第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)師范生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策論文

論文關(guān)鍵詞：師范院校；畢業(yè)生；就業(yè)；就業(yè)市場(chǎng)

論文內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，社會(huì)管理從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變亦日趨明顯，教育體制的改革進(jìn)一步深化，促使高校畢業(yè)生就業(yè)制度必須順應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整與創(chuàng)新。為此，對(duì)師范院校尤其是內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，拿出相應(yīng)的對(duì)策，是內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)工作積極適應(yīng)市場(chǎng)、與時(shí)俱進(jìn)的重要環(huán)節(jié)之一。

我國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，社會(huì)管理從“人治”到“法治”這一轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)也逐漸明顯’各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的法律、法規(guī)、制度、執(zhí)行辦法等的實(shí)施，為各行業(yè)的發(fā)展提供了更為有序、開(kāi)闊的空間。在這種大背景下畢業(yè)生就業(yè)制度的改革作為教育體制改革的一個(gè)重要組成部分，也日益凸顯出其市場(chǎng)意義與市場(chǎng)價(jià)值。這幾年由于高校擴(kuò)大招生，畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)率的高低成為直接影響高校招生和生存的關(guān)鍵因素。因此，思慮與探索高校特別是師范院校畢業(yè)生的就業(yè)率問(wèn)題，自然也就成為當(dāng)今社會(huì)一個(gè)值得研究和必須解決的嚴(yán)肅問(wèn)題。

師范院校畢業(yè)生與理工科等院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道、市場(chǎng)不盡相同，前者由于受到師范院校辦學(xué)性質(zhì)影響，有一定局限性。那么，如何加強(qiáng)師范院校畢業(yè)生的就業(yè)工作，搞好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)?如何加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的思想政治教育、生存教育、誠(chéng)信教育。提高他們的綜合素質(zhì)?如何穩(wěn)定已有的就業(yè)渠道及市場(chǎng)，拓展新的就業(yè)渠道和市場(chǎng)，提高師范院校畢業(yè)生的就業(yè)率?這些都是每一個(gè)從事師范院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作者需要關(guān)注的一個(gè)重要的課題。

一、內(nèi)藏古自治區(qū)師范院校畢業(yè)生就業(yè)情況

以往內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校畢業(yè)生與全國(guó)師范院校畢業(yè)生一樣，均屬統(tǒng)招統(tǒng)分，培養(yǎng)方向是為教育系統(tǒng)及事業(yè)單位培養(yǎng)人才。學(xué)費(fèi)不交，住宿不花錢，吃飯有補(bǔ)貼，畢業(yè)后有工作，實(shí)行的是包分配的就業(yè)政策。就是說(shuō)，學(xué)生只要上了師范院校，畢業(yè)后保證就業(yè)確保工作。雖然當(dāng)時(shí)只能在自治區(qū)內(nèi)就業(yè)，出區(qū)、改行受到嚴(yán)格控制，但就業(yè)率是100％。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨之而來(lái)的是教育體制的變革和并軌。從此師范院校也開(kāi)始收繳學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。體制的變革使師范院校畢業(yè)生的就業(yè)理念和就業(yè)政策也發(fā)生了改變，原來(lái)的包分配轉(zhuǎn)化成了“供需見(jiàn)面”、“雙向選擇”、“自主擇業(yè)”等。在新的就業(yè)政策指導(dǎo)下。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校的短線專業(yè)(語(yǔ)、數(shù)、外、計(jì)算機(jī))出區(qū)仍受到一定的限制，但在區(qū)內(nèi)已可改行就業(yè)。不久后就業(yè)政策又有了新的變化，在原有基礎(chǔ)上增加了“自由擇業(yè)”、“靈活就業(yè)”，并且取消一切限制，即自治區(qū)師范院校畢業(yè)生可在全國(guó)范圍內(nèi)就業(yè)。就業(yè)形勢(shì)快速發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校的一些短線專業(yè)就業(yè)形勢(shì)仍然較好，供不應(yīng)求。如：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等專業(yè)。另外，物理、歷史、政治、地理、傳媒、化學(xué)、生物等專業(yè)近幾年看好；而與之相對(duì)應(yīng)的教育學(xué)、音樂(lè)教育、美術(shù)教育、體育教育等專業(yè)就業(yè)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。從2001年至2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，可以了解到近幾年就業(yè)率的相關(guān)信息。

2001年師范類本?？飘厴I(yè)生的平均就業(yè)率為41．5％；2002年師范類本?？飘厴I(yè)生的平均就業(yè)率為55．67％；2003年師范類本?？飘厴I(yè)生的平均就業(yè)率為61，45％；2004年師范類本?？飘厴I(yè)生的平均就業(yè)率為79．23％。

由于2001—2003年統(tǒng)計(jì)方法并未統(tǒng)一，有諸多因素，如靈活就業(yè)就沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而2004年增加了靈活就業(yè)和自主擇業(yè)，因而就業(yè)率普遍提高但不管怎樣，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明四年的就業(yè)率呈上升趨勢(shì)。

二、影響內(nèi)蒙古自治區(qū)師范畢業(yè)生就業(yè)的因素

教育體制的進(jìn)～步向縱深發(fā)展，就業(yè)政策的放寬和形式的多樣性，使就業(yè)理念、體系從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，這對(duì)畢業(yè)生就業(yè)無(wú)疑產(chǎn)生了巨大的影響。綜合各方面的因素，內(nèi)蒙古自治區(qū)師范畢業(yè)生的就業(yè)率與其他省市同類畢業(yè)生相比并不樂(lè)觀的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1．內(nèi)蒙古自治區(qū)人事制度改革滯后。一些用人單位特別是事業(yè)單位接收畢業(yè)生渠道不暢通，人員流動(dòng)不起來(lái)，急需的畢業(yè)生進(jìn)不去；各鼴市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，人才的引進(jìn)使用、重視程度、培養(yǎng)方向有局限；高校擴(kuò)大招生后，畢業(yè)生逐年增多，社會(huì)“人才”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈這些問(wèn)題都給師范畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。

2．用人單位的招聘條件更加嚴(yán)格。許多用人單位越來(lái)越重視對(duì)畢業(yè)生綜合素質(zhì)的考察。有些用人單位尚存在著片面追求高學(xué)歷的傾向。選人過(guò)于挑剔，用人觀念脫離實(shí)際，“人才高消費(fèi)”意識(shí)偏重等等，這些都人為地增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。

3．畢業(yè)生對(duì)現(xiàn)在的就業(yè)理念、體系、形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。許多學(xué)生對(duì)就業(yè)政策了解不足，就業(yè)概念過(guò)于狹窄，就業(yè)期望值偏高。一些畢業(yè)生向往大城市，寧愿到高工資、高待遇的單位和地區(qū)就業(yè)，也不考慮下基層、到艱苦地區(qū)和行業(yè)工作，自身定位欠準(zhǔn)確。

4．內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市基礎(chǔ)教育發(fā)展在培養(yǎng)層次、水平上比例不協(xié)調(diào)。自治區(qū)教育廳2003年統(tǒng)計(jì)資料表明，全區(qū)初中學(xué)校多于高中學(xué)校。如：職業(yè)中學(xué)320所，其中，初中201所，高中119所；普通中學(xué)1762所，其中，初中1381所，高中381；中學(xué)總共2082所，其中，初中1582所，高中500所。另外，各盟市少數(shù)民族學(xué)生的教育受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響，辦學(xué)力度不夠，這也影響少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)。

5．師范生就業(yè)渠道不夠暢通。在就業(yè)槊道上，除上面所提到的內(nèi)蒙古自治區(qū)人事制度改革滯后外，還有學(xué)校進(jìn)人受編制、人事、財(cái)政以及教育行政管理部門的制約；基層學(xué)校沒(méi)有用人自主權(quán)；基層學(xué)校教職工結(jié)構(gòu)配置不盡合理，特別是高中教師合格率偏低，基礎(chǔ)課教師嚴(yán)重短缺；大量的非教學(xué)人員占用編制，真正的教學(xué)崗位缺編，表面上造成教師崗位超編、實(shí)際教學(xué)力量不足的現(xiàn)象，這些勢(shì)必影響到師范畢業(yè)生就業(yè)渠道的順暢。而各師范院校在辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)璧以及財(cái)政撥款、生源狀況、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門的人力和設(shè)備投入諸方面均有差異，這也是影響自治區(qū)師范院校提升就業(yè)率的因素之一。

6．部分專業(yè)的就業(yè)率與社會(huì)實(shí)際需求相比偏低。由于擇業(yè)期延長(zhǎng)(二年)。畢業(yè)生在選擇就業(yè)單位時(shí)表現(xiàn)得更為客觀理智，社會(huì)需求旺盛專業(yè)的畢業(yè)生，選擇余地較大，這些專業(yè)學(xué)生們不急于簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同，這在一定程度上影響了就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)。

