第一篇：小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理研究論文

摘要:在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，水利工程的建設(shè)不斷增加，特別是小型水利工程?；诖耍懻撔⌒退こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)管理，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞:小型水利工程；施工；管理

1小型水利工程特點(diǎn)

1.1施工周期短

在現(xiàn)階段的地方發(fā)展中，比較注重拉近區(qū)域內(nèi)部的距離，減少兩極化現(xiàn)象，為達(dá)到這一目標(biāo)，必須增加各種基礎(chǔ)設(shè)施工程，由此才可以達(dá)到持續(xù)建設(shè)的目的。小型水利工程在開展的過(guò)程中，由于自身的規(guī)模并不大，在施工周期上表現(xiàn)為較短的特點(diǎn)。

（1）小型水利工程的建設(shè)過(guò)程中，多數(shù)情況為春季施工、秋季施工，在工作人員的配置上，表現(xiàn)出分散的特點(diǎn)，大部分的工程都可以按時(shí)完工，很少出現(xiàn)拖沓的現(xiàn)象。

（2）工程在建設(shè)當(dāng)中，多數(shù)工作人員會(huì)在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)出較高的流動(dòng)性，考慮到工程本身的建設(shè)速度較快，因此有相當(dāng)數(shù)量的施工人員，都表現(xiàn)為臨時(shí)工的狀態(tài)，不會(huì)開展特別長(zhǎng)久的聘用。

1.2技術(shù)要求較低

一般而言，小型水利工程的建設(shè)是為了解決一些客觀存在的問(wèn)題，其最大的作用在于填補(bǔ)水利設(shè)施的空白，為今后的長(zhǎng)久發(fā)展提供過(guò)渡性的幫助，避免在今后的規(guī)劃和整體建設(shè)中造成新的阻礙。在此種條件下，小型水利工程的建設(shè)技術(shù)，在要求上并不高。

（1）對(duì)于工程的整體框架而言，并不會(huì)反復(fù)做出調(diào)整，只要能夠達(dá)到預(yù)期效果即可。

（2）在施工材料的選購(gòu)上，多數(shù)會(huì)以成本為基準(zhǔn)，選擇大眾化的材料來(lái)施工，雖然無(wú)法充分展現(xiàn)工程的特色，但也不會(huì)出現(xiàn)特別嚴(yán)重的問(wèn)題。

（3）在技術(shù)方案的編制過(guò)程中，基本上都是通過(guò)直接套用現(xiàn)成案例來(lái)完成的。很多地方的小型水利工程建設(shè)，都表現(xiàn)出了驚人的相似，這與各個(gè)施工單位的互通有無(wú)存在密切的關(guān)系。

1.3施工圖紙缺乏規(guī)范性

以目前的觀點(diǎn)來(lái)看，小型水利工程在建設(shè)時(shí)，對(duì)于施工圖紙方面的要求并不高，在大部分的情況下，都是按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)設(shè)計(jì)的，因此在規(guī)范性上有待提升。從主觀的角度分析，多數(shù)小型水利工程的建設(shè)，都展現(xiàn)出急切性的特點(diǎn)，這其中有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，也有國(guó)家規(guī)范指導(dǎo)的因素在內(nèi)。

2小型水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)策

2.1貫徹法人責(zé)任制

我國(guó)的發(fā)展正處于一個(gè)快速增長(zhǎng)階段，小型水利工程雖然自身表現(xiàn)的作用有限，可是在數(shù)量上十分突出，如果出現(xiàn)了大規(guī)模的工程質(zhì)量下降，或者是在參數(shù)上表現(xiàn)嚴(yán)重差異，都有可能對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，屆時(shí)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，將難以在短期內(nèi)解決。建議在今后的施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，必須積極的執(zhí)行法人責(zé)任制，要將工程項(xiàng)目的具體責(zé)任做出一個(gè)細(xì)致的劃分。

（1）針對(duì)小型水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域，做出一個(gè)良好的分析，找出重點(diǎn)、次重點(diǎn)，然后設(shè)定具體的責(zé)任人，簽署相應(yīng)的文件和規(guī)范，形成法律上的效應(yīng)，敦促責(zé)任人能夠依據(jù)相關(guān)的條文、規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做出有效的管理，告別過(guò)往的錯(cuò)誤模式。

（2）在日常的責(zé)任擔(dān)負(fù)上，必須從客觀實(shí)際出發(fā)。小型水利工程在目前得到的關(guān)注度較高，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，要及時(shí)地認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，正確地處理安全事故，既不能造成訛詐的現(xiàn)象，也不能造成責(zé)任推脫的現(xiàn)象。

2.2科學(xué)配置施工程序

對(duì)于小型水利工程而言，以往的經(jīng)驗(yàn)作業(yè)雖然沒有帶來(lái)嚴(yán)重的影響，但在現(xiàn)階段的環(huán)境變化中，有很多的小型水利工程明顯無(wú)法承受環(huán)境變化的各項(xiàng)作用。為避免在今后的工作中出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，有必要按照科學(xué)原則來(lái)配置施工程序。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)操作，應(yīng)達(dá)到連續(xù)性的特點(diǎn)，各個(gè)施工組成部分有效劃定自身的工作空間，騰挪出足夠的施工通道和流通領(lǐng)域，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，（2）在施工程序上出現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)派遣管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員共同處理。

