第一篇：新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作用分析論文

一、鄉(xiāng)村財政應(yīng)該發(fā)揮的作用有哪些

（一）為老百姓提供最基礎(chǔ)的財力保證

鄉(xiāng)村財政最根本的作用是什么，那就是為老百姓提供最基礎(chǔ)的財力保證。在通常情況下可能，家家戶戶自己各過各的，不需要別人的幫忙，除非特殊困難戶。但是，如果到了緊急情況，比如有自然災(zāi)害的時候，鄉(xiāng)村財政就可以發(fā)揮其最基礎(chǔ)的作用。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟作用

現(xiàn)如今，我們都追求城鄉(xiāng)經(jīng)濟一起發(fā)展。由于城市與鄉(xiāng)村在某些方面存在一些差異，導(dǎo)致其發(fā)展速度也不同。我們一說起城市，就想起繁榮發(fā)達這些代名詞，一說到農(nóng)村就想到貧困潦倒這些詞。然而，我們并不知道其實在這個高速發(fā)展的經(jīng)濟時代，城市已被污染鄉(xiāng)村的空氣質(zhì)量好，而且它的空地多，所以具有廣闊的發(fā)展前途。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的支柱，財政必須發(fā)揮起作用來。在農(nóng)業(yè)這一塊，鄉(xiāng)村財政可以為百姓提供一些個人達不到的條件，當然也可以集資或者直接提供。這樣，它起到的效果可以好很多。

（三）服務(wù)功能

現(xiàn)如今提倡為人民服務(wù)，為社會服務(wù)。鄉(xiāng)村財政也應(yīng)該貫徹這一理念，積極做到服務(wù)功能。說到它的服務(wù)功能，我們就會想到利用這些錢完善基礎(chǔ)設(shè)施，或者提供醫(yī)療保險等等一些人性化的事情。財政確實具備這一職能。

二、新形勢下要想讓鄉(xiāng)村財政無限發(fā)揮其作用，應(yīng)該做到的措施

（一）做好思想工作

思想是行動的前提條件，具備什么樣的思想就會有什么樣的行為。當前，鄉(xiāng)村財政管理人員的認識、思想并不統(tǒng)一。對國家具體是否實行農(nóng)業(yè)免稅政策不清楚，對鄉(xiāng)村財政管理方法不明了，對鄉(xiāng)村財政應(yīng)當發(fā)揮的作用也不清楚。因此，必須首先統(tǒng)一大家的認識和態(tài)度。

（二）加強鄉(xiāng)村的財政人員管理

要想充分發(fā)揮鄉(xiāng)村財政，必須加強鄉(xiāng)村財政人員管理。不管在什么單位工作，高素質(zhì)的工作人員都是很重要的。為了鄉(xiāng)村財政可以更好地管理，人員的能力應(yīng)該得以提高。

（三）提高其責任感

鄉(xiāng)村財政是大家公共的資金，鄉(xiāng)村財政管理人員應(yīng)該有強烈的責任感。不僅是工作人員，就算是普通百姓也應(yīng)該有這種意識。不僅是對鄉(xiāng)村財政有責任感，對其他事情包括整個鄉(xiāng)村的人民都要有責任感。

（四）為村里的百姓搭建服務(wù)平臺

鄉(xiāng)村財政應(yīng)該把為人民服務(wù)放在重要的位置，老百姓需要又一個提供服務(wù)的場所。而鄉(xiāng)村財政管理處就應(yīng)該搭建起這個平臺。為村民提供優(yōu)良的服務(wù)并完善基礎(chǔ)設(shè)施。

三、結(jié)束語

本文主要分析當前鄉(xiāng)村財政的情況，存在的問題，財政應(yīng)發(fā)揮的作用。然后，提出了如何提高財政發(fā)揮作用的最大程度。在當今社會新形勢下，鄉(xiāng)村財政在鄉(xiāng)村中的作用是基礎(chǔ)性的。農(nóng)村老百姓生活樸素，要求相對較低。但我們也要對其高度重視。本文筆者通過參考文獻，結(jié)合自己的實際經(jīng)驗而寫的。也許其中又不足，但也有可以參考的地方。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文1

