第一篇：外貿企業(yè)財務管理中的問題與對策論文

[摘要]外貿企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，財務管理作為企業(yè)管理的核心內容，是外貿企業(yè)必須思考的問題。本文結合當前的經濟發(fā)展環(huán)境，提出了外貿企業(yè)在財務管理方面遇到的問題并分析原因，提出了加強外貿企業(yè)財務管理水平、建立健全財務內控制度、拓寬融資渠道、建立風險防范機制等對策。

[關鍵詞]外貿企業(yè)；財務管理；問題；對策

我國外貿企業(yè)在國民經濟中占有重要地位，2011年全年國民生產總值4970億美元，其中外貿進出口總值36421億美元，約占48.58%。我國外貿企業(yè)因對外貿易規(guī)模不斷擴大、第三產業(yè)比重較低等因素對國際經濟大環(huán)境的依存度比較高，因此如何在外部經濟環(huán)境持續(xù)低迷的境況中不斷發(fā)展，是當前需重點思考的問題。企業(yè)管理的核心內容是財務管理，因此如何加強財務管理也就成了我國外貿企業(yè)在激烈的市場競爭中得以生存和發(fā)展的必要條件。

我國的外貿企業(yè)經過多年改革，財務管理較以前有了一定程度的改善，但與市場經濟的發(fā)展需求仍然存在較大差距。主要存在以下問題：

第一，財務管理管理水平不高。外貿企業(yè)重業(yè)務輕財務，財務工作僅停留在傳統(tǒng)計賬和會計核算方面，財務人員對財務預測、分析、決策等管理方面的知識十分匱乏，不能適應企業(yè)財務管理的要求。

第二，缺乏有效的財務監(jiān)控體系。外貿企業(yè)的整個業(yè)務流程通常都只有具體負責此業(yè)務的人員才知道，財務人員只是根據業(yè)務員反饋過來的資料來做賬，對實際發(fā)生的業(yè)務活動無法進行跟蹤，只有到收匯時才能看出業(yè)務過程，這時再談控制風險和對業(yè)務的監(jiān)督就為時已晚了。

第三，融資方式單

一、資金嚴重不足。外貿行業(yè)價格競爭越來越激烈，運用商業(yè)信用來周轉資金的難度逐漸加大，籌集資金基本還是通過銀行貸款，融資方式單一。但外貿企業(yè)一般規(guī)模較小，既不易找到借款擔保，也缺乏抵押品，銀行貸款發(fā)放也更加謹慎，條件極其嚴格，調查和審核的周期也比較長。形成了越不能貸款，業(yè)務越無法進行；越不能更好開展業(yè)務，越無法貸款的惡性循環(huán)。

第四，財務管理風險防范意識不強。首先，由于全球經濟的不確定性，我國人民幣匯率的波動較大，外貿企業(yè)因商品價格以外匯來計價、利潤極易被匯率兌換所帶來的損失代替，盈利空間由于匯率變動進一步被壓縮。其次，對于外貿企業(yè)來說，不可避免產生大量應收賬款，在當前世界經濟不確定性因素增加的背景下，拖欠貨款已經不再是少數信譽不好的國外客戶的專屬行為了，有不少的國際大買家、老客戶也因經濟不景氣、消費者購買力和消費信心減弱造成生產萎縮、資金鏈斷裂，無法正常支付貨款。

外貿企業(yè)財務管理上述存在的幾點問題是由當前全球經濟環(huán)境、國內外貿政策及外貿企業(yè)自身等多重因素造成的，因此我們應找準對策，不斷加強和改進外貿企業(yè)財務管理工作：

第一，建立良好的財務管理環(huán)境、提高財務工作水平。首先，外貿企業(yè)的管理者要把財務管理作為一個重點工作來抓，支持財務工作，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的財務管理環(huán)境。其次，企業(yè)還應每年定期對財務人員進行業(yè)務培訓，全面提高財務管理水平，使財務人員積極參與到企業(yè)的決策中來，進一步發(fā)揮財務管理的積極作用。

第二，建立健全內部控制體系。企業(yè)應在企業(yè)內部建立獨立的審計制度，對公司所有項目起到監(jiān)控作用，保障企業(yè)資產的安全完整。為了充分發(fā)揮企業(yè)內審的作用，內審人員應由具備較高專業(yè)知識及良好職業(yè)素養(yǎng)的審計人員來勝任，且直接向最高管理層負責來實行審計獨立性。這樣才能使企業(yè)的內部控制體系發(fā)揮更高效用，幫助企業(yè)管理者更好地認識企業(yè)實際經濟情況，有的放矢地出臺企業(yè)經營決策。

第三，拓寬外貿企業(yè)的融資渠道。首先，外貿企業(yè)應重視內部積累、加強內源融資。企業(yè)可以通過與國內外客戶的友好合作關系，充分利用預收、應付款自然性融資方式，解決部分資金緊張問題。其次，外貿企業(yè)也要積極借助外力提高融資能力。根據銀行的信用等級評價體系規(guī)范企業(yè)各項規(guī)章制度，積極爭取銀行的信用等級評定，爭取更多獲得銀行貸款的機會。企業(yè)也可以通過與信用好的大企業(yè)的聯(lián)盟與合作，利用大企業(yè)的擔保來獲得銀行貸款。同時外貿企業(yè)要不斷加強與其他金融機構的聯(lián)系，及時通報企業(yè)的經營狀況，取得其他金融機構的信任，爭取更多資金融資。

第四，建立財務管理風險防范機制。財務部門應及時關注匯率的變動情況，對匯率的變化進行監(jiān)控，合理預測匯率的走勢，并及時共享信息，以便業(yè)務人員在報價初期就能考慮匯率風險。在匯率變化較大的時期，應盡可能多使用人民幣來結算，也可以考慮利用金融工具來合理規(guī)避。

為保證資金能夠安全收回，外貿企業(yè)應重視出口結算方式的選擇，出口業(yè)務盡量使用前TT或者全額信用證、付款后放提單等結算方式。對于有長期業(yè)務往來的客戶，也要加強對客戶的資信調查，密切關注對方的財務狀況。另外，國外賬款的回收也可以通過保理程序來減少國際壞賬的影響。

