第一篇：堅(jiān)持懲防并舉切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作

中國共產(chǎn)黨四川美術(shù)學(xué)院第一次代表大會資料

堅(jiān)持懲防并舉 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作 為建設(shè)特色鮮明的高水平一流美術(shù)學(xué)院保駕護(hù)航

——中國共產(chǎn)黨四川美術(shù)學(xué)院第一次代表大會紀(jì)委工作報(bào)告

2011年11月18日

茍欣文

同志們：

我代表學(xué)校紀(jì)律檢查委員會，將第八次黨員大會以來紀(jì)委工作情況和今后五年的工作思路，向第一次黨員代表大會報(bào)告，請予審議。

一、成績與啟示

第八次黨員大會召開以來，校紀(jì)委在重慶市教育紀(jì)工委和校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級行政領(lǐng)導(dǎo)和全校教職工的支持下，堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委、重慶市紀(jì)委提出的各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，圍繞學(xué)校中心工作，自覺依靠廣大黨員干部和師生員工，努力探索符合我校實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為學(xué)校提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）廉政教育有特色。

校紀(jì)委根據(jù)“加大教育力度、改進(jìn)教育方式、增強(qiáng)教育效果”的工作定位，從教育機(jī)制、教育方式、教育對象、教

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案例給黨員干部留下深刻印象。六年多來堅(jiān)持向?qū)W校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部每月送廉政雜志、每年送廉政臺歷、適時送廉政書籍等，不時在校報(bào)上發(fā)表文章積極引導(dǎo)和推動重點(diǎn)工作，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的教育作用。2005年重建了校園紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)頁，2009年建立了廉政短信平臺，凸顯現(xiàn)代傳媒的教育功能。

2010年充分利用藝術(shù)創(chuàng)作與設(shè)計(jì)的資源優(yōu)勢，市教育紀(jì)工委與我校聯(lián)合舉辦了《廉政準(zhǔn)則》宣傳招貼設(shè)計(jì)創(chuàng)作大賽，共收集到三百余件作品，既有靜態(tài)的系列漫畫、也有動態(tài)的影像視頻和實(shí)物。這些作品緊密結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》中關(guān)于廉潔從政行為規(guī)范中“8個禁止”、“52個不準(zhǔn)”的具體內(nèi)容，通過圖文并茂的表現(xiàn)形式，創(chuàng)意新穎、寓意豐富，以藝術(shù)的方式對廉潔從政行為準(zhǔn)則做出全新解讀。我校精選出的40多幅招貼畫在合川、南川、沙坪壩區(qū)、建設(shè)工業(yè)集團(tuán)、市教委等多個地方展出，得到干部群眾廣泛好評和中央及市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在今年“六個一”大學(xué)生社會實(shí)踐活動中，我校師生創(chuàng)作了一批優(yōu)秀作品，并在九龍坡區(qū)和璧山縣等地展出，取得了良好的社會反響。今年2月校紀(jì)委與沙坪壩區(qū)紀(jì)委合作將精選的招貼畫配以相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和案例制作成《廉政準(zhǔn)則》漫畫集，在沙區(qū)各單位發(fā)放，再度掀起學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的熱潮，成為市廉政教育基地展臺內(nèi)容的一部分。目前，重慶市紀(jì)委正將招貼畫結(jié)集，由重慶出版社公開出版。

三是拓展教育對象，注重在突出教育重點(diǎn)的同時，把教育對象從處級以上干部擴(kuò)展到科級干部、從黨內(nèi)擴(kuò)展到黨

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制內(nèi)容更加具體實(shí)在。每年底，紀(jì)委都組織各部門對黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在各部門自查的基礎(chǔ)上，同時抽查部分部門，通過自查打分、查看資料、聽取意見等，使得廉政責(zé)任制檢查落到實(shí)處。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

二是反腐倡廉制度日趨完善。紀(jì)委本著“便于施行、便于監(jiān)督”的工作準(zhǔn)則，協(xié)助黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重大決策和工作部署，結(jié)合2007年創(chuàng)建“依法治校示范?！焙?010年“懲防體系建設(shè)考核”工作，積極推動制度建設(shè)。目前已初步建立健全了貫徹民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度、推行政務(wù)公開和黨務(wù)公開、強(qiáng)化干部選拔任用民主參與和黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范教育收費(fèi)行為和財(cái)務(wù)資金監(jiān)管、基建工程招投標(biāo)、大宗物資設(shè)備采購、招生考試陽光工程等量大面廣、體系完備、有效管用的黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度體系，為逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的條件和土壤，提供了制度規(guī)范和法制保障。相繼出臺了完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、貫徹《實(shí)施綱要》具體辦法（2006）、構(gòu)建懲防腐敗體系實(shí)施方案（2008）、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、規(guī)范內(nèi)部審計(jì)（2005）等規(guī)章制度。結(jié)合每年的專項(xiàng)治理活動制訂了治理商業(yè)賄賂、小金庫治理、三項(xiàng)治理、三項(xiàng)行動以及行風(fēng)政風(fēng)評議等具體制度，初步實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察規(guī)章制度與學(xué)校其他規(guī)章制度基本同步、協(xié)調(diào)并進(jìn)、相互促進(jìn)的目

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民主黨派座談會、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、年終述職、暢通信訪渠道等，強(qiáng)化了“自下而上”的監(jiān)督。

