第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理機(jī)制創(chuàng)新研究論文

摘要：黨的十八大提出要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，水利灌溉關(guān)乎土地是否高產(chǎn)，農(nóng)民是否有良好收成，因此深化水利灌溉管理機(jī)制的改革，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文主要對新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期水利灌溉管理機(jī)制存在的問題進(jìn)行分析，并提出水利灌溉管理機(jī)制創(chuàng)新的對策。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；水利灌溉；管理機(jī)制；新農(nóng)村建設(shè)

1新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理機(jī)制存在的問題

1.1制度不健全

新農(nóng)村水利灌溉的管理機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在兩方面。一是灌溉區(qū)用水體制違背國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致管理政策的執(zhí)行力較低，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)，無法采取有效的應(yīng)對措施，不僅灌溉效果不佳，同時(shí)導(dǎo)致水資源的大量浪費(fèi)；二是農(nóng)民節(jié)水意識不強(qiáng)，在灌溉過程中漫灌，這與他們的生活環(huán)境有著直接關(guān)系，因此農(nóng)村地區(qū)水資源相對干凈、無污染，水資源較為豐沛。

1.2管理制度存在問題

水利灌溉管理制度在部分農(nóng)村實(shí)施時(shí)，效果并不理想，脫離農(nóng)村實(shí)際是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要原因，部分管理者在管理過程中以自己的主觀意識為主，而忽視了農(nóng)村現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民的需求，導(dǎo)致工作出現(xiàn)混亂與矛盾。首先在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)事求是的基本工作指針，要求農(nóng)村發(fā)展過程中因地制宜的發(fā)展自己的優(yōu)勢，規(guī)避或改進(jìn)劣勢而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而在實(shí)際的建設(shè)過程中，部分農(nóng)村在建設(shè)過程中照搬成功案例而忽視了自身的客觀條件和地理?xiàng)l件等，導(dǎo)致工作效果差，這一點(diǎn)在水利灌溉管理中表現(xiàn)尤為明顯；其次，在農(nóng)村水利灌溉的改革過程中，協(xié)調(diào)工作開展不到位，新農(nóng)村的建設(shè)小至農(nóng)民利益，大至國家利益，因此在實(shí)施時(shí)必須要堅(jiān)持國家政策方針，農(nóng)村根據(jù)自身特點(diǎn)靈活展開工作，然而大多數(shù)管理者在工作過程中并未做好協(xié)調(diào)工作，容易厚此薄彼，不僅不能夠很好的處理問題，甚至?xí)?dǎo)致問題的惡化；隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形勢的改變，較多企業(yè)開始從城市向郊區(qū)或農(nóng)村轉(zhuǎn)移，而企業(yè)的駐扎，尤其是污染、消耗水資源較大的重工業(yè)企業(yè)必然會對農(nóng)村水里灌溉產(chǎn)生影響，這一問題在大多數(shù)農(nóng)村并未得到很好的協(xié)調(diào)[1]。

2創(chuàng)新水利灌溉管理機(jī)制的對策

隨著國家對農(nóng)業(yè)重視度的增加，政府對于農(nóng)村水利灌溉的關(guān)注度也逐漸提高，并采取了較多政策來推進(jìn)農(nóng)村水利灌溉管理機(jī)制的改革，如加大對農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)投入、“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”項(xiàng)目的開發(fā)[2]、建立中國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)等。在國家政策引導(dǎo)下，采取有效措施對水利灌溉管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的作用[2]。

2.1轉(zhuǎn)變觀念，加大水利灌溉投入

“等天下雨，靠天吃飯，要政府救濟(jì)”這一思想是西北地區(qū)普遍存在的思想，由于受到地形限制，西北地區(qū)的灌溉難度較大，而在中東部地區(qū)，農(nóng)戶灌溉設(shè)施落后，灌溉方式較為陳舊等均是導(dǎo)致灌溉效率低的一項(xiàng)重要原因[3]，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村水利灌溉的可持續(xù)發(fā)展，因此各地政府可在政府的政策傾向下，結(jié)合財(cái)政輔助來加大水利灌溉的投入，引進(jìn)先進(jìn)的水利灌溉設(shè)施，完善“建水、蓄水、用水、管水、活水”機(jī)制。

2.2調(diào)動農(nóng)民參與水利灌溉管理的積極性

農(nóng)民是水利灌溉工程的直接受益者，同時(shí)也是水利灌溉的直接參與者，因此只有農(nóng)民積極參與才能夠更好的進(jìn)行水利灌溉建設(shè)。當(dāng)?shù)卣淖儌鹘y(tǒng)的政府包辦狀況，加大宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識到水利灌溉建設(shè)的意義，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳，充分的尊重農(nóng)民意愿。

2.3強(qiáng)化管理意識

我國農(nóng)村地區(qū)廣泛，農(nóng)業(yè)人口眾多，因此在管理過程中難度較大，這就要求水利灌溉管理過程中要因地制宜，靈活的改變管理手段，不可強(qiáng)硬對待，避免造成管理較大的沖突。要樹立水利是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的認(rèn)識，確立水資源戰(zhàn)略為國家戰(zhàn)略的觀念。維護(hù)工程項(xiàng)目，重視水利灌溉工作的重要性，提高農(nóng)田灌溉水資源的利用效率[3]。

3結(jié)束語

與發(fā)達(dá)國家比較，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式仍然比較粗放，農(nóng)業(yè)水利灌溉規(guī)劃布局較為隨性，同時(shí)國內(nèi)農(nóng)村水利設(shè)施規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)用效果不佳，因此如何創(chuàng)新水利灌溉管理機(jī)制對于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著重大的戰(zhàn)略意義。

作者:徐永峰 單位:甘肅省高臺縣新壩水管所

參考文獻(xiàn):

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第二篇：成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新研究論文

摘要：對終身教育理念進(jìn)行詳細(xì)闡釋，并對終身教育理念下如何更科學(xué)、有效地推進(jìn)成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新展開進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：終身教育；成人教育；管理機(jī)制；創(chuàng)新；教育觀念

社會主義發(fā)展新時(shí)期，終身教育理念成為建設(shè)社會文明與推進(jìn)社會城市化發(fā)展進(jìn)程的重要理念之一。終身教育理念的形成與現(xiàn)代成人教育有著直接關(guān)聯(lián)，換言之，基于現(xiàn)代成人教育長期發(fā)展背景下逐漸衍生出終身教育理念。目前終身教育理念廣泛傳播，并在發(fā)展過程中逐漸形成終身教育體系，終身教育理念與成人教育之間形成千絲萬縷的聯(lián)系，加強(qiáng)成人教育管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)終身教育理念廣泛傳播相輔相成。目前終身教育理念逐漸發(fā)展與成熟，在社會發(fā)展進(jìn)程中占據(jù)越來越重要位置。就終身教育理念形成來源來看，是基于成人教育基礎(chǔ)上而逐漸形成的。終身教育理念被認(rèn)為是一個(gè)對成人學(xué)習(xí)、發(fā)展、創(chuàng)新都有著重要影響力的理念，該理念形成本質(zhì)上與成人學(xué)習(xí)必要性與社會性有著密不可分的聯(lián)系。終身教育是現(xiàn)代化社會發(fā)展的產(chǎn)物，對推動社會更好發(fā)展，促進(jìn)成人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等都有著重要作用。下面本文將對終身教育理念進(jìn)行詳細(xì)闡釋，并對終身教育理念下如何更科學(xué)、有效的推進(jìn)成教育管理機(jī)制創(chuàng)新展開進(jìn)一步分析。

