第一篇：培育安全文化需“以人為本”

培育安全文化需“以人為本”

著名心理學(xué)家馬洛斯把人的需求分為五個層次，常常把自己的行為同這個目標(biāo)進(jìn)行對照，并據(jù)此去指導(dǎo)自己的行動。管理人員應(yīng)意識到這些異同，具有洞察和分辨能力，根據(jù)員工的心理規(guī)律和性格特征，給他們提供發(fā)展的平臺，讓他們感覺到有成功的渴望和機(jī)會，并對他們的努力恰如其分地評價和鼓勵，讓他們感覺企業(yè)對他們的關(guān)懷，感覺到管理人員對他們的厚愛，幫助員工提高自信心，使他們感覺自己也是企業(yè)的主人，激發(fā)他們建設(shè)企業(yè)這個家園的熱情，從而達(dá)到上下同欲。

分析一些事故原因，大部分都是主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成上行下效，一些必要的防護(hù)用品和措施形同虛設(shè)，最終釀成不可挽回的損失。領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)意識到管理工作所代表的不僅僅是自己，而是企業(yè)，因此，在處理任何事情，甚至日常的一言一行都必須以制度為準(zhǔn)則，用自己的言行來達(dá)到對員工的教育和感染的目的，通過示范和表率作用制造長遠(yuǎn)效果和影響的方式，著眼于企業(yè)安全生產(chǎn)文化的維護(hù)和建立。行令賞罰都要從這一高度去分析和判斷問題，并且旗幟鮮明，言行一致，通過自己的行為對員工進(jìn)行示范和引導(dǎo)。

二、培養(yǎng)員工正確的安全生產(chǎn)價值觀。

我們提出的事故是可以避免的、自己就是 全緊密結(jié)合在一起，并及時把這一安全新理運(yùn)用在安全教育工作中去，創(chuàng)新實(shí)施正向引導(dǎo)教育。運(yùn)用這一全新安全教育形式，教育職工時刻關(guān)心自我，圍繞本質(zhì)安全、珍愛生命這個主題，開展了一系列極具人情味的教育命題，比如：我要維護(hù)我的身體健康和生命安全、我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不珍惜自己的生命是對家人的犯罪、本質(zhì)安全才是真正的愛等。

三、堅持以案說法，奏響警示教育最強(qiáng)音。

防止事故的發(fā)生，人是

第二篇：普法需“以人為本”

普法教育工作是依法治國的基礎(chǔ)性工程，是一項系統(tǒng)性、社會性、全局性活動，是一項提高干部和廣大人民群眾法律意識的“民心工程”，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要長期不懈地抓下去。新時期新形勢下，必須堅持以人為本，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，在全民中樹立法文化觀念，全面推動普法教育活動的開展。

普法是全民普法。普法不只是普法職能部門和普法工作者的“專利”。公民本身既是施教者也是受教者。普法不是由一群人向另一群人灌輸法律知識，而應(yīng)是一種互動的、雙向的交流活動。此外普法是為了提高公民的法律意識，保障公民依法辦事依法維權(quán)，而意識的形成是自覺的主動的，不可強(qiáng)迫的，這就要求在普法活動中樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文和民本精神，使普法活動成為一項“民心工程”。

“以人為本”就要注重“因材施教”。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，針對性設(shè)置與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點(diǎn)、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施教。

“以人為本”還要堅持把握普法的時間性和空間性，增強(qiáng)時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內(nèi)活動，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢，服務(wù)中心，圍繞熱點(diǎn)，做到應(yīng)時應(yīng)景。

堅持“以人為本”就要堅持普法創(chuàng)新，增強(qiáng)普法的藝術(shù)性。受教育者，雖本質(zhì)上對法有渴望和需求，但實(shí)際上往往不喜歡枯燥的說教與老一套的做法。所以，只有不斷創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)趣味性、娛樂性、藝術(shù)性，才能使普法更具吸引力。要注重理論與實(shí)際相結(jié)合，說教與熏陶相結(jié)合，法理與情理相結(jié)合，寓教于樂，使普法教育受到公眾實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。

堅持“以人為本”需拓寬普法渠道和載體，增強(qiáng)滲透性。普法已走過了啟蒙階段，早期經(jīng)常運(yùn)用的集中式、灌輸式和填鴨式的教育方式?，F(xiàn)代社會信息傳輸面廣量大、快速高效，所以，現(xiàn)在的普法要多管齊下，講究載體的多樣性，強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播體系。要在滲透和結(jié)合上做文章，把法律知識滲透于司法實(shí)踐中，滲透于法律服務(wù)中，滲透于日常生活中，使普法無處不在，無時不聞。

堅持“以人為本”就要增強(qiáng)普法的科學(xué)性。20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于“事后”，到現(xiàn)在把法律置于“事前”，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文，而是希望把“法治”精神貫穿到他們的生活中。所以，普法要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在“灌輸條文”上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

堅持“以人為本”目的是為了滿足人們的內(nèi)在需求。只有滿足人們的內(nèi)在需要時，普法教育才能持之以恒和深化發(fā)展。從心理學(xué)角度來將，只有普法的內(nèi)容、形式符合普法對象的個人需要時，他才會對其產(chǎn)生親和力、認(rèn)同性，從而引發(fā)積極的態(tài)度。所以，我們在工作中要堅持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)?、洞市、楊林、田莊、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總?cè)丝冢梗担比f人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運(yùn)動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當(dāng)時叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，社會動蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期、１～６個５年計劃建設(shè)時期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運(yùn)動嚴(yán)重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯誤，但是，中國共產(chǎn)黨能及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進(jìn)。計劃工作實(shí)現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價格體制由大部分實(shí)行國家定價向國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實(shí)行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期。“七五”時期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平?！捌呶濉币?guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國家對柘溪庫區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內(nèi)國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國社會調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設(shè)計年產(chǎn)高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會金獎，產(chǎn)品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國家計劃內(nèi)投資建設(shè)項目１２８０個，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國家水利部和省財政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運(yùn)量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評定或確認(rèn)為全國科技工作先進(jìn)縣、全國專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級專業(yè)技術(shù)人才８４４４人?？h職業(yè)中專躋身國家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全?。保皞€文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運(yùn)動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農(nóng)貿(mào)市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動的通知》，學(xué)習(xí)活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第四篇：培育全國性骨干品牌需把握問題思考

近年來，在國家局“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略指引下，全行業(yè)深入推進(jìn)“兩個跨越”，加快培育“兩個十多個”，全國性重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)提升、市場份額逐漸增加、市場覆蓋不斷提高的良好態(tài)勢。

2008年，全國性重點(diǎn)骨干品牌（20+10）共計銷售1878.35萬箱，銷售比重達(dá)到42.91%，其

中：

一、二類卷煙銷售比重為32%，在全國一、二類煙總銷的比重為77%。全國性重點(diǎn)骨干品牌實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅利1997.34億元，占工業(yè)稅利比重為66.38%，占行業(yè)工商稅利比重為44%（不含商業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)稅利）。

如何進(jìn)一步加快培育全國性重點(diǎn)骨干品牌，提升中國煙草整體競爭力，推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握好以下幾個方面的問題：

