第一篇：糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金績效評價(jià)情況的自查報(bào)告

根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳《關(guān)于開展糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金績效評價(jià)工作通知》（*糧財(cái)聯(lián)〔20xx〕30號）文件精神，**試驗(yàn)區(qū)糧食局、財(cái)政局對20xx-20xx年省財(cái)政下達(dá)的倉庫維修、物流和園區(qū)建設(shè)、省儲庫（中心糧庫）建設(shè)等糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目的投資和資金使用情況認(rèn)真開展了績效評價(jià)，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、省財(cái)政糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)情況

20xx-20xx年，省財(cái)政共下達(dá)我區(qū)糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金合計(jì)172萬元。按資金使用方向分，倉庫維修資金98萬元，物流和園區(qū)建設(shè)資金44萬元，省儲庫（中心糧庫）建設(shè)資金30萬元；按資金使用單位分，**試驗(yàn)區(qū)建豐糧食儲備庫有限責(zé)任公司（以下稱建豐省儲庫）xx4萬元，**試驗(yàn)區(qū)生源糧油儲備有限責(zé)任公司（以下稱生源公司）58萬元;按下達(dá)年度分，20xx年23萬元，20xx年65萬元，20xx年84萬元。

二、項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和進(jìn)展（完成）情況

我區(qū)按照省糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有效地開展了糧食倉庫維修，購置了糧油專項(xiàng)設(shè)備，實(shí)施了安徽**糧食現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，增添了部分基礎(chǔ)設(shè)施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，切實(shí)加強(qiáng)對整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)管。為了確保省糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ茫话l(fā)生擠占挪用現(xiàn)象，采取財(cái)政直撥方式，由區(qū)財(cái)政局直接將專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付給施工企業(yè)和專項(xiàng)設(shè)備供應(yīng)單位。

（一）糧食倉庫維修情況。3年來，我區(qū)執(zhí)行政策性收購的2家企業(yè)利用省糧食專項(xiàng)補(bǔ)助資金和企業(yè)自籌資金共維修倉庫35幢，面積15349m2，修建道路和水泥曬場8408 m2，購置設(shè)備65臺（套），地上通風(fēng)籠4600m。

（二）物流和園區(qū)建設(shè)情況。我區(qū)物流和園區(qū)建設(shè)主要突出**獨(dú)特的區(qū)位和地理優(yōu)勢，以建豐省儲庫為載體規(guī)劃建設(shè)安徽**糧食現(xiàn)代物流園項(xiàng)目，該項(xiàng)目規(guī)劃占地xx0畝，總建筑面積28600平方米，總投資8747.42萬元，整個(gè)項(xiàng)目按倉儲、加工和信息服務(wù)三個(gè)功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，分兩期完成。一期規(guī)劃建設(shè)5萬噸倉庫，建設(shè)xx幢高大平房倉，配套建設(shè)年周轉(zhuǎn)能力達(dá)20萬噸的倉儲物流區(qū)；二期規(guī)劃建設(shè)加工區(qū)和物流信息服務(wù)區(qū)，建設(shè)年加工5萬噸大米和2萬噸米糠油生產(chǎn)線各一條，建成糧食現(xiàn)代物流信息服務(wù)公共平臺。目前已征地18.06畝，建成高大平房倉3幢，倉容1.5萬噸，并且完成了已征土地的水、電、路、綠化和曬場等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，完成投資2xx0萬元，下一步我們將利用退城進(jìn)郊政策繼續(xù)實(shí)施后續(xù)工程。