上述影響畢業(yè)生就業(yè)的因素如不能得到有效改觀，勢(shì)必進(jìn)一步制約全區(qū)師范畢業(yè)生的就業(yè)以及就業(yè)率的提高。進(jìn)而影響自治區(qū)高校畢業(yè)生整體就業(yè)率的提高，同時(shí)也影響師范院校的招生與生存。

三、解決內(nèi)蒙古自治區(qū)師范畢業(yè)生就業(yè)的對(duì)策

以上提到了影響內(nèi)蒙古自治區(qū)師范院校就業(yè)工作及就業(yè)率的幾種因素。由于師范院校本身的辦學(xué)特點(diǎn)和局限性，在解決就業(yè)問(wèn)題上不能完全照搬理工科等院校的模式，而是應(yīng)該根據(jù)師范院校自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)綜合探討解決問(wèn)題的策略。l．師范畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)常抓不懈。當(dāng)今師范院校就業(yè)指導(dǎo)工作任務(wù)是非常艱巨的，任重而道遠(yuǎn)。搞好此項(xiàng)工作，首先，師范院校要堅(jiān)持以人為本，以教學(xué)、育人為主導(dǎo)，根據(jù)師范生的教學(xué)任務(wù)和特點(diǎn)，在教學(xué)理念、內(nèi)容、教學(xué)方法和實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行改革和探索，提高教學(xué)質(zhì)量，提高育人層次，使“教書(shū)育人”、“管理育人”、“服務(wù)育人”的思想深入人心，才能使學(xué)生的綜合素質(zhì)提高，使學(xué)生們適應(yīng)社會(huì)變化，把握機(jī)遇。在社會(huì)上有立足之處；使用人單位放心，才能保障師范畢業(yè)生就業(yè)率的提高。其次，還要投入一定的財(cái)力、物力、人力，保障就業(yè)工作的連續(xù)性。為此，必須加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作專(兼)職干部和工作人員的思想教育和就業(yè)專業(yè)教育，根據(jù)形勢(shì)的不斷變化學(xué)習(xí)新的就業(yè)政策、理念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，有所創(chuàng)新，形成一個(gè)從上到下齊抓共管的局面。

2．就業(yè)指導(dǎo)教育到位。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課，腳踏實(shí)地地開(kāi)展就業(yè)教育工作，嚴(yán)禁“雷聲大、雨點(diǎn)小”。在就業(yè)指導(dǎo)課中應(yīng)加入用人單位招聘各種形式的模擬實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練課程(包括用人單位各種陷阱)，使學(xué)生在應(yīng)聘時(shí)能掌握應(yīng)聘要領(lǐng)，應(yīng)變自如，辨別真?zhèn)?，找到適合自己的工作崗位。要有針對(duì)性地加強(qiáng)畢業(yè)生的思想政治教育、誠(chéng)信教育、生存教育；加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德觀教育，使畢業(yè)生樹(shù)立自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng)業(yè)、終身學(xué)習(xí)的觀念，樹(shù)立根據(jù)社會(huì)需要就業(yè)、到基層建功立業(yè)的思想，到國(guó)家最需要的地方干一番事業(yè)；要教育畢業(yè)生認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)了解就業(yè)政策及就業(yè)狀況，認(rèn)清自我，搖正位置，切忌好高騖遠(yuǎn)。要正確指導(dǎo)畢業(yè)生珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)，克服“有業(yè)不就”的現(xiàn)象，在可為可不為之間選擇可為，堅(jiān)持做到“先就業(yè)、再擇業(yè)”克服一次選擇定終身的傳統(tǒng)觀念，從“艱苦”的工作傲起，從“低微”的崗位做起，為自己將來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，增加經(jīng)歷、拓寬空間。

3．要更加準(zhǔn)確地指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)定位。今后畢業(yè)生就業(yè)政策全部放開(kāi)，謀取一個(gè)適臺(tái)自己的職位應(yīng)該不是難事。關(guān)鍵要注意三點(diǎn)：一是實(shí)力，二是定位，三是準(zhǔn)備。關(guān)于實(shí)力?？鬃诱f(shuō)過(guò)：“不患無(wú)位，患所以立。”就是說(shuō)，不愁沒(méi)有職位，只擔(dān)心沒(méi)有任職的本領(lǐng)。社會(huì)上用人單位很多，關(guān)鍵是我們的畢業(yè)生能否適應(yīng)這些崗位沒(méi)有真本事，沒(méi)有誠(chéng)信，不會(huì)為人處事，不能履行職責(zé)．不管你是事業(yè)單位還是企業(yè)單位，即使一時(shí)被接收，也不會(huì)長(zhǎng)久。所渭定位，本質(zhì)上就是要做到知己知彼。知己，就是正確認(rèn)識(shí)自己，并能夠有效地展示自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。知彼，就是對(duì)客觀情況有個(gè)基本的了解。如要考慮就業(yè)大環(huán)境，即畢業(yè)生供需總形勢(shì)，還要充分考慮自身長(zhǎng)期條件、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。畢業(yè)生就業(yè)定位不僅僅是給自己定位，關(guān)鍵還要在考慮用人單位心目中的定位。所謂準(zhǔn)備指的是定位后的實(shí)施，而實(shí)施不能沒(méi)有準(zhǔn)備。就業(yè)求職是一門學(xué)問(wèn)，它有內(nèi)在的規(guī)律。過(guò)去計(jì)劃分配，不需要這門學(xué)問(wèn)?，F(xiàn)在“雙向選擇”，不懂這方面知識(shí)，就會(huì)失去機(jī)會(huì)。所以說(shuō)，畢業(yè)生應(yīng)該做好上面三點(diǎn)，努力提高自身的綜合素質(zhì)，才能在就業(yè)中找到適合自己的工作崗位。

4．加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)后的跟蹤調(diào)查工作。訂出具體時(shí)間，安排人員對(duì)自治區(qū)各盟市畢業(yè)生工作后的具體表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤調(diào)研，了解并整理出用人單位對(duì)學(xué)校、對(duì)畢業(yè)生的反饋意見(jiàn)，從而及時(shí)調(diào)整教學(xué)和進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)在校學(xué)生的教育工作，以使學(xué)校教育更適合社會(huì)需求。

5．加強(qiáng)師范院校就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。當(dāng)今世界高科技迅速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)日益強(qiáng)大，應(yīng)用領(lǐng)域越來(lái)越寬。師范院校就業(yè)工作也應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展，建立快捷有效的信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然師范院校就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)需要資金和人力的投入，這取決于各院校對(duì)此項(xiàng)工件的重視程度與投入力度。此外，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)要與教育部就業(yè)信息網(wǎng)、自治區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)及全國(guó)各省市就業(yè)信息網(wǎng)鏈接，讓畢業(yè)生得到充足的就業(yè)信息，使畢業(yè)生能及時(shí)準(zhǔn)確地了解用人單位招聘信息，尋找適合自己發(fā)揮才能實(shí)現(xiàn)理想的就業(yè)崗位。

6．加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)、就業(yè)渠道建設(shè)。要保持已有的就業(yè)市場(chǎng)，暢通信息渠道。相關(guān)工作人員要經(jīng)常了解、研究、探討今后就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展方向，在現(xiàn)有的政策上，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、到西部地區(qū)就業(yè)。在充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)作用的前提下，進(jìn)一步向區(qū)外發(fā)展就業(yè)市場(chǎng)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，建立一個(gè)穩(wěn)定的、廣闊的就業(yè)渠道，全力為畢業(yè)生服務(wù)，保障每一個(gè)畢業(yè)生都有一個(gè)理想的就業(yè)崗位。

7．自治區(qū)政府、教育廳可以適當(dāng)考慮在各盟市中多建一些普高，或擴(kuò)大原有普高的招生人數(shù)。同時(shí)改建一些不適合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職高、中專等，或?qū)⑺麄冝D(zhuǎn)換為普高，或辦一些適合當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職高。同時(shí)，還要根據(jù)自治區(qū)少數(shù)民族的特點(diǎn)，大力發(fā)展各盟市的少數(shù)民族教育，多辦一些有民族特色的學(xué)校。這樣做，一則以為師范畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，從而提高師范畢業(yè)生就業(yè)率；二則以保證初中生畢業(yè)后人人有書(shū)讀、有學(xué)上，從而提高整體社會(huì)受教育層次；三則有利于社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)治安減少壓力，為青少年接受正規(guī)良好的教育提供更多的機(jī)會(huì)。