問題一：區(qū)內(nèi)？還是區(qū)外？

2003年，以工商分離為始，由按客戶訂單組織貨源為業(yè)務(wù)模式作支撐，煙草行業(yè)在加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，努力營造公平市場環(huán)境等方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，取得了階段性的成果，地產(chǎn)煙的概念逐漸開始模糊，地方保護(hù)逐漸趨于淡化，這從根本上保證了全國性重點(diǎn)骨干品牌的快速成長。

經(jīng)過行業(yè)上下的共同努力，2008年，全國性重點(diǎn)骨干品牌的省際間交易比重已經(jīng)上升到63.57%，很多品牌逐漸從省內(nèi)市場走向省外市場，完成了全國性的市場布局，各地商業(yè)企業(yè)也已經(jīng)弱化對地產(chǎn)卷煙的行政干預(yù)與計劃考核，開放、統(tǒng)一的全國大市場已經(jīng)基本形成，公平、有序的市場環(huán)境初步建立。但是，同其他商品一樣，地產(chǎn)卷煙的地域觀念、品牌情結(jié)、利益關(guān)系始終存在，仍然能夠獲得更多的市場資源和品牌投入，在本土市場，地產(chǎn)卷煙的本土優(yōu)勢還是相當(dāng)明顯的。

同時，在以省為單位的工業(yè)企業(yè)實(shí)體化運(yùn)行后，過往同一省份不同工業(yè)企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不復(fù)存在，在經(jīng)過大規(guī)模重組之后，省級中煙工業(yè)公司的實(shí)力有了明顯提升，在本土市場的影響力、競爭力得到顯著增強(qiáng)，這在客觀上加劇了地產(chǎn)卷煙與省外品牌之間的競爭。

對于商業(yè)企業(yè)而言，加快培育全國性重點(diǎn)骨干品牌已成共識，但在眾多全國性重點(diǎn)品牌當(dāng)中合適的選擇培育重點(diǎn)和優(yōu)先度，尤其是地產(chǎn)品牌和省外品牌同為全國性重點(diǎn)骨干品牌，以及地產(chǎn)品牌具備更強(qiáng)的本土適應(yīng)性、具備“異軍突起”可能時，并不容易作出最正確、最合理、最長遠(yuǎn)的取舍。在商業(yè)企業(yè)的品牌培育過程中，優(yōu)先或重視的程度不一，將直接影響到最終的效果。

對于工業(yè)企業(yè)而言，區(qū)內(nèi)市場（本土市場）總是具有無可比擬的優(yōu)勢，例如：更熟悉的市場環(huán)境，更穩(wěn)定的市場基礎(chǔ)，更深厚的品牌情結(jié)，更密切的工商關(guān)系等等，在相同市場投入的前提下，區(qū)內(nèi)市場往往可以獲得更加理想的回報，尤其是對那些剛剛走出區(qū)內(nèi)市場的企業(yè)，區(qū)外市場的開拓，其投入與回報在相當(dāng)長一段時期都難成正比，特別是企業(yè)所看重的銷量指標(biāo)，更是難以在短期內(nèi)見成效。因此，在“由省內(nèi)市場向省外市場跨越”的過程中，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排區(qū)內(nèi)市場、區(qū)外市場的資源配置與市場投入，綜合考慮區(qū)內(nèi)市場、區(qū)外市場合理布局和科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)把握好全面開花與重點(diǎn)結(jié)果、市場覆蓋的寬度與深度、市場維護(hù)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系與平衡。

需要引起高度重視的是，今年以來，在金融危機(jī)的影響下，卷煙市場發(fā)生了一些明顯的變化，較為突出的是地方保護(hù)、違規(guī)經(jīng)營有所抬頭，如此為了短時利益而犧牲長遠(yuǎn)利益、犧牲整體利益的做法，是走回頭路、走錯路、走彎路，只會讓我們自毀長城。

問題二：做大？還是做強(qiáng)？

截至2008年，全年銷量超過100萬箱的品牌共計13個，達(dá)到2079萬箱，占全國總銷量的約47%，銷量超過100萬箱的全國性重點(diǎn)骨干品牌9個，比2007年增加了1個。其中：白沙銷量超過200萬箱，紅河、紅梅、紅塔山突破150萬箱，七匹狼同比增量20萬箱，達(dá)到105.59萬箱。

顯而易見，在“大市場、大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略指引下，中國卷煙品牌的產(chǎn)銷規(guī)模迅速擴(kuò)大，同2003年相比，銷量最大的白沙品牌當(dāng)年銷量為94萬箱，銷量前10位的品牌集中度為15.9%；銷量最大的品牌仍是白沙，但銷量在5年間凈增147萬箱，增幅高到164%，銷量前10位的品牌集中度為39%，比重上升23個百分點(diǎn)。

作為高度依賴國內(nèi)市場的國產(chǎn)卷煙品牌而言，上述銷售數(shù)據(jù)在全球市場中處于什么樣的位置？可以作為注腳的是，全球第二大煙草企業(yè)——英美煙草旗下的四大全球性品牌登喜路（dunhill）、建牌（kent）、好彩（lucky　strike）、波邁（pall　mall）在2008年的銷量分別是370億支（74萬箱）、630億支（126萬箱）、250億支（50萬箱）、620億支（124萬箱）。單以規(guī)模而論，將有12個國產(chǎn)卷煙品牌銷量超過了英美

煙草最大的品牌——建牌。但是，這是否意味著這些品牌已經(jīng)又強(qiáng)又大？品牌的實(shí)力與規(guī)模同成正比？同樣可以作為注腳的是，登喜路在全球120多個國家銷售，建牌在全球超過75個國家銷售，好彩和波邁分別在65、85個國家銷售。

實(shí)踐證明，國家局做大市場、做大企業(yè)、做大品牌的戰(zhàn)略舉措對于支撐行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)國產(chǎn)卷煙品牌實(shí)力增

強(qiáng)起到了積極而關(guān)鍵的作用，以白沙、紅塔山、芙蓉王等為代表的中式卷煙在較短時間迅速成長起來。但是，當(dāng)規(guī)模的大不再是問題，如何由規(guī)模的大成長到實(shí)力的強(qiáng)，如何又大又強(qiáng)，就更加考驗(yàn)行業(yè)智慧和管理水平。

1.大不等于強(qiáng)。前文提及，單以規(guī)模而論，我國卷煙品牌的銷量已經(jīng)足夠大，但同國際品牌相比，包括如555這樣的區(qū)域性國際品牌相比，在市場覆蓋、品牌形象、創(chuàng)新能力、品牌忠誠度、品牌擴(kuò)張力、盈利能力等方面的核心競爭力差距非常明顯，特別是過于依賴本土市場，缺乏全球性的合理市場布局。同時，企業(yè)和品牌的管理者必須強(qiáng)化這樣的認(rèn)知，做大不是目標(biāo)，做大只是做強(qiáng)的方法、途徑和過程，不能因?yàn)橐?guī)模大了，就等同于實(shí)力強(qiáng)，就弱化對強(qiáng)的追求。

