第一篇：推進(jìn)延邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

【摘要】產(chǎn)業(yè)集群在多數(shù)國家正成為一個(gè)重要的政策工具,用于指導(dǎo)區(qū)域或國家的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其用于指導(dǎo)中小企業(yè)的集群發(fā)展及政策創(chuàng)新。作為一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式,產(chǎn)業(yè)集群是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要手段和途徑,對(duì)經(jīng)濟(jì)布局的合理化、優(yōu)化資源配置、提升區(qū)域的競爭優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。在國家實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以來，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很大發(fā)展,然而脆弱的生態(tài)環(huán)境依舊是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制因素,進(jìn)行發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局調(diào)整已成為當(dāng)務(wù)之急,尤其是探求特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展刻不容緩。因此,運(yùn)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群理論來制定適合地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織的合理布局和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展迫在眉睫,需要深入的思考和研究。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)集群延邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布和組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合。在動(dòng)態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程，其合理與否影響到該國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)布局是多種因素綜合影響的產(chǎn)物。其中決定區(qū)域競爭力與產(chǎn)業(yè)布局的先天條件及核心要素為區(qū)位因素，后天可以彌補(bǔ)的居于第二位的是區(qū)域政策因素?，F(xiàn)代區(qū)位理論對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位選擇提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：成本最低、市場份額最大和聚集效益?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局既是一個(gè)市場均衡問題，又是一個(gè)區(qū)域均衡問題，實(shí)質(zhì)上是成本均衡問題。無論是古典的區(qū)位理論還是現(xiàn)代區(qū)位理論，距離以及由距離所造成的運(yùn)輸費(fèi)用，始終是布局問題的關(guān)注與關(guān)鍵所在?，F(xiàn)實(shí)中具體區(qū)位的選擇是將上述三個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域總體發(fā)展的要求結(jié)合，綜合考慮區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)目標(biāo)，作出產(chǎn)業(yè)布局的最終選擇?！?〕

產(chǎn)業(yè)布局指向給出了一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位選擇的趨向，地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引，是將產(chǎn)業(yè)引到一個(gè)具體的地點(diǎn)，有些地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的條件比較優(yōu)越，資源集中，環(huán)境容量大，供電、供水及交通等基礎(chǔ)設(shè)施均較好，這樣的地區(qū)，可能對(duì)多種產(chǎn)業(yè)的布局來說，都是理想的地點(diǎn)。特別是這個(gè)地點(diǎn)如果能夠集市場與原燃料地于一本，那么各類指向型企業(yè)都可能向此地集中。產(chǎn)業(yè)布局指向的類型分別有：能源指向、原料地指向、消費(fèi)地指向、勞動(dòng)力指向、交通運(yùn)輸樞紐指向及高科技指向

二、產(chǎn)業(yè)集群

集群的概念來源于生態(tài)學(xué)，原意是指共生關(guān)系生活在同一棲所的不同族群。當(dāng)把集群引入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，則用來定義在某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐結(jié)構(gòu)在空間上的集聚，從而形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特于1990年在《國家競爭優(yōu)勢》一書中正式提出了產(chǎn)業(yè)集群的概念。產(chǎn)業(yè)集群是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，特定領(lǐng)域內(nèi)聯(lián)系密切的企業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在一定地域內(nèi)的集中所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群。這些產(chǎn)業(yè)群通過地理集中和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化，通過群體效應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)要素的競爭優(yōu)勢。

1、產(chǎn)業(yè)集群形成的條件。集群的產(chǎn)生需要具備一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史條件。

第一，集群產(chǎn)生的供給條件。主要有：集群產(chǎn)品存在技術(shù)可分性；集群產(chǎn)品的運(yùn)輸成本低；集群產(chǎn)品存在豐富的產(chǎn)品差異化機(jī)會(huì)；企業(yè)競爭環(huán)境的動(dòng)態(tài)多變與速度的經(jīng)濟(jì)性；技術(shù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)性與知識(shí)的互通性。