三、資金籌措和使用情況

幾年來，我區(qū)倉庫維修資金累計(jì)投入426萬元，其中維修投入270萬元，設(shè)備購置投入156萬元。倉庫維修資金投入中省財(cái)政下達(dá)資金98萬元，占整個(gè)投入23%，區(qū)財(cái)政實(shí)際撥付資金98萬元，撥付率百分之百。我區(qū)糧食物流園區(qū)由建豐省儲庫組織實(shí)施，預(yù)計(jì)投資8747.42萬元，其中企業(yè)自籌7715.2萬元，申請銀行貸款xx32萬元，截止20xx年2月底，該項(xiàng)目累計(jì)完成投資2xx0萬元，其中省下達(dá)糧食財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金74萬元（20xx年省儲庫新建倉庫建設(shè)補(bǔ)助資金30萬元，20xx年物流和園區(qū)建設(shè)資金44萬元），區(qū)財(cái)政實(shí)際撥付74萬元，撥付率百分之百。企業(yè)自籌資金來源主要依靠退城進(jìn)郊和經(jīng)營利潤，由于退城進(jìn)郊沒有按期完成，目前整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，下一步我們將加大退城進(jìn)郊力度，多渠道籌集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭取早日完工。

四、項(xiàng)目實(shí)施效果

省糧食財(cái)政專項(xiàng)資金的投入，從根本上調(diào)動了糧食企業(yè)的積極性，促進(jìn)了糧食企業(yè)進(jìn)一步改善儲糧條件，降低保糧成本，提高科學(xué)保糧水平，對整個(gè)糧食行業(yè)的發(fā)展起到非常重要的撬動和導(dǎo)向作用，有利于充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，有利于國家加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，有效掌握市場糧源。從我區(qū)兩家企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況看，省糧食財(cái)政專項(xiàng)資金的績效作用更加明顯。

（一）建豐省儲庫。該庫已建倉庫全部為高大平房倉，業(yè)務(wù)程序處理全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理，所有糧食全部實(shí)現(xiàn)了雙低保管、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、微機(jī)測溫，庫內(nèi)還配備了地磅、攝像頭、消防器材和能夠開展常規(guī)檢化驗(yàn)活動的儀器設(shè)備，庫區(qū)環(huán)境也非常亮麗。20xx年7月份，該庫保管3年的5000噸省級儲備糧需要輪換，如果按過去普通倉庫常規(guī)保管的話，這批糧食肯定陳化不能食用了，但是通過檢驗(yàn)，該庫保管的5000噸省級儲備糧各項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)仍然達(dá)到食用標(biāo)準(zhǔn)，完全可以食用，結(jié)果省里把它作為平抑市場糧價(jià)糧食定向銷售給加工企業(yè)，僅此一筆銷售，不僅有效調(diào)控了糧價(jià)，還為國家多創(chuàng)造了幾百萬元經(jīng)濟(jì)效益，資金的放大效應(yīng)可見一斑。

（二）生源公司。該公司8個(gè)站點(diǎn)每站都配備有風(fēng)機(jī)、地磅、清糧機(jī)和輸送機(jī)，所有倉庫全部都安裝上了地上籠，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械通風(fēng)、雙低保糧。有了這些專項(xiàng)設(shè)備，農(nóng)民售糧無需肩背手提，經(jīng)過清糧機(jī)除雜后直接通過輸送機(jī)進(jìn)倉，高水分糧食也無需整曬，可以直接通過機(jī)械通風(fēng)降水，一方面可以大大方便售糧農(nóng)民，更好地改善為農(nóng)服務(wù)條件，另一方面還可以提高糧食質(zhì)量，確保糧食儲存安全。

五、問題和建議

（一）要進(jìn)一步完善資金撥付方式。在資金撥付上，由于受財(cái)政撥付體制影響，無論是倉庫維修資金，還是項(xiàng)目建設(shè)資金，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)都無法入賬，原因是我區(qū)財(cái)政在專項(xiàng)資金撥付過程中，直接將省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金撥付給施工企業(yè)或設(shè)備銷售單位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)無法進(jìn)行賬務(wù)處理。建議進(jìn)一步完善資金撥付方式。

（二）要把有限的資金用在刀刃上。前些年，糧食倉庫維修資金直接下達(dá)到企業(yè)，像撒胡椒面，既不利于監(jiān)管，也不利于發(fā)揮倉庫維修資金的整體效益。建議把維修資金統(tǒng)一下達(dá)到各縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督使用，這既可以加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督，也可以把有限的資金用在刀刃上，有利于發(fā)揮資金的整體效益。

