第一篇：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文提綱

一、XX財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

二、XX財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）融資困難，資金嚴(yán)重不足

（二）投資能力較弱，且缺乏科學(xué)性

（三）財(cái)務(wù)控制薄弱

（四）管理模式僵化，管理觀念陳舊

（五）難于規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱

（六）財(cái)務(wù)危機(jī)的陷阱凸現(xiàn)

三、解決XX財(cái)務(wù)管理中存在現(xiàn)狀的對(duì)策

（一）投資要面向市場(chǎng)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資

風(fēng)險(xiǎn)

1.應(yīng)以對(duì)投資方式為主

2.分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)

3.規(guī)范項(xiàng)目投資程序

（二）企業(yè)要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

1.提高認(rèn)識(shí)，把強(qiáng)化資金管理作為推行現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各

個(gè)職能部門

2.努力提高資金的使用率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果

3.加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制

4.加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理

5.保持財(cái)務(wù)資料的完整

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，平衡高成長(zhǎng)和穩(wěn)健發(fā)展

企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)管理的重點(diǎn)是對(duì)資本、負(fù)債、資產(chǎn)和投資等進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使其保持合理的比例：優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)全員的管理素質(zhì)。

第二篇：論文提綱(淺析生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策)

淺析生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策-----以無(wú)錫為例

摘要：

生態(tài)旅游是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是一種新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門話題。以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的生態(tài)旅游熱在全球興起，但生態(tài)旅游發(fā)展的廣度深度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的進(jìn)一步提高，人民對(duì)生態(tài)旅游消費(fèi)的需求將進(jìn)一步上升，生態(tài)旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來(lái)越重要。因此，研究和探討我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)及對(duì)策，具有十分重要的意義。本文從生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究、分析，試圖對(duì)我國(guó)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供一些新思路與對(duì)策。

關(guān)鍵字：生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

第1章：緒論

第2章：生態(tài)旅游的概述

2.1生態(tài)旅游概念的提出與含義

2.1.1生態(tài)旅游概念的提出

2.1.2生態(tài)旅游的含義

2.2生態(tài)旅游的特征

2.2.1目的地的原始性、獨(dú)特性

2.2.2旅游規(guī)模的小型性

2.2.3參與性

2.2.4責(zé)任性

第3章：生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

3.2生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.2.1從環(huán)境保護(hù)角度看

3.2.2從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看

3.2.3從旅游者角度看

3.2.4從當(dāng)?shù)厝私嵌瓤?/p>

第4章影響生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素

4.1外部原因

4.1.1生態(tài)旅游的市場(chǎng)發(fā)展不成熟

4.1.2生態(tài)旅游企業(yè)存在的外部環(huán)境欠缺

4.2自身發(fā)展中的原因

4.2.1對(duì)生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)不清

4.2.2缺乏專業(yè)技術(shù)人才

4.2.3缺乏真正科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃

4.2.4缺乏管理

第5章無(wú)錫生態(tài)旅游景區(qū)案例分析

5.1無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園

5.1.1無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園簡(jiǎn)介

5.1.2無(wú)錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)營(yíng)管理分析

5.2無(wú)錫黿頭渚

5.2.1無(wú)錫黿頭渚簡(jiǎn)介

5.2.2無(wú)錫黿頭渚生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題分析

第6章生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

6.1加強(qiáng)森林公園建設(shè)，保護(hù)森林資源

6.2 統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)

6.3 增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念

6.4 建立生態(tài)旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)

6.5 加強(qiáng)生態(tài)旅游立法、加強(qiáng)環(huán)境管理、科學(xué)規(guī)劃

第7章結(jié)論

第三篇：淺談中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式和靈活的生產(chǎn)方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用。本文從我國(guó)中小企業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，以現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理為依據(jù)，通過(guò)分析，尋找中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的弱點(diǎn)和問(wèn)題，從而探討適合中小企業(yè)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理方法，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策；問(wèn)題