第二，集群產(chǎn)生的需求條件。主要有：集群產(chǎn)品的消費(fèi)行為易變性；營銷信息溝通的口傳性；集群中企業(yè)可獲取多方面的需求利益；本地市場的支持與挑剔顧客的存在。第三，集群產(chǎn)生的社會(huì)文化和歷史條件。豐富的社會(huì)資本與文化資本使集群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的社會(huì)嵌入性。運(yùn)行良好的集群往往存在共同的文化傳統(tǒng)、行為規(guī)則和價(jià)值觀。這種社會(huì)文化環(huán)境氛圍促使集群內(nèi)部形成一種相互依賴關(guān)系，大大減少了交易費(fèi)用，使企業(yè)家之間的協(xié)調(diào)與溝通容易進(jìn)行，企業(yè)之間的深度勞動(dòng)分工得以執(zhí)行。

2、產(chǎn)業(yè)集群形成的途徑。產(chǎn)業(yè)集群主要通過以下幾種途徑形成：

第一，關(guān)鍵性企業(yè)的衍生。產(chǎn)業(yè)鏈的形成一般都有一個(gè)關(guān)鍵性企業(yè)，通過該關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；

第二，中小企業(yè)的集中。由于某種共同的低成本和某種特定的地域條件，使得某種類

型的中小企業(yè)集中分布在特定的地域范圍內(nèi)，從而形成了具有共生性的中小企業(yè)群體 第三，政府引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)集群在形成之初基本上都是企業(yè)在市場力量的驅(qū)動(dòng)下自發(fā)形成的，一旦產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，地方政府往往都會(huì)積極參與，通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策熱情扶持，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)集群的躍升起到了重要的助推作用；

第四，城鎮(zhèn)化的推動(dòng)。除了一些大的專業(yè)性開發(fā)園區(qū)演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群外，我國大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)開始興起的，這緣于城市化快速推進(jìn)的結(jié)果。

三、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系

美國學(xué)者波特通過對(duì)10個(gè)工業(yè)化國家的考察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，凡有競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都是以產(chǎn)業(yè)集群方式存在。貫徹產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念，正在成為當(dāng)今各地區(qū)與企業(yè)發(fā)展的一種客觀的區(qū)位選擇準(zhǔn)則。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織的一種高級(jí)組織形式。具體表現(xiàn)為專業(yè)化分工程度高，眾多企業(yè)都有嚴(yán)格而精細(xì)的分工，短途運(yùn)費(fèi)下降，采購、生產(chǎn)與銷售成本降得很低，大大提高了集群企業(yè)競爭力。在集群環(huán)境中，企業(yè)對(duì)原材料和產(chǎn)品市場行情、技術(shù)動(dòng)態(tài)能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握，并據(jù)此作出快速反應(yīng)，加快了集聚企業(yè)間技術(shù)的傳遞而形成技術(shù)溢出效應(yīng)。隨著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，行業(yè)性組織加強(qiáng)，中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨健全，專業(yè)市場與要素市場網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與形成，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營形成整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群具有微觀與中觀結(jié)合的高效率與高效益，是產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)的載體與目標(biāo)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高區(qū)域競爭力和區(qū)域發(fā)展活力的有效途徑?！?〕

四、延邊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

1、集群過多，布局分散，無法形成規(guī)模效應(yīng)。延邊州八個(gè)縣市，總面積4.27萬平方公里的土地上，卻要發(fā)展包括食品、醫(yī)藥、電子信息、能源、建材、汽車機(jī)械、紙漿制造、紡織、礦產(chǎn)冶金、木制品加工、人參加工、礦泉水、旅游等眾多產(chǎn)業(yè)。各縣市各自為自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，縣市間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏互動(dòng)，無法形成合力，對(duì)外不具備規(guī)模效應(yīng)。與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得好的地區(qū)，如浙江紹興的紡織業(yè)集群對(duì)比，就不難發(fā)現(xiàn)延邊州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各種假以產(chǎn)業(yè)集群名目的項(xiàng)目太多，卻沒有一個(gè)能夠在國內(nèi)產(chǎn)生很大影響力的突出的產(chǎn)業(yè)集群。

2、同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，相互之間無法形成合作與競爭關(guān)系。以延吉市同