總之，外貿企業(yè)要充分認識到財務管理工作是企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要部分，適應時代的要求，創(chuàng)新財務管理的內容，進而樹立以財務管理為核心的經營理念，切實將財務觀念貫徹到企業(yè)經營管理的方方面面，使財務管理充分發(fā)揮作用，為企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展奠定基礎。

【參考文獻】

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第二篇：中小企業(yè)財務管理問題與對策

中小企業(yè)財務管理問題與對策

提要:金融危機影響下，我國的中小企 業(yè)面臨著嚴重的生存問題，而維持中小企業(yè)生 存的關鍵在于企業(yè)的財務管理。本文對金融危 機給我國中小企業(yè)財務管理帶來的沖擊進行 分析，提出如何加強財務管理的對策，以期我 國中小企業(yè)能在金融危機下生存與發(fā)展.關鍵詞：金融危機；中小企業(yè)；財務管理

中小企業(yè)的健康發(fā)展對于促進經濟增長、增加財政收入、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定 都具有十分重要的意義。然而，國際金融危機 的爆發(fā)，使中小企業(yè)的發(fā)展受到了嚴峻挑戰(zhàn).認真分析金融危機對企業(yè)造成的影響，尋找金 融危機背景下中小企業(yè)的財務管理對策，依靠 國家出臺的各種扶持政策，讓企業(yè)平穩(wěn)地度過 “嚴冬”，具有鮮明的現實意義.一、金融危機下中小企業(yè)財務管理存在的 主要問題 金融危機背景下，中小企業(yè)較之于大型企 業(yè)、壟斷行業(yè)而言，市場前景變得更為渺茫，其 供應鏈系統(tǒng)會突然分化、瓦解、甚至崩潰，產品 阻滯、人員流失、財務困境等問題接踵而至，中 小企業(yè)各種弊端和問題也隨之凸顯出來.（一）缺乏明確的財務管理目標和科學的 財務分析方法。中小企業(yè)的財務報表一般都是 為了應付稅務檢查，往往缺乏真實性和準確 性，其財務分析也常常流于形式，不能利用科 學規(guī)范的分析方法對企業(yè)的生產經營及其結 果進行有效的總結、分析，從而找出問題的癥 結點，并對癥下藥，使企業(yè)獲得繼續(xù)前進的動 力。這也是中小企業(yè)難以同大企業(yè)相抗衡的關 鍵所在.004km.cn778論文在線

（二）成本費用控制不力，抗風險能力削 弱。不少中小企業(yè)重錢不重物，對原材料、半成 品、固定資產等的管理不到位，出了問題無人 追究，資產浪費嚴重。生產經營過程中也缺乏 對原材料采購、產品生產等方面的預算控制，導致一些不合理的消耗。另外，我國的中小企 業(yè)對人員利用率低或不恰當造成的人力資源 浪費、負債結構問題造成的利息損失、各種非 必要性支出增加的成本費用過高等問題尚沒 有清晰的認識，在市場情況樂觀時，掩蓋了這 些問題，當經濟不景氣企業(yè)經營陷入困境時，這些問題就會顯現出來。金融危機的到來，生 產成本過高不僅使企業(yè)在談判中的議價空間 不大，進而導致市場份額小，市場占有率低，企 業(yè)的競爭力不強，而且難以在市場需求疲軟的 情況下贏取促銷的主動權等，此類連鎖反應會 將企業(yè)置于倒閉的邊緣.（三）融資難，擔保難，資金緊缺。中小企業(yè) 注冊資本較少，資本實力有限，同時很多中小 企業(yè)都處于成長發(fā)展時期，這一階段的資金需 要量是企業(yè)生產周期中需求量最大的，資金短 缺問題成為其發(fā)展瓶頸。在金融危機背景下，中小企業(yè)融資困境更加凸顯。中小企業(yè)貸款難 問題由來已久，即使是在國家放松銀根、信貸 增長的情形下，這種局面也沒有改觀。中小企 業(yè)受資金規(guī)模、技術支撐等條件所限，融資渠 道本身就少。近幾年，國有商業(yè)銀行推行集約 化經營和授權經營，實行嚴格的責任追究制，貸款審批權限逐漸上收。這種高度集中的信貸 管理模式嚴重制約了信貸資金對中小企業(yè)的CO-OPERATIVE ECONOMY&SCIENCE 投入力度。同時，商業(yè)銀行將盈利最大化作為 主要經營目標和執(zhí)行嚴格的不良貸款率考核 制度，對中小企業(yè)的貸款申請也相當謹慎，這 就在一定程度上影響了銀行貸款的積極性.（四）危機面前盲目投資。面對突如其來的 金融危機，我國中小企業(yè)中出現了兩種不同的 投資觀點：一種認為目前市場蕭條，前景不為 樂觀，因此大量縮減投資，甚至主動破產、倒 閉，以規(guī)避風險；另一種觀點則認為金融危機 下競爭對手的壓力相對較小，國家政策的扶持 相對較多，因此大膽地擴張，甚至還以低廉的 價格收購一些瀕臨倒閉的企業(yè)、已經倒閉企業(yè) 的設備等資產，或低價囤購生產資料，其結果 是：或漫無邊際地過多投入了資源，使資源利 用不經濟；或無法形成資源的有效排序，不能 產生資源合力；更有甚者，不顧企

業(yè)現有的資 源能力，盲目投入，造成不應有的損失.二、中小企業(yè)財務管理對策 在金融危機下，企業(yè)生產經營環(huán)境發(fā)生了 變化，企業(yè)必須建立相適應的管理機制，采取 切實有效的財務管理策略，加強現金管理，控 制成本費用，變壓力為動力，提高企業(yè)競爭力.（一）建立科學規(guī)范的財務分析機制。中小 企業(yè)應摒棄憑經驗管理的落后方法，將財務分 析納入到企業(yè)管理的正常軌道中去。首先，用 比較分析法對報表中的各項數據進行前后期 對比分析，找出差距，并分析產生差距的原因，以便改進工作；其次，用比率分析法來分析企 業(yè)的財務狀況和經營成果，并通過橫向比較和 縱向比較，找出本企業(yè)與行業(yè)先進水平的差 距，以及企業(yè)不同財務比率的增長變動趨 勢，從而發(fā)現問題并解決問題；再次，用趨勢分 析法來分析企業(yè)財務狀況和經營成果的發(fā)展 變化趨勢，以便更好地把握企業(yè)的發(fā)展方向.004km.cn778論文在線

