第一篇：大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議

大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議

大連軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，軟件和外包業(yè)務取得了較大成績。大連信息產(chǎn)業(yè)局提供的資料表明，2008年大連市軟件和服務外包銷售收入實現(xiàn)306億元，出口額實現(xiàn)10.5億美元，增幅均在40%以上，從業(yè)人員超過6萬人。目前，全市軟件和信息服務企業(yè)數(shù)量已超過千家，大連軟件園成為入園企業(yè)數(shù)量最多、國內(nèi)軟件出口額最大、外資企業(yè)比例最高的園區(qū)。這些表明大連發(fā)展軟件外包業(yè)已經(jīng)具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)模效應和集群效應基本顯現(xiàn)。如何進一步加快大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建設，以全面提高大連軟件外包的產(chǎn)業(yè)競爭力，成為擺在我們面前的重要課題。

一、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要效用

（一）增強城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位

大連位于中國東北三省的最南端，作為服務外包示范城市，在東北地區(qū)軟件與信息服務外包發(fā)展中起著重要的示范和引領作用。目前，大連電子信息制造和軟件產(chǎn)業(yè)都具備了一定的基礎和規(guī)模，形成了一定的集群效應，做強做大這個集群，必將增強大連的城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位，帶動東北地區(qū)的軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興做出貢獻。

（二）促進經(jīng)濟結構轉型，提高經(jīng)濟質量

大連是我國重要的工業(yè)基地城市，是建設中的東北亞重要的航運中心，是區(qū)域性的商貿(mào)、金融、物流中心城市，大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展可以在深化產(chǎn)業(yè)結構調整和出口結構調整，促進信息化與工業(yè)化的有效融合的過程中發(fā)揮重要作用，進而帶動東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的整體發(fā)展。作為中國東北地區(qū)經(jīng)濟的龍頭和開放的窗口、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市，大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展將拉動東北地區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟結構轉型，提升經(jīng)濟質量。

（三）推進軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

軟件外包行業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心推動力量。大連的軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，在對日軟件外包和信息服務外包上已體現(xiàn)出集群特征，具有了一定基礎和規(guī)模，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式等方面進行更深的探索。

（四）增強軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)集群有利于降低軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高生產(chǎn)率，增強創(chuàng)新能力。這種創(chuàng)新能力體現(xiàn)在觀念、管理、技術、制度和環(huán)境等許多方面。產(chǎn)業(yè)集群提供的良好創(chuàng)新氛圍，促進了軟件外包企業(yè)知識和技術的轉移擴散，同時對新企業(yè)的進入和企業(yè)增長也有著重要的影響。一方面，良好的創(chuàng)新氛圍、激烈的競爭環(huán)境以及完善的地方配套體系，使集群在吸引新企業(yè)進入方面具有競爭優(yōu)勢；另一方面，地理集中性和良好的外部環(huán)境，不僅鼓勵產(chǎn)業(yè)新手的出現(xiàn)，也有利于現(xiàn)有企業(yè)的增長和規(guī)模擴張。

二、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素分析

（一）良好的地域條件是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先決條件

大連是中國北方最為開放、最具活力的港口城市。大連具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，它地處東

北亞經(jīng)濟區(qū)中心位置，與日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)相鄰交往頻繁，是北亞地區(qū)著名的金融、商貿(mào)、交通、旅游中心。大連是距離日本最近的中國城市之一，往返交通極為便利，與日本東京、大阪等7個城市通航。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢促進了大連與日本之間頻繁的經(jīng)貿(mào)和文化往來，是日商投資企業(yè)最多和日本游客最多的中國城市之一，日資企業(yè)近4000家；大連擁有22所高等院校，近30家科研機構，科技人員26萬人，綜合科技實力強，擁有先進的教育體系，大連市民有學習日語的傳統(tǒng)和氛圍，是中國培養(yǎng)日語人才最為集中的城市。被認為是除日本本土之外，日語人才數(shù)量最多的城市。

（二）相關產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必需

大連具有良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大連市在全國率先提出營造軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)信譽體系的理念，建立支持和保護企業(yè)發(fā)展的信譽環(huán)境，把知識產(chǎn)權保護、質量認證、個人信息安全保護等作為繼成本、人才之后的又一競爭優(yōu)勢來加以培育。在全國率先啟動了個人信息保護評價工作，創(chuàng)造了CMM評估的“大連模式”。大連軟件業(yè)的發(fā)展勢頭為服務外包的發(fā)展提供了良好基礎，但在基礎設施建設等方面與上海、北京相比卻存在著一定的差距。

