第一篇：學(xué)生成長發(fā)展的學(xué)校管理體制障礙分析論文

[摘要]學(xué)校管理體制是影響學(xué)生健康發(fā)展和素質(zhì)教育實(shí)施的主要因素之一?，F(xiàn)行學(xué)校體制下，學(xué)校成為科層管理體系的末梢，其自身自主性的缺乏，導(dǎo)致它不能積極主動(dòng)了解、感知、滿足學(xué)生成長發(fā)展的需求。因此，我國必須改革現(xiàn)行學(xué)校管理體制，樹立以人為本的理念，注重創(chuàng)新與實(shí)踐，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)精神，將學(xué)校從僵化機(jī)械的行政科層體系中解放出來；并且要建立多維開放、各方需求充分自主表達(dá)的學(xué)校管理體系。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生成長；學(xué)校管理；體制障礙

實(shí)施素質(zhì)教育應(yīng)重視學(xué)生成長和發(fā)展的需求，使每一位青少年學(xué)生都能更好地享有適合自身特點(diǎn)的教育機(jī)會(huì)，接受適應(yīng)自身要求的多樣化教育，獲得更多自主選擇的發(fā)展空間。為此，我國有必要改革現(xiàn)行學(xué)校管理體制。

一、現(xiàn)行學(xué)校管理體制的特點(diǎn)與功能分析

有過教育工作經(jīng)歷的人都切身感受到現(xiàn)行教育管理體制過分強(qiáng)調(diào)管理統(tǒng)一性、內(nèi)容劃一性、評(píng)價(jià)單一性，嚴(yán)重限制了教師的知情權(quán)、參與權(quán)，窒息了教育創(chuàng)新的活力，束縛了師生及學(xué)校管理者創(chuàng)新精神的發(fā)揮和創(chuàng)新能力的發(fā)展；而官本位、行政強(qiáng)勢(shì)及片面的教育政績(jī)觀更加重了原已存在的問題。

有人歸納出現(xiàn)行的學(xué)校管理存在四大弊端。第一，封閉性。學(xué)校管理缺少一種開放機(jī)制。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開放的。學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在被打破?！捌茐k學(xué)”不僅僅是推倒物理意義上的圍墻，還要推倒辦學(xué)者心理上和學(xué)校管理制度上的圍墻，建立一種開放辦學(xué)的有效機(jī)制。第二，單主體。學(xué)校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學(xué)生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”。第三，單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹?jí)管理，它能體現(xiàn)校長的意志和權(quán)威，但教師們往往處于聽命執(zhí)行的被動(dòng)狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造的熱情、動(dòng)力和思路。第四，低效能。正因?yàn)樯鲜鋈齻€(gè)方面的原因，必然帶來學(xué)校管理的低效能。[1]

深入分析上述弊端產(chǎn)生的原因，我們需要從這種管理體制的產(chǎn)生和發(fā)展人手。新中國成立后，我國對(duì)學(xué)校體制作了重大調(diào)整：一是對(duì)原有的各級(jí)各類學(xué)校和教育設(shè)施采取保護(hù)政策，逐步由國家接管，漸漸形成了國家和集體包攬辦學(xué)的局面：二是將原有教職工基本上包下來，摒棄“聘任制”，采用“派任制”；三是在分配上著重解決以往腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)報(bào)酬過于懸殊的問題，強(qiáng)調(diào)國家工作人員(含教師)與工人的收入大體保持平衡。

這樣就形成了上級(jí)命令下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，通過行政手段形成上級(jí)對(duì)下級(jí)絕對(duì)支配作用的學(xué)校系統(tǒng)，學(xué)校便成為政府科層行政體系的末梢，政府不僅成為唯一的辦學(xué)主體和投資主體，也是教育唯一真實(shí)的決策者，政府通過全面提供學(xué)校的生活、工作及社會(huì)資源而形成對(duì)學(xué)校的全面控制和支配關(guān)系；學(xué)校僅僅是政府決策的執(zhí)行者，成為政府的附屬物和復(fù)制品，學(xué)校必須絕對(duì)對(duì)其上級(jí)負(fù)責(zé)，而可以不必對(duì)學(xué)生、家長負(fù)責(zé)，學(xué)校在辦學(xué)和管理方面缺乏必要的自主權(quán)，缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力。導(dǎo)致千校一面；教師成為科層行政體系中的一分子，難以發(fā)揮其自主性和創(chuàng)造性。

現(xiàn)行學(xué)校管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致學(xué)校在功能上表現(xiàn)出強(qiáng)制性、機(jī)械性、常規(guī)性、動(dòng)力單一性。[2]簡(jiǎn)言之，學(xué)校難以構(gòu)成一個(gè)責(zé)任主體，缺乏自主性，這具體表現(xiàn)為以下四方面。一是政府包攬一切，政學(xué)不分，管得過多，統(tǒng)得過死；同時(shí)政府應(yīng)該加以管理的事情，又沒有很好地管理起來。二是在學(xué)校人事制度上，只能上不能下，形成實(shí)際上的終身制和“鐵交椅”。校長無論業(yè)績(jī)?nèi)绾危灰贿`法亂紀(jì)即可，并且將自己定位為一位行政官員而不是一位教育的從業(yè)者；人員只能進(jìn)不能出，形成實(shí)際上的“鐵飯碗”，學(xué)校無選擇教師的自由，教師無選擇崗位的自由。在分配上，待遇只能升不能降，形成實(shí)際上的“大鍋飯”和“鐵工資”；干與不干，干多干少，干好干壞，在分配上幾乎沒有區(qū)別。三是在校內(nèi)管理方面，缺乏嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)要求和考評(píng)保障機(jī)制，職責(zé)不清，賞罰不明，導(dǎo)致教育質(zhì)量日益下滑，效益愈來愈低。四是學(xué)校管理往往從嚴(yán)格滑向嚴(yán)厲，學(xué)生的權(quán)益沒有得到應(yīng)有的重視，學(xué)生成長和發(fā)展的需求沒有成為學(xué)校工作的重要依據(jù)。學(xué)校無法擺脫教育行政部門對(duì)學(xué)校管理的過多干涉，學(xué)校總是將行政部門的要求置于首位，將學(xué)生成長和發(fā)展的要求置于次而又次的位置，以行政要求而非學(xué)生成長發(fā)展的實(shí)際需要來加重學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

在政府及其教育行政部門沒有徹底轉(zhuǎn)變其職能的情況下，這種狀況短期內(nèi)無法得到改善，對(duì)學(xué)生成長和發(fā)展需求的滿足程度也就難以得到明顯的改善，學(xué)生也就難以健康成長起來。

二、阻礙學(xué)生成長的學(xué)校管理體制因素

一所學(xué)校辦得好不好，不同的人有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有不同的依據(jù)。學(xué)生成長和發(fā)展的需求是否得到滿足是其中最基礎(chǔ)性、最硬性、最經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的依據(jù)。然而，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榇嬖趯W(xué)校對(duì)學(xué)生成長和發(fā)展需求忽視的體制性因素，使得學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)展需求普遍了解不夠，更談不上在何種程度上滿足。

據(jù)筆者對(duì)已有文獻(xiàn)的檢索，目前還沒有關(guān)于學(xué)生成長和發(fā)展需求滿足程度的專門研究，而且據(jù)實(shí)地調(diào)查了解到，學(xué)校在這方面做得也很不理想。學(xué)校里，學(xué)生為了應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象普遍存在。學(xué)生缺乏思維上的自主創(chuàng)新，沒有時(shí)間去進(jìn)行自由發(fā)揮、自主嘗試性的思考等。