第二篇：文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教[2013]116號）、《山西省財(cái)政廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（晉財(cái)預(yù)[2015]70號）等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由省級財(cái)政設(shè)立，專項(xiàng)用于支持全省文物保護(hù)工作和文物事業(yè)發(fā)展。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、省級補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理，采取“項(xiàng)目申報(bào)法”進(jìn)行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）文物保護(hù)單位的保護(hù)。主要用于省級及市縣級重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修，搶險(xiǎn)保護(hù)，安防、消防等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對非國有的文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修與保護(hù)，確需上級資金補(bǔ)助的，原則上由中央資金解決；急需搶險(xiǎn)且地方資金籌集困難的，可申請省級文物保護(hù)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）考古發(fā)掘與保護(hù)。主要用于經(jīng)批準(zhǔn)的考古發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺址現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（三）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），資料整理以及報(bào)告出版等。

（四）博物館維修與展示。主要用于國有博物館、紀(jì)念館的維修與展示，包括：重點(diǎn)博物館和重點(diǎn)中心文物庫房的維修、陳列展示、保護(hù)設(shè)備購置、安全等。

（五）省財(cái)政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護(hù)、管理體系建設(shè)等其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺址現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安全支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）博物館和重要中心文物庫房維修支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、專用設(shè)備購置費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（七）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

（八）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入山西省中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項(xiàng)或保護(hù)方案已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。

總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金并通過評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十條 列入總項(xiàng)目庫項(xiàng)目的實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金。申請專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，需填報(bào)《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目預(yù)（概）算文本》（見附件1）。

第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項(xiàng)目庫中項(xiàng)目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條 省文物局對評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項(xiàng)目庫中下一需要申請資金的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，填報(bào)《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件2）并提交申請報(bào)告，于當(dāng)年9月30日前報(bào)送省文物局。

第十四條 省文物局依據(jù)有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合地方文物保護(hù)工作情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出項(xiàng)目資金分配計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳。

第十五條 省文物局提出的項(xiàng)目資金分配計(jì)劃經(jīng)省財(cái)政廳復(fù)核后，由省財(cái)政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。

第十六條 省文物局應(yīng)在部門網(wǎng)站向社會公開專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、分配程序和方式、分配結(jié)果以及績效評價(jià)等信息。第四章 資金管理

第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政、文物部門收到省財(cái)政廳下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位。

第十八條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 專項(xiàng)資金使用單位必須加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算辦法，各項(xiàng)支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財(cái)政專項(xiàng)資金支出用途和截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。確需變更具體項(xiàng)目使用方向和調(diào)整資金規(guī)模的，由省文物局報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后予以調(diào)整變更。

第二十條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，由省文物局、省財(cái)政廳對項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十二條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”。

第二十三條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向省直有關(guān)部門、市級文物行政部門報(bào)送《20××文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件3）。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20××省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件4）報(bào)省文物局。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件5）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十五條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報(bào)請驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，檢查或評價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第二十八條 省直有關(guān)部門、市縣財(cái)政和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第二十九條 凡有下列行為之一，省財(cái)政廳和省文物局給予通報(bào)批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附

則

第三十條 本辦法自2016年 6月 1日起施行，執(zhí)行期5年，到期后即終止執(zhí)行。省財(cái)政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(晉財(cái)教?2005?192號)同時(shí)廢止。

第三篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國家文物局 【發(fā)布文號】財(cái)教〔2013〕116號 【發(fā)布日期】2013-06-09 【生效日期】2013-06-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)教〔2013〕116號

關(guān)于印發(fā)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、文物局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、文化廣播電視局：

為規(guī)范國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作實(shí)際，我們制定了《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附加：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

財(cái)政部 國家文物局 2013年6月9日

附件：

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容 第六條 專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫?？傢?xiàng)目庫中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至省級財(cái)政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至所在地方省級財(cái)政部門和省級文物行政部門，由省級財(cái)政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

凡越級上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請材料報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財(cái)政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報(bào)《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件三）并提交申請報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時(shí)會同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報(bào)請驗(yàn)收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報(bào)批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教〔2001〕351號)和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2005〕135號）同時(shí)廢止。