8．與兄弟院校的就業(yè)指導(dǎo)部門建立良好的工作關(guān)系。相互交流與溝通，是為了積極有效地研究探討今后內(nèi)蒙古自治區(qū)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，使不同辦學(xué)性質(zhì)和不同的辦學(xué)條件下的高校就業(yè)指導(dǎo)工作能夠在相互促進(jìn)共同提高的基礎(chǔ)上齊頭并進(jìn)。要爭(zhēng)取在互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，增進(jìn)感情，不斷創(chuàng)新的前提下，推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作向更深層次發(fā)展。

總之，教育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)促進(jìn)教育向高層次深入。內(nèi)蒙古自治區(qū)師范畢業(yè)生就業(yè)率如何提高，已是一個(gè)需要迫切解決的問(wèn)題。在從舊的就業(yè)觀念向新的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取。要充分認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)師范生就業(yè)工作的重要性和緊迫性。只有上下一條心，形成一個(gè)具有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，齊心協(xié)力，創(chuàng)造性地搞好畢業(yè)生就業(yè)工作，內(nèi)蒙古師范生的就業(yè)工作才能更好地迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

第二篇：環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策論文

環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策論文

安定區(qū)位于**中部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是**市委、市政府的所在地。轄12鎮(zhèn)7鄉(xiāng)和2個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口38萬(wàn)?？偭饔蛎娣e3638平方公里，總耕地面積179萬(wàn)畝，人均4.6畝。2001年7月被命名為中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)。近年來(lái)，在中央、省、市各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門和社會(huì)各界的大力支持和幫助下，安定區(qū)立足實(shí)際，充分發(fā)揮政治、區(qū)位和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會(huì)苦幫、群眾苦干的三苦精神，堅(jiān)持水保立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、科教興區(qū)、依法治區(qū)的五區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)村發(fā)展馬鈴薯、畜草、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，在城市培育綠色食品加工、現(xiàn)代制藥、冶金機(jī)電、化工建材四大工業(yè)體系，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安定區(qū)環(huán)保工作經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程，取得了一些成績(jī)，但還存在著許多問(wèn)題。特別隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，以精淀粉、全粉、變性淀粉為主的馬鈴薯加工企業(yè)發(fā)展迅猛。由于環(huán)境污染治理工作的資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。如何以嶄新的姿態(tài)迎接新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動(dòng)安定區(qū)環(huán)保工作再上新水平，促進(jìn)安定可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。結(jié)合自己的工作實(shí)踐，談一些對(duì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的看法。

一、安定區(qū)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

1、發(fā)展的歷程

（1）大力宣傳基本國(guó)策，喚醒全區(qū)城鄉(xiāng)人民群眾的環(huán)境意識(shí)。從70年代開(kāi)始，全區(qū)環(huán)保事業(yè)走上了起步階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，讓人民群眾看到了脫貧致富的希望，初嘗改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。但在那個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，并產(chǎn)生著強(qiáng)大的慣性，安定區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以破壞生態(tài)和犧牲環(huán)境為代價(jià)的。70年代遍地清水，80年代水質(zhì)變化，90年代污染加劇，2000年后河道變黑，就是這一發(fā)展方式對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的真實(shí)寫照。1978年，中共中央批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》指出:消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分&&我們絕不能走先污染、后治理的彎路。這是在我們黨歷史上第一次以黨中央名義對(duì)環(huán)境保護(hù)做出的重要指示，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)保工作步入了中央最高決策層的新時(shí)期。1983年召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議，成為中國(guó)環(huán)保事業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)被確定為基本國(guó)策，奠定了環(huán)境保護(hù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位，確定了預(yù)防為主、防治結(jié)合，綜合治理，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的符合國(guó)情的環(huán)境政策。1989年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，進(jìn)一步明確了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、排污收費(fèi)等八項(xiàng)環(huán)境管理制度。正是在這樣的背景下，我區(qū)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)以宣傳教育為起點(diǎn)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策。在喚醒全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的同時(shí)，安定區(qū)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管體制逐步產(chǎn)生，并正式走進(jìn)政府政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的舞臺(tái)，開(kāi)辟了全區(qū)環(huán)境保護(hù)新的征程。

（2）環(huán)境保護(hù)事業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)了安定環(huán)保機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)。30多年來(lái)，我區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置，隨著環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展而不斷加強(qiáng)，先后走過(guò)了六次跨越階段，產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。即從1986年在原**縣城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局設(shè)立環(huán)境保護(hù)股，到1988年成立原**縣環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生管理站設(shè)立環(huán)境保護(hù)股，再到1991年成立原**縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)理站、1999年成立原**縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)察隊(duì)、2002年更名為原**縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，直至2005年升格為**市安定區(qū)環(huán)境保護(hù)局，形成了環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督的完整體系?；仡櫸覅^(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)的歷史，充分體現(xiàn)了原縣委、縣政府，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)環(huán)保工作的高度重視，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。加強(qiáng)我區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，將為安定經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)走上和諧發(fā)展之路，發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。

2、取得的成績(jī) 改革開(kāi)放三十多年，是我區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的最好時(shí)期。特別是近兩年來(lái)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面，取得突破性進(jìn)展。

（1）污染減排出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出承諾，十一五期間，主要污染物化學(xué)需氧量排放總量削減832.45（絕對(duì)量）噸，二氧化硫排放總量削減35.33（絕對(duì)量）噸，并作為約束性指標(biāo)必須完成。逆水行舟，不進(jìn)則退。安定區(qū)環(huán)保局將兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)逐一分解、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排。通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，2009年，全區(qū)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2008年下降2％，污染減排第一次出現(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙下降。

（2）重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)。水是生命之源。區(qū)環(huán)保局加大污染防治力度，把保障人民群眾飲水安全作為首要任務(wù)，先后對(duì)內(nèi)官、香泉等飲用水源保護(hù)區(qū)排污口和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了清理，保證城鄉(xiāng)人民群眾的飲用水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，加大對(duì)九華溝、響河、花岔、趙家鋪、等流域的綜合治理和污染防治力度，從而掀開(kāi)了流域污染治理的新篇章。

（3）事關(guān)民生的突出環(huán)境問(wèn)題得到高度重視。環(huán)境與民生息息相關(guān)，與群眾利益緊密相連。環(huán)保工作者把危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，按照國(guó)家、省、市、區(qū)的要求，連續(xù)開(kāi)展了整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)關(guān)川河流域污染等社會(huì)高度關(guān)注的環(huán)境事件得到了妥善處置，為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保護(hù)民生發(fā)揮了重要作用。

（4）生態(tài)保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。全社會(huì)大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，生態(tài)文明理念在全區(qū)進(jìn)一步樹(shù)立。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，針對(duì)日益凸顯的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治，為保障全區(qū)米袋子、菜籃子安全奠定了基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)生態(tài)示范園和綠色單位、綠色軍營(yíng)、綠色學(xué)校、綠色小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3、存在的問(wèn)題

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，安定區(qū)環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，工作中我們也發(fā)現(xiàn)我區(qū)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全區(qū)污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，主要有以下四個(gè)方面：

（1）群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)?？偟目?，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，一些地方還存在著重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重局部、輕全局的思想?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在下力氣抓區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，這是好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過(guò)去先污染、再治理的老路，實(shí)在是得不償失。有的廠區(qū)與居住區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。這說(shuō)明，在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，環(huán)保工作就會(huì)滑坡。

（2）環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。對(duì)于水污染問(wèn)題，老百姓對(duì)關(guān)川河流域有個(gè)形象的描述，稱之為**、臭河，這說(shuō)明水環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。水土流失嚴(yán)重，治理難度相當(dāng)大。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及KTV歌舞廳、居民區(qū)內(nèi)的小企業(yè)、建筑施工等產(chǎn)生的噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后。城區(qū)集中式生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)運(yùn)行率還不高，部分生活污水只是采取簡(jiǎn)單處理，而后直接排入下水管道進(jìn)入河道；垃圾也只是采取簡(jiǎn)單填埋方式處理。企業(yè)治污設(shè)施各自為政，生產(chǎn)廢水直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（4）監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全區(qū)環(huán)境監(jiān)控的企業(yè)點(diǎn)多面廣，特別是對(duì)小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱獨(dú)角戲，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)薄弱，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。

（5）農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是大量使用化肥，使土壤結(jié)構(gòu)嚴(yán)重退化變質(zhì)；二是過(guò)度施用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量，土壤中持久性有機(jī)物污染風(fēng)險(xiǎn)增大；三是濫用飼料添加劑，不僅使肉蛋品質(zhì)降低，而且使食用者、周圍環(huán)境遭受性激素物質(zhì)的污染；四是畜禽養(yǎng)殖排泄物隨養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境；五是農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，廢棄或破損的農(nóng)膜污染土壤、污染農(nóng)村居住環(huán)境；六是秸桿焚燒污染大氣、浪費(fèi)資源；七是生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲污染。