家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)例，5.33平方公里的園區(qū)內(nèi)入駐的企業(yè)分屬18個(gè)行業(yè)，經(jīng)營類別涉及食品加工、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備制造、冶金、服裝制造、電力、軟件開發(fā)等諸多行業(yè)，有的行業(yè)中僅有一家企業(yè)，而且這些企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不大，甚至根本無關(guān)聯(lián)。園區(qū)內(nèi)無突出產(chǎn)業(yè)集群勢必造成園區(qū)定位模糊，失去區(qū)域營銷優(yōu)勢，因而也不具備市場優(yōu)勢。

五、延邊的產(chǎn)業(yè)布局的未來發(fā)展

空間布局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的高低，決定著經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的優(yōu)劣和綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，產(chǎn)業(yè)體系合理與否，是決定經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)延邊轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置空間資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的空間布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年，延邊州發(fā)展與改革委員會(huì)組織力量深入基層，調(diào)查研究，就延邊區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局做深入研究和探索。并得出：

1、延邊產(chǎn)業(yè)布局研究的根本目的，是在充分認(rèn)識(shí)和依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家主體功能區(qū)的劃分，通過進(jìn)行大范圍的資源整合，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)之間的互促發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)之間的互動(dòng)發(fā)展，從而獲得資源產(chǎn)出和資源效益的最大化，擴(kuò)大全州經(jīng)濟(jì)總量

2、延邊州產(chǎn)業(yè)布局研究的指導(dǎo)思想，是立足基礎(chǔ)現(xiàn)狀，預(yù)測發(fā)展趨勢，根據(jù)資源要素流動(dòng)和變化規(guī)律，加大產(chǎn)業(yè)整合與轉(zhuǎn)移力度，形成產(chǎn)業(yè)合理布局；加強(qiáng)區(qū)域合作，突出區(qū)域特點(diǎn)，形成不同區(qū)域在產(chǎn)業(yè)方向、空間布局上的差異性和互補(bǔ)性；引導(dǎo)中長期內(nèi)全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展與互促，有效提高全州經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。

3、延邊州產(chǎn)業(yè)布局研究的基本原則是：

（1）符合區(qū)域總體規(guī)劃要求。產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)選擇必須有所限制，應(yīng)以不損害區(qū)域整體形象，不破壞人的生活質(zhì)量和區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為前提；城市空間結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)布局形成必須符合區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境。

（2）體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。重視產(chǎn)業(yè)布局的整體性和協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)筑高效、合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、技術(shù)擴(kuò)散鏈、市場分工鏈，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

（3）確保能夠可持續(xù)發(fā)展。用發(fā)展的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征。在優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，充分顧及到是否為新興產(chǎn)業(yè)和外來產(chǎn)業(yè)留下了進(jìn)入的空間。把目前無力解決或沒有理想解決方案的問題留給后人完成，對(duì)目前沒有理想規(guī)劃方案的地區(qū)寧可保護(hù)起來，留給后人開發(fā)。

（4）與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和外部環(huán)境的配套能力相協(xié)調(diào)。在考慮區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的空間布局上，一定要耐得住“寂寞”，抵得住“誘惑”，控制好發(fā)展節(jié)奏，努力把產(chǎn)業(yè)的空間布局范圍控制在財(cái)力和基礎(chǔ)設(shè)施足以支持、生態(tài)環(huán)境足以承載的地區(qū)。

（5）契合外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。充分考慮到國際和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的類型和特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上做好對(duì)接準(zhǔn)備，以促進(jìn)延邊承接更多的外來資本和外溢產(chǎn)業(yè)。

4、延邊產(chǎn)業(yè)空間布局的總體思路是，以主體功能區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，結(jié)合延邊城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)和土地利用總體規(guī)劃銜接下，根據(jù)區(qū)位、資源、交通和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)狀況，突出點(diǎn)、線、面結(jié)合，強(qiáng)化梯度集聚，著力構(gòu)筑“一核、兩帶、兩區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局總體框架。