探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作的好壞，對加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護農(nóng)村基層政權(quán)和社會穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的狀況備受社會關(guān)注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理的要求也越來越嚴格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財政、財務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支，負債運行的問題和困難，是每一個財政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

1.財政預(yù)算約束不嚴格。從近年來審計反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實行“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”的方法，預(yù)算既不全也不細，操作性不強，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴格履行報同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。

2.專項資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。此外，對專項資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且

對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項資金和代管資金的情況。

3.財務(wù)管理機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)管理模式五花八門。有的是財政所做賬，有的是經(jīng)管辦做賬，有的整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)一套賬，有的卻多達好幾套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財政所所長還是會計兼出納，有的出納成了事實上的兼職會計，內(nèi)部管理控制基本失效;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財務(wù)管理混亂。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，負債現(xiàn)象嚴重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會、財政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負擔。一是有的工程項目缺乏科學(xué)論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來;二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力、財力、借錢上項目;三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費用開支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在問題的原因分析

1.體制運行缺陷，沒有約束機制。缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.經(jīng)濟利益驅(qū)動，法制觀念不強。財務(wù)收支活動不能嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴密，監(jiān)督機制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財務(wù)人員崗位職責的履行等環(huán)節(jié)，存在著內(nèi)部控制不嚴謹，操作手續(xù)不規(guī)范的現(xiàn)象。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員素質(zhì)有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財會人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

5.個別部門對鄉(xiāng)財信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的對策建議

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，基層財政職能日益強化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。

1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，推行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”模式。按照公共財政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。(1)對實行“鄉(xiāng)財縣管”或“鎮(zhèn)財縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“五不變”原則。一是預(yù)算管理權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。

二是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調(diào)。三是財務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實行的審批制度執(zhí)行。四是獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行財務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

(2)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政治理方式。一是預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按縣財政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機構(gòu)開設(shè)“國庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的收支業(yè)務(wù)。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收收入全部上解縣級庫，納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶，由縣財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支賬戶，以預(yù)算為依據(jù)，按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮(zhèn)提出計劃和申請，報縣財政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購資金從“財政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應(yīng)商。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費等票據(jù)由鎮(zhèn)會計核算所到縣財政局領(lǐng)取，發(fā)給各預(yù)算單位使用，嚴格實行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

2.完善制度、夯實基礎(chǔ)。制度建設(shè)是各項工作順利進行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度，特別是強化預(yù)算管理，嚴格預(yù)算約束。加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續(xù)。加強債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)等工作，規(guī)范理財行為。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算。隊伍建設(shè)是各項工作順利進行的保證。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員調(diào)配時要將熟悉財務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財務(wù)工作崗位上來;為財務(wù)人員自身學(xué)習，更新知識提供機會和機制，定期對財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平;明確會計、出納崗位職責，建立互相制約機制，規(guī)范財務(wù)核算;嚴格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。

4.建立健全監(jiān)管體系，加大對違紀違規(guī)問題處理處罰力度。一是加大監(jiān)督廣度，加強新聞輿論監(jiān)督，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的透明度，把內(nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來。二是加大監(jiān)控的深度，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計的結(jié)果運用，把監(jiān)督與管理干部結(jié)合起來。三是紀檢、監(jiān)(檢)察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機制，對于監(jiān)督檢查出的違紀違規(guī)問題，嚴格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰，對單位收繳違紀違規(guī)資金、罰款的同時，按規(guī)定追究有關(guān)當事人的個人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（XX財政所供稿）

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文2

論鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的問題及對策 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和財稅機制的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力較之于以往有了較大的增長，預(yù)算外資金也在不斷增長之中，這一方面給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力,促進了各項事業(yè)的發(fā)展,另一方面由于管理上的滯后,預(yù)算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導(dǎo)致了經(jīng)濟秩序的混亂,使預(yù)算外資金成為違法亂紀、滋生腐敗的溫床。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的管理之中面臨的主要問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收支管理缺乏約束監(jiān)督機制 

