第一篇：如何保障學(xué)生該有的權(quán)利

如何保障學(xué)生該有的權(quán)利

【摘要】近年來在教育領(lǐng)域的事件接連不斷發(fā)生，不管是綠領(lǐng)巾事件還是校車事故，都時刻提醒著我們該如何保障學(xué)生該有的權(quán)利。在學(xué)校里，老師對學(xué)生的懲戒是具有一定的必要性的，但前提條件是沒有傷害到學(xué)生的身心健康。學(xué)生權(quán)利保護(hù)的核心是個體權(quán)利的保護(hù)。在不侵犯人權(quán)的條件下的責(zé)備、懲罰是應(yīng)允的。一旦超出了懲戒的道德界限，那就完全傷害了學(xué)生的心靈。學(xué)校在保護(hù)學(xué)生心靈健康的同時，也要保護(hù)學(xué)生的生命安全。在校車事故中，因為校方的不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致學(xué)生不必要的傷亡。政府在教育經(jīng)費上應(yīng)該合理投資，本著以人為本的目的。本文通過最近的綠領(lǐng)巾事件和校車事故探討應(yīng)如何保障學(xué)生的權(quán)利。

【關(guān)鍵字】 學(xué)生權(quán)利

學(xué)生安全

身心健康

案例一：2011年10月18日中午時分隨著下課鈴響起，西安市未央?yún)^(qū)第一實驗小學(xué)的小學(xué)生們在老師引領(lǐng)下排隊回家。最先走出校門的是一年級學(xué)生，隊伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾。據(jù)該校教師解釋稱，學(xué)習(xí)、思想品德表現(xiàn)稍差的學(xué)生沒有紅領(lǐng)巾，為教育其上進(jìn)，該校便為這部分學(xué)生發(fā)放了綠領(lǐng)巾。

綠領(lǐng)巾事件一經(jīng)曝露便遭到了社會各界廣泛的輿論批評，我們都知道佩戴紅領(lǐng)巾是一項嚴(yán)肅神圣的行為，是學(xué)生成長必經(jīng)的過程，佩戴綠領(lǐng)巾是代表學(xué)生有資格加入少先隊，沒有其它任何的階級意義。盡管學(xué)校再次申明佩戴綠領(lǐng)巾的出發(fā)點是激勵孩子成長。但紅領(lǐng)巾、綠領(lǐng)巾都在校園內(nèi)出現(xiàn)，不利于孩子對紅領(lǐng)巾的認(rèn)知與尊重。綠領(lǐng)巾雖不是差生的標(biāo)識，客觀上已變相給孩子劃分了等次，這容易傷害孩子們的自尊心，一年級學(xué)生正是活潑好動的階段，他們的發(fā)展?jié)摿o限巨大，然而僅僅因為學(xué)習(xí)差，淘氣，不聽話，就被劃分成三六九等，還被帶上綠領(lǐng)巾的標(biāo)簽，這到底是激勵還是傷害？綠領(lǐng)巾事件的出現(xiàn)讓我們不得不思考該如何保護(hù)學(xué)生應(yīng)有的人身權(quán)利。

知名作家鄭淵潔在微博上寫到：好的教育讓每位學(xué)生在學(xué)校都有尊嚴(yán)。敬請西安市未央?yún)^(qū)第一實驗小學(xué)摘掉“差生”脖子上的“綠領(lǐng)巾”，并由校長向每位戴過“綠領(lǐng)巾”的孩子道歉。我盤點了一下我現(xiàn)在的朋友，小時侯不是“差生”的還真少。這是鄭淵潔帶有諷刺性的反駁，但從中我們可以得到一個信息，衡量一個學(xué)生好壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？現(xiàn)在學(xué)校老師衡量好學(xué)生與差生的標(biāo)準(zhǔn)是否合理？

毫無疑問，現(xiàn)在老師衡量一個學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)在于成績是否優(yōu)秀，其次課堂表現(xiàn)是否乖順。調(diào)皮、搗亂、異想天開的孩子往往會被歸入差生一類。教師的這種做法的確有失偏頗。首先作為教師，何為為人師表，老師不能以有色眼睛看待自己的學(xué)生，每一個孩子都具有同等的地位，沒有任何的等級之分。其次，教師得思考這樣兩個問題，第一，這么多人認(rèn)為這是錯誤的做法，而你還在強(qiáng)調(diào)它存在的意義是不是過于牽強(qiáng)。第二，不是所有出發(fā)點好的就一定是對的，你們有沒有把孩子的想法納入其中。也許老師考慮到的只是如何使這些差生往好的方面發(fā)展，但沒有把孩子的情感因素考慮其中。何為因材施教，就是針對不同的學(xué)生，教師采取不同的形式教育學(xué)生，如果只是用這種“冷暴力”壓制學(xué)生，只會適得其反。

當(dāng)然，在對于如何懲罰學(xué)生上，我并不是說教師什么都不能做，對待學(xué)生的任何錯誤以一個旁觀人來看待，合理的懲戒是必須的?，F(xiàn)在的孩子過度的被溺愛，老師的批評和懲罰在一定程度上時積極的。只是這種教育的懲戒要有界限。帶有歧視、辱罵、暴力的言行都是不可取的。老師給予孩子一定的關(guān)懷和尊重所取得的成效必然高于這種有失為人師表的做法。