2.加快由大到強(qiáng)。在大不等于強(qiáng)的認(rèn)知前提下，加快由大到強(qiáng)，是中國煙草的戰(zhàn)略目標(biāo)，更是發(fā)展責(zé)任，一個強(qiáng)大的品牌，應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)確的品牌定位，合理的市場布局、有效的市場覆蓋，持續(xù)的創(chuàng)新能力、鮮明的品牌風(fēng)格、強(qiáng)勢的主導(dǎo)規(guī)格、良好的成長性等等，這些都是品牌做大之后，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和努力的方向。值得一提的是，為了做大規(guī)模，有些品牌選擇向下延伸產(chǎn)品線、推出低結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，雖然在短期內(nèi)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的快速擴(kuò)張，甚至實(shí)現(xiàn)了百萬箱以上的產(chǎn)銷規(guī)模，但從長遠(yuǎn)看，同被犧牲的品牌形象、被稀釋的品牌價值相比，規(guī)模的擴(kuò)張實(shí)在得不償失。

問題三：做多？還是做精？

從最高峰時期多達(dá)數(shù)千個卷煙牌號，到截止2008年，行業(yè)在產(chǎn)卷煙牌號為155個，比2007年同比減少20個，雖然在產(chǎn)規(guī)格數(shù)也同比減少5個，但單一牌號的在產(chǎn)規(guī)格數(shù)同比上升了1.2個。與此對應(yīng)，2008年全國性重點(diǎn)骨干品牌的規(guī)格數(shù)也同比增加了43個，達(dá)到了395個，理論計算，相當(dāng)于每個重點(diǎn)骨干品牌2008年新增了近2個新規(guī)格。

關(guān)于單一品牌以規(guī)格多少合適，在學(xué)術(shù)界和營銷界一直存有不同的觀點(diǎn)，并無帶有明確帶有偏向性的定論。以卷煙品牌而言，包括萬寶路、七星、登喜路、駱駝等在內(nèi)的眾多國際品牌，也多是擁有超過數(shù)十個、甚至上百個的產(chǎn)品規(guī)格，分別針對不同地域、不同風(fēng)格、不同類型的細(xì)分市場，多規(guī)格的產(chǎn)品投放組合方式，保證了這些國際品牌在全球各地不同市場都能夠確?？谖哆m應(yīng)和消費(fèi)滿足。

不過，我國卷煙品牌產(chǎn)品規(guī)格偏多同國際品牌的多規(guī)格產(chǎn)品戰(zhàn)略有著本質(zhì)的區(qū)別。首先，國際品牌不同規(guī)格產(chǎn)品多集中于接近的產(chǎn)品和價格定位，集中于某一核心價區(qū)，而我們某些品牌的產(chǎn)品價區(qū)從50元到上千元，差距達(dá)致幾十倍。其次，國際品牌推出細(xì)分規(guī)格產(chǎn)品，有著很強(qiáng)的目的性，基于滿足需求或是市場拓展，而我們有些做法帶有一定的盲目性，新產(chǎn)品推出了再說。第三，國際品牌在長期的市場競爭中，一般都具備很強(qiáng)的多產(chǎn)品管理能力，反觀有些企業(yè)和品牌，在資源配置、市場投入上就很難做到合理、科學(xué)、有效。

進(jìn)而言之，在品牌與規(guī)格之間合理決策、正確取舍當(dāng)中，還有幾種認(rèn)識上的誤區(qū)需要引起重視：

一是把規(guī)格的多少等同于品牌的強(qiáng)弱。有些觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)品規(guī)格越多，覆蓋的市場也就越多，品牌的實(shí)力也就相應(yīng)更強(qiáng)，這種規(guī)格“唯多論”，錯誤地將規(guī)格多少與品牌強(qiáng)弱建立關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，實(shí)力強(qiáng)的品牌，規(guī)格并不一定多，而規(guī)格多的品牌，實(shí)力并不一定強(qiáng)，兩者之間沒有必然聯(lián)系。

二是產(chǎn)品研發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在產(chǎn)品研發(fā)的過程中，沒有按照品牌定位進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)品規(guī)劃，沒有能夠堅持品牌的核心訴求，產(chǎn)品的定位、風(fēng)格與品牌明顯違背，破壞了品牌的核心價值和整體形象。尤其是在品牌整合過程中，不同品牌、定位、風(fēng)格的產(chǎn)品只是簡單地對包裝或名稱進(jìn)行改變，缺乏有效的、系統(tǒng)的整合規(guī)劃。

三是新品投放帶有盲目性。一般來說，新品投放的原因主要包括：對老產(chǎn)品的升級改造，新興市場的出現(xiàn)，針對精品的舉措等等，不管基于何種目的，新品上市必須堅持基本的原則和方法。但是，有些卷煙品牌的新品投放，帶著強(qiáng)烈的“試銷”色彩，甚至針對同一目標(biāo)市場投放多款產(chǎn)品，寄希望于東邊不亮西邊亮。如此一來，不僅新品投放成功率低，反而會分散品牌的資源配置和市場投入。

問題四：銷售？還是營銷？

營銷和銷售的區(qū)別在于，銷售的重心是銷，把產(chǎn)品銷售給客戶，甚至還沒銷售給消費(fèi)者就完成了全部工作內(nèi)容，而營銷是先有營，而后有銷，經(jīng)營品牌在前，銷售產(chǎn)品在后，因?yàn)橛薪?jīng)營的理念和做法，銷售是水到而渠成。

營銷理論界認(rèn)為，相較于銷售，營銷包括做市場和做銷售兩個方面的內(nèi)容，做市場主要是指對產(chǎn)品進(jìn)行市場策劃、品牌管理，而做銷售主要是指銷售產(chǎn)品的具體業(yè)務(wù)行為，完成產(chǎn)品的銷售并不不能稱之為真正的營銷，營銷也不只是銷售。

對于銷售與營銷的區(qū)別，曾經(jīng)有一個非常形象的比喻，銷售的目的是把產(chǎn)品推銷給用戶換回金錢，而營銷的目的是讓用戶拿著金錢主動購買你的產(chǎn)品，也就是被動與主動的關(guān)系。

當(dāng)品牌處于低水平競爭階段，銷售無疑是第一位的，多銷售產(chǎn)品，可以盡快擴(kuò)大規(guī)模，建立市場上的領(lǐng)先。以卷煙品牌為例，在大整合之前，多達(dá)上千個卷煙品牌的競爭，使得企業(yè)的重心只能把重心放在銷售上，最重要的是爭奪市場資源，完成產(chǎn)品的銷售，至于品牌的管理、規(guī)劃、維護(hù)倒是其次，銷售水平?jīng)Q定了生存能力。

對于卷煙品牌而言，當(dāng)“大市場、大企業(yè)、大品牌”格局基本建立之后，在更大范圍、更高層次、更高水平的競爭當(dāng)中，單純的產(chǎn)品銷售已經(jīng)無法支撐品牌的長遠(yuǎn)發(fā)展，尤其是把營銷等同于銷售，把銷售等同于銷量的做法，制約了品牌的進(jìn)一步成長。當(dāng)前，卷煙營銷要重點(diǎn)解決幾個方面的問題：