（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外在動力

大連軟件園是大連市政府構建的最適宜承接產(chǎn)業(yè)轉移的專業(yè)生態(tài)園區(qū)，吸引了全球范圍內(nèi)的軟件及信息服務業(yè)者進入園區(qū)，并通過向其提供全方位的IT外包服務，幫助入園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)開展業(yè)務，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并最終推動中國軟件及信息服務外包業(yè)的快速發(fā)展。大連軟件園是國內(nèi)最具國際化特色的、產(chǎn)學研一體的、以對日業(yè)務為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務外包基地。大連軟件園二期作為核心項目率先啟動，重點建設軟件開發(fā)區(qū)、技術研發(fā)區(qū)、信息服務區(qū)、教育培訓區(qū)和大型企業(yè)專屬園區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)，并按照國際水準建設公共服務區(qū)、通信技術服務區(qū)、商務會展區(qū)等配套服務區(qū)。

（四）具有國際競爭力大企業(yè)的集聚是大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵

大連軟件企業(yè)數(shù)量眾多，但發(fā)展規(guī)模十分有限。全市已有從事服務外包業(yè)務的企業(yè)近1000家，其中外資企業(yè)近300多家，40多家世界500強企業(yè)在大連設立了軟件開發(fā)和服務外包中心。全市軟件和信息服務企業(yè)人員規(guī)模超過4000人的企業(yè)僅1家，人員規(guī)模超過2000人的企業(yè)4家；人員規(guī)模超過1000人的企業(yè)3家；人員規(guī)模超過100人的企業(yè)100多家。大連名列前三名的外包企業(yè)大連華信也只有1300人，2700萬美元的出口額。

目前，大連發(fā)展軟件和服務外包業(yè)具備了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)模效應和集聚效應日益顯現(xiàn)。但由于沒有規(guī)模，軟件企業(yè)缺乏科學化的項目管理流程，造成了成本的提高；抗風險能力弱，追求短期利益功利趨向明顯，企業(yè)處于惡性循環(huán)之中；高端軟件發(fā)展水平相對落后，技術實力不強；找不到真正意義上的出口龍頭企業(yè)，軟件出口聯(lián)盟也就難見成效。雖然近年來大連的優(yōu)惠政策網(wǎng)絡了大批軟件人才，但仍然存在缺口，而且具備國際交流能力以及服務外包業(yè)務運行能力的高素質人才的缺乏，這將成為制約大連市服務外包進一步發(fā)展的瓶頸。

（五）旺盛的市場需求是大連軟件產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的重要機遇

大連憑借與日本天然的地緣關系和歷史淵源，成為日本軟件外包的首選地。大連對日本軟件外包已有10年以上歷史，承攬了日本對中國發(fā)包量的近50％的業(yè)務，市場已經(jīng)有一定規(guī)?；A。這個市場仍然潛力巨大，因為日本企業(yè)整體的軟件外包程度遠低于歐美，市場開發(fā)還在早期。此外，大連已具備了一定的對日業(yè)務經(jīng)驗，在鞏固對日業(yè)務的同時，還將業(yè)務領域開拓至韓國、東南亞、美國以及部分歐洲國家。目前，軟件服務外包產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的成長有著特別重要的意義，能否及時捕捉市場機遇是產(chǎn)業(yè)集群能否迅速發(fā)展壯大的關鍵因素。大連應及時捕捉這一機遇，旺盛的市場需求不僅為集群的產(chǎn)生提供了強大的內(nèi)在經(jīng)濟動因，更為集群不斷發(fā)展壯大，促進集群內(nèi)企業(yè)的相互融合，從而為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應提供了強大動力。

（六）政府的引導和支持使軟件產(chǎn)業(yè)集群獲得最佳效率

大連市政府先后制定出臺了關于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、吸引軟件高級人才、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的系列文件，地方政府設立專項發(fā)展基金，用于企業(yè)參加國際軟件認證、人才教育培養(yǎng)、公共技術服務設施建設。在稅收方面，對大連經(jīng)認定的技術先進型IT服務外包企業(yè)實行非常優(yōu)惠的稅收政策。在財政補貼方面，對IT服務外包企業(yè)也給予了諸多優(yōu)惠的政策。政府的優(yōu)惠政策為外包業(yè)發(fā)展提供了良好契機，但是在一些方面政府支持的力度還是略顯不足。例如在產(chǎn)學研合作項目和網(wǎng)上技術難題招標項目方面，在擁有自主知識產(chǎn)權項目以及基礎軟件和應用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目方面等。在配套設施方面，政府尚未完善軟件出口及出口加工基地建設，軟件外包人才培訓基地建設也未落實到實處。

三、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

第一，加強基礎設施的建設。軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)對電力、通信等基礎服務有極高的要求，需要每天24小時的不間斷供應，但大連目前仍存在園區(qū)供電經(jīng)常中斷，國際通信距離過長、費用過高、時有中斷等問題。園區(qū)可以通過建設雙回路供電、統(tǒng)一采購大帶寬的國際數(shù)據(jù)專線等方式，切實減輕企業(yè)負擔，提高基礎服務水平。