（3）針對(duì)施工程序做出模擬分析，至少擬定兩三種施工程序，分析優(yōu)劣性，從而選定最佳施工程序。

2.3嚴(yán)格執(zhí)行安全管理

在新時(shí)代的工程建設(shè)中，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，必須堅(jiān)持貫徹安全管理的所有內(nèi)容，不能出現(xiàn)任何的缺失現(xiàn)象。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為小型水利工程的安全管理，應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

（1）設(shè)定有效的逃生通道，確保在出現(xiàn)嚴(yán)重事故后，保障大部分人的安全。

（2）在施工裝備上提高安全性，無(wú)論是個(gè)人的裝備，還是大型的機(jī)械設(shè)備，都必須經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后，才能在施工區(qū)域進(jìn)行操作。

（3）每天進(jìn)行人數(shù)的核對(duì)和工作設(shè)備的記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)處理。

（4）提高對(duì)施工人員反映的安全隱患的重視，派遣安全部門人員，進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)考察分析，增加防護(hù)措施。

（5）在安全生產(chǎn)的過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行所有的技術(shù)操作，禁止工作人員出現(xiàn)私自更改的情況，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)懲。

3結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理展開討論，現(xiàn)階段的工作執(zhí)行中，整體上走向良性循環(huán)趨勢(shì)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理體系得到健全，未造成嚴(yán)重安全隱患。日后，應(yīng)該在施工現(xiàn)場(chǎng)管理上深入研究，減少各項(xiàng)隱藏問(wèn)題，推動(dòng)工程向前進(jìn)步。

第二篇：水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理論文

1水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)重視程度的日益加深，而水利建設(shè)也逐漸成為了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)模在不斷擴(kuò)大，數(shù)量也在不斷增加。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和現(xiàn)代公司制度的確立，水利工程建設(shè)企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各大企業(yè)為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，從管理體系入手，不斷加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。從實(shí)際情況來(lái)看，雖然我國(guó)現(xiàn)階段水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的管理水平得到了明顯的提高，但是，其中依舊存在不足——行業(yè)壟斷并沒有被完全打破，參與水利工程建設(shè)的門檻依舊比較高，很多中小企業(yè)難以參與其中，這就使得現(xiàn)場(chǎng)管理體系較為單一，不能完全反映出市場(chǎng)發(fā)展對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理的要求，使其發(fā)展深度和廣度受到了極大的限制。由于在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面缺乏科學(xué)的認(rèn)知，所以，我國(guó)現(xiàn)有的水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理更多著眼于開發(fā)建設(shè)本身，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和施工建設(shè)過(guò)程中人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，從而對(duì)環(huán)境造成了一定程度的危害。

2水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理的意義

水利開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程，這一過(guò)程中包含了諸多風(fēng)險(xiǎn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金投入巨大，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的周期過(guò)長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中存在的技術(shù)性難題，這些都讓水利建設(shè)項(xiàng)目隨時(shí)都有可能停滯不前。這種風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)影響水利工程建設(shè)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。現(xiàn)場(chǎng)施工管理作為一種科學(xué)的管理手段，能夠在一定程度上降低水利工程建設(shè)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益?？茖W(xué)、有效的現(xiàn)場(chǎng)施工管理能夠減少水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的前期和中期投入，極大地提高整個(gè)資金鏈供應(yīng)的穩(wěn)定性。有了強(qiáng)大的資金做后盾，才能夠保證水利建設(shè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定性。在水利工程建設(shè)中，現(xiàn)場(chǎng)施工管理是水利開發(fā)建設(shè)企業(yè)采用高效的組織手段、科學(xué)的管理模式，在保證水利工程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和時(shí)間的前提下，最大限度地降低成本投入，減少建設(shè)支出，從源頭上提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，保證自己的利益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的巨大收益將會(huì)吸引越來(lái)越多的社會(huì)資本。雖然大量的資金涌入有利于水利工程事業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，但是，這會(huì)在一定程度上加劇行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)改善、提高房地產(chǎn)項(xiàng)目中的施工管理水平，可以使水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)者以最少的資金投入、最快的開發(fā)建設(shè)速度、保質(zhì)保量地完成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，建設(shè)超高品質(zhì)的水利項(xiàng)目，增加企業(yè)的利潤(rùn)回報(bào)，以保證企業(yè)時(shí)刻處于高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)中。由于水利工程建設(shè)與水文地質(zhì)條件之間有緊密的聯(lián)系，所以，施工現(xiàn)場(chǎng)的水文地質(zhì)條件會(huì)直接影響水利工程建設(shè)的進(jìn)展。為了保證水利工程的建設(shè)效率，保證工程建設(shè)的質(zhì)量和水平，除了在工程建設(shè)前期全面研究、調(diào)查施工環(huán)境外，在工程建設(shè)的過(guò)程中，還需要一個(gè)科學(xué)、高效的現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系與之配合。

3施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理途徑

水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要從不同角度、不同層面進(jìn)行?？茖W(xué)的管理在提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還能減少成本支出，為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間。