教學(xué)不單單是知識的傳授，更是道德品行的養(yǎng)成，也是人文素質(zhì)教育精神的體現(xiàn)，因此，教師教學(xué)過程中必須包含人文關(guān)懷、道德精神。穿插德育要素。案例二：2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)一所幼兒園校車與一輛陜西咸陽號牌大翻斗運煤貨車迎面相撞。造成19名幼兒、1名司機(jī)及1名陪護(hù)教師死亡，此次車禍還造成車上的44人受傷，傷者多為幼兒園的兒童，其中重傷十余人。出事幼兒園校車嚴(yán)重超載，核載9人車輛實際上載64人。且事發(fā)時在逆向行駛。

校車事故的發(fā)生，說明了現(xiàn)在大多數(shù)的學(xué)生仍處于人身安全毫無保障的情況下。強(qiáng)制性國標(biāo)顯然沒能給奔走在求知路途上的孩子們系起一條“安全帶”，各地校車超載、超速、手續(xù)不全、設(shè)施不完善引發(fā)的交通事故仍然不斷發(fā)生，校車事故已經(jīng)成為最大的“兇手”了。學(xué)生的人身權(quán)利在哪里？如何保障？

事故發(fā)生之后，中外校車大比拼成為網(wǎng)絡(luò)上的熱門話題。我們看看其它國家的校車。美國的校車安全系數(shù)是坐私家車和公交車上學(xué)的40倍；英國的校車只要學(xué)生登上校車，無論有沒有保險，全部由校車負(fù)責(zé)；法國的校車只有獲得省一級的駕照，才能擔(dān)當(dāng)司機(jī)；德國的校車有專屬的車站，進(jìn)出車站時校車有燈光示意，此時其余車輛不準(zhǔn)超越校車。

種種對比，不難看出國外的校車體系是多么完備，將學(xué)生的人身安全放在第一位，超車超載的現(xiàn)象更是不可能發(fā)生。來看看中國，近幾年校車傷亡事故是屢見不鮮，校車的安全系數(shù)完全不達(dá)標(biāo)，司機(jī)的開車技術(shù)也是未知因素。兩個致命性的硬傷如何能確保學(xué)生的人身安全呢？ 最近，出現(xiàn)了“最牛校車”的新聞，浙江省德清縣早在2009年實施購買牛校車，這是縣長“有意為之”。在美國考察期間，見到了美式校車的安全與便利，決定啟動“學(xué)生交通保障工程”。這些校車的價格昂貴，每輛車的價格將近40萬，而學(xué)生每月交的錢才120元，校車完全不能盈利，全靠縣政府的投資?？梢姡谪斦С龇矫?，資源的分配是不公平的。政府沒有花大量的投資在教育安全方面。校車的投入應(yīng)當(dāng)作為公共財政的一部分，政府應(yīng)毫不吝嗇的將資金花在解決學(xué)生上學(xué)安全的問題上。

由“最牛校車”，我想到汶川大地震中“最牛的校長”，全部的校舍都在強(qiáng)烈的地震中坍塌了，唯獨他們的學(xué)校屹立不倒。學(xué)生毫發(fā)無傷。那是因為這位校長每年都將資金投入校舍建設(shè)，鞏固房屋的安全系數(shù)。我們完全相信無論中國哪一個省市，就財力而言，有足夠的資金投入校車安全，關(guān)鍵是掌權(quán)者是否愿意的問題。政府為校車買單，完全是應(yīng)有的責(zé)任。其次，建立完善的制度，司機(jī)要有過硬的技術(shù)，看護(hù)老師得有高度的責(zé)任心。否則校車再高標(biāo)配置，仍難以確保校車運行安全。第三，社會是否重視校車，人人形成“禮讓”校車的態(tài)度。這幾次校車事件，政府是該下決心覺醒的時候了。與其不斷的強(qiáng)調(diào)，還不如拿實際行動投資。讓孩子們真正享受“綠色安全”。

孩子是美好的，他們的幼小心靈容不得老師帶有侮辱性的責(zé)罵，不管是綠領(lǐng)巾還是三色本的做法都是有失考慮的。教師在教學(xué)過程中不僅要注重知識的傳授，更重要的是心靈的呵護(hù)。明知道這些做法會讓孩子產(chǎn)生自卑，失去尊嚴(yán)。那就不應(yīng)該實施。除了個體保護(hù)的權(quán)利，在校期間，學(xué)生的人身安全也是極為重要的，一連串的校車事件正時刻提醒著我們，學(xué)生安全領(lǐng)域的投資刻不容緩。政府是該整頓違紀(jì)現(xiàn)象，給學(xué)生創(chuàng)造一個真正安全的氛圍。

第二篇：黨員權(quán)利保障情況

中灘學(xué)校黨員權(quán)利保障情況

黨的十七大報告指出：黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

一、堅持民主管理，實施民主決策，保障黨員的參與權(quán)。我校支部在制定政策和做出決策之前，深入到黨員教師中去，聽取他們的聲音，征求他們的意見，把他們的建議收集起來，作為我校制定政策和做出決策的重要依據(jù)。切實通過這些途徑，實施民主管理，調(diào)動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權(quán)。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實中還是既有民主也有集中。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權(quán)利，搞少數(shù)人決策，這些都是十分錯誤的，必須在理論上弄清，在實踐中克服。貫徹民主集中制是每個黨員和教師的共同責(zé)任，只有依靠集體的智慧，才能形成黨內(nèi)正確的統(tǒng)一意志。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問題，以對黨的事業(yè)和本單位建設(shè)

