第一篇：論產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及政策建議論文

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是20世紀60年代以后世界工業(yè)發(fā)展中的一種非常重要的現(xiàn)象，現(xiàn)已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流之一。云浮市是廣東省最年輕的地級市，具有一定的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已初步發(fā)展了石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工等一批特色鮮明、具有一定規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎上，當?shù)卣畱茖W引導，加快產(chǎn)業(yè)地區(qū)建設，實施品牌、人才等戰(zhàn)略，壯大云浮產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞：云浮市；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展狀況；政策建議

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指以市場為導向、以中小企業(yè)為主體、相關產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)在同一地理區(qū)域大量集聚的現(xiàn)象。它是工業(yè)發(fā)展到一定階段全球經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，世界上有競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)往往都是依托于一個產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群可以降低成本，也就是實現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟”、“范圍經(jīng)濟”，還可以“促進技術交流”、“促進創(chuàng)新”。在我國，經(jīng)濟最活躍的地區(qū)、發(fā)展速度最快的地區(qū)，也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地區(qū)，目前，廣東和浙江地區(qū)，大約一半以上的經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)集群做出的貢獻。云浮市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況

近年，廣東省云浮市加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，取得了喜人的成效。目前已初步形成幾個產(chǎn)業(yè)集群雛形：

一是以云城區(qū)為中心的石材產(chǎn)業(yè)集群。云浮市是全國四大石材加工生產(chǎn)基地之一，石材生產(chǎn)能力、年銷售量均居全國前列。作為“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”，全市有各類加工生產(chǎn)企業(yè)3000多家，從業(yè)人員lO多萬人，年產(chǎn)石板材6000萬平方米，工藝品250萬套(件)以上，2008年行業(yè)總產(chǎn)值達60多億元，產(chǎn)品市場涵蓋珠三角和華東、華北、東北等地區(qū)，出口遠銷歐美、日本、澳大利亞等世界各大市場。3000多家石材企業(yè)中，資產(chǎn)500萬元以上的有500多家，以該市云城區(qū)的云浮國際石材城企業(yè)為例，該企業(yè)經(jīng)營面積達30萬平米，總投資為3億元，其內(nèi)有石材商鋪二千多家，分類設置板材、工藝品展區(qū)達10多個。2004年以來，云浮先后獲得“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”、“廣東省民族民間(石雕)藝術之鄉(xiāng)”和“中國人造石之都”的稱號；2006年云浮石材產(chǎn)業(yè)集群被認定為“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”。

二是以新興縣為中心的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。新興不銹鋼產(chǎn)業(yè)已成為云浮市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2007年規(guī)模以上不銹鋼企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.7億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37，7％。目前，該縣有不銹鋼餐廚具生產(chǎn)廠家42家，配套廠家38家，從業(yè)人員3萬多人，其中年產(chǎn)值超5億元的有3家，超億元的有10家。不銹鋼餐廚具95％以上出口歐美、日本市場，出口量占廣東省同類商品的45％，產(chǎn)品在歐美市場上的占有率達到50％，成為全國最大的縣級生產(chǎn)和出口不銹鋼餐廚具基地，產(chǎn)品遠銷東南亞以及德國、法國、英國、意大利、荷蘭、美國等十幾個國家和地區(qū)。海關方面提供的數(shù)據(jù)顯示，全國不銹鋼餐廚具出口額排名前5位的企業(yè)中，第一、第三名均在新興縣。另據(jù)市場調(diào)查，現(xiàn)在歐洲平均每100人中至少有4人正在使用新興縣生產(chǎn)的不銹鋼餐廚具，享有“新興煲”的美譽。新興縣已成為全國最大的縣級不銹鋼餐廚具制品生產(chǎn)和出口基地，榮獲“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”稱號。新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群與云浮石材產(chǎn)業(yè)集群一起于2006年10月被省經(jīng)貿(mào)委認定為產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。

三是以云浮硫鐵礦企業(yè)集團為龍頭的硫化工產(chǎn)業(yè)集群。云浮硫鐵礦是世界上硫鐵礦儲量最大的礦山，是我國目前最大的硫鐵礦生產(chǎn)和硫精礦出口基地，硫鐵礦產(chǎn)量占全國的30％左右，已探明硫鐵礦儲量達2.08億噸，居世界首位，有東方硫都之美譽。在硫資源開發(fā)方面，云浮市現(xiàn)有硫酸產(chǎn)能52萬噸，在建硫酸產(chǎn)能60萬噸。目前以云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司、寶利硫酸有限公司、金泰化工有限公司、惠江鈦白有限公司等為主體的硫化工產(chǎn)業(yè)集群漸成氣候，是廣東、廣西兩省區(qū)硫酸供應的主要基地。作為該產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的云硫集團公司從建成投產(chǎn)至2007年末已生產(chǎn)硫鐵礦3489萬噸，實現(xiàn)銷售收入58.4億元，利稅總額7.5億元。目前，云浮市正與廣東省經(jīng)貿(mào)委合作，選擇硫化工產(chǎn)業(yè)作為省市共建先進制造業(yè)的依托產(chǎn)業(yè)，通過充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮云硫集團龍頭帶動作用，積極調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構，延伸、拉長硫化工產(chǎn)業(yè)鏈，將硫鐵礦就地加工成高附加值的化工產(chǎn)品，將云浮市建成中國最大的硫鐵礦制酸基地、華南地區(qū)最大的硫化工產(chǎn)業(yè)集群和廣東省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