1終身教育

1.1終身教育的闡釋。自1965年朗格郎（PaulIJengrand）在聯(lián)合國教科文組織召開的巴黎成人教育大會上明確提出終身教育的概念以來，終身教育的思想現(xiàn)已得到了國際社會和教育界的普遍認(rèn)同，并逐漸發(fā)展為一個(gè)涵蓋了終身教育、終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)化社會等核心理念的完整理論體系，成為指導(dǎo)21世紀(jì)世界各國教育改革實(shí)踐的基本原則和未來世界教育的發(fā)展方向。近半個(gè)世紀(jì)以來，終身教育理論的廣泛傳播，終身教育理論體系的確立和發(fā)展，推動了人類社會的發(fā)展進(jìn)程?！坝山K身教育的產(chǎn)生所引發(fā)出的巨大作用力和影響力，實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了教育自身的范圍。大凡政治、經(jīng)濟(jì)、文化，甚至包括日常生活領(lǐng)域，亦都無不受到其沖擊波的強(qiáng)烈震蕩”?！敖逃c人類文明和社會變革新關(guān)系的形成以及在時(shí)間和空間范圍內(nèi)的持續(xù)性教育和學(xué)習(xí)的必要，宣告了傳統(tǒng)的以學(xué)校為中心或者說學(xué)校教育時(shí)代的終結(jié)，人類社會進(jìn)入了后教育時(shí)代”。

1.2終身教育理念推動了成人教育事業(yè)的發(fā)展。成人教育在社會中是一個(gè)非常重要的部門，各個(gè)國家對成人教育的進(jìn)行開放政策，也對成人教育進(jìn)行教育預(yù)算的支出。一位著名的教育學(xué)家說過：“教育，如果像過去一樣，局限于按照某些預(yù)定的組織規(guī)劃、需要和見解去訓(xùn)練未來社會的領(lǐng)袖，或者想一勞永逸地培養(yǎng)一定規(guī)格的青年，這是不可能的了。教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一特定年齡的規(guī)定活動;教育日益向著包括整個(gè)社會和個(gè)人終身的方向發(fā)展”?，F(xiàn)在，教育和未來的培訓(xùn)和教育任務(wù)的新制度有著緊密的聯(lián)系，它們的建立和發(fā)揮的作用能夠?yàn)閲业慕逃於ㄉ詈竦幕A(chǔ)。如今，成人教育已經(jīng)成為了終身教育體系中具有十分重要的地位作用，它是終身教育實(shí)現(xiàn)的主要的手段和實(shí)現(xiàn)終身教育理想的基本條件。終身教育以個(gè)人一生自愿學(xué)習(xí)為主，要求有個(gè)性化、多樣化、非職業(yè)化的特征。在終身教育的本質(zhì)中，個(gè)體發(fā)展多樣性，個(gè)體享受學(xué)習(xí)的過程，實(shí)際上它就是以人為本，個(gè)性為輔，道德品質(zhì)為優(yōu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的能力為主。隨著人類社會的變革，終身教育的發(fā)展也在側(cè)面反映出成人教育要重新建立自己的職能，發(fā)展可持續(xù)的教學(xué)理念，不僅要學(xué)習(xí)書本上的知識，也要拓展自己的視野，成人教育建立健全體制機(jī)制，勞逸結(jié)合中體驗(yàn)學(xué)習(xí)的快樂。

2對成人教育的管理創(chuàng)新

2.1徹底變革陳舊的成人教育觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對發(fā)展成人教育重要性的認(rèn)識。從理論上來看，雖然“教育應(yīng)擴(kuò)展到一個(gè)人的整個(gè)一生，教育不僅是大家都可以得到的，而且是人生活的一部分”，這樣一種思想已經(jīng)全面滲透到了成人教育工作中來。然而，現(xiàn)實(shí)中常常并非完全是這樣，作為突破教育觀念、制度、模式、內(nèi)容、方法等的一種新型教育-成人教育，其觀念的樹立與更新決不是一帆風(fēng)順的。終身教育的概念始終沒有一個(gè)全面的理解，對成人教育在終身教育體系中的作用與地位沒有一個(gè)全面、深人和公正的認(rèn)識。鑒于此，很有必要重新認(rèn)識成人教育在改革、開放以及兩個(gè)文明建設(shè)中的重要地位和成人教育為適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求培養(yǎng)各方面人才，提高全民族素質(zhì)，保障公民的受教育權(quán)利，為大眾提供更多的接受教育的機(jī)會，以及實(shí)現(xiàn)教育民主化，提高民主法制意識、參政議政能力，實(shí)現(xiàn)和保障公民政治上的平等權(quán)利，建設(shè)小康社會等方面的重要作用。

2.2適應(yīng)終身教育和終身學(xué)習(xí)的時(shí)代要求，注重成人的非正規(guī)、非正式的學(xué)習(xí)活動，強(qiáng)化對非正式的非正規(guī)的成人教育組織與管理。教育是附屬于社會的一個(gè)體系，它必然反映著那個(gè)社會的主要特征。當(dāng)今“教育與人類文明和社會變革新關(guān)系的形成以及在時(shí)間和空間范圍內(nèi)的持續(xù)性教育和學(xué)習(xí)的必要，宣告了傳統(tǒng)的以學(xué)校為中心或者說是學(xué)校教育的教育時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，人類社會進(jìn)人了后教育時(shí)代”。由此，發(fā)展以社區(qū)為基礎(chǔ)的非正式學(xué)習(xí)是今后成人教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。成人教育工作有理由要從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，研究非正式學(xué)習(xí)的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，重視和相應(yīng)地組織好成人的非正式學(xué)習(xí)活動，做好非正規(guī)的非正式的成人教育管理。

3建立和健全為學(xué)習(xí)者服務(wù)的教育機(jī)制和體系

教育的存在和發(fā)展是以個(gè)人對學(xué)習(xí)的需求與社會整體對教育的需求為前提。不同時(shí)期的不同階段，社會對教育的要求也是不一樣的。國家和企業(yè)需要全面發(fā)展的人才，教育是培養(yǎng)人才的根本，教育的發(fā)展影響著國家的國際競爭力，當(dāng)今的社會是人才的競爭的社會，人在社會中生存，就要接受教育和學(xué)習(xí)，獲取生活在社會中本領(lǐng)和本事，是自己成為社會需要的人才。社會對成人的教育特別是高等教育有著非常嚴(yán)格的要求，所以很多的成人返回學(xué)校學(xué)習(xí)知識是非常必要的，這是生活在社會中的一種技能，所以，建立健全終身學(xué)習(xí)體系，開發(fā)為人們持久服務(wù)的學(xué)習(xí)教育制度和教育服務(wù)體系，是當(dāng)代教育部門和教育家研究的課題和重要目標(biāo)。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，都在要求著處于社會中的人們要有更高的知識結(jié)構(gòu)和技能，對社會中的求職者有了更高的要求，學(xué)歷證明是進(jìn)入自己理想企業(yè)的基礎(chǔ)，沒有文化的人們只能成為最底層的勞動者。因此，接受更好的教育也成為了成人自己的愿望，文盲時(shí)代早已過去，擁有更高的學(xué)識才會受到更多人的尊重。綜上所述，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，對人們的知識水平要求的越來越高。人們的一生都和教育是緊密聯(lián)系在一起的，教育是培養(yǎng)人才的關(guān)鍵，而人才是國家提升國際競爭力的重要因素，所以，無論是成人教育還是終身教育，人們都要建立健全教育體制和教育機(jī)制體系，促進(jìn)未來的教育發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中三農(nóng)問題研究

四、當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況及原因

建設(shè)社會主義新農(nóng)村從根本上說取決于農(nóng)民的發(fā)展，只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才有保證。改革開放以來，我國農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但農(nóng)民素質(zhì)從整體上與全面建設(shè)小康社會，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還不相適應(yīng)。