“一核”。即延龍圖組合城市，具有較強(qiáng)創(chuàng)新、服務(wù)功能，對(duì)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和輻射作用。延吉市：依托延吉市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新興工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展食品、醫(yī)藥、電子信息、能源、建材和汽車機(jī)械等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大IT產(chǎn)業(yè)園、能源工業(yè)園、建材工業(yè)園和生物工程園等特色園區(qū)，形成圖們江區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚中心和服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。龍井市：大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、制漿造紙業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)和紡織等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育朝醫(yī)藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)中國朝鮮族民俗文化風(fēng)情園為支點(diǎn)，全力打造生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、出境游、冰雪游、康體休閑游等旅游文化品牌，建設(shè)低碳宜居生態(tài)城。圖們市：重點(diǎn)圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中朝口岸互市貿(mào)易區(qū)、曲水物流園區(qū)等八大經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造成為延龍圖一體化中的對(duì)外貿(mào)易中心、進(jìn)出口加工基地和國際物流集散基地；長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的前沿、東北開放振興的窗口和圖們江地區(qū)開發(fā)的重要門戶，具有鮮明民族特色的生態(tài)口岸城市。

“兩帶”。培育兩條產(chǎn)業(yè)帶，一條是以琿春—長春鐵路、高速公路為軸線，依托軸線上的中心城市、節(jié)點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以科研院所為技術(shù)支撐，形成以點(diǎn)串線、以線帶面的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域；另一條是以東北東部鐵路通道為連線，以中俄、中朝邊境口岸群為依托，構(gòu)建沿邊開放產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、口岸經(jīng)濟(jì)和邊境旅游等產(chǎn)業(yè)?！皟蓞^(qū)”。即東部經(jīng)濟(jì)區(qū)（琿春、汪清）和西部經(jīng)濟(jì)區(qū)（敦化、安圖、和龍）?，q春

市：加快俄、日、韓和香港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把琿春開放窗口建設(shè)成為集邊境區(qū)域性出口加工制造、境外資源開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、國際物流采購、跨國旅游等多種對(duì)外合作形式于一體的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為圖們江區(qū)域合作開發(fā)橋頭堡。汪清縣：全力打造以礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、特產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)為支撐的資源加工型產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有汪清特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭做全國邊遠(yuǎn)少數(shù)民族落后地區(qū)率先發(fā)展的示范。敦化市：堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)和城市帶動(dòng)，扶持壯大林產(chǎn)、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展能源礦產(chǎn)、旅游、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型能源基地、木材加工貿(mào)易基地、長白山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品產(chǎn)業(yè)基地以及重要的商貿(mào)流通樞紐和旅游集散中心。安圖縣：大力發(fā)展礦泉水、綠色能源、生態(tài)旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為以長白山品牌為依托的旅游名縣、以長白山資源為依托的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、以長白山自然環(huán)境為保障的生態(tài)強(qiáng)縣和以長白山歷史為底蘊(yùn)的文化大縣。和龍市：緊緊圍繞礦產(chǎn)冶金、機(jī)械加工、醫(yī)藥和食品等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源集約轉(zhuǎn)化，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成，建設(shè)成為進(jìn)口資源加工區(qū)、東北地區(qū)新興特鋼基地、圖們江區(qū)域合作重要戰(zhàn)略通道。

“多節(jié)點(diǎn)”。即以各縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，培育以園區(qū)為承載的多節(jié)點(diǎn)空間體系。明確各縣（市）工業(yè)園區(qū)的功能定位，打造特色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化園區(qū)空間發(fā)展效應(yīng)，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)與核心、軸帶的發(fā)展互動(dòng)。

【參考文獻(xiàn)】

〔1〕孫久文 葉裕民 編著，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社，2003年6月第1版 〔2〕尤振來.李春娟，《產(chǎn)業(yè)集群的分類研究綜述及評(píng)價(jià)》，統(tǒng)計(jì)與決策，2008年第3期； 〔3〕延邊州發(fā)展和改革委員會(huì)，《關(guān)于延邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局的戰(zhàn)略思考》