三是突出重點(diǎn)監(jiān)督。紀(jì)委堅(jiān)持“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)”的原則對學(xué)校組織人事工作、財(cái)務(wù)管理、新校區(qū)建設(shè)、大宗物資設(shè)備采購、招生等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅(jiān)持重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)監(jiān)督。參與對干部選拔任用、干部年終考核，對新進(jìn)人員考核、對職稱評審等活動的監(jiān)督；強(qiáng)化對各級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持對學(xué)校各類工程招投標(biāo)和大宗物資、儀器設(shè)備、教材、圖書采購實(shí)施了過程程序監(jiān)督；集中力量對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，在按常規(guī)進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)的同時，著重加強(qiáng)了對招標(biāo)過程、合同簽訂、施工過程及工程量變更、實(shí)地勘察等方面的審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)“陽光招生”工程，全程參與招生工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

四是抓好專項(xiàng)治理。根據(jù)上級要求并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，我校開展了治理商業(yè)賄賂、治理教育亂收費(fèi)、治理“小金庫”和治理紅包、公務(wù)用車、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)“三項(xiàng)治理”，以及以解決領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)、違規(guī)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、侵占惠民資金問題為重點(diǎn)的“三項(xiàng)行動”等專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)保障和維護(hù)廣大師生員工利益。

通過搞好黨內(nèi)監(jiān)督、強(qiáng)化民主監(jiān)督、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，不斷探索、創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，一方面推進(jìn)了陽光校務(wù)和確保了權(quán)利正確行使，另一方面鞏固和發(fā)展了反腐倡廉建設(shè)的良好局面。

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新思路，不斷提高分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化職業(yè)道德意識。

二是進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，制定紀(jì)檢監(jiān)察人員的行為準(zhǔn)則，建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范紀(jì)檢干部的行為，自覺接受各方面的監(jiān)督。

通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，形成了一支具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。六年多來，我校先后有兩位同志被評為“重慶市高校黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)工作者”，兩位同志被評為“重慶市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個人”；有兩篇論文獲得“重慶市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察研討論文二等獎”并公開發(fā)表；組織制作的《廉政準(zhǔn)則》招貼畫獲得重慶市直機(jī)關(guān)工委頒發(fā)的廉政文化精品獎；順利完成校級課題《高校國有資產(chǎn)管理效能監(jiān)察探索》；在2010市教委懲防體系建設(shè)檢查考核中得到好評肯定。

總結(jié)六年多來紀(jì)委的工作，我們深深感到：要做好新時期高校紀(jì)檢工作，必須堅(jiān)持和完善上級紀(jì)檢部門和同級黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；必須以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，穩(wěn)步推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督和懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；必須堅(jiān)持“為學(xué)校改革和發(fā)展服務(wù)、為教學(xué)和科研服務(wù)、為維護(hù)教職工合法權(quán)益服務(wù)、為干部隊(duì)伍健康成長服務(wù)”的工作方針，服務(wù)于服從于學(xué)校的中心工作；必須堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓學(xué)校改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，中國共產(chǎn)黨四川美術(shù)學(xué)院第一次代表大會資料

不正、學(xué)術(shù)不端等問題在個別高校比較突出。今年全市高校系統(tǒng)已有十余人因違法違紀(jì)被查處。武勝生涉嫌受賄案件即是其中之一。待司法機(jī)關(guān)將案件審結(jié)后，學(xué)校將開展專項(xiàng)警示整治教育活動。全校同志，尤其是校、院系部處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必從此案中吸取深刻教訓(xùn)，引以為鑒。反腐倡廉，事關(guān)黨心民心，事關(guān)生死存亡，既是黨中央的要求，也是廣大師生員工的愿望，關(guān)系到學(xué)校政治安定和教學(xué)科研秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到學(xué)校事業(yè)發(fā)展的大局。我們一定要自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來謀劃、部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作，要緊緊圍繞保障和促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、服務(wù)意識、憂患意識，居安思危，警鐘長鳴。

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中告誡全黨：“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持”，這應(yīng)該引起每一個黨員尤其是每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的警醒。

2010年11月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事，我們要切實(shí)把新《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

新修訂的《高?；鶎庸ぷ鳁l例》設(shè)專章談“黨的紀(jì)律檢查工作”，再次重申：高校黨的紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?！稐l例》明確規(guī)定了高校紀(jì)委的“五大職能”。一是要維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨

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部的責(zé)任與義務(wù)；是我校每一位共產(chǎn)黨員的責(zé)任與義務(wù)；也是全校每一位師生員工的責(zé)任與義務(wù)。

三、工作與重點(diǎn)。

今后五年，是我校改革發(fā)展的處于關(guān)鍵時期的五年。我們要在認(rèn)清當(dāng)前紀(jì)檢工作形勢與任務(wù)的基礎(chǔ)上，在市委教育紀(jì)工委和校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)我校紀(jì)律檢查工作，把紀(jì)委的教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處職能落到實(shí)處，為我校改革發(fā)展關(guān)鍵時期各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)，群策群力，為建設(shè)特色鮮明的高水平一流美術(shù)學(xué)院保駕護(hù)航。

我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，逐步建設(shè)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦案件與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)切實(shí)貫穿到學(xué)校改革發(fā)展的全過程。整合校內(nèi)各方面資源，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的綜合效能，進(jìn)一步健全反腐倡廉長效機(jī)制。