四是以云安縣為中心的水泥產(chǎn)業(yè)集群。云安縣是廣東省首個循環(huán)經(jīng)濟試點縣，初步形成了水泥、石材、硫化工等三大循環(huán)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有儲量20億噸以上優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，埋有西江黃金水道和廣東省內(nèi)河第二大港六都港，毗鄰世界儲量和品位第一的云浮硫鐵礦，是“石都”——云浮的重要組成部分，是廣東省火炬計劃水泥特色產(chǎn)業(yè)基地，縣城六都鎮(zhèn)是廣東省水泥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，境內(nèi)現(xiàn)有水泥企業(yè)7家，年水泥生產(chǎn)能力(新型干法)900萬噸，年產(chǎn)值30億元，在未來二、三年，該縣將通過實施“水泥、油母頁巖、電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭全縣水泥年生產(chǎn)能力達到1500萬噸。

此外，云浮市的電力生產(chǎn)、羅定市的電子、云城區(qū)的機械制造和紡織、郁南縣的環(huán)保型電池等產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，華潤西江電廠、世界500強企業(yè)之一美國艾默生電氣公司的全資子公司雅達電子(羅定)有限公司、全國最大的電池生產(chǎn)企業(yè)555集團等等均是其行業(yè)中的龍頭企業(yè)或佼佼者。云浮市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強

云浮市的產(chǎn)業(yè)集群多是以資源或傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)為主，如硫化工產(chǎn)業(yè)和石材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高和創(chuàng)新能力不足，造成產(chǎn)業(yè)分工層次低，產(chǎn)品附加值低，資本積累速度慢，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力嚴重不強。

2.2 企業(yè)抗風險能力較差

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權、自主品牌，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風險能力較差。例如云浮的不銹鋼產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)多為來料加工和訂單加工及初加工產(chǎn)業(yè)，他們的特點是生產(chǎn)工藝簡單，附價值低，產(chǎn)品科技含量不高，銷路單一，一旦經(jīng)濟形勢有變化，它們抵御風險能力很低。特別是在這一次橫掃全球的金融風暴中，產(chǎn)品95％依賴外銷的云浮不銹鋼業(yè)就遭受了強烈的寒流。

2.3 集群發(fā)展欠成熟

嚴格地說，云浮市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群并不是真正的產(chǎn)業(yè)集群，除了石材產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)都是在改革開放以后形成的，尚處在產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，用“塊狀經(jīng)濟”來稱呼更為確切。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈不夠明顯，配套能力不足，雖然較多企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領域，但是沒有形成彼此關聯(lián)的專業(yè)化供應商、服務機構及相關產(chǎn)業(yè)的地理集聚。

2.4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集效應不大

工業(yè)園區(qū)的性質(zhì)和特征決定了其是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的基本載體。云浮市作為廣東省的一個欠發(fā)達山區(qū)市，目前雖有佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)、佛山順德(新興新成)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園、羅定雙東環(huán)保工業(yè)園等幾個規(guī)模較大的工業(yè)園區(qū)，但基本上都處于初建階段，園區(qū)內(nèi)企業(yè)有限，有些園區(qū)更是簡單地等同于一些無相關的企業(yè)、行業(yè)堆積或疊加，致使園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構混亂，缺乏專業(yè)化特色，缺少營造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展氛圍，并沒有充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育發(fā)展的積極作用。進一步壯大云浮產(chǎn)業(yè)集群的思路對策

3.1 進一步強化集群理念，發(fā)揮政府引導作用

雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場機制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止企業(yè)群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作明都是十分重要的。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展不僅依賴于市場機制，而且還有賴于政府這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)。在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中，政府不僅要做“開明政府”，放手讓其發(fā)展，更要做“高明政府”，加強引導、扶持、促進企業(yè)推進技術創(chuàng)新增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)營管理水平，降低生產(chǎn)成本，開拓市場走多元化道路，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)保護作用等。同時，產(chǎn)業(yè)集群是一個區(qū)域性的綜合經(jīng)濟載體，同一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關，涉及經(jīng)濟社會的方方面面，它要求政府有關部門聯(lián)合行動，共同努力。政府應明確一個綜合部門主管，負責對其進行目標定位、規(guī)劃引導、政策扶持、項目建設、矛盾協(xié)調(diào)等組織管理工作。政府還應明確分管領導主抓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，做到加強領導、精心策劃，使產(chǎn)業(yè)更加有序地扎堆、集聚、升級、擴散、輻射，更好地發(fā)揮倍數(shù)效應甚至裂變效應，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3.2 加快工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應

工業(yè)園區(qū)是形成產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。工業(yè)園是政府劃出一塊區(qū)域，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵大量企業(yè)進駐和發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)單位土地面積上的產(chǎn)出遠遠高于非工業(yè)園區(qū)，這樣就為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應準備了條件。另外，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，容易形成產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術聯(lián)系；企業(yè)間信息交流渠道暢通，交流手段和途徑眾多，企業(yè)間容易形成良好的信任和合作關系；容易形成有利于技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)空氣”濃厚；容易形成被廣泛認可的價值觀和理念，從而構建區(qū)域文化。工業(yè)園區(qū)的這些優(yōu)勢，使到包括成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、擴張優(yōu)勢等方面的內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應也得以有效的發(fā)揮。因此，云浮在建設工業(yè)園區(qū)過程中，應該把本地的石材、水泥、不銹鋼、化工等特色企業(yè)結合起來發(fā)展，把工業(yè)園區(qū)打造成為集研發(fā)、制造、創(chuàng)新于一體的產(chǎn)業(yè)集群，成為產(chǎn)業(yè)集群的核心區(qū)域和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動極。