第二，進一步發(fā)揮軟件園區(qū)的作用。大連軟件園是國內(nèi)最具國際化特色的、產(chǎn)學研一體的、以對日業(yè)務為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務外包基地。大連軟件園的發(fā)展對發(fā)展IT服務外包產(chǎn)業(yè)有著輻射效應和示范效應。目前大連軟件園二期工程正在建設，三期工程也在計劃之列，如何進一步發(fā)揮軟件園和科技園的重要作用，將自身融入到世界軟件產(chǎn)業(yè)的全球分工中去，是大連軟件園的發(fā)展方向。

第三，重點培育服務外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大連軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要保持持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力，需要一批具有國際競爭優(yōu)勢的大企業(yè)，尤其需要起到中堅和龍頭作用的骨干企業(yè)。因此，政府應加大對企業(yè)的資金扶持力度，引進和重點培育服務外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大型骨干企業(yè)不斷提高自主研發(fā)能力，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游過渡，發(fā)展高端外包，逐漸把自己的一些業(yè)務進行外包或轉包，輻射帶動下游企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，這樣既降低了成本，又整合了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了對整個產(chǎn)業(yè)的影響力。

第四，建立各種相應的人力資源制度。大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關鍵的一役。軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是僅僅需要大量的軟件人才，更需要的是合理的人才結構。成熟的軟件產(chǎn)業(yè)的人才資源結構應該是金字塔形的，而大連的軟件人才呈“橄欖型”，即缺少高級管理者和基礎程序員，這就造成了軟件外包人才的結構性缺乏。大連應盡快建立起各種相應的人力資源制度，在對現(xiàn)有人才整合培訓基礎上，還應繼續(xù)大規(guī)模引進高級復合型人才，加大對引進高級人才的獎勵力度，保證大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五，加大自主創(chuàng)新能力建設，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。大連軟件外包業(yè)務始終依賴于國外企業(yè)的核心技術，這導致大連軟件外包業(yè)務主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端運行，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結構不合理。大連的軟件業(yè)發(fā)展必須要獨立，這就需要培育企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。擁有自主知識產(chǎn)權是開發(fā)核心技術、自主創(chuàng)新以及提升自己實力的基本前提和保證。我們只有提高知識產(chǎn)權保護意識，并通過知識產(chǎn)權法律法規(guī)這一有效手段來維護我們的核心技術和自主知識產(chǎn)權，才能使軟件外包業(yè)務取得更大的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

大連作為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才國際培訓基地和軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市，在短短的10年間，她已奇跡般地成為了全球知名的軟件和服務外包新領軍城市。歷經(jīng)十年發(fā)展，大連軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)走出了具有特色和優(yōu)勢的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為中國最大的軟件和服務外包發(fā)展區(qū)域之一。目前，大連地域條件優(yōu)越，相關產(chǎn)業(yè)基礎完備，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好，企業(yè)集聚效應明顯，政府政策支持有力，具備了軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本

條件。大力發(fā)展、做優(yōu)做強大連軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，將成為落實科學發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)結構和出口結構調整，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要舉措。大連將在政府的支持和政策的引導下，采用先進的管理模式，開拓軟件外包市場，吸引集聚大批高素質人才，培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，把大連建設為全國軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的示范地。

第二篇：發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

2012-07-09 07:08:00 來源: 黑龍江日報(哈爾濱)有0人參與

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依據(jù)《東北振興“十二五”規(guī)劃》和《黑龍江省“十二五”規(guī)劃》、黑龍江省第十一次黨代會精神，為了進一步促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，推動我省經(jīng)濟社會更好、更快、更大地發(fā)展，我們認為亟待構建和發(fā)展我省中心城市的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過這一重要的生產(chǎn)力組織形式，促進生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的集聚，并在此基礎上推動產(chǎn)業(yè)的分工與合作，進一步做大做強我省支柱產(chǎn)業(yè)，進而提升中心城市的經(jīng)濟輻射和帶動作用，以推動我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設。針對我省的具體情況，就構建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群提出以下建議：

一、根據(jù)中心城市要素稟賦條件確定產(chǎn)業(yè)集群建設項目

要切實根據(jù)我省中心城市現(xiàn)有的企業(yè)基礎、資源稟賦條件、交通通達性等具體情況，尋找中心城市適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群建設項目。如在哈爾濱、齊齊哈爾市重點培育發(fā)展裝備制造配套產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群；在大慶等中心城市，輻射安達、肇州、肇源等周邊城市，培育和發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；在佳木斯、七臺河、雞西、雙鴨山、鶴崗等城市與周邊縣域開展煤轉電、煤轉化（精細化工）、煤轉油、煤轉氣、煤轉焦等合作，培育和發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)集群或循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群；在牡丹江、伊春、加格達奇等城市，重點發(fā)展和培育林下資源，發(fā)展山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強中心城市大中企業(yè)與周邊縣域中小企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作