附件：

一、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書

二、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表

三、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表

四、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表

五、20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表

六、國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范和加強(qiáng)國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）的管理與使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金是中央財(cái)政為支持全國重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。專項(xiàng)資金的預(yù)算，根據(jù)國家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

第三條 專項(xiàng)資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級負(fù)責(zé)”的原則。專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方的，適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理。財(cái)政部和國家文物局共同建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫。

第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條

專項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：

（一）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)。主要用于國務(wù)院公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的維修、保護(hù)與展示，包括：保護(hù)規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版等。對非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過評估驗(yàn)收后，申請專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）大遺址保護(hù)。主要用于國家文物局、財(cái)政部批準(zhǔn)的大遺址保護(hù)項(xiàng)目，包括：大遺址保護(hù)的前期測繪、考古勘查和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，本體或載體的維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的保存環(huán)境治理，陳列展示，維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版以及保護(hù)管理體系建設(shè)等。

（三）世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。主要用于列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，包括：世界文化遺產(chǎn)的文物本體維修保護(hù)，安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施建設(shè)，陳列展示以及世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)等。

（四）考古發(fā)掘。主要用于國家文物局批準(zhǔn)的考古（含水下考古）發(fā)掘項(xiàng)目，包括：考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，考古資料整理以及報(bào)告出版，重要考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)以及重要出土（出水）文物現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)等。

（五）可移動文物保護(hù)。主要用于國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物的保護(hù)，包括：預(yù)防性保護(hù)，保護(hù)方案設(shè)計(jì)，文物技術(shù)保護(hù)（含文物本體修復(fù)），數(shù)字化保護(hù)，資料整理以及報(bào)告出版等。

（六）財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第七條 專項(xiàng)資金支出內(nèi)容包括：

（一）文物維修保護(hù)工程支出，主要包括勘測費(fèi)、規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、管理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費(fèi)、測繪費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、考古遺跡現(xiàn)場保護(hù)費(fèi)、出土（出水）文物保護(hù)與修復(fù)費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（三）文物安防、消防及防雷等保護(hù)性工程支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（四）文物技術(shù)保護(hù)支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（五）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及資料整理和報(bào)告出版費(fèi)等。

（六）文物保護(hù)管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計(jì)費(fèi)、專項(xiàng)調(diào)研費(fèi)等。

（七）其他文物保護(hù)支出。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

第九條 專項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 專項(xiàng)資金申報(bào)與審批實(shí)行項(xiàng)目庫管理制度。項(xiàng)目庫分為三類，即總項(xiàng)目庫、備選項(xiàng)目庫和實(shí)施項(xiàng)目庫。

納入國家中長期文物保護(hù)規(guī)劃或計(jì)劃，并按照規(guī)定由國家文物局同意立項(xiàng)或批復(fù)保護(hù)方案的項(xiàng)目構(gòu)成總項(xiàng)目庫。

總項(xiàng)目庫中已經(jīng)申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算并通過財(cái)政部和國家文物局預(yù)算控制數(shù)評審的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫。

備選項(xiàng)目庫中財(cái)政部批復(fù)下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算并予以實(shí)施的 項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第十一條 列入總項(xiàng)目庫的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，根據(jù)文物行政部門批復(fù)意見制定或者修改完善保護(hù)方案并組織開展文物保護(hù)工作。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請書》（見附件一）和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)（概）算文本，根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報(bào)。其中：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至中央主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至省級財(cái)政部門和省級文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級財(cái)政部門和文物部門，由財(cái)政部門和文物部門逐級上報(bào)。

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位為非國有的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至所在地方省級財(cái)政部門和省級文物行政部門，由省級財(cái)政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局。

凡越級上報(bào)的一律不予受理。

第十三條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核填報(bào)《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表》（見附件二），將專項(xiàng)資金預(yù)算申請材料報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