3.3 大力實施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域品牌效應

區(qū)域品牌是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的體現(xiàn)，它象征著該產(chǎn)業(yè)集群的歷史與現(xiàn)狀，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的代表。創(chuàng)出一個具有全國乃至世界影響力的地區(qū)品牌，是一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群成功的重要標志。云浮依托本地資源發(fā)展的特色工業(yè)優(yōu)勢突出，石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，目前已有“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”、“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”等一批有一定競爭力的區(qū)域品牌。下一步，應該繼續(xù)大力實施品牌戰(zhàn)略，做大做強現(xiàn)有區(qū)域品脾。一要繼續(xù)辦好“中國石材博覽會”，進一步提升云浮石材在全國乃到世界的地位和影響，成為“國際石材之都”。二要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快硫化工產(chǎn)業(yè)基地建設，形成年產(chǎn)值超百億元的硫化工產(chǎn)業(yè)集群及中國最大的硫鐵礦制配基地、華南地區(qū)最大的硫化工產(chǎn)業(yè)集群和廣東省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，三要強化產(chǎn)品自主創(chuàng)新，提升不銹鋼制品業(yè)企業(yè)及產(chǎn)品的競爭力。培育云浮不銹鋼制品區(qū)域品牌，成為廣東省不銹鋼制品生產(chǎn)基地。五要科學規(guī)劃水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造百億水泥產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東乃至全國的水泥生產(chǎn)大市。

3.4 加強人才引進和培養(yǎng)，發(fā)揮人才集聚效應

人才作為產(chǎn)業(yè)集群必備的競爭要素，是產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展和升級的基本條件。只有集聚大量高素質(zhì)的專業(yè)化人才，產(chǎn)業(yè)集群才能在全球化競爭中獲取競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的人才集聚效應，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有重要意義。目前云浮的石材、水泥、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已基本完成了資本原始積累的初級階段，在外部環(huán)境變化的條件下，產(chǎn)業(yè)要完成第二次創(chuàng)業(yè)，對人才要求也進入了更高層次。而人才缺乏問題也正困擾著云浮各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。構筑現(xiàn)代化的、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)隊伍，是造就云浮現(xiàn)代化的、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的迫切要求。因此，當前必須結合云浮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施人才戰(zhàn)略，形成人才集聚。一要認真貫徹“人才不設防”的指導思想，制定優(yōu)惠政策，大力引進各類人才，重點是高層次的專業(yè)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，以良好的環(huán)境、優(yōu)厚的待遇和較大的成長空間留住人才。二要進一步建立和完善人才、智力和項目相結合的引進機制，暢通人才引進的綠色通道。借助廣東省每年舉辦的大型人才交流會，或自行舉辦人才招聘會，從高等院校、科研院所、企業(yè)中引進科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和行政管理人才，甚至是海外留學人員。鼓勵企業(yè)引進高層次綜合管理人才、高素質(zhì)的專業(yè)技術人才和復合型人才。三要加強與高等院校、職校、科研院所合作，建立云浮市人才培養(yǎng)基地。推進人才培訓的交流與合作，定期選派一批公務員和企業(yè)經(jīng)營管理人才到其他地區(qū)，甚至是境外進行交流與培訓，拓展現(xiàn)有人才的視野，提高人才的綜合素質(zhì)。四要加強基礎教育，特別是高中階段的教育，提高教學質(zhì)量，擴大辦學規(guī)模，為培養(yǎng)和創(chuàng)造高素質(zhì)、高學歷的專業(yè)人才奠定基礎，為儲備人才做準備。

參考文獻

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[2]沈詠一廈門市產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]，商業(yè)文化，財金視點，2007，(6)

[3]王慧琳，云浮地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策取向[J]，考試用刊，2008，(1)

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素，四者構成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應和較強的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術輸出效應，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作意見

各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)（名勝）區(qū)管委會,區(qū)政府各部門：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，節(jié)約利用資源，加快新型工業(yè)化進程，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（政發(fā)[]69號），結合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是在特定領域內(nèi)相互關聯(lián)的企業(yè)在同一區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈接和聚集發(fā)展，并形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群體。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是工業(yè)生產(chǎn)社會化的必然過程。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的有效配置和生產(chǎn)要素的有效集中，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強企業(yè)競爭能力的迫切需要；是提升區(qū)域綜合實力、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各地、各部門要圍繞“爭進十強”的奮斗目標，抓住襄樊建設省域副中心城市的發(fā)展機遇，充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，進一步加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導思想和基本原則

（一）指導思想。以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以工業(yè)園區(qū)建設為載體，堅持政府扶持引導和企業(yè)自主發(fā)展相結合，緊緊圍繞培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟，加速生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)提升，細化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢，促進我區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、市場導向原則。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用，進一步確立企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的主體地位，轉變政府職能，強化公共服務，規(guī)范市場秩序，營造良好環(huán)境。

2、集聚發(fā)展原則。增強集聚功能，強化專業(yè)協(xié)作，發(fā)揮群體優(yōu)勢。把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與加快城市化進程結合起來，把加快園區(qū)建設與促進產(chǎn)業(yè)聚集結合起來，進一步完善基礎設施，推進產(chǎn)業(yè)集聚。

3、技術創(chuàng)新原則。完善技術創(chuàng)新體系，搭建公共技術服務平臺，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)技術進步，打造產(chǎn)業(yè)名牌和區(qū)域品牌。

4、內(nèi)外兼顧原則。注重國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的開發(fā)利用，進一步加大招商引資力度，拓寬利用外資渠道和領域，實施“走出去”戰(zhàn)略，廣泛參與國際競爭與合作。