一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我們知道，企業(yè)管理包括生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理和財(cái)務(wù)管理等多個(gè)方面，財(cái)務(wù)管理是整個(gè)管理體系的核心，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)即是企業(yè)追求的目標(biāo)?？梢?，只有以財(cái)務(wù)管理為中心，協(xié)調(diào)運(yùn)作管理體系的各個(gè)方面，才能有效地強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在我國(guó)中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分單純追求銷量和市場(chǎng)份額，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。同時(shí)，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)低下，據(jù)中國(guó)社科院研究院和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合調(diào)查顯示：私營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平低下，有40%的業(yè)主甚至看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，那又叫他們?nèi)绻麃?lái)談規(guī)范財(cái)務(wù)管理呢？另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到的阻礙中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，有企業(yè)自身因素，也有宏觀經(jīng)濟(jì)因素。例如，政策的“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)；地方政府行業(yè)管理部門大量的干預(yù)，使中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)短期化；財(cái)務(wù)管理受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響過(guò)大。另外，金融市場(chǎng)的不完善也必然影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革的深化等。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其原因分析

由于我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣泛、特點(diǎn)各異，所以，其財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題也是多種多樣的，這里“存在的問(wèn)題”，僅指中小企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。

1.融資困難，投資盲目，造成中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足

目前我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。其原因來(lái)自于兩個(gè)方面：

（1）一般性原因。中小企業(yè)融資難并不是現(xiàn)在才有的問(wèn)題，也不是我國(guó)特有的問(wèn)題。按照現(xiàn)代金融理論的解釋，中小企業(yè)融資難主要是“信息不對(duì)稱”帶來(lái)的市場(chǎng)的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”，銀行為降低“道德風(fēng)險(xiǎn)”，必須加大審查監(jiān)督的力度，而中小企業(yè)貸款“小.急.頻”的特點(diǎn)使銀行的審查監(jiān)督成本和潛在的收益不對(duì)稱，降低了它們?cè)谥行∑髽I(yè)貸款方面的積極性。

（2）特殊原因。主要是經(jīng)濟(jì)金融體制變遷過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀運(yùn)行基礎(chǔ)不完善帶來(lái)的制度摩擦，集中表現(xiàn)在中小企業(yè)制度更新滯后，與市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步，導(dǎo)致一部分中小企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境的變化，出現(xiàn)補(bǔ)充資金的需求大幅度增加，對(duì)銀行貸款的需求量就相應(yīng)增大；金融體制改革不深入，銀行經(jīng)營(yíng)管理與中小企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)中小企業(yè)資金需求的特點(diǎn)等。

2.管理模式僵化，管理觀念陳舊

一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究。僅憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，使決策大都沒有經(jīng)過(guò)科學(xué)而嚴(yán)格的論證，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。

3.對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏科學(xué)性，控制薄弱

（1）對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成現(xiàn)金閑置或不足。

（2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。

（3）存貨控制薄弱，造成資金呆滯。

（4）只關(guān)注現(xiàn)金流，缺乏大局觀念。

4.缺乏有效的內(nèi)部控制

（1）內(nèi)部控制制度不健全。

（2）缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)職能弱化。

（3）內(nèi)控制度行為主體素質(zhì)較低。

5.內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)落后

21世紀(jì)是軟件的世界是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，是中小企業(yè)逐漸向國(guó)際化方向發(fā)展的時(shí)代。然而在我國(guó)絕大多數(shù)中小企業(yè)還是局限于那傳統(tǒng)模式下的核算體系，電腦只是辦公室的時(shí)髦?jǐn)[設(shè)，并不會(huì)運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及建立自己的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)。使得效率低下，資源浪費(fèi)。不會(huì)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)事前取得的信息進(jìn)行比較，做出正確的決策和預(yù)測(cè)，將隱患消滅于未然。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議

1.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的金融對(duì)策

改善中小企業(yè)金融服務(wù)，加強(qiáng)中小企業(yè)信貸支持，應(yīng)著力采取以下三個(gè)方面措施。

（1）規(guī)范中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。

（2）深化商業(yè)銀行改革，完善金融企業(yè)制度。要把商業(yè)銀行改造成資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)，并選擇有條件的國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造，加快處置不良資產(chǎn)，充實(shí)資本金，創(chuàng)造條件上市。（3）培育良好的信用環(huán)境。針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)。應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和宣揚(yáng)信用觀念，在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。

2.中小企業(yè)投資要面向市場(chǎng)，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，正確進(jìn)行投資決策，提高產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)