（二）預防資金鏈斷裂，加速現金周轉

1、對現金流量進行動態(tài)控制，預防資金鏈 斷裂。編制現金預算表，確定現金收入，計劃現 金支出，要時刻了解企業(yè)的資金狀況。企業(yè)每 天要將收入和支出及時編制收支日報表，月末 形成月報表，及時將現金收支的實際情況與預 算數進行分析比較，找出存在的問題，及時反 饋調整現金預算，提早做好資金的統(tǒng)籌安排.2、減少預付款項，提高預收賬款比例，加 強應收賬款管理。首先，在應收賬款的事前管 理方面，要對客戶信用度以及經營狀態(tài)進行事 前全面調查。不僅要調查客戶提供的會計報 表，還應調查客戶的電費單、稅單、海關進出口 單。此外，還應調查與客戶有往來的企業(yè)對其 信譽的評價。企業(yè)根據調查的結果制定賒銷政 策，并盡量要求客戶使用銀行承兌的應收票據 以減少壞賬的產生；其次，加強應收賬款的事 中管理。在應收賬款發(fā)生后，企業(yè)要積極采取 各種措施，減少企業(yè)的壞賬損失。中小企業(yè)的 應收賬款一般情況是由財務部門管理，銷售部 門催討。部門之間應及時溝通，減少不必要的 紛爭。財務部門對發(fā)生的應收賬款應定期與客 戶對賬，要形成合法有效的對賬憑據，并將對 賬結果適時反饋到銷售部門，以便及時追討以 及制定下一步的賒銷政策；最后，應收賬款一 旦逾期拖欠，企業(yè)應高度重視。一方面加強催 討；另一方面應與客戶進行交流溝通，尋求妥 善的解決辦法。對于惡意拖欠、品質不良的客 戶，可以聯(lián)合其他被拖欠的企業(yè)訴助于法律.3、加強存貨管理，努力防止資金沉淀。企 業(yè)要適時關注分析市場動向，科學制定內部存 貨數量，堅持以銷定產，調整產品結構，以有效平衡與控制存貨的風險。比如，原材料的采購 周期可以由原來的定期采購改為根據生產的 安排進行靈活的不定期采購，并積極降低采購 成本，以此降低存貨的成本，節(jié)約資金.（三）控制成本費用

1、拓寬進貨渠道，降低外購成本。面對金 融危機背景下的市場價格波動，業(yè)務人員在采 購前必須充分利用各種信息工具了解進貨渠 道，爭取合理價格。對采購價格的審核人員，應 該加大詢價的密度和力度，通過電話、網絡等 信息手段貨比三家，制定基準價，對采購價格 偏離基準價一定限額的進貨，要求供貨商作出 解釋或價格折讓。對大宗商品要采用公開招標 等方式，增加進貨的透明度，盡量消除價格波 動等不利因素的影響，降低采購成本.2、全面預算，加強對成本費用支出的控 制。生產部門編制標準用料設定表、標準人工 設定表和標準制造費用設定表時，要依據產品 的市場價格、目標利潤和原材料、人工、制造費 用消耗定額等確定目標成本。把目標成本分解 到產品開發(fā)和生產經營的各個環(huán)節(jié)，目標責任 落實到人，嚴格考核成本指標，嚴格兌現獎懲.職能部門應采用零基預算，不受以往預算安排 和預算執(zhí)行情況的影響，將一切預算收支都建 立在成本效益分析的基礎上，根據需要和可能 來編制預算。各部門每月應對當月費用預算的 執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現預算執(zhí)行中的各 種問題，并總結經驗提出建議，為企業(yè)決策提 供依據.3、改進技術，降低成本。成本控制并不是 一味地壓縮成本支出，不能因急于削減成本而 忽視了某些重要的技術改進機會。引進新技 術、開發(fā)新產品、改進現有產品的功能成本率，是降低成本的主要途徑。大量的實踐證明，通 過技術創(chuàng)新，在產品質量、款式、性能和工藝裝 備上不斷改進，以達到技術成本領先的戰(zhàn)略，是企業(yè)得以長足發(fā)展的一大法寶。此外，在籌 資管理中，雖然融資環(huán)境不佳，中小企業(yè)仍應 密切關注并利用政府出臺的各項扶持政策，積 極主動地與中小銀行以及非銀行金融機構建 立銀企合作關系.（四）以對內投資為主，加強投資風險防 范。根據我國中小企業(yè)投資決策中存在的缺 陷，在全球金融危機的大環(huán)境下，筆者主張中 小企業(yè)投資應以對內為主，面向市場，進行科 學合理分析，努力降低投資風險.1、應以對內投資方式為主。一是對新產品 試制的投資；二是對技術設備更新改造的投 資；三是人力資源的投資。目前，應特別注意人 力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源 的投資，擁有一定的高素質的管理及技術型人 才，是企業(yè)制勝的法寶.2、分散資金投向，降低投資風險。中小企 業(yè)在積累的資本達到了一定規(guī)模之后，可以搞 多元化經營，把雞蛋放在不同的籃子里，從而 分散投資風險.3、應規(guī)范項目投資程序。當中小企業(yè)在資 金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實 力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范 項目的投資程序，實行投資監(jiān)理，對投資活動 的各個階段做到精心設計和實施。另外，要注 意實施跟進戰(zhàn)略，規(guī)避投資風險.