從教師方面看，他們都懂得學(xué)生成長與發(fā)展需求的重要，但在教學(xué)實(shí)際中被很多教師認(rèn)為是處于“想考慮，很難做到”的狀態(tài)，因?yàn)榭荚嚦煽?jī)和上級(jí)行政部門的要求更加強(qiáng)烈和硬性。這種狀況的持續(xù)導(dǎo)致人們?cè)诮虒W(xué)中很少考慮甚至從未考慮過如何滿足學(xué)生成長和發(fā)展的需求。而且在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)工作中，學(xué)生成長和發(fā)展的需求與教育行政部門規(guī)定的教育目標(biāo)并非總是一致的，有時(shí)還有很大的不一致。在這種情況下，教師所能作出的選擇就是照學(xué)校已有的安排或上級(jí)行政部門的文件按部就班安排教學(xué)，學(xué)生的成長發(fā)展需求被擠到一邊。

從對(duì)教學(xué)的評(píng)價(jià)方面看，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)中尚無對(duì)滿足學(xué)生成長與發(fā)展需求狀況的評(píng)價(jià)，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式都不利于依據(jù)學(xué)生成長和發(fā)展的需求進(jìn)行教學(xué)，因而使得學(xué)校的教育教學(xué)在與學(xué)生真實(shí)成長和發(fā)展的需求愈來愈遠(yuǎn)的道路上行走。如果教學(xué)不能有效激發(fā)學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)的興趣和創(chuàng)造力，就會(huì)丟失比考試成績(jī)更迫切也更重要的東西，就可能在一開始就影響學(xué)生的創(chuàng)新精神，使教育教學(xué)的原生態(tài)遭到嚴(yán)重的破壞。

在這樣的教學(xué)環(huán)境中，處于不同狀態(tài)的學(xué)生對(duì)自己成長和發(fā)展需求的認(rèn)識(shí)會(huì)作出不同的反應(yīng)：小學(xué)生盲目順從而丟失個(gè)性，初中生開始厭學(xué)而降低學(xué)習(xí)效果，初中高年級(jí)學(xué)生則選擇逃學(xué)或輟學(xué)加以抵制。在初中選擇逃學(xué)或有厭學(xué)情緒的學(xué)生中，不僅有考試成績(jī)落后的學(xué)生，還出現(xiàn)了不少歷次考試成績(jī)都比較好的學(xué)生，這說明隨著學(xué)生對(duì)自己成長和發(fā)展需求的認(rèn)識(shí)由朦朧狀態(tài)向清晰狀態(tài)的發(fā)展，學(xué)生們?cè)絹碓矫黠@地感到學(xué)校學(xué)習(xí)與自己生活目標(biāo)的疏離。這種疏離導(dǎo)致學(xué)校教育不但不能對(duì)學(xué)生的健康發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，反而會(huì)對(duì)人才的成長產(chǎn)生巨大的阻礙。簡(jiǎn)言之，現(xiàn)有學(xué)校管理和評(píng)價(jià)是導(dǎo)致學(xué)生成長與發(fā)展需求不能滿足的主要環(huán)節(jié)。它們?cè)O(shè)置的假定是，學(xué)校就得依照既有的行政規(guī)范運(yùn)行，學(xué)生要順應(yīng)學(xué)校的規(guī)范和要求，而不是學(xué)校滿足學(xué)生成長和發(fā)展的要求。在此影響下，課程與教學(xué)同樣走上與學(xué)生真實(shí)成長和發(fā)展的需求愈來愈遠(yuǎn)的道路。

在現(xiàn)行學(xué)校管理中，校長不能依據(jù)本校的實(shí)際決定學(xué)校的教育工作做什么，教師不能依據(jù)他所面對(duì)的學(xué)生的實(shí)際決定教什么和如何教，對(duì)學(xué)生終身成長和發(fā)展負(fù)責(zé)的實(shí)施教育教學(xué)的實(shí)際責(zé)任人缺位了，這成為學(xué)校管理體制中阻礙學(xué)生成長的關(guān)鍵。

導(dǎo)致這一狀況的因素包括以下幾方面。

第一，學(xué)校管理權(quán)的變異。學(xué)校管理權(quán)原本在更大程度上是為學(xué)校中心工作教學(xué)服務(wù)的權(quán)力，而現(xiàn)在學(xué)校管理權(quán)普遍變異或流失為行政管理權(quán)，即便一所小學(xué)的校長也首先將自己定位為官員而非專業(yè)教育工作者，學(xué)校內(nèi)部失去參與決定變革的機(jī)會(huì)和靈活性。學(xué)校管理權(quán)變異的直接原因是它僅僅由行政單一賦權(quán)。

第二，學(xué)生沒有成為學(xué)校管理的主體之一。在學(xué)校管理中，學(xué)生不是主體便必然是客體。教育工作的特性決定著只有學(xué)生和教師成為學(xué)校運(yùn)行和管理的真實(shí)主體，才有可能真正實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)工作的積極有效。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些學(xué)校不擇手段地爭(zhēng)奪高分學(xué)生，采取強(qiáng)行應(yīng)試的一套管理方法，被人們稱之為“魔鬼訓(xùn)練法”，使學(xué)生實(shí)際上淪為學(xué)校追求應(yīng)試效果的工具。在這種情況下，學(xué)生是不可能得到自主發(fā)展的。

第三，學(xué)校管理運(yùn)行的單向度。依據(jù)有效管理學(xué)校的原理，學(xué)生的成長和發(fā)展需求及其成長和發(fā)展的狀況是教師教學(xué)的依據(jù)，學(xué)生的情況及教學(xué)的情況又是學(xué)校管理的依據(jù)。而在現(xiàn)有單向度的管理體制中，學(xué)生成長與發(fā)展的需求被大大忽視了，造成管理邏輯上的顛倒，使得許多學(xué)校的實(shí)際管理者只看到上面的紅頭文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，只看到如何做對(duì)自身更現(xiàn)實(shí)、更方便、更有利，看不到學(xué)生成長與發(fā)展的需求和教育長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

第四，決策與行為分離。大量實(shí)踐表明，與學(xué)生接觸最多的人才有可能作出最明智的決策，他們?cè)跊Q策中應(yīng)該發(fā)揮最重要的作用。而現(xiàn)行管理體制中，學(xué)生、家長、教師這些教學(xué)行為主體難以在學(xué)校決策中發(fā)揮其必要的作用，從而導(dǎo)致學(xué)校管理決策失誤時(shí)有出現(xiàn)。

第五，信息不對(duì)稱?，F(xiàn)行管理體制下，與開放的信息社會(huì)相比較，學(xué)校管理顯得過于封閉，以致出現(xiàn)學(xué)生知道的信息比教師多，教師知道的信息比校長多。管理者往往依據(jù)單一行政渠道獲得的不充足的信息對(duì)學(xué)校實(shí)施管理，其結(jié)果必然導(dǎo)致低效，阻礙甚至損傷學(xué)生的正常成長與發(fā)展。

由上可見，如果不對(duì)現(xiàn)行學(xué)校管理體制加以改革和完善，我們就不可能解除與實(shí)施素質(zhì)教育最為直接相關(guān)的體制性障礙。