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡單，其競爭力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識(shí)，并在市場競爭中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)-推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯(cuò)，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點(diǎn)是今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅(jiān)持走規(guī)模帶動(dòng)、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)244.77億元、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達(dá)65.02億元，五大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強(qiáng)實(shí)力的新世紀(jì)造船、新時(shí)代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進(jìn)入全球手持船舶訂單50強(qiáng)企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年。總投資12.8億元的萬林木業(yè)項(xiàng)目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會(huì)引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會(huì)不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會(huì)躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個(gè)5萬噸級(jí)長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲(chǔ)區(qū)，糧油飼初級(jí)加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級(jí)能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機(jī)械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項(xiàng)目，將帶動(dòng)一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團(tuán)搬遷項(xiàng)目、揚(yáng)子江金屬加工有限公司廢鋼加工項(xiàng)目等沿江重大項(xiàng)目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲(chǔ)有限公司化工儲(chǔ)運(yùn)及碼頭工程項(xiàng)目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目、計(jì)劃投資的中海油成品油庫項(xiàng)目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項(xiàng)目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實(shí)施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強(qiáng)

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運(yùn)輸?shù)桨氤善?、成品的生產(chǎn)分銷，已基本形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達(dá)地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個(gè)產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動(dòng)能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進(jìn)中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀(jì)造船、三江電器、安泰動(dòng)力、寶驪集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴(kuò)張，效益不斷提高，實(shí)力不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實(shí)力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強(qiáng)，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強(qiáng)影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項(xiàng)目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。但從另外一個(gè)角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強(qiáng)，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后。研發(fā)和銷售這兩個(gè)中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對(duì)我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價(jià)格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策思路

總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要?jiǎng)恿?，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強(qiáng)的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競爭?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動(dòng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機(jī)”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強(qiáng)的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動(dòng)相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持培大育強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，重點(diǎn)引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵(lì)企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動(dòng)、輻射、示范、信息擴(kuò)散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動(dòng)延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點(diǎn)。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動(dòng)加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級(jí)政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)為其配套的上下游企業(yè)進(jìn)行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實(shí)途徑。隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強(qiáng)。招引一個(gè)大項(xiàng)目的同時(shí)，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進(jìn)一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項(xiàng)目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、群眾受惠多、運(yùn)營成本低的大項(xiàng)目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認(rèn)真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)和項(xiàng)目類型，有選擇地引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項(xiàng)目、提升本地資源附加值的資源加工型項(xiàng)目、以存量項(xiàng)目吸引外商的增資擴(kuò)股合作項(xiàng)目，促進(jìn)和加強(qiáng)與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)配套的小項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級(jí)進(jìn)程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新——技改——?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點(diǎn)共性技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)申報(bào)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時(shí)，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機(jī)制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目評(píng)估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，建立快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。逐步實(shí)施企業(yè)集中供氣、供熱，進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學(xué)堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個(gè)工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機(jī)械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財(cái)政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高速度的要求，聘請(qǐng)華中科技大學(xué)專家，對(duì)全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計(jì)劃用３年左右的時(shí)間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機(jī)械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學(xué)堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機(jī)械電子工業(yè)園打造成國家級(jí)石油機(jī)械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學(xué)堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機(jī)械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張。石油機(jī)械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達(dá)到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達(dá)到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達(dá)到３０億元。同時(shí)，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進(jìn)了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級(jí)財(cái)力較弱的情況下，財(cái)政預(yù)算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目捆綁 申報(bào)，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運(yùn)用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地?fù)Q資金。探索實(shí)行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項(xiàng) 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動(dòng)了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動(dòng)”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”的情況下，隨著四機(jī)廠、江漢建機(jī)、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進(jìn)，原四機(jī)工 業(yè)園的土地供應(yīng)嚴(yán)重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對(duì)企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實(shí)行改制；對(duì)“園中村”的居民實(shí) 行補(bǔ)償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對(duì)其它零散建筑實(shí)行產(chǎn)權(quán) 互換；對(duì)村集體企業(yè)廢棄地實(shí)行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機(jī)械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建６個(gè)工作專班，僅一年多時(shí) 間，九陽機(jī)械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實(shí)現(xiàn)“五通一平”。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動(dòng)力，通過抓招商、引項(xiàng)目來興特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進(jìn)。石油機(jī)械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項(xiàng) 目、填補(bǔ)空白找老板”的辦法，先后引進(jìn)了華泰石油、眾力機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機(jī)械、投資 ２０００萬元的強(qiáng)盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項(xiàng)目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項(xiàng)目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項(xiàng)目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進(jìn)。學(xué)堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進(jìn)了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項(xiàng)目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將突破３億元?！按髮W(xué)城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進(jìn)培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個(gè)高新技 術(shù)項(xiàng)目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團(tuán)隊(duì)抓引進(jìn)?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團(tuán)隊(duì)。在這支團(tuán)隊(duì)的大力支持下，獨(dú)立舉辦了（上海）項(xiàng)目推介會(huì)，現(xiàn)場簽約 項(xiàng)目２３個(gè)，協(xié)議引資達(dá)１０．２億元，目前已有４個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。近期，這一團(tuán)隊(duì)引來的３位上虞老板將投資６億元，在學(xué)堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅(jiān)持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目７ ５個(gè)，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項(xiàng)目４８個(gè)，到位資金３．６ 億元；入園項(xiàng)目４６個(gè)，其中新開工項(xiàng)目３７個(gè)，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目１ ５個(gè)。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的強(qiáng)力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實(shí)施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動(dòng)，一手抓中小企業(yè)配套，促進(jìn)了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是壯大核心企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)扶持四