第三篇：高校財務管理中的問題與對策研究

摘 要 高校的財務管理涉及到學校的教學、科研、后勤等各個環(huán)節(jié)，財務管理的作用是其他任何管理不可替代的。目前，高校財務管理無論在觀念上、管理上還是人員素質上仍存在很多不適應，財務管理狀況不容樂觀，高等院校在財務管理和核算方面出現諸多漏洞與弊端。因此，轉變觀念，加強預算管理和固定資產管理，健全財務內控制度，對提高高校財務管理水平意義重大。

關鍵詞 高校 財務管理 漏洞與弊端 對策引言

改革開放以來，尤其是近十年來，高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，辦學形式多樣化。然而，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，其自身的發(fā)展問題不斷暴露出來，表現在財務方面主要是高校企業(yè)在發(fā)展壯大過程中存在投資盲目、融資困難、內控制度不健全、核算不規(guī)范等財務問題。如果這些問題解決不好，不論是對高校企業(yè)還是對高校都將產生嚴重影響。因此，如何適應新形勢，加強高校財務管理，充分利用學校各種資源，調動廣大干部職工籌資辦學的積極性，是擺在學校各級領導和財務工作者面前的一大任務。2 高校財務管理中存在的問題

2.1 國有資產管理混亂，內控制度不健全，資產賬實不符

（1）固定資產賬實不符。一是固定資產的購建、驗收、入賬價值、入賬時間與實際不符，部分固定資產沒有驗收入庫，造成固定資產流失。二是驗票不驗貨。這種做法主要是沒有一個專門的固定資產管理機構負責驗收。報賬時，財務只管發(fā)票金額而不管貨物驗收。三是偏重金額驗收，忽視質量驗收，使不合格資產被當成合格資產驗收入庫，國有資產質量難于保證。四是驗收時間不及時，特別是貨款已付的固定資產，購入了很長時間而不驗收入庫，或者財務核算時因沒有驗收部門的固定資產入庫單導致漏記固定資產，造成固定資產流失。五是固定資產入賬價值不準確，造成固定資產的虛增或虛減，使實物與價值不符。六是對報

廢固定資產不作報廢核銷手續(xù)，造成賬實不符和重復購置。

（2）儀器設備等固定資產求大求新，資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在；教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理缺乏科學性等。

（3）按國家的有關規(guī)定辦理有關資產的轉移，對該提折舊的固定資產不計提折舊，該繳資金占用費的不繳納，該收繳的承包費不追繳。這些明知是無償占用高校的國有資產進行創(chuàng)收和從事經營活動的行為，但由于出于對創(chuàng)收產業(yè)的扶持目的，高校實行了一些相對優(yōu)惠的政策，資產的保值增值目標無形中放在次要位置，分配體制也過多地向小部門、個人傾斜，使投入的資產無法得到補償。而一旦虧損，則將“包袱”甩給學校，由學校承擔，致使國有資產受到侵害。

2.2 資金管理效益較低

（1）在資金使用上，缺乏成本管理意識，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益。

（2）融資籌資意識較差。大部分高校，只注重向財政要經費和向學生收費，經費管理的短期考慮較多。而如何根據國家對教育發(fā)展的要求和學校發(fā)展規(guī)劃，嘗試多渠道籌資，實現學校跳躍式發(fā)展往往被管理者所忽視。如通過銀行貸款、進入資本市場發(fā)行債券及股票融資，利用加快應收款項和推遲應付款項管理進行短期融資等籌資方式很難被管理者接受。

（3）在貨幣資金管理方面，只注重對現金的一般日常管理。對貨幣資金實際需求量的預測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉換以降低貨幣資金成本等財務管理工作重視不夠。資金閑置或不足，資金的時間價值被忽視，貨幣資金的機會成本較高。

2.3 對財務管理工作重視不夠，財務人員素質較差，會計基礎工作不規(guī)范

一直以來，學校的財務工作比較簡單，只是單純的行政財務收支核算，對財務人員的要求也不高。但是，隨著教育體制改革的不斷深入，高等教育的發(fā)展日新月異，辦學形式多種

多樣，教學經費也從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局，收支的形式也從初始簡單的行政財務收支到目前相對復雜的以部門、以院系為單位的經費收支和經營收支核算，經濟核算變化很大。但高等院校在財務管理和核算方面沒有跟上，忽視高素質財會人員的配備，財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門在重大的經營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用，導致出現諸多漏洞與弊端。其次是財務人員素質較低，會計基礎工作不規(guī)范，濫用會計科目，不按正確的會計科目歸集核算，造成會計資料不能如實反映會計信息。方法與對策

3.1 解放思想、轉變觀念、開拓思路

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，高等學校由政府機關的附屬機構轉化為面向社會自主辦學的法人實體，一個依靠政府撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局正在形成。在這樣一個由計劃經濟向市場經濟過渡時期里，搞好高校財務管理工作的一個重要前提是高校財會人員必須解放思想、轉變觀念、開拓思路。要從計劃經濟體制下由核算型報賬制會計向管理型會計轉化，在原有的工作職能和范圍內注入新的內容。要樹立效益理財觀，逐步將辦學成本與效益掛鉤。要研究市場經濟對高校財務管理的影響和要求，努力探索和建立適應社會主義市場經濟體制和符合高等教育工作規(guī)律的財務管理體制和運行機制。隨著目前各高校內部辦學形式多樣化和籌資形式多元化活動的開展，財會人員應該清楚地認識到這是高等院校辦學體制的方向，既要認真宣傳國家財經法律和有關經濟政策，使各種形式的辦學創(chuàng)收活動在正確軌道上運行，又要幫助創(chuàng)收部門樹立理財思想，同時也要做好一切服務工作，提供方便。在分配制度上要打破過去平均主義思想，要拉開部門與部門之間的分配距離，創(chuàng)收與不創(chuàng)收不能一個樣，效益好與效益差不能一個樣，從而調動全校廣大教職工參與各項辦學創(chuàng)收活動的積極性，籌集辦學經費以增強學校辦學整體實力。