（一）認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將 “一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。

認(rèn)真貫徹新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，核心是各級領(lǐng)

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習(xí)內(nèi)容。二是把學(xué)術(shù)道德建設(shè)納入黨風(fēng)廉政教育范疇，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。三是把廉潔文化教育納入學(xué)生思想政治教育整體規(guī)劃，繼續(xù)開展“青春倡廉”活動，啟動廉潔文化“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”教育活動，結(jié)合“唱讀講傳”等社會實(shí)踐活動，大力開展廉政主題教育，在學(xué)生心中播種下廉政、廉潔的種子，豐富校園文化內(nèi)涵，營造清廉文明的良好氛圍，牢固構(gòu)筑反腐倡廉思想防線。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的約束力，提升制度的執(zhí)行力。

要進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政方面的規(guī)章制度，充分發(fā)揮制度的約束力，著力提升反腐倡廉制度化和規(guī)范化水平，提升制度的執(zhí)行力。一是進(jìn)一步推進(jìn)民主決策、陽光校務(wù)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、規(guī)范廉潔從政行為、培育良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣等制度體系建設(shè)。要清查當(dāng)前制度中的薄弱環(huán)節(jié)，健全和落實(shí)政務(wù)公開、黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化，增強(qiáng)權(quán)力行使透明度，以公開求公平，以透明促公正。二是督促職能部門進(jìn)一步健全招生、干部人事、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)及物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)部管理體制和工作機(jī)制，完善各類審批、驗(yàn)收程序，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的反腐倡廉制度體系。三是切實(shí)提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反制度的行為，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，嚴(yán)

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試等重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決查處違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的行為，堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)，依法辦案，有案必查，絕不姑息。三是完善案件通報(bào)制度，建立和完善“一案兩報(bào)告”制度，做到查處一起案件、教育一批人員、完善一套制度，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用和治本功能。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造成一支高素質(zhì)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。

密切結(jié)合高校教書育人的職業(yè)特性，清醒認(rèn)識高校反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，不斷加強(qiáng)紀(jì)委班子和紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)。一是切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察部門機(jī)構(gòu)落實(shí)、編制落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，確保學(xué)校紀(jì)、監(jiān)、審部門獨(dú)立開展工作的權(quán)威性。要圍繞學(xué)校中心工作，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，創(chuàng)建紀(jì)檢監(jiān)察工作品牌，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，擴(kuò)大工作影響，為黨委總攬反腐倡廉工作全局當(dāng)好參謀和助手。二是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、培養(yǎng)、使用和教育工作，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，努力提高專業(yè)化水平。把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)伍。三是不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政規(guī)律性的認(rèn)識，加強(qiáng)對反腐倡廉重大問題的理論研究，立項(xiàng)一批黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研課題，力爭成為我市高校黨風(fēng)廉政建設(shè)研究中的一支重要的新生力量。

（七）發(fā)揮美術(shù)院校在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的特殊優(yōu)勢，為全社會營造“風(fēng)清氣正”的社會氛圍做出貢獻(xiàn)。

第二篇：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉 大力推進(jìn)預(yù)防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到這一要求上來，加大預(yù)防腐敗的工作力度，進(jìn)一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。

一、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。我們必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，采取切實(shí)有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點(diǎn)在以下五個方面下功夫。

1.加強(qiáng)教育。加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進(jìn)典型，掀起學(xué)趕先進(jìn)的熱潮。要加強(qiáng)警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)制度；完善黨委會向全委會負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施的配套性制度。針對本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強(qiáng)實(shí)體制度建設(shè)，又要加強(qiáng)程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實(shí)制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強(qiáng)化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財(cái)政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等人財(cái)物管理為重點(diǎn)，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實(shí)抓好對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處理機(jī)制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實(shí)貫徹《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實(shí)施行政許可法為重點(diǎn)，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財(cái)政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐??；逐步推進(jìn)分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進(jìn)；對于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護(hù)紀(jì)律。要突出抓三件事：一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。當(dāng)前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審

批權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項(xiàng)目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實(shí)管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)

中央對反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。各級黨委、政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個落實(shí)”。

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要職責(zé)。實(shí)踐證明，一個地方、一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，風(fēng)氣正不正，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實(shí)負(fù)責(zé)有很大關(guān)系。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負(fù)責(zé)人要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在當(dāng)前和今后一個時期，尤其要重視和加強(qiáng)對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實(shí)工作部署。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央

和省里的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，研究制定具體實(shí)施辦法，確保懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.落實(shí)真抓實(shí)管的措施。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)，參加賭博等問題的專項(xiàng)治理；重點(diǎn)抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)等突出問題；重點(diǎn)抓好工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結(jié)合各自實(shí)際，重點(diǎn)抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實(shí)的情況，要認(rèn)真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實(shí)處。

第三篇：堅(jiān)持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

堅(jiān)持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

為構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”保駕護(hù)航

――在中共仙人橋鎮(zhèn)第十三屆紀(jì)律檢查委員會

第二次全體（擴(kuò)大）會議上的工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國仙人橋鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議報(bào)告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委十四屆二次全會，回顧總結(jié)2011年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年任務(wù)。