（1）政府要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于中小企業(yè)而言，市場(chǎng)比資金更為重要，資金有限的中小企業(yè)，如果產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難哪怕是暫時(shí)的困難，都可能使企業(yè)陷入困境?？朔Y金不足，關(guān)鍵還是取決于新產(chǎn)品能否及時(shí)銷出并收回投資。由此可知，有無(wú)合適的市場(chǎng)銷售渠道是研究投資項(xiàng)目是否可行的先決條件。

（2）為了回避投資風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)應(yīng)采取跟進(jìn)戰(zhàn)略。中小企業(yè)應(yīng)盡量避免率先開拓市場(chǎng)。跟隨成功者的做法，不失為中小企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活，形式多樣，適應(yīng)性強(qiáng)，可根據(jù)市場(chǎng)變化較快地調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，甚至轉(zhuǎn)行，充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的特點(diǎn)，從而較快地適應(yīng)市場(chǎng)新的需要。

（3）中小企業(yè)應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。對(duì)內(nèi)投資主要有以下幾個(gè)方面：①對(duì)新產(chǎn)品試制的投資。②對(duì)技術(shù)設(shè)備更新改造的投資。③人力資源的投資。尤其是管理型人才和技術(shù)型人才的擁有，是企業(yè)制勝的法寶。因此，中小企業(yè)應(yīng)以內(nèi)部投資為主，以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（4）分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。投資多元化是現(xiàn)代企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

3.企業(yè)要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

對(duì)于有一定規(guī)模的企業(yè)和一些成長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，保持財(cái)務(wù)的穩(wěn)健性，對(duì)于支持公司業(yè)務(wù)的健康和持續(xù)發(fā)展，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有重要的意義。

（1）強(qiáng)化資金管理，努力提高資金的使用效率。

（2）應(yīng)收賬款控制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，中小企業(yè)不得不部分甚至全部以信用形式進(jìn)行業(yè)務(wù)交易。應(yīng)收賬款控制主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一、財(cái)務(wù)核算準(zhǔn)確翔實(shí)，債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確。

第二、評(píng)價(jià)客戶資信程度，制定相應(yīng)信用政策。

第三、加強(qiáng)應(yīng)收賬款的賬齡分析。

第四、注重收賬實(shí)務(wù)。收賬實(shí)務(wù)中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：①針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)的客戶，采用不同的收賬程序和方法。②挑選合適的收賬人員。

（3）現(xiàn)金流量預(yù)算控制?，F(xiàn)金流量預(yù)算的編制采用“以收定支，與成本費(fèi)用匹配”的原則，采用零基預(yù)算（4）成本控制。中小企業(yè)從原料的采購(gòu)到產(chǎn)品的最終售出，都要采用有效的成本控制方法，同時(shí)通過(guò)改善生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝來(lái)降低成本。中小企業(yè)應(yīng)對(duì)比“產(chǎn)出”和“投入”，研究成本增減與收益增減的關(guān)系，以確定最有利于提高效益的成本控制方案。

4.建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

（1）建立健全內(nèi)控體系。

（2）責(zé)權(quán)利結(jié)合，實(shí)行責(zé)任追究制度。

（3）提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。

（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制。

（5）企業(yè)負(fù)責(zé)人必須高度重視內(nèi)控制度并自覺接受監(jiān)督。

5.簡(jiǎn)化中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告

從世界各國(guó)的情況來(lái)看，中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告一般都實(shí)行豁免揭示制度，即對(duì)小于一定規(guī)模的企業(yè)在編制與提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告方面給予一定程度的豁免待遇，允許其按簡(jiǎn)要形式提供資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注的一種制度。這一制度值得我國(guó)借鑒。

（1）小型企業(yè)可以采用簡(jiǎn)要的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

考慮到小型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的概括性和注重盈利能力反映的要求，小型企業(yè)可采用下列簡(jiǎn)要形式的財(cái)務(wù)報(bào)告體系：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告提供簡(jiǎn)要資產(chǎn)負(fù)債表、簡(jiǎn)要利潤(rùn)表、簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書，無(wú)需編制報(bào)表附注；季度無(wú)需提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；月度僅提供簡(jiǎn)要資產(chǎn)負(fù)債表和簡(jiǎn)要利潤(rùn)表。