5、可持續(xù)發(fā)展原則。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與建設生態(tài)、綠色結合起來，合理利用自然資源，實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)，最大限度地推動節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點

（一）加強工業(yè)園區(qū)建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，重新配置工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接,進一步完善基礎設施，明確界定主導產(chǎn)業(yè),鼓勵產(chǎn)品相類似的企業(yè)相對集中生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)壯大企業(yè)規(guī)模。以構建產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，突出抓好規(guī)模以上企業(yè)的培植和改造，充分發(fā)揮其產(chǎn)品輻射廣、技術示范精、信息擴散寬的作用。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)尤其是產(chǎn)銷過億元企業(yè)發(fā)展壯大。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企事業(yè)科研成果轉化。鼓勵規(guī)模企業(yè)采用多種形式，利用多種途徑，對其周邊企業(yè)進行并購和改造，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

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（三）實施品牌帶動戰(zhàn)略。大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持技術含量高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)。鼓勵名牌企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，全方位、多層次開展技術合作，實現(xiàn)資源共享。加大名牌產(chǎn)品的推介力度，促進名牌產(chǎn)品升級晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的地緣優(yōu)勢為依托，提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的知名度。

（四）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢互補。加大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的溝通力度，引導集群內(nèi)企業(yè)構建新的生產(chǎn)秩序，實現(xiàn)既有專業(yè)分工、又有系統(tǒng)合作的局面。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，彌補產(chǎn)業(yè)集群基礎建設、空間布局、橫向聯(lián)系等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主攻方向

圍繞自身優(yōu)勢，集中發(fā)展一批規(guī)劃科學、主業(yè)突出、特色明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好機電汽配產(chǎn)業(yè)、紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)集群建設。

（一）擴大汽車零配件生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展機電汽配產(chǎn)業(yè)集群。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，充分發(fā)揮毗鄰高新區(qū)的地域優(yōu)勢，以長源東谷、榮華集團、軸承工業(yè)園為重點，大力發(fā)展汽車主導產(chǎn)品、汽車零配件以及與汽車生產(chǎn)相關的各種服務，形成上下游產(chǎn)品相銜接、大中小企業(yè)相配套的汽車零配件產(chǎn)業(yè)群，增強汽車零配件產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。從為現(xiàn)有廠家配套向全方位、系列化方向發(fā)展。到“”末，汽車零配件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值突破100億元。

（二）提高紡織服裝、糧油食品生產(chǎn)能力，發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。重振紡織服裝工業(yè)雄風，提升和改造我區(qū)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，加快對落后的設備進行徹底更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建成具有一定規(guī)模的現(xiàn)代化紡織服裝基地。同時，充分利用我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的有效對接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉化為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勢。以魯花、萬寶糧油、襄樊正大、希望、安華紡織、金安泰制衣等企業(yè)為重點，用工業(yè)化的理念培植紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，促進企業(yè)快速發(fā)展。到“”末，以紡織服裝、糧油加工、飼料加工、蔬菜加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破100億元。

（三）加快商品流通速度，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮我區(qū)地處全國鐵路、高速公路交接點和通訊網(wǎng)絡“八縱八橫”的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。從我區(qū)實際出發(fā)，重點建設兩大物流中心：一是圍繞東風汽車公司龐大的購銷業(yè)務，依托華中光彩大市場、天潤汽車大市場、新世紀建材及一批汽車4S店，在316國道旁建設一個功能齊全的倉儲區(qū)，重點發(fā)展汽車及零部件物流中心；二是以新規(guī)劃的襄樊鐵路東站為核心，抓住貨物運輸將從城區(qū)轉向市郊的機會，在肖灣東站建立一個物流產(chǎn)業(yè)中心，為各大專業(yè)市場及其他用戶開展服務。到“”末，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

五、完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的服務體系

按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務”的原則，以企業(yè)為主體，以市場為導向，打造一個以信用擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓、人才培訓、技術攻關為重點的企業(yè)服務體系。

（一）搭建公共服務平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓中心等公共服務平臺。公共服務平臺建設采取政府重點扶持、社會共同資助、企業(yè)投入為主的方式進行，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術基礎，實行市場化方式運作，有效整合各種服務資源。

（二）加快信用擔保機構建設。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有擔保機構作用，壯大資本金規(guī)模，拓展擔保業(yè)務，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是鼓勵民間資本進入信用擔保領域，創(chuàng)辦商業(yè)性的民營貸款擔保機構。三是開展企業(yè)誠信評價工作，加快中小企業(yè)信用體系建設，建立一個有統(tǒng)一標準、客觀公正的信用數(shù)據(jù)庫。

六、進一步強化產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

各地、各部門要加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作的指導，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要措施，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入本地、本部門國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃。積極制定并落實各項扶持措施，推動基礎設施建設，培育要素市場，完善服務體系，強化工作措施，維護市場競爭秩序，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場環(huán)境。

（一）科學制定發(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)濟、發(fā)改等部門要結合《區(qū)“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》，科學擬定全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及措施，并認真組織實施。規(guī)劃要堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”的原則，培育和發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和利用地方資源的產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金支持力度。區(qū)級各商業(yè)銀行對我區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，應根據(jù)國家投資政策積極給予信貸支持。對效益比較突出、有還貸能力的企業(yè)所需的流動資金給予優(yōu)先安排。從今年開始，區(qū)財政每年拿出50萬元設立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金年拿20萬元），重點用于公共服務平臺、集群信息化建設以及技術攻關和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，由區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)濟局共同制定經(jīng)費使用辦法。科技部門要從中小企業(yè)創(chuàng)新資金、科學技術研究與開發(fā)經(jīng)費中安排一定比例的經(jīng)費，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目傾斜。區(qū)經(jīng)濟局在積極向上爭取資金扶持的同時，要不定期開展銀行和企業(yè)對接活動，為企業(yè)融資提供便利。