3.2 確立財務管理在高校管理中的正確地位

高等學校管理是一個系統(tǒng)管理，涉及到教學管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而財務管理是這一管理體系中的重要環(huán)節(jié)之一。高等學校財務管理水平的高低將直接影響和制約著整個高校的管理和教育事業(yè)的發(fā)展。市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰(zhàn)，高校要適應現代化發(fā)展的需要，要想在市場競爭中取勝，就必須提高教育質量，加強校內硬件建設，盡快改善辦學條件。而要做到這一切都離不開籌措足夠的教育經費。財務管理滯后必然導致教育資源浪費。因此，高校管理必須確立以財務管理為重心，深入進行高等教育體制的改革。3.3 加強科學預算，實現真正的預算管理

（1）科學編制預算方法。隨著高校經濟體制改革的不斷發(fā)展，預算管理已成為高校財務管理的核心，加強預算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學地細化預算編制，提高預算管理水平和資金使用效益。因此，必須在高校內部管理中普及預算管理的基本知識，重新定義高校預算的概念及內涵，制定統(tǒng)一的預算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預算統(tǒng)一管理的對象，打破原有的管理模式，選擇科學的預算編制方法，按照新的預算管理要求核定預算，努力做到自求平衡，不允許搞赤字預算，撥款不足必須通過自籌資金予以彌補，進一步形成除政府撥款外，依靠高校多渠道籌集辦學資金的新格局。

（2）強化高校的內部管理，建立有效的內部控制體系和制度。高校實施有效的預算管理，可以通過國家的財經法規(guī)、政策和制度，建立和健全一套適合學校具體情況的定額標準，如人員經費支出定額、公用經費支出定額、水電費、通訊費等單項或綜合定額，制定相應的管理制度，并形成相互牽制、相互制約、以防為主的監(jiān)控防線；設立事后監(jiān)督制度，即在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎上，對各項業(yè)務收支活動進行日常性和周期性核查，成立內部審計委員會，通過內部常規(guī)審計、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查、堵為主的監(jiān)控防線，強化對內部控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制，對于嚴格執(zhí)行內部控制制度的，給予精神鼓勵和物質獎勵，對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤，使壓力和動力相結合，最終達到內部控制的目的。

（3）加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制經費支出。一是嚴格審批權限。學校各單位的經費審批，必須在財務預算或財務收支計劃數額以內使用，特殊情況下的超計劃經費應按照規(guī)定先申請調整預算，經批準后按規(guī)定執(zhí)行。二是充分調動二級單位理財的積極性，實行“經費本”控制管理。實行計算機跟蹤監(jiān)控，采取“經費本”控制是實現學校財務預算管理，調動二級單位自覺理財積極性的有效辦法?！敖涃M本”辦法即根據年初批準的各部門各項目的預算實行電算化管理，對各部門用款實施監(jiān)控，隨時向各院系處領導提供經費使用結余情況，使他們做到心中有數，財務人員要做到無經費本或經費本上余額不足不予辦理，嚴格按照經費本規(guī)定的項目、內容、范圍審核報銷。

（4）加強固定資產管理，科學配置學校資源，防止國有資產流失。一是建立管理資產的專門機構或配備專職的管理人員，加強驗收和使用管理；二是加強會計核算。學校財務部門應建立固定資產總賬、分類明細賬，進行價值管理和恰當的數量管理；三是實行集中管理，分級分口負責的固定資產管理體制。固定資產的價值管理權屬統(tǒng)一歸學校財務處，實物管理權屬及責任為資產管理機構或各使用部門，財務處在價值管理的同時有權監(jiān)督實物管理部門的實物安全管理；四是固定資產的購進、拍賣、轉讓，原則上應先經學校辦公會議及資產管理機構評估討論，財務處審核無誤報批核準后方可進行；五是建立固定資產清查盤點制。每年組織財務部門和資產管理部門對學校資產的品種、數量、存放地點進行盤點，核對財務賬與資產管理部門的實物賬是否相符，確保固定資產賬的賬實相符；六是加強產權管理。學校資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、界定、變動和糾紛的調處，保全國有資產，防止國有資產流失。對外投資轉移固定資產使用權一定要履行審批手續(xù)并堅持有償使

用，收取占用費。

（5）加強財務隊伍的建設。配備具有相應會計專業(yè)技術職稱的財會人員，不斷提高財務管理人員的政治思想素質、綜合業(yè)務素質和職業(yè)道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮財務部門在管理與監(jiān)督中的作用。因此我們要開拓思路，轉變觀念，加大改革的力度，盡快建立切實可行的各項財務管理制度，促使高校綜合管理水平再上一個新臺階，更好地服務于高教事業(yè)，促進高教事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻劉風朝，張學玲.對高校如何加強財務管理的幾點思考［J］.教育財會研究，2002（10）2 范淑華.高校社會化后勤單位的經濟關系與財務制度問題［J］.教育財會研究，2003（1）3 北京大學財務部.高等學校財務管理體制研究［J］.教育財會改革探索，2002（1）4 李春英.重視財務分析，加強高等學校財務管理［J］.山東經濟，2003（7）

第四篇：醫(yī)療保險基金財務管理中的問題與對策

醫(yī)療保險基金財務管理中的問題與對策

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提高和人民生活質量的改善，政府越來越重視民生，對于醫(yī)療保險的覆蓋范圍和參保人群不斷擴大，醫(yī)療保險基金的投入也不斷提高。本文針對當前我國醫(yī)療保險基金財務管理過程當中存在的一些問題和不足加以概述和分析，并提出了相應的解決對策，希望以此能夠促進我國醫(yī)療保險基金財務管理工作的順利開展和進行，提高人們的生活質量和水平。

關鍵詞：醫(yī)療保險基金 財務管理 問題 對策

一、引言

醫(yī)療保險基金屬于我國社會保障體系當中的一個保險種類，主要是參加居民醫(yī)療保險服務，然后由單位或者個人向當地的醫(yī)療保險機構定期交納規(guī)定的醫(yī)療保險費用而匯集成的一種貨幣資金。它不以營利為目的，主要用于當參保人需要進行住院治療以及一些大病救助等問題時，國家按照規(guī)定支付參保人一定的醫(yī)療費用，確保參保人員得到醫(yī)療保障，幫助參保人員渡過難關。為此，加大對人民醫(yī)療保險基金的投入和比重，能夠有利保障人民生活水平和生活質量。在醫(yī)療保險基金的財務管理過程中，涉及到對醫(yī)療保險基金的收入、總賬、支出等多個環(huán)節(jié)的工作，建立一個規(guī)范的醫(yī)療保險基金財務管理規(guī)章制度，能夠有效的確保醫(yī)療保險基金更好地服務于人民群眾。