一、回顧過去，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效

過年的一年，在鎮(zhèn)委高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)程，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治和軟環(huán)境各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了實(shí)效，為域發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

以 “促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門各負(fù)其責(zé)、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》，《仙人橋鎮(zhèn)站辦所考核實(shí)施方案》、《仙人橋鎮(zhèn)村級“三委”班子及成員績效考核辦法》、《仙人橋鎮(zhèn)信息工作考核細(xì)則》，對存在問題的站辦所、村下發(fā)了整改通知，切實(shí)解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”、“5個一律”的換屆紀(jì)律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風(fēng)清氣正。

（二）深化落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，懲防體系建設(shè)取得階段性成果

開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反《廉政準(zhǔn)則》的廉潔自律有關(guān)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。推行“３+１”模式，完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)“三資”代理服務(wù)，建立了“三資代理與便民服務(wù)中心”，進(jìn)一步完善了民主管理和監(jiān)督機(jī)制，保障了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；通過發(fā)放《廉政手冊》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創(chuàng)新教育形式推進(jìn)廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委共組織全鎮(zhèn)廉政教育活動4次，受教育人數(shù)達(dá)到70余人次。在教育活動中，堅(jiān)持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展理想信念教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員深 刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督措施，不斷拓展反腐倡廉監(jiān)督渠道 在加強(qiáng)教育、健全制度體系的基礎(chǔ)上，抓住反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和政行風(fēng)暗訪監(jiān)督員的作用，繼續(xù)完善“三雙”平臺，加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村兩級干部和站辦所的監(jiān)督。二是強(qiáng)化信訪監(jiān)督。深入開展基層矛盾大排查活動，2011年，共受理群眾來信、來訪11次，上級紀(jì)委交辦信訪件2件。不斷加強(qiáng)案管工作，發(fā)揮大要案和反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，全年共立案查處各類違紀(jì)案件２件，給予黨紀(jì)處分１人，案件結(jié)審率100%。

（四）服從第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀”，形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。便民服務(wù)大廳開通行政審批“直通車”，全年累計(jì)辦件100余件（次），按時辦結(jié)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了“零投訴、無異?！钡墓芾砟繕?biāo)。開展了軟環(huán)境大走訪和電 話調(diào)查活動，向企業(yè)和個體工商戶宣傳單1000余份，收集意見及建議11條，并向縣紀(jì)委整理匯報(bào)并逐一進(jìn)行了整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)模以上企業(yè)建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)，在全鎮(zhèn)主要交通路口及顯要位置設(shè)置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提升

以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部自身建設(shè)。制定下發(fā)《創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面提出要求，對全鎮(zhèn)黨員干部在工作業(yè)績、群眾滿意度、信息報(bào)送、績效考核等方面進(jìn)行監(jiān)督和激勵，黨員干部素質(zhì)得到普遍提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不容忽視的問題：一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗因素仍易發(fā)多發(fā)；個別黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、回避矛盾，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈的問題還沒有從根本上得到解決；部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、把握當(dāng)前，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)面臨新任務(wù)

今年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面完成鎮(zhèn)第十三次黨代會確立宏偉目標(biāo)的開局之年。全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市縣紀(jì)委全會、鎮(zhèn)第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，求實(shí)創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)仙人橋構(gòu)建綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)提供有力保證。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，力爭在服務(wù)中心上有新成效 堅(jiān)持立足本職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央、省、市、縣各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)對落實(shí)“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)“三化” 建設(shè)，實(shí)施“三動”戰(zhàn)略，發(fā)展我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重大決策部署涉及的項(xiàng)目建設(shè)、資金安全、土地使用等開展監(jiān)督檢查；圍繞強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、依法行政及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、危房改造等民生工程實(shí)施有效監(jiān)督；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，為構(gòu)建和諧仙人橋發(fā)揮積極作用；堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大效能監(jiān)察力度，突出發(fā)揮監(jiān)察對重點(diǎn)工作的推動作用；堅(jiān)持懲防并舉，加強(qiáng)同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭在作風(fēng)建設(shè)上有新加強(qiáng) 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔的同時，保持作風(fēng)純潔。按照上級要求，緊密聯(lián)系實(shí)際、務(wù)實(shí)重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾五種優(yōu)良作風(fēng)，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)向上、真抓實(shí)干的工作氛圍。黨員干部要樹立正確的價值觀，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

（三）夯實(shí)廉政基礎(chǔ)，力爭在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新提高 要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等相關(guān)制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，各村要分別制定符合本村實(shí)際的廉政文化宣傳標(biāo)識，作為全鎮(zhèn)廉政文化的創(chuàng)新進(jìn)行落實(shí)。繼續(xù)深入開展“剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)、樹新風(fēng)”活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力推行村級重大事項(xiàng)民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”民主評議村干部，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，完善村務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強(qiáng)勁勢頭，力爭在執(zhí)紀(jì)辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，深挖案源，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅(jiān)持懲治腐敗行為。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及侵害群眾利益的案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。正確使用辦案措施，切實(shí)做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。認(rèn)真做好申訴復(fù)議工作，切實(shí)保護(hù)黨員的合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作，實(shí)行信訪舉報(bào)件集中管理和案件繞過集體排查工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，力爭將越級上訪控制為零，無進(jìn)京上訪。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭在助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新貢獻(xiàn) 堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定軟環(huán)境工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門和參加部門。繼續(xù)開展軟環(huán)境大走訪活動，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。建立重點(diǎn)崗位中層干部考核檔案，對社會滿意度進(jìn)行民主測評，實(shí)現(xiàn)以評促改，以評促建的目的。研究制定便民服務(wù)監(jiān)督管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細(xì)糾風(fēng)治亂，力爭在服務(wù)民主上有新作為 建立糾風(fēng)工作責(zé)任制并與實(shí)施行政問責(zé)等四項(xiàng)制度結(jié)合起來；進(jìn)一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質(zhì)詢詢問”評議機(jī)制，在重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部門開展糾風(fēng)治亂，切實(shí)糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規(guī)收費(fèi)、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題；充分發(fā)揮涉農(nóng)監(jiān)測點(diǎn)、行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員及“紀(jì)檢監(jiān)察熱線”的監(jiān)督作用，完善各項(xiàng)工作制度，建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅(jiān)持在省、市、縣紀(jì)委和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動仙人橋構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)！