二、做好安定區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策與思考

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，通過(guò)廣泛深入調(diào)查研究，針對(duì)目前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，還要建設(shè)生態(tài)文明的三重任務(wù)，按照十七大的要求，根據(jù)貧困地區(qū)財(cái)政狀況、人民群眾的需求、群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)等情況提出個(gè)人之管見(jiàn)。

1、強(qiáng)化宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)。提高全民族的環(huán)保意識(shí)是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵措施之一。只有通過(guò)知曉了環(huán)境保護(hù)的目的、意義，才能在行動(dòng)中自覺(jué)保護(hù)環(huán)境；只有通過(guò)環(huán)保知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、上書(shū)本、入課堂，從娃娃抓起，且持之以恒地宣傳教育，把資源、環(huán)境、發(fā)展之間的關(guān)系，把中華文明與長(zhǎng)江、黃河流域生態(tài)狀況的關(guān)系，把印度河流域塑造的古印度文明、古埃及文明以及古巴比倫文明所經(jīng)歷的由盛至衰的悲劇與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境與健康、生態(tài)與發(fā)展、保護(hù)與利用、治污與效益的辨證關(guān)系用通俗易懂的道理講深講透，才能提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)；只有讓每一個(gè)人都明白環(huán)境保護(hù)決定著一個(gè)地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性、關(guān)系到人類的命運(yùn)、影響著人類的現(xiàn)在、也決定著人類的未來(lái)，才能使廣大群眾干部真正做到從小做起、從小事做起、從規(guī)劃做起、從每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃抓起，形成人人講環(huán)保、事事重環(huán)保、全社會(huì)共同參與抓環(huán)保的濃厚環(huán)保氛圍。

2、加大投入，為區(qū)域環(huán)保建設(shè)提供資金保障。建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容整潔、生態(tài)良好的新安定，既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，又是一個(gè)需要大投入和全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。要開(kāi)創(chuàng)安定環(huán)保工作新局面，必須要以生態(tài)安定建設(shè)為抓手，認(rèn)真解決廣大群眾飲水安全問(wèn)題，城鎮(zhèn)的生活污水、生活垃圾處理問(wèn)題，農(nóng)村畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的治污問(wèn)題，化肥、農(nóng)藥、白色污染的防治問(wèn)題，水土流失的防治問(wèn)題、農(nóng)村秸桿的綜合利用問(wèn)題、提高農(nóng)村清潔能源利用率問(wèn)題等等。近年來(lái)，我們雖然在飲水安全、污水處理、水土流失防治、林業(yè)發(fā)展、新能源建設(shè)等多方面給予了投入，但與需求相比仍顯得杯水車薪；農(nóng)村的化肥、農(nóng)藥、白色污染防治雖有測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣和低殘高效農(nóng)藥的使用，但與農(nóng)民增收的要求比較相去甚遠(yuǎn)；在一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣中，塑料地膜的需求越來(lái)越大，農(nóng)民只考慮眼前投入小的現(xiàn)實(shí)，絕不會(huì)思考未來(lái)地膜對(duì)土壤的破壞問(wèn)題；隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷提速，原來(lái)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超荷，原有治污設(shè)施不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，生活污水、垃圾的任意排放，既污染了城市環(huán)境，也污染了農(nóng)村環(huán)境。要解決這些問(wèn)題，都涉及一個(gè)投入，而貧困地區(qū)政府財(cái)力十分有限，難有較大作為，必須依賴國(guó)家。國(guó)家應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，比如在下達(dá)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、交通建設(shè)資金及其它專項(xiàng)資金中環(huán)保建設(shè)資金應(yīng)占一定比例，強(qiáng)制性推進(jìn)環(huán)境保護(hù)；國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)留一定比例給當(dāng)?shù)鼗鶎涌h鄉(xiāng)兩級(jí)政府用于環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。只有通過(guò)國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目投入、其它項(xiàng)目的環(huán)保投入、地方政府投入、群眾個(gè)人投入的多元投入機(jī)制，逐步改變貧困地區(qū)環(huán)保投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)安定環(huán)保的綜合治理，改善區(qū)域環(huán)境。

3、完善政策，嚴(yán)格監(jiān)管約束。目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)主要是依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律和政策性規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)情況審視這些法律、法規(guī)和規(guī)定，存在著法律層面上的違法成本低，守法成本高；政策層面重城市輕農(nóng)村；項(xiàng)目環(huán)評(píng)經(jīng)費(fèi)上收、事下管、權(quán)責(zé)利不對(duì)等；基層環(huán)保隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)等問(wèn)題。對(duì)此，國(guó)家環(huán)保部應(yīng)積極做好法律的修訂工作，爭(zhēng)取全國(guó)人大早日出臺(tái)新的環(huán)保法；加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行調(diào)查研究，制訂相關(guān)配套政策，下放部分權(quán)利于基層，使之責(zé)權(quán)利對(duì)等；加強(qiáng)縣（區(qū)）環(huán)保部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高他們法律、政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力（特別是做群眾工作的能力）。

政府的招商引資項(xiàng)目必須堅(jiān)持浪費(fèi)資源的項(xiàng)目不引進(jìn)、對(duì)環(huán)境污染大的項(xiàng)目不引進(jìn)、對(duì)自然生態(tài)有較大負(fù)效應(yīng)的項(xiàng)目不引進(jìn)。對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾致富的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，也必須堅(jiān)持先論證后引進(jìn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持三同時(shí)制度，對(duì)已有的工業(yè)企業(yè)要限時(shí)減排治污或者采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的辦法進(jìn)行綜合治理；對(duì)整個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作必須首先制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，經(jīng)費(fèi)、政策、時(shí)間約束到地方，到項(xiàng)目，到人頭；林業(yè)部門應(yīng)針對(duì)林權(quán)制度改革給森林可能帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，研究有效的管護(hù)措施，確保森林覆蓋率、畜積量穩(wěn)步上升；要實(shí)行嚴(yán)格的制度保障，要像控制人口、保護(hù)耕地一樣，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境、資源保護(hù)制度；要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法紀(jì)律、執(zhí)法手段，建立健全目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核體系，絕不允許在環(huán)境問(wèn)題上再出現(xiàn)少數(shù)人發(fā)財(cái)、人民群眾受害、全社會(huì)買單的情況。

4、建立補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)開(kāi)展區(qū)域環(huán)保工作。建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的一個(gè)重要指標(biāo)就是森林覆蓋率。提高森林覆蓋率既可以涵養(yǎng)水源，又可以防止水土流失和防沙治沙，促進(jìn)降雨、凈化空氣、維護(hù)糧食和水資源安全，減輕洪澇災(zāi)害，提供可再生能源，還可以保護(hù)動(dòng)植物的多樣性。森林還是陸地上最大的儲(chǔ)碳庫(kù)，最大的吸碳器，也是最長(zhǎng)久的固態(tài)碳形態(tài)，具有調(diào)節(jié)氣候的重要功能。因此有專家指出1980年到2005年25年間，我國(guó)森林吸收和固定二氧化碳達(dá)51.1億噸，樹(shù)木每增長(zhǎng)一立方米就能吸收二氧化碳1.83噸，釋放氧氣1.63噸。我國(guó)通過(guò)直接減排和間接減排為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖做出了較大貢獻(xiàn)，而我區(qū)由于森林覆蓋率較高，每年既為國(guó)家做出了重大的生態(tài)貢獻(xiàn)，又為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，可以說(shuō)我們是在勒緊褲袋做貢獻(xiàn)。因此，國(guó)家應(yīng)該盡早從財(cái)政角度設(shè)計(jì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制并出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)補(bǔ)償?shù)男问郊?lì)西部貧困地區(qū)持之以恒地抓好生態(tài)建設(shè)，有序推進(jìn)區(qū)域環(huán)保工作，達(dá)到生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的生態(tài)環(huán)境。

第三篇：和田地區(qū)農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

和田地區(qū)農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘 要】 文章概述了和田地區(qū)農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策：思想上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位；大力發(fā)展特色林果業(yè)種植，努力開(kāi)辟農(nóng)牧民勞務(wù)空間；大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道；依托旅游、玉石文化及羊毛地毯等支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)途徑；加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)就業(yè)信息資源共享。

【關(guān)鍵詞】 富余勞動(dòng)力；就業(yè)再就業(yè)；技能培訓(xùn)；農(nóng)牧民增收

一、和田地區(qū)農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀[1]