二、醫(yī)療保險基金財務管理過程中存在的問題

（一）醫(yī)療保險基金財務工作操作難度大

從當前我國的醫(yī)療保險種類來說，包括三種形式，分別是：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（主要是對于屬于城鎮(zhèn)戶口的但沒有正式工作的人群的保險）、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（主要是針對城鎮(zhèn)戶口且有正式工作的人群）、新型農村合作醫(yī)療保險（主要是面向所有農村戶口的人群參與的醫(yī)療保險）。按照保險種類的不同劃分，國家也出臺了相應的繳費政策，征收醫(yī)療保險費的人群屬于不同的類型，所以在對繳費收費、管理基金以及發(fā)放醫(yī)療保險基金的過程中，情況復雜多樣。關于醫(yī)療保險基金的收繳、管理和發(fā)放涉及到多個部門之間的協(xié)調工作，信息傳遞的滯后、各個部門之間的工作配合程度等因素，都對醫(yī)療保險基金的管理會產生影響，從而使得工作人員管理起來難度大，不能夠及時有效的采取措施對醫(yī)療保險基金進行高效的管理。

（二）醫(yī)療保險基金財務管理人員綜合素質不高

醫(yī)療保險基金財務管理工作涉及到多個方面和部門，各個部門的相關工作人員工作態(tài)度、工作效率和專業(yè)素質都參差不齊，這對財務管理工作的開展無疑會產生阻礙作用。一些工作人員缺乏專業(yè)素質，對于醫(yī)療保險財務管理工作的相關規(guī)章制度不熟悉，也沒有及時的進行學習和培訓，他們的專業(yè)能力和知識都不足，在工作過程中出現的問題較多，使得醫(yī)療保險基金財務管理工作的進行總是受到影響。另外，醫(yī)療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和工作態(tài)度都相對較低。一方面，工作人員上班作息時間不遵守單位的相關規(guī)定，遲到早退現象多有發(fā)生，部門領導也未能夠及時作出相應處罰，給辦理保險的人員造成不便。另一方面，工作人員的服務態(tài)度差，服務意識不強，對于辦理醫(yī)療保險的一些相關政策解讀不明確，未能夠認真地履行自己的工作職責。

（三）醫(yī)療保險基金財務管理制度不健全

就目前的醫(yī)療保險基金財務管理制度來說，沒有統(tǒng)一嚴格的規(guī)章制度，因此在不同地區(qū)，不同的醫(yī)療機構進行醫(yī)療保險管理過程當中，都沒有一個規(guī)范的操作和執(zhí)行程序。在不同的醫(yī)療機構，醫(yī)保處的規(guī)章執(zhí)行都不一樣，例如有的醫(yī)院就允許參保人員辦理家庭病床，有的醫(yī)療機構卻說規(guī)定了只有達到哪些標準和條件的人員才能辦理，統(tǒng)一參保，但是在享受醫(yī)療保險服務時卻是不同的待遇，這樣廣大的參保人員也很無奈和不理解。另外，在有的醫(yī)療機構，為了多賺錢，給病人多開一些檢查單、開藥時也選擇價格昂貴盈利多的藥品，在需要辦理出院時，為了多收取費用，遲遲不肯給病人辦理手續(xù)。種種這些，都對參保者的權利造成了損害，使得人們覺得醫(yī)療保險服務太差，而不愿意參加醫(yī)療保險。還有一些醫(yī)療機構管理不嚴格，參保者為了將醫(yī)保卡上的保險金花完，就去藥店購買一些生活用品。醫(yī)療保險基金是為了參保者看病就醫(yī)買藥而發(fā)放的，但是一些醫(yī)療機構無視規(guī)章制度，認為只要能夠讓他們盈利，不管用醫(yī)療保險基金購買什么都可以，任其自由消費。

三、提高醫(yī)療保險基金財務管理工作的對策

（一）加強醫(yī)療保險基金財務管理的協(xié)調和統(tǒng)一

對于醫(yī)療保險基金財務管理工作的協(xié)調和統(tǒng)一主要指的是兩個方面。首先，針對不同的醫(yī)療保險種類，在當地的醫(yī)療保險管理機構合理劃分和管理。將醫(yī)療保險按照種類的不同，劃分成不同的部門來操作，改變傳統(tǒng)的每一級單位都管理著三種醫(yī)療保險基金的局面，設置三個部門，一個部門管理一種保險，這樣方便參保者的繳費，也方便工作人員的財務管理和支出工作的進行。另一方面，要增強醫(yī)療保險基金財務管理各個部門之間的工作協(xié)調。加強各部門之間的聯(lián)系和配合，建立基本參保人員的資源信息的共享，便于各個不同部門之間的信息流通，減少一些不必要的程序和形式，提高管理工作的效率和水平。

（二）加強醫(yī)療保險基金財務管理工作人員的培訓

在醫(yī)療保險基金財務管理的過程當中，每一位工作人員的素質和水平都會對工作的效率和效果產生影響。加強對這些工作人員的培訓，能夠有效地促進財務管理工作的開展和運行。一方面，要加強對醫(yī)療保險基金財務管理工作人員的專業(yè)素質培訓提升。專業(yè)素質對于工作來說是極為重要的，相關工作人員要了解醫(yī)療保險的相關規(guī)定，必須熟知醫(yī)療保險基金的財務管理的方法、工作程序，以及對計算機操作和現代化的工作方式都必須掌握和熟練。另一方面，還需要對醫(yī)療保險基金財務管理工作人員的思想道德素質和職業(yè)素養(yǎng)進行培訓和考核。作為醫(yī)療保險工作人員，要愛崗敬業(yè)，堅守在工作崗位上，面對參保者必須耐心細心地為他們提供優(yōu)質的服務。