第四篇：懲防并舉狠抓落實(shí)

懲防并舉狠抓落實(shí)

扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會議安排，受局黨組和賈局長的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定有效措施，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào)，其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新，確保信息及時、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎勵政策，對在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎勵政策，刺激和鼓勵廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績效考評內(nèi)容，局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開會議，建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對各股室的百分制考核，建立了績效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展；認(rèn)真落實(shí)“五書”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對未完成任務(wù)的股室和個人下發(fā)建議書制度、還建立了各股室站長和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書制度。二是規(guī)范操作。與各個股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照平時考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開展專項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范，全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全年未發(fā)生任何事故，也無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問責(zé)追究。

（三）政務(wù)公開全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了公開形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評議等機(jī)會在祝爾慷廣場印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對前來咨詢政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開相關(guān)的民政政務(wù)；確定了兩名新聞發(fā)布人，專門負(fù)責(zé)接待社會各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜，并對人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺了《旬陽縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》，并在職工大會上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。

（四）信訪督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí)，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪接待室；二是建立健全群眾來信來訪登記制度，做好來信來訪記錄，并對來訪者做好政策解釋，能立即答復(fù)的及時予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地及時解決，確保來信來訪事事有回音，件件有落實(shí)，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪制度，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強(qiáng)信訪信息工作，及時向縣紀(jì)委報(bào)送有價值的信訪信息；五是切實(shí)加大信訪案件查辦力度，對上級轉(zhuǎn)辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，并在信訪工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）行風(fēng)評議再創(chuàng)佳績。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求，我局通過慎重研究，開展了“創(chuàng)佳評差”競賽活動和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評議工作。此項(xiàng)工作的有效開展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開、公正、民主，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年，在全縣的行風(fēng)評議工作中，我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)成效明顯。縣民政局先后榮獲省級文明單位、衛(wèi)生單位，市級廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評為行風(fēng)評議免評單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會評為人民滿意單位。在肯定成績的同時，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位，程序上有待進(jìn)一步完善；民政干部還要努力適應(yīng)新時期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放，救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放，村務(wù)公開等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問題，個別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己問題時有發(fā)生，甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象?？v觀各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過去沒出問題，不等于今后不發(fā)生問題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個人利益。這些問題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作，不斷開創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會上專門講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認(rèn)識做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設(shè)是新形勢下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵。總體上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢是好的。但也要看到，整個系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問題：主要是對反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識和重視程度要進(jìn)一步提高，廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善，民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對于這些問題，我們必須充分認(rèn)識做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對象利益的需要

社會救助、社會福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對象權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧；民政對象期盼我們及時把救命錢、救命糧送到他們手中，為他們實(shí)實(shí)在在解決困難，服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門承擔(dān)社會事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個形象是我們?nèi)w民政干部共同樹立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級黨委政府對民生問題關(guān)注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強(qiáng)，民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門掌握的資金、物資越來越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來越快。在看到大好形勢、良好機(jī)遇的同時，我們必須清

醒的認(rèn)識到：掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽光民政”。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會和中紀(jì)委五次全會精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，著力解決民政對象最關(guān)心的突出問題，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開展反腐敗斗爭既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，隨著人們社會交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，不斷加大思想教育力度，自覺抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過對民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育，首先要使大家真正明白，權(quán)力是誰給的，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰謀利；凡濫用權(quán)力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強(qiáng)形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個代表”重要思想的忠誠實(shí)踐者。

（二）注重體制制度建設(shè)，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。我們要在對反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對各種存在的問題研究透徹的基礎(chǔ)上，努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充，形成一個完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽取方方面面的意見和建議，有些還要先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。要根據(jù)形勢發(fā)展和實(shí)踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理，過時的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，用公開、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然會導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手，科學(xué)配臵權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員批評、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時核查，對打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。

我們每一個民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺把人民的利益擺在第一位，不斷增強(qiáng)黨

性觀念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動和引領(lǐng)干部群眾，要對自己所分管的干部時刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好群眾來信來訪工作

認(rèn)真做好來信來訪工作，及時查處信訪案件，化解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。近幾年來，隨著社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾的加劇，民政信訪問題呈較快上升趨勢，重復(fù)訪、越級訪、集體訪時有發(fā)生，給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問題的手段有時不夠理智，但有一點(diǎn)可以肯定，他們對政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對待，妥善處理。

