第一篇：《退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》

財政部、國務院西部開發(fā)辦、國家計委、國家糧食局、國家林業(yè)局、農業(yè)部、中國農業(yè)發(fā)展銀行關于印發(fā)

《退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》的通知

財建[2000]292號

有關省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團財政廳（局）、計委、糧食廳（局）、林業(yè)廳（局）、農業(yè)廳（局）、農業(yè)發(fā)展銀行分行：

為了加強退耕還林還草糧食補助資金管理，保障退耕農民吃糧不受影響，特制定了《退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。各地可根據(jù)上述辦法，結合本地實際制定具體操作辦法。

附件：退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法

財政部

國務院西部開發(fā)辦

國家計委

國家糧食局

國家林業(yè)局

農業(yè)部

中國農業(yè)發(fā)展銀行

二○○○年十月七日

附件：

退耕還林還草試點糧食補助資金財政、財務管理暫行辦法

根據(jù)《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》（國發(fā)[2000]24號）精神，為加強糧食補助資金的管理，做好退耕還林還草糧食供應工作，保障退耕農民吃糧不受影響，確保退耕還林還草工作順利實施，特制定本辦法。

一、退耕還林還草糧食供應

（一）每畝退耕地每年補助糧食（原糧）標準，長江上游地區(qū)300斤，黃河上中游地區(qū)200斤，其他地區(qū)按國家規(guī)定的標準執(zhí)行。

（二）糧食補助年限，先按經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年計算，到期后可根據(jù)農民實際收入情況，需要補助多少年再繼續(xù)補助多少年。各

地退耕后的土地必須嚴格按國家規(guī)定的比例種植生態(tài)林、經(jīng)濟林，對超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟林，不補助糧食。

（三）糧源由省級人民政府按就地就近原則統(tǒng)籌安排，原則上以地方國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉糧為主，必要時可動用地方儲備糧或申請動用中央儲備糧。對退耕農戶供應的糧食品種，由地方政府根據(jù)當?shù)乜诩Z消費習慣和種植習慣以及當?shù)丶Z食庫存實際情況合理確定。供應給退耕戶的糧食必須達到國家規(guī)定的質量標準，凡不符合標準的糧食，儲存時間過長的糧食，不得供應給退耕農民，如有違反，嚴肅處理。

（四）對退耕農戶只能供應糧食實物，不得以任何形式將補助糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，也不得將補助糧食折算成代金券發(fā)放。對應稅的退耕地，自退耕之年起，對補助糧達到原收益水平的，國家要扣除農業(yè)稅部分后再將補助糧發(fā)放給農民。

二、補助糧食資金的撥付和管理

（一）國家計劃內退耕還林還草補助的糧食，按每斤原糧0.7元計算，由中央財政負擔，對省級人民政府包干。如有節(jié)余，滾動用于退耕還林還草糧食補助，不得挪作他用；如有缺口，由地方政府自行負擔。糧食調運費用由地方財政承擔，納入地方財政預算，不得轉嫁給供應糧食的企業(yè)和退耕農戶。

（二）糧食補助資金實行農業(yè)發(fā)展銀行專戶撥付和管理。中央財政對省級財政的糧食補助資金暫通過現(xiàn)有的“國家儲備糧油補貼”專戶撥付。有關省（自治區(qū)、直轄市）財政廳（局）必須在該專戶下單設明細帳，專門登記糧食補助資金收支情況。有關省（自治區(qū)、直轄市）對下?lián)芨都Z食補助資金也必須通過農業(yè)發(fā)展銀行專戶，沒有設立的，應盡快開設。

（三）中央財政糧食補助資金，對地方每年撥付兩次，上半年補貼在4月底之前撥付，下半年補貼在10月底之前撥付。省級財政部門在收到補貼后，要根據(jù)糧食供應情況，在2周內將補助資金撥付到退耕還林還草的縣（市）。