（2）中型企業(yè)可以采用基本的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

基本的財(cái)務(wù)報(bào)告體系是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的框架與大型企業(yè)相似，只是內(nèi)容簡(jiǎn)略些。中型企業(yè)應(yīng)提供、半和月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，季度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可以不作要求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、簡(jiǎn)要會(huì)計(jì)報(bào)表附注、簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

6.中小企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中小企業(yè)要發(fā)展，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，普及會(huì)計(jì)電算化是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙貿(mào)易，使得一張憑證從制單到記賬僅需幾秒鐘，建立企業(yè)自己的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)與銀行，企業(yè)與企業(yè)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行銀行對(duì)賬系統(tǒng)。這大大縮短了結(jié)算時(shí)間，企業(yè)辦理匯票、本票和電匯等業(yè)務(wù)僅需要通過(guò)電腦操作及現(xiàn)代化的通信設(shè)備就可以辦理。

同時(shí)，建立財(cái)務(wù)控制體系，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在每一生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，或某一重要階段上建立控制環(huán)節(jié)。沒有控制的財(cái)務(wù)核算，所造成的損失將難以估算?？山⑿兄行У膭?dòng)態(tài)報(bào)表體系，即預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督三個(gè)報(bào)表體系。這樣，將記賬與財(cái)務(wù)分析既有分工又有聯(lián)系地協(xié)調(diào)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制。

以上是我根據(jù)所學(xué)的基本的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，并結(jié)合自己在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了淺略地分析，并針對(duì)其財(cái)務(wù)管理方便存在的問(wèn)題提出了一系列的對(duì)策。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題將會(huì)更加突出，并呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，如融資范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、風(fēng)險(xiǎn)投資比例將大幅度增加等等。同時(shí)，解決途徑也會(huì)因客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、企業(yè)自身發(fā)展而發(fā)生變化，只有加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理

工作，才能使這些中小企業(yè)做大、做強(qiáng)，而不至于半途夭折，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)企業(yè)專業(yè)化水平的提高和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換，不斷提高我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力。中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的工作任重而道遠(yuǎn)。的編制辦法，按收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)反映現(xiàn)金流入流出。

第四篇：淺談社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

蘭溪市衛(wèi)生會(huì)計(jì)核算中心周文

【摘要】 隨著醫(yī)療環(huán)境的變化和信息化管理系統(tǒng)推進(jìn)，要求社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。本文分析了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)此提出了一些自己的看法。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)責(zé)任主體 流程制度化 內(nèi)部控制

長(zhǎng)期以來(lái)，在大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理者重醫(yī)療輕后勤管理的管理方式下，管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解僅停留在“收費(fèi)室不少收錢、出納員不付錯(cuò)錢”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)上。由于管理者輕視內(nèi)部控制，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)粗淺，缺乏嚴(yán)格的管理制度和科學(xué)的管理辦法，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。

一、目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問(wèn)題

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心會(huì)計(jì)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)不清

目前相當(dāng)一部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為既然單位財(cái)務(wù)收支納入“集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算”，那么會(huì)計(jì)責(zé)任體也相應(yīng)轉(zhuǎn)移到了核算中心。

2、制度不夠完善，執(zhí)行力不強(qiáng)

大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制度或只是“寫在文件上，響在會(huì)議上，說(shuō)在口頭上”的一紙空文，或只是泛泛而淡、老的掉牙、缺乏可操作性的應(yīng)付檢查的“門面”，可想而知職工在工作中常?；驘o(wú)章可循或無(wú)法適從。常采取的方法是“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)法”，“個(gè)人經(jīng)驗(yàn)法”是職工個(gè)人生活、工作積累未能上升至理論并通過(guò)制度加以確定。因此，當(dāng)

該崗位職工發(fā)生變動(dòng)時(shí)，該崗位上的舊問(wèn)題、新問(wèn)題重新席卷而來(lái)并如此循環(huán)往復(fù)。另一方法是“透視法”，記得職工常說(shuō)的一句話就是“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)”，當(dāng)“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)”成為職工行為潛規(guī)則時(shí)，便繞過(guò)了制度制定的初衷和目標(biāo)，制度也只能是制度了。