2013年和田地區(qū)全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)6.67萬(wàn)人，重點(diǎn)解決就業(yè)困難家庭、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力三大群體的就業(yè)困難。全年共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力45萬(wàn)人次。[2]另?yè)?jù)和田地區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止2013年末，和田地區(qū)總?cè)丝跒?15.45萬(wàn)人，比上年末增加3.11萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.5%。其中：農(nóng)業(yè)人口178.19萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.4%，非農(nóng)業(yè)人口37.26萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.9%。2013年末全地區(qū)就業(yè)人員90.75萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)9.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占63.3%、11.4%、25.3%。不難看出，在人口占全地區(qū)87.7%的廣大農(nóng)村，而就業(yè)人員占全地區(qū)就業(yè)比重的63.3%，比較發(fā)現(xiàn)，在廣大農(nóng)牧區(qū)就業(yè)壓力依然巨大，增收任務(wù)艱巨，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題亟待解決。

二、取得的成績(jī)

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活。和田地區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等一整套有和田特色的就業(yè)政策體系。[3]據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年和田地區(qū)不僅就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，同時(shí)社會(huì)保障領(lǐng)域也取得較大進(jìn)步。例如：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保92.42萬(wàn)人和3.17萬(wàn)人，參保率均達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋。扶貧工作取得新成效，8.7萬(wàn)貧困人口越線，89個(gè)貧困村達(dá)到整村推進(jìn)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，2013年是不平凡的一年，成績(jī)顯著的一年，廣大干部群眾克服各種不利因素的影響，取得了來(lái)之不易的就業(yè)再就業(yè)成績(jī)。

三、存在的問(wèn)題

在過(guò)去幾年里和田地委、行署對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移給予了高度重視，也取得了顯著成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸納數(shù)量眾多的富余勞動(dòng)力。

二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數(shù)保留著對(duì)農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

三是農(nóng)牧民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)自給自足的生產(chǎn)方式。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。

四是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展遲緩。很大一部分農(nóng)牧民外出都是自發(fā)的，處于無(wú)序狀態(tài)。缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。

五是多數(shù)農(nóng)牧民與外界接觸少，缺乏溝通，信息閉塞，找不到掙錢門路。農(nóng)牧民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù)，沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。

六是勞動(dòng)者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。和田地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中以下教育水平，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無(wú)專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，漢語(yǔ)溝通能力較差，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是中央新疆工作座談會(huì)以后，新一輪對(duì)口援疆全面展開(kāi)，和田地區(qū)已經(jīng)迎來(lái)難得的“大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展”的歷史性機(jī)遇。

四、解決思路

1、思想上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)和田就業(yè)工作的一系列傾斜政策和地區(qū)《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞和田地區(qū)“堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重，改革與創(chuàng)新同行，全面推進(jìn)‘三化’，重點(diǎn)改善民生”的發(fā)展思路，大力促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。[4]要在開(kāi)發(fā)公益性崗位上實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、困難家庭和大中專畢業(yè)生的就業(yè)，使就業(yè)困難人員在公益性崗位上過(guò)渡就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過(guò)提供政策、資金、技術(shù)、信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位

近年來(lái)，和田地區(qū)把招商引資作為推動(dòng)“富民強(qiáng)區(qū)固邊”戰(zhàn)略重要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮“兩園一區(qū)”的主體區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引“大企業(yè)、大集團(tuán)”的進(jìn)駐。隨著北京、天津、安徽等省市的進(jìn)一步對(duì)口援助，和田地區(qū)已建成并投入生產(chǎn)的企業(yè)涉及保健食品、飲料加工、維藥研制開(kāi)發(fā)、玫瑰精油提煉、建材加工等項(xiàng)目，這些企業(yè)的進(jìn)駐必將為地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供眾多就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、大力發(fā)展特色林果業(yè)種植，圍繞龍頭企業(yè)加快林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)辟農(nóng)牧民勞務(wù)空間

（1）實(shí)施集中連片、整體推進(jìn)的措施，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，通過(guò)政策傾斜積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道吸納富余勞動(dòng)力。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)，能夠提供較多的崗位，農(nóng)民才可以足不出戶穩(wěn)定就業(yè)。

（2）應(yīng)做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外，而留守人員則可以利用空出來(lái)的閑散土地發(fā)展特色林果業(yè)，既合理利用了閑散土地又增加了就業(yè)崗位，達(dá)到雙贏。

（3）應(yīng)把特色林果業(yè)種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，努力打造一批“生態(tài)、環(huán)保、綠色”的精品林果生產(chǎn)基地，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)扶持鐵道部援助和田的核桃加工廠等特色農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)+基地”的產(chǎn)銷模式。

4、大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道

近幾年，和田地區(qū)針對(duì)農(nóng)牧民群眾增收問(wèn)題提出一系列具體措施，其中把畜牧業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，并制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度，要重點(diǎn)突出發(fā)展農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)，擴(kuò)大地區(qū)牲畜存欄總量，規(guī)模養(yǎng)殖，不斷探索延伸牲畜加工生產(chǎn)鏈，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，盡可能多的吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)牧民收入。

5、依托旅游、玉石文化及羊毛地毯等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)途徑

隨著和田地區(qū)旅游業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、玉石文化及羊毛地毯而參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧民越來(lái)越多，對(duì)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力起到積極作用。通過(guò)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民從事玉石加工銷售、特色林果儲(chǔ)藏保鮮、運(yùn)輸、農(nóng)家樂(lè)、餐飲娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也能得到快速發(fā)展。

6、加強(qiáng)就業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全地區(qū)就業(yè)信息資源共享

（1）充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報(bào)刊雜志、圖書(shū)圖畫(huà)等多種新聞媒體和介質(zhì)，整合基本信息資源，積極參與網(wǎng)上招聘活動(dòng)等形式，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有組織的輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。

（2）加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，拓寬視野，收集信息，及時(shí)了解勞動(dòng)力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長(zhǎng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫(kù)。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。

（3）進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對(duì)外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

【注 釋】

[1] 和田信息網(wǎng)-地區(qū)統(tǒng)計(jì)局，2014.3.24.[2][3] 2013年和田地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，和田信息港，2014.03.24.[4] 聶亞珍.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究.四川大學(xué)出版社，2009.03.【參考文獻(xiàn)】

[1] 郭松山.中國(guó)失業(yè)保障制度與再就業(yè)[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008.04.[2] 崔占峰.農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2008.04.[3] 張純.新型農(nóng)民培訓(xùn)手冊(cè)[M].中國(guó)社會(huì)出版社，2008.04.[4] 黃炳志.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與社會(huì)保障[M].上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2007.08.【作者簡(jiǎn)介】

李森森，男，任職于中共和田地委黨校.

第四篇：大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

一、大學(xué)生就業(yè)能力的內(nèi)涵

（一）大學(xué)生就業(yè)能力的定義

就業(yè)能力不足是造成大學(xué)生就業(yè)難的主要原因之一，這雖然已經(jīng)成為各方的共識(shí)，但是對(duì)于大學(xué)生就業(yè)能力的概念并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。就業(yè)能力是指大學(xué)生在校期間通過(guò)專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、積累和自身潛能的開(kāi)發(fā)而獲得的能夠?qū)崿F(xiàn)自己就業(yè)目標(biāo)和理想，滿足社會(huì)的需要，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值本領(lǐng)。

（二）大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的構(gòu)成要素包括：第一，專業(yè)能力，指大學(xué)生在校期間通過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)知識(shí)并能運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)解決本專業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題的才能。專業(yè)能力包括專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能兩個(gè)層面，其中專業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)，專業(yè)技能師核心。第二，基礎(chǔ)能力，指大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活應(yīng)該具備的基本素質(zhì)和能力，它是建立在每一個(gè)學(xué)生經(jīng)過(guò)接受大學(xué)教育應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)基本能力的基礎(chǔ)之上。第三，特殊能力，指大學(xué)生所擁有的某種特殊素質(zhì)和能力。第四，求職能力，支大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)從“學(xué)校人”向“職業(yè)人”過(guò)渡過(guò)程中應(yīng)該具備的只有能力和技巧。

二、多數(shù)學(xué)生對(duì)于“務(wù)實(shí)”有新的認(rèn)識(shí)，就業(yè)期望趨向現(xiàn)實(shí)，主要表現(xiàn)在工作單位、工作區(qū)域等方面。

（一）就業(yè)方向：先就業(yè)后擇業(yè)成為第一選擇

大學(xué)生在職業(yè)取向方面優(yōu)先考慮的前三項(xiàng)是“先就業(yè)后擇業(yè)”、“先擇業(yè)后就業(yè)”、“繼續(xù)深造”，它們分別為41.76%、28.57%、27.84%。調(diào)查顯示，在面得就業(yè)壓力時(shí)，多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出特有的自信與成熟。