（一）當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況

1． 農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低

文化素質(zhì)是一個(gè)人整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，其主要體現(xiàn)指標(biāo)是農(nóng)民受教育的程度。改革開放以來，我國農(nóng)民的知識文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢，但整體的文化水平仍然偏低，文盲、半文盲還占相當(dāng)?shù)谋戎亍?007年，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》中指出：據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國勞動呼總量比重約為70%的農(nóng)村勞動力中，初中及初中以下文化程度比重高達(dá)78.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國15歲以上的文盲、半文盲有1.5億人以上，其中青壯年文盲達(dá)3500萬人，每年還有新生文盲100多萬人，在一些貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)文盲人數(shù)還在上升。文化水平低制約了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的潛力。而且，農(nóng)村文化程度高的人員流出較多。這就使本來已經(jīng)步履維艱的農(nóng)村發(fā)展雪上加霜。據(jù)資料顯示，異地常年轉(zhuǎn)移農(nóng)民人數(shù)占同類文化程度人數(shù)的比例是：大專和中專文化程度均為100%，高中文化程度為49.7%，初中文化程度為33.9%，小學(xué)文化程度為18.4%，文盲和半文盲為8.95%。由此看來，我國農(nóng)村人口的文化素質(zhì)不僅偏低，而且大量外流的人員均是文化程度較高的一批人，這在一定時(shí)期內(nèi)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2． 農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)偏低

農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)通常是指農(nóng)民所具備的科技知識水平，反映在農(nóng)民所掌握的科學(xué)技術(shù)知識的數(shù)量、質(zhì)量以及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)生使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。改革開放以來，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到明顯提高，但是總體來看，農(nóng)民群體掌握的職業(yè)技能還較少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（1）農(nóng)民的科普知識缺乏。農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識大多來源于祖輩相傳的經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)有些是科學(xué)的，有些是完全錯(cuò)誤的。對于農(nóng)民來說科普知識的缺乏直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常識性知識的無知，比如土壤、肥料等的認(rèn)識誤區(qū)，對環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展理念的缺失都會導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)過程中錯(cuò)誤的施肥操作；再比如對一些農(nóng)作物和果樹的生長知識把握不準(zhǔn)，不但不會增加自己的收入，還會造成減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，影響農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營，進(jìn)而影響農(nóng)民的發(fā)展和增收。

（2）農(nóng)村科技人員數(shù)量少。從全國農(nóng)村技術(shù)人員的擁有水平來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。在日本，80%的青年農(nóng)民都具有高中文化程度，德國35歲以下的農(nóng)村勞動力中有70%的人受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。據(jù)報(bào)道，我國農(nóng)村平均每萬人中的技術(shù)人員不足7人，約占全國農(nóng)業(yè)人口的0.06%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的0.24%和日本的0.28%。平均每406.6 h㎡耕地只有1個(gè)農(nóng)技人員，大約平均100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有1名科班出身的專業(yè)技術(shù)人員。這種狀況與我們農(nóng)業(yè)大國的地位是不相稱的，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展也是相當(dāng)不利的。

（3）科技在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率還很低。目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技的含量越來越高，一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻(xiàn)率一般已達(dá)60%----80%，而我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍以人畜力為主，機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率只有20%左右。這種文化科技水平距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民掌握的勞動技能少，大多數(shù)農(nóng)民往往只知道從事糧食生產(chǎn)，而且是傳統(tǒng)方式，近幾年雖然狀況有所改善，但掌握多種技能的現(xiàn)代農(nóng)民依然很少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

（4）農(nóng)民的職業(yè)技能水平較低。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期職業(yè)技能培訓(xùn)的只占0.20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)77%。目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬人，初中文化程度以下的就占了60%.此外，職業(yè)教育供求矛盾突出。一方面，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識和技能，外出務(wù)工農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；而另一方面，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?，招生不足。與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)，農(nóng)業(yè)中專更是難以為繼。出現(xiàn)這種落差的根本原因在于這些學(xué)校教育脫離農(nóng)民生活，脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，不能為農(nóng)村學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路，致使許多農(nóng)家子弟面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬局面。

3． 經(jīng)營管理素質(zhì)偏低

改革開放以來，農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營者，其市場觀念逐步增強(qiáng)，經(jīng)營管理素質(zhì)有了較大的提高。但總的說來看，農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求還很不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

（1）市場觀念和信息觀念比較淡薄。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、封建傳統(tǒng)思想等諸多因素的影響，我國農(nóng)民市場意識淡薄，不懂市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，駕馭市場能力差，不能及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)信息、預(yù)測農(nóng)業(yè)市場走勢，缺乏根據(jù)市場變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的經(jīng)營、管理、組織、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏經(jīng)營觀念、科學(xué)管理方法、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神和敢于競爭的素質(zhì)。

（2）經(jīng)營知識匱乏，參與市場的能力不強(qiáng)。由于大多數(shù)農(nóng)民沒有接受過經(jīng)營管理方面的教育和培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本知識，因而缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營意識和經(jīng)營能力，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理方法，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，無法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營管理。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民，多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡單，勞動手段陳舊，經(jīng)營管理粗放。他們不計(jì)勞動資料成本和勞動力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會合理配置勞動資源、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無法預(yù)測市場變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，其經(jīng)營管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)的經(jīng)營管理關(guān)非自覺意識下的行為，而仍是一種憑直覺經(jīng)驗(yàn)的、帶有相當(dāng)程度盲目性的行為。

（3）短視行為嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀念和發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民由于綜合素質(zhì)偏低，往往在生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏長遠(yuǎn)打算和可持續(xù)發(fā)展的觀念。特別是在瞬息萬變的市場環(huán)境下，在生產(chǎn)經(jīng)營中不能隨社會的發(fā)展很好的調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)，往往手足無措，缺乏再發(fā)展的能力，所以大多數(shù)的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)往往停留在低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)，難以向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

（4）從眾行為嚴(yán)重，從眾行為在我國小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營中非常普遍，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中有兩種：一種是謹(jǐn)慎從眾，一種盲目從眾。謹(jǐn)慎從眾行為是農(nóng)民思想保守、缺乏自信、謹(jǐn)小慎微心態(tài)的表現(xiàn)。據(jù)2001年中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，81.3%的農(nóng)民群眾對新技術(shù)、新產(chǎn)品的態(tài)度是“觀察別人用的結(jié)果再做決定”。這種謹(jǐn)慎從眾行為雖在一定程度的降低了生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但卻容易喪失得利機(jī)會。盲目從眾行為是農(nóng)業(yè)勞動者在生產(chǎn)中急于求成心理的表現(xiàn)，其結(jié)果造成我國農(nóng)產(chǎn)品市場缺少個(gè)性和特色，放大了產(chǎn)品生產(chǎn)過?；蚨倘钡男盘?，扭曲了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)民思想道德素質(zhì)較低

農(nóng)民的思想道德狀況決定著農(nóng)民的社會經(jīng)濟(jì)行為，是體現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的重要方面。改革開放以來，我國農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有了較大的提高，農(nóng)民的競爭觀念、時(shí)間觀念、科技觀念、人才觀念等明顯增強(qiáng)、助人國樂，勤儉節(jié)約、勤勞樸實(shí)等中華民族的傳統(tǒng)美德得到了弘揚(yáng)，關(guān)心社會、關(guān)心集體、當(dāng)家作主的觀念開始強(qiáng)化。但是，我國農(nóng)民在思想素質(zhì)和道德觀念上仍然存在一些缺陷，與市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)。具

體表現(xiàn)在：

（1）愛國主義、集體主義淡薄。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近二十年來，由于受功利主義、個(gè)人享樂主義的影響，一些農(nóng)民比較關(guān)心自己的得失成敗，不再熱衷于國家大事、集體事業(yè)。

（2）道德失范、價(jià)值判斷失準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，農(nóng)民固有的一些優(yōu)良道德傳統(tǒng)所剩無幾。特別是由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，根植于自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)道德價(jià)值觀念由于市場經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)水土不服的情況，于是農(nóng)民頭腦中出現(xiàn)思想道德價(jià)值觀的空白，再加上市場經(jīng)濟(jì)下不良風(fēng)氣如拜金主義、趨利主義等影響，產(chǎn)生了諸如損人利已、缺乏同情心等錯(cuò)誤觀念。而農(nóng)民純樸、善良、樂于助人等優(yōu)良品質(zhì)已經(jīng)越來越少，只講利益的不良風(fēng)氣開始侵蝕著過去社會中最純樸的群眾——農(nóng)民。體現(xiàn)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)的“孝順”正越來越受到忽視，一些農(nóng)民由于多種多樣原因而出現(xiàn)階段“寧給孩子（后代）萬元錢不給父母一碗飯”的情況。