機(jī)、四機(jī)賽瓦、拍馬集團(tuán)、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機(jī)制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動(dòng)關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機(jī)廠是荊州區(qū)石油機(jī)械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。近幾年，四機(jī)系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導(dǎo)和扶持四機(jī)廠向園區(qū)擴(kuò)規(guī)，擴(kuò)大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會(huì)，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機(jī)廠解決了西廠區(qū)擴(kuò)規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對(duì)西環(huán)路進(jìn)行整治，并將其更名為四機(jī) 大道，改善了四機(jī)廠物流貨運(yùn)環(huán)境。預(yù)計(jì)年內(nèi)四機(jī)廠產(chǎn)值可達(dá)到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于再造了一個(gè)“四機(jī)廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實(shí)施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實(shí)現(xiàn)了東西兩線污水 的達(dá)標(biāo)限量排放和循環(huán)利用，促進(jìn)了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對(duì)行業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到７０％以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵(lì)和促進(jìn)龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機(jī)廠分離出來的獨(dú)立法人企業(yè)，主要為 四機(jī)廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機(jī)廠的帶動(dòng)下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進(jìn)民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機(jī)械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動(dòng)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)石油機(jī)械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實(shí)施過１０００萬元的技改項(xiàng)目１２個(gè)。石油機(jī)械制造行業(yè)，四 機(jī)廠投資１．６億元對(duì)壓裂泵、高壓管匯件兩個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進(jìn) 行擴(kuò)規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動(dòng)了紙品生產(chǎn) 線技改項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達(dá)到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機(jī)總數(shù)已突破５０００臺(tái)，其中劍桿織機(jī)３８０ ０臺(tái)，紡紗能力達(dá)２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機(jī)與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅(jiān)持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級(jí)審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機(jī)，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項(xiàng)目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會(huì)職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實(shí) 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風(fēng)、建功業(yè)”活動(dòng)，搭建了機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報(bào)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應(yīng)機(jī)制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊(duì)，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)間廣泛交 流與合作，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財(cái)政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會(huì)典型發(fā)言材料）

第五篇：玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研報(bào)告

小官莊鎮(zhèn)方 春

玻璃（水晶）工藝制品產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)之一，其中玻璃工藝制品以小官莊鎮(zhèn)為主導(dǎo)，水晶工藝品以西安豐鎮(zhèn)為主體。2007年玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群被列為江蘇省100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，2008年，寶應(yīng)被授予“中國玻璃水晶工藝品出口基地”。近年來，縣委、縣政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小官莊等鎮(zhèn)引導(dǎo)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒍鄻踊?、高新化、品牌化方向發(fā)展，取得了顯著的成績。但是，仍存在不少問題，為了促進(jìn)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，通過深入企業(yè)調(diào)研，請(qǐng)教業(yè)內(nèi)相關(guān)專家，摸清了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