首先，要建立、完善并始終堅持品牌的戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)涵蓋品牌的定位、發(fā)展的方向和目標(biāo)、核心的訴求、基本的風(fēng)格、主導(dǎo)的規(guī)格等等，也就是說，銷售的具體市場行為，必須服從并服務(wù)于品牌的整體規(guī)劃。

其次，任何銷售行為不能違背品牌的整體營銷，比如：有的品牌本來有很好的品牌定位、風(fēng)格和核心訴求，但在具體的銷售過程中，所采取的銷售行為與品牌的核心理念相違背、相沖突，這樣的銷售行為對品牌是百害無利。

第三，堅決遏制唯銷量至上的短視行為。有些品牌為了銷量的提升，針對零售終端采取了很多促銷手段，甚至有近似于變相降價的買贈行為，經(jīng)營戶或消費(fèi)者購買產(chǎn)品，可以獲得與卷煙產(chǎn)品無關(guān)的贈品，而這些贈品最終的價值體現(xiàn)往往反映為變相降價或是銷售提前，這種追求短期銷量的銷售行為不僅不是營銷，而且會對品牌造成極大的傷害。

實(shí)際上，銷售或者營銷？關(guān)鍵取決于，是以銷售的名義營銷，還是以營銷的方法銷售。

問題五：向下？還是向上？

前文提及，我國很多卷煙品牌都有產(chǎn)品線跨度過長的問題，零售價格從幾十元到上千元，價格跨度達(dá)到數(shù)十倍，導(dǎo)致此類問題發(fā)生的主要原因有兩種：一種是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的向下延伸，有些品牌的產(chǎn)品線本是一、二類卷煙，為了擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，推出了低結(jié)構(gòu)產(chǎn)品；一種是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的向上拓張，有些品牌屬于中檔卷煙，為了提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也推出了高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。

對于向下延伸結(jié)構(gòu)的品牌而言，結(jié)構(gòu)的下延，使得產(chǎn)銷規(guī)模在短期內(nèi)獲得了迅速擴(kuò)張，品牌規(guī)模很快就大起來了，包括一些全國性重點(diǎn)骨干品牌，規(guī)模的擴(kuò)張也多依賴于結(jié)構(gòu)的下移。而對于向上拓張結(jié)構(gòu)的品牌來說，不止是推出一款或多款具有競爭力的高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，就能夠?qū)崿F(xiàn)結(jié)構(gòu)的拓張，品牌的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)品的價值。

從根本上講，選擇品牌向下延伸或是向上拓張，關(guān)鍵取決于企業(yè)戰(zhàn)略和品牌定位，本身無可厚非，但一些企業(yè)的做法卻值得商榷。

比如：唯規(guī)模至上，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，甚至不惜犧牲品牌價值，稀釋品牌形象，有些品牌原來主要覆蓋10元以上的價位，但是為了擴(kuò)張規(guī)模，推出了低至5元的產(chǎn)品，徹底淪為了中低檔品牌。試想，假若剔除掉品牌的低結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，品牌銷量是否保持同步增長？又或者，原來的消費(fèi)群體對于品牌價值是否繼續(xù)認(rèn)同？

又如：不尊重客觀實(shí)際的提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，明明只是中檔品牌，消費(fèi)者也接受、也認(rèn)同，但企業(yè)仍然將大量的人力、物力投向高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，品牌價值的提升被寄希望于推出一款或多款高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)。尤其是有些企業(yè)推出的高結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，在包裝設(shè)計、煙葉配方、生產(chǎn)工藝、人工投入等方面不計成本地投入，把高投入等同于高品質(zhì)，等同于高檔品牌。

據(jù)悉，國家局已經(jīng)著手調(diào)整全國性重點(diǎn)骨干品牌評價體系，在保持單品牌銷量不下降的前提下，將增加一、二、三類卷煙的考核比重，并將嚴(yán)格控制全國性重點(diǎn)骨干品牌中新的四、五類卷煙牌號的開發(fā)上市。

這就意味著，重點(diǎn)骨干品牌依靠結(jié)構(gòu)下延來實(shí)現(xiàn)增長的做法，被正式宣告“此路不通”。由此引發(fā)兩個問題：一是結(jié)構(gòu)已經(jīng)向下延伸的品牌，如何改良品牌形象，提升品牌價值？二是銷量增長依靠結(jié)構(gòu)下延的品牌，如何繼續(xù)保持增長？

很顯然，與單純的規(guī)模擴(kuò)張相比，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)與規(guī)模的同步增長對品牌提出了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，未來的競爭將主要集中于一、二、三類卷煙?，F(xiàn)在雖然還沒有到檢討結(jié)構(gòu)一味下移是否妥當(dāng)?shù)臅r候，但問題已經(jīng)浮出水面，全國性重點(diǎn)骨干品牌的競爭格局將因?yàn)閷τ诮Y(jié)構(gòu)的重視而產(chǎn)生積極的改變，未來的走勢也因此帶來了更多的不確定因素。

問題六：整合？還是融合？

從高峰時期數(shù)千個品牌，到2008年底的155個，卷煙品牌數(shù)量的大幅減少，正是品牌不斷整合的過程，特別是以省為單位的工業(yè)企業(yè)重組，省級中煙工業(yè)公司的實(shí)體化運(yùn)行，品牌整合的進(jìn)程明顯加速，產(chǎn)銷規(guī)模上百萬箱的品牌已經(jīng)批量出現(xiàn)。

分析這些百萬箱品牌（包括規(guī)模主導(dǎo)型品牌）近幾年的增長類型，主要分為兩種：一種是依靠品牌自身的成長性，保持了自然的增長，并逐漸占領(lǐng)了被淘汰品牌的市場份額；另外一種是品牌對品牌的整合，被整合的品牌以產(chǎn)品規(guī)格的形式進(jìn)入到新品牌當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了品牌規(guī)模的快速擴(kuò)張。

對于品牌而言，前一種增長來源于品牌自身的發(fā)展和成長，雖然增幅可能偏緩，但增長的質(zhì)量和穩(wěn)定性更高；而后一種增長依靠的是品牌對品牌的整合，品牌的增速非?？捎^，但市場基礎(chǔ)并不牢固，品牌之間的整合屬于“貌合神離”，消費(fèi)者的消費(fèi)選擇更多的是消費(fèi)習(xí)慣的延續(xù)，而非對新品牌的認(rèn)同。

尤其需要指出的是，在最近一輪的品牌整合過程中，出現(xiàn)了不少的　“不完全整合”，這種“不完全整合”的典型特征是，被整合的品牌不僅配方、吸味等未作任何變化，甚至連包裝、品牌名稱也只是簡單的加上了新品牌的名稱和標(biāo)識。例如，甲品牌對乙品牌整合后，配方、吸味、包裝未作變動，只是把名稱變作甲品牌（乙品牌）的產(chǎn)品，而消費(fèi)者也是基于對乙品牌的情感和偏好，繼續(xù)選擇甲品牌（乙品牌）的產(chǎn)品。