對于裝備制造業(yè)而言，這種分工協(xié)作尤為重要。由于裝備制造業(yè)企業(yè)的一大特點就是其生產(chǎn)過程中的工藝可分性強，一臺大型裝備制造業(yè)產(chǎn)品是由多個工藝環(huán)節(jié)完成的，是由眾多的配件組件構成的，這種特點為這類企業(yè)建設發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了客觀可能條件。通過調研發(fā)現(xiàn)，我省裝備制造業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的配套率很低，多數(shù)配套產(chǎn)品是在省外采購，這種方式很難使這些企業(yè)在省內(nèi)形成規(guī)?；募?，也難以發(fā)揮中心城市帶動周邊縣域發(fā)展的作用，對裝備制造企業(yè)的進一步做大做強也構成了制約。

因此我們認為省里應制定一些相關的鼓勵和支持政策，促進哈爾濱、齊齊哈爾等地的裝備制造業(yè)大企業(yè)與其周邊縣域中小企業(yè)的聯(lián)姻與合作，如一些中直省屬企業(yè)就可以探討與安達市、肇東市一些機電設備制造中小企業(yè)分工合作，這既有利于實現(xiàn)中心城市大企業(yè)的低成本擴張，又有利于帶動周邊縣域中小企業(yè)的發(fā)展，最有條件實現(xiàn)雙贏。同時，政府應鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，實現(xiàn)中心城市與周邊縣域跨行政區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)合。

三、合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設，促進中小企業(yè)集聚

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體。產(chǎn)業(yè)集群不是各種企業(yè)簡單地“歸大堆”，它是指具有經(jīng)濟技術關聯(lián)的企業(yè)在一定地理空間上的集聚。如果是有經(jīng)濟技術關聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么將有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；如果是缺少經(jīng)濟技術關聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么就很難構建起真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)達地區(qū)在這方面的實踐有很多，尤其是江浙一帶中小企業(yè)的經(jīng)驗，值得我們認真加以借鑒和學習。如江蘇省鹽城僅為東風悅達配套的中小企業(yè)就達到100多家，形成著名的鹽城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，這對于我省構建汽車產(chǎn)業(yè)集群就有借鑒意義。省里可明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展方向，對省內(nèi)現(xiàn)有的園區(qū)進行適度調整，合理布局；擴大園區(qū)規(guī)模，增強園區(qū)內(nèi)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，提高專業(yè)化競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成；引導關聯(lián)度高的中小企業(yè)向園區(qū)聚集，全力推進經(jīng)濟適用型基礎設施建設和配套項目的建設，增強中小企業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力。努力在我省中心城市形成在空間布局上“呈塊”、在分工協(xié)作上“成鏈”的產(chǎn)業(yè)集群。

四、構建服務支持系統(tǒng)，推動集群企業(yè)技術創(chuàng)新

在成熟的市場經(jīng)濟中，技術創(chuàng)新的主體是企業(yè)而不是政府。但從我省目前情況看，由于中小企業(yè)不具備自主創(chuàng)新的動力和能力，政府要在推動技術創(chuàng)新中發(fā)揮組織協(xié)調作用。產(chǎn)業(yè)集群必須具有一定的創(chuàng)新能力，才能保持集群生產(chǎn)的先進性，無論是個人創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、還是集群創(chuàng)新能力都是非常必要的。建議政府對重點產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供財稅支持、公共研發(fā)（R&D）投入、融資支持、政府采購等扶持政策。其次，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)試制、設備檢驗、生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)造條件，通過引進消化吸收，應用新技術、新設備、新工藝實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提升產(chǎn)品的技術含量和附加值，建立健全“政、產(chǎn)、學、研、金、介”相結合的創(chuàng)新支撐體系，引導集群內(nèi)企業(yè)朝科技創(chuàng)新型方向發(fā)展。同時還應盡快健全知識產(chǎn)權保護等保障性體系，避免“搭便車”行為，激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，設立創(chuàng)新企業(yè)獎項，鼓勵企業(yè)的經(jīng)營者主動進行創(chuàng)新。

五、轉變傳統(tǒng)融資觀念，大力吸納社會資本

我省中小企業(yè)大多自有資金不足，對資金需求較大。由于商業(yè)銀行怕?lián)L險而“惜貸”、上市融資門檻高、民間資本規(guī)模小、企業(yè)自有資金積累能力弱等問題，融資困難依然是我省中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。往往使成長性企業(yè)缺乏啟動資金錯過發(fā)展良機，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動資金不能滿負荷生產(chǎn)。因此，建議政府為中小企業(yè)充分運用市場化手段吸納社會資金創(chuàng)造政策條件。以深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》為契機，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不應單對民間資本設置附加條件，鼓勵和引導民間資本進入我省中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