高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實施民主決策，實施科學(xué)決策，實施正確的民主與集中。在處理民主與集中的關(guān)系上，正副書記的確需要有很強(qiáng)的民主作風(fēng)和決斷能力，但講民主不能走極端，講集中不能搞專斷。市農(nóng)科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用采取票決制的形式。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府主義極端化的民主。二是正確處理民主推薦與組織提名的關(guān)系，防止流于形式、走過場。黨內(nèi)民主選舉制度是黨內(nèi)民主的一項根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，針對選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見，經(jīng)過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結(jié)合起來，多數(shù)人不同意的不能作為候選人。并適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和范圍，實行差額選舉，同時保障選舉人的選舉權(quán)利，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)眾公布和確認(rèn)。

二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，教育是關(guān)鍵。只有加強(qiáng)黨員的民主教育，黨員才能樹立民主意識，黨員的權(quán)利才能得以實現(xiàn)和發(fā)展。一是找準(zhǔn)切入點，在提高民主素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展民主。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。我們要深入開展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會代訓(xùn)、電化教育、專題報告、知識講座、重點幫助等方式對黨員進(jìn)行黨的知識和科技知識教育培訓(xùn)，使每個黨員理解熟悉和領(lǐng)會黨的民主、權(quán)

利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識，并運用到實際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學(xué)會運用黨員權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益，來監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。對其中發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員還可推薦到黨校培訓(xùn)或組織到外地參觀見學(xué)，著力提高他們發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的素質(zhì)和能力，提高他們科技致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。事實證明，只有提高黨員民主素質(zhì)，才能在黨內(nèi)形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，廣大黨員才能敞開心扉，各抒己見，才能敢講真話、敢講實話、敢講心理話，也才能充分表達(dá)新的見解、新的觀念、新的思想。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的任務(wù)，一定要從實際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。同時，采取多種形式多種途徑支持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障他們優(yōu)先致富、帶頭致富、科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。二是尋求突破點，在增強(qiáng)民主意識的過程中發(fā)展民主。通過輿論工具的宣傳，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強(qiáng)民主意識和主人翁意識。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實踐，使黨員特

別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)民主意識，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，并以自己的模范行為把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣建設(shè)。普通黨員也要增強(qiáng)民主意識，敢于和善于提出并堅持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權(quán)利，自覺同損害黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭。實踐證明，黨內(nèi)缺乏民主空氣，黨員的民主意識不強(qiáng)，開展批評就沒有環(huán)境和氛圍，人們就會有思想顧慮，就不可能開展積極的思想斗爭，黨員的個人意見就難以真實表達(dá)出來，黨員的積極性主動性和創(chuàng)造性就得不到充分發(fā)揮。三是抓住基本點，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，發(fā)展黨內(nèi)民主是保障黨員權(quán)利的前提。我們無論采取何種形式發(fā)展黨內(nèi)民主，都必須立足于保障和擴(kuò)大黨員的民主權(quán)利。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內(nèi)民主的要求?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識，把保障和落實黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。同時，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。只有黨組織的權(quán)利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權(quán)利的舞臺，黨員的民主權(quán)利才能作用于黨的生活。因而上級黨組織也要充分保障基層黨組織的民主權(quán)利。

三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。發(fā)

展民主，制度是保證。黨內(nèi)民主主張的實現(xiàn)和民主權(quán)利的落實，需要有相應(yīng)的制度和機(jī)制來保障。保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須從改革體制機(jī)制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強(qiáng)對黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策情況，黨員權(quán)利保障情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，過去我們著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的實體性規(guī)定，忽視了黨內(nèi)民主的程序性保證。發(fā)展黨內(nèi)民主既要強(qiáng)調(diào)實體意義上的民主，又要強(qiáng)調(diào)用程序保障黨內(nèi)民主。有了監(jiān)督實體和監(jiān)督程序，監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督才有章可循。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。保障黨內(nèi)民主充分發(fā)揮和民主集中制原則全面貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮黨員和黨員大會的作用；二是推行黨務(wù)政務(wù)公開制度。公開是民主監(jiān)督的前提條件，沒有公開就沒有民主，也就沒有監(jiān)督。只有公開，才能使群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的偉大創(chuàng)造，是黨員參加管理黨內(nèi)和社會事務(wù)的重要途徑，是強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督、積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。抓住了公開，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是健全民主

舉報制度。舉報是溝通黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，是黨員對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督、提高監(jiān)督效能的重要途徑。事實證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報制度建設(shè)，是把權(quán)力運行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。要認(rèn)真辦理民主舉報事項，健全民主舉報制度，使大家敢于舉報、積極舉報。同時，要制定措施，切實保障舉報人的合法權(quán)益。四是建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。五是建立健全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督實質(zhì)是發(fā)展黨內(nèi)民主，每個黨員都有權(quán)對黨內(nèi)重大事務(wù)、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力等問題進(jìn)行監(jiān)督。黨員依據(jù)《條例》享有規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，但是黨員對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員提出建議、批評、發(fā)表自己的意見，揭發(fā)、檢舉、申訴、控告等問題都應(yīng)當(dāng)通過正常渠道來進(jìn)行，不能違反規(guī)定、自行其是。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。