如果是為了降低品牌整合的風(fēng)險，減少消費(fèi)者對于品牌整合的風(fēng)險，如此做法可謂審慎、妥當(dāng)，但在已經(jīng)完成品牌整合，或者度品牌整合初期之后，企業(yè)仍然沿用過渡性的做法，就缺乏足夠的理由。

國家局在加快培育全國性重點(diǎn)骨干品牌的指導(dǎo)意見中，已經(jīng)明確要求重點(diǎn)骨干品牌的單品牌規(guī)格數(shù)原則上不得超過10個。一方面，現(xiàn)時的全國性重點(diǎn)骨干品牌的單品牌規(guī)格數(shù)都超過10個，下一步的進(jìn)一步壓縮必不可少，品牌內(nèi)部的整合力度將進(jìn)一步加大，這就需要進(jìn)一步明確品牌自身的規(guī)劃和定位，并由此有效的搶占市場空間；另一方面，品牌對品牌的整合還將繼續(xù)，特別是國家局壓縮重點(diǎn)骨干品牌的四、五類卷煙規(guī)格之后，以一、二、三類卷煙為主的新一輪整合即將開始，類似“不完全整合”的做法將不再可行，這就對品牌的有效整合、有效融合提出了更高的要求。

歸結(jié)起來，整合不是目的，簡單的整合至多能夠達(dá)到1+1=2，只有整合之后的有效融合，包括：品牌定位、品牌風(fēng)格、品牌設(shè)計、品牌內(nèi)涵、品牌理念、品牌文化的有效融合，才能實(shí)現(xiàn)品牌整合后1+1=2，甚至1+1>2的效果。

問題七：知名度？還是口碑？

在世界品牌實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的2008年（第五屆）《中國500最具價值品牌排行榜》中，共有15個卷煙品牌入圍，其中：云煙位居卷煙品牌第一，品牌價值達(dá)到345.18億元，紅塔山、芙蓉王、中華、白沙等4個品牌的品牌價值超過200億元。

入圍最具價值品牌排行榜，品牌價值連續(xù)提升，這足以從一個側(cè)面證明這些品牌在市場上的知名度和影響力。事實(shí)上，進(jìn)入了全國性重點(diǎn)骨干品牌目錄的品牌，基本都完成了全國市場的布局，也都具備較高的知名度，是不是有了高知名度，就能夠保證品牌具備較好的美譽(yù)度，以及良好的口碑？

答案顯然是否定的。但從目前的情況看，我們的企業(yè)仍然熱衷于對品牌知名度的關(guān)注和打造，大量在電視及平面媒體投放廣告等，而各種廣告也基本以形象廣告為主，這些廣告大多制作精美，較為大氣，對于提高品牌知名度發(fā)揮了很好的作用，不過，卻容易給受眾以自說自話、以我為尊的感覺，對于口碑的建立也沒有太多的幫助。

關(guān)于知名度與口碑的關(guān)系，有三個基本的認(rèn)識：

首先，知名度是口碑的基礎(chǔ)。一個沒有知名度的品牌，對于消費(fèi)者來說，相當(dāng)于陌生的品牌，也就意味著不知曉，不熟悉，自然也就不會去選擇，去消費(fèi)，品牌根本無法建立良好的口碑，好酒也怕巷子深。

其次，知名度不等于口碑，品牌的知名度與口碑之間不能天然的劃上等號，消費(fèi)者知道你，并不一定會喜歡你，更不一定會選擇你，只有具有良好口碑的品牌，才會讓消費(fèi)者喜歡你，選擇你。

最后，口碑比知名度重要。較高的知名度，只代表著品牌名氣大，只有良好的口碑，才能意味著品牌具有極佳的美譽(yù)度和滿意度，消費(fèi)者不僅樂于選擇具有良好口碑的品牌，也愿意與家人、朋友分享這些品牌，品牌也就因此具備忠誠度。空有知名度高，而口碑極差的品牌，往往被消費(fèi)者認(rèn)為名不副實(shí)，只有知名度高，而口碑好的品牌才能真正獲得消費(fèi)者的青睞。

對于企業(yè)來說，品牌營銷不能停留在提高知名度層面，不能依賴于打廣告、做宣傳去打動消費(fèi)者，要在建立知名度的基礎(chǔ)上，或者不斷提高知名度的同時，更加重視和改進(jìn)品牌的口碑，要基于對消費(fèi)者的尊重和重視，深刻洞悉消費(fèi)需求，充分尊重消費(fèi)意愿，不斷改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)，高度重視消費(fèi)建議，尤其是不能代替消費(fèi)者思考，不能主觀地判斷和界定消費(fèi)意愿。

同時，企業(yè)也應(yīng)把口碑營銷視為品牌培育的重要途徑，特別是在fctc全面履行，卷煙品牌宣傳面臨較大壓力的情況下，在消費(fèi)者中積極、主動的開展口碑營銷，可以進(jìn)一步鞏固和提升品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠度。

問題八：品類？還是品牌？

品類構(gòu)建的價值毋庸置疑，品類管理的最大價值在于，不僅能夠重新定義全新的市場空間，同現(xiàn)有其他品類的品牌和產(chǎn)品建立有效區(qū)隔，成為全新品類的領(lǐng)導(dǎo)品牌，也能夠在品牌與消費(fèi)者之間建立利益和情感訴求點(diǎn)，形成穩(wěn)定的消費(fèi)忠誠。

早在上個世紀(jì)70年代，品類構(gòu)建就已經(jīng)在發(fā)達(dá)國家成為頗為流行的銷售管理模式，煙草行業(yè)推行品類構(gòu)建始于本世紀(jì)初，黃鶴樓品牌的異軍突起，讓大家看到了品牌構(gòu)建的巨大價值，并形成了非常明顯的品類構(gòu)建熱潮。

那么，對于品類構(gòu)建應(yīng)當(dāng)持什么樣的態(tài)度和方法，或者，如何看待目前的品類構(gòu)建熱？

第一，大家都做品類，也就失去了品類的意義。卷煙屬于快速消費(fèi)的嗜好品，所能夠構(gòu)建的品類類型本身就很少，至今為行業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)可的品類，也只有清香型、濃香型、中間香型、雅香型等少數(shù)幾種。如果大量的品牌都試圖建立全新的品類，導(dǎo)致各種新的品類層出不窮，使得品類構(gòu)建與創(chuàng)立品牌之間幾無二致，也就徹底失去了品類構(gòu)建的意義和價值，品類構(gòu)建也就淪為形式化、符號化、口號化的工具。

第二，品類對于消費(fèi)者的意義小于品牌。調(diào)查顯示，即便是在行業(yè)內(nèi)廣為認(rèn)同的清香型、濃香型、中間香型、雅香型等卷煙品類，能夠正確認(rèn)知、接受并識記這些品類的消費(fèi)者非常少，而在消費(fèi)者選擇品牌或產(chǎn)品的考慮因素中，品類也是非?？亢?，所占比重非常小。這就意味著，企業(yè)投入極大熱情的品類構(gòu)建，事實(shí)上并不想我們想象和期望的那樣，對培育品牌能夠發(fā)揮巨大的作用。