3.1加強(qiáng)專業(yè)管理人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)

水利建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)施管理離不開人，管理人員的素質(zhì)在很大程度上影響著現(xiàn)場(chǎng)管理的質(zhì)量和水平，因此，培養(yǎng)專業(yè)管理人才能夠有效提升水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)性。管理人員只有具備專業(yè)的管理知識(shí)和工作技能，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理。

3.2逐步提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)

水利建設(shè)工程作為人類改造自然的一項(xiàng)活動(dòng)，不可避免地會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成一定程度的損害。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，施工管理需要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將環(huán)境保護(hù)理念融入施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，從而實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)工程施工管理的科學(xué)性和高效性。

3.3嚴(yán)格把控施工速度和工程質(zhì)量

要合理安排和監(jiān)管工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，最大限度地保證人力、物力、財(cái)力等建設(shè)資源的合理利用，充分發(fā)揮各種積極因素在水利工程建設(shè)中的作用，科學(xué)把控工程建設(shè)速度，提升工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。

第三篇：小型水利工程管理體制改革探討論文

1改革的目標(biāo)和任務(wù)

1.1改革目標(biāo)

計(jì)劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會(huì)化、專業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

1.2改革任務(wù)

一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體。二是簽訂運(yùn)行管理合同，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。三是建立健全管護(hù)制度，嚴(yán)格抓好管護(hù)責(zé)任落實(shí)。四是落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實(shí)施小型水利工程的運(yùn)行管理。六是建立小型水利工程維修管護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程效益發(fā)揮。

2主要做法與取得的成效

2.1創(chuàng)新工作措施，解決水利管理體制滯后問(wèn)題

一是摸清家底，登記造冊(cè)，建立起小型水利工程項(xiàng)目庫(kù)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)查摸底。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。針對(duì)即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實(shí)際，即墨市通過(guò)發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運(yùn)行管理合同明確工程管理主體和管護(hù)責(zé)任。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立保障機(jī)制，確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)核定工作。管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入全市財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.2創(chuàng)新管護(hù)模式，確保工程安全運(yùn)行和長(zhǎng)效發(fā)揮

一是先行試點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，全面推進(jìn)。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實(shí)施。針對(duì)水庫(kù)、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入、管理使用權(quán)主要?jiǎng)潥w鎮(zhèn)的特點(diǎn)，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)收入條件的，鼓勵(lì)采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進(jìn)一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護(hù)等基本功能。三是健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。同時(shí)進(jìn)一步建立起科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

2.3強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。市政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開部署會(huì)議，制定實(shí)施意見，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。各鎮(zhèn)相應(yīng)制定改革實(shí)施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)章制度加強(qiáng)工程管護(hù)同時(shí)，開展了管護(hù)人員選聘和培訓(xùn)工作。目前400余名管護(hù)人員全面到崗到位，切實(shí)提高了小型水利工程管護(hù)能力和水平。三是扎實(shí)做好宣傳，堅(jiān)持陽(yáng)光操作。利用電視、報(bào)紙、宣傳欄、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行深入宣傳動(dòng)員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見，科學(xué)合理確定改革方案，并嚴(yán)格按程序推進(jìn)，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實(shí)效。

3經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

3.1各級(jí)高度重視是推進(jìn)改革的前提

在推進(jìn)小型水利工程管理體制改革過(guò)程中，青島市“一月一督查，雙月一考評(píng)”，并將考評(píng)結(jié)果通報(bào)各區(qū)、市政府的做法對(duì)推進(jìn)改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

3.2管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的保障

管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，改革將成為空談。即墨市對(duì)僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程管理使用權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政按1:1比例給予補(bǔ)助，而財(cái)政補(bǔ)助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按2:1:1比例共同承擔(dān)，有效解決了管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題，保障了改革的順利進(jìn)行。

3.3有效使用資金是確保工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵

即墨市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)（財(cái)政補(bǔ)助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護(hù)，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險(xiǎn)工隱患，確保工程正常運(yùn)行、發(fā)揮長(zhǎng)效。

3.4建立健全監(jiān)督管理機(jī)制是改革的有力支撐

即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行考核驗(yàn)收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。日常檢查由市水利局負(fù)責(zé)，采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以書面形式及時(shí)通知責(zé)任單位，各責(zé)任單位對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改，整改情況與管護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。考核每年進(jìn)行一次，由市水利局牽頭，市財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)單位參加，考核結(jié)果全市通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。目前，即墨市小型水利工程管理體制改革雖然取得了一定的成績(jī)，成效顯著，但即墨市小型水利工程量多、面廣，有眾多小型水利工程尚未納入改革范圍，全面實(shí)現(xiàn)小型水利工程管理體制改革目標(biāo)、建立小型水利工程良性長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制仍任重道遠(yuǎn)。

第四篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含飲水安全工程）

質(zhì)量監(jiān)督建檔材料清單

一、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人單位）單位應(yīng)報(bào)送的材料

（一）質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)材料（開工前）

1、《水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督書》。

2、工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件（包括資金文件）。

3、工程設(shè)計(jì)方案、圖紙（局屬工程可由承擔(dān)工程施工管理的相關(guān)隊(duì)站股室自行保管備查）。

4、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同及所有因工程建設(shè)產(chǎn)生的合同協(xié)議（副本）。