（三）進一步做好組織協(xié)調(diào)工作。加大部門間組織和協(xié)調(diào)工作力度，推動產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會建設，盡快在規(guī)模較大、具備條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會，以規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權益和公平競爭的環(huán)境。有關部門要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等有關問題進行業(yè)務指導和監(jiān)督，推動國家各項政策和政府工作部署貫徹落實。

以前有關文件有與本意見相抵觸的，一律以本意見為準。有關部門要根據(jù)本意見和《區(qū)“”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》制定具體的落實措施。

第四篇：玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研報告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群被列為江蘇省100個產(chǎn)業(yè)集群之一，2008年，寶應被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、多樣化、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過深入企業(yè)調(diào)研，請教業(yè)內(nèi)相關專家，摸清了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產(chǎn)銷過１００萬元以上的企業(yè)８０家，５００萬元以上企業(yè)３０家，1０００萬元以上企業(yè)20多家，５０００萬元以上企業(yè)4家；產(chǎn)銷規(guī)模20多億元；有外貿(mào)自營出口實績的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營出口達２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發(fā)玻璃新品3000多種，產(chǎn)品結構逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產(chǎn)品延伸。玻璃工藝產(chǎn)品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產(chǎn)品。

（二）骨干企業(yè)領銜，成長型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)居于主導地位。一批年產(chǎn)銷2000萬元左右的企業(yè)通過加大新品開發(fā)力度，加快市場拓展，提高機械化程度等，成長步伐不斷加快，產(chǎn)銷年均增幅達30%以上。

（三）配套能力增強，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)，通過加大招商引資力度，引進了一批配套項目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產(chǎn)廠2家，再生紙生產(chǎn)公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項目。玻璃棒管項目、平板玻璃工藝品等一批項目的引進落實，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）平臺建設加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動玻璃制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建設了玻璃特色產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產(chǎn)業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導產(chǎn)業(yè)而設立的園區(qū)，進區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點建設的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產(chǎn)后包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進本地民資發(fā)展而設立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進園發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過億元的企業(yè)還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術力量比較薄弱，又沒有與專門科研機構進行聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，科技含量不夠高等，導致發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)品結構還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產(chǎn)品價格低、競爭力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產(chǎn)品開發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競爭，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏相應的行業(yè)引導，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識和狹隘思想，集群內(nèi)企業(yè)互相惡性競爭，自相殘殺，嚴重削弱了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對外競爭能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來看，許多企業(yè)間沒有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，形不成產(chǎn)業(yè)集群的“配套”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應。

（三）品牌意識不強，自主創(chuàng)新能力亟待加強。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)集群中有市級以上品牌的微乎其微，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分企業(yè)實力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業(yè)缺乏，使得產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競爭手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風險能力不足。玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模擴張中對勞動力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動性的影響較大，同時產(chǎn)品退稅率、人民幣匯率等因素對玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

針對玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結構亟需轉型升級，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強化外觀設計，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術，提升產(chǎn)品檔次、提高競爭力。二是豐富產(chǎn)品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產(chǎn)品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產(chǎn)品拓展。

四、有關建議

（一）做好集群規(guī)劃，強化政策導向。江陰臨港新城在推進四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大技術改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術集成應用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在全國影響進一步擴大，成為全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在納入規(guī)劃的同時，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺《關于加快玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，明確指導思想，提出發(fā)展目標，制定工作措施，扶持、引導、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢，實現(xiàn)轉型升級。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強研發(fā)中心等平臺建設，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓等服務。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實施自主創(chuàng)新策略，構筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構筑產(chǎn)學研合作特色；實施制度創(chuàng)新策略，構筑技術創(chuàng)新新機制，使一批有實力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術創(chuàng)新先進行列。二要努力提升綜合功能。建設行業(yè)生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標準制定中心。

（三）提高品牌意識，培育知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊培育建設規(guī)劃。編制出臺產(chǎn)業(yè)集群品牌指導目錄，建設一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。二要實施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標、重點培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟規(guī)模。

（四）立足產(chǎn)業(yè)特點，開展產(chǎn)業(yè)招商。江陰圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、大項目招商，延長、做強了產(chǎn)業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強度大、投資效益高的產(chǎn)業(yè)帶動型大項目，據(jù)此進行補鏈和節(jié)點，不斷拉長、做精、打粗產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)能和資源的最佳組合，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應。二要注重引進外資大企業(yè)、大集團，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強載體建設，營造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實踐證明，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標準規(guī)劃和建設玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺激勵政策，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營和增強園區(qū)競爭力。不斷優(yōu)化政府服務。進一步研究激勵扶持政策，創(chuàng)新工作機制，打破區(qū)域、部門界限，凝聚部門力量，強化對產(chǎn)業(yè)集聚工作的協(xié)調(diào)和服務，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務，實現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問

題。引導全社會的參與，建立商會或協(xié)會，充分發(fā)揮其作用，共同營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

第五篇：臺州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象分析及發(fā)展建議

浙江工商職業(yè)技術學院企業(yè)管理畢業(yè)論文

臺州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象分析及發(fā)展建議

企管042081鮑秀平

[摘要]臺州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群明顯，在國內(nèi)和國際市場上，都具有很強的市場競爭力。本文從臺州民營企業(yè)集群的現(xiàn)象進行分析，思考產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，并對臺州集群經(jīng)濟的進一步發(fā)展提出建議，如做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、搭建主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺、營造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境和提升產(chǎn)業(yè)集群層次等等。