第三，品類需要實(shí)質(zhì)差異化的核心訴求。對于品類構(gòu)建而言，差異化的核心訴求是最為關(guān)鍵的前提和要求，如果只是在名稱上體現(xiàn)出與現(xiàn)有品類的區(qū)別，而沒有真正具有實(shí)質(zhì)性的差異化特征，品類構(gòu)建本身就是無法成立的。這就好比一個根本沒有特點(diǎn)的品牌，把它定義為清香型、濃香型、中間香型或者雅香型，是沒有任何區(qū)別和效果的。

第四，品類維護(hù)比品類構(gòu)建更加重要。對于那些品類構(gòu)建已經(jīng)獲得成功，或者已經(jīng)在某種品類中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的品牌來說，品類維護(hù)比品類構(gòu)建更重要，如果不能很好地對品類進(jìn)行維護(hù)，尤其是全新構(gòu)建的品類，極有可能消費(fèi)者還沒有熟悉，還沒有建立品類認(rèn)知的情況下，就會遺忘掉這個品類。同時，構(gòu)建品類成功并不意味著品牌培育的成功，品類構(gòu)建需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、系統(tǒng)的投入、科學(xué)的設(shè)計和持續(xù)的改進(jìn)，只有真正被消費(fèi)者所接受的品類，才能稱之為成功的品類。

問題九：渠道？還是終端？

渠道與終端，孰輕孰重？在理論界尚有不同看法，對于渠道與終端的側(cè)重，取決于企業(yè)和品牌本身、定位、戰(zhàn)略以及所追求的市場價值。但對卷煙品牌而言，渠道與終端的重要性，實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。

煙草公司作為中國煙草統(tǒng)一且唯一的分銷機(jī)構(gòu)，用渠道的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，是具備絕對話語權(quán)的，尤其是在工商分離以前，煙草公司對于屬地市場的控制、對于零售戶的控制、對于品牌投放的控制，都是具有很強(qiáng)的排他性和不公平性，并因此出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的地方封鎖、地方保護(hù)。

工商分離以后，國家局加快構(gòu)建全國性統(tǒng)一大市場，營造公平、開放的市場環(huán)境，地方封鎖、地方保護(hù)被逐漸打破，隨著按客戶訂單組織貨源的深入推行，品牌培育中的行政干預(yù)、人為控制逐漸被市場需求、消費(fèi)導(dǎo)向所替代，實(shí)踐證明，這極大地促進(jìn)了全國性重點(diǎn)骨干品牌的快速成長。

為了解決工商分離后，工商企業(yè)之間分工不明、責(zé)任不清、協(xié)作不力的問題，國家局以建立新型工商關(guān)系為基礎(chǔ)，要求工商企業(yè)必須堅持“平等互利、互動互信、資源共享、效率責(zé)任”的基本原則，并以此為基礎(chǔ)，在行業(yè)大力推行工商協(xié)同營銷，明確了“準(zhǔn)確定位、有機(jī)對接、突出品牌、全面提升”的整體要求。

在工商協(xié)同營銷體系中，國家局明確了商業(yè)企業(yè)作為統(tǒng)一分銷機(jī)構(gòu)，全國性重點(diǎn)骨干品牌的唯一代理商的地位，把服務(wù)作為商業(yè)企業(yè)的核心定位，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、零售戶、消費(fèi)者的“三個滿意”。從目前的情況看，工商協(xié)同營銷的效能已經(jīng)開始顯現(xiàn)，商業(yè)企業(yè)培育重點(diǎn)骨干品牌的積極性和能力正在顯著提升。

這就意味著，對于卷煙品牌而言，渠道關(guān)系已經(jīng)不再是主要矛盾，而隨著fctc的全面履行，對于卷煙品牌的宣傳、促銷提出了更多嚴(yán)格限制，終端的重要性更加凸顯出來，因此，重點(diǎn)骨干品牌需要重點(diǎn)考慮的是在良好的渠道關(guān)系基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步拓展、維護(hù)零售終端。

首先，工商協(xié)力維護(hù)終端。從管理、服務(wù)的主體看，卷煙零售終端日常的管理、維護(hù)、服務(wù)，主要依靠卷煙商業(yè)企業(yè)，一方面，商業(yè)企業(yè)要不斷擴(kuò)大對零售終端的服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，切實(shí)把零售終端作為銷售網(wǎng)絡(luò)的有效延伸；另一方面，也要把零售終端作為品牌培育的網(wǎng)絡(luò)資源，向工業(yè)企業(yè)公平、有序開放，真正把零售終端打造為品牌培育的前沿陣地。

其次，重視終端的利益維護(hù)。能否保證零售終端獲取穩(wěn)定、合理的經(jīng)營利潤水平，是保持網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，發(fā)揮零售終端品牌培育積極性的根本保證，因此，工商企業(yè)都應(yīng)把零售終端合理的利益維護(hù)作為終端服務(wù)的重要內(nèi)容，以此調(diào)動終端積極性。

最后，加強(qiáng)終端的形象展示。當(dāng)前，工商企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)，要盡快推進(jìn)零售終端的合理布局，有效配置終端資源，使其成為品牌培育、品牌宣傳、產(chǎn)品陳列的窗口。一是要建立統(tǒng)一的終端形象，可以考慮形象店、標(biāo)準(zhǔn)店等來提升終端的整體形象；二是要加強(qiáng)終端生動化陳列，建立品牌規(guī)范、可行的生動化陳列標(biāo)準(zhǔn)體系。

第五篇：軍分區(qū)系統(tǒng)培育軍人價值觀需解決問題思考

胡錦濤主席提出，要圍繞強(qiáng)化官兵精神支柱，大力培育“忠誠于黨，熱愛人民，報效祖國，獻(xiàn)身使命，崇尚榮譽(yù)”的當(dāng)代革命軍人核心價值觀。這一重要論述，抓住了新形勢下我軍思想政治建設(shè)的一個根本性、關(guān)鍵性問題，指明了廣大官兵前進(jìn)的方向。從軍分區(qū)系統(tǒng)的特點(diǎn)和實(shí)際看，培育實(shí)踐當(dāng)代革命軍人核心價值觀，當(dāng)前要著力解決好以下幾個問題。

一、針對黨

性易弱化、支柱易軟化的特點(diǎn)，著力在筑牢思想防線上下功夫

軍分區(qū)系統(tǒng)干部特別是師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部大多年齡較大，受黨教育多年，政治上過于自信，自我覺得不會出什么大格。有的認(rèn)為自己世界觀基本定型，加強(qiáng)自我改造的緊迫感、壓力感不強(qiáng)，思想防線容易放松；有的言行脫節(jié)、表里不一，說功好，做功差，對黨的決議和上級指示，合意就執(zhí)行，不合意就說三道

