所想，方能充分調動村民的參與意識，全面推進新農村建設工作的和諧實施。

（三）精神文明建設滯后，村民素質提高緩慢，和諧發(fā)展不足

經濟基礎決定上層建筑，農民增收問題難以解決，農村的精神文明建設就難以邁上新的臺階。受經濟條件和基礎設施的制約，西侯村村民目前的休閑娛樂時間短且形式內容單一匱乏，仍以傳統(tǒng)的電視、聊天、撲克牌、麻將為主要方式，外界注入的休閑娛樂方式難以融入其中，這不僅影響了村民身心文化素質的提高，也減緩了新農村的鄉(xiāng)風文明建設。西侯村在精神文明建設方面勇于改革、大膽創(chuàng)新，摸索出了諸多新方法和新手段，如好媳婦、好公婆、好青年、文明戶評比、環(huán)境衛(wèi)生評比等活動形式，但村民良好的生活方式和娛樂休閑習慣仍未形成，距農村城鎮(zhèn)化尚有很遠的道路要走。

除了以上問題，新農村建設過程中還有信息不對暢、基礎教育條件匱乏、農村垃圾處理、環(huán)境保護、養(yǎng)老保險等一系列問題，而且老的問題解決了，新的問題還將不斷涌現(xiàn)。

三、進一步推進新農村建設的建議

西侯村新農村建設中遇到的諸多問題是我國新農村建設中存在的普遍性問題，這些問題雖然不是顯性化的大問題，但卻以隱性的方式制約著新農村建設的發(fā)展和進程，我們必須從科學發(fā)展觀的角度積極采取有效的方法措施去應對這些問題。

（一）創(chuàng)新思路，多措并舉，積極增加農民收入

新農村建設，提高經濟收入是關鍵。只有大膽創(chuàng)新工作思路，通過各種途徑和方法，帶動全體村民增加經濟收入，才能提高政策的導向力和工作的執(zhí)行力。

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如實行村民務農、務工、創(chuàng)業(yè)培訓一起抓，加大新型職業(yè)農民、技能農民的培訓力度，使其及時掌握發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新技術、新方法，提高就業(yè)競爭力和經濟創(chuàng)收力；調動激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)潛能，引導鼓勵農民立足當地資源優(yōu)勢各盡所能，長短結合，選準創(chuàng)業(yè)門路，積極興辦各類家庭手工業(yè)、加工作坊和運輸、流通、餐飲、旅游、休閑娛樂等第二、三產業(yè)，加速傳統(tǒng)產業(yè)向非農產業(yè)的轉移速度；依托幫扶工作隊積極推進科技下鄉(xiāng)服務活動，提高村民的科技致富能力等。只有村民的經濟收入上去了，他們才能緊緊跟隨國家方針政策的向導，全心全意的投入到新農村建設的改革發(fā)展中，新農村建設的力量才會有外推轉化為內進。

（二）物質改善與精神建設并舉，大力推進和諧發(fā)展

新農村建設中的“生產發(fā)展、生活富裕、村容整潔”都是物質改善中的應有之意，也是廣大村民比較關心關注的焦點，因此包括“鄉(xiāng)風文明”在內的精神文明建設往往被忽視。物質改善是精神建設的基礎，精神文明建設是建設社會主義新農村的靈魂，它包括文化、教育、風俗、法制等諸多方面，具有凝聚力量、整合資源、規(guī)范村民行為和心理等多種功能，可以說社會主義新農村能否建好，精神文明建設有著舉足輕重的作用。所有，只有物質改善和精神文明建設并舉，才能在物質發(fā)展的前提下，形成適合新農村建設的優(yōu)秀文化觀念，從而在根本上改變人們的思維方式和行為習慣，將新農村建設深入持久的推進下去，最終建成綠色和諧的社會主義新農村。

（三）加強組織建設，完善村務制度，確保村民權益

村兩委干部是新農村建設的重要領導力量，廣大村民是建設的骨干力量，只有積極轉變上級政府對農村及村干部對村民的管理方式，正確處理村黨支部與村委會的關系，大膽加強村民自治制度建設，積極提高村民參事議事的主體地位，確保村民的各種權益，可采取的措施如實行政務公開、村民自治、民主管理，積極推進“4+2工作法”等民主化、公開化的管理方法等。只有如此，才能最大限度地激發(fā)農民的建設力量和創(chuàng)業(yè)潛能，從而最終讓廣大農村豐富的資源、資本和勞動力競相迸發(fā)，不斷開創(chuàng)社會主義新農村建設的良好局面。

當然，新農村建設中諸多問題的解決，需要社會各屆力量的共同努力和支持，只有全民參與、全民關注，才能最大化的科學處理新農村建設中遇到的所有的障礙和問題。河南工業(yè)大學駐村工作隊在對西侯村的幫扶工作中正是秉承“務實、第 5 頁 河南工業(yè)大學駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊調研報告

高效、勤奮、廉潔”的指導思想，堅持“工作隊引導，村民主體”的幫扶思路，在理思路、抓幫扶、促發(fā)展的過程中，注意創(chuàng)新思路，多措并舉，既有教育基礎設施、文化基礎設施、環(huán)境美化等“硬件”方面的幫扶，也有教育觀念、經營理念、管理模式、發(fā)展思路、科技培訓等“軟件”方面的幫扶，可謂軟硬并進，成績斐然。

新農村建設幫扶工作是一項長期的攻堅工程，河南工業(yè)大學作為西侯村新農村建設的幫扶單位，我們將繼續(xù)以黨的十七屆三中全會精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實工作，真正使社會主義新農村建設工作成為惠及每一位民眾的民心工程，徹底將西侯村建設成為“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村。

河南工業(yè)大學駐濮陽市清豐縣高堡鄉(xiāng)西侯村幫扶工作隊

2010年1月3日

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