一、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品種類齊全

目前，全縣擁有玻璃（水晶）工藝制品企業(yè)2００多家，其中產(chǎn)銷過１００萬元以上的企業(yè)８０家，５００萬元以上企業(yè)３０家，1０００萬元以上企業(yè)20多家，５０００萬元以上企業(yè)4家；產(chǎn)銷規(guī)模20多億元；有外貿(mào)自營出口實(shí)績的玻璃制品企業(yè)1０多家。年自營出口達(dá)２０００萬美元以上，供貨出口在４０００萬美元以上。每年開發(fā)玻璃新品3000多種，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步由過去的純圣誕工藝品向高檔玻璃工藝品、日用品等綜合性產(chǎn)品延伸。玻璃工藝產(chǎn)品發(fā)展到玻璃圣誕工藝品、玻璃水晶工藝品、玻璃拉管、玻璃熱彎工藝品、窯爐工藝品等五大類上萬種產(chǎn)品。

（二）骨干企業(yè)領(lǐng)銜，成長型企業(yè)嶄露頭角

美瑞華、六堡、旭陽春、全華、康龍、星漢等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)在行業(yè)內(nèi)居于主導(dǎo)地位。一批年產(chǎn)銷2000萬元左右的企業(yè)通過加大新品開發(fā)力度，加快市場拓展，提高機(jī)械化程度等，成長步伐不斷加快，產(chǎn)銷年均增幅達(dá)30%以上。

（三）配套能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

近年來，圍繞做大做強(qiáng)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)，通過加大招商引資力度，引進(jìn)了一批配套項(xiàng)目，到目前，全縣擁有氧氣廠2家，玻璃棒管生產(chǎn)廠2家，再生紙生產(chǎn)公司2家，紙箱包裝企業(yè)5家，彩印企業(yè)3家，此外還有管道天然氣項(xiàng)目。玻璃棒管項(xiàng)目、平板玻璃工藝品等一批項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）平臺(tái)建設(shè)加快，承載能力不斷提升

小官莊鎮(zhèn)為推動(dòng)玻璃制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后建設(shè)了玻璃特色產(chǎn)業(yè)園、東部工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，玻璃特色產(chǎn)業(yè)園是為發(fā)展玻璃工藝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的園區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)20多家，東部工業(yè)園區(qū)是小官莊重點(diǎn)建設(shè)的園區(qū)，是玻璃工藝制品的配套園區(qū)，已形成玻璃工藝制品從棒管原料到產(chǎn)后包裝的完整產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)業(yè)園是為促進(jìn)本地民資發(fā)展而設(shè)立的園區(qū)，是想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的民資主體發(fā)展壯大的孵化器，目前已有6家企業(yè)進(jìn)園發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）集群規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不夠大，大中型企業(yè)太少，行業(yè)頂尖企業(yè)少。2010過億元的企業(yè)還沒有突破，美瑞華、全華、康龍等企業(yè)雖搞了多年，但由于技術(shù)力量比較薄弱，又沒有與專門科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)產(chǎn)品，科技含量不夠高等，導(dǎo)致發(fā)展速度緩慢。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是以圣誕玻

璃工藝禮品為主，產(chǎn)品價(jià)格低、競爭力弱，新品研發(fā)、工藝創(chuàng)新、中高端產(chǎn)品開發(fā)還未真正突破。

（二）企業(yè)惡性競爭，分工協(xié)作欠缺。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)，加上少數(shù)企業(yè)的短期意識(shí)和狹隘思想，集群內(nèi)企業(yè)互相惡性競爭，自相殘殺，嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和對(duì)外競爭能力。從企業(yè)間的聯(lián)系來看，許多企業(yè)間沒有建立起上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這種缺乏深層次的分工協(xié)作，使企業(yè)難以享受到企業(yè)集群內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形不成產(chǎn)業(yè)集群的“配套”，難以形成產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)體凝聚效應(yīng)。

（三）品牌意識(shí)不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，產(chǎn)業(yè)集群中有市級(jí)以上品牌的微乎其微，產(chǎn)業(yè)集聚的影響力和帶動(dòng)力都不強(qiáng)。而由于大部分企業(yè)實(shí)力不足，管理落后，科研創(chuàng)新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務(wù)企業(yè)缺乏，使得產(chǎn)業(yè)集聚大多尚未形成創(chuàng)新機(jī)制，模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質(zhì)跑量”為競爭手段，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，附加值低。