四、消極對待。加之與社會接觸面廣，面對的誘惑和考驗(yàn)更加直接，容易出現(xiàn)黨性觀念弱化、宗旨意識淡化、精神支柱軟化、生活方式腐化等問題。因而，必須大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，引導(dǎo)官兵堅定理想信念，錘煉意志品質(zhì)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前不迷失，在艱難險阻面前不退縮。一是要打牢思想理論根基。要把培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀建立在知黨、愛黨、信黨的理性基礎(chǔ)上，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。要始終不渝地抓好中國特色社會主義理論、胡主席關(guān)于國防和軍隊建設(shè)一系列重要論述的學(xué)習(xí)，不斷提高官兵、職工的思想理論素養(yǎng)，增強(qiáng)理論認(rèn)同，奠定忠誠于黨的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入思考，把學(xué)習(xí)理論的過程變成凈化心靈、陶冶情操、升華境界、增強(qiáng)黨性的過程。要把學(xué)習(xí)理論和實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合起來，在加強(qiáng)能力建設(shè)的實(shí)踐中磨煉意志、砥礪品行；在做好軍事斗爭準(zhǔn)備各項工作中淡泊名利、勤奮工作，在嚴(yán)格黨內(nèi)生活中鍛煉黨性、修正錯誤；在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中加強(qiáng)修養(yǎng)、守住底線。二是要端正人生價值追求。沒有堅定的理想信念和正確的價值追求，完成使命任務(wù)就失去了堅實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動力。要通過扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育，幫助官兵、職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和理想信念。引導(dǎo)干部職工緊密聯(lián)系單位建設(shè)和個人工作、思想實(shí)際，深入開展以“查政治信念，看忠誠于黨的思想基礎(chǔ)是否牢固；查宗旨意識，看熱愛人民的態(tài)度是否端正；查人生追求，看報效祖國的理想是否堅定；查履職盡責(zé)，看獻(xiàn)身使命的行動是否自覺；查進(jìn)取精神，看崇尚榮辱的追求是否強(qiáng)烈”為主要內(nèi)容的“五查五看”活動，查差距、析原因、正方向，不斷校正自己的人生觀、價值觀。三是要純潔道德情操觀念。當(dāng)今時代，社會大變革、觀念大碰撞、文化大交融，人們的思想觀念、道德意識、價值取向越來越呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。只有大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，才能保證在多元化價值觀中塑造主流精神。要教育引導(dǎo)官兵、職工深刻認(rèn)識培養(yǎng)當(dāng)代革命軍人核心價值觀的重大意義，全面把握基本要求、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，使當(dāng)代革命軍人核心價值觀成為官兵、職工的普遍認(rèn)同、自覺行動。結(jié)合開展主題教育，針對官兵、職工思想上的模糊點(diǎn)，廣泛開展理論答疑、討論辨析、事例剖析、典型引路等方法，堅決批駁小道理、歪歪理，幫助大家認(rèn)清只有牢固確立當(dāng)代革命軍人核心價值觀，始終堅持黨的事業(yè)第一，國家和人民利益至上，重事業(yè)、講奉獻(xiàn)、尚道德、嚴(yán)操守，才能做到心中有“準(zhǔn)星”、行為有“標(biāo)尺”，固基強(qiáng)本，堅不可摧。

二、針對部分師團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部“年齡到杠、職務(wù)到頂”的特點(diǎn)，著力在解決動力不足上下功夫

軍分區(qū)系統(tǒng)部分干部特別是少數(shù)主官存在職務(wù)到頂、年齡到杠，熬年頭、守攤子的思想，把工作標(biāo)準(zhǔn)定在不出事、過得去上，暮氣比較重；有少數(shù)從作戰(zhàn)部隊交流來的干部認(rèn)為人武系統(tǒng)是軍旅生涯的“歇腳站”，安排后路的“起跑線”，產(chǎn)生“官無所求、業(yè)無所創(chuàng)”的消極思想，爭上游、創(chuàng)一流的動力不足；還有的同志存在思想不刻苦、工作怕艱苦、生活嫌清苦，缺乏積極進(jìn)取、爭先進(jìn)位的勁頭。這些與報效國家、履行使命這個崇高的字眼格格不入。對此，必須用當(dāng)代革命軍人核心價值觀引領(lǐng)軍分區(qū)系統(tǒng)官兵思想行為，正確處理官無所求與有所作為的關(guān)系、“最后一站”與奮斗終身的關(guān)系，安家與“建家”的關(guān)系，振奮精神、敬業(yè)奉獻(xiàn)，為后備力量創(chuàng)新發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是校正認(rèn)識偏差，樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想。針對少數(shù)干部存在考慮個人問題過多、片面追求物質(zhì)利益、奉獻(xiàn)進(jìn)取精神淡化等現(xiàn)象，積極教育引導(dǎo)黨員干部做到“三個正確看待”：正確看待個人進(jìn)步，以理解之心對待組織，克服“盯著位子干工作”的思想，不為職位所惑；正確看待工作政績，以奉獻(xiàn)之心對待事業(yè)，克服“工作就是為了提升”的思想，不為名利所累；正確看待進(jìn)退走留，以平常之心對待后路，克服消極懈怠的思想，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，真正把心思和精力放在想事業(yè)干工作上。二是端正用人導(dǎo)向，激發(fā)敬業(yè)奉獻(xiàn)的動力。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“干好干壞一個樣”、“能者多勞”、“論資排輩”的現(xiàn)象，一定程度上影響和制約著干部積極性創(chuàng)造性的發(fā)揮。對

此，要注重建立健全競爭激勵機(jī)制，端正用人導(dǎo)向，大力營造“靠素質(zhì)立身，憑實(shí)績進(jìn)步”的氛圍，讓想干事的能干成事，干成事的有發(fā)展，不干事的坐不住。不斷完善重實(shí)績、重能力、重公論的激勵機(jī)制，把干部的素質(zhì)高低、貢獻(xiàn)大小與干部的進(jìn)退走留、調(diào)整交流掛起鉤來，最大限度地把干部積極性調(diào)動起來，把內(nèi)動力激發(fā)出來，引導(dǎo)廣大干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上。三是積

極排憂解難，營造敬業(yè)奉獻(xiàn)的環(huán)境。軍分區(qū)系統(tǒng)干部的年齡大都接近任現(xiàn)職的最高年限，不少人面臨著二次就業(yè)、住房和家屬子女就業(yè)等實(shí)際困難。就**而言，8個縣（市）就有5個是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，干部家庭經(jīng)濟(jì)條件有限，不少干部家屬隨軍無工作，一定程度上影響了軍分區(qū)系統(tǒng)干部的思想穩(wěn)定和抓工作的精力。對此，我們一方面要繼續(xù)抓好教育，引導(dǎo)他們以事業(yè)為重，正確對待和處理個人困難。另一方面，盡可能地幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難，特別是對干部的轉(zhuǎn)業(yè)安置、家屬就業(yè)、子女上學(xué)，以及住房等問題，充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，努力把這些擺在干部面前的現(xiàn)實(shí)困難解決好，從而保證他們安心本職，干好事業(yè)。