第三篇：黨員權(quán)利保障情況

中灘學(xué)校黨員權(quán)利保障情況

黨的十七大報告指出：黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

一、堅持民主管理，實施民主決策，保障黨員的參與權(quán)。我校支部在制定政策和做出決策之前，深入到黨員教師中去，聽取他們的聲音，征求他們的意見，把他們的建議收集起來，作為我校制定政策和做出決策的重要依據(jù)。切實通過這些途徑，實施民主管理，調(diào)動黨員參政議政的積極性，保障他們的政策參與權(quán)。一是正確處理民主與集中的關(guān)系，防止片面性、極端化。民主集中制作為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主與集中是相互關(guān)聯(lián)、不可分割的辯證統(tǒng)一，調(diào)查論證既有民主也有集中；討論決策中同樣是既有民主也有集中；抓決策的貫徹落實中還是既有民主也有集中。離開民主講集中，或離開集中講民主；違反黨的議事程序，侵犯黨員的民主權(quán)利，搞少數(shù)人決策，這些都是十分錯誤的，必須在理論上弄清，在實踐中克服。貫徹民主集中制是每個黨員和教師的共同責(zé)任，只有依靠集體的智慧，才能形成黨內(nèi)正確的統(tǒng)一意志。發(fā)展民主不是高談闊論，各自發(fā)表一通就完事了；集中不是簡單表決，更不是正副書記“一錘定音”，或書記一個人說了算。黨支部委員和黨員要從全局上考慮問題，以對黨的事業(yè)和本單位建設(shè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實施民主決策，實施科學(xué)決策，實施正確的民主與集中。在處理民主與集中的關(guān)系上，正副書記的確需要有很強(qiáng)的民主作風(fēng)和決斷能力，但講民主不能走極端，講集中不能搞專斷。市農(nóng)科所黨支部正在醞釀對中層干部任用上采取像局黨委對主要領(lǐng)導(dǎo)干部任用采取票決制的形式。一句話，發(fā)展黨內(nèi)民主是民主集中指導(dǎo)下的民主，不是無政府主義極端化的民主。二是正確處理民主推薦與組織提名的關(guān)系，防止流于形式、走過場。黨內(nèi)民主選舉制度是黨內(nèi)民主的一項根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志，針對選舉中存在的問題，要改革和完善候選人的提名方式，候選人的產(chǎn)生必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見，經(jīng)過民主推薦，并把組織提名與黨員推薦結(jié)合起來，多數(shù)人不同意的不能作為候選人。并適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和范圍，實行差額選舉，同時保障選舉人的選舉權(quán)利，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)眾公布和確認(rèn)。

二、加強(qiáng)民主教育，樹立民主思想，保障黨員的發(fā)展權(quán)。發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，教育是關(guān)鍵。只有加強(qiáng)黨員的民主教育，黨員才能樹立民主意識，黨員的權(quán)利才能得以實現(xiàn)和發(fā)展。一是找準(zhǔn)切入點，在提高民主素質(zhì)的基礎(chǔ)上發(fā)展民主。發(fā)展黨內(nèi)民主的程度是由黨員的民主素質(zhì)決定的。我們要深入開展黨員民主素質(zhì)的思想教育，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，采取以會代訓(xùn)、電化教育、專題報告、知識講座、重點幫助等方式對黨員進(jìn)行黨的知識和科技知識教育培訓(xùn)，使每個黨員理解熟悉和領(lǐng)會黨的民主、權(quán)利、義務(wù)以及科技致富等方面的知識，并運用到實際工作中去，使每個黨員都能樹立民主思想，學(xué)會運用黨員權(quán)利來維護(hù)自身的權(quán)益，來監(jiān)督黨內(nèi)權(quán)力的行使。對其中發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員還可推薦到黨校培訓(xùn)或組織到外地參觀見學(xué)，著力提高他們發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的素質(zhì)和能力，提高他們科技致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。事實證明，只有提高黨員民主素質(zhì)，才能在黨內(nèi)形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實的風(fēng)氣，廣大黨員才能敞開心扉，各抒己見，才能敢講真話、敢講實話、敢講心理話，也才能充分表達(dá)新的見解、新的觀念、新的思想。當(dāng)然，發(fā)展民主要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民的民主素質(zhì)同步，既不能因一時一地的困難、挫折而退縮，也不能脫離實際、超越階段、急于求成、操之過急，更不能簡單地因求穩(wěn)怕亂而停滯不前，我們要認(rèn)識到發(fā)展民主、提高民主素質(zhì)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的任務(wù)，一定要從實際出發(fā)，符合國情黨情，做到既積極又穩(wěn)妥。同時，采取多種形式多種途徑支持黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障他們優(yōu)先致富、帶頭致富、科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利。二是尋求突破點，在增強(qiáng)民主意識的過程中發(fā)展民主。通過輿論工具的宣傳，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行民主文化觀念的傳播，營造一種民主的文化氛圍，增強(qiáng)民主意識和主人翁意識。當(dāng)前我們有些黨員不愿參加組織生活，這是跟黨員是黨的主人翁地位是不相配的，發(fā)展黨內(nèi)民主是全黨共同的責(zé)任。我們要采取多種形式，組織廣大黨員積極投身黨內(nèi)民主生活的實踐，使黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)民主意識，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，并以自己的模范行為把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣建設(shè)。普通黨員也要增強(qiáng)民主意識，敢于和善于提出并堅持自己的正確意見積極參與重大問題的討論，充分行使好自己的權(quán)利，自覺同損害黨員民主權(quán)利的現(xiàn)象作斗爭。實踐證明，黨內(nèi)缺乏民主空氣，黨員的民主意識不強(qiáng)，開展批評就沒有環(huán)境和氛圍，人們就會有思想顧慮，就不可能開展積極的思想斗爭，黨員的個人意見就難以真實表達(dá)出來，黨員的積極性主動性和創(chuàng)造性就得不到充分發(fā)揮。三是抓住基本點，在保障民主權(quán)利的前提下發(fā)展民主。保障黨員權(quán)利是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，發(fā)展黨內(nèi)民主是保障黨員權(quán)利的前提。我們無論采取何種形式發(fā)展黨內(nèi)民主，都必須立足于保障和擴(kuò)大黨員的民主權(quán)利。任何限制和阻礙黨員民主的想法和做法，都不符合黨內(nèi)民主的要求?；鶎狱h組織要站在事關(guān)黨生死存亡的高度，來提高對保障黨員民主權(quán)利重要性的認(rèn)識，把保障和落實黨員民主權(quán)利的重要任務(wù)切實抓好，任何組織和個人都不得侵犯黨員的民主權(quán)利。同時，積極保障基層黨組織的民主權(quán)利，這是保障黨員民主權(quán)利的延伸。只有黨組織的權(quán)利得到有效保障，黨員才有施展自己民主權(quán)利的舞臺，黨員的民主權(quán)利才能作用于黨的生活。因而上級黨組織也要充分保障基層黨組織的民主權(quán)利。