5、建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等的基本 情況和工程質(zhì)量管理體系情況等材料。

（1）建設(shè)單位項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)人員組成文件或工程領(lǐng)導(dǎo)小組文件。（2）計(jì)設(shè)單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員組成文件。（3）監(jiān)理單位項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)及人員組成文件。（4）施工單位項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)及人員組成文件。

（5）對(duì)于招投標(biāo)確定施工單位的工程項(xiàng)目（飲水安全工程中達(dá)不 到招投標(biāo)的，但投資額在80萬(wàn)元以上的項(xiàng)目），還應(yīng)報(bào)送《貴州省水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系報(bào)審表》及《畢節(jié)市水利工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位質(zhì)量管理體系情況核查表》。（6）主要設(shè)備制造單位相關(guān)材料。

6、工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)備案資料或施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、主

要設(shè)備制造單位等的優(yōu)選備案材料。

（二）工程項(xiàng)目劃分材料

1、工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分表

2、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位初審意見材料及建設(shè)單位工程項(xiàng)目劃分申報(bào)材料。

3、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目劃分的批復(fù)文件。

二、工程完工形成并報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的存檔材料（竣工驗(yàn)收前）

（一）建設(shè)單位應(yīng)提交報(bào)送的質(zhì)量監(jiān)督材料

1、參建單位工程質(zhì)量自查報(bào)告。

2、重要隱蔽單元工程（關(guān)鍵部位單元工程）質(zhì)量等級(jí)簽證表、單元工程質(zhì)量評(píng)定表、分部工程施工質(zhì)量評(píng)定表、單位工程施工質(zhì)量評(píng)定表、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定表；原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料；主要金屬設(shè)備構(gòu)及啟閉機(jī)制造、機(jī)電產(chǎn)品出廠合格質(zhì)量資料；分部工程及單位工程法人驗(yàn)收鑒定書（飲水安全工程除外）。

3、對(duì)于局屬小型水利工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督的人員，還應(yīng)擬定并上報(bào)所承擔(dān)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（二）縣局質(zhì)監(jiān)站自身應(yīng)提交歸檔的材料

1、《黔西縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。

2、由縣質(zhì)監(jiān)站發(fā)出所有文件資料。包括發(fā)出的項(xiàng)目劃分批復(fù)文件、項(xiàng)目站成立文件、質(zhì)量監(jiān)督書、現(xiàn)場(chǎng)抽樣送檢成果資料、《質(zhì)量監(jiān)督大綱（或計(jì)劃）》、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告編制內(nèi)容等。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告編制提綱

1、工程概況；

2、質(zhì)量監(jiān)督工作；

3、參建單位的質(zhì)量管理體系；

3、工程項(xiàng)目劃分確認(rèn)；

4、工程質(zhì)量檢測(cè)；

5、工程質(zhì)量核備與核定；

6、工程質(zhì)量事故和缺陷處理；

7、工程質(zhì)量結(jié)論意見；

8、附件。

以上要求具體可按《貴州省水利建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)(試行)》和《畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

黔西縣水利局質(zhì)監(jiān)站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含飲水安全工程）質(zhì)量監(jiān)督建檔材料清單》系縣水利局質(zhì)監(jiān)站黔縣水質(zhì)監(jiān)[2013]1號(hào)通知所列附件，參照水利部《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、貴州省水利廳《貴州省水利建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》及原畢節(jié)地區(qū)行政公署《畢節(jié)地區(qū)水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、畢節(jié)地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設(shè)工程〈質(zhì)量項(xiàng)目劃分〉的有關(guān)規(guī)定》，并結(jié)合縣級(jí)水利工程的實(shí)際特點(diǎn)撰寫。

但由于在其后的實(shí)際操作中，特別是飲水安全工程，由于其工程規(guī)模小、點(diǎn)多面廣，施工管理人員比較缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又無(wú)監(jiān)理參與監(jiān)管等諸多因素，在參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范中仍存在不易操作的現(xiàn)象。對(duì)此，2014年8月27日上午，分管飲水安全工程的縣水利局副局長(zhǎng)王開迅、縣水保辦

副主任劉黔靈，在縣水利局質(zhì)監(jiān)站辦公室，與縣水利局質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)王進(jìn)校等，共同商討如何結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定規(guī)章及規(guī)范，按照質(zhì)量監(jiān)督程序，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，正常開展飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督工作。最后經(jīng)大家一致決定，針對(duì)縣級(jí)飲水安全工程質(zhì)量監(jiān)督資料等的作如下調(diào)整和補(bǔ)充：

1、通過(guò)招投標(biāo)程序確定施工承包隊(duì)伍或建安合同總額在80萬(wàn)元以上的飲水安全工程，按單個(gè)工程提交所有按規(guī)定應(yīng)提交的質(zhì)量監(jiān)督資料。包括工程項(xiàng)目劃分等。