一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠。對來訪群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認(rèn)真傾聽他們的訴求，切不可冷眼相對、惡語相向或拒之門外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當(dāng)。對于我們能夠幫助解決的問題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對于無力解決的問題，也要說明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪，不能一推了之，造成不斷上訪。對于涉法上訪，要注意做好解釋和引導(dǎo)，盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問題。三是查辦信訪案件要得力。對信訪案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作，避免他們越級上訪，四要注意分析群眾上訪的主客觀原因，研究解決群眾上訪問題的對策，從源頭上控制群眾上訪勢頭，確保大局穩(wěn)定。對因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的，要認(rèn)真查明情況，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評，教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛民之情、常表愛民之心、常做愛民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。

五、強(qiáng)化宣傳，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營造良好輿論氛圍

宣傳對于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要，對于民政工作更是如此。因此，要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點(diǎn)，連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道，進(jìn)行及時地參與，把主動權(quán)握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對民政日常工作進(jìn)行宣傳，更要思考對民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳；既要重視對民政單項(xiàng)工作的宣傳，更要重視對民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報(bào)黨刊、中國民政、陜西民政、安康民政、社會保障報(bào)等，還有各級政府網(wǎng)站、各級民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎勵政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，努力開創(chuàng)旬陽民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：休寧縣紀(jì)委堅(jiān)持懲防并舉

堅(jiān)持懲防并舉創(chuàng)新工作機(jī)制

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

——在市紀(jì)委調(diào)研座談會上的發(fā)言

休寧縣紀(jì)委副書記朱懷善

（2010年1月5日）

剛剛過去的一年，我們休寧縣紀(jì)委監(jiān)察局在市紀(jì)委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照中央、省、市紀(jì)委的部署和要求，自覺服從服務(wù)于休寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一個中心四個區(qū)”這一中心任務(wù)，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為主線,立足本地實(shí)際，針對突出問題，銳意改革創(chuàng)新，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

一、2009年主要工作開展情況

（一）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作

在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，緊緊抓住“講責(zé)”、“定責(zé)”、“考責(zé)”、“究責(zé)”四個環(huán)節(jié)。一是注重“講責(zé)”，強(qiáng)化責(zé)任意識。出臺《2009年全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見》，要求全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照市委書記王福宏在市紀(jì)委四屆四次全會上提出的責(zé)任制“六五四三”工作要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在日常工作中要始終堅(jiān)持做到 “六個親自、五個一同、解決四個問題，抓牢三個環(huán)節(jié)”，并帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管轄黨員干部上廉政黨課，帶頭對黨員干部進(jìn)行廉政談話，帶頭進(jìn)行述職述廉。二是層層“定責(zé)”，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)?？h委、縣政府班子成員因崗因責(zé)簽訂了責(zé)任書，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)和履行“一崗雙責(zé)”工作要求；在縣紀(jì)委十二屆四次全會上，縣委書記胡寧同全縣58個黨委（黨組）書記簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也層層簽訂了責(zé)任狀，在全縣范圍內(nèi)建立了主要領(lǐng)導(dǎo)“問責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)“督責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)帶頭“履責(zé)”，黨政齊抓共管的責(zé)任體系。同時將全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分解成70項(xiàng)，由40多個牽頭部門負(fù)責(zé)具體落實(shí)到位。三是科學(xué)“考責(zé)”，強(qiáng)化工作效果。對2008黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核位居前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位由縣委、縣政府進(jìn)行表彰，考核結(jié)果向黨外人士和縣新聞媒體通報(bào)。2009年7月底8月初，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三個督查組，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個縣直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了半年督查，對存在的問題當(dāng)場向有關(guān)單位黨政班子反饋，要求及時整改。四是嚴(yán)格“究責(zé)”，強(qiáng)化警示作用。對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究：對原東臨溪鎮(zhèn)黨委書記查某在財(cái)務(wù)管理上濫用職權(quán)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，給予開除黨籍、開除公職處分；對民政局某領(lǐng)導(dǎo)干部因在發(fā)放五保戶慰問大米過程中監(jiān)管不力，導(dǎo)致大米出現(xiàn)質(zhì)量問題，給予行政警告處分；對2008年責(zé)任制考核末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了誡勉談話。對少數(shù)干部上班玩游戲、炒股，值班脫崗，以及違反廉潔自律、午餐飲酒等行為進(jìn)行了通報(bào)批評。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,不斷完善懲防體系建設(shè)

縣委、縣政府把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，著力在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作機(jī)制上下功夫，在全縣構(gòu)建了懲防體系網(wǎng)絡(luò)。縣委成立了懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，辦公室主任由縣紀(jì)委副書記兼任。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及省委、市委《實(shí)施辦法》，結(jié)合休寧縣情出臺了《中共休寧縣委關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》(休發(fā)〔2008〕14號),為今后五年全縣懲防體系建設(shè)明確了目標(biāo)和任務(wù)。全縣各級黨組織作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，也層層建

立懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作環(huán)節(jié)上，每層次都有具體的工作任務(wù)，有牽頭單位，有落實(shí)部門，形成了上下結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)?？h懲防辦還將縣委《實(shí)施意見》進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，把2009任務(wù)分解到38個牽頭單位和協(xié)辦單位，及時召開聯(lián)席會議，不定期上門督查指導(dǎo)，確保懲防體系建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)。同時，把懲防體系建設(shè)工作納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，實(shí)行目標(biāo)化管理，做到“兩個掛鉤”：一是與領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績掛鉤。年終懲防體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位的，班子和個人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核方能進(jìn)入評優(yōu)范圍；二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。懲防體系建設(shè)工作不達(dá)標(biāo)的，取消班子和個人評先資格。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情預(yù)警機(jī)制，在預(yù)防違紀(jì)上求突破。一是預(yù)警的目的。為了教育幫助領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤或少犯錯誤，澄清問題，保護(hù)干部，同時著力督促犯了錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。二是預(yù)警的要求。堅(jiān)持科學(xué)性、針對性、時效性與可操作性相統(tǒng)一的原則，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題的來信來訪、社會輿論等需要了解情況的；對不能嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定造成不良影響的；發(fā)現(xiàn)苗頭性問題或具有輕微違紀(jì)行為，需要給予警示的，通過“三卡”（提醒卡、警示卡、誡勉卡）、“三談”（廉政談話、信訪約談、誡勉談話）、“一糾”（責(zé)令糾錯）制度，實(shí)行超前預(yù)防，有效糾錯。三是預(yù)警的范圍。主要是全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部。四是預(yù)警的方法。第一步，廉情收集。通過下訪、接訪、信訪、熱線電話、縣長信箱、百姓心聲等多種途徑，廣泛收集各類預(yù)警信息。第二步，廉情分析。定期召開聯(lián)席會議，重點(diǎn)分析有價值的預(yù)警信息，研究解決措施。第三步，廉情辦理。按干部管理權(quán)限，對重要廉情進(jìn)行處理。屬上級管轄的，及時報(bào)告；屬本級管理的，直接處理；屬下級管轄的，及時批轉(zhuǎn)，跟蹤督辦。該制度實(shí)行以來，已對新提拔的98名干部進(jìn)行了任前廉政法規(guī)知識測試和廉政談話，對2名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律從政行為。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件協(xié)作區(qū)制度，在查辦案件上求突破。一是協(xié)作區(qū)的劃分。為進(jìn)一步整合辦案資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合力，有力推進(jìn)案件查辦工作，根據(jù)原來的老區(qū)和習(xí)慣性分片，把全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成5個協(xié)作區(qū)：一區(qū)（海陽等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、二區(qū)（溪口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、三區(qū)（流口等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、四區(qū)（五城等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、五區(qū)（東臨溪等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。二是協(xié)作區(qū)的職責(zé)。主要是參與、協(xié)作案件查辦，具體為：參與縣紀(jì)委組織查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件；參與到縣紀(jì)委以上集體訪、越級訪的案件；參與協(xié)作區(qū)內(nèi)疑難復(fù)雜案件的查辦。三是協(xié)作區(qū)的運(yùn)行機(jī)制。⑴協(xié)作區(qū)為臨時性合作形式，成員單位辦案人員隸屬、工作關(guān)系不變，平時在各自單位工作，需要時隨時抽調(diào)。⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處，必要時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提出申請，縣紀(jì)委根據(jù)案件性質(zhì)和需要，研究決定啟動協(xié)作機(jī)制進(jìn)行查處。⑶縣紀(jì)委加強(qiáng)對各協(xié)作區(qū)查辦案件工作的指導(dǎo)和支持。2009年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過協(xié)作區(qū)制度，已查辦案件6起。

3、建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在查處結(jié)果落實(shí)上求突破。為確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員因涉法、涉訴、涉紀(jì)被立案查處期間和結(jié)案后及時辦理并兌現(xiàn)相關(guān)人事處理事宜，制定了《休寧縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員受查處人事處理事宜跟蹤管理辦法》，紀(jì)委、組織人事、公、檢、法等部門建立聯(lián)動工作機(jī)制，定期通報(bào)查辦案件信息，確保案件查處結(jié)果及時執(zhí)行落實(shí)到位。建立聯(lián)動機(jī)制以來，近期已查處1起挪用公款案、1起私分公款案。

4、堅(jiān)持整體推進(jìn)，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上求突破。

一是創(chuàng)新村級民主管理、民主決策模式，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作的通知》，在齊云山鎮(zhèn)巖前村試點(diǎn)開展“4+2”民主決策，在陳霞鄉(xiāng)陳霞村試點(diǎn)開展村級財(cái)務(wù)流水帳公開，在溪口鎮(zhèn)長豐村試點(diǎn)推行農(nóng)村低?！捌睕Q制”等項(xiàng)工作，均取得了明顯成效。二是繼續(xù)完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作，實(shí)行村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣審批三級程序，所有村的“一事一議”資金全部繳入縣財(cái)政“一事一議”專戶管理，全縣有183個村388個建設(shè)

項(xiàng)目通過“一事一議”，涉及資金1279.5萬元。同時，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新方法、新途徑，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展?fàn)巹?chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村活動，充分發(fā)揮村級黨組織和黨員、干部在新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。三是在對村級資金、資源、資產(chǎn)管理工作進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，即對村級“三資”進(jìn)行清理登記，成立縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)委、民政、審計(jì)、國土、林業(yè)、水利等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組，通過全面清理規(guī)范村級集體“三資”工作，進(jìn)一步完善村級集體“三資”管理制度和監(jiān)督機(jī)制。