（3）生育觀念陳舊。表現(xiàn)在農(nóng)村的計(jì)劃生育中，大量農(nóng)民依然尋求生個(gè)男孩以“傳宗接代”，甚至有些農(nóng)民寧愿交罰款也要生男孩。直接的后果是超生和新生兒男女比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的下降和素質(zhì)的降低，越落后超生越嚴(yán)重，農(nóng)民越貧困，從而使超生與人口素質(zhì)低下、貧困互為因果，惡性循環(huán)，很難擺脫落后的面貌。

（4）封建迷信死灰復(fù)燃。以求醫(yī)問藥和喪事活動為主的封建迷信活動近幾年在有些地方又有所抬頭。建房修墳問卜占卦看風(fēng)水，遇災(zāi)患病求神拜佛請巫婆等現(xiàn)象在增多；制作、兜售封建迷信用品的人員在增多；一些人打著科學(xué)的旗號，拉幫結(jié)社，傳播邪教理論和組織邪教活動；有些地方迷信活動頻繁。

（5）宗族觀念有所抬頭。近幾年，在農(nóng)村復(fù)古落后的宗族觀念有所抬頭，這與社會主義市場經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村“管理民主”的目標(biāo)是格格不入的。表現(xiàn)在續(xù)家譜、建宗祠等活動上，并與地方基層政權(quán)形成了一種形式上的對抗，威脅農(nóng)村的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（6）心理素質(zhì)低下。具體表現(xiàn)在：①自卑。農(nóng)民的自卑表現(xiàn)為膽小、怯懦，不敢面對困難，害怕競爭，保守。因此，他們一般害怕與陌生人打交道，尤其是離開家鄉(xiāng)去外闖蕩的農(nóng)民更是如此，害怕“有事求領(lǐng)導(dǎo)”。流動農(nóng)民對自己的人生不敢有過多的設(shè)想，大部分人抱著過一天算一天的想法。對財(cái)富的追求使一些農(nóng)民存在僥幸心理，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，于是賭博、欺騙甚至犯罪都是在這樣的暴富心理之下產(chǎn)生的。②狹隘的攀比心理。在農(nóng)村普遍存在著攀比心理和行為，農(nóng)民修建的樓房要盡可能比別人的高，比別人的豪華，拿出的“紅包”要比別人的厚，家里所辦灑席要比別人的熱鬧，在親朋好友之間的相互攀比中得到應(yīng)有的自尊和自我成就感。③盲從與固執(zhí)并存。這是當(dāng)前影響農(nóng)民發(fā)展的主要心理因素。在市場化過程中，農(nóng)民嘗到了科技的甜頭，所以一旦看到別人靠科技致富，他們就會不管不顧，缺乏理性的思考盲目跟從，但是同時(shí)在生產(chǎn)中他們又會非常因執(zhí)，不管你宣傳的科技多么先進(jìn)、產(chǎn)品多么暢銷，在農(nóng)民沒有親眼看到成果之前，他們大多都會固執(zhí)的堅(jiān)持原有做法。這種集盲從與固執(zhí)于一身的心理特點(diǎn)使農(nóng)民既容易在生產(chǎn)上遭受損失又容易錯(cuò)失機(jī)會。

5.農(nóng)民民主法制意識相對薄弱

農(nóng)民民主意識弱，政治參與積極性低。民主作為一種社會觀念和一種信仰能夠深入民心是民主政治建設(shè)的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識是民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)之一。在我國，農(nóng)民是人數(shù)最多的社會階層，占全國人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民民主意識不平的高低可以直接反映出我國現(xiàn)階段的公民整體民主意識水平。目前，在政治建設(shè)過程中，我國已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施了多項(xiàng)有益的改革，特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對農(nóng)民民主意識的關(guān)注。但是，總的來說，由于受教育水平普遍較低，再加上受小農(nóng)意識的封閉性影響，我國農(nóng)民的民主意識仍然十分缺乏。對待政治問題，表現(xiàn)出參政熱情不高，參政程度不夠等情況。他們較少關(guān)注國際國內(nèi)的重大事件，在最能體現(xiàn)廣大農(nóng)民政治意識意愿的村委會選舉中，許

多人都抱著無所謂的態(tài)度。同時(shí)，農(nóng)民參政議政能力不夠，許多農(nóng)民表達(dá)自己政治要求的能力比較低，所以往往在政治活動面前處于被動地位。農(nóng)民的政治民主意識以及觀念淡薄，已經(jīng)阻礙了農(nóng)村民主化進(jìn)程。

與此同時(shí)，農(nóng)民的法律素質(zhì)自欺欺人 依法辦事能力還比較薄弱。近年來，隨著農(nóng)村普法宣傳教育的展開，農(nóng)民的法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)。但由于農(nóng)村人口基數(shù)大，加上農(nóng)民本身接受能力、理解能力有限，整體上農(nóng)民的法律知識水平還非常有限，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識、法制觀念還比較淡薄。比如有的把計(jì)劃生育超生視為自己的事，把傷害別人視為自家的事；有的橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、小偷小摸；有的因不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其遇到糾紛時(shí)不善于用法律解決問題，導(dǎo)致斗歐傷人、觸犯法律。一些很小的糾紛激化為刑事案件；有的因私利作祟，侵占或盜竊他人財(cái)物； 有的將權(quán)利和義務(wù)對立起來，對法律條文中與自己有利的摳著不放，于自己不利的不予承認(rèn)，等等。

6．農(nóng)民的身體健康素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)民的身體健康素質(zhì)主要體現(xiàn)在農(nóng)民的發(fā)育是否健全，智力是否完好，體質(zhì)強(qiáng)弱等方面。農(nóng)民的身體健康素質(zhì)是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)和保證。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動中有較多的屬于體力勞動，大部分工作仍然需要在野外進(jìn)行，條件相簡陋，工作時(shí)間較長，而且農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)往往需要加班加點(diǎn)、超負(fù)荷勞動。因此，農(nóng)民的身體健康水平對于生產(chǎn)效率影響極大。但長期以來，由于我國農(nóng)村居住條件差、飲食不衛(wèi)生、醫(yī)療保健條件差、婚配范圍狹窄、近親結(jié)婚多等原因，造成我國農(nóng)村人口身體素質(zhì)普遍偏低。特別是在部分貧困地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后生和生活貧困，身體素質(zhì)受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年約有20萬---30萬先天生畸形兒出生，加上出生數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來的先天殘疾兒童，總數(shù)高達(dá)80萬——120萬。每年新生兒因發(fā)生窒息而導(dǎo)致腦癱、癲癇和智力低下者有20萬----30萬，而這些情況更多發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)民身體健康素質(zhì)的低下，不僅嚴(yán)重制約和影響了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了我國農(nóng)民脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國因農(nóng)業(yè)勞動者身體健康狀況而導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶約占貧困戶總數(shù)的30%~40%。

（二）造成目前農(nóng)民素質(zhì)偏低的主要原國

1．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和國家的投入不足

在過去相當(dāng)長一段時(shí)期里，城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略致使農(nóng)村落后于城市，農(nóng)村各類學(xué)校在校舍建設(shè)、教師待遇、師資隊(duì)伍的質(zhì)量與數(shù)量、學(xué)生學(xué)習(xí)條件等方面都遠(yuǎn)不如城市學(xué)校。農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平落后，農(nóng)村升學(xué)率低于城市，加上農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件和婚育觀念等因素的影響，致使農(nóng)村青少年接受教育的年限短，女性接受教育的年限更短。這種狀況是有一定的歷史客觀原因的，隨著國家財(cái)力的改善和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的時(shí)機(jī)到來，應(yīng)逐步改變這一局面。