2、不屬于上述范圍內(nèi)的飲水安全工程，其質(zhì)量監(jiān)督書可分、依片區(qū)、按施工人員所負(fù)責(zé)工程打捆提交，對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督書中應(yīng)填寫的內(nèi)容，應(yīng)以表格形式，將打捆的工程逐一填寫，以附表形式一并上報(bào)。但質(zhì)量評(píng)定仍需逐個(gè)工程進(jìn)行并按規(guī)定提交相關(guān)質(zhì)量評(píng)定表格。

3、對(duì)于不屬于通過(guò)招投標(biāo)程序確定施工承包隊(duì)伍或建安合同總額在80萬(wàn)元以下的飲水安全工程，其工程項(xiàng)目劃分按水窖工程、自流引水工程、機(jī)電提水工程分類，依據(jù)畢節(jié)地區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于畢節(jié)地區(qū)飲水安全建設(shè)工程〈質(zhì)量項(xiàng)目劃分〉的有關(guān)規(guī)定》進(jìn)行劃分，操作中，各施工人員按照自已所承擔(dān)的單個(gè)工程類別，分別對(duì)應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量評(píng)定工作，質(zhì)量評(píng)定表格參照國(guó)家規(guī)范結(jié)合自身工程實(shí)際進(jìn)行完成。

4、對(duì)于不屬于通過(guò)招投標(biāo)程序確定施工承包隊(duì)伍或建安合同總額在80萬(wàn)元以下的飲水安全工程，只填寫提交《畢節(jié)市水利工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位質(zhì)量管理體系情況核查表》。

5、對(duì)于原附件中二—

（一）中 的1、參建單位工程質(zhì)量自查報(bào)告條款，適用于所有不同規(guī)模的飲水安全工程并均應(yīng)提交，可在施工單位自查報(bào)告的基礎(chǔ)上分別由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、運(yùn)行管理單位代表簽署各自的質(zhì)量自查評(píng)定意見，各單位負(fù)責(zé)人員及現(xiàn)場(chǎng)人員必須簽名。

2、??分部工程及單位工程法人驗(yàn)收鑒定書（飲水安全工程除外）條款，按現(xiàn)行對(duì)飲水安全工程的規(guī)定要求，刪除“飲水安全工程除外”這部分文字，同樣需要提交分部工程及單位工程法人驗(yàn)收鑒定書。

6、鑒于有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)即將開展飲水安全工程質(zhì)量檢測(cè)工程，若提交質(zhì)量監(jiān)督資料時(shí)該工作業(yè)已完成，并已形成相應(yīng)報(bào)告的飲水安全工程，務(wù)必同時(shí)擔(dān)提交檢測(cè)報(bào)告或資料。

7、對(duì)于最終形成的

《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》，工程現(xiàn)場(chǎng)施工人員和飲水安全中心片區(qū)負(fù)責(zé)人員及中心領(lǐng)導(dǎo)必須簽署明確意見和名字后報(bào)質(zhì)監(jiān)站核定。

8、所有提交的質(zhì)量監(jiān)督資料務(wù)必按照檔案管理的要求完成后上報(bào)。

9、本次調(diào)整及補(bǔ)充沒有涉及的內(nèi)容及條款，仍按原附件相應(yīng)條款要求執(zhí)行。

第五篇：水利工程管理論文

中國(guó)小水電建設(shè)現(xiàn)狀及分析

摘要：當(dāng)前小水電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)呈逐年上升態(tài)勢(shì)，并且小水電技術(shù)的廣泛應(yīng)用不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的用電保障，同時(shí)還有利于生態(tài)環(huán)保。結(jié)合我國(guó)國(guó)情出發(fā)，分析了目前小水電建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r與工作原理，并提出促進(jìn)小水電發(fā)展的相關(guān)建議。

隨著近些年全球能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)技術(shù)也同樣迅猛發(fā)展，在很大程度緩解了我國(guó)不少地方區(qū)域供電、用電不足的現(xiàn)狀。目前來(lái)看，全球水電技術(shù)的快速發(fā)展，不僅為全球提供了占全球發(fā)電產(chǎn)量的五分之一的電力能源，同時(shí)又為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)提供了必要支持，為此世界各國(guó)都極為重視水電技術(shù)的發(fā)展。

一、水能資源狀況

1.1 我國(guó)的水能資源

構(gòu)成河流水能資源的兩大要素是徑流和落差，中國(guó)具有徑流豐沛和落差巨大的優(yōu)越自然條件。中國(guó)境內(nèi)所有流域面積在100km2 以上的河流共5000 余條。其中，河長(zhǎng)在1000km 以上者有20 條；流域面積在1000km2 以上者有1600 余條；水能資源蘊(yùn)藏量在10MW 以上者有3019 條。

中國(guó)河流水能資源蘊(yùn)藏量676GW，年發(fā)電量5920TWh；可能開發(fā)水能資源的裝機(jī)容量378GW，年發(fā)電量1920TWh。不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，中國(guó)在世界各國(guó)中均居第一位。

1.2我國(guó)小水電資源的特點(diǎn)