[關鍵詞]臺州塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是由相同、相近與相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聚集某地，進而吸引為其服務的相關機構進駐該地，共同構成的群體。產(chǎn)業(yè)集群通過外部經(jīng)濟性、聯(lián)合行動與制度效應所構成的集群效應釋放，在經(jīng)濟競爭中產(chǎn)生很強的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，通過對產(chǎn)業(yè)集群的有效培育與發(fā)展可實現(xiàn)多種經(jīng)濟發(fā)展目標，因此，產(chǎn)業(yè)集群可以看作是一種經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方式。

一、臺州產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀分析

臺州是浙江制造業(yè)的重要基地，財政收入中制造業(yè)的貢獻率在70%以上。臺州現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)9萬多家，其中銷售收入超億元企業(yè)318家，超10億元16家。隨著專業(yè)市場的興起和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，臺州許多地方依托產(chǎn)品和專業(yè)市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了塊狀聚集，形成了具有地方特色的 “塊狀經(jīng)濟”。

如臺州市的汽車零部件集群化發(fā)展成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省現(xiàn)有汽車零部件企業(yè)7000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)有近1000家，產(chǎn)品涵蓋整車制造需要的5大類型的零部件系列，除主要用于汽車維修市場以外，一些產(chǎn)品已經(jīng)進入國內(nèi)外主要汽車生產(chǎn)集團的配套體系。臺州市擁有汽車、摩托車及零部件生產(chǎn)企業(yè)2500多家，其中規(guī)模以上的企業(yè)300多家，2004年的工業(yè)總產(chǎn)值311億元，占臺州市工業(yè)總產(chǎn)值的10.6%，從業(yè)人員達6萬人。臺州市的汽車零部件工業(yè)總產(chǎn)值約占浙江省汽車零部件工業(yè)總產(chǎn)值的60%，已基本形成我國最大的專業(yè)化汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

再如臺州的工藝禮品。臺州是中國最大的圣誕禮品和節(jié)日燈生產(chǎn)出口基地，有各類企業(yè)1萬多家，2005年產(chǎn)值456億元，占全部工業(yè)的13.06%。已形成節(jié)日用品、旅游用品、裝飾用品、玩具產(chǎn)品、美術雕刻等五大類，品種上萬個，產(chǎn)品遍布六大洲80多個國家和地區(qū)。水晶產(chǎn)量居世界第二、亞洲第一；木制工藝品、節(jié)日燈、太陽傘、車內(nèi)裝飾件等產(chǎn)量和出口量都居國內(nèi)第一。同時，“中國工藝品之都”、“中國工藝禮品之都”、“中國休閑用品禮品生產(chǎn)基地”等稱號均落在臺州。

二、臺州產(chǎn)業(yè)集群形成的原因分析

臺州產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，與本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史密切相關。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，既是民間創(chuàng)業(yè)力量涌動的結果，也是政府產(chǎn)業(yè)政策推動的結果。

（一）民營經(jīng)濟的體制機制優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的有力助推器

股份合作制的創(chuàng)造使小規(guī)模的原始資本的集聚程度大幅度提高，資本一下子以幾倍、十幾倍的規(guī)模組織起來，從而使進入的產(chǎn)業(yè)水平大大提高，工業(yè)化的歷程因此縮短。民營企業(yè)機制靈活，對市場反應靈敏，在當時國有、集體企業(yè)機制不活的背景下，具有很大的競爭優(yōu)勢，從而彌補了在技術、人才、品牌、營銷等方面的劣勢，民營企業(yè)不僅在夾縫里生存下來，而且往往超越老牌國有企業(yè)。如沈陽紅雙喜原是壓力鍋行業(yè)龍頭企業(yè)，蘇泊爾是向其學習的后起之秀，但經(jīng)過十幾年的發(fā)展，蘇泊爾已經(jīng)超越紅雙喜，成為國內(nèi)炊具行業(yè)的龍頭。在臺州主導行業(yè)中，類似的例子還有很多。

（二）小企業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境的營造是產(chǎn)業(yè)集群形成的主要因素

民營經(jīng)濟是在家庭工業(yè)、專業(yè)市場、民間資金和股份合作制的共同推動下發(fā)展起來的，這幾個方面因素的同時作用，形成了小企業(yè)發(fā)展的綜合環(huán)境。這種環(huán)境的存在，解決了小企業(yè)在資金、原料、技術、制造、銷售等環(huán)節(jié)的所有問題，降低了小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)的門檻，企業(yè)才得以“鋪地板式”地擴張，使得原始意義上的企業(yè)集群快速形成。臺州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠在浙江后來居上，從全省倒數(shù)第二位到第四、五位，也主要得益于這種企業(yè)集群的高速衍變。

（三）民間資本的組織化導致了資本密集型產(chǎn)業(yè)的崛起

經(jīng)過改革開放以來20多年的努力，臺州發(fā)展起了汽車、摩托車、家用電器、縫制設備、醫(yī)藥化工等資本密集型產(chǎn)業(yè)，并非單體資本的積累已經(jīng)達到了很高的程度，而是產(chǎn)業(yè)分工實現(xiàn)了民間資本的組織化和規(guī)?；Ｒ簿褪钦f，配套企業(yè)只投資產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)，總裝企業(yè)只承擔最終產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)通過市場來連結。這種產(chǎn)業(yè)分工將資本密集型產(chǎn)業(yè)分解成了非資本密集型產(chǎn)業(yè)，降低了對單體資本的規(guī)模要求。如吉利控股集團在轎車項目創(chuàng)辦之初，就邀請其他民營企業(yè)加盟，吉利已成為浙江許多中小民營企業(yè)的聯(lián)合體。吉利數(shù)億元的配件設備投資就是用“借雞生蛋”的辦法解決的，在短時間內(nèi)不靠國家貸款奇跡般地建成巨大的生產(chǎn)線。臺州的摩托車、縫制設備等其他行業(yè)也是如此。