（四）退耕還林還草補助糧食調運費的具體撥付、管理辦法，由省級財政部門商糧食部門、農業(yè)發(fā)展銀行制定。

三、用糧食補助資金及時歸還銀行貸款

（一）為退耕戶供應糧食的企業(yè)必須按月向縣級財政、計劃、糧食、林業(yè)、農業(yè)部門和農業(yè)發(fā)展銀行報送退耕還林還草糧食供應月報。月報應載明供應糧食的數(shù)量、質量、品種、購進成本、銷售價格，調運費用開支等情況。

（二）縣級財政會同糧食、林業(yè)、農業(yè)部門審核、匯總供糧企業(yè)月報后，按季與農業(yè)發(fā)展銀行結算退耕還林還草供應糧食的貨款，直接從糧食補助資金專戶抵扣。抵扣貨款后，農業(yè)發(fā)展銀行相應核銷供糧企業(yè)的貸款。

（三）縣級財政部門與農業(yè)發(fā)展銀行按季結算糧食貨款后，必須在2日內通知給退耕戶供應糧食的企業(yè)，企業(yè)收到通知后，主動與開戶行核對貸款和有關帳目。

（四）在專戶中間歇暫存的糧食補助資金，按同期銀行活期存款利率計算利息，利息轉增本金，不得挪作它用。

四、糧食補助資金的清算

（一）糧食補助資金實行“按季反映、年終清算”。在每季度結束后10日內，由有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）向財政部報送“退耕還林還草糧食補助資金使用情況表”，同時抄送國務院西部開發(fā)辦公室、農業(yè)部、國家糧食局，中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家林業(yè)局。季報反映本季度退耕還林還草面積，糧食供應數(shù)量、質量、銷售價格，糧食補助資金撥付、歸還銀行、專戶結存和糧食調運費開支、補貼情況。具體格式另行通知。

（二）日歷年度結束后，由有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政廳（局）編制“退耕還林還草糧食補助資金使用年度決算表”，經(jīng)省級林業(yè)、糧食、農業(yè)部門和農業(yè)發(fā)展銀行簽章，于次年2月底之前報送財政部，抄送國家林業(yè)局、農業(yè)部、國家糧食局、中國農業(yè)發(fā)展銀行。年報格式另行通知。

（三）財政部收到有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）決算后，根據(jù)林業(yè)、農業(yè)部門驗收的退耕還林還草面積和有關補助標準予以批復。林業(yè)、農業(yè)部門驗收面積沒有達到計劃面積的，多撥的糧食補助資金在下年度扣抵。對于超出試點計劃面積的，其糧食補助由本地自行解決。

實行“以糧代賑、退耕還林還草”是黨中央、國務院實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快生態(tài)環(huán)境建設的重要舉措。各級財政、糧食、林業(yè)、農業(yè)、農業(yè)發(fā)展銀行等部門，要加強協(xié)作和配合，各司其職，相互監(jiān)督共同做好糧食供應和糧食補助資金管理工作。

第二篇：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

財政部文件 財建［2005］355號

2005年07月12日

第一章 總 則

第一條 為加強中央預算內固定資產投資補助資金（以下簡稱“投資補助”）預算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資（含國債項目資金）安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章 投資補助適用范圍

第三條 投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域。主要包括:

（一）公益性和公共基礎設施項目;

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境項目;

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目;

（四）推進科技進步和高新技術產業(yè)化項目;

（五）符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第四條 投資補助根據(jù)國家調控宏觀經(jīng)濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50%。

第五條 投資補助可根據(jù)項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章 投資補助項目預算管理

第六條 財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條 有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算:

（一）投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點;

（二）項目已申請其他投資補助的;

（三）項目未履行基本建設程序的;

（四）需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的;

（五）需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的;

（六）項目建成后，需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的;

（七）項目單位未按有關規(guī)定進行招投標或政府采購的;

（八）審計部門、財政監(jiān)督機構和評審機構發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的;