三、完善民主機(jī)制，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。發(fā)展民主，制度是保證。黨內(nèi)民主主張的實現(xiàn)和民主權(quán)利的落實，需要有相應(yīng)的制度和機(jī)制來保障。保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，就必須從改革體制機(jī)制入手，建立一套實用、管用、有約束力的制度，來加強(qiáng)對黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策情況，黨員權(quán)利保障情況以及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督。一是建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，過去我們著重強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主的實體性規(guī)定，忽視了黨內(nèi)民主的程序性保證。發(fā)展黨內(nèi)民主既要強(qiáng)調(diào)實體意義上的民主，又要強(qiáng)調(diào)用程序保障黨內(nèi)民主。有了監(jiān)督實體和監(jiān)督程序，監(jiān)督什么和怎樣監(jiān)督才有章可循。通過改革完善黨員大會制度、委員會制度、黨內(nèi)選舉制度、情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度等，把黨內(nèi)民主的實體性權(quán)力和程序性保障統(tǒng)一起來，保證黨員對干部進(jìn)行監(jiān)督，黨員大會對黨支部委員會進(jìn)行監(jiān)督。保障黨內(nèi)民主充分發(fā)揮和民主集中制原則全面貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮黨員和黨員大會的作用；二是推行黨務(wù)政務(wù)公開制度。公開是民主監(jiān)督的前提條件，沒有公開就沒有民主，也就沒有監(jiān)督。只有公開，才能使群眾享有充分的監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開是發(fā)展黨內(nèi)民主的偉大創(chuàng)造，是黨員參加管理黨內(nèi)和社會事務(wù)的重要途徑，是強(qiáng)化對權(quán)力監(jiān)督、積極預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要公開辦事程序、公開辦事方法、公開辦事原則、公開辦事結(jié)果，自覺接受黨員監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)工作的透明度。抓住了公開，就抓住了民主監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是健全民主舉報制度。舉報是溝通黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，是黨員對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主監(jiān)督、提高監(jiān)督效能的重要途徑。事實證明，進(jìn)一步加強(qiáng)民主舉報制度建設(shè)，是把權(quán)力運行置于黨員的有效監(jiān)督之下的有效方法。要認(rèn)真辦理民主舉報事項，健全民主舉報制度，使大家敢于舉報、積極舉報。同時，要制定措施，切實保障舉報人的合法權(quán)益。四是建立健全黨內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的制度。依靠上級黨組織對下級黨組織和干部的監(jiān)督；依靠廣大黨員和廣大人民群眾對黨組織和干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成民主監(jiān)督合力。五是建立健全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督實質(zhì)是發(fā)展黨內(nèi)民主，每個黨員都有權(quán)對黨內(nèi)重大事務(wù)、重要工作的部署、干部任免、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部行使的權(quán)力等問題進(jìn)行監(jiān)督。黨員依據(jù)《條例》享有規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，但是黨員對黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員提出建議、批評、發(fā)表自己的意見，揭發(fā)、檢舉、申訴、控告等問題都應(yīng)當(dāng)通過正常渠道來進(jìn)行，不能違反規(guī)定、自行其是。領(lǐng)導(dǎo)干部比一般黨員要有更高的覺悟和更寬的胸襟，對黨員參與管理和實施民主監(jiān)督的積極性要給予充分肯定和支持。

第四篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

一、單項選擇題

1、黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的()，并充分發(fā)表自己的意見。A、重大事項 B、人事任免決定 C、政策和理論問題的討論 D、黨規(guī)黨紀(jì)的制定 參考答案:C

2、黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)逐級向黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復(fù)查 參考答案:A

3、黨員的合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害時，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出()。A、意見 B、申訴 C、控告 D、復(fù)查 參考答案:C

4、黨組織對于不負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予()。A、行政處罰 B、處分 C、批評教育 D、組織處理 參考答案:C

5、每個正式黨員都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，受()除外。A、留黨察看處分的黨員 B、警告處分的黨員 C、嚴(yán)重警告處分的黨員 D、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員 參考答案:A

二、多項選擇題

1、黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與()相違背的觀點和意見。A、黨的基本理論 B、黨的基本路線 C、黨的基本綱領(lǐng) D、黨的基本經(jīng)驗 參考答案:ABCD

2、關(guān)于黨員的權(quán)利，下列選項正確的是:()。

A、有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，但不得隨意發(fā)表自己的意見 B、有權(quán)閱讀按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件 C、有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求

D、有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論 參考答案:BCD

3、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議，要認(rèn)真聽取各種不同意見。下列說法正確的是:()。

A、對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納 B、對改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)或者獎勵