3、內(nèi)部控制意識(shí)淡簿

管理者良好的內(nèi)部控制意識(shí)是內(nèi)部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理者對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的內(nèi)部控制制度重要性認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，輕視內(nèi)部運(yùn)營(yíng)控制制度管理。把醫(yī)院文化、職工職業(yè)道德與勝任能力、管理層的理念和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格這些重要內(nèi)部控制內(nèi)涵，理解為內(nèi)部控制制度就是規(guī)章制度的擬定，是對(duì)一般職工的，認(rèn)為內(nèi)部控制的監(jiān)督就是內(nèi)部審計(jì)。由于意識(shí)淡薄，理解的混亂，造成一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理滯后。

二、加強(qiáng)、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理工作

1、明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人為本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的的帳務(wù)集中到會(huì)計(jì)核算中心管理后，其主要負(fù)責(zé)人仍是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。

2、加強(qiáng)文化管理

醫(yī)院文化是醫(yī)院在長(zhǎng)期醫(yī)療服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成并為全體成員信奉和遵守的價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范、傳統(tǒng)和禮儀等內(nèi)容組成的有機(jī)整體。它包括醫(yī)院物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化等。管理者在文化建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，并對(duì)文化產(chǎn)生重要影響，管理者

不斷通過(guò)正式或非正式的溝通，傳達(dá)醫(yī)院的價(jià)值觀與理念。

制度的制定和實(shí)施是管理者價(jià)值觀、理念的選擇的結(jié)果，同時(shí)制度的實(shí)施及結(jié)果將直接引發(fā)被約束者的思維模式和行為模式的改變。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)院文化管理，充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用、認(rèn)同作用、競(jìng)爭(zhēng)作用。

3、流程管理制度化

目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均采用了醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)（HIS系統(tǒng)）包括收費(fèi)管理系統(tǒng)、醫(yī)生開方系統(tǒng)、醫(yī)生遺囑系統(tǒng)、藥品庫(kù)存管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等。該系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等現(xiàn)代化手段，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及其所屬各部門的物流、財(cái)流進(jìn)行綜合管理，對(duì)在醫(yī)療活動(dòng)各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲(chǔ)存、處理、提取、傳輸、匯總、加工生成各種信息，從而為醫(yī)院的整體運(yùn)行提供全面的、自動(dòng)化的管理及各種服務(wù)的信息系統(tǒng)。而該系統(tǒng)的有效運(yùn)行是以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)流程梳理、規(guī)范、優(yōu)化為基礎(chǔ)，并通過(guò)制度及時(shí)更新和完善予以保證。為了避免流程與流程之間割裂、與實(shí)際運(yùn)作脫節(jié)、流程繁多、內(nèi)容形同虛設(shè)、管理缺位，應(yīng)加強(qiáng)流程運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將流程管理制度化。

4、建立、健全內(nèi)部控制制度

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部控制是為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整, 防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤, 并有效地進(jìn)行監(jiān)控而建立對(duì)內(nèi)部管理活動(dòng)的檢查和相互制約的機(jī)制。主要措施如下：

（1）建立崗位分工和崗位責(zé)任制度

崗位責(zé)任制就是明確每個(gè)崗位工作人員的工作范圍、職責(zé)和權(quán)

限，實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé)，使他們各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。崗位分工是根據(jù)部門科室經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)劃分若干個(gè)具體工作崗位，對(duì)敏感崗位實(shí)行人員輪換辦法，以達(dá)到相互制約，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)之目的。制訂崗位責(zé)任制的前提是合理有效的崗位分工，并將不相容職務(wù)分離，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。不相容職務(wù)一般包括：授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會(huì)計(jì)記錄、會(huì)計(jì)記錄與財(cái)產(chǎn)保管、業(yè)務(wù)經(jīng)辦與稽核檢查等。

（2）授權(quán)審批制度

授權(quán)審批是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的授權(quán)批準(zhǔn)。授權(quán)審批包括常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)。建立授權(quán)審批體系，編制常規(guī)授權(quán)的權(quán)限指引，規(guī)范特別授的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任，嚴(yán)格控制特別授權(quán)。比如：采購(gòu)人員授權(quán)、采購(gòu)金額授權(quán)等。

（3）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制

保障財(cái)產(chǎn)安全特別是資產(chǎn)安全的措施主要包括：財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管。關(guān)鍵是要妥善保管涉及資產(chǎn)的各種文件資料，避免記錄受損、被盜、被毀。對(duì)重要的文件資料應(yīng)當(dāng)留有備份，以便在遭受意外損失或毀壞時(shí)重新恢復(fù)，這在計(jì)算機(jī)處理?xiàng)l件下尤為重要。