5、建立廉政文化一條街，在加強(qiáng)宣傳教育上求突破。

在進(jìn)一步加強(qiáng)教育、培訓(xùn)、警示三大廉政宣教基地建設(shè)的同時，結(jié)合優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，采取與宣教工作成員單位共建形式，在縣城新區(qū)主要街道龍升文化街，樹立20塊不銹鋼材質(zhì)的廉政公益廣告，打造一條800余米長的廉政文化一條街。

6、優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上求突破。一是鞏固“政治生態(tài)建設(shè)年”活動成果，結(jié)合全縣第二批、第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部中集中開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，并把中央下發(fā)的《巡視條例》、《問責(zé)規(guī)定》、《廉潔從業(yè)規(guī)定》等四個法規(guī)文件作為黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育的重要內(nèi)容，通過組織專題學(xué)習(xí)、觀看專題電教片、講授廉政黨課、召開專題民主生活會等方式，促使全縣各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng),嚴(yán)格規(guī)范自身從政行為。二是開展了“千人評議縣直機(jī)關(guān)”活動，并與縣政協(xié)開展了以“推進(jìn)休寧軟環(huán)境建設(shè)”為主題的民主評議工作，向社會各界發(fā)放問卷150余份，形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)的建議案》，縣政府以《關(guān)于分解落實(shí)推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)的通知》行文下發(fā)。三是不定期組織紀(jì)檢、組織人事、監(jiān)察等部門對縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員的上下班情況、工作紀(jì)律和工作效能進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)有違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象，按照干部管理權(quán)限，及時作出嚴(yán)肅處理。四是繼續(xù)完善縣政府網(wǎng)站“在線訪談”和“百姓心聲”欄目，圍繞“三?！?、民生工程、機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)等訪談內(nèi)容進(jìn)行在線“溝通”解答，制作“在線訪談”節(jié)目16期，在線回答網(wǎng)民咨詢提問500多個；組織教育、水務(wù)、國土等22個縣直單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)40人次參加縣電視臺《溝通訪談》欄目，并對反映的有關(guān)問題予以及時解決。五是相繼開展“縣委書記大接訪”、“走進(jìn)深山訪農(nóng)戶”、“民情交流日”、“城鄉(xiāng)基層黨組織互動共建”和“夜學(xué)夜訪真心服務(wù)農(nóng)戶”等活動，全縣共解決突出問題130多個，進(jìn)一步暢通了黨委政府和人民群眾的信息交流渠道，進(jìn)一步增進(jìn)了廣大干群的情感，有效促進(jìn)了社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，確保了縣委、縣政府各項(xiàng)中心工作的順利開展。

7、以貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“兩個文件”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。中紀(jì)發(fā)〔2009〕9號、10號文件下發(fā)前夕，我縣已配備了一名監(jiān)察局黨外副局長?！皟蓚€文件”下發(fā)后，縣委常委、縣紀(jì)委書記方平山及時向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，縣委、縣政府對這“兩個文件”高度重視，以縣委縣政府名義制定了具體實(shí)施意見，縣委常委會議決定將縣紀(jì)委人員編制由現(xiàn)在的24個增加到31個，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加為11個室，經(jīng)費(fèi)保障參照縣公檢法機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從2009年起列入財(cái)政預(yù)算。同時縣財(cái)政每年安排大宣教和查辦大要案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，確保了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效深入開展。

二、2010年工作打算

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央省市紀(jì)委的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊密結(jié)合我縣工作實(shí)際，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究上下功夫。積極與組

織部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持把廉政考核和干部考核結(jié)合起來，以嚴(yán)格的考核落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以責(zé)任制的落實(shí)推動反腐倡廉工作的深入開展。擬與農(nóng)委、財(cái)政等部門聯(lián)合出臺《農(nóng)村“三資”管理暫行辦法》，以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化村“兩委”干部的教育、管理和監(jiān)督。同時要抓實(shí)抓好“三重一大”落實(shí)情況的督促指導(dǎo)工作。

2、緊緊抓住查辦案件這個“重點(diǎn)”，提高嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的能力。繼續(xù)依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件，重點(diǎn)查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件，查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

3、緊緊抓住黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這個“關(guān)鍵”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，建立健全糾正不正風(fēng)的長效機(jī)制，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。暢通社情民意反映渠道，及時合理解決群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，嚴(yán)肅追究侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的責(zé)任。

4、緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個“中心”，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面存在的妨礙改革和發(fā)展的突出問題，努力整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。認(rèn)真開展社會評議部門和行風(fēng)評議工作，積極營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

5、緊緊抓住貫徹落實(shí)“兩個文件”這個契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是抓班子，帶隊(duì)伍。加強(qiáng)縣紀(jì)委常委班子的思想政治和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，落實(shí)民主集中制原則，以班子整體的高素質(zhì)、優(yōu)作風(fēng)、好形象，努力帶出一支講學(xué)習(xí)、精業(yè)務(wù)、嚴(yán)紀(jì)律的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。二是抓制度，強(qiáng)管理。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事、管權(quán)，形成按規(guī)矩辦事的良好風(fēng)氣。三是抓紀(jì)律，樹形象。以更高的道德操守、更強(qiáng)的紀(jì)律意識、更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象，為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展”做出新的貢獻(xiàn)。