C、對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究

D、對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行組織處理 參考答案:ABC

4、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定，黨組織應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)黨員同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭，要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。黨組織的正確作法是:()。A、對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員

B、嚴(yán)禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報復(fù) C、對于署真實姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞交卦L或者回函并告知其處理結(jié)果 D、對揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實的，給予表揚(yáng)或者獎勵 參考答案:ABCD

5、黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。黨的任何組織和任何黨員不得有下列哪些行為?()A、以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) B、阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場 C、強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人 D、搞非法組織活動防礙選舉 參考答案:ABCD

6、對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織和上級黨組織可以采取哪些方式給予處理?()A、責(zé)令停止侵權(quán)行為 B、責(zé)令賠禮道歉 C、責(zé)令作出檢查 D、誡勉談話或者通報批評 參考答案:ABCD

7、參加選舉的黨員有權(quán)()。A、了解候選人情況 B、要求改變候選人 C、不選任何一個候選人 D、另選他人 參考答案:ABCD

8、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》所指的重要問題主要包括()、涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題;上級黨組織規(guī)定應(yīng)當(dāng)集體討論決定的其他問題。A、涉及黨的路線、方針、政策的事項 B、重大工作任務(wù)的部署

C、按干部管理規(guī)定應(yīng)該由集體討論決定的干部推薦、任免、調(diào)動和獎懲 D、發(fā)展新黨員 參考答案:ABCD

9、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)()。

A、模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的規(guī)定 B、充分尊重和關(guān)心黨員權(quán)利

C、重視處理和解決黨員權(quán)利保障方面的實際問題

D、采取切實措施抓好本地區(qū)、本部門、本單位黨員權(quán)利保障工作的落實 參考答案:ABCD

10、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中明確，黨組織對涉嫌違紀(jì)黨員的檢查和處理()。A、必須既堅決又慎重 B、嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定 C、必須公開 D、依紀(jì)依法 參考答案:ABD

11、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》中明確，黨的各級組織應(yīng)當(dāng):()A、嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)

B、貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于黨員權(quán)利保障方面的決議、決定 C、明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨員權(quán)利保障方面的任務(wù)和要求

D、督促下級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行黨員權(quán)利保障方面的職責(zé)，宣傳黨員權(quán)利保障方面的方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利 參考答案:ABCD

三、判斷題

1、黨員應(yīng)當(dāng)正確行使《黨章》規(guī)定的各項權(quán)利，并在《黨章》的范圍內(nèi)活動，同時必須履行《黨章》規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。()參考答案:對

2、企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使。()參考答案:對

3、黨員有權(quán)閱讀所有黨內(nèi)文件。()參考答案:錯

4、黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實。()參考答案:對

5、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的黨員享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。()參考答案:對

6、在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。()參考答案:對

7、黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定，視情況同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。()參考答案:錯

8、黨組織對黨員作出處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。()參考答案:對

9、對于受到留黨察看處分的黨員，留黨察看期間確已改正錯誤的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員的權(quán)利。()參考答案:對

10、黨員對黨的決議和政策如有不同意見，有權(quán)向黨組織申請暫緩執(zhí)行。()參考答案:錯

11、黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決，表決可以采用表示贊成或不贊成兩種方式。()參考答案:錯

12、黨員在政治、工作、學(xué)習(xí)等方面遇到問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求。()參考答案:對

13、對于受到留黨察看處分的黨員，堅持錯誤不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的錯誤的，應(yīng)當(dāng)開除其黨籍。()參考答案:對

14、黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。()參考答案:對

第五篇：中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

教

案

目標(biāo)和要求：通過本課的學(xué)習(xí)，使全系統(tǒng)黨員干部詳細(xì)了解《黨員權(quán)利保障條例》頒布的背景，充分認(rèn)識貫徹實施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重要意義，掌握《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點和精神實質(zhì)。

授課重點：

1、詳細(xì)了解《黨員權(quán)利保障條例》發(fā)布的背景和重大意義。

2、準(zhǔn)確把握《黨員權(quán)利保障條例》內(nèi)容

授課過程：

一、《黨員權(quán)利保障條例》頒布施行的歷史背景和重大意義

黨員權(quán)利保障條例頒布施行，是運用黨規(guī)黨法貫徹黨的十六大精神和落實十六屆四中全會精神的實際步驟。在黨的十六屆四中全會召開不久，正式出臺《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，更加突顯了黨員權(quán)利保障條例在貫徹落實四中全會決定方面的重大意義和作用。

通過修訂《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員權(quán)利，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定制度和法規(guī)基礎(chǔ)，提供制度和法規(guī)保障，是黨員權(quán)利保障條例頒布施行的出發(fā)點和目的所在。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于激發(fā)和最大限度地調(diào)動全體黨員的積極性，正確行使黨員的民主權(quán)利，保證黨內(nèi)各種機(jī)制的有效運行。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于通過發(fā)展黨內(nèi)民主推動人民民主。建設(shè)社會主義民主政治，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民群眾當(dāng)家作主，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)要求。黨的干部在推動人民民主發(fā)展中，起著表率、示范作用，可以使人民群眾感受到民主的好處，增強(qiáng)群眾民主觀念和行使民主權(quán)利的自覺性。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于保證黨進(jìn)行民主決策和科學(xué)決策的基本途徑。通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主制度，就能夠使黨的各項決策充分反映廣大黨員的意愿，使黨的決策走上民主化、科學(xué)化的軌道，保證黨的路線方針政策的正確性和有效貫徹執(zhí)行。