在我國(guó)小水電被定義為裝機(jī)容量不超過(guò)50 MW(含50 MW)的小型及微型水電站。中小支流遍布全國(guó)，小水電資源十分豐富。據(jù)初步普查資料統(tǒng)計(jì)，小水電資源的蘊(yùn)藏量為160GW。相應(yīng)的年電能約為1300TWh；5 萬(wàn)kW（含5 萬(wàn)kW）以下的小水電資源可開發(fā)量達(dá)到1.28 億kW。至2004 年我國(guó)已開發(fā)小水電裝機(jī)容量為3865 萬(wàn)kW，已開發(fā)的小水電資源占可開發(fā)資源的32％，已開發(fā)的小水電占整個(gè)水電裝機(jī)的約40％，小水電發(fā)展?jié)摿σ彩呛艽蟆?/p>

在我國(guó)電力尚處于短缺狀態(tài)的地方偏遠(yuǎn)地區(qū)，小型水電技術(shù)開發(fā)被評(píng)定為對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有利的能源技術(shù)之一。不論是促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展，還是利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面考慮而言，小水電技術(shù)都是促進(jìn)電力發(fā)展的主要技術(shù)。同樣小水電系統(tǒng)所用的工作系統(tǒng)壽命期限通常能夠維持50a以上。也就是說(shuō)，小水電技術(shù)發(fā)展所具備的特點(diǎn)是通常規(guī)模較小、周期短、成效明顯、技術(shù)又相對(duì)成熟、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益也非常顯著，如果在貧困山區(qū)推行這種技術(shù)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的提高，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。另外，由于我國(guó)的貧困區(qū)域多數(shù)集中在中西部地帶，且礦物質(zhì)、水能源都相對(duì)充足，保守估計(jì)水電開發(fā)量可達(dá)上億千瓦，占據(jù)全國(guó)開發(fā)總量比重的80％以上；在我國(guó)扶貧資助的592個(gè)重點(diǎn)開發(fā)縣中，其中就有著298個(gè)縣的水能資源非常充足、豐富。所以近些年來(lái)國(guó)家極力推崇小水電技術(shù)開發(fā)，并在中央出臺(tái)了1號(hào)文件把小水電歸結(jié)為農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

二、小水電技術(shù)原理與其優(yōu)勢(shì)

1．主要原理

小水電技術(shù)主要以水輪機(jī)的能量轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)，通過(guò)水輪機(jī)實(shí)現(xiàn)水能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能這一過(guò)程；水輪機(jī)的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠帶動(dòng)發(fā)電機(jī)或其他系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化。由此可以看出，水輪機(jī)是小水電技術(shù)賴以依靠的重要設(shè)備、設(shè)施

之一。常規(guī)而言，性能強(qiáng)大的水輪機(jī)水利工作效率可以達(dá)到80％-90％之間，甚至有的工作效率能達(dá)到90％以上。當(dāng)前，水輪機(jī)的型號(hào)、規(guī)模越小，其性能也就越不明顯，工作效率也就越低。水輪機(jī)的選定主要取決于建站地址的條件及周圍環(huán)境特性，當(dāng)然這是決定其選擇型號(hào)的外部因素，對(duì)于型號(hào)選擇的內(nèi)部因素主要是根據(jù)其自身的作業(yè)設(shè)定轉(zhuǎn)速，其他因素相對(duì)來(lái)說(shuō)也同樣重要，如水輪機(jī)在水量減少的情況下是否能夠充足發(fā)電。但最根本的直接因素還是建站選址特性與水輪機(jī)內(nèi)部轉(zhuǎn)速。

小水電技術(shù)主要包括流域規(guī)劃技術(shù)，水工建筑物設(shè)計(jì)施工技術(shù)，小型水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備制造技術(shù)，水電站計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)，電網(wǎng)自動(dòng)化調(diào)度技術(shù)及輸配電計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)等。

流域規(guī)劃技術(shù)主要包括小流域梯級(jí)開發(fā)、龍頭水庫(kù)開發(fā)、高水頭電站跨流域開發(fā)等，通過(guò)把流域作為一個(gè)有機(jī)的整體，進(jìn)行系統(tǒng)研究，找出符合整個(gè)流域最大水力資源利用率、最大發(fā)電效益、最大社會(huì)效益和環(huán)境效益的開發(fā)方案。目前，小水電流域規(guī)劃技術(shù)發(fā)展迅速，并逐步推廣應(yīng)用到全國(guó)小水電開發(fā)中。小水電的水工建筑物技術(shù)主要包括⑴砼重力壩、砌石拱壩、小型砌石連拱支墩壩、砼拱壩、橡膠壩、砼面板堆石壩、土壩等擋水建筑物技術(shù)；⑵發(fā)電引水、跨流域引水和虹吸式進(jìn)水等引水建筑物技術(shù)。小水電水工建筑物投資比例大，工程進(jìn)度也受其制約，因此，水工建筑物技術(shù)發(fā)展可以有效減少工程投資、加快施工進(jìn)度。

砌石拱壩，特別是較低壩高（小于50m）的水電工程，是目前我國(guó)小水電工程擋水建筑物中用得較多的一種壩型。與同等規(guī)模的砌石重力壩相比，可節(jié)省工程量的1/2～1/3。砌石連拱支墩壩主要有拱形蓋板和支墩組成，當(dāng)河谷寬度較寬，壩高不大，河床及壩兩岸基礎(chǔ)條件較好時(shí)常采用此壩型。使用漿砌石連拱壩可較同等規(guī)模的漿砌石重力壩節(jié)省工程量30～50%。