三、改進(jìn)學(xué)校管理的思考

以人為本，在學(xué)校管理中就是以一個(gè)個(gè)具體鮮活的學(xué)生和教師為本，在此基礎(chǔ)上才能談得上教學(xué)、管理。具體來說，以人為本就是學(xué)校要以保障學(xué)生的基本發(fā)展權(quán)利為本，對(duì)于學(xué)校來說，最基本也是最主要的保障內(nèi)容和方式就是通過一切可能的形式滿足學(xué)生成長和發(fā)展的需求。這應(yīng)成為改進(jìn)學(xué)校管理的基本理念，在這一理念基礎(chǔ)上確立明確的目標(biāo)，采取切實(shí)可行的措施。

(一)目標(biāo)

學(xué)校管理的基本目標(biāo)應(yīng)是注重創(chuàng)新與實(shí)踐，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)精神，將學(xué)校從僵化機(jī)械的行政科層體系中解放出來。這具體可表述為：第一，使?jié)M足學(xué)生成長和發(fā)展的需求成為師生員工關(guān)于學(xué)校的共同價(jià)值取向，培育師生員工的民主意識(shí)，增強(qiáng)管理層的服務(wù)意識(shí)，使學(xué)校管理能夠更高效地服務(wù)于學(xué)校的育人目標(biāo)；第二，促進(jìn)學(xué)校以育人為中心任務(wù)，建立能夠自我激勵(lì)、自行規(guī)劃、自主建設(shè)、自律約束的自主發(fā)展機(jī)制，使學(xué)校成為自主發(fā)展的文化主體；第三，尊重每一位學(xué)生的人格，了解他們的成長和發(fā)展需求，并努力滿足不同學(xué)生的成長與發(fā)展需求，讓每一個(gè)學(xué)生的名字充滿神圣和光榮；尊重每一位員工的權(quán)利，讓每一位教師員工擁有歸屬感和榮譽(yù)感。

(二)措施

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要建立多維開放、各方需求充分自主表達(dá)的學(xué)校管理體系，在這種管理體系中，行政是其中的一方，而不是唯一的一方。第一，校長民主產(chǎn)生。學(xué)校校長由全體教師民主選舉產(chǎn)生，在行使職權(quán)的過程中接受全體教師的監(jiān)督。第二，共同賦權(quán)。師生是學(xué)校的主體，教育行政部門是教育的管理部門，他們應(yīng)該共同享有學(xué)校的管理權(quán)，探索切實(shí)可行的有效途徑，進(jìn)行師生及行政部門共同賦權(quán)的學(xué)校管理。第三，校本民主。學(xué)校是教學(xué)事權(quán)的中心，實(shí)行校本管理，將重要的決策權(quán)從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)W校管理。校本管理是人本理念在學(xué)校管理中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)管理者要相信人、依靠人、重視人的發(fā)展。第四，開放公開。學(xué)校要讓管理從少數(shù)人的事變?yōu)榇蠹矣兄闄?quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)的活動(dòng)，擴(kuò)大參與度，加深透明度，提高公信度；將封閉變?yōu)殚_放，將單主體變?yōu)槎嘀黧w，將單向度變?yōu)槎嘞蚨?，將學(xué)校管理放到陽光下，遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)更有效的監(jiān)督，從而提高管理效能。

綜上所述，學(xué)生的成長與發(fā)展是現(xiàn)行學(xué)校管理中必須關(guān)注的真實(shí)問題，在學(xué)校管理層面為學(xué)生提供適合不同學(xué)生潛能、滿足不同學(xué)生志向與抱負(fù)的成長與發(fā)展環(huán)境，這是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性策略。[本文系全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的體制性障礙及對(duì)策研究”

[參考文獻(xiàn)]

[1]程紅兵，校務(wù)公開：構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)[N]，中國教育報(bào)，2005—12-06(6)

[2]儲(chǔ)朝暉，鄉(xiāng)村教育管理體制改革探析[D]，南京：南京師范大學(xué)，2001

第二篇：我國煤礦安全管理體制分析論文

一、目前煤礦安全管理現(xiàn)狀

（一）安全管理觀念相對(duì)落后

目前，我國煤礦生產(chǎn)過程中仍然存在很多問題，其中相對(duì)比較嚴(yán)重的便是安全管理觀念落后的問題。在煤礦生產(chǎn)的過程中，安全管理體制并不夠完善，并且對(duì)安全管理體制也不夠重視，從而使安全管理體制發(fā)揮不出真正的價(jià)值，不能有效地處理生產(chǎn)、安全以及效益的關(guān)系。對(duì)于煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來說，如果不重視安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，這會(huì)對(duì)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。目前，我國大多數(shù)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理觀念都比較落后，并且安全生產(chǎn)管理體制也不夠完善，這就嚴(yán)重地導(dǎo)致煤礦安全管理機(jī)制滿足不了實(shí)際生產(chǎn)過程，兩者嚴(yán)重的脫節(jié)，從而阻礙了煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）煤礦安全管理體制不夠完善

目前，在我國煤礦生產(chǎn)中還存在安全管理體制不完善的問題。首先，我國大部分煤礦企業(yè)在日常生產(chǎn)的過程中，依然采用傳統(tǒng)的安全檢查辦法，只根據(jù)管理和監(jiān)督工作人員自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，對(duì)于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)其進(jìn)行分析和解決。如果一個(gè)煤礦企業(yè)沒有一套科學(xué)、合理的安全檢查方法，那對(duì)于煤礦工作人員的生命以及財(cái)產(chǎn)都是很大的威脅。其次，從生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的角度來說，如果缺少比較科學(xué)的安全管理體制，監(jiān)督管理工作人員就不會(huì)依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，并且也沒有標(biāo)準(zhǔn)可依照，再加上管理力度的不夠，這就不能有效地保障工作人員的生命安全。因此，在國家采取重要措施之前，煤礦必須意識(shí)到安全管理體制的必要性，要加強(qiáng)落實(shí)和實(shí)施安全管理體制，只有這樣才能保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)保證我國煤礦企業(yè)能夠穩(wěn)定、長久地發(fā)展下去。

二、煤礦安全管理體制

（一）煤礦安全監(jiān)察化

對(duì)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)過程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)察便是煤礦安全監(jiān)察工作。在煤礦安全監(jiān)察過程中，必須要考慮煤礦產(chǎn)業(yè)的特殊性，同時(shí)還要考慮環(huán)境以及生產(chǎn)條件的變化情況。煤礦生產(chǎn)過程中，工作地點(diǎn)具有移動(dòng)性，并且作業(yè)情況也不一樣，因此在煤礦安全監(jiān)察中，一定要根據(jù)不同情況有針對(duì)性地選擇安全監(jiān)察工作方式。監(jiān)察工作方式包括很多種，例如日常監(jiān)察、定期監(jiān)察以及重點(diǎn)監(jiān)察等。煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容也有很多，其中包括檢查制度、檢查安全設(shè)施、檢查思想等，同時(shí)還要對(duì)該煤礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查看其企業(yè)資質(zhì)以及生產(chǎn)程序是否符合相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）安全管理法律化

目前，我國非常重視法律運(yùn)用，這也成為我國發(fā)展過程中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全管理法律化包括很多內(nèi)容，如法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)等。近幾年我國對(duì)煤礦法律、法規(guī)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改進(jìn)和調(diào)整，從而讓其更好地為我國依法治礦提供依據(jù)，嚴(yán)格控制煤礦企業(yè)工作程序。雖然我國一些煤礦企業(yè)還沒有完全落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，但是我國煤礦企業(yè)仍有明顯的改善，之所以還沒有完全取得成效，其主要就是因?yàn)閳?zhí)法力度不夠，并且煤礦守法意識(shí)不強(qiáng)。