定期盤點(diǎn)和財(cái)實(shí)核對(duì)。盤點(diǎn)結(jié)果與會(huì)計(jì)記錄如不一致，說(shuō)明資產(chǎn)管理上可能出現(xiàn)錯(cuò)誤、浪費(fèi)、損失或其他不正?，F(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任、完善管理制度。

限制接近。它是指嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)資產(chǎn)的直接接觸，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸該資產(chǎn)。限制接近包括限制對(duì)資產(chǎn)

本身的接觸和通過(guò)文件批準(zhǔn)方式對(duì)資產(chǎn)使用或分配的間接接觸。對(duì)于貨幣資金、貴重物品、存貨等變現(xiàn)能力強(qiáng)的資產(chǎn)必須限制無(wú)關(guān)人員的直接接觸。

（4）信息系統(tǒng)控制程序

操作流程控制財(cái)務(wù)部門收費(fèi)員嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)的處理流程進(jìn)行操作，在會(huì)計(jì)軟件中設(shè)計(jì)防止重復(fù)操作、遺漏操作和誤操作的控制程序，違反操作規(guī)程和操作時(shí)間應(yīng)及時(shí)予以提示和制止；建立操作日志制度。計(jì)算機(jī)程序中應(yīng)對(duì)所有操作留有記錄，包括操作時(shí)間、操作者、操作內(nèi)容等。對(duì)已記賬業(yè)務(wù)設(shè)置不可修改或逆操作程序。要修改必須通過(guò)編制記賬憑證沖正或補(bǔ)充登記來(lái)更正。

數(shù)據(jù)資料輸入、輸出控制數(shù)據(jù)輸入控制是指設(shè)置適當(dāng)?shù)牟僮饕?guī)程與權(quán)限。信息部門管理人員負(fù)責(zé)收費(fèi)部門目編碼和名稱、預(yù)算指標(biāo)和初始化數(shù)據(jù)的輸入；經(jīng)管部門收費(fèi)記賬人員負(fù)責(zé)日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，其他人員不得進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入。

數(shù)據(jù)輸出控制指輸出數(shù)據(jù)正確性控制與輸出結(jié)果的處理分發(fā)控制。經(jīng)管部門復(fù)核人員負(fù)責(zé)審核登賬，以保證數(shù)據(jù)輸出的正確性，任何人不得更改輸出的會(huì)計(jì)資料，并做好輸出資料的收集、分發(fā)、保管，做好詳細(xì)記錄。

系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境控制確保信息部門計(jì)算機(jī)控制中心設(shè)備安全和正常運(yùn)行，健全排除硬件和軟件系統(tǒng)故障的管理措施，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立各級(jí)操作人員權(quán)限及操作檔案，以明確各級(jí)操作人員的職責(zé)，并按會(huì)計(jì)檔案的有關(guān)要求予以存檔備查。

（5）溝通制度

信息的價(jià)值必須通過(guò)傳遞和使用才能體現(xiàn)。將相關(guān)信息在部門之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間進(jìn)行溝通和反饋不僅可以防止信息不對(duì)稱產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，也可以提高部門之間的協(xié)同性。

（6）內(nèi)部監(jiān)督

“制定規(guī)章制度就是內(nèi)部監(jiān)督?！边@是管理者對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的理解?？上攵?，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀是片面、不連續(xù)及靜態(tài)的。然而，任何一個(gè)流程、制度的制定并非十全十美，都有其特定的環(huán)境，并考慮重要性和成本效益。因此，為了使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠健康、可持續(xù)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督。

內(nèi)部監(jiān)督的存在并不是單一，其實(shí)質(zhì)是整個(gè)系統(tǒng)中的自我修復(fù)和預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督可以及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)評(píng)估整個(gè)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并或采取補(bǔ)救程序、或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止漏洞進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。

總之，財(cái)務(wù)管理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，它已經(jīng)逐步涉透到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的各個(gè)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。因此，打造以流程管理為核心，內(nèi)部控制為保證的財(cái)務(wù)管理方式，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更好、更高效、可持續(xù)的發(fā)展提供了保證。