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入管理權(quán)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)手中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門的現(xiàn)狀沒有多大改觀。從整體上講鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金還沒有納入有序管理的軌道。部門分散管理和缺乏有效的約束機制，助長了部門利益，帶來了收取上的隨意性，從部門變相收費發(fā)展到部門內(nèi)部競相收費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費票據(jù)管理乏力。①對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收費票據(jù)管理的重要性認識不足。部分收費單位認為，只要能夠收到預(yù)算外資金，用什么樣的收費票據(jù)都可以，有的甚至出據(jù)白條收費。②收費票據(jù)使用不規(guī)范。③收費票據(jù)管理流于形式，收費票據(jù)在登記、發(fā)放、管理上不甚嚴密。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金支出管理失控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金在使用過程中違紀違規(guī)現(xiàn)象嚴重。分散在各部門管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金使用上存在隨意性、無序性和分散性，大量被挪用于消費性支出，這種現(xiàn)象嚴重地擾亂了財經(jīng)秩序，違犯了財政法規(guī)制度。

2、政出多門,條塊分割,管理權(quán)限分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行預(yù)算外資金專戶存儲時,各站所不積極配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理受阻,監(jiān)督乏力,大量預(yù)算外資金仍然由主管部門掌握,造成一些站所的預(yù)算外收入無法按規(guī)定納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)管,出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。從目前的情況看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著將所收取的統(tǒng)籌資金不上交財政專戶管理的作法,嚴重削弱了財政管理的職能。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理弱化，助長了腐敗現(xiàn)象

現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理政策，刺激了單位局部利益欲念日益膨脹。在不規(guī)范的管理狀態(tài)下，各種違法違紀現(xiàn)象不斷發(fā)生。主要表現(xiàn)在:超越權(quán)限，擅自審批或自立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，利用職權(quán)強行提供服務(wù)，強買強賣，把權(quán)力商品化，憑借壟斷地位，經(jīng)營業(yè)務(wù)中搞亂收費、亂提價，從中牟利，部門職能交叉，重復(fù)收費。這不僅加重了企業(yè)和群眾負擔，擾亂了經(jīng)濟秩序，而且也損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風和社會風氣，引起了廣大人民群眾的強烈不滿，影響了社會穩(wěn)定和改革發(fā)展的順利進行。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理混亂,缺乏自我約束機制

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差有的甚至不懂財務(wù);有的財務(wù)管理人員受領(lǐng)導(dǎo)支配,不按財經(jīng)法規(guī)辦事,規(guī)范性不強;一些財務(wù)人員利用預(yù)算外資金亂發(fā)補貼、福利、獎金的情況屢屢可見;很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不使用省財政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù),隨意使用白條和自制收據(jù),有的站所雖然使用財政收費票據(jù),但根本不到財政所核銷。由于財務(wù)人員的素質(zhì)低下、責任心不強,加之單位財務(wù)管理混亂,缺乏自我約束

機制,致使這部分預(yù)算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外,造成預(yù)算外資金的體外循環(huán)。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算外資金管理工作缺乏重視,態(tài)度不積極由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算外資金是財政性資金的認識不清,仍然將這部分資金作為部門單位的自有資金來看待,他們往往受部門利益的驅(qū)動,認為如果將預(yù)算外資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶儲存會觸及到分管領(lǐng)導(dǎo)的利益,分管財經(jīng)的自主權(quán)就小了,不能隨便支配資金,因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的工作中缺乏主動性,態(tài)度不積極,也給這項工作的開展帶來了阻力和難度。由此一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐收坐支、挪用預(yù)算外資金收入,逃避財政監(jiān)管的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算外資金管理的建議

1、做好宣傳工作，形成加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理的大氣候建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財政部門來說，存在一個轉(zhuǎn)變理順觀念，樹立大財政、大分配思想的問題;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位來說，其部門利益受到觸及，需要一個理解和適應(yīng)的過程。所有這些都需要通過廣泛的宣傳才能奏效。為了使政策宣傳有實效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)除了學(xué)習、轉(zhuǎn)變理財觀念外，還要把綜合財政預(yù)算改革作為緩解當前財政困難的一項重點工作，親自抓這項工作，使各方面都認識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理，推行綜合財政，不僅是個經(jīng)濟問題、財政問題，更重要的是它還是保持社會穩(wěn)定，促進改革發(fā)展的政治問題。通過統(tǒng)一思想，提高認識，形成改革大局，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、強化基礎(chǔ)工作,建立健全各項規(guī)章制度