（三）煤礦保險(xiǎn)責(zé)任化

首先，根據(jù)保險(xiǎn)公司的相應(yīng)保險(xiǎn)條款，要設(shè)計(jì)好相關(guān)投保企業(yè)以及承包保險(xiǎn)公司的責(zé)任，同時(shí)要激發(fā)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的積極性，并且當(dāng)煤礦安全企業(yè)發(fā)生安全事故的時(shí)候，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，要對(duì)其進(jìn)行一定的懲罰，從而高效、安全地完成工作；其次，煤礦生產(chǎn)企業(yè)不要因?yàn)檫M(jìn)行了保險(xiǎn)，就不重視安全狀況，只在乎企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)效益，這會(huì)嚴(yán)重威脅到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。綜上所述，整個(gè)過程就是煤礦保險(xiǎn)責(zé)任化的內(nèi)容和宗旨。我國要引用不同種的保險(xiǎn)形式，單一的社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)滿足不了社會(huì)的需求。對(duì)于煤礦企業(yè)來說，僅僅引入社會(huì)強(qiáng)制保險(xiǎn)是不夠的，必須要增加一些和稅收相似的支出。從收取保險(xiǎn)費(fèi)用機(jī)構(gòu)的角度來說，在加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督以及技術(shù)改進(jìn)的過程中，并沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

三、建立煤礦安全管理體制的必要性

在煤礦生產(chǎn)的過程中，工作人員以及設(shè)備的安全是需要管理人員關(guān)注的問題。煤礦產(chǎn)業(yè)是我國一次能源核心，要想促進(jìn)我國煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須保障煤礦生產(chǎn)過程中的安全，同時(shí)煤礦安全生產(chǎn)形式會(huì)直接影響我國的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)煤礦發(fā)生安全事故的時(shí)候，不僅會(huì)威脅工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)影響到煤礦企業(yè)的形象，甚至?xí)档推髽I(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，因此我國非常重視煤礦產(chǎn)業(yè)的安全性。近幾年，由于工作的不到位，煤礦安全事故頻頻發(fā)生，盡管我國的煤產(chǎn)量相對(duì)于其他國家高出很多，但是因事故而導(dǎo)致的死亡人數(shù)占世界煤礦安全事故死亡總?cè)藬?shù)的60%，所以我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)受到世界的關(guān)注。煤礦安全事故頻頻發(fā)生，不僅會(huì)影響到我國整體形象，還會(huì)阻礙我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。建立完善的煤礦安全管理體制是解決煤礦安全事故的重要措施和手段。首先，完善的煤礦安全管理體制能夠規(guī)范煤礦企業(yè)工作人員的生產(chǎn)行為，同時(shí)還能控制監(jiān)管行為，最主要的是完善煤炭安全管理體制，能夠提高煤礦工作人員的整體素質(zhì)以及安全生產(chǎn)的意識(shí)，并且能夠有效地保證人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。其次，完善的煤礦安全管理體制不僅能夠規(guī)范煤炭企業(yè)的經(jīng)營行為以及工作流程，還能幫助煤礦企業(yè)工作人員樹立正確的安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)他們對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，這樣不僅能夠促進(jìn)煤礦企業(yè)的自身發(fā)展，還能提高我國煤礦產(chǎn)業(yè)在國際上的形象。

四、結(jié)束語

在煤礦生產(chǎn)管理大系統(tǒng)中，安全管理是其中的一個(gè)子系統(tǒng)，因此在制定和完善安全管理體制的時(shí)候，一定要根據(jù)生產(chǎn)管理體系進(jìn)行，要使兩者能夠相互融合、協(xié)調(diào)，只有這樣才能讓煤礦安全管理體制發(fā)揮出真正的價(jià)值。煤礦安全管理體制不僅能夠有效地保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能促進(jìn)煤礦生產(chǎn)工作的順利開展，最主要的是能夠提高煤礦企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及和諧社會(huì)的建設(shè)。

第三篇：聽力障礙學(xué)生品德論文

提升聾生道德品質(zhì)，引導(dǎo)聾生健康發(fā)展

潘鈺

（榆林市特殊教育學(xué)校）

摘 要：思想政治教育是我國精神文明建設(shè)的首要內(nèi)容，也是解決社會(huì)矛盾和問題的主要途徑之一。針對(duì)聾生一些不良行為本文將從學(xué)校、家庭、學(xué)生自身等方面分析發(fā)生該類事件的原因，并提出提高在校聾生道德品質(zhì)相關(guān)的措施。

關(guān)鍵詞：聾生心理現(xiàn)狀、必要性、提升道德品質(zhì)措施

一、聾生心理現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

（一）、聾生的道德情感標(biāo)準(zhǔn)存在著一定的片面性。聾生由于缺少語言刺激和對(duì)周圍現(xiàn)實(shí)環(huán)境全面深刻的認(rèn)識(shí)，加之聾生本身視覺迅速，模仿力強(qiáng)和好奇心重，這樣致使他們只是憑主觀意志去判別美丑，并把它們作為自己的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。久而久之，自然形成了他們心目中的美。這種片面的審美能力也是聾生團(tuán)體中流行和被公認(rèn)的行為，例如：占有的獲取行為，利己的自私行為，進(jìn)攻的本能行為。

（二）、聾生道德情感存在一定的偏差。人的本性本來就存在著很多弱點(diǎn)，我們大多數(shù)人都是經(jīng)過后天的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，使本性中的弱［4］點(diǎn)逐漸淡化。但由于聾生第二信號(hào)系統(tǒng)（語言）出現(xiàn)障礙，他們無法通過語言來感知外界那些關(guān)于社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則的詮釋。特別是早期得不到父母的正確誘導(dǎo)和教育，加之他們視知覺強(qiáng)大的補(bǔ)償功能，往往會(huì)捕捉到一些細(xì)微的畫面和情節(jié)，而這些細(xì)節(jié)又往往是通過社會(huì)正常人的本能活動(dòng)體現(xiàn)出來的，這就會(huì)出現(xiàn)許多認(rèn)知的偏差。

二、影響聾生德育發(fā)展的因素

（一）社會(huì)環(huán)境的影響。當(dāng)聾啞青少年真正踏入社會(huì)時(shí)，極少有人真正地去關(guān)心他們，與學(xué)校相比落差太大，他們只有靠自己在實(shí)際生活中去體驗(yàn)。當(dāng)今社會(huì)太現(xiàn)實(shí)，太注重金錢勢(shì)力，當(dāng)今社會(huì)“一切向錢看”的觀點(diǎn)導(dǎo)致許多聾啞青少年產(chǎn)生過于追求物質(zhì)的享受，卻看不到他人的辛苦勞動(dòng)，產(chǎn)生不勞而獲的思想。由于他們?nèi)狈Ρ鎰e是非的能力，社會(huì)上形形色色的腐朽思想和不正之風(fēng)，對(duì)他們的成長產(chǎn)生很強(qiáng)的負(fù)面影響。

（二）家庭教育的影響。只注重學(xué)校教育，而忽視家庭教育，那樣的教育形式是殘缺不健全的。通過對(duì)聾校學(xué)生的觀察及家庭環(huán)境的了解，我覺得家庭教育的影響主要由嬌寵溺愛型、淡漠遺棄型、簡(jiǎn)單粗暴型這三種家教模式造成。嬌寵溺愛型的孩子承受不了挫折，性格特別任性、嬌氣；淡漠遺棄型的孩子缺少父母親的關(guān)愛，影響了孩子 心理的正常發(fā)展；簡(jiǎn)單粗暴型的孩子由于父母親的行為粗魯和脾氣暴躁，都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生潛移默化的影響[1]。