（九）項目單位違法違規(guī)受到舉報的;

（十）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條 投資補助項目預算下達后，必須嚴格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條 中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章 投資補助資金撥付和財務管理

第十條 財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條 投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條 對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門（含中央企業(yè)），各主管部門應及時將資金撥付到項目單位;對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金:

（一）提供虛假情況，騙取投資補助的;

（二）轉移、侵占或者挪用投資補助的;

（三）配套資金沒有落實或長期不能到位的;

（四）未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設實施的;

（五）擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規(guī)模、超標準等情況的;

（六）項目單位未按有關規(guī)定進行招投標和政府采購的;

（七）項目單位違法違規(guī)受到舉報的;

（八）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 項目單位收到投資補助后，必須?？顚Ｓ?，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理:

（一）對非經(jīng)營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）對經(jīng)營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執(zhí)行;如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條 國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規(guī)定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十六條 各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規(guī)定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

（一）核定項目是否按規(guī)定實施，項目單位是否按規(guī)定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規(guī)定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

（二）項目單位是否按有關規(guī)定進行招投標和政府采購。

（三）投資補助資金是否按規(guī)定進行財務處理，對未 按規(guī)定處理的要及時予以糾正。

（四）項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條 各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及國家有關規(guī)定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第十九條

第二十條第六章 附 則

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。本辦法由財政部負責解釋。

第三篇：關于兌現(xiàn)2010年退耕還林糧食補助資金的通知.

大天退發(fā)〔2010〕17號

大安區(qū)天然林資源保護及退耕還林工程領導小組 關于兌現(xiàn)2010年退耕還林糧食補助資金的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)農村信用聯(lián)社：

為貫徹執(zhí)行國務院《退耕還林條例》和《四川省退耕還林管理辦法》的規(guī)定，按照自貢市財政局《關于下達2010年退耕還林補助資金的通知》（自財農〔2010〕57號）文件要求，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農村信用聯(lián)社及時兌現(xiàn)2010退耕還林糧食補助資金，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格檢查驗收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，組織人員對歷年實施的退耕還林情況進行逐戶檢查驗收，重點檢查面積、樹苗保存率、管護和林糧間種情況。對退耕面積合格和樹苗保存率達到要求的，及時

—1— 發(fā)放2010退耕還林糧食補助資金；對不合格的退耕戶，按照《四川省退耕還林管理辦法》的規(guī)定，限期整改，及時補足面積和補植樹苗，經(jīng)組織驗收，達到規(guī)定后方可兌現(xiàn)補助資金。

二、及時兌現(xiàn)補助政策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社要專戶儲存退耕還林糧食補助資金，退耕還林戶憑合格證和存折到當?shù)匦庞蒙珙I取2010年退耕還林糧食補助資金。信用社要嚴格審查，對手續(xù)齊全的發(fā)給補助，對手續(xù)不齊全的要妥善保管好資金。

三、加強領導，嚴格監(jiān)督管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導要高度重視，切實加強領導。對驗收合格的要及時兌現(xiàn)補助；不合格的督促退耕農戶及時整改。既要貫徹執(zhí)行國務院《退耕還林條例》和《四川省退耕還林管理辦法》的規(guī)定，又要維護社會穩(wěn)定。對挪用、截留、抵扣糧食補助資金的單位或個人，要追究責任，嚴肅處理，確保退耕還林政策落實到位和社會的穩(wěn)定。

二〇一〇年十二月十三日

主題詞：林業(yè)