在當前形勢下要建立規(guī)范合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理體系,財政部門必須結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所中去,在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金底數(shù)的基礎(chǔ)上進行立案造冊,同時要掌握各單位的收費項目、收費標準及收費范圍,做到底數(shù)清楚。同時,財政部門要狠抓制度建設(shè),依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,著手制定和完善適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的管理制度和管理辦法。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金會計制度及決算編報制度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收單位中建立目標責任制,層層落實責任,對執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專戶中態(tài)度不積極,措施不得力,工作無成效的領(lǐng)導(dǎo)或個人,要追究其責任。

3、加強隊伍建設(shè),不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)

要完成好新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作,需要一批業(yè)務(wù)精、政治合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低是做好財務(wù)管理的關(guān)鍵。要抓好財會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展旨在增強業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習,不斷提高財會人員解決實際問題的能力，結(jié)合財政工作的實際,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔自律教育,使他們牢固樹立為人民服務(wù)的思想,增強廉潔自律的自覺性和主動性,從而建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、遵紀守法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍,以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理工作的需要。

4、建立健全約束、監(jiān)督機制,強化監(jiān)督

確保規(guī)范化、科學(xué)化、法制化管理要使預(yù)算外資金管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化,建立健全約束、監(jiān)督機制,強化監(jiān)督是一個十分重要的環(huán)節(jié)。建立監(jiān)督檢查、監(jiān)督審核制度,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》及本省的有關(guān)規(guī)定,對預(yù)算外資金管理進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或處罰。使預(yù)算外資金管理堅持統(tǒng)一收費立項管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一財政專戶管理,理順收、管、用運行渠道,真正達到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理標準,使預(yù)算外資金在地方各項事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮效益。

5、完善縣市級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責提供必要的財力保障

分稅制財政體制實施以后，中央集中了一部分財力，地方各級集中財力的現(xiàn)象也較為普遍。從整體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還比較困難，如果再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中財力，勢必加劇其困難，不僅使其基本的政府職能難以履行，也使得預(yù)算外資金管理改革難以深入下去。特別是在將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)管理以后，完善縣鄉(xiāng)財政體制就顯得格外重要。為此，要本著“簡政放權(quán)-----”和“富市先富鄉(xiāng)”的原則，進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，取消一些對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實際的硬性政策規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主理財創(chuàng)造寬松環(huán)境。同時，把適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的收支下劃給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)別不同情況，最大限度地調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理改革提供財力保障。

（XX財政所供稿）

第四篇：論文 新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

離退休干部是我們黨執(zhí)政興國的寶貴資源。發(fā)揮好離退休干部作用是我們黨和政府堅定不移的政策原則之一，圍繞組織引導(dǎo)離退休干部更好地發(fā)揮作用，推動八十一團各項事業(yè)又好又快發(fā)展，我們就城鎮(zhèn)社區(qū)離退休干部發(fā)揮作用情況進行了廣泛深入地調(diào)研。采取老齡黨支部每月25日、26日學(xué)習時機召開座談討論、發(fā)放征求意見表、組織離退休老同志出去參觀學(xué)習等多種形式，對新形勢下發(fā)揮離退休干部作用進行了有益探索?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有離退休黨員干部283人，黨員269人，非黨員干部14人，分布在老齡五個支部中，其中每個支部設(shè)書記一名，委員兩名。