2.小水電主要建設(shè)優(yōu)勢(shì)

整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)水能資源相當(dāng)充裕，同時(shí)分布較廣，遍及全國(guó)諸多地方區(qū)域，即遍布我國(guó)30個(gè)省，而集中發(fā)展小水電的地帶卻多數(shù)聚集在我國(guó)西部地區(qū)，其中我國(guó)西南地區(qū)的小水電資源所占據(jù)比重就高達(dá)50％以上。為此，國(guó)家結(jié)合西南地貌及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)全面實(shí)行了小水電電氣化發(fā)展規(guī)劃，旨在加強(qiáng)農(nóng)村、縣鎮(zhèn)的小水電電氣化建設(shè)，這不僅因?yàn)樾∷婋姎饣ㄔO(shè)工作能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、用電需求，同時(shí)也是由于國(guó)家為了全面促進(jìn)可再生水能源的發(fā)展，扶持地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，小水電工程所需的實(shí)際規(guī)模較小，有別于大型水電工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、繁復(fù)，同時(shí)小水電運(yùn)作壽命周期可達(dá)50a，對(duì)水流要求也不那么嚴(yán)格，有別于大型水利工程的開發(fā)與檢核，這樣對(duì)于國(guó)家在偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展水利工程而言，更具吸引力。

三、小水電建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.小水電建設(shè)自身存在的問(wèn)題

隨著幾十年的小水電資源開發(fā)，成千上萬(wàn)的小水電站建成后，特別是20 世紀(jì)90年代以前，全國(guó)共建設(shè)大約有2 萬(wàn)多座小水電站，受當(dāng)時(shí)技術(shù)和條件制約，小水電建設(shè)自身也暴露出了很多問(wèn)題，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，設(shè)施老化失修，資源利用率低，安全隱患突出等等，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）生產(chǎn)規(guī)模較小，很難形成規(guī)模效應(yīng)。由于小水電裝機(jī)容量一般不大，而且類型單一，大部分皆為徑流式水電站，沒有調(diào)蓄能力，再加上投資資金也不是很大，很難得到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的重視。

2）電站所處位置基本上為偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于相對(duì)落后的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，對(duì)電

力消費(fèi)水平也有限，導(dǎo)致電力輸出成本較高。同時(shí)，小水電由于地處偏僻，交通不便，單機(jī)容量造價(jià)較高，往往每千瓦資金需達(dá)到8000 元以上，有些引水式電站，土建和隧洞投資較大，同時(shí)建設(shè)周期較長(zhǎng)，往往造成小水電資金嚴(yán)重不足，后期無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。

（3）電網(wǎng)建設(shè)滯后，雖然國(guó)家近年來(lái)一直在大力進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，但是由于小水電遍布范圍太廣，很多小水電區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)還很落后，這也成為制約一些地方小水電發(fā)展建設(shè)的瓶頸。特別是山區(qū)農(nóng)村，負(fù)荷分散，長(zhǎng)距離輸送電成本較高。

(4)小水電站電力供應(yīng)不穩(wěn)定，存在豐枯和峰谷矛盾。由于大多數(shù)的小水電自身調(diào)節(jié)能力有限，存在“大水大發(fā)，小水小發(fā)”的現(xiàn)象，在豐水期的時(shí)候往往造成電網(wǎng)系統(tǒng)電力有余，而在枯水期的時(shí)候又造成電網(wǎng)缺電，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很不穩(wěn)定。小水電的出力與電網(wǎng)的負(fù)荷需求不平衡，也導(dǎo)致大電網(wǎng)對(duì)小水電的上網(wǎng)需求，甚至上網(wǎng)價(jià)格都沒有很高的積極性。小水電建設(shè)外部存在問(wèn)題

小水電建設(shè)除了自身存在的問(wèn)題外，還由于一些外部因素，也制約了其發(fā)展，外部存在的問(wèn)題主要有：

（1）小水電雖然作為清潔的可再生能源，沒有煤電所造成的三廢環(huán)境污染，但是在小水電的生產(chǎn)成本和收益中卻沒有真正體現(xiàn)，小水電所帶來(lái)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、扶貧效益和生態(tài)保護(hù)效益也沒有得到真正的體現(xiàn)。

（2）公益性制約。部分小水電站是依附于水利工程而建，除了發(fā)電，還兼有防洪、灌溉、供水等綜合功能。水電站運(yùn)行必須首先服從于防洪及工農(nóng)業(yè)用水的需要，造成蓄水期減發(fā)或不發(fā)，放空迎汛時(shí)棄水減發(fā)，灌溉供水期不惜超低水位運(yùn)行或能發(fā)峰電發(fā)了谷電等。