退耕還林

補助資金

通知 抄送：市林業(yè)局；

區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局。大安區(qū)兩大工程領導小組辦公室

2010年12月13日印 —2—

第四篇：2017年山西退耕還林還草補助標準為多少

2017年山西退耕還林還草補助標準為多少？

為有效緩解農民收入下行壓力，穩(wěn)步實現(xiàn)農民群眾增收目標，按照省委、省政府關于“在一個戰(zhàn)場打好脫貧攻堅和生態(tài)治理兩個攻堅戰(zhàn)”的安排部署，省政府決定我省在今年秋季提前啟動實施2017新一輪退耕還林還草建設任務。10月20日，省政府下發(fā)《關于提前啟動2017新一輪退耕還林還草的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面部署新一輪退耕還林還草工作。新一輪退耕還林還草與脫貧攻堅緊密結合，《實施方案》里的新政策也將給退耕農民帶來真正的實惠。

尊重群眾意愿——應退全退、愿退盡退

我省陡坡耕地多、適宜退耕還林的土地資源十分豐富，且主要集中在生態(tài)脆弱和深度貧困高度重合的呂梁山區(qū)，大力實施退耕還林還草將實現(xiàn)生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展、農民增收脫貧三個目標的有機統(tǒng)一。

省林業(yè)廳廳長任建中表示，我省提前啟動實施新一輪退耕還林還草，是省委、省政府站在實現(xiàn)振興崛起、全面決勝小康的戰(zhàn)略高度做出的重要決策部署，是落實生態(tài)補償政策、有效緩解群眾增收壓力、直接增加農民群眾獲得感的重要舉措。綜合考慮國土資源部批準核減我省的耕地保有量指標和群眾增收的迫切需要，提前啟動實施退耕還林還草任務208萬畝。

《實施方案》明確，提前實施的退耕還林還草任務全部安排在25度以上的未植樹種草的坡耕地和2007年上一輪退耕還林暫停后已栽樹種草的25度以上坡耕地。對2007年起已栽植樹木的且初植密度和保存率達到國家規(guī)定要求的坡耕地，要逐地塊進行現(xiàn)場核實，經(jīng)檢查驗收合格的，納入新一輪退耕還林任務范圍，退耕戶享受補助政策，并在本縣進行等面積異地造林，確保國家投資不重復、造林面積不減少、農民群眾能增收。

《實施方案》指出，市、縣政府對本地退耕還林還草工作負總責，突出和強化縣級政府的主體責任和第一責任。大力宣傳相關政策措施，加大政策信息公開力度，充分尊重農民意愿，做到過程公開透明、結果公平公正，杜絕強推強退。

新一輪退耕還林還草要把握應退全退、愿退盡退的原則，要堅持政府引導、群眾自愿。退與不退，還林還是還草，以及選擇什么林種、樹種、草種都要在堅持適地適樹的前提下充分尊重農戶意愿。

《實施方案》指出，年內逐鄉(xiāng)逐村逐地塊落實退耕還林還草面積，主要抓好任務落地到戶和作業(yè)設計、項目招投標或議標以及苗木準備等前期工作，2017年春季全面組織實施。

據(jù)任建中介紹，當前，退耕還林最重要、最要緊的任務就是抓緊208萬畝退耕地塊的落實。在具體實施過程中，要按照“邊退邊調、先退后調”的辦法，對國土部門土地利用現(xiàn)狀圖與實地不相符合，但符合退耕還林條件的陡坡耕地，要先退下來，由國土、林業(yè)、農業(yè)部門共同認定，然后再逐步調整耕地規(guī)劃。

增加群眾收入——補助標準顯著提高

我省不是糧食主產區(qū)，特別是呂梁山區(qū)的廣大貧困群眾很難依靠農業(yè)增收致富。退耕還林作為生態(tài)補償脫貧的重要途徑，不僅有利于調整種植結構，改善生態(tài)，又能夠直接增加退耕農戶的現(xiàn)金收入，讓他們有實實在在的獲得感。

《實施方案》明確，補助標準由國家補助標準和省級配套標準兩部分組成。國家補助標準，國家對退耕還林每畝補助1500元，其中種苗造林補助300元、給退耕農戶補助1200元。退耕還草國家每畝補助1000元，其中種苗種草費150元、給退耕農戶補助850元（第一年每畝補助450