2．鄉(xiāng)村思想文化教育活動內(nèi)容貧乏

由于政府投入不足，政策制度局限，基層政府對農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村基層思想文化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多數(shù)鄉(xiāng)村沒有規(guī)模較大的村級圖書室，有的連可供農(nóng)民日常學(xué)習(xí)的報(bào)刊資料閱覽地點(diǎn)都沒有。有線電視近幾年才面向農(nóng)村鋪開，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段還未在農(nóng)村廣泛延伸，農(nóng)民進(jìn)行自我學(xué)習(xí)的渠道少。另一方面，基層政府雖然較重視農(nóng)民的科技培訓(xùn)，但對農(nóng)民的思想引導(dǎo)及鄉(xiāng)村文明教育活動開展得較少，廣播、電視等遠(yuǎn)程教育中適合農(nóng)民收看的節(jié)目也不多，基層思想教育和文化活動的貧乏，必然影響農(nóng)民綜合素質(zhì)尤其是人文素質(zhì)的提高。

3．農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏總體部署，未能充分發(fā)揮作用

雖然承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的部門不少，但卻沒有專門的部門來統(tǒng)一組織、部署，大多數(shù)各自為政。培訓(xùn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性、針對性不強(qiáng)，有時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、人員安排存在重復(fù)、交叉。一些地方雖有較好的培訓(xùn)規(guī)劃，但因機(jī)制和資金不足，能全部落實(shí)的少。職業(yè)教育、成人教育應(yīng)是農(nóng)

民接受教育的重要途徑，但大多數(shù)農(nóng)村職教成教起步晚、師資力量弱、辦學(xué)條件差，未升格的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校及農(nóng)業(yè)職業(yè)高中針對大農(nóng)科的招生逐年萎縮，甚至停招。加之實(shí)習(xí)基地不健全，教學(xué)手段落后，難以培養(yǎng)學(xué)員的動手能力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校處于停辦狀態(tài)，在農(nóng)民教育方面發(fā)揮的作用越來越小。一些公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場開拓意識不強(qiáng)，時(shí)辦時(shí)停。因此，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的職業(yè)教育、成人教育未能充分發(fā)揮其應(yīng)該有的作用。

4．未充分重視農(nóng)民的主體地位，科技培訓(xùn)未能在農(nóng)民中大范圍推廣

在以往的農(nóng)村工作中，普遍存在對農(nóng)民的主體地位認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，農(nóng)民教育也不例外。各級地方政府雖為農(nóng)民舉辦了一些文化科技培訓(xùn)，但組織實(shí)施卻是政府包辦代替，很少讓真正的農(nóng)民參與進(jìn)來。過去的培訓(xùn)對象主要是村組干部、種植養(yǎng)殖大戶、科工貿(mào)骨干等，然后希望通過他們把學(xué)到的知識和經(jīng)驗(yàn)再傳授給農(nóng)民。但實(shí)際上由于基層條件和各種主觀因素制約，先期受訓(xùn)的人很難將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織起來再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，對農(nóng)民的知識傳授出現(xiàn)“斷點(diǎn)”、重復(fù)性培訓(xùn)多，導(dǎo)致少數(shù)人多次參訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)民卻很少參訓(xùn)，培訓(xùn)收益覆蓋面小。

5．勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降

第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，在全國34874萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人中，20歲以下占5.3%,21~30歲占14.9%，31~40歲占24.2%，41~50歲占23.1%,51歲以上占32.5%;男性占46.8%，女性占53.2%。顯然，由于“高考跳農(nóng)門”和“轉(zhuǎn)移出農(nóng)門”，導(dǎo)致目前農(nóng)村從業(yè)人員中，40歲以下的青壯年勞動力不到40%，有文化技能的少，女性勞動力和老齡者偏多，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)已呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降和女性化的特征，這種人力資本結(jié)構(gòu)對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。此外，很多農(nóng)民甚至包括一部分村組干部，思想上安于現(xiàn)狀，認(rèn)為學(xué)文化誤生產(chǎn)，上學(xué)還花錢，缺乏憂患意識和學(xué)習(xí)發(fā)展意識，在一定程度上也影響自身素質(zhì)的提高。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育管理機(jī)制的完善問題

新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育管理機(jī)制的完善問題

論文 關(guān)鍵詞：新 農(nóng)村 ；基礎(chǔ) 教育 落后；原因；對策

論文摘要：我們今天進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是致力于城鄉(xiāng)和諧 發(fā)展 的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)、政治、文化各項(xiàng)社會事業(yè)的全面發(fā)展的建設(shè)。這種和諧新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)，離不開基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育對新農(nóng)村的建設(shè)有至關(guān)重要的促進(jìn)作用。因此，對 中國 中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展水平與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求不匹配的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行分析，建議推廣“基金式教育”這樣一種全新的教育理念和模式，來不斷提高中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，從根本上解決中西部地區(qū)教育水平制約當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的問題，具有現(xiàn)實(shí)意義。中共第十七屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，這是繼黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，做出的又一個(gè)重大決策。這對解決“三農(nóng)”問題，推進(jìn) 現(xiàn)代 化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全體人民的富裕和安康，具有重大戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的 歷史 意義。按照新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和目標(biāo)要求，相信“十一五”期間，以及今后一個(gè)時(shí)期，我省乃至全國范圍內(nèi)將陸續(xù)掀起一場又一場的，轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。而這種建設(shè)的成功，需要知識分子的支持，而且教育將在新農(nóng)村建設(shè)中做出歷史性的貢獻(xiàn)。

一、基礎(chǔ)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

農(nóng)村普通中、小學(xué)，是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主體。至于在成年人中進(jìn)行的掃盲教育和農(nóng)民業(yè)余初等教育和中等教育，則是在沒有完成基礎(chǔ)教育人群中進(jìn)行的一種補(bǔ)償性的基礎(chǔ)教育。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的含義

農(nóng)村的幼兒教育，從基礎(chǔ)教育要從娃娃抓起的意義上講，也可以并入基礎(chǔ)教育的范圍，但它實(shí)際上只是教育和保育的結(jié)合、以保育為主的學(xué)前教育。

農(nóng)村小學(xué)教育是對學(xué)齡兒童實(shí)施的初等教育，是給兒童身心發(fā)展以全面影響的基礎(chǔ)教育。在我國現(xiàn)階段，它擔(dān)負(fù)著為社會主義建設(shè)培養(yǎng)新一代建設(shè)者和接班人打基礎(chǔ)的重任。農(nóng)村普通中學(xué)是實(shí)施中等普通教育的學(xué)校，這一級教育的任務(wù)是給學(xué)生以全面的普通教育，即實(shí)施德、智、體、美、勞全面發(fā)展的基礎(chǔ)教育，為國家培養(yǎng)較高素質(zhì)的勞動后備軍和為到更高一級學(xué)校進(jìn)一步接受教育打好中等普通教育(又分初中和高中)的基礎(chǔ)，也為其中一部分人進(jìn)一步培養(yǎng)成社會主義建設(shè)所需要的各種專門人才，打好基礎(chǔ)。

農(nóng)村掃盲教育是對不識字和識字不多的人進(jìn)行識字教育，使其具備初步的讀、寫、算的能力，以便為運(yùn)用文字思想交流或進(jìn)行必要的活動提供基本前提條件。

農(nóng)村業(yè)余初等教育，是試圖對掃盲后的學(xué)員和沒有上過小學(xué)高年級的學(xué)生或沒有達(dá)到小學(xué)畢業(yè)程度者進(jìn)行的業(yè)余文化教育，主要是相對于高級小學(xué)階段的初等教育。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性