二、發(fā)揮各類老年組織機構(gòu)作用

一是發(fā)揮老齡黨支部作用。成立八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)老齡黨支部是團場發(fā)展的需要，她有利于離退休老黨員了解國家大政方針和團場富民政策，有利于發(fā)揮老同志骨干橋梁紐帶作用，有利于社區(qū)黨支部全方位了解離退休黨員的生活、身體狀況，便于管理，就近管理，及時掌握動態(tài)信息。退休老同志王光華說“雖然我退休了，但通過社區(qū)每個月一次的支部黨員聯(lián)席會，我不僅能夠了解到國家大事、了解到兵、師、團場的文件精神。而且還了解到81團場承包土地優(yōu)惠政策等。我要積極進行宣傳”。他的話代表了很多老同志的心聲。肖體富老人也補充說：“有團場這么好的政策給我們做保障，有團黨委的關(guān)心愛護，還有城鎮(zhèn)社區(qū)同志無微不至關(guān)心照顧，我們的退休生活過得蠻開心的”

二是發(fā)揮老年學(xué)校作用。

在師、團黨委的關(guān)心支持下，2009年9月26日，八十一團投資71000元在社區(qū)成立了八十一團老年大學(xué)，開設(shè)有舞蹈班、書法班等課程，最大程度的豐富了社區(qū)老年人的晚年生活。在老年大學(xué)的舉辦過程中，老年大學(xué)的學(xué)員們參加了各項比賽活動。其中，2009年5月19日，社區(qū)61名老人首次參加了“夕陽紅”京津游。2009年8月23日全師13個單位參加了霍熱杯門球賽。2010年4月8日，參加師舉辦的首屆柔力球比賽，獲得全師第二名的好成績。

在老年大學(xué)的帶動下，通過開展豐富多彩的老年文化活動，如健身操、廣場舞，太極拳，門球，乒乓球，羽毛球，腰鼓，歌舞隊等活動帶動了社區(qū)居民自覺自愿的加入到社區(qū)文體活動中，使廣大居民從酒桌、麻將桌上轉(zhuǎn)入到廣場和舞池里，此舉既鍛煉了廣大居民的身體，又豐富了他們的精神生活。

三是發(fā)揮關(guān)工委作用。老有所為，關(guān)愛教育下一代，積極參加“五老”關(guān)愛團。加強和改進未成年人道德建設(shè)，是黨中央一項重大決策。八十一團老齡黨支部認真學(xué)習了[中

共中央國務(wù)院進一步加強和改進成年人思想道德建設(shè)的若干意見]，在提高認識的基礎(chǔ)上，狠抓了“五有”建設(shè)，做到了有組織、有隊伍、有場所、有活動、有效果。為了對青少年加強革命傳統(tǒng)教育和法制教育，組建了“五老”隊伍，深入到學(xué)校給青少年講傳統(tǒng)教育和法制教育課，深受師生的好評。3月中旬，關(guān)工委及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)曾兩次對學(xué)校住校生宿舍進行檢查，還專門和住校生座談，了解學(xué)生的困難和情況，發(fā)現(xiàn)問題及時和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究解決，收到了良好的效果。1月10日，社區(qū)黨支部退休老黨員們王光華、劉漢樓、韓德新、邵憲德等人，利用業(yè)余時間到社區(qū)到連隊，講自己的故事、講愛祖國、愛團場，給青少年上一堂生動教育課。這樣做，不僅教育了青少年，而且讓老同志重溫歷史，使老人擁有自豪感，激勵他們永葆革命青春，充分發(fā)揮了老黨員老革命的先鋒模范作用。

四是發(fā)揮離退休老同志看家護院作用。發(fā)揮老軍墾模范作用，為維護團場穩(wěn)定工作做貢獻。為了維護團場穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，八十一團老齡黨支部老黨員組成黨員志愿者隊伍，由4個支部的8名委員，分成兩個小組，每天在團部轄區(qū)進行看家護院，他們佩帶紅袖標在居民區(qū)內(nèi)進行巡邏，營造文明、和諧的生活環(huán)境。在“7.5”敏感時期，他們更是放棄了每天午休的時間，頂著驕陽，冒著酷暑，在團部轄區(qū)內(nèi)進行不停的巡邏，碰到陌生人員和車輛，都要上去盤問一