在此問(wèn)題的選擇中，特別值得關(guān)注的現(xiàn)象是“繼續(xù)深造”，這選項(xiàng)占27.84%，有過(guò)四分之一學(xué)生希望繼續(xù)學(xué)習(xí)，而且此風(fēng)近年經(jīng)久不衰，且越演越烈。究其原因：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響和人才素質(zhì)要求的提高；二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層次人才；三是心理因素，有的大學(xué)生是為了緩解就業(yè)壓力，回避即時(shí)就業(yè)等因素。這一現(xiàn)象值得認(rèn)真分析研究，其利與弊何在?其利在于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高，改善我國(guó)人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)高級(jí)人才的科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。憂慮的是它反映出大學(xué)生心理素質(zhì)方面的欠缺，社會(huì)壓力的承受力不夠，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)部分的大學(xué)生選擇了回避的方式，職業(yè)期望趨于“非風(fēng)險(xiǎn)化”。這種現(xiàn)象還可以從學(xué)生對(duì)就業(yè)前景的評(píng)價(jià)中看出，見(jiàn)圖1所示。22.92%的同學(xué)對(duì)就業(yè)前景持有“不容樂(lè)觀”的評(píng)價(jià)，這里除了客觀實(shí)在的因素影響外，更多的是學(xué)生的心理素質(zhì)因素問(wèn)題。由此可見(jiàn)，高校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)心理輔導(dǎo)工作是必要的。

（二）就業(yè)取向：就業(yè)地區(qū)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

調(diào)查結(jié)果表明：學(xué)生在選擇就業(yè)地區(qū)時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占66.54%。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)除了有較可觀的工作待遇外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)際接軌更便捷，更能為就業(yè)者提供再學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，這與學(xué)生的“自我發(fā)展”、“自我實(shí)現(xiàn)”的需要密切相關(guān)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)較其他不發(fā)達(dá)地區(qū)的高，且就業(yè)崗位多元化，這是吸引學(xué)生的一個(gè)重要原因。

（三）職業(yè)價(jià)值：結(jié)合專業(yè)特色，務(wù)實(shí)肯干

作為師范院校的學(xué)生在選擇就業(yè)崗位上，更多的是趨向于“學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)”、“行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位”

三、影響學(xué)生擇業(yè)就業(yè)的因素突出：

（一）多數(shù)學(xué)生對(duì)職業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上，把“工資福利待遇”、“實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”作為重點(diǎn)考慮。兩項(xiàng)占的比例分別為36.62%、26%，具體情況調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖4。這與學(xué)生實(shí)際就業(yè)時(shí)考慮的因素一致，即把薪金與個(gè)人價(jià)值和能力的體現(xiàn)作為重點(diǎn)考慮因素。調(diào)查顯示，學(xué)生的就業(yè)除了受薪酬的影響外，人生價(jià)值觀中個(gè)人因素也很突出。但是，學(xué)生在進(jìn)行人生選擇時(shí)較多考慮個(gè)人因素，較少考慮社會(huì)需要，即使在追求自我實(shí)現(xiàn)時(shí)也折射出主要強(qiáng)調(diào)的是“自我”而非“社會(huì)”的需要。對(duì)于這現(xiàn)象的利弊值得我們研究與思考。

（二）在就業(yè)過(guò)程中，有44%的學(xué)生認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐能力”為最重要的因素。而“學(xué)歷”、“畢業(yè)院?；?qū)I(yè)”、“應(yīng)聘技巧”則各占10.48%、10.34%、12.69%。這可能與用人單位在招聘時(shí)的要求有關(guān)。

四、多數(shù)學(xué)生對(duì)就業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)都有比較明確的認(rèn)識(shí)，明確自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。

（一）多數(shù)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)為“理論基礎(chǔ)”、“師范技能”。

（二）有半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為自己的“實(shí)踐能力”、“競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”處于劣勢(shì)狀態(tài)，它們分別達(dá)到了33.07%和30.69%；在學(xué)生認(rèn)為自己最缺乏的素質(zhì)方面中，“創(chuàng)新能力”、“實(shí)踐*作能力”、“專業(yè)知識(shí)與技能”被納入了前三項(xiàng)選擇，結(jié)果見(jiàn)圖7。其總的原因可能是，一方面知識(shí)更新迅速，知識(shí)越來(lái)越深，越來(lái)越廣，職業(yè)素質(zhì)越來(lái)越綜合；另—方面學(xué)校教育滯后，教育的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，使大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)普遍有壓力感和不適應(yīng)感，對(duì)自己所學(xué)習(xí)和掌握的知識(shí)與技能缺乏自信。再一方面學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)還沒(méi)形成；在創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方面，說(shuō)得多卻做得少，培養(yǎng)的覆蓋范圍也相對(duì)狹小，主要的原因是缺乏培養(yǎng)的環(huán)境。除了提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)水平外，如何提高學(xué)生勇于挑戰(zhàn)的心理素質(zhì)和如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力也將成為高校就業(yè)指導(dǎo)的兩大課題。

五、目前高校的就業(yè)指導(dǎo)與學(xué)生的需求處于不平衡狀態(tài)。

（一）有過(guò)半數(shù)的學(xué)生反映：“不太滿意”學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作（見(jiàn)圖5）。

（二）學(xué)生“希望學(xué)校在大學(xué)生就業(yè)成才方面著重給予哪些指導(dǎo)和幫助”時(shí)，學(xué)生們有48.96%選擇“提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)”，而“加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)”和“注重社交能力指導(dǎo)”也占據(jù)一定的分量。從國(guó)家政策和從現(xiàn)實(shí)需要上出發(fā)，學(xué)生需要從就業(yè)觀念向創(chuàng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為“培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神”是轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念的關(guān)鍵（占34.21%）；而“加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)”與“其他因素”也占很大的份量（詳見(jiàn)圖7）。針對(duì)目前高校的就業(yè)指導(dǎo)工作，基本上還是局限于信息發(fā)布、政策宣傳、技巧培訓(xùn)、協(xié)議辦理等服務(wù)性工作。調(diào)研建議，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)覆蓋大學(xué)教育全過(guò)程。目前大部分高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，仍然主要面對(duì)畢業(yè)班，但此時(shí)他們大多有“書(shū)到用時(shí)方恨少”的遺憾。就業(yè)指導(dǎo)工作亟待從畢業(yè)班向低年級(jí)學(xué)生輻射，貫穿大學(xué)教育全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，就業(yè)成才導(dǎo)航體系應(yīng)該涵蓋專業(yè)知識(shí)技能導(dǎo)航，如學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)、新思想新觀念介紹、個(gè)人完善知識(shí)結(jié)構(gòu)幫助等；健康成才導(dǎo)航，通過(guò)實(shí)施結(jié)對(duì)服務(wù)、心理指南、交流討論，對(duì)大學(xué)生在就業(yè)求知和個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的心理困擾排憂解惑；法律導(dǎo)航，普及法律知識(shí)，加強(qiáng)法治意識(shí)、引導(dǎo)誠(chéng)信意識(shí)。

從調(diào)查所反映出的問(wèn)題來(lái)看，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的管理規(guī)范化，特別是如何把就業(yè)指導(dǎo)工作切實(shí)納入學(xué)校教書(shū)育人的整體工作軌道，還有值得深入研究和改進(jìn)的地方。

六、大學(xué)生就業(yè)能力存在的問(wèn)題

（一）基本工作能力較差

基本工作能力包括適應(yīng)環(huán)境的能力、組織管理能力、人際溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、從事實(shí)際工作必須的思想素質(zhì)和心理素質(zhì)。，如愛(ài)崗敬業(yè)、敢于吃苦、誠(chéng)實(shí)守信等?；竟ぷ髂芰κ锹殬I(yè)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，是用人單位挑選畢業(yè)生的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，一些畢業(yè)生缺乏對(duì)崗位的熱愛(ài)與理解，工作選擇上拈輕怕重，適應(yīng)職業(yè)崗位的時(shí)間較長(zhǎng)，基本工作能力較差，導(dǎo)致在職場(chǎng)上的發(fā)展后勁不足。

（二）專業(yè)技能不足

大學(xué)生經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練能夠全面系統(tǒng)地掌握學(xué)科。本專業(yè)的基本理論和方法，技能，運(yùn)用這些知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐的能力、學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的新知識(shí)新技術(shù)的能力等。一些畢業(yè)生由于沒(méi)有掌握相應(yīng)的專業(yè)，甚至連最基本的專業(yè)常識(shí)都很缺乏，因此在就業(yè)過(guò)程中頻頻遭遇困難和挫折。