如項(xiàng)目涉及國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報(bào)送前應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十四條 財(cái)政部和國家文物局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審工作，具體評審工作由雙方共同委托第三方中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M開展。評審過程中可以根據(jù)需要對項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十五條 財(cái)政部和國家文物局對中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M提交的項(xiàng)目資金預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見進(jìn)行審核確認(rèn)，將審核通過的項(xiàng)目列入備選項(xiàng)目庫，并通知中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門。

第十六條 中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)對列入備選項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進(jìn)行排序，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審意見，填報(bào)《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請表》（見附件三）并提交申請報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

第十七條 國家文物局依據(jù)國家有關(guān)方針政策和項(xiàng)目的輕重緩急，結(jié)合有關(guān)部門和地方文物保護(hù)工作情況，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，提出納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目建議報(bào)財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部根據(jù)國家文物局建議，綜合考慮專項(xiàng)資金預(yù)算情況、項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)指標(biāo)評審情況、部門和地方專項(xiàng)資金申請情況及其財(cái)力狀況，審核確定當(dāng)年專項(xiàng)資金預(yù)算分配方案，按照規(guī)定分別下達(dá)中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門并抄送國家文物局，同時(shí)會同國家文物局將相關(guān)項(xiàng)目列入實(shí)施項(xiàng)目庫。

第四章 資金管理

第十九條 中央有關(guān)部門和省級財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的專項(xiàng)資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專項(xiàng)資金預(yù)算逐級下達(dá)至項(xiàng)目實(shí)施單位，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)情況抄送同級文物行政部門和相關(guān)主管部門。

第二十條 專項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用專項(xiàng)資金。如遇特殊情況，需要調(diào)整補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)送至中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和省級文物行政部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部和國家文物局批準(zhǔn)。

第二十二條 專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 專項(xiàng)資金支出過程中按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。已納入實(shí)施項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，從專項(xiàng)資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實(shí)施的，財(cái)政部和國家文物局應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護(hù)項(xiàng)目。

第二十五條 國有項(xiàng)目實(shí)施單位使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。專項(xiàng)研究成果（含專著、論文、研究報(bào)告、總結(jié)、鑒定證書及成果報(bào)道等），均應(yīng)注明“國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號。

第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施終了后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門報(bào)送《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算表》（見附件四）。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門對專項(xiàng)資金決算進(jìn)行審核、匯總，于每年3月31日前，將上《20××國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目決算匯總表》（見附件五）分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局。

第二十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收表》（見附件六）和項(xiàng)目決算報(bào)告，在6個(gè)月內(nèi)向中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，經(jīng)中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門審核后，分別報(bào)送財(cái)政部和國家文物局備案。中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收可以結(jié)合工程驗(yàn)收一并進(jìn)行。

涉及國家文化安全或具有重大社會影響和示范價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政部和國家文物局可以直接組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十八條 對于未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，按規(guī)定程序再次報(bào)請驗(yàn)收。如再次不能通過，中央有關(guān)部門、省級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部和國家文物局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 財(cái)政部、國家文物局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)，必要時(shí)可以委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。檢查或評價(jià)結(jié)果作為以后專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

第三十一條 中央有關(guān)部門、地方各級財(cái)政部門和文物行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績效評價(jià)制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范。

第三十二條 凡有下列行為之一，財(cái)政部和國家文物局給予通報(bào)批評、停止撥款、暫停核批新項(xiàng)目、收回專項(xiàng)資金等處理，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）未按規(guī)定處理專項(xiàng)資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；

（七）因管理不善，給國家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（八）不按期報(bào)送專項(xiàng)資金決算、財(cái)務(wù)驗(yàn)收報(bào)告和報(bào)表；

（九）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。財(cái)政部和國家文物局制定發(fā)布的《國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號)和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2005]135號）同時(shí)廢止。

第五篇：最新社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金自查報(bào)告

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《市人力資源和社會保障局關(guān)于展開社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查工作的通知》的工作部署和要求。成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在我局征繳股，具體組織實(shí)施此項(xiàng)工作，確保工作獲得實(shí)效，到達(dá)預(yù)期目的。