農(nóng)村基礎(chǔ)教育，不僅是受教育者逐級升學(xué)和接受高、中級專業(yè)教育的基礎(chǔ)，而且也是受教育者接受多種形式的職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)，以至將來從事各項(xiàng)工作的基本的素質(zhì)基礎(chǔ)。搞好基礎(chǔ)教育對受教育者終身的成長和對我國農(nóng)村社會主義建設(shè)事業(yè)，具有重要的意義。同時(shí)，基礎(chǔ)教育也為受教育者的發(fā)展奠定全面的素質(zhì)教育基礎(chǔ)；而且普及初等教育對新農(nóng)村的建設(shè)與快速發(fā)展，也具有十分重要的意義：(1)國外經(jīng)驗(yàn)證明，普及初等教育，可以提高勞動者素質(zhì)，增加國民收入。(2)具備初步的文化知識基礎(chǔ)，有助于把 科學(xué) 知識運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3)初等教育的投資較小而收益較大。具體而言，就是講農(nóng)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)名稱，指的是農(nóng)、林、牧、漁等生產(chǎn)事業(yè)。初等教育的普及，使一些基本的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識得到更廣泛的傳播，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具得到很好的推廣和應(yīng)用，從而直接帶動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次的提升，促進(jìn)農(nóng)民的收入增加。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀及原因

(一)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的人才流向城市，形成了“孔雀東南飛”的就業(yè)現(xiàn)象，流向農(nóng)村的人才寥寥無幾，更別說那些偏遠(yuǎn)的山區(qū)；而同時(shí)，在一些大城市，競爭激烈的人才市場，使一些人在競爭中不得不放棄專業(yè)，甚至待業(yè)，造成了人才的浪費(fèi)，這與新農(nóng)村建設(shè)迫切需要各類人才卻無從尋覓的現(xiàn)狀矛盾。這種尷尬的存在，不僅是因?yàn)榇蟪鞘薪?jīng)濟(jì)繁榮、待遇優(yōu)越的強(qiáng)大吸引，更是因?yàn)樵谵r(nóng)村這么龐大的人口群體里，能稱得上“人才”的人少之又少。

(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育人才缺乏的原因

1、農(nóng)村教育普遍存在的問題

第一，在農(nóng)村教育中占據(jù)戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)得不到很好的落實(shí)，必要的教育投入無法保障。這也是我國教育過程不公平的表現(xiàn)。

第二，多數(shù)省市都不同程度地存在教師工資拖欠，而且拖欠的數(shù)額比較大，農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定難保障，素質(zhì)也有待提高。

第三，在農(nóng)村普通中小學(xué)教育中全面貫徹教育方針時(shí)，一些地區(qū)出現(xiàn)了片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象，且相當(dāng)突出。只所以會這樣，根源在我國教育結(jié)果的不公平，如高考制度在地域上存在錄取分?jǐn)?shù)差異。

第四，農(nóng)村人招不來金鳳凰，自己也不會家養(yǎng)金鳳凰，當(dāng)然會尷尬。

2、貧困地區(qū)的突出問題

第一，貧苦地區(qū)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)《北京娛樂信報(bào)》報(bào)道，2004年全國小學(xué)生輟學(xué)率平均為0.59％；初中的輟學(xué)率平均為2，49％。由于中國城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，目前大中城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率幾乎為0。相比之下，中部地區(qū)，特別是西部貧困地區(qū)一些縣的小學(xué)輟學(xué)率不低于2％。初中輟學(xué)率，估計(jì)不低于7％。

第二，經(jīng)濟(jì)落后也造成了當(dāng)?shù)刎?cái)力不足，有的貧困鄉(xiāng)村，甚至無法提供起碼的辦學(xué)條件。如：比較貧困的西部8個(gè)省區(qū)占全國總?cè)丝诘?6.5％，1990年未入學(xué)小學(xué)學(xué)齡兒童114.4萬，占全國未入學(xué)兒童200.5萬的57.1％，其中81.7％是女童。

第三，教育質(zhì)量不高，不同程度地脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，辦學(xué)缺乏吸引力。

三、改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育的對策建議

農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘南喈?dāng)比例，在當(dāng)前我國國情條件下，農(nóng)村的安定、發(fā)展和繁榮，一定程度上關(guān)乎我國現(xiàn)代化進(jìn)程總體水平的高低。某種意義上講，會影響我國在世界上的經(jīng)濟(jì)地位。另外，在知識經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的今天，教育的重要性更是不言而喻?？傊?，推動和促進(jìn)教育的發(fā)展，也是任何政府和國家義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。改革開放以來，隨著我國政府對 農(nóng)村 教育 重視度的日益提高，相繼出臺了一系列有效的政策和采取了一些很有力度的措施，很大程度上緩解并部分解決了這些矛盾。

從1987年7月召開的全國第三次教育 科學(xué) 規(guī)劃會議上，由中央教育科學(xué)研究所所長吳畏研究員牽頭的《農(nóng)村教育整體改革實(shí)驗(yàn)研究》被確定為全國重點(diǎn)課題，到1989年5月20日，國家教育委員會發(fā)出《關(guān)于在全國建立“百縣農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的通知》，通過實(shí)驗(yàn)區(qū)為實(shí)施“燎原計(jì)劃”提供經(jīng)驗(yàn)和示范，又通過實(shí)施“燎原計(jì)劃”推動全國的農(nóng)村教育改革，再到1994年9月24日，國家教委頒發(fā)《普及義務(wù)教育評估驗(yàn)收暫行辦法》，另外，國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部在2002年5月27日印發(fā)了《教育收費(fèi)公示制度》的通知和中華人民共和國教育部令第23號指示，根據(jù)教育 法律 法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，自2006年9月1日起施行《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，以及 中國 共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革 發(fā)展 若干重大問題的決定》。這些政策、教育部政令以及其他一些有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的具體政策的出臺，都不同程度的緩解著農(nóng)村教育中存在的矛盾。但還不能達(dá)到徹底解決問題的目的。為了改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)中基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

首先，從農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)對人才需求的現(xiàn)狀出發(fā)，筆者建議可以實(shí)施推廣“基金教育”或者“福利式教育”。

所謂“基金教育”或者“福利式教育”：即在保持我國農(nóng)村現(xiàn)有教育模式中，已有的有利條件不變的前提下，采用類似基金的方式，給予積極供給自己孩子接受更高水平教育的家長一些精神或物質(zhì)上的具體獎(jiǎng)勵(lì)(可根據(jù)各地不同的發(fā)展水平和教育情況的現(xiàn)實(shí)需要，來制定符合本地實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)制度)，鼓勵(lì)家長供給孩子按時(shí)上學(xué)并接受更高水平的教育，建立一種農(nóng)村人自己主動接受教育的良性循環(huán)的教育模式。

當(dāng)然，這種教育模式的實(shí)施，離不開我國政府和相關(guān)部門的大力支持和有效推廣。政府可以出臺更多更詳細(xì)切合農(nóng)村實(shí)際的優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村的全面發(fā)展，也可以給予農(nóng)村財(cái)力、物力等物質(zhì)方面的直接幫助，尤其是有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的幫助。同時(shí)，相關(guān)立法部門要健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，為這項(xiàng)工作的順利開展進(jìn)行，提供全面的法律法規(guī)保障。建立健全相應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的教育財(cái)政撥款制度也很必要。

其次，就這項(xiàng)具體工作而言，除了政府進(jìn)行相關(guān)必要的物力、財(cái)力、人力上的大力支持幫助，像農(nóng)村村民委員會這些基層的組織，也要積極地加入這場基礎(chǔ)教育的全民運(yùn)動中來。相關(guān)具體建議

第一，農(nóng)村村民委員會可以通過自己的模范帶頭作用，身體力行地去宣傳并倡導(dǎo)這種全新的教育理念。積極供給自己的孩子接受更加高級的教育，并鼓勵(lì)身邊的人去支持自己的念書、獲取更高的學(xué)歷。

第二，充分利用村里已有的設(shè)施和條件。辦黑板報(bào)、每天定時(shí)定點(diǎn)定量播放廣播等，集中、重點(diǎn)宣傳接受教育的好處及國家和政府對教育扶持的一些優(yōu)惠政策。也可以采取走家串戶等方式，開導(dǎo)農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民明白“讓孩子中途輟學(xué)，外出打工賺錢”這一只跟眼前利益想法的害處所在，并讓他們理解支持孩子學(xué)習(xí)更多知識的好處。