（三）學(xué)校教育的影響。當(dāng)今聾校多是封閉式管理，這使學(xué)生長期生活在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境中，接觸外界事物較少，導(dǎo)致了他們不能正確看待新問題和認(rèn)知新事物，學(xué)校的德育工作往往是偏重于本本教育和校內(nèi)規(guī)則制度的教育，而忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)新生事物的教育?，F(xiàn)行聾校德育教材也缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，造成了道德教育和現(xiàn)實(shí)狀況的脫節(jié)，當(dāng)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后良好行為的發(fā)生率會(huì)大大降低。

（四）聾生自身因素的影響。由于受聽力障礙的影響，聾生對(duì)外界事物的認(rèn)識(shí)和了解有明顯的缺陷，看待事物具有很強(qiáng)的片面性和主觀性。他們?cè)跊]有良好的教育環(huán)境和正確的教育引導(dǎo)下，是很難自行養(yǎng)成良好的品德習(xí)慣的，更難以形成正確的人生觀、價(jià)值觀[2]。

三、提高聾生德育的必要性

任何一種道德品質(zhì)都包含道德認(rèn)識(shí)、道德情感、道德行為和道德意志等心理結(jié)構(gòu)。聾生由于受聽力損傷的影響，帶來認(rèn)知上的相對(duì)片面，再者現(xiàn)在的聾校大多是以寄宿封閉式管理為主，在很多時(shí)候，他們的世界相對(duì)封閉，他們的情感需求得不到滿足，從而導(dǎo)致聾生的道德品質(zhì)得不到良好的發(fā)展，為此呵護(hù)聾生情感需求，使聾生具有良好的道德品質(zhì)就顯得尤為重要。

而思想品德課教學(xué)就是加強(qiáng)聾生德育工作的重要渠道，通過思想品德課可以有效地培養(yǎng)學(xué)生的道德情感，提高學(xué)生的品德認(rèn)識(shí)，塑造良好的品德行為等。同時(shí)，在《面向21世紀(jì)中國教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》一書中也指出：“實(shí)施心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生形成健康的心理和高尚的情操，是實(shí)施素質(zhì)教育的突破口?！碑?dāng)前心理健康教育作為德育工作的重要內(nèi)容，越來越受到學(xué)校教育工作的重視。但聾生的心理教育發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)此更應(yīng)該結(jié)合聾生的心理特點(diǎn)，呵護(hù)聾生的需求，提高聾生的思想品德教育。

四、加強(qiáng)聾生道德教育的基本策略

由于聾生在感知覺方面、語言的理解與表達(dá)方面、邏輯思維的發(fā)展方面，都比同齡健全兒童少年發(fā)展得遲緩。因此，聾校教育者在德育實(shí)施過程中，必須結(jié)合本校聾生的身心特點(diǎn)及存在的問題，采取有效策略，有針對(duì)性地加強(qiáng)聾生的思想道德教育。

（一）提高道德認(rèn)識(shí)，形成道德觀。道德認(rèn)識(shí)的形成是由道德知 識(shí)的掌握、道德信念的形成和道德評(píng)價(jià)能力的發(fā)展構(gòu)成的，它是形成良好道德品質(zhì)的基礎(chǔ)[3]。那怎樣提高聾生的道德認(rèn)識(shí)水平呢？聾生認(rèn)知規(guī)律是從具體形象過渡到概括抽象的過程，教師要根據(jù)聾生認(rèn)知的主要特點(diǎn)向他們傳授道德知識(shí)。低年級(jí)聾生對(duì)道德知識(shí)的學(xué)習(xí)，一般停留在事件的表面和具體性之中，他們對(duì)事物及其相互之間的關(guān)系所體現(xiàn)的道德知識(shí)難以深入理解，更談不上從中取得經(jīng)驗(yàn)和借鑒。因此，教育者要指導(dǎo)聾生對(duì)照具體的事件來學(xué)習(xí)有關(guān)的道德知識(shí)，識(shí)別對(duì)與不對(duì)，努力克服各種不正確思想對(duì)低年級(jí)階段聾生的影響。中年級(jí)的聾生對(duì)道德概念的理解也不精確、不全面。他們把偷竊的聾生稱之“機(jī)靈”、“會(huì)賺錢”，把經(jīng)常打架斗毆的聾生稱為“勇士”等。高年級(jí)聾生對(duì)某些事件所反映的道德知識(shí)具有初步的理解能力，達(dá)到一定的概括水平。然而他們對(duì)于問題本質(zhì)方面的理解還很困難，不會(huì)問為什么，對(duì)此就要不斷提高聾生的道德知識(shí)水平，加強(qiáng)他們對(duì)道德知識(shí)的理解、應(yīng)用能力與辨別是非的能力。

（二）培養(yǎng)道德情感。在培養(yǎng)聾生道德知識(shí)和堅(jiān)定信念的過程中，還應(yīng)注意將已形成的道德信念與聾生的情感體驗(yàn)相聯(lián)系，逐漸加強(qiáng)他們的道德感。利用聾生情感大多外向這個(gè)特征，作為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)聾生道德感的有利條件。如：我們可以利用優(yōu)秀的文藝作品和身邊的感人事例來增強(qiáng)聾生的道德感；還可以組織聾生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，用自己親身的體驗(yàn)來豐富他們的道德感。

（三）形成良好的道德行為習(xí)慣。對(duì)道德行為習(xí)慣的培養(yǎng)中，首先要求學(xué)生記住具體規(guī)則的同時(shí)，還應(yīng)該讓聾生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并理解在不同情況下采取不同的行為方式的理由。其次要針對(duì)聾生的實(shí)際情況，采取行之有效的措施。教育者可以利用聾生強(qiáng)烈的自我表現(xiàn)欲這種心理特點(diǎn)來激發(fā)他們產(chǎn)生良好道德行為的動(dòng)機(jī)，讓他們從內(nèi)心深處 產(chǎn)生這種良好行為的表現(xiàn)欲望，這時(shí)加上教育者的正面表揚(yáng)或鼓勵(lì)，在滿足他們表現(xiàn)欲的同時(shí)也將良好行為予以固定。德育是一項(xiàng)長期、艱巨的工作。作為聾校教育者，要想提高其道德品質(zhì)，必須先知曉聾生現(xiàn)況，再找出影響聾生思想道德的因素，根據(jù)影響因素提出教育聾生的策略，針對(duì)策略合理設(shè)計(jì)實(shí)施方案。特別是在日常生活中，我們要將德育工作與日常生活緊密聯(lián)系起來，通過生活中的小事對(duì)他們進(jìn)行潛移默化的影響。只要勤于研究，善于創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光來看待學(xué)生的思想變化和品德形成，采取靈活的方式開展工作，才能真正做好聾生的思想教育工作，從而開創(chuàng)聾校德育工作的新局面。

四、提高聾生德育的基本措施

一、以學(xué)生為主體，綜合設(shè)計(jì)。

思想品德教育講求的是人的發(fā)展的教育，最大性能的發(fā)揮人的的主觀能動(dòng)性。這就要求我們?cè)谡n堂教學(xué)中，必需把學(xué)生放在主體地位。讓他們主動(dòng)、快樂地學(xué)習(xí)。聾生由于生理缺陷，使得他們具有很強(qiáng)的自卑心理。在學(xué)習(xí)過程中和正常人比較就顯得比較被動(dòng)。因此，把他們推向?qū)W習(xí)的主體地位，就尤為重要了。提升聾生的主體地位，首先教師要轉(zhuǎn)變教育觀念，一切教育活動(dòng)以他們?yōu)橹行摹Ｔ谒枷肫返抡n中，把研究聾生的認(rèn)知規(guī)律、活動(dòng)規(guī)律作為教學(xué)設(shè)計(jì)的前提，使課堂教學(xué)符合他們的心理活動(dòng)和認(rèn)識(shí)規(guī)律。