（四）集約程度不高，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模擴(kuò)張中對(duì)勞動(dòng)力、土地的要求都很高。主要面向歐美等國際市場，受國外市場需求波動(dòng)性的影響較大，同時(shí)產(chǎn)品退稅率、人民幣匯率等因素對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)也有較大影響。

三、玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

針對(duì)玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是傳統(tǒng)的圣誕工藝禮品要強(qiáng)化外觀設(shè)計(jì)，引入“聲、光、電”一體化的新材料、新技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次、提高競爭力。二是豐富產(chǎn)品品種，改變圣誕工藝禮品一枝獨(dú)秀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展

日用玻璃制品、玻璃裝飾品、窯爐玻璃工藝制品等新品種，擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。三是逐步突破高端玻璃工藝品的瓶頸，引進(jìn)精密模壓玻璃工藝品，脫蠟澆注玻璃工藝品（琉璃）等高端產(chǎn)品，向晶體振蕩器等玻璃電子元器件產(chǎn)品拓展。

四、有關(guān)建議

（一）做好集群規(guī)劃，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。江陰臨港新城在推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一步就是狠抓規(guī)劃重完善，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我縣在“十二五”規(guī)劃中提出要推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，加快玻璃水晶工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！笆濉逼谀?，玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在全國影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)在納入規(guī)劃的同時(shí)，要與土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，使產(chǎn)業(yè)集群得到更多的政策支持和更大的發(fā)展空間；以縣政府名義出臺(tái)《關(guān)于加快玻璃水晶工藝產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確指導(dǎo)思想，提出發(fā)展目標(biāo)，制定工作措施，扶持、引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（二）培育比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江陰注重與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)研發(fā)中心等平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)。因此我們一要大力提高創(chuàng)新能力。實(shí)施自主創(chuàng)新策略，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新特色；實(shí)施聯(lián)合創(chuàng)新策略，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作特色；實(shí)施制度創(chuàng)新策略，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新新機(jī)制，使一批有實(shí)力龍頭企業(yè)跨入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)行列。二要努力提升綜合功能。建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心、研發(fā)中心、檢測中心和標(biāo)準(zhǔn)制定中心。

（三）提高品牌意識(shí)，培育知名企業(yè)。品牌是產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值的外在表現(xiàn)，是產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的重要支撐。一要制訂產(chǎn)業(yè)集群品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃。編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群品牌指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)扶持政策。整合政府各部門資源，引導(dǎo)社會(huì)資源流向高成長性的企業(yè)，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、重點(diǎn)培育和發(fā)展出口名牌商品。三要注重培育和樹立企業(yè)家品牌。培養(yǎng)出一批知名的具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)家。四要積極扶持重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)。大力發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（四）立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)招商。江陰圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目招商，延長、做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈。要加快做大玻璃工藝制品產(chǎn)業(yè)集群，招商引資是必由之路。一要精選一批投資總量規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、投資效益高的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型大項(xiàng)目，據(jù)此進(jìn)行補(bǔ)鏈和節(jié)點(diǎn)，不斷拉長、做精、打粗產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間產(chǎn)能和資源的最佳組合，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。二要注重引進(jìn)外資大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)集群化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，營造良好環(huán)境。江陰等地的發(fā)展實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的最有效載體。要圍繞集群發(fā)展的需要，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)玻璃工藝制品工業(yè)園區(qū)，出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保證園區(qū)的永續(xù)經(jīng)營和增強(qiáng)園區(qū)競爭力。不斷優(yōu)化政府服務(wù)。進(jìn)一步研究激勵(lì)扶持政策，創(chuàng)新工作機(jī)制，打破區(qū)域、部門界限，凝聚部門力量，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成發(fā)展合力。整合各類資源，多層次做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和專家的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。拓寬融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問

題。引導(dǎo)全社會(huì)的參與，建立商會(huì)或協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其作用，共同營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。