二、召開專題會議，扎實(shí)貫徹執(zhí)行

3月18日下午3時(shí)，全局干部職工召開了醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金自查專題會議。會上，分管副局長組織學(xué)習(xí)了《市人力資源和社會保障局展開社會保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查工作的通知》(宜人社函〔2014〕62號)和《市人力資源和社會保障局展開2014年社保基金現(xiàn)場監(jiān)視工作的通知》兩個(gè)文件;主要領(lǐng)導(dǎo)就此項(xiàng)工作作了具體安排，要責(zé)備局干部職工高度重視此項(xiàng)工作，扎實(shí)展開自查，認(rèn)真核對數(shù)據(jù)，梳理情況，查找題目，分析緣由，及時(shí)整改，做好迎接省人社廳的抽查。

三、制定措施，扎實(shí)展開專項(xiàng)自查工作

依照市局文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定了我局醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助資金自查實(shí)施方案，將任務(wù)分解到征繳股、支付股、財(cái)務(wù)組及辦公室，就財(cái)政補(bǔ)助資金申請和分配機(jī)制，2012年、2014年中省市縣各級財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額、構(gòu)成及到賬情況，資金分配往向及劃撥時(shí)間，未及時(shí)劃撥到位的資金數(shù)額及緣由，支付待遇結(jié)算中是不是存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)題目及其他相干相干工作逐項(xiàng)分配到股室，逐項(xiàng)進(jìn)行自查，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)和補(bǔ)助資金與縣財(cái)政部分進(jìn)行嚴(yán)格核對，對存在的題目進(jìn)行梳理，分析緣由提出整改方案，不斷完善各項(xiàng)制度，確保各級財(cái)政補(bǔ)助資金的安全使用。

四、自查情況

我縣各級財(cái)政醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金主要觸及到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)各級財(cái)政補(bǔ)助資金是每一年6月底(因居民醫(yī)保基金是上年9-12月份征收次年醫(yī)?；?，我局根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際參保情況，上報(bào)當(dāng)參保人數(shù)和各級財(cái)政應(yīng)承當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金，由縣財(cái)政局同一上報(bào)各級財(cái)政部分，對當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)助資金進(jìn)行申報(bào)和補(bǔ)助。具體補(bǔ)助情況為： 1、2012年居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助到位情況:

截止2012年6月底，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為21484人。各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：中心為156元/人，省為58.7元/人，縣為25.3元/人。中心應(yīng)補(bǔ)助資金335.15萬元，已到位425.95萬元，超撥90.8萬元(其中含2011年超撥60.05萬元);省級應(yīng)補(bǔ)助資金126.11萬元，已到位資金126.11萬元(含2011年超撥56.23萬元);縣級應(yīng)補(bǔ)助資金54.36萬元，2012年實(shí)際補(bǔ)助41.56萬元，2011年超撥12.8萬元，2012年縣級配套資金54.36萬元已全部到位。2、2014年居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助到位情況：

截止2014年6月底，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為29297人，個(gè)人參保繳費(fèi)收進(jìn)為256.9萬元。各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：中心為188元/人，省為63.3元/人，縣為28.7元/人。中心應(yīng)補(bǔ)助資金550.7836萬元，已到位373.24萬元，2012年超撥90.8萬元，實(shí)際應(yīng)補(bǔ)助86.7436萬元;省級應(yīng)補(bǔ)助資金185.45萬元，已到位資金185.45萬元;縣級應(yīng)補(bǔ)助資金84.0824萬元，2014年縣級配套資金84.0824萬元已全部到位。

3、各級財(cái)政補(bǔ)助資金申請和分配機(jī)制情況：

每一年6月底(因居民醫(yī)?；鹗巧夏?-12月份征收次年醫(yī)保基金)，我局根據(jù)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際參保情況，上報(bào)當(dāng)參保人數(shù)和各級財(cái)政應(yīng)承當(dāng)?shù)难a(bǔ)助資金，以紙質(zhì)和電子文檔兩種情勢上報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局同一上報(bào)各級財(cái)政部分，對當(dāng)年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的應(yīng)補(bǔ)助資金進(jìn)行申報(bào);各級財(cái)政部分經(jīng)過審核后將補(bǔ)助資金劃撥到地方財(cái)政，由我局通過縣政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)劃撥到縣財(cái)政局社會保障基金財(cái)政專戶，進(jìn)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金待遇支付和門診費(fèi)分配使用。