（三）求職技能欠佳

求職技能包括信息收集與處理能力、準(zhǔn)確定位能力、抓住機(jī)遇的能力、表達(dá)能力、決策能力、自我推銷能力、自我保護(hù)能力等，是決定大學(xué)生能否實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)資料結(jié)合，達(dá)到人職匹配的重要因素。但是，不少大學(xué)生缺乏這樣的能力，在應(yīng)聘是沒(méi)有運(yùn)用相應(yīng)的應(yīng)聘技巧與策略，未能將社會(huì)關(guān)系和社會(huì)資本恰當(dāng)運(yùn)用。

七、影響大學(xué)生就業(yè)能力的因素

第一方面是人格品質(zhì)。人格品質(zhì)之個(gè)人對(duì)各種環(huán)境信息所表現(xiàn)出來(lái)的一貫反應(yīng)，包括責(zé)任心、進(jìn)取心、自信心、主動(dòng)性、忍耐心、獨(dú)立性等個(gè)性特征。有的大學(xué)生由于學(xué)生壓力較大、家庭經(jīng)濟(jì)困難、人際關(guān)系失調(diào)等多種因素的影響，而產(chǎn)生心理方面的障礙；有的大學(xué)生敬業(yè)精神不足，不能過(guò)吃苦耐勞，這些都直接

影響到他們的就業(yè)能力。

第二方面是知識(shí)結(jié)構(gòu)。大學(xué)生在校的學(xué)習(xí)成績(jī)是就業(yè)時(shí)用人單位非?？粗械囊粋€(gè)方面，大學(xué)生應(yīng)該具有科學(xué)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。因?yàn)闆](méi)有一定的之時(shí)貯備就不可能在工作中有所創(chuàng)新和突破，知識(shí)越廣泛，思維越開(kāi)闊，創(chuàng)新的可能性就越大。

第三方面是基本技能。在大學(xué)生活的工作的過(guò)程中，溝通能力尤為重要。求職面試就是一個(gè)面對(duì)面的溝通過(guò)程。另外，外語(yǔ)、現(xiàn)代信息技術(shù)、文藝、體育等技能的掌握情況，也是構(gòu)成大學(xué)生就業(yè)能力的要素，影響著大學(xué)生的就業(yè)的質(zhì)量。

第四方面是應(yīng)聘能力。大學(xué)生通過(guò)面試獲得工作崗位的能力并非自然形成。大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，不僅需要實(shí)力，也需要廣泛意義上的求職技能。它包括收集和處理信息的能力，也包括與人溝通的能力，良好的心理調(diào)試能力等。

八、提升大學(xué)生就業(yè)能力的對(duì)策建議

（一）。府應(yīng)優(yōu)化制度安排，強(qiáng)化服務(wù)職能

提升大學(xué)生就業(yè)能力政府責(zé)無(wú)旁貸。首先，政府應(yīng)掃除勞動(dòng)力流動(dòng)中的制度性障礙。為進(jìn)一步促進(jìn)畢業(yè)生的合理流動(dòng)，掃除勞動(dòng)力流動(dòng)中的制度性障礙，政府有必要取消對(duì)高校畢業(yè)生到其他省市就業(yè)的進(jìn)入目標(biāo)、戶口指標(biāo)等方面的限制，同時(shí)必須取消政對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)的一切不合理收費(fèi)。其次高等教育發(fā)展政府應(yīng)建立起科學(xué)的高等教育布局結(jié)構(gòu)。一方面應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，在不斷提高提高這些地區(qū)現(xiàn)有高校辦學(xué)水平和服務(wù)能力的同時(shí)，適當(dāng)創(chuàng)辦新的高校以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。另一方面對(duì)大城市和經(jīng)濟(jì)社達(dá)的地區(qū)，應(yīng)側(cè)重在政策上給予其更大的自主發(fā)展高等教育的空間。通過(guò)高等教育布局的調(diào)整，使高校畢業(yè)生的地區(qū)分布更趨合理。第三，政府應(yīng)大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。政府相關(guān)職能部門要制定一些鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的制度和措施，既提供創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件，又進(jìn)行積極地引導(dǎo)和規(guī)范，以保護(hù)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（三）高校應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式，提升就業(yè)指導(dǎo)水平

搞笑的人才培養(yǎng)模式在很大程度上制約著大學(xué)生的就業(yè)能力。高校首先要深入人才培養(yǎng)模式改革，準(zhǔn)確把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才的要求，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，即使調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，使所培養(yǎng)的畢業(yè)生能夠適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)的社會(huì)需求。其次，要優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式，培養(yǎng)一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，為大學(xué)生提供及時(shí)、專業(yè)的個(gè)性化的就業(yè)咨詢服務(wù)，還應(yīng)積極與企業(yè)合作，通過(guò)簽訂人才智力合同協(xié)議，建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)習(xí)畢業(yè)生和企業(yè)間求職愿望和用人需求的“雙匹配”。再次，要搭建和拓展創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)。一方面，可通過(guò)組織形式多樣的創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，如“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”等，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)讓大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)做好各種準(zhǔn)備。一方面，可通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，如聯(lián)合政府，企業(yè)建立大學(xué)創(chuàng)業(yè)園地，扶持和指導(dǎo)大學(xué)生依托相對(duì)成熟的成果和項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)。

（四）大學(xué)生應(yīng)轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，提高自身綜合素質(zhì)

對(duì)大學(xué)生來(lái)講，提升就業(yè)能力需要之前學(xué)生應(yīng)該看待擇業(yè)中理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾關(guān)系，合理地調(diào)整擇業(yè)心態(tài)從三方面進(jìn)行努力：一要進(jìn)行擇業(yè)心態(tài)的自我調(diào)整。

學(xué)會(huì)客觀地認(rèn)識(shí)社會(huì)和評(píng)價(jià)自我，合理地調(diào)整擇業(yè)目標(biāo)，根據(jù)社會(huì)需求明確就業(yè)定位，調(diào)整擇業(yè)心態(tài)，培養(yǎng)自己抗挫折的能力，是理想自我與現(xiàn)實(shí)自我統(tǒng)一起來(lái)。二要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能。學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，構(gòu)建合理地知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化自身專業(yè)技能，在課堂學(xué)習(xí)之余，應(yīng)積極參加專業(yè)學(xué)習(xí)，技能培訓(xùn)，、社會(huì)實(shí)踐、課題研究、科技競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)這些途徑完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)技能。三要加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。當(dāng)前用人單位價(jià)值取向，不僅僅只是看重大學(xué)生在日常中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，尤為看重學(xué)生的道德修養(yǎng)、意志品質(zhì)。合作精神。溝通能力和心理人格等。這要求大學(xué)生要重視自身綜合蘇子的培養(yǎng)和塑造。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺談師范生就業(yè)困難的對(duì)策

淺談師范生就業(yè)困難的對(duì)策

摘要：隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,每年逐步上升的畢業(yè)生人數(shù)，使師范生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，目前如何解決師范生就業(yè)困難是當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，剖析原因，著眼于現(xiàn)實(shí)，明確國(guó)家和政府的政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，并積極采取一系列的應(yīng)對(duì)措施做好師范生的就業(yè)工作，增強(qiáng)和引導(dǎo)師范生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。

關(guān)鍵詞：師范生 就業(yè) 困難 對(duì)策

梁?jiǎn)⒊凇渡倌曛袊?guó)說(shuō)》中寫到:少年智則國(guó)智,少年富則國(guó)富,少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立,少年自由則國(guó)自由,少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步,少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲,少年雄于地球則國(guó)雄于地球。靜梳歷史的脈絡(luò)，可以看得出教育是一個(gè)國(guó)家和民族的生命線。教育工作既是人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，也是國(guó)家民族未來(lái)發(fā)展的希望所在，可見(jiàn)教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重大意義，而對(duì)于師范生的培養(yǎng)則是對(duì)增強(qiáng)未來(lái)教育力量的堅(jiān)實(shí)根基，從很大程度上影響到國(guó)家未來(lái)教育的質(zhì)量。本文在分析師范生就業(yè)困難原因的同時(shí)，從不同方面分別給予相應(yīng)的舉措，為師范生就業(yè)提供參考意見(jiàn)，給師范生的就業(yè)方向注入新的活力。

一、師范生就業(yè)困難的原因分析

（1）教師崗位的需求量處于飽和狀態(tài)

隨著計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施后，我國(guó)人口出生率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，隨之而來(lái)的造成各地中小學(xué)校的適齡學(xué)生生源進(jìn)入萎縮狀態(tài)，而

目前小學(xué)、初中、高中所需的教育崗位也幾乎滿額，對(duì)教師崗位的需求也會(huì)隨之減少。每年的新師資需求都是靠學(xué)校的老教師退休后留下的空缺。加之高校擴(kuò)招，導(dǎo)致這幾年畢業(yè)生數(shù)量逐年增長(zhǎng)，中小學(xué)教師應(yīng)聘過(guò)程中，不僅面對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，而且也面向在職沒(méi)有編制教師及往屆畢業(yè)生，教師崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力大也是不爭(zhēng)的事實(shí)，這種狀況造成了師范生就業(yè)困難。