課堂教學(xué)體現(xiàn)學(xué)生的主體地位還得綜合設(shè)計(jì)課堂教學(xué)。在綜合設(shè)計(jì)過程中要注意把握以下幾項(xiàng)原則:一是掌握教材內(nèi)容和聾生實(shí)際生活的差距:二是掌握教材的要求和聾生知識(shí)水平的差距;三是掌握教材說理過程和聾生認(rèn)知過程的差距;四是掌握教學(xué)設(shè)計(jì)和聾生可參與程度的差距。根據(jù)以上原則設(shè)計(jì)課堂教學(xué)。減少了教與學(xué)之間的?差?.調(diào)動(dòng)了聾生的學(xué)習(xí)積極性，使他們?cè)敢馍纤计氛n，能夠積極接受思品課的道理，培養(yǎng)了他們的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣.學(xué)生的主體地位是思品課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)。綜合設(shè)計(jì)是思品課堂教學(xué)設(shè)計(jì)的原則和方法，兩者互相作用，互相制約，在教學(xué)中應(yīng)該不斷的轉(zhuǎn)化為自覺的主動(dòng)行為。

二、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用結(jié)合。

思想品德課以事例說理為主，立意在操作.如果說理脫離實(shí)際，就沒有力度，學(xué)習(xí)的動(dòng)力也會(huì)受到影響。聾生接受知識(shí)具有直觀性和實(shí)效性，這是他們生理?xiàng)l件缺陷決定的。為了提高聾生思品課的教學(xué)質(zhì)量、必須理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，這有利于調(diào)動(dòng)聾生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，提高學(xué)習(xí)效率。另外，把理性感知轉(zhuǎn)化為行為操作，便于聾生思品行為的養(yǎng)成。但在實(shí)施過程中首先要注意了解學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際和生活實(shí)際;其次要注意學(xué)生對(duì)說理和生活現(xiàn)實(shí)的差距;第三要注意說理運(yùn)用的針對(duì)性和實(shí)踐性，防止思品課“大而空”，不見實(shí)效的現(xiàn)象。要真正做到知行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)由他律到自律的轉(zhuǎn)變。比如在講述《孝敬老人》一課時(shí)，通過課文插圖提問:“為什么要孝敬老人?應(yīng)該怎樣孝敬老人?”由此得出結(jié)論:孝敬老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，要做孝敬老人的好孩子。同時(shí)還要做孝敬父母、尊敬師長的好孩子，最后聯(lián)系實(shí)際請(qǐng)同學(xué)們說一說你是怎樣落敬老人的?

三、創(chuàng)設(shè)情境，深入淺出。

道德情感是一種激發(fā)力量，是產(chǎn)生道德行為的內(nèi)在動(dòng)力，道德認(rèn)識(shí)只有同道德情感結(jié)合才能伴隨道德意志，產(chǎn)生道德行為。人的情感總是在一定情景、一定環(huán)境氣氛中產(chǎn)生的。尤其是聾生的情感體驗(yàn)更帶有自覺性、形象性、直觀性。聾生的好奇心很強(qiáng)，他們喜歡新鮮的東西、奇異的東西對(duì)他們有很大的吸引力，但是他們意志力較差，情緒不稱定，注意力不集中。在教學(xué)中通過放幻燈、播錄像，展示掛圖和實(shí)物，布置教學(xué)環(huán)境等多樣化教學(xué)手段讓學(xué)生有身臨其境之感，從而進(jìn)人角色，產(chǎn)生積極情緒，達(dá)到教育目的。在教學(xué)思品課第一冊(cè)《升國旗》時(shí)，由于聾生年齡偏小，知識(shí)積累又很少，教師必須用多種教學(xué)手段創(chuàng)設(shè)情境，帶人情感，使學(xué)生產(chǎn)生共鳴。不應(yīng)搞閉門造車，紙上談兵，而是把學(xué)生帶到學(xué)校升旗儀式的現(xiàn)場(chǎng)，使學(xué)生在升旗儀式的過程中認(rèn)識(shí)國旗，知道升國旗時(shí)自己應(yīng)該怎么做，然后把學(xué)生帶到課堂教學(xué)中，通過講解課文插圖，放投影片，講小故事等多種教學(xué)手段使學(xué)生更加了解國旗，深人體會(huì)到國旗是我們祖國的象征，從而激發(fā)學(xué)生熱愛國旗，尊敬國旗，保衛(wèi)國旗的思想感情。

四、口手結(jié)合，激活思維。語言的生動(dòng)就是一種抽象的直觀，抽象的直觀極富想象，但是由于聾生聽力失聰，必須借助手勢(shì)語進(jìn)行直觀教學(xué)，激活學(xué)生的思維，使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣更加濃厚，學(xué)習(xí)態(tài)度更加主動(dòng)。教師手勢(shì)語的好壞將直接影響課堂教學(xué)的進(jìn)度和效果，如果教師在教學(xué)過程缺乏手勢(shì)語的抽助教學(xué)，或手勢(shì)語不具體，不完整，那么就易導(dǎo)致聾生對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容感到茫然。致使達(dá)不到激活學(xué)生思維，進(jìn)行思想教育的目的。因此，聾校的課堂教學(xué)需要教師有過硬的手勢(shì)語基本功，在課前教師不但要備教材、備學(xué)生、更要備手語。使課堂教學(xué)手語生動(dòng)形象，手口結(jié)合，和諧統(tǒng)一。但我們也不能忽略我們的最終教學(xué)目的是讓聾生更好的融入社會(huì)，對(duì)此在聾生的德育課堂教學(xué)中，應(yīng)該口手結(jié)合，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

聾生同樣是我們國家的未來和希望，他們的社會(huì)地位決定了他們是思想政治教育的主要對(duì)象，但聾生又是處在當(dāng)今這樣一個(gè)高速發(fā)展的信息時(shí)代，身心接受著接踵而至的社會(huì)碰撞，在這樣特殊的時(shí)期，面對(duì)特殊的聾生群體，我們應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，讓教育理念也隨著時(shí)代步伐一起進(jìn)入到新的歷史時(shí)期?？偠灾?，聾生道德教育任重而道遠(yuǎn)，［5］它肩負(fù)著重要的思想使命，需要我們?cè)俳釉賱?lì)。作為特殊教育工作者向全社會(huì)呼吁，全社會(huì)都來關(guān)心聾人的生活，都來容納聾啞人。如果全社會(huì)都真誠理解聾生心靈之痛，用真愛關(guān)注他們道德情感的發(fā)展，我們的在校聾生也許就不會(huì)這樣悄然出走。讓我們共同關(guān)注，共 同努力吧！

［1］王紅梅.聾啞學(xué)生思想品德課鄒議.佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào).2000年第一期

［2］朱敬東.新時(shí)期聾生思想政治教育的探究.河北省秦皇島市特殊教育學(xué)校

［3］邵志創(chuàng).尊重與溝通聾生心理健康教育的切入點(diǎn).河南省平頂山市特殊教育學(xué)校.［4］繆根云.聾生日記現(xiàn)狀的調(diào)查與對(duì)策.教學(xué)研究