番。在巡邏的同時，他們發(fā)揮團場建設(shè)八大員做用，尤其是在宣傳民族團結(jié)方面，他們教育廣大居民不聽謠，不信謠，不傳謠，對破壞民族團結(jié)的事作斗爭，做到不利民族團結(jié)的事不做，不利民族團結(jié)的話不說，充分發(fā)揮了老軍墾的模范作用，為維護團場穩(wěn)定工作做出了貢獻。

三、存在問題

一是隨著離退休黨員干部的不斷增加，各個層面人員復(fù)雜，這就為社區(qū)支部的管理工作增加了難度。

二是社區(qū)黨支部工作機制有待改善，有些離退休黨員住在城區(qū)，組織關(guān)系沒有在社區(qū)，流動黨員底數(shù)不清。

三是對離退休黨員干部的文化設(shè)施投入不足，文化娛樂場所太小，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。

四、對策建議

一是在提高思想認識上狠下功夫，把發(fā)揮離退休黨員干部工作放到社區(qū)工作大局中去關(guān)心、關(guān)注他們的各項關(guān)注。

二是在提高離退休黨員干部文化娛樂上狠下功夫，力求日常文化活動和節(jié)假日文化活動有機結(jié)合，力爭老同志人人有活動內(nèi)容。

新形勢下進一步發(fā)揮離退休干部作用

單位：八十一團城鎮(zhèn)社區(qū)

姓名：嚴 俊 良

時間：2011年9月22日

第五篇：新形勢下農(nóng)業(yè)機械推廣分析論文

摘要：隨著社會的不斷向前發(fā)展，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)的發(fā)展是切實關(guān)系到社會經(jīng)濟水平進步及穩(wěn)定的重要因素，其中農(nóng)業(yè)機械的廣泛運用是能夠全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的有效途徑之一。但從目前狀況來看，對比發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)機械的使用率普遍還是偏低。在新形勢下，為促進農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮，研究農(nóng)業(yè)機械的推廣具有重要的現(xiàn)實意義。本文將著重闡述新形勢下農(nóng)業(yè)機械的推廣途徑，為關(guān)心這一課題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；新形勢；推廣

現(xiàn)代化社會的發(fā)展，各個方面均已進入自動化、智能化的體系中。作為關(guān)系到全社會民生問題的農(nóng)業(yè)問題，為適應(yīng)現(xiàn)代化社會的生產(chǎn)效率，也要不斷朝自動化方向發(fā)展，廣泛地推廣農(nóng)業(yè)機械，能夠切實提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期中的工作效率，減少資源浪費，提高農(nóng)民收益，并且能夠解放一部分農(nóng)民勞動力進行其他行業(yè)的勞作，最終提高整個社會的經(jīng)濟效益，增強我國在世界市場經(jīng)濟中的競爭力。

1農(nóng)業(yè)機械推廣中存在的問題

1.1推廣工作不夠?qū)I(yè)

在農(nóng)業(yè)機械的實際推廣過程中，由于從事推廣工作的人員大多受教育程度限制，本身對于農(nóng)業(yè)機械的作用、功能、經(jīng)濟效益及具體的使用方法闡述、傳播不清楚，力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械的推廣工作不能保質(zhì)保量地展開和進行，且農(nóng)業(yè)推廣工作者近年來呈現(xiàn)出老齡化的趨勢，相關(guān)單位的工作人員引進不到位，人力資源管理體系匱乏，最終使得農(nóng)業(yè)機械的推廣工作不專業(yè)，推廣理念落后，工作效率偏低，無法完成正常的推廣工作。

1.2農(nóng)民的購買能力不足

在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我國廣大農(nóng)民群體的收入有了較大水平的提高，但是由于人員基數(shù)過大，導(dǎo)致仍然有大部分農(nóng)民的生活水平一般，農(nóng)民沒有多余的錢財購買農(nóng)業(yè)機械，進行農(nóng)耕中的自動化投資。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的租賃市場發(fā)展還不夠成熟，競爭相對較小，以致大多數(shù)農(nóng)民不會選擇使用租賃的農(nóng)業(yè)機械，最終仍然是以自身的勞動力為主要輸出，缺乏長遠的發(fā)展眼光。