（三）規(guī)范醫(yī)療保險基金財務管理制度

制度的建立和規(guī)范對于醫(yī)療保險基金財務管理工作的開展起著重要的指導作用，統(tǒng)一制定規(guī)范的制度，并且確保制度能夠在各個定點的醫(yī)療機構統(tǒng)一執(zhí)行，避免因制度的不規(guī)范、不合理對廣大參保者參保就醫(yī)造成困擾的問題出現。另一方面，規(guī)范的制度需要依靠強有力的監(jiān)督體系才能確保其順利實施和落實到位。因此，我們必須建立一個監(jiān)督體系，有安排專門的監(jiān)督人員對各個醫(yī)療機構或者是醫(yī)療保險工作單位進行檢查和考核，確保工作人員能夠認真貫徹工作制度和方針政策，真正地把為民服務做到實處。

四、結語

醫(yī)療保險基金是為人民群眾享受的基本醫(yī)療服務設立的，它能夠保障民生，提高人們的生活質量和生活水平。但在醫(yī)療保險基金財務管理的過程中，出現了一些問題和困難，必須要引起相關部門的重視，如何妥善地處理這些問題，使得醫(yī)療保險基金財務管理工作能夠規(guī)劃、高效的進行值得我們思考，也是我們迫切需要進行改革和完善的方面。加強對醫(yī)療保險基金財務管理的合理監(jiān)控，建立完善健全的管理措施，為人民群眾提供高質量和高水平的醫(yī)療保險，真正地把國家開展醫(yī)療保險的目的和宗旨落實到工作中來。為我國醫(yī)療保險的進一步創(chuàng)新和發(fā)展提供強有力地支撐。

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（王娜，1984年生，湖北武漢人，山東省博興縣人力資源和社會保障局經濟師。研究方向：醫(yī)療保險基金財務管理）

第五篇：村級財務管理中存在的問題與對策

村級財務管理中存在的問題與對策

于 軍

農業(yè)、農村、農民問題，始終是一個關系我們黨和國家全局的根本性問題，村級組織作為一個群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村社會的根基，然而，由于各種原因，我國村級組織的 各項工作并不盡如人意，尤其是村級財務管理工作不規(guī)范，不僅影響了村級集體經濟的 發(fā)展，而且也影響了廣大村民的積極性。“基礎不牢，地動山搖”。因此，探討村級財務管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，是一個十分緊迫的課題。

一、我國村級財務管理工作中存在的問題

1.村級財務制度不規(guī)范，會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。主 要表現為賬目設臵上，有些地方不按規(guī)范的財務賬目進行財務收支核算，而是一本流水 賬，使用增減法記賬；也不分資金來源性質，不列明細科目，一本糊涂賬；更有甚者，連一本賬都沒有，不建財務檔案，使用“片片賬、卷卷票”（即一片紙、一卷票為一個 賬，如修一條路就是一片紙加一卷票）的手法，玩“無賬可查”的把戲。正是這種賬務 上的不規(guī)范，造成了財務移交手續(xù)的不健全，在理不清的財務往來中，有的“新官不理 舊事”，造成了村級賬目的混亂，很多賬目已經無法查清，涉及到農民利益的問題，也 就只有農民吃虧了。

2.會計核算資料的真實性、準確性、合法性存在問題。過去，農村經濟落后，商品交易額小，農民也沒有購物開發(fā)票的習慣，村級組織的公積金也很少，可供村干部開支的 資金更少，所以，村級財務長期習慣了白條報銷，村民也不足為奇。這種習慣延續(xù)至今，成為村級財務管理混亂的一大頑癥。無論是職務消費、社會公益事業(yè)，還是村級基礎 設施建設中，村干部都有可能利用假發(fā)票、白條謊報支出，造成現金管理失控。

3.財務管理混亂，成為集體資產流失、村級債務形成的重要成因之一。除了村級財務 制度沒有建章立制外，村級財務另一大隱患是村干部欺上瞞下建賬外賬。這是村干部吃 喝玩樂的來源，也是村民和上級組織無法監(jiān)管的村級財產。村級土地、1

山林收入、各種 承包收入、計生罰款甚至村民的土地補償費、上面下達的財政專項資金、救災救濟款，都有可能被列入賬外賬，供村級干部揮霍，無人知曉。

4.“村務公開、財務公開”有名無實，造成集體利益的流失。管理條例和村級財務制 度明文規(guī)定，賬款要分管，但有些地方財務制度形同虛設，一部分村干部身兼數職，既 是村干部，又是會計兼出納，收錢管錢；即使選拔財會人員，也任人唯親，全憑個人好 惡，致使一些素質低下、不適合會計工作的人被選到會計崗位上來，這樣的會計人員全 憑村干部的指令行事，從而滿足村干部個人開支的需要。

5.不按上級要求執(zhí)行財務收支制度。我國在各項財政收支管理工作中，都實行了收支 兩條線，但村干部不管那么多，對包租收入、稅費收入坐收坐支，致使該收的錢收不上 來，影響稅收入庫工作。有的落后地區(qū)，公共積累少，村級財務困難，村干部就私自提 高稅費，增加農民負擔。

二、原因分析

我國村級財務管理中存在的問題，與村級財務管理法規(guī)不健全、缺乏有效的監(jiān)督制約 機制及村級財務人員素質偏低有著密切的關系。具體來說：

1.法律法規(guī)、制度不健全?！吨腥A人民共和國憲法》第八條規(guī)定：農村集體經濟組織 實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制。農村集體經濟組織作為雙層經營 體制的一個層次，既是一個具有管理、服務職能的組織，又是一個具有一定生產經營活 動的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊性。由于我國法律沒有規(guī)定 農村合作經濟法人條款，對于農村集體經濟組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經 濟組織，還是屬于社團法人，無論民法，還是經濟法，都缺乏具體規(guī)定，由于農村集體 經濟法律地位不很明確，導致農村集體經濟財務管理存在很多政策上的含混。例如：農村集體資產能否抵押，農村集體經濟組織的有關業(yè)務是否應該繳納營業(yè)稅等都沒有明確 的規(guī)定。國家在制定財經法規(guī)時，往往忽視農村集體經濟的特殊性，對這項工作的監(jiān)督 管理缺乏相應的制度和法律依據，致使對有關違紀違規(guī)問題處理不力，相應的管理措施 也得不到很好地貫徹落實。另外，許多村黨支部書記與村委會主任兩個個體之間的工作 不協(xié)調，分工不科學，責任不明確，雙方既要爭奪財務權，面對問題時又相互推諉，使 村級財務管理更加混亂。