［5］祖艷霞.傾注真愛，關(guān)注聾生的情感發(fā)展.中國西部科技.2010.05第09卷第14期

Improve deaf students moral quality, and guide the healthy development of deaf students

PanYu Yulin city special education school Pick to: in view of the deaf-mute crime rate rising, to some extent, it also cause bad social influence the phenomenon, this paper from the school, family and the students themselves, this paper analyzes the cause of the incident happened, and puts forward improving deaf students in school moral quality of related measures.Keywords: deaf students psychological status, necessity, improve moral quality measures

第四篇：立足學(xué)校發(fā)展 服務(wù)學(xué)生成長

立足學(xué)校發(fā)展

服務(wù)學(xué)生成長

——牌樓中學(xué)黨建特色工作紀(jì)實(shí)

牌樓是荊門的東寶大門，牌樓中學(xué)是荊門市東寶區(qū)的一所普通的農(nóng)村初中，正是這樣一所普通的農(nóng)村初中，無論教學(xué)質(zhì)量、教育管理、校園環(huán)境、育人氛圍都在東寶區(qū)名列前茅，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。也得到了社會(huì)的認(rèn)可、家長的認(rèn)同。在其他學(xué)校的人數(shù)銳減的時(shí)候，牌樓中學(xué)的在校人數(shù)確在年年增加，現(xiàn)有學(xué)生近千人，是一個(gè)中等規(guī)模的初級(jí)中學(xué)。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界的大力支持。更得益于支部和校委會(huì)一班人的辛勤付出。特別是全體二十四名黨員做出了他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。他們“立足于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)于全體學(xué)生的成長”想盡了一切辦法，取得了顯著成效。現(xiàn)就我們的工作做一個(gè)梳理。

一、圍繞“學(xué)校服務(wù)社會(huì)”開展主體教育實(shí)踐活動(dòng) 牌樓中學(xué)支部在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各項(xiàng)活動(dòng)中扎實(shí)有序。特別是在2010年開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的活動(dòng)中，各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)、細(xì)致，有針對(duì)性，取得了顯著的成效。其中主體教育實(shí)踐活動(dòng)開展的有聲有色，主要的做法是落實(shí)“六定”。

一是定時(shí)。即把全年的活動(dòng)提早安排，確定好時(shí)間。比如利用傳統(tǒng)的節(jié)日清明、端午、中秋、春節(jié)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化的教育；利用“五·一”、“七·一”、“十·一”、“元旦”等節(jié)日對(duì)師生進(jìn)行勞動(dòng)教育、愛黨教育、愛國教育；利用“三月、九月”兩個(gè)開學(xué)的時(shí)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行前途、理想的教育。

二是定項(xiàng)。即根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，確定學(xué)期的主要活動(dòng)項(xiàng)目。比如2010年的下學(xué)期，九月初利用“開學(xué)第一課”對(duì)學(xué)生進(jìn)行了才學(xué)教育；教師節(jié)開展了“感恩老師”的征文活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了尊師、重教的教育；國慶節(jié)開展了“愛祖國的師生演講比賽”，對(duì)師生進(jìn)行了愛國主義教育；元旦開展了“迎新年歌詠會(huì)”，對(duì)師生進(jìn)行了前途、理想的教育；還利用每周的例會(huì)時(shí)間進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，對(duì)教師進(jìn)行法律、法規(guī)的教育；抓住“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的契機(jī)，對(duì)所有的黨員、干部進(jìn)行了理想的教育。這些活動(dòng)的開展有利的促進(jìn)了學(xué)校的開展。很好地轉(zhuǎn)變了“三風(fēng)”。

三是定量。即確定活動(dòng)的數(shù)量和范圍。這主要是從學(xué)校工作的實(shí)際出發(fā)。有的活動(dòng)是全校性的；有的活動(dòng)則是分年級(jí)參加；有的活動(dòng)則只是教師參加，有的只是黨員參加。一切從學(xué)校工作的大局出發(fā)，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，從有利于學(xué)校的全面發(fā)展出發(fā)。

四是定員。即每次活動(dòng)中確定負(fù)責(zé)的人員。2010年下半年的活動(dòng)，“入學(xué)教育”由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)，“教師節(jié)”征文由政教處和語文組負(fù)責(zé)；“慶十·一”、“慶元旦”由團(tuán)支部和工會(huì)負(fù)責(zé)；教師的政治學(xué)習(xí)由支部負(fù)責(zé)。這樣一來分工明確，各施其責(zé)。

五是定責(zé)。即每次活動(dòng)要達(dá)到一定的效果。我們要求每次活動(dòng)前要有計(jì)劃、詳細(xì)的安排，活動(dòng)中有周密的組織、詳細(xì)的記錄；活動(dòng)后要有總結(jié)、有反思。這樣一來就杜絕了那些無意義的活動(dòng)。讓每次活動(dòng)都真正起到它應(yīng)有的教育作用。六是專項(xiàng)。這主要是應(yīng)對(duì)一些實(shí)發(fā)的事情而臨時(shí)組織的活動(dòng)。比如2010年4月份我校九（1）班彭香同學(xué)生病住院，需要大量的醫(yī)藥費(fèi)。學(xué)校知道后由黨政工團(tuán)共同發(fā)起組織了全校范圍的募捐活動(dòng)，共籌得款項(xiàng)五千余元。這筆錢全部轉(zhuǎn)交給了彭香的家長，體現(xiàn)了我們學(xué)校的人道主義精神。讓彭香同學(xué)感受到了集體的溫暖。

二、圍繞教育改革，抓實(shí)學(xué)校長足發(fā)展。

學(xué)校是培育人的地方。要想培育出優(yōu)秀的人才，一是要有優(yōu)秀的教師；二是要緊跟形式做好課程改革。學(xué)校支部在培育教師方面做了大量的工作，在學(xué)校課程改革中就是堅(jiān)持課改的方向，敢于爭(zhēng)先。

1、努力推進(jìn)課改發(fā)展。當(dāng)前課改還有阻力，特別是對(duì)于我們這樣一所農(nóng)村初中來說，還面臨著許多需要解決的問題。為了實(shí)現(xiàn)課改，首先要轉(zhuǎn)變教師的觀念。學(xué)校支部審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)定必須堅(jiān)持課改方向，對(duì)教師進(jìn)行下面的引導(dǎo)，組織教師外出學(xué)習(xí)、參觀、請(qǐng)專家、學(xué)者到校給老師們上課。這些活動(dòng)在一定程度上轉(zhuǎn)變了教師的觀念。在課改實(shí)施的過程中，支部又起到了保駕護(hù)航的作用，對(duì)課改中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究、及時(shí)處理。這樣一來老師們舒心、學(xué)校放心，學(xué)生們開心。收到很好的效果。

2、積極創(chuàng)建高效課堂。現(xiàn)在的學(xué)生苦。苦在于他們用于學(xué)習(xí)的時(shí)間太多，而用于休息、娛樂的時(shí)間太少。利用時(shí)間加汗水方式學(xué)生苦不堪言，老師也是怨聲載道，為改變這種現(xiàn)狀。學(xué)校支部在2010年初提出了在全校實(shí)施高效課堂、為了使高效課堂得以順利實(shí)施，2010年3月、4月1日，學(xué)校先后兩批派出骨干教師6人到山東杜郎口學(xué)習(xí)。出去的老師回來后，通過做報(bào)告、說體會(huì)，上示范課的方式在學(xué)校率先開始。然后一先骨干教師也參入其中，一年來在全校已全面實(shí)施了高效課堂?，F(xiàn)在是老師上的輕松、學(xué)生也學(xué)的輕松。教育教學(xué)質(zhì)量也有了質(zhì)的提高。2010年中考，我校是全區(qū)質(zhì)量先進(jìn)單位。升入高級(jí)學(xué)校的人數(shù)比例位居全區(qū)之首。