從黨內(nèi)法規(guī)和制度上保障黨員權(quán)利，有助于建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。只有健全和完善保障黨員民主權(quán)利的黨內(nèi)法規(guī)體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，才能使黨員的民主權(quán)利得到充分的行使，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。

二、《黨員權(quán)利保障條例》框架 這部條例共５章３８條。

第一章“總則”共5條規(guī)定了條例的制定目的、制定依據(jù)和保障黨員權(quán)利的基本原則；

第二章“黨員權(quán)利”共8條，在黨章確立的黨員八項權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項權(quán)利的具體內(nèi)容主要是八大權(quán)利；

第三章“保障措施”共15條，逐條詳細(xì)規(guī)定了保障黨員正常行使八大權(quán)利和保障黨員權(quán)利不受侵犯的一系列措施，與第二章八大權(quán)利相互對應(yīng)；如第十四條、十五條、十六條、十七條與第六條對應(yīng)。

第四章“責(zé)任追究”共7條，明確了黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部等四種主體在保障黨員權(quán)利方面的責(zé)任；

第五章“附則”共3條，規(guī)定了條例的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。

三、《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容

《黨章》對黨員權(quán)利作出的規(guī)定，大致包括三個方面內(nèi)容：一是參與黨內(nèi)日?；顒拥臋?quán)利，比如參加會議、閱讀黨內(nèi)文件、參加黨的政策討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，比如可以批評和揭發(fā)檢舉違紀(jì)違法事實、要求處分違紀(jì)違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的干部等。三是維護(hù)自身政治權(quán)益的權(quán)利，比如行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。而《黨員權(quán)利保障條例》則進(jìn)行了具體的規(guī)定。

1、保障黨員參加黨的會議、閱讀黨內(nèi)文件和接受黨的教育、培訓(xùn)權(quán)。

黨章第四條規(guī)定黨員享有“參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)”的權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》第六條對黨章規(guī)定的這項權(quán)利作了細(xì)化，明確規(guī)定了黨員參加的有關(guān)會議的范圍是黨小組會、支部大會、黨員大會以及與其擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)和代表資格相應(yīng)的會議，有權(quán)閱讀的黨內(nèi)文件是按照規(guī)定可以閱讀的黨內(nèi)文件，并明確規(guī)定黨員有權(quán)提出接受教育和培訓(xùn)的要求。為保障黨員的參會權(quán)、閱讀文件權(quán)和接受教育、培訓(xùn)的權(quán)利，《黨員權(quán)利保障條例》第三章第十四條、十五條、十六條、十七條又進(jìn)一步提出了保障措施。

2、保障黨員參加黨的政策問題的討論權(quán)。

第七條明確規(guī)定了“黨員有權(quán)在黨的會議上參加關(guān)于黨的政策和理論問題的討論，并充分發(fā)表自己的意見?！薄包h員有權(quán)在黨報黨刊上參加黨的中央和地方組織組織的關(guān)于黨的政策和理論問題的討論?！边@些規(guī)定使黨員更加明確如何正確行使發(fā)表意見權(quán)。為了使黨員享有的參加討論權(quán)能夠落到實處，《黨員權(quán)利保障條例》第十八條又作了具體規(guī)定。

3、保障黨員的建議和倡議權(quán)。

黨員行使建議和倡議權(quán)，是黨員民主權(quán)利的重要方面，是反映黨員意愿、保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的重要手段。黨章 第四條第三項規(guī)定，黨員有權(quán)對黨的工作提出建議和倡議?！饵h員權(quán)利保障條例》進(jìn)一步規(guī)定，黨員有權(quán)以口頭或者書面方式對本地區(qū)、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中央的各方面的工作提出建議和倡議。

4、保障黨員的批評、揭發(fā)、檢舉權(quán)和提出處分、罷免或者撤換要求權(quán)。

《黨員權(quán)利保障條例》第九條明確規(guī)定了黨員有權(quán)行使批評權(quán)，行使向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)事實的權(quán)利，行使要求黨組織處分違法違紀(jì)黨員的權(quán)利，行使對不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出罷免或者撤換的權(quán)利。同時還規(guī)定了，黨員在行使以上權(quán)利時，要按照組織原則，符合有關(guān)程序，不得隨意擴(kuò)散、傳播，不得夸大和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。這些規(guī)定，對黨章的有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步的細(xì)化，使黨員更加明確應(yīng)當(dāng)如何正確行使這些權(quán)利。為了切實保障黨員享有的上述權(quán)利能夠落到實處，第十九條進(jìn)一步規(guī)定了，黨組織應(yīng)當(dāng)采取哪些措施，鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)開展批評和自我批評，保護(hù)黨員同各種違法違紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭的積極性。

5、保障黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

《黨員權(quán)利保障條例》第十條規(guī)定：“黨員有權(quán)在黨組織討論決定問題時按照規(guī)定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)?！薄懊總€正式黨員都享有選舉權(quán)和被選 舉權(quán)（受留黨察看處分的黨員除外）。參加選舉的黨員有權(quán)了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個候選人和另選他人?！薄包h員有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選?！蓖瑫r《黨員權(quán)利保障條例》還規(guī)定了保障黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的具體措施和有關(guān)責(zé)任等問題。

同時，《黨員權(quán)利保障條例》第二十條中又作了進(jìn)一步規(guī)定黨組織在作出決策時，要注意征求和聽取多數(shù)黨員的意見。

保障黨員行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的關(guān)鍵在于選舉是否能夠充分體現(xiàn)選舉人的意志。根據(jù)黨章第十一條的規(guī)定，選舉應(yīng)采用無記名投票的方式?！稐l例》第二十一條規(guī)定，為了使黨員真正自主行使選舉權(quán)，黨的任何組織和任何黨員不得以任何名義、任何方式追查黨員的投票意向，從而使黨員在行使選舉權(quán)時消除不必要的顧慮。