構建產(chǎn)業(yè)集群及保障產(chǎn)業(yè)集群的正常運行，并對中心城市形成持續(xù)穩(wěn)定的支撐能力，極為重要的一個任務就是要搭建起相應的政策支持平臺和形成一套順暢的運行機制。我們認為省里應該就構建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群研究制定專門的支持政策和措施，以扎實推動我省經(jīng)濟社會更好更快更大地發(fā)展。

（作者單位：省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）

(本文來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報)

第三篇：促進大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

促進大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

白雪梅 2005-09-28

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是國際制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力強弱的關鍵。當前，世界制造業(yè)正在進行深刻的戰(zhàn)略性重組，我國正在成為世界制造業(yè)的一個中心，也已形成了在少數(shù)優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展的新格局。

目前，大連在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上存在的問題是：

1.商務環(huán)境建設重“先期免費”輕“后期服務”。給內(nèi)外商留下的印象是：給了一些優(yōu)惠，搞了“一站式”辦公，招商時承諾得好，可企業(yè)運轉起來有的服務就會走樣。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次低，工業(yè)結構單一，分工程度不高，目前主要依賴低成本優(yōu)勢。如何加入到全東北亞、全國的分工網(wǎng)絡中去，實現(xiàn)有效的分工協(xié)作，有問題。

3.工業(yè)園區(qū)建設離集群化要求有較大差距，缺乏功能分區(qū)，專業(yè)化分工不明確，企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)不密切，限制了產(chǎn)業(yè)配置效率和區(qū)域競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)集聚受行政區(qū)劃影響較大。影響了跨區(qū)域制造業(yè)帶和地區(qū)專業(yè)化分工體系的形成。各區(qū)市縣都積極創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，并且有各種具體的指標來考核各級領導的業(yè)績。

4.招商引資中存在問題。外商投資企業(yè)的產(chǎn)品以外銷為主，投資項目中零部件項目比較多，整機項目較少，而且規(guī)模小。外資企業(yè)關聯(lián)度不高，拉動產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群的能力不強。配套環(huán)境不足是大連開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展競爭力不高的瓶頸。

大連的產(chǎn)業(yè)必須在互補整合、集聚優(yōu)化中提升整體競爭力，增強大連經(jīng)濟的綜合實力和國際競爭力，才能實現(xiàn)大連市產(chǎn)業(yè)基地建設的宏偉目標。

1.準確定位政府在產(chǎn)業(yè)集聚中的作用

在各種經(jīng)濟政策中，對產(chǎn)業(yè)活動影響更直接、更深刻的應當是產(chǎn)業(yè)政策。而產(chǎn)業(yè)政策的本質是一種政府行為，是非市場性質的經(jīng)濟調整手段。在產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展過程中，政府應扎實地轉變職能，放松行政管制，著力實施以提升綜合競爭力為核心的產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范法制管理，建設誠信市場，創(chuàng)造有競爭力的區(qū)域環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快能源、交通、通信、電力等基礎設施建設，著力提升制造業(yè)發(fā)展的承載能力；加快現(xiàn)代物流業(yè)建設，進一步提升各類專業(yè)市場的功能；努力改善生態(tài)環(huán)境，為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供保障；實現(xiàn)市場的低門檻、低成本、低風險，利用集聚的自發(fā)性誘導產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生，最終形成由政府政策引導，并充分發(fā)揮市場作用的動態(tài)調整、協(xié)調運作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。

2.創(chuàng)造高質量的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集聚奠定基礎

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的根本力量是市場，是開放的、有序的、公平競爭的、有活力的市場。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須以高質量的市場化環(huán)境為基礎，以適宜于產(chǎn)業(yè)迅速集聚和成長的經(jīng)濟和社會機制為保障，充分發(fā)揮市場機制的作用。如果在公共政策之外，政府單獨支持某個（些）企業(yè)，這不僅有違社會公平，而且后患無窮。何況產(chǎn)業(yè)不興旺，企業(yè)單打獨拼也難有發(fā)展前途。相反，如果政府支持產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)從中得到的則是長期的戰(zhàn)略性利益。所以，政府要從“扶持企業(yè)的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展”，變?yōu)椤爸С之a(chǎn)業(yè)的發(fā)展導致企業(yè)的成長和壯大”。政府應當隨著市場的變化適時地調整規(guī)劃，改變孤立布點、就項目本身來研究項目的老路子，通過改善環(huán)境、政策扶持、招商引資等辦法支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤懸的點狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”。積極扶持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅從基礎設施等硬件上創(chuàng)造條件，還要從企業(yè)的產(chǎn)權機制、融資渠道、人才吸引等軟件上予以支持，為加速產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展創(chuàng)造一個好的政務商務環(huán)境和市場環(huán)境，把政府的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃變成規(guī)范的市場行為。