3、抓實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)。無論是課改還是高效課堂都要靠教師來實(shí)施。為了打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，學(xué)校支部?jī)A注了大量的心血，也取得了明顯的效果。一是狠抓師德建設(shè)。教育總支書記，學(xué)校校長曾祥和明確提出，2010年是師德建設(shè)年，著力抓好德教育培訓(xùn)，樹立師德標(biāo)兵。采取開門評(píng)教，教師互評(píng)等多種方式。2010年下半年學(xué)校評(píng)選了“管理育人、教書育人、科研育人、服務(wù)育人”等各類十多名，把他們的事跡、照片放在公開欄中展出，用身邊的典型來激勵(lì)人。教師的素質(zhì)提高了，那么學(xué)校的各項(xiàng)工作也就能順利開展。二是抓隊(duì)伍建設(shè)。師德是教師的思想，思想問題解決了，但還有業(yè)務(wù)能力。為了提升教師的能力，特別是讓青年教師盡快地成長起來。學(xué)校舍得花錢，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法，讓青年教師多學(xué)習(xí)。骨干教師也進(jìn)行“傳、幫、帶”。學(xué)校開展“一對(duì)一”的結(jié)隊(duì)拜師活動(dòng)。學(xué)校全年進(jìn)行青年教師大獎(jiǎng)賽。校長曾祥和常年堅(jiān)持聽課，深入教學(xué)第一線，與廣大教師共同研討，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出。因?yàn)橛辛藢W(xué)校的大力支持，青年教師得以迅速成長起來。青年教師楊星參加全市的優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽獲得一等獎(jiǎng)。在抓隊(duì)伍建設(shè)中，黨員、干部身先士卒，處處起到了模范帶頭作用。

4、及時(shí)予以總結(jié)提高。總結(jié)，從本質(zhì)上說是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中的理論思考，是一種提升用反思牌樓中學(xué)課改取得成績(jī)的重要階段，黨支部成員必定參與梳理回顧，予以總結(jié)，并撰寫成專題系列。我校高效高深的成功經(jīng)驗(yàn)，就由兩名黨員撰寫完成。其成果得以在全區(qū)推廣，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

三、圍繞“五個(gè)基建設(shè)”增強(qiáng)學(xué)校黨建工作活力

“五個(gè)基本”是湖北省委在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》中提出的。它們是基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本活動(dòng)。我校支部緊緊圍繞“五個(gè)基本”，開展了一系列的扎實(shí)有序的工作，取得了明顯的實(shí)效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、完善各種組織。首先以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，改選了支部委員，確立了學(xué)習(xí)小組。其次完善了工作、團(tuán)支部的組織。以前的工會(huì)只有一個(gè)主席，一個(gè)委員?，F(xiàn)在增設(shè)了兩個(gè)委員。工、團(tuán)活動(dòng)開展的有聲有色。

2、精心策劃主題活動(dòng)。為增強(qiáng)黨員教師的黨性修養(yǎng)，廣泛開展黨員干部“強(qiáng)素質(zhì)、做表率、創(chuàng)業(yè)績(jī)”、“黨員服務(wù)”、“遵守黨章、抓教為民”、“黨章謹(jǐn)記在心中”、“黨員奉獻(xiàn)在講臺(tái)”等活動(dòng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

3、不斷豐富黨建文化。學(xué)校在校園中廣泛設(shè)黨建園地、文化長廊、名人肖像畫廊等，使學(xué)校成為流動(dòng)的風(fēng)景線，立體的教科書。注重“三風(fēng)”建設(shè)，用催人奮進(jìn)的校園精神凝聚人心，鼓舞士氣，激勵(lì)廣大教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樂于奉獻(xiàn)，引領(lǐng)全體學(xué)生立志成人成才、積極進(jìn)取向上。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。為了使學(xué)校的工作得以順利開展，為了適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)校對(duì)所有的制度進(jìn)行了重新修訂。并做到了人手一冊(cè)，真正做到了以制度管人。

5、不斷改善辦學(xué)條件；提高辦學(xué)品位。一年來校長曾祥和帶領(lǐng)校委會(huì)、支部一班人。八方求援使校容校貌發(fā)生了巨大的變化。2010年學(xué)校新建了學(xué)生食堂、女生公寓、塑膠足球場(chǎng)和籃球場(chǎng)。2011年又在修改教師周轉(zhuǎn)房、加固男生公寓、維修教學(xué)樓，對(duì)校園的道路進(jìn)行了硬化，環(huán)境進(jìn)行了美化?，F(xiàn)在的牌樓中學(xué)可以說是“春有花、夏有蔭、秋有景、冬有綠”。是一個(gè)理想的學(xué)校。好些人看了我們的學(xué)校都說：這里是一所農(nóng)村初中，分明是一所城里的初中嗎！這些成績(jī)的取得，全體黨員都參與其中，做出了他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”?；厥走^去，我們?cè)诟骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，取得了一定的成績(jī)，也獲得了一些榮譽(yù)，但這些成績(jī)和榮譽(yù)只能說明過去；展望未來，我們豪情滿懷，因?yàn)橛悬h的正確領(lǐng)導(dǎo)、有各級(jí)政府的關(guān)懷和支持，我們有理由相信：我們的學(xué)校會(huì)越來越美，我們的工作會(huì)越來越好?！疤旄呷硒B飛，海闊任魚躍”在改革開放的今天，我們有理由相信我們的黨建工作會(huì)做出更大的成績(jī)。因?yàn)槲覀円恢痹谂χ?/p>

第五篇：西部旅游業(yè)發(fā)展的障礙分析

西部大開發(fā)的實(shí)施給西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)了旅游業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西部旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對(duì)性的戰(zhàn)略舉措。

一、西部旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展所面臨的主要障礙

(一)觀念滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，實(shí)現(xiàn)西部旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實(shí)現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場(chǎng)交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化，這決定了西部旅游業(yè)首先要進(jìn)行觀念的創(chuàng)新。

西部旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路，照搬東部的經(jīng)驗(yàn)，尚未挖掘西部特色，走出一條新路子。

西部旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，西部地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重高于全國平均水平。西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

(二)體制創(chuàng)新不足

面對(duì)開放、多元化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境，西部旅游業(yè)跨越式發(fā)展要求微觀和宏觀的管理體制盡快實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高的局面，但目前旅游業(yè)體制創(chuàng)新的步伐緩慢。

在旅游管理體制方面，盡管經(jīng)過一系列的改革，政府管理機(jī)構(gòu)雖然有所精簡(jiǎn)和調(diào)整，但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。表現(xiàn)在：在市場(chǎng)參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護(hù)，導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了旅游資源配置效率；在市場(chǎng)管理方面，政府部門無法有效地對(duì)旅游經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計(jì)劃。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

良好的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因?yàn)槁糜尉坝^的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學(xué)價(jià)值，也來自于其可進(jìn)入性。建國50余年來，尤其是改革開放以后，西部地區(qū)極為落后的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯的改善，但與旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求相比差距仍然很大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的主要原因在于西部目前尚未建立多元化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道，投資嚴(yán)重依賴政府。

(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化

西部地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點(diǎn)，具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件，但西部地區(qū)對(duì)旅游資源開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而西部旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡(jiǎn)單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，西部資源優(yōu)勢(shì)被開發(fā)不足的劣勢(shì)所抵消。