（2）畢業(yè)生供大于求，就業(yè)壓力大

近年來(lái)，我國(guó)高校大規(guī)模的調(diào)整和擴(kuò)招，使得大學(xué)生人數(shù)急劇上升，同時(shí)畢業(yè)生人數(shù)也是逐年增加。每年需就業(yè)和待就業(yè)的人數(shù)高達(dá)2000萬(wàn)，促使師范畢業(yè)生的人數(shù)大量增長(zhǎng)供大于求的矛盾顯現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，造成師范生就業(yè)前景不容樂(lè)觀。面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)需求量減少，畢業(yè)生的逐年增多，師范院校招生規(guī)模的擴(kuò)大和中小學(xué)人數(shù)的銳減形成極大的反差，造成師范生就業(yè)出現(xiàn)膨脹性失業(yè)的局面。

（3）自身就業(yè)值過(guò)高，期望與實(shí)際現(xiàn)狀不符

目前高校師范生在校所學(xué)的理論知識(shí)較多，而實(shí)際掌握師范技能較少，平時(shí)不注重自己語(yǔ)言表達(dá)能力，不能充分展示自己，導(dǎo)致師范生走上工作崗位后，工作適應(yīng)能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)用人單位的需求。有些師范生喜歡用想象喂養(yǎng)自己，認(rèn)為自己畢業(yè)之后就會(huì)有穩(wěn)定的工作，其實(shí)這恰恰相反。在求職過(guò)程中眼高手低，缺乏對(duì)自身的準(zhǔn)確定位，就業(yè)期望值過(guò)高，只想選擇到大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)、工資待遇好、公辦學(xué)校有編制的單位去求職，有的師范生沒(méi)有遇到合適的就業(yè)單位，寧可先待業(yè)，也不愿意到偏遠(yuǎn)、不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。沒(méi)有從自身的

角度去思考一下，所學(xué)的知識(shí)及能力是否能夠勝任自己想要就業(yè)崗位，從而自身提高了求職門檻，減少了就業(yè)機(jī)會(huì)，造成就業(yè)困難。

二、促進(jìn)師范生就業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

（一）政府方面采取的應(yīng)對(duì)措施

1、政府要提供各方面的措施和政策，加強(qiáng)師范畢業(yè)生的導(dǎo)向工作，完善就業(yè)市場(chǎng)體系和就業(yè)政策，引導(dǎo)教育資源合理配置，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)。根據(jù)師范畢業(yè)生的需求，保證就業(yè)渠道暢通，加強(qiáng)宏觀管理。政府應(yīng)在畢業(yè)生步入社會(huì)就業(yè)時(shí)，在宏觀方面上設(shè)置合理的招生規(guī)模、預(yù)測(cè)調(diào)控方向，引導(dǎo)專業(yè)人士對(duì)將來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)及需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便指導(dǎo)高校進(jìn)行教育教學(xué)改革。

2、深化教育體制改革，完善健全師范生的培養(yǎng)方案，鼓勵(lì)高校根據(jù)社會(huì)需要、用人單位的人才需求，有針對(duì)性對(duì)設(shè)置的專業(yè)課程、授課方式上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和改革，讓師范生能在大學(xué)期間就能真正學(xué)到對(duì)今后發(fā)展、就業(yè)有用的知識(shí)，為今后的就業(yè)注入新的能量與信心。

3、政府部門面臨就業(yè)問(wèn)題應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)多種形式、途徑、政策、資金為畢業(yè)生提供就業(yè)信息及扶持，讓畢業(yè)生及時(shí)獲得大量就業(yè)信息，并且積極鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、投身西部地區(qū)、基層和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)去實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，鍛煉成才。

（二）高校方面采取的應(yīng)對(duì)措施

1、高校應(yīng)緊跟市場(chǎng)的需求步伐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置專業(yè)資源。應(yīng)有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)師范生教學(xué)技能、基

本功、各方面的能力的培養(yǎng)，傳統(tǒng)教學(xué)方式培養(yǎng)的人才已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的就業(yè)市場(chǎng)需求。高校的要把培養(yǎng)扎實(shí)的就業(yè)技能訓(xùn)練作為整個(gè)大學(xué)生涯的目標(biāo)，提供各種平臺(tái)和條件讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與到具體的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，在實(shí)戰(zhàn)中提高師范生的教學(xué)能力，培養(yǎng)師范生將要從事教育這一行的基本素養(yǎng)和技能。讓師范生靈活的運(yùn)用其知識(shí)和技能，理論和實(shí)踐相結(jié)合，以便師范生將來(lái)為進(jìn)入教師崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。促進(jìn)師范生就業(yè)，高等師范院校必須堅(jiān)持走教師教育特色的道路[1]。同時(shí)高校可有針對(duì)性組織師范生開(kāi)展說(shuō)課、教學(xué)技能比賽、頂崗實(shí)習(xí)等師范專業(yè)相關(guān)的活動(dòng)比賽，使學(xué)生能夠在實(shí)踐中獲得說(shuō)課經(jīng)驗(yàn)及師范生的各項(xiàng)技能，只有這樣才能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為今后順利從事教師職業(yè)打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

2、高校應(yīng)有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)該始終貫穿于大學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)生涯，從進(jìn)入大學(xué)高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，讓師范生提前了解就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)。高?？沙浞掷酶鞣N資源與人才建立高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，形成一股合力，對(duì)學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)可行的幫助；學(xué)校也可邀請(qǐng)校友或有經(jīng)驗(yàn)學(xué)識(shí)的人與學(xué)生座談，分享成功與失敗的經(jīng)歷，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確自己今后的就業(yè)方向，調(diào)整自己的努力目標(biāo)；定期分析就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)狀況，通報(bào)就業(yè)信息；定期對(duì)師范生進(jìn)行個(gè)體指導(dǎo)，重點(diǎn)放在心態(tài)疏導(dǎo)上，此外，也可以根據(jù)年級(jí)的不同制定具體的指導(dǎo)目標(biāo)。這樣既可以幫助學(xué)生順利成長(zhǎng)，也有助于學(xué)生成功就業(yè)。

（三）師范生自身應(yīng)對(duì)對(duì)策

1、面對(duì)不容樂(lè)觀的就業(yè)形勢(shì)，師范生自身應(yīng)有危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)師范專業(yè)的基本功訓(xùn)練，提高自身職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。師范生能否順利就業(yè)，自身過(guò)硬的素質(zhì)才是關(guān)鍵。扎實(shí)的職業(yè)技能是從事教師這個(gè)職業(yè)的前提條件，主要包括教學(xué)工作的語(yǔ)言表達(dá)能力、文字寫作水平、現(xiàn)代教育技術(shù)、粉筆字、鋼筆字、普通話等等，平時(shí)能夠通過(guò)課堂教學(xué)與實(shí)習(xí)、實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)自身的基本功學(xué)習(xí)，提高自己的教學(xué)實(shí)踐技能和職業(yè)技能，用自己的知識(shí)和能力武裝自己，從而提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、師范生應(yīng)該提前做好自己的職業(yè)規(guī)劃，合理地對(duì)自身進(jìn)行評(píng)價(jià)與定位，明確確定自己的職業(yè)目標(biāo)，并堅(jiān)持不懈的朝著自己的目標(biāo)去努力；要善于抓住就業(yè)機(jī)會(huì)，在就業(yè)前要正確的對(duì)自己能力、水平、薪資期望、心理承受力等進(jìn)行全面分析，做出正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估，形成理性的擇業(yè)行為，從基礎(chǔ)做起，一步一個(gè)腳印積累經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，從而使自己的能力逐步提升。

3、樹(shù)立正確的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)觀念，不斷提高自己的綜合能力與素質(zhì)。師范生在校期間就要掌握過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)與扎實(shí)的基本技能，不斷努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身各方面的能力，培養(yǎng)自己對(duì)實(shí)際工作的動(dòng)手能力，為在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位奠定基礎(chǔ)。要善于捕捉國(guó)家的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，把就業(yè)的著眼點(diǎn)不僅僅只局限于教師職業(yè)，還可以選擇自主創(chuàng)業(yè)，這也是今后大學(xué)生就業(yè)的一咱新趨勢(shì)和新途徑。

4、面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，作為畢業(yè)生保持良好的心態(tài)，要有淡泊的品質(zhì)，諸葛亮在《誡子書(shū)》中寫到:非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。淡然，修身，治國(guó)，平天下。

參考文獻(xiàn)

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