3.堅持工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的形成和發(fā)展需要吸引大量外部資源，只有以規(guī)模大、設施齊全完善的城市作為依托，才能吸納更多的外部資金、人才、技術和項目，才能真正實現(xiàn)企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域的集聚。北三市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力源和增長點是工業(yè)化，尤其是制造業(yè)的發(fā)展；而縣級市的經(jīng)濟發(fā)展又為大連制造業(yè)提供了新的發(fā)展空間和市場需求。因此，政府應充分重視在新階段中工業(yè)化與城市化協(xié)同發(fā)展的科學規(guī)劃，高度集中規(guī)

劃的編制權，加大規(guī)劃制定的投入力度，提高規(guī)劃的科學性。集群化是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的高級階段，它有利于提高園區(qū)的整體競爭力。政府應在推進園區(qū)化的同時，積極推進產(chǎn)業(yè)集群化；根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃的總體目標和要求，從實際出發(fā)，嚴謹論證和科學規(guī)劃北三市工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套的原則，整合各類園區(qū)的資源，提高園區(qū)土地的投資密度和集約化程度，重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)向各專業(yè)園區(qū)集聚；以科學的整體規(guī)劃和切實可行的實施方案培養(yǎng)和扶持北三市發(fā)展制造業(yè)，并迅速做大規(guī)模，提高其市場層次、技術層次和結構層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；注重特色制造業(yè)和品牌制造業(yè)的發(fā)展，培育一批擁有著名品牌、主業(yè)突出的大公司和企業(yè)集團，提高中小企業(yè)與大企業(yè)的配套能力，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率，推動產(chǎn)品升級換代，促進和帶動新興制造業(yè)的發(fā)展。一定要警惕和避免由于相互分割的地方利益，由縣級市政府把幾十個工業(yè)園搞成產(chǎn)業(yè)門類混雜、缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟聯(lián)系，不能形成建立在合作競爭基礎上的互動機制和完善的社會化市場組織網(wǎng)絡的園區(qū)。

4.立足全國和國際分工體系，發(fā)現(xiàn)、鑒別和選擇產(chǎn)業(yè)集群

不能站在大連看產(chǎn)業(yè)集群，要跳出大連謀發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈的跨地區(qū)延伸。要立足于全國、立足于東北亞、立足于國際分工體系，依托東北和環(huán)渤海廣闊的產(chǎn)業(yè)腹地，加強與長三角、環(huán)渤海和東北亞的產(chǎn)業(yè)配套，形成分工合理、錯位互補、共享共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和集聚，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流配送中心和服務中心。要借助于引進外資和接受外部產(chǎn)業(yè)轉移等途徑，從更高的層次和更廣闊的空間上，通過存量調整和增量擴張，完成自身產(chǎn)業(yè)結構的合理化、高度化和密集化，并實現(xiàn)與東亞乃至國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)對接，獲取制造業(yè)發(fā)展所需的技術、市場、人才和資源，成為國際制造業(yè)分工體系的重要組成部分。通過產(chǎn)業(yè)集聚做大做強主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，推進產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成以主導產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)相配套、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和特色的現(xiàn)代制造業(yè)體系，進而增強產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的輻射力和帶動力。

5.加強社會網(wǎng)絡和中間組織建設

建立在市場化或外部化基礎上的發(fā)達的社會網(wǎng)絡是產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)集聚的核心正是建立在社會化和網(wǎng)絡化基礎上的競爭合作機制和新型專業(yè)化分工體系。為此，政府要支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信息服務組織和網(wǎng)絡建設，為企業(yè)提供各種信息服務，減少企業(yè)由于獨自搜集信息造成的成本浪費和信息的不完全性。同時，要加強有利于生產(chǎn)者和市場互動的公共機構和交流手段的建設，支持建立為生產(chǎn)者提供技術培訓、技術支持和市場信息的本地公共機構。此外，要加快信息咨詢服務建設，建立多層次的公共信息平臺；要積極培育和大力發(fā)展各種為企業(yè)服務的社會化的中間組織。市政府可建立和統(tǒng)籌“建設產(chǎn)業(yè)基地專項基金”，用于培育和推進企業(yè)技術中心建設，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)中心以及面向行業(yè)和區(qū)域的共性技術中心，這對于中小企業(yè)的發(fā)展意義重大。調動企業(yè)積極性，引導企業(yè)加快信息化建設，推進產(chǎn)品信息化、制造過程信息化、管理信息化和實現(xiàn)電子商務。鼓勵企業(yè)主動走出去，提升發(fā)展層次，增強競爭力；支持企業(yè)建立國際市場營銷網(wǎng)絡，推動大宗產(chǎn)品進入國際營銷主網(wǎng)絡。引導和培育企業(yè)聯(lián)系的發(fā)展，幫助企業(yè)建立企業(yè)間的聯(lián)系，尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)系。還應完善集聚區(qū)的企業(yè)和機構網(wǎng)絡以降低企業(yè)間的貿(mào)易成本，促成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。