第三，在宣傳起到一定作用的時(shí)候，在村里同步開展小規(guī)模的教育討論等活動，鞏固宣傳效果。可以責(zé)任田的劃分小組為討論單位，也可以村民的居住地為依據(jù)實(shí)行劃片討論。這樣，讓“接受教育、學(xué)習(xí)更多的知識是大好事”由理念變成實(shí)踐，由想法成為行動。

第四，像縣政府這樣一些與農(nóng)村空間范圍上離得最近機(jī)的關(guān)部門，要密切關(guān)注這項(xiàng)工作在農(nóng)村實(shí)際開展的最新動態(tài)，對他們給予及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。

第五，這項(xiàng)教育模式的推廣，可以采用“試點(diǎn)——區(qū)域——全國”這種循序漸進(jìn)的傳播模式，類似我國 經(jīng)濟(jì) 特區(qū)的建設(shè)，此外，也可采取其他一些因地制宜的措施等。

這樣做，一方面可以及時(shí)把國家的支持和社會的關(guān)愛傳遞到廣大農(nóng)民手里，另一方面也有利于農(nóng)村人在更高層次上推進(jìn)基礎(chǔ)教育，讓教育更好地為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。通過這些工作的穩(wěn)步開展，可從根源上控制并減少農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)兒童的輟學(xué)率，有效保證絕大部分適齡兒童按時(shí)接受并完成基礎(chǔ)教育，讓“先富腦袋，再富口袋”，還有科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這些至理名言，在農(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)生同樣的燎原之勢。從而促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育新的量和質(zhì)的飛躍，為我國新農(nóng)村的建設(shè)提供必要的高素質(zhì)的勞動力奠定堅(jiān)實(shí)的基石，為我國社會主義和諧社會的構(gòu)建增磚添瓦。

相信，當(dāng)來自政府、來自社會更多的陽光撒向農(nóng)村這片發(fā)展的灰色地帶時(shí)，“基礎(chǔ)教育普及不足，人才無處求”這個(gè)制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸，將不再制約新農(nóng)村建設(shè)快速前進(jìn)的步伐，新農(nóng)村建設(shè)將向著建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村奔去，向?qū)儆谵r(nóng)村人自己的和諧、現(xiàn)代、文明、民主、富裕、安康而幸福的新生活奔去。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

摘要 針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀,探討積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義,深入分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題,同時(shí)提出相應(yīng)的對策和建議,以期為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè);生態(tài)農(nóng)業(yè);主要問題;對策建議

我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)業(yè)大省(區(qū))之間具有很強(qiáng)的一致性[1]。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村正處在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展階段,面臨著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰(zhàn)和任務(wù)需要去面對。2007年中央1號文件提出,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的總抓手并貫穿始終。這為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。到目前為止,全國各地在建設(shè)實(shí)踐中探索出了形式多樣、內(nèi)容豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)作模式,不僅有利于解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾,還能為推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)提供了更為現(xiàn)實(shí)的路徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)農(nóng)業(yè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源,利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系,也利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),實(shí)行無廢物生產(chǎn)和無污染生產(chǎn),提供盡可能多的清潔產(chǎn)品,滿足人民生活、生產(chǎn)需要,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,同時(shí)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。它是農(nóng)、林、牧、副、漁綜合起來的大農(nóng)業(yè),又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售綜合起來,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑近幾年來,盡管國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的力度不斷加大,但目前生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)仍很脆弱,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的趨勢在整體上尚未得到遏制。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)條件是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)則是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)村環(huán)境問題的重要手段,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容 生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一個(gè)高效益和不造成破壞的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),達(dá)到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一。作為綠色、生態(tài)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)模式,生態(tài)農(nóng)業(yè)成為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題的重要手段,也是解決我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等問題的有效途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)也體現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)中“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！焙汀按迦菡麧崱钡哪繕?biāo)要求,所以也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)既是建設(shè)和諧友好型社會的重要保證,也是新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇 我國正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),主動適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的需求,可以從根本上提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)村面貌。另外,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還可以實(shí)現(xiàn)我國有限資源的持續(xù)、高效、循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量,提高其市場競爭力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。生態(tài)農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵,也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容,發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然選擇。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)理論基礎(chǔ)有待完善,農(nóng)學(xué)綜合學(xué)科體系研究比較膚淺 生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、學(xué)生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以往的研究通常是單一學(xué)科的,對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某些方面有了一定的、甚至較深入的了解,但對這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度,對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入的研究,特別是在要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)的分類體系、客觀的評價(jià)方法等方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限,應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合,需要多種學(xué)科專家的共同參與,需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

2.2 農(nóng)業(yè)資金投入不足,使用分散近年來,中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面做出了一系列重大部署,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大地緩解。但是,資金缺乏仍然是困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的最大問題,而且從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看,農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這一方面表現(xiàn)在政府公共財(cái)政資金投入不足,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng),市縣兩級財(cái)政較為困難,資金空缺約為1/2,有個(gè)別地區(qū)更為嚴(yán)重,資金空缺接近3/4。據(jù)專家估計(jì),經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建

設(shè)社會主義新農(nóng)村在未來15年內(nèi)全國平均每位農(nóng)民需要投資約1 700~4 900元,如果按6億農(nóng)民計(jì)算,新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口將在10 200億~29 400億元;另一方面表現(xiàn)在金融支持力度不夠,需要貸款的人貸不到款。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)計(jì)表明:在農(nóng)村只有不到1/3的農(nóng)戶能貸到款,農(nóng)戶的土地、房屋不能作為信貸抵押,農(nóng)戶和中小企業(yè)信貸覆蓋面窄,農(nóng)村金融服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要[3]。與此同時(shí),當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)業(yè)的投入分散在5~6個(gè)部門,增加了管理成本,降低了農(nóng)業(yè)投入資金的使用效率。

2.3 農(nóng)業(yè)科技水平落后,科技支撐力量薄弱 據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2005年農(nóng)業(yè)科技對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)上升到40%,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)50%~60%的先進(jìn)水平相比還存在不小的差距,遠(yuǎn)不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另外,農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系不健全、農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足,缺乏像薪柴、沼氣、小水電以及太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿仍趦?nèi)的農(nóng)村能源綜合利用技術(shù);農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,僅為30%左右,比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)低約10個(gè)百分點(diǎn);基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善,存在著人員缺乏、管理體制不順、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后等問題,新技術(shù)一般需要至少3年的時(shí)間才能逐漸消除百姓的懼怕心理,但也只能達(dá)到30%左右的推廣率。由于科技推廣經(jīng)費(fèi)不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍大多以經(jīng)營農(nóng)資維持生計(jì),科技推廣工作處于“心有余而力不足”的狀態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、經(jīng)管、水利、農(nóng)機(jī)等站所也存在類似情況。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“生活清苦,工作辛苦,條件艱苦”,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后紛紛離鄉(xiāng)別土,鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣服務(wù)后備力量嚴(yán)重短缺,致使村組科技推廣服務(wù)基礎(chǔ)不牢,難以滿足廣大農(nóng)民群眾對科技致富的迫切需求。