（四）民營金融機構的發(fā)育是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有效催化劑

處于產(chǎn)業(yè)集群底部的是面廣量大的中小企業(yè)，融資難是世界性的難題，臺州產(chǎn)業(yè)集群的高速發(fā)展與融資問題的解決密切相關。除了部分民間資金的體制外運作外，臺州的體制內(nèi)金融機構對中小企業(yè)的支持功不可沒，其中尤其以路橋區(qū)的銀座和泰隆城市信用社最為典型。成立于2002年3月的臺州市商業(yè)銀行，是在原路橋銀座城市信用社基礎上組建的地方性股份制商業(yè)銀行。該行以“中小企業(yè)的伙伴銀行”為市場定位，努力發(fā)揮地方商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢、機制優(yōu)勢，以最貼近客戶的服務贏得了廣大中小企業(yè)的廣泛認同，被譽為“貼在客戶身上的銀行”。

（五）政府產(chǎn)業(yè)政策的有力推動促進產(chǎn)業(yè)集群的升級

臺州產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要是民間力量推動的結果，但與政府的保護、引導、服務密不可分。如建設工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中。工業(yè)園區(qū)的建設既使許多家庭工業(yè)拓展了發(fā)展空間，又使行業(yè)管理更加具備條件，還為企業(yè)信息化的推進建立了平臺。政府還大力鼓勵企業(yè)進行技術改造，加大對機械裝備、工藝技術、新產(chǎn)品開發(fā)的投入，使大批企業(yè)技術水平有了質(zhì)的飛躍，企業(yè)競爭力大大提升。

三、臺州產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢

相對于其他地方的產(chǎn)業(yè)集群，臺州產(chǎn)業(yè)集群具有以下明顯特征：一是產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生性。臺州產(chǎn)業(yè)集群的萌芽、壯大都扎根于本土，與本地的產(chǎn)業(yè)歷史密切相關，與本地的社會文化密切相關。塊狀經(jīng)濟萌芽時期在產(chǎn)業(yè)選擇上具有一定的偶然性，但一旦選擇就有了路徑可倚賴，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢被不斷強化，從而形成區(qū)域新的產(chǎn)業(yè)稟賦。二是主導產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)性。臺州的產(chǎn)業(yè)集群不是單個行業(yè)的企業(yè)集群，而是產(chǎn)業(yè)之間具有很強的關聯(lián)性，從而形成了真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。如模具行業(yè)對塑料行業(yè)具有直接的支持作用，對汽車摩托車、縫制設備、家用電器的塑料配件生產(chǎn)具有很大的支撐作用。

從產(chǎn)業(yè)集群的角度看，臺州的制造業(yè)具有較強的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

(一)集群的高度分工使產(chǎn)品成本優(yōu)勢明顯

在集群里面，生產(chǎn)高度分工，分工產(chǎn)生了效益，成本降到最低，產(chǎn)品的競爭力非常明顯。如溫嶺鞋業(yè)集群，由千家萬戶的股份合作企業(yè)和家庭工業(yè)組成，在裁剪、鞋面、鞋底、鞋扣等十幾道工序中，每個小企業(yè)或者家庭工廠只從事其中一個或幾個環(huán)節(jié)，從而使得產(chǎn)品的成本降到最低，要知道低價格一直是產(chǎn)業(yè)的最大的競爭優(yōu)勢。這從另一個角度分析，正體現(xiàn)了臺州產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化，使得單個企業(yè)能夠?qū)＞谀骋划a(chǎn)品，而多個同類產(chǎn)品企業(yè)的地理集中，則能夠生產(chǎn)出較大數(shù)量的高質(zhì)量、低價格的產(chǎn)品。

(二)產(chǎn)業(yè)集群的疊加優(yōu)勢進一步提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力

臺州幾大主導產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)，產(chǎn)業(yè)之間相互支持、相互促進，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成疊加效應，進一步提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭力。如臺州的汽車摩托車行業(yè)的競爭優(yōu)勢就建立在模具、塑料、汽摩配眾多行業(yè)的優(yōu)勢之上。而且臺州擁有全國規(guī)模最大的廢舊電機拆解行業(yè)，年可拆解回收80多萬噸銅、35萬噸鋁以及硅鋼片、不銹鋼等資源，這些回收金屬成為制造業(yè)的廉價原材料，進一步降低了機械產(chǎn)品的成本。正是上述諸多產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的疊加，使得臺州的幾大主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，臺州摩托車的成本要低于其他地方20%以上。

(三)產(chǎn)業(yè)集群成為民營企業(yè)應對國際競爭的重要依托

在成本上，集群的高度分工提供了任何單個企業(yè)都無法達到的低成本；在規(guī)模上，集群的規(guī)模優(yōu)勢彌補了企業(yè)的規(guī)模劣勢；在創(chuàng)新上，集群的創(chuàng)新能力彌補了企業(yè)創(chuàng)新能力的不足；在市場開拓上，區(qū)域的市

場開拓能力彌補了單個企業(yè)開拓能力的不足。依托產(chǎn)業(yè)集群，許多民營企業(yè)與跨國公司正面競爭，并在競爭中發(fā)展壯大。如吉利控股集團目前進入了國內(nèi)汽車行業(yè)“6+3”主流格局。而產(chǎn)業(yè)集群提高了對外來資本的吸引力，“以民引外”正成為臺州吸引外資的亮點。