6.注意中小企業(yè)和民營經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)集群中的作用

沒有產(chǎn)業(yè)集聚，大企業(yè)就不可能走出大而全的舊模式，實現(xiàn)企業(yè)組織的自我創(chuàng)新。制造業(yè)的配套環(huán)節(jié)多，產(chǎn)業(yè)鏈條長，迂回生產(chǎn)方式復雜，對產(chǎn)業(yè)組織方式的創(chuàng)新有著相對迫切的需求。許多產(chǎn)品的生產(chǎn)并不具有明顯的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟，可以通過中小企業(yè)的集聚獲得外部規(guī)模經(jīng)濟效應，利用其靈活多變、接近市場的特點，激勵創(chuàng)新。沒有眾多的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟，就無法形成充滿活力、分工細密的產(chǎn)業(yè)集群；沒有產(chǎn)業(yè)集群，就永遠不會有工業(yè)制造業(yè)的振興。

中小企業(yè)的發(fā)展面臨諸多問題，如內(nèi)部治理結構不規(guī)范，管理水平低、技術開發(fā)能力低，創(chuàng)新能力差、信息與人才缺乏等等。只有在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，才能有效地解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟面臨的種種問題。（作者系東北財經(jīng)大學統(tǒng)計系教授、博士生導師）

第四篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關注。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)已有相當?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，比增33.6%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產(chǎn)能力達20萬錠，居全省第五位，各種織布機2247臺，針織機37臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預計到2008年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，比增16.1%；年產(chǎn)強化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，比增12.3%；年產(chǎn)水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設力度。兩個年產(chǎn)100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產(chǎn)150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預計到2008年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復建設。如地處我市的福建化纖紡織集團生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠寬松。企業(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務企業(yè)還相當少，而且服務能力很有限，如我市僅有的一家擔保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔保額度。四是市場服務體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風險能力低。二是技術裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設備大部分為中低檔設備或已近淘汰的設備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)1600噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產(chǎn)品結構不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應用、市場開拓、市場預測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結構的調整和產(chǎn)品質量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建?！迸扑?、“一支花”尿素等9個省級名牌產(chǎn)品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為建設全面小康社會奠定堅實基礎”的總體要求，大力實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經(jīng)濟實力繼續(xù)保持全省十強，爭取進入全國百強，實現(xiàn)全面建設小康社會第一步目標。同時，針對當前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進，整合資源，調整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術、產(chǎn)品和服務等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。

（二）政府調控與市場運作相結合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調控，強化政策干預力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務等多方面重點扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強化市場運作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術、信息、資金、市場網(wǎng)絡等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞永安機械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉向對現(xiàn)有的資源運用能力進行整合的過程。要想達到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關的各種中介自律機構，特別是行業(yè)協(xié)會的服務和協(xié)調。為適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結構調整，充分利用好沿海企業(yè)、轉移上下游產(chǎn)業(yè)的機會，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術企業(yè)和研發(fā)機構入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第五篇：紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群分析建議

1.打造一個紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。我區(qū)已被評為“國家級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地”和“國家針織服裝名城”。下一步，我們要以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為龍頭，以昌東工業(yè)區(qū)和民營科技園為平臺，以招商選資和全民創(chuàng)業(yè)為抓手，以紡織服裝專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場為依托，以提升服務業(yè)發(fā)展水平和提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為手段，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，全力打造“全國重要的紡織服裝生產(chǎn)及出口加工基地”，不斷推動我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強。一是要結合紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理地對紡紗、織布、縫紉、印染、服裝等相關產(chǎn)業(yè)進行布局，使產(chǎn)業(yè)之間相互配套、相互補充，最大限度地發(fā)揮集約效應。二是要依托現(xiàn)有的紡織服裝企業(yè)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，有針對性地引進國內(nèi)外大型紡織服裝企業(yè)。三是要制定切實有效的措施，扶持壯大中基、邦盛、華興、京東實業(yè)等一批企業(yè)。四是要加強宣傳推介。注重園區(qū)的包裝和策劃，通過舉辦各種活動，大造聲勢，打響針紡基地這個品牌。