6、保障黨員的申辯、作證和辯護(hù)權(quán)。

黨章第四條第六項規(guī)定：“在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)?！边@是黨員享有的一項非常重要的權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》第十一條對此進(jìn)行了重申，并且還對如何行使這項權(quán)利提出了明確要求，即“申辯、作證和辯護(hù)必須實事求是。” 黨員按照規(guī)定進(jìn)行申辯、作證和辯護(hù)，是黨組織討論決 定對黨員的黨紀(jì)處分或者作出鑒定時的必要程序，任何黨組織都不能忽視這個程序，更無權(quán)剝奪受處分黨員的這項權(quán)利，否則就構(gòu)成對黨員權(quán)利的嚴(yán)重侵犯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實記錄，并進(jìn)一步核實，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。任何組織和個人不能因為黨員實事求是的申辯、作證和辯護(hù)而對該黨員加重處分或者作出對其不利的鑒定，更不能對黨員的申辯、辯護(hù)、申訴、作證等進(jìn)行壓制?！饵h員權(quán)利保障條例》第二十二條對此作了規(guī)定。

7、保障黨員的不同意見聲明保留權(quán)。

黨章第四條第七項規(guī)定了黨員享有不同意見聲明保留權(quán)，《黨員權(quán)利保障條例》第十二條進(jìn)一步規(guī)定：“黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映。黨員不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見?！?/p>

8、保障黨員的請求、申訴和控告權(quán)。

黨章第四條第八項規(guī)定，黨員享有“向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)”的權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》第十三條進(jìn)一步明確規(guī)定，為了切實保障黨員請求權(quán)的實現(xiàn)，《黨員權(quán)利保障條 例》第二十六條規(guī)定“黨組織對于黨員提出的請求，要及時受理。根據(jù)具體問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進(jìn)行說服教育?！痹趯嶋H工作中，對于黨員提出的請求，黨組織應(yīng)當(dāng)及時受理并認(rèn)真研究，根據(jù)不同情況或者采取必要的措施或者作出必要的說明，切實保護(hù)黨員的請求權(quán)。

三、《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點和精神實質(zhì)

1、權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一。

《條例》體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，既包括了充分保障黨員權(quán)利的措施和責(zé)任，使對黨員權(quán)利的保障具體化、制度化；同時又包括了正確行使黨員權(quán)利的程序和要求。

最典型的是第七條。“黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致，不得公開發(fā)表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗相違背的觀點和意見?！睉?yīng)當(dāng)自覺“，是為了表明黨中央對黨員的要求由注重外在強(qiáng)制發(fā)展到注重內(nèi)因的轉(zhuǎn)化；而“保持高度一致”，表明黨中央對黨員思想政治紀(jì)律觀念的要求更加嚴(yán)格；另外，“不得公開發(fā)表”這個限制詞，表明黨員在討論黨的政策和理論問題的過程中，并不是在任何場合都不能發(fā)表不同意見，而是應(yīng)當(dāng)內(nèi)外有別，在黨內(nèi)討論可以言論自由，暢所欲言，在社會上公開發(fā)表言論，則必須講紀(jì)律，自覺與黨中央保持高度一致。這樣既強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律性，又拓展了黨內(nèi) 民主的空間和原則。

2、紀(jì)律和制度共保障。

《黨員權(quán)利保障條例》將“保障措施”單列一章，規(guī)定了一系列保障黨員權(quán)利實現(xiàn)的具體措施，使黨員權(quán)利的行使做到制度化、規(guī)范化。《黨員權(quán)利保障條例》對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)等各項民主權(quán)利都做出了具體、規(guī)范、完善的規(guī)定，使黨員能更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的同時能全面享受自己的權(quán)利。

3、《黨員權(quán)利保障條例》和其他黨內(nèi)規(guī)定的關(guān)系

《黨員權(quán)利保障條例條例》在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，同時又與其他黨內(nèi)規(guī)定互相銜接，共同維護(hù)黨員權(quán)利?！饵h員權(quán)利保障條例》對保障黨員權(quán)利問題作了專門規(guī)定，在維護(hù)黨員權(quán)利方面起著主導(dǎo)作用。但是，黨員的權(quán)利非常廣泛，涉及黨內(nèi)生活的方方面面，黨內(nèi)的其他法規(guī)對保障黨員權(quán)利也作了許多規(guī)定，與《黨員權(quán)利保障條例條例》相輔相成、互相促進(jìn)，共同發(fā)揮著維護(hù)黨員權(quán)利的作用?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》將“保障黨員權(quán)利情況”作為黨內(nèi)監(jiān)督的七項重點內(nèi)容之一，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督必須督促黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)好黨員權(quán)利?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對侵犯黨員權(quán)利行為規(guī)定了具體的處分辦法。另外，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》對黨員的表決 權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和控告申訴權(quán)等進(jìn)行了明確規(guī)定。做好保障黨員權(quán)利工作，除了要認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》外，還必須全面執(zhí)行其他黨內(nèi)法規(guī)制度，把保障黨員權(quán)利落實到黨的各項工作中去。思考題：

1、《黨員權(quán)利保障條例》主要內(nèi)容是什么？

2、《黨員權(quán)利保障條例》的內(nèi)涵特點和精神實質(zhì)？