第五篇：區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題是當(dāng)前農(nóng)民十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，直接關(guān)系到家民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。黨中央把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要內(nèi)容之一，并作為農(nóng)民奔小康的重要舉措。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，村合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)村社財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。我區(qū)現(xiàn)行村社財(cái)務(wù)管理體制，完全不適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)村社財(cái)務(wù)管理的要求。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍龐大，人員素質(zhì)低。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我區(qū)轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，94個(gè)村，1048個(gè)村民小組，現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員315人，其中：村會(huì)計(jì)106人，組會(huì)計(jì)209人，初中以下文化程度的248人，占78.75%，接受會(huì)計(jì)專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的僅22人，占6.98%，60%以上的會(huì)計(jì)人員年齡偏高。文化程度低，專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求。

（二）財(cái)務(wù)制度不健全、管理不規(guī)范。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章不循、有規(guī)不依，個(gè)別干部既當(dāng)家，又管錢，既是審批人，又是經(jīng)辦人，白條抵庫(kù)，坐支挪用時(shí)有發(fā)生。會(huì)計(jì)記帳不規(guī)范、帳目混亂、漏帳錯(cuò)帳、節(jié)節(jié)帳、包包帳、帳外帳等問(wèn)題嚴(yán)重，影響班子團(tuán)結(jié)，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民集體上訪，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2005年1—5月，區(qū)農(nóng)林局、區(qū)監(jiān)察局處理農(nóng)民因農(nóng)村財(cái)務(wù)引發(fā)的上訪和信訪案件5起，接待農(nóng)民來(lái)訪30多人次。

（三）財(cái)務(wù)公開不落實(shí)。一是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不徹底，公開的財(cái)務(wù)數(shù)字比較籠統(tǒng)，沒有明細(xì)，達(dá)不到群眾監(jiān)督的目的；二是財(cái)務(wù)公開內(nèi)容沒有相關(guān)部門監(jiān)督認(rèn)可，使內(nèi)容和數(shù)字的真實(shí)性大打折扣，財(cái)務(wù)公開流于形式，達(dá)不到民主理財(cái)?shù)淖饔?；三是由此造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取各種稅費(fèi)困難，既使是合理的費(fèi)用，都有不同程度的尾欠，全區(qū)到2004年末稅費(fèi)累計(jì)尾欠575萬(wàn)元。

（四）會(huì)計(jì)聘用制度不健全。一是會(huì)計(jì)任免隨意性大，更換頻繁，換班子就換會(huì)計(jì)；二是會(huì)計(jì)選撥、任用不規(guī)范，近親繁殖，不倒翁式的終身制，近親頂崗的世襲制，安插配人的任命制現(xiàn)象存在；三是監(jiān)督管理乏力，對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏有效的考核管理制度和監(jiān)督約束機(jī)制。

（五）非生產(chǎn)性開支大。在開支上大手大腳，不量入為出，寅吃卯糧，公款辦私事，公款吃喝，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重，致使集體經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)，在群眾中造成極壞影響。

（六）負(fù)債金額大，且不良債務(wù)比例重。1999年對(duì)村級(jí)債務(wù)清理的情況表明，全區(qū)村級(jí)負(fù)債總額為172.7萬(wàn)元，平均每個(gè)村負(fù)債1.69萬(wàn)元，且不良債務(wù)占負(fù)債總額的79.2%，村級(jí)負(fù)債還有增加的傾向。

二、對(duì)策

（一）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，由農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)任主任，配備專職會(huì)計(jì)、出納各一名，實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”。在確保不改變村社集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、得益權(quán)和審批權(quán)的前提下，由村社分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心簽定委托代理協(xié)議書，取消村社財(cái)務(wù)管理人員，服務(wù)中心代理村社會(huì)計(jì)、出納業(yè)務(wù)，村里只設(shè)一名報(bào)帳員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村社分別設(shè)立銀行帳戶，分別建立帳簿，分別核算財(cái)務(wù)收支，銀行帳戶實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心與村社雙方印鑒共同管理。

（二）統(tǒng)一模式，規(guī)范運(yùn)作。

1、村社收支票據(jù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心“領(lǐng)、用、存”，實(shí)行登記制，年終收回，從源頭上堵住村社收入漏洞。

2、實(shí)施民主理財(cái)小組監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，社由3至5人組成，村由5至7人組成。民主理財(cái)小組要定期召開會(huì)議，審議集體財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，聽取廣大村民的意見和建議。