（3）小水電與大電網(wǎng)存在一些利益上的沖突，由于小水電規(guī)模較小，在整個(gè)電力領(lǐng)域，屬于一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，沒法和占全國(guó)總發(fā)電量94% 以上的常規(guī)電力相比。由于小水電電價(jià)低，沒有遵循“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的原則進(jìn)行合理定價(jià)，再加上較高的線損，很多小水電生產(chǎn)企業(yè)只能微利保本，效益非常低，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，很多企業(yè)已經(jīng)無(wú)力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（4）小水電立項(xiàng)審批手續(xù)需要更加規(guī)范，由于一般5 萬(wàn)kW 的水電站由省里審批和管理，2 萬(wàn)kW 左右的由市里負(fù)責(zé)，1 萬(wàn)kW 以下直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審批和管理，也導(dǎo)致了小水電站建設(shè)有點(diǎn)混亂，很多企業(yè)“跑馬圈地”，先開工建設(shè)，再補(bǔ)辦各種申報(bào)手續(xù)，甚至出現(xiàn)了最后建成后，仍然還有手續(xù)沒辦完。

三、促進(jìn)國(guó)家小水電發(fā)展的實(shí)施對(duì)策

1.提高水輪發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行效率。不管是對(duì)水輪機(jī)行業(yè)來(lái)說(shuō)還是小型電站而言都應(yīng)當(dāng)高度重視水輪機(jī)的實(shí)際質(zhì)量，積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，尤其是對(duì)于低水頭電站來(lái)說(shuō)，就應(yīng)當(dāng)全面推廣燈泡貫流式機(jī)組及相關(guān)技術(shù)。也就是說(shuō)，利用當(dāng)前新型技術(shù)設(shè)備逐步替換以往常規(guī)機(jī)型設(shè)備，如燈泡貫流式機(jī)組的出現(xiàn)就替換了以往機(jī)組常用的軸流式機(jī)組，從而改進(jìn)原先水輪發(fā)電機(jī)組尺寸、型號(hào)較小，作業(yè)效率并不高的特性。另外，對(duì)于機(jī)組制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，確保機(jī)組流水線生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量控制能夠達(dá)到相應(yīng)要求、標(biāo)準(zhǔn)，能夠整體運(yùn)輸與吊裝，從而實(shí)現(xiàn)保障機(jī)組質(zhì)量的同時(shí)又確保了機(jī)組安裝周期能夠縮短；對(duì)于臥式機(jī)組應(yīng)全面推行兩點(diǎn)結(jié)構(gòu)的新技術(shù)，這主要是由于其能夠降低機(jī)組的維護(hù)周期的同時(shí)卻又能保障機(jī)組產(chǎn)品的使用年限，提高作業(yè)運(yùn)行效率。除此之外，像調(diào)速器系統(tǒng)與勵(lì)磁裝置等其他形式的輔助設(shè)施、器件等，也要保證其技術(shù)含量與能夠達(dá)到生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此才能保障小水電站機(jī)組的正常運(yùn)作效率。

2.加快農(nóng)村電網(wǎng)改造步伐，提高電網(wǎng)輸送能力，使小水電能夠“發(fā)得出，送得出”，并盡量減少線損，提高電能質(zhì)量和收益。同時(shí)，能夠適當(dāng)提高小水電上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)行合理測(cè)算并定價(jià)。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村、縣鎮(zhèn)實(shí)行分布式發(fā)電，不僅緩解了國(guó)內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)用電緊張這一狀況，同時(shí)通過(guò)分散式發(fā)電方式的推行，在很大程度上也穩(wěn)定了農(nóng)村、縣鎮(zhèn)電力市場(chǎng)，減輕了中國(guó)式地方小水電自給、自供的用電現(xiàn)狀壓力，從而促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.對(duì)小水電設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，改善工作環(huán)境，特別是對(duì)一些常規(guī)控制的電站進(jìn)行自動(dòng)化改造，采用成熟的監(jiān)控設(shè)備，由自動(dòng)化設(shè)備代替純手動(dòng)操作，不但可以提高設(shè)備運(yùn)行的安全可靠性，還可以達(dá)到減員增效的作用。而且國(guó)家近年來(lái)實(shí)行了智能化水電廠試點(diǎn)和技術(shù)投入，建議小水電也要開始考慮走智能化小水電之路，盡量實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值班、少人值守”運(yùn)行方式，選用智能化的小水電綜合自動(dòng)系統(tǒng)。

4.要因地制宜，綜合開發(fā)小水電資源。小水電建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，不能盲目開發(fā)，要制定和完善小水電建設(shè)整體規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┧Y源開發(fā)條件，先易后難，效益優(yōu)先，流域梯級(jí)開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展。

四．結(jié)論

在一些風(fēng)、光資源豐富的山區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐牡匦苇h(huán)境可以建立起小水電與風(fēng)光互補(bǔ)的發(fā)電系統(tǒng)，不僅解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)的供電問(wèn)題，同時(shí)該系統(tǒng)還可以帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益。從生態(tài)角度來(lái)說(shuō)，利用可再生綠色能源發(fā)電對(duì)于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、氣候調(diào)節(jié)等作用非常大，利用幾乎零成本的天然資源替代煤碳進(jìn)行發(fā)電，其污染物減排量帶來(lái)的環(huán)境價(jià)值以及節(jié)省的購(gòu)買煤碳的費(fèi)用也很可觀。因此，中國(guó)的小水電還有很大的發(fā)展空間。