2.建設一個針紡大市場。按照起點最高、規(guī)模最大、功能最全、輻射力最強的要求，我區(qū)很早就做了針紡大市場建設的規(guī)劃，但一直沒有啟動，希望區(qū)里盡快啟動針紡大市場建設，打造集“商貿(mào)、科技、信息、文化”于一體的專業(yè)性輕紡物流配送基地。建成后，主要從事紡織業(yè)相關原料、輔料、半成品、成品的批發(fā)、零售、展示，同時具備研發(fā)、配送、電子商務等功能，可為針紡產(chǎn)業(yè)鏈上的相關行業(yè)、企業(yè)提供完善的物流配送服務。

3.完善一條產(chǎn)業(yè)鏈。完整的、長的產(chǎn)業(yè)鏈是可以說是終端產(chǎn)業(yè)的減壓帶、防風林，能夠降低成本、增強效率、防范風險；產(chǎn)業(yè)鏈同時也是終端產(chǎn)業(yè)的技術支撐力量。根據(jù)全區(qū)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力引進原料加工、漂染、印花、高檔面輔料等上下游企業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)缺陷，促進產(chǎn)業(yè)集約。同時，要積極鼓勵企業(yè)拓展業(yè)務范圍，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。要大力實施“品牌戰(zhàn)略”，要積極引進雅戈爾、日本片山縫制等一批大型針紡服裝企業(yè)，發(fā)揮“品牌”效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)進駐，提升我區(qū)針紡企業(yè)的配套水平。單純發(fā)展一個產(chǎn)品品種的生產(chǎn)集群而忽視產(chǎn)業(yè)鏈建設，會由于缺乏基礎支撐而增加采購成本、降低產(chǎn)業(yè)靈活性和適應性，最終喪失產(chǎn)業(yè)競爭力；產(chǎn)業(yè)鏈過短，也會導致產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力下降、產(chǎn)業(yè)價值增值能力下降。事實證明，配套能力越強的產(chǎn)業(yè)集群生命力越頑強。目前，我國的服裝產(chǎn)業(yè)集群在建設過程中，特別是產(chǎn)業(yè)集群建設初期，往往注重強調該集群主打產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的個數(shù)、技術裝備、生產(chǎn)能力、專業(yè)市場建設和運轉狀況等，而對產(chǎn)業(yè)鏈的評估力度不夠。

4.培育和壯大一批規(guī)模企業(yè)。要落實好有關扶持措施：一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。發(fā)揮協(xié)會在技術跨越、產(chǎn)業(yè)協(xié)調中的作用，引導企業(yè)實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合股份制經(jīng)營，消除企業(yè)間的無序競爭，提高行業(yè)的競爭水平。二是加強企業(yè)管理。引導企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)封閉的家庭式管理模式，向現(xiàn)代企業(yè)管理和市場運作方向轉變。三是拓寬融資渠道。充分發(fā)揮區(qū)個私民營企業(yè)信用擔保基金和區(qū)制造業(yè)發(fā)展資金的融資作用，幫助企業(yè)貸款融資，同時對有發(fā)展前景的優(yōu)勢企業(yè)，實行專項貸款、封閉式運作。四是培育名牌產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)加快調整技術和產(chǎn)品結構，運用新技術、新材料、新工藝，提高產(chǎn)品質量，增強市場競爭能力。五是發(fā)揮領軍企業(yè)的帶動作用。領軍企業(yè)的帶頭作用在集群中不能被忽視。首先，領軍企業(yè)能夠利用其市場輻射能力和市場聲譽帶來更多的客戶；其次，領軍企業(yè)作為生產(chǎn)核心，能夠帶給關聯(lián)企業(yè)更多的訂單；第三，領軍企業(yè)的市場行為、創(chuàng)新行為都將成為該區(qū)域企業(yè)發(fā)展的直觀范本和發(fā)展目標。因此，一個區(qū)域扶植領軍企業(yè)的發(fā)展壯大往往比直接服務于中小企業(yè)，對于提高產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力來說更加有效。六是環(huán)保部門要幫助漂染企業(yè)完善污水處理設備設施、改革污水處理工藝、降低污水處理成本。七是科技部門要向紡織企業(yè)推薦創(chuàng)新的技術、工藝、材料和裝備等，推動紡織行業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新，尤其在印染、化纖行業(yè)要大力推行節(jié)能減排技術，同時鼓勵紡織企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品時，積極申報中小企業(yè)創(chuàng)新基金。

結論：青山湖區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好，是一個有規(guī)模、有優(yōu)勢、有潛力、有較大的發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。青山湖區(qū)可充分利用“國家級紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地” 和“國家針織服裝名城”這一平臺，緊緊抓住全球紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，以市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以結構調整為主線，以技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、質量創(chuàng)優(yōu)為重點，以提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術含量為突破口，促進產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，達到速度、結構、質量和效益的統(tǒng)一，打造一批中國服裝名牌和江西名牌產(chǎn)品，全力打造“全國重要的紡織服裝生產(chǎn)及出口加工基地”。