三、針對兩級機(jī)關(guān)“人少事多、任務(wù)多元”的特點(diǎn)，著力在解決能力素質(zhì)不適應(yīng)上下功夫

軍分區(qū)系統(tǒng)人少事多，一個人要擔(dān)負(fù)多項工作任務(wù)，遇到干部休假、集訓(xùn)或進(jìn)修時，經(jīng)常是“一個蘿卜補(bǔ)幾個坑”，這對干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)能力提出了新的更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些干部面對新形勢下后備力量建設(shè)的新情況新問題，缺乏主動學(xué)習(xí)、積累知識、提高本領(lǐng)的意識，領(lǐng)導(dǎo)部隊科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，謀劃、決策不夠科學(xué)；有的理論思維層次較低，說話說不到點(diǎn)子上，工作抓不到關(guān)鍵處；有的素質(zhì)不全面，工作思路不清，能力與崗位需求不相適應(yīng)。大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，必須強(qiáng)化增強(qiáng)素質(zhì)的責(zé)任意識，努力提高履行使命的能力。一要注重實(shí)踐磨礪。從軍分區(qū)系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)看，營以下干部在調(diào)入軍分區(qū)系統(tǒng)之前，四分之三的同志缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷，五分之四的干部任職單一，知識面普遍比較窄。對此，要注重引導(dǎo)干部積極投身到各項實(shí)踐活動中，從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，在實(shí)踐中鍛煉成才，積極創(chuàng)造條件，為干部成才提供舞臺，讓干部在豐富閱歷中增長才干。對任職單向、經(jīng)歷單一的干部，有組織、有計劃的進(jìn)行交叉任職、輪崗鍛煉，對軍分區(qū)機(jī)關(guān)干部和人武部干部，采取蹲點(diǎn)代職、雙向代職的辦法，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，努力使干部既懂軍事工作，又懂得政治和后勤工作；既掌握軍分區(qū)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的方法、要求，又具備人武部組織開展民兵預(yù)備役工作的能力素質(zhì)。此外，還要組織剛調(diào)入軍分區(qū)系統(tǒng)工作的干部，深入民兵預(yù)備役工作一線進(jìn)行專題調(diào)研，幫助他們掌握第一手資料，盡快了解熟悉情況，進(jìn)入角色。二是開展崗位練兵。針對軍分區(qū)系統(tǒng)干部來源渠道不同、素制參差不齊、不少人進(jìn)入武裝戰(zhàn)線時間短的情況，要以黨委班子崗位練兵為平臺，以學(xué)好本業(yè)、干好本職、練好本領(lǐng)為目標(biāo)，區(qū)別不同對象，分級設(shè)置課目，分類明確內(nèi)容，分別提出標(biāo)準(zhǔn)，使大家有針對性地開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練，并把“一學(xué)四練”的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，做到干什么、學(xué)什么，用什么、訓(xùn)什么，缺什么、補(bǔ)什么。通過抓崗位練兵培養(yǎng)懂指揮、善謀略的軍事人才，鍛造過硬的干部隊伍，推動各項工作落實(shí)。三是注重幫帶指導(dǎo)。要針對軍分區(qū)系統(tǒng)兩級黨委班子和干部隊伍的特點(diǎn)規(guī)律，采取軍分區(qū)黨委常委成員分片包干、機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)代職等辦法，脫鞋下田踩到底，言傳身教幫到位，切實(shí)解決問題。對于矛盾相對較多、基礎(chǔ)相對較差、主官能力較弱的班子，軍分區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聯(lián)系掛鉤，進(jìn)行重點(diǎn)幫帶，經(jīng)常到點(diǎn)上幫助理思路、尋對策、教方法、促落實(shí)，進(jìn)行面對面指導(dǎo)推動。

四、針對干部工作地方化、居住居民化的特點(diǎn)，著力在解決遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)上下功夫

少數(shù)官兵把軍分區(qū)系統(tǒng)“開放式”、“自管式”的特點(diǎn)看作是管理標(biāo)準(zhǔn)降低，自覺不自覺地放松自身要求；有的在與社會頻繁交往過程中，自覺不自覺地淡化軍人意識；少數(shù)干部自我修養(yǎng)不夠，紀(jì)律觀念淡化，言行不一，嚴(yán)下不嚴(yán)上，嚴(yán)人不嚴(yán)己；還有的把軍分區(qū)系統(tǒng)與社會聯(lián)系廣泛、接觸頻繁的特點(diǎn)，當(dāng)作編織個人關(guān)系網(wǎng)、搞不正常交往等的便利條件，以幫助他人承攬工程、推銷商品為名從中漁利，久而久之做出違紀(jì)違規(guī)的事，影響軍隊在地方黨委政府和群眾中的威信和形象。大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，要求我們必須把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、純潔思想道德作為經(jīng)常性課題，進(jìn)一步改造思想、修煉黨性、端正作風(fēng)、健康情趣。一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。軍分區(qū)的特點(diǎn)要求我們必須正規(guī)工作圈、謹(jǐn)慎交往圈、純潔生活圈。要教育黨員干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，端正人品操守，帶頭做政治上的“明白人”，經(jīng)濟(jì)上的“清白人”，交往上的“冷靜人”。引導(dǎo)各級干部把握好工作圈，做到有為有位；把握好交往圈，做到有節(jié)有度；把握好生活圈，做到有情有趣；堅持從生活中的點(diǎn)滴小事入手，嚴(yán)于律己，防微杜漸，在生活上守得住清貧，不貪圖安逸和享受，始終保持共產(chǎn)黨員的高尚情操和完美人格。二要強(qiáng)化自律意識。軍分區(qū)系統(tǒng)干部都有一定的權(quán)力，加之工作接觸面廣，容易受人情干擾和利益誘惑，強(qiáng)化自律意識、把握好自己，是一個十分現(xiàn)實(shí)的課題。要以思想教育引導(dǎo)自律，以嚴(yán)格制度強(qiáng)化自律，以有效監(jiān)督促進(jìn)自律。在“三個帶頭”教育和主題教育中，要把廉潔從政、黨紀(jì)法規(guī)教育作為重要內(nèi)容，著力強(qiáng)化干部的自律意識和法規(guī)觀念，提高干部自我約束、自我控制的能力。要引導(dǎo)黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部凡事都要算算政治賬、前途賬、名譽(yù)賬、家庭賬，時刻保持清醒頭腦，始終堅持自重、自省、自警、自勵，把聽招呼、守規(guī)矩內(nèi)化為理性自覺。三要嚴(yán)格制度約束。要針對軍分區(qū)系統(tǒng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步制定完善加強(qiáng)干部管理的措施，使黨員干部明確和把握工作、生活、交往中的“尺度”和“警戒線”。要突出加強(qiáng)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，堅持用法規(guī)制度管理人、約束人，進(jìn)一步強(qiáng)化各級組織的功能，采取積極有效舉措，切實(shí)監(jiān)督管控到位，防止出現(xiàn)真空和死角，確保黨員干部的思想、行動始終處于黨組織的管理監(jiān)督之中。要加大執(zhí)紀(jì)力度，堅決查處違規(guī)違紀(jì)、頂風(fēng)作案的人和事，切實(shí)提高違規(guī)違紀(jì)成本，使有違規(guī)條件的人不想違、不愿違、不敢違、不能違規(guī)違紀(jì)，營造單位全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。