1.3相關(guān)工作的經(jīng)費有限

在農(nóng)業(yè)機械的具體推廣工作中，由于相關(guān)部門對于部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)問題重視程度不夠，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)機械的推廣經(jīng)費少，無法展開切實有效的工作，草草略過，無法達到預(yù)期的效果。因此，在農(nóng)業(yè)器械的推廣工作中，應(yīng)該加大其工作經(jīng)費額度，使得在具體工作中可以展開行之有效的策略，多次市場教育和宣傳，必定能打動一部分有能力的農(nóng)民群體，進而再由農(nóng)業(yè)大戶帶頭，在區(qū)域范圍內(nèi)進行有效推廣。

2農(nóng)業(yè)機械推廣策略

2.1提高專業(yè)水平和思想意識

提高從事農(nóng)業(yè)機械推廣工作人員的專業(yè)素質(zhì)，是影響到農(nóng)業(yè)機械最終普及率的重要因素。在推廣普及工作中，與農(nóng)民最先接觸的是推廣人員。因此，推廣人員的專業(yè)性也是農(nóng)民在潛意識中判斷其機械效用的標準之一。建議相關(guān)企業(yè)部門建立完善的人力資源結(jié)構(gòu)，不斷更新新鮮血液，引進了解現(xiàn)代化科技的人才進行推廣，才能切實有效地打動農(nóng)民群體，并且在前期起到一個良好的宣傳推廣作用，提高農(nóng)民的思想意識，從接受現(xiàn)代化機械開始到使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械。

2.2完善農(nóng)業(yè)機械的推廣體系

按照以往的傳統(tǒng)推廣經(jīng)驗，目前的工作模式主要是建立各省市的農(nóng)業(yè)機械推廣總站，并由總站負責總指揮，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械推廣站傳達宣傳指令和工作要點，進而展開具體的推廣工作。這種豎向的農(nóng)業(yè)機械推廣體系，在實際工作中常常會大打折扣，農(nóng)村的實際情況與傳達的統(tǒng)一途徑有偏差，無法調(diào)動農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的好奇心和熱情，不能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的效率需求。因此，在新形勢下，應(yīng)該積極建立起農(nóng)民與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)單位之間的聯(lián)系紐帶，通過農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)單位的營銷活動等，找準農(nóng)民的需求點，最終做好對農(nóng)業(yè)機械的推廣工作。

2.3加強示范基地的建設(shè)

在具體的農(nóng)業(yè)機械宣傳推廣工作中，單單依靠口述的宣傳是無法使農(nóng)民信服的，更不可能一次投入太多的錢財自行購買機械進行試驗。因此，在推廣工作中，應(yīng)該積極建立示范基地，具體操作可以選取部分區(qū)域，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械進行耕作，邀請農(nóng)民進行參觀考察，切實看到農(nóng)業(yè)機械的效率及帶來的效益，通過實際成果來說服農(nóng)民，進而起到對農(nóng)業(yè)機械的宣傳推廣作用。

2.4建立農(nóng)業(yè)機械的補貼機制

由于在現(xiàn)階段，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械的購買能力不可能在短時間內(nèi)增強太多，很多人在一開始對農(nóng)業(yè)機械就望而卻步，因此在前期的推廣工作中，可以建立農(nóng)業(yè)機械的補貼制度，購買固定的機械給予一部分補貼，激發(fā)農(nóng)民的購買熱情和使用頻率，并且可以起到超強的帶動作用。

3結(jié)語

在新形勢下，通過提高農(nóng)業(yè)機械推廣工作人員的綜合素質(zhì)，完善、健全推廣的體系，加強示范基地的建設(shè)和展示功能以及農(nóng)業(yè)機械的補貼機制，不斷激發(fā)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的認可和使用熱情，最終提高全社會的農(nóng)業(yè)運行效益，提高農(nóng)民收入水平，切實提高我國社會經(jīng)濟的發(fā)展水平及穩(wěn)定性，增強國際綜合競爭實力。

參考文獻

[1]葉民田.淺談農(nóng)業(yè)機械的推廣[J].科研農(nóng)業(yè)機械,2014(8):18-20.