4、檢查發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等違法違規(guī)題目及處理情況：我局在平常檢查中采取抽查、走訪參保病人等諸多方式進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象;我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)未發(fā)現(xiàn)擠占挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象。下一階段我局將繼續(xù)加強(qiáng)力度對虛報(bào)冒領(lǐng)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擠占挪用等違法違規(guī)行為的督導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理、及時(shí)整改，杜盡此類現(xiàn)象的發(fā)生。

五、2014年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支情況及基金決算中異常題目

(一)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 1、2014基本醫(yī)療保險(xiǎn)本年收進(jìn)合計(jì)26391300.99元。其中：兼顧金收進(jìn)12064071.4元,個(gè)人帳戶金收進(jìn)14327229.59元，利息收進(jìn)610593.31元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)收進(jìn)同比2012年25974125.68元增加了1.6%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保人數(shù)19597人，比2012年的19585人增加了12人。

2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)2014年支出26661211.83元,其中:兼顧金支出13117176.69元，個(gè)人帳戶金支出13080035.14元，上解調(diào)解金支出464000.00元。比2012年的支出28692871.6減少了2031659.77元，減少比例為7.6%。

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金2014年收支結(jié)余-269910.84元，年末滾存結(jié)余18115205.84元。

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(二)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)2014年收進(jìn)10097106.77元，利息收進(jìn)256287.77，同比2012年10,293,316.21元減少了196209.44元。2014年累計(jì)支出10528944.38，其中：住院支出8822192.38元，門診兼顧支出677660.00元，上解支出919,000.00;同比2012年支出12432242.92元減少了1903298.54元。2014年收支結(jié)余-431837.61元，年末滾存結(jié)余6755701.29元。

(三)特殊職員醫(yī)療費(fèi)

現(xiàn)有二等乙級以上傷殘軍人60人，離休干部13人，本年特殊職員醫(yī)療收進(jìn)745721.18元，累計(jì)支出391,300.44元，本年收支結(jié)余354,420.74元，年終滾存結(jié)余-344,779.07元?？h財(cái)政將二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)納進(jìn)年初預(yù)算，劃進(jìn)社?；鹭?cái)政專戶進(jìn)行管理，妥善解決二等乙級傷殘軍人的醫(yī)療費(fèi)題目。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)離休干部住院醫(yī)療費(fèi)在縣內(nèi)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛帳，由醫(yī)保局按月與定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算。離休干部住院醫(yī)療費(fèi)由我局向縣政府提出請示，財(cái)政局向縣政府提出建議，縣政府同意后財(cái)政劃撥。

(四)醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支不平題目分析

1、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療。收進(jìn)增加緣由：2014年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行按月征收，做到了應(yīng)保盡保，擴(kuò)大了參保面。支出減少緣由：一是2014年部份定點(diǎn)醫(yī)院還沒有到我單位劃撥住院掛帳用度，約500萬元;二是2014年個(gè)人帳戶金還沒有發(fā)放(以2014年12月31日止)，造成2014年醫(yī)療用度支出減少。

2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。收進(jìn)減少緣由：由于中心財(cái)政結(jié)算居民醫(yī)保補(bǔ)助資金截止于2014年2月底為25008人，2014我縣居民參保人數(shù)實(shí)際為29297人，所以補(bǔ)助未足額到位，造成收進(jìn)減少。支出減少緣由：2014年尚有部份定點(diǎn)醫(yī)院未到我單位劃撥住院用度約300萬元和門診兼顧支出用度45萬,造本錢支出減少。

我局作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會在下一階段工作中積極橫向聯(lián)系有關(guān)單位，并及時(shí)向上級匯報(bào)、請示，變被動為主動，確保各級財(cái)政補(bǔ)助金的足額、按時(shí)到位。