2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,設(shè)備陳舊、老化 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、老化也是制約經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要因素。農(nóng)田機(jī)電排灌面積比重低,水土流失嚴(yán)重,土壤肥力不高,有機(jī)質(zhì)含量下降,中低產(chǎn)田面積大,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng);農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差,有“大動脈”而缺“毛細(xì)血管”,常常是“有機(jī)械沒路走,有渠道無水灌,有良種無田用”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示,部分地區(qū)現(xiàn)有小一、二型水庫和大中型水庫不少,但是其中的約95%是60、70年代修建的,因而病險(xiǎn)水庫達(dá)1/3以上。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后,使生態(tài)環(huán)境得不到應(yīng)有的保護(hù),并有惡化的趨勢[4]。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一,但在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多農(nóng)村,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平,仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況還不能滿足這一需求,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化仍然是一個(gè)問題。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續(xù)增加,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這些問題,必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體文化素質(zhì)和科技素質(zhì)比較低 目前,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低,致富能力不強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計(jì)資料顯示,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力中,文化水平在小學(xué)以下程度的占58.9%,高中及以上程度的僅占農(nóng)村人口總數(shù)的6.2%,平均每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度為6.9年,只達(dá)到初中一年級的水平。許多有文化、有知識、懂技術(shù)、善經(jīng)營的青壯年勞動力都外出打工?，F(xiàn)在務(wù)農(nóng)的勞動力中,大多是老、幼、婦及文化水平不高的勞動力,由于科學(xué)文化素質(zhì)差,觀念滯后,信息閉塞,對新技術(shù)新品種的推廣應(yīng)用,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏長遠(yuǎn)的眼光,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取[5]。有些地方許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù),不會操作配方施肥,不懂科學(xué)養(yǎng)殖,盲目使用化肥、農(nóng)藥,過量使用各種添加劑等。這些既制約農(nóng)民的就業(yè)致富,也制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和生態(tài)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

3.1 加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和宣傳力度 生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在概念和內(nèi)涵上是相輔相成的:一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和新的歷史階段,在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境的零損害;另一方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是可操作、可實(shí)現(xiàn)、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照這種思路,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展既符合農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的方向,也符合農(nóng)村社會人文發(fā)展的方向。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,還必須加強(qiáng)宣傳工作,以引起更為廣泛的重視。具體來說,可以通過廣播、電視、電影等媒體宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式,講授生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和基本知識;通過墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄等宣傳全國生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型事例,真正做到人人知道生態(tài)農(nóng)業(yè),個(gè)個(gè)重視生態(tài)農(nóng)業(yè);重點(diǎn)宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)與食品安全的關(guān)系,了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對確保食品品質(zhì)的重要作用。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投入,整合財(cái)政資源 要大力爭取國家政策性資金投入。國家的政策性資金投入是扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,要盡力爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、世界銀行貸款、丘陵山區(qū)治理資金、扶貧資金,改造中低產(chǎn)田,建設(shè)電站,配套建筑物,從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要大力招商引資,吸引外資投向農(nóng)業(yè)。其中主要通過吸引外資創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),吸引外資購買土地、森林、水田等進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包活動;綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段,為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境;企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施,可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。要改善農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)村金融體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量,所以要合理設(shè)置金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高農(nóng)村金融服務(wù)水平;改革信貸管理體制,加大農(nóng)業(yè)信貸投入的力度;加強(qiáng)制度建設(shè),健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制;明確市場定位,完善農(nóng)村金融服務(wù)功能;創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)工具,延伸金融支農(nóng)的深度和廣度。依靠農(nóng)民自身投入[6]。培養(yǎng)新型農(nóng)民光靠中央補(bǔ)助是不夠的,首先要讓農(nóng)民增收,“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。新農(nóng)村建設(shè)或是其他的農(nóng)業(yè)政策,主要目標(biāo)都必須建立在提高農(nóng)民收入上。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要農(nóng)民自身投入資金的關(guān)鍵點(diǎn),就轉(zhuǎn)化成如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。農(nóng)民手中有錢了,就從根本上解決了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金來源問題。另外,對于資金

使用分散問題,應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時(shí),國家可以采取靈活多樣的支持方式,如實(shí)行以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和先建后補(bǔ)的方法,支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè);各涉農(nóng)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金;資金到達(dá)基層后,應(yīng)組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,集中投放到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

3.3 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入力度 科技創(chuàng)新和推廣是決定一個(gè)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程快慢和競爭力強(qiáng)弱的關(guān)鍵因素,科技進(jìn)步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路,必須不斷加大對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持力度,著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。具體措施為:①加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,逐步提高農(nóng)業(yè)科研院所的人均事業(yè)費(fèi)水平,對推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等;②給予農(nóng)機(jī)企業(yè)更加優(yōu)惠的政策環(huán)境,鼓勵(lì)這些企業(yè)從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新;③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè),不斷深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,健全完善公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),強(qiáng)化服務(wù)功能和服務(wù)手段,提高服務(wù)效能,探索建立社會力量廣泛參與的新型、多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系,鼓勵(lì)、扶持涉農(nóng)企業(yè)、民營科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織等社會力量,廣泛參與農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動,有效整合科技資源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐;④通過信貸、稅收等方面為農(nóng)民自身進(jìn)行科技裝備投入提供更加優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)農(nóng)民加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的投入;⑤加強(qiáng)對國內(nèi)外成熟農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新,特別是在新品種培育引進(jìn)、病蟲害防治、節(jié)本增效和資源綜合高效利用等方面力爭取得新突破。⑥結(jié)合政府的作用與市場的作用,注意發(fā)揮市場的力量。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備方面,政府不要所有的技術(shù)問題都“包干”,這樣既不合理又沒有效率,該政府做的由政府 做,該市場解決的一定要由市場解決。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),離不開相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。這一過程主要包括抓好農(nóng)田水利建設(shè),切實(shí)提高耕地質(zhì)量,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)展新型農(nóng)業(yè)工業(yè),提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項(xiàng)工作。具體要求為:①大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的實(shí)施力度,組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造、河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入,探索建立長效的管養(yǎng)機(jī)制。②繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè),逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。要廣開資金渠道,采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式,切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。③加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作,優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民飲水安全問題,讓經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。④加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源,以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚,切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。⑤積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化包括糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的配套機(jī)械,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平;培育扶持和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。

3.5 加速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵是必須加大對龍頭企業(yè)的支持力度,做大做強(qiáng)一批帶動力強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展壯大一批覆蓋面廣、效益好的生態(tài)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)[7]。首先,制定和運(yùn)用好政策,協(xié)調(diào)好相關(guān)各方的利益關(guān)系。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),打破條塊壁壘,發(fā)揮部門合力,變相對分散的投入為相對集中的投入,支持基地、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)盡快上規(guī)模、上檔次、上水平。尤其是要逐個(gè)對單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研究,拿出具體的操作辦法,強(qiáng)力加以推進(jìn)。其次,進(jìn)一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持體系,加強(qiáng)宏觀調(diào)控的制度化建設(shè)。為發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、帶動農(nóng)戶的作用,有必要在財(cái)政、信貸、稅收、外貿(mào)等方面實(shí)行特殊的扶持。再者,下大氣力組織力量抓好規(guī)劃,并逐個(gè)對單向產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究,在產(chǎn)業(yè)鏈上做成具體項(xiàng)目,能自己做的自己做,自己做不了的,對外招商引資,不能再去簡單地賣原料。最后,理順產(chǎn)業(yè)化鏈條中各經(jīng)營主體之間的利益關(guān)系。農(nóng)企互利雙贏是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,龍頭企業(yè)組織需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品原料基地,并從農(nóng)產(chǎn)品加工和銷

售中獲得利潤,農(nóng)戶需要穩(wěn)定的銷售市場并能分享到農(nóng)產(chǎn)品在加工和銷售環(huán)節(jié)中的利潤。只有協(xié)調(diào)好雙方的利益,才可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)企之間的雙贏,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鞏固和發(fā)展。

3.6 提高農(nóng)民文化素質(zhì) 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開新型農(nóng)民,只有培養(yǎng)出具有創(chuàng)新觀念、敢于接受新鮮事務(wù)的新型農(nóng)民,才是生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的核心所在。這就要求:加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè);加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn);重點(diǎn)搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營管理知識的培訓(xùn),為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才;加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。結(jié)語

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以充分、有效、合理地利用自然資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,而且能維護(hù)自然界的生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境、凈化污染、提高生物能的利用效率和物質(zhì)循環(huán)的利用效率,以創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)美、舒適、文明和高功能的生存環(huán)境。因此,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)自身相對地環(huán)境污染少、生態(tài)環(huán)境好等特點(diǎn)把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,這樣才能更好地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。參考文獻(xiàn)

[1]陸立軍.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2002.