(四)產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)根植性的重要基礎

近年來，由于土地、電力、人才等要素制約，臺州制造業(yè)成本普遍上升，企業(yè)外遷一時成為熱點問題。然而，在企業(yè)外遷的同時，也有許多企業(yè)回到臺州發(fā)展，資本回流同樣成為熱門話題。如生產(chǎn)皮卡車和經(jīng)濟型SUV的吉奧集團，2003年由在外創(chuàng)業(yè)的臺州籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，年產(chǎn)皮卡車可達6萬輛，去年初已開始投產(chǎn)。集團總裁繆雪中說，之所以回到臺州辦廠，主要是因為臺州擁有強大的配件優(yōu)勢，依靠這種優(yōu)勢，每輛車至少節(jié)約成本5000元。

四、深化臺州發(fā)展集群經(jīng)濟的建議

近年來，臺州經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也遇到了“成長的煩惱”：正在生產(chǎn)的缺電，正在建設的缺錢，正在招商的缺地，生產(chǎn)要素制約不斷加劇。這些現(xiàn)象的背后，實際上就是經(jīng)濟的結構性、素質(zhì)性矛盾問題。臺州經(jīng)濟的發(fā)展，主要還是以低價擴張為主，使得產(chǎn)業(yè)升級換代和結構調(diào)整不夠迅速。高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式，使得經(jīng)濟發(fā)展受到資源環(huán)境要素的嚴重制約。面對發(fā)展中的問題，只有切實轉變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，才能實現(xiàn)路橋經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。

（一）做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

培育產(chǎn)業(yè)集群必須重視產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，可以邀請產(chǎn)業(yè)集群專家，根據(jù)臺州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定好臺州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，制定規(guī)劃應以民營經(jīng)濟企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動力，做到產(chǎn)業(yè)組織合理化，產(chǎn)業(yè)結構高度化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展外向化。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（二）搭建主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

目前，國際產(chǎn)業(yè)轉移的重點轉向我國，從一般加工業(yè)逐漸過渡到先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，從勞動密集型向資本技術知識密集型轉移。要充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的全局，走新型工業(yè)化道路，提高臺州主導產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)化資源配置，促進臺州制造業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整。政府對產(chǎn)業(yè)集群的扶持，要從單純的減地價，提供政策優(yōu)惠的簡單扶持階段逐步向提供技術、品牌、信息、市場、融資扶持等各方面的公共服務階段轉變，為集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的發(fā)展平臺。

（三）營造主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府的支持和推動十分重要，政府要考慮以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以更為完

整、科學、可行的產(chǎn)業(yè)集群政策替代簡單的產(chǎn)業(yè)布局安排。政府要創(chuàng)造基礎條件，把注意力更多地放在營造整體政策環(huán)境上面，包括取消各種不合理收費、簡化手續(xù)，提供優(yōu)良的公共服務。政府要發(fā)揮經(jīng)常性服務職能，幫助臺州產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和完善社會化服務體系，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全標準，積極推動產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的中介服務體系與科技服務體系的發(fā)育發(fā)展。

（四）提升臺州產(chǎn)業(yè)集群層次

臺州過多企業(yè)在同一層面競爭，導致資源無法向優(yōu)勢企業(yè)集中，規(guī)模企業(yè)難以做大做強，迫切需要大力提升產(chǎn)業(yè)集群層次。一要抓攻關，不斷提高技術創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，全面提高制造業(yè)水平，對一些行業(yè)共性關鍵性技術組織實施攻關。要加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，通過新產(chǎn)品帶動行業(yè)發(fā)展。二要抓整合，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，參股控股、兼并購買、借船出海等方式做好做大，組建以產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團，盡快融入全球制造業(yè)的體系。

（五）持續(xù)推進品牌戰(zhàn)略

引導企業(yè)牢固樹立品牌觀念，注重有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的雙重積累，以專利技術和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為支撐，加快從無牌和貼牌生產(chǎn)向有牌生產(chǎn)轉變，從有牌生產(chǎn)向知名品牌轉變，爭創(chuàng)中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品。同時，要加快培育區(qū)域性品牌，支持企業(yè)實施質(zhì)量體系認證，建立從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷到售后服務一體化的質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)從價格競爭逐步轉向質(zhì)量競爭、品牌競爭，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（六）高起點招商引資

應積極主動地把技術含量高、發(fā)展?jié)摿姷钠髽I(yè)引到臺州來。堅持產(chǎn)業(yè)選擇的高端化，大力培育帶動作用強、成長空間大的主導產(chǎn)業(yè)。堅持主體選擇的高端化，發(fā)揮大企業(yè)和知名品牌的龍頭帶動作用。結合主導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量高，經(jīng)濟效益好，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目來壯大產(chǎn)業(yè)集群。注重在引進資本的同時引進技術、引進管理、引進人才、引進市場。

（七）走資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)道路

需要走發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)之路，促進清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識，加快淘汰落后技術、設備和工藝，引導企業(yè)節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水各項措施的落實，提高資源和要素的利用效率。

通過以上所述，做好產(chǎn)業(yè)集群可使企業(yè)內(nèi)部分工更加專業(yè)化，信息、技術、人才、政策等相關產(chǎn)業(yè)資源能夠得到充分的共享，集群內(nèi)的企業(yè)也因此獲得規(guī)模經(jīng)濟，提高了企業(yè)在市場中的競爭力，創(chuàng)造了可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

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