22.財會人員專業(yè)素質普遍偏低。農村村、組會計人員大都是農民身份，由于經費和時 間的限制，不可能得到充分的培訓，導致財會人員政策水平、業(yè)務素質普遍較低。加上 農村經濟的發(fā)展，新業(yè)務不斷出現，如集體土地開發(fā)、農村稅費改革、財政轉移支付比 重加大等，“老會計”原有的知識更不能解決這些新問題。另外，會計核算把關不嚴，尤其是當村領導的意圖與會計法規(guī)沖突時，會計人員出于個人利益極易屈從于村干部的 意志，開支的隨意性大。

3.對財務管理的重要性認識不夠，民主監(jiān)督不到位。一方面，領導重視不夠，村干部素質差。部分領導思想上存在著“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的 片面認識，對加強財務管理的認識不夠。而少數村干部法制觀念淡薄，視集體財產如家 財，帶頭違反制度，隨意撤換財會人員，使制度形同虛設。另一方面，群眾參與意識淡 薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。由于農民群眾常年忙于各自生產經營，無暇顧及集體之 事，同時也缺少財務知識，許多人連對公示的賬目也看不懂，導致了對公共資產無法監(jiān)督、無力監(jiān)督，使村級財務公開、民主監(jiān)督流于形式。此外，財務、審計力量薄弱，對村級財務指導、監(jiān)督不力。例如：湖南某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄8個村委會，67個村民小組，農經站僅有2人，肩負著全部農經工作，工作量大，無法對村級財務工作指導和監(jiān)督，也很少組織對村級財務進行常規(guī)的審計。

三、解決村級財務問題的對策

隨著各級財政對“三農”投資和中央財政用于補貼農民的轉移支付的增加，農村集體經濟的逐步發(fā)展，盡快解決村級財務核算中存在的問題，加強村級財務管理，提高村級 會計核算水平，已是刻不容緩。

1.加強組織領導，強化財權管理。要實行嚴格的收支預算制度，每年年初，各行政村 按“收支平衡，略有節(jié)余”原則，編制村級財務收支預算方案，經村民大會或村民代表大會通過并經經管站審核，報農辦批準后執(zhí)行。農辦要把抓好農村財務管理列入黨工委的工作議事日程，納入工作計劃和目標責任管理。農辦需確定一名黨政領導主管農村財務，定期聽取農村財務管理工作的匯報，研究、部署農 村財務管理工作。要經常聽取群眾的意見，定期對村級財務進行審計。對審查清理出來的問題，及時按照有關法律、法規(guī)進行處理。同時可根據具體條件，試行“村財

3鄉(xiāng)管”制度，即村里不設會計，只設出納，村級賬目由農辦代管，財務收支實行“報賬制”。

2.建立健全村級財務規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循。各村應聯(lián)系本村的實際情 況，在《村合作經濟組織會計制度》、《村合作經濟財務制度》、《村民經濟組織會計 制度》基礎上，進一步完善村級財務管理的建賬、記賬、報賬制度、“開支審批權限制 度”，“業(yè)務招待費管理辦法”、“村集體財產管理辦法”、“專項資金”管理制度等.還應對村干部的工資報酬、電話費用報銷、差旅費、保險費、退離職補助費等 制定嚴格標準，杜絕村干部開支的隨意性。

3.加強村、組集體資產管理，理清債權債務關系，化解村組不良債務。在加強村組集 體資產管理，遏制不良債務過程中，首先要認真搞好農村村級集體資產的產權界定和產 權登記工作，對集體資產要進行評估，認真解決好農村各業(yè)承包基數不合理、低價承包 等問題，以防止集體資產繼續(xù)流失。對應收款、內部往來欠款等村級債權要做到應收盡 收，保證集體資產不流失。要有針對性地制定減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經形成的 債權債務問題。

4.堅持民主理財原則，完善村級財務公開制度。建立健全民主理財制度，建立以民主 理財小組為核心的監(jiān)督體系。進一步完善財務公開制度，加強對財務公開工作的檢查和 監(jiān)督，嚴格按規(guī)定程序、內容實行財務公開，對搞形式主義的村，要采取措施，責令整 改；對不進行財務公開的村要追究村干部的責任，注重財務公開的實際效果。根據群眾 對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監(jiān)督。

5.穩(wěn)定財會人員隊伍，加強對村級財務人員業(yè)務培訓，提高財務人員專業(yè)水平。財政部門要制定相關培訓制度，定期對村級財務人員進行財會業(yè)務知識、法律法規(guī)的繼 續(xù)教育和培訓，逐步推行村級財務人員持證上崗制度，使村級財務管理、會計核算逐步 走向制度化、規(guī)范化。

6.加強審計監(jiān)督。有條件的可配備專職或兼職的農村財務審計人員，堅持定期和 不定期地深入村、組檢查、指導和督促工作。也可以根據需要，委托會計事務所開 展對村干部任期、離任審計，或重點項目財務收支審計。就目前情況看，縣城中的小型 會計師事務所普遍存在業(yè)務量少、吃不飽的問題，拓寬審計領域是其進一步發(fā)展的需要.農村會計核算中的許多內容，如土地承包、村組織公共權力的運作、4村干部的腐敗問 題、農村負擔的合理性等，可委托這些會計師事務所進行審計并要求其對農村集體資金 的使用提出合理建議，挖掘資金使用潛力。

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