3、規(guī)范村社帳簿、表冊(cè)。由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制“內(nèi)部往來(lái)登記簿”、“庫(kù)存物資登記簿”、“固定資產(chǎn)登記簿”和“村社財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)單”、“會(huì)計(jì)科目余額表”、“資產(chǎn)負(fù)債表”、“村社收支月報(bào)表”等帳簿、表冊(cè)，杜絕村社帳簿五花八門，報(bào)帳憑證白條多的現(xiàn)象。

（三）實(shí)行財(cái)務(wù)公開。按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部制定的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，抓公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式的統(tǒng)一。一是統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照《暫行規(guī)定》確定的7大項(xiàng)38小項(xiàng)內(nèi)容要全面逐項(xiàng)公開，沒有確定但村民要求公開的其他事項(xiàng)，也必須如實(shí)細(xì)致公開；二是統(tǒng)一公開時(shí)間，全區(qū)統(tǒng)一每季度末次月5日為公開日，村財(cái)務(wù)每一季度公開一次，社財(cái)務(wù)每半年公開一次；三是統(tǒng)一公開程序，公開前，由民主理財(cái)小組對(duì)擬公開內(nèi)容進(jìn)行審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心同意后公布，公開后，認(rèn)真接受群眾查詢，對(duì)公開中反映的問(wèn)題及時(shí)整改，整改或糾正結(jié)果向群眾再公開；四是統(tǒng)一公開形式，公開欄要設(shè)立在主要交通路口、群眾聚集地，并設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話。

（四）堅(jiān)持“兩審議”制度。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理要堅(jiān)持走民主管理的道路，大力推進(jìn)民主議事制度，要充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持“兩審議”制度。一是堅(jiān)持村黨支部、村民委員會(huì)審議制度。村社集體每年的財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、集體資產(chǎn)的處理、集體公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、基建項(xiàng)目資產(chǎn)安排等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須經(jīng)村支部、村民委員會(huì)討論審議；二是堅(jiān)持村民代表大會(huì)審議制度。經(jīng)村支部、村民委員會(huì)審議的事關(guān)全局的重大事項(xiàng)，必須由村民代表大會(huì)通過(guò)才能施行。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的情況，集體土地征占收入管理使用情況、應(yīng)收款項(xiàng)的回

收情況、集體資產(chǎn)對(duì)外投資收益情況的審計(jì)，對(duì)離任的村社干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

（六）整訓(xùn)隊(duì)伍，提高素質(zhì)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是農(nóng)村干部違法違紀(jì)的重要根源，而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)不高。為此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考試，經(jīng)考試合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)人員上崗證，持證上崗，提高財(cái)會(huì)人員堅(jiān)持原則、秉公辦事的能力。

三、實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”的好處

（一）能從根本上改變過(guò)去的“節(jié)節(jié)帳”、“包包帳”、“帳外帳”問(wèn)題。由于村社干部換屆，調(diào)整中不存在調(diào)整財(cái)務(wù)人員的問(wèn)題，而且一切收支都必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理，杜絕收入不入帳和坐收坐支的行為，保證會(huì)計(jì)帳務(wù)的完整性和連續(xù)性。

（二）促進(jìn)和保證農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，由于財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，能夠按要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的月（季）公開，使農(nóng)民群眾能夠了解村社財(cái)務(wù)的收支情況，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素和因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的集體上訪。

（三）減少不合理開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，取消村社會(huì)計(jì)、出納，減少干部職數(shù)，全區(qū)可減少村社財(cái)會(huì)人員221人，減少干部報(bào)酬66.3萬(wàn)元，農(nóng)民人平減少負(fù)擔(dān)3.58元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)村社財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，可杜絕貪污、挪用和胡支亂花行為。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督職能。實(shí)行村社財(cái)務(wù)“雙代管”后，村社財(cái)務(wù)支出必須過(guò)“四關(guān)”。即一過(guò)支書、主任審批關(guān)，二過(guò)民主理財(cái)關(guān)，三過(guò)服務(wù)中心稽核關(guān)，四過(guò)公布上墻關(guān)，每筆業(yè)務(wù)明明白白，壓縮非生產(chǎn)性開支，較好地解決“有錢辦事”、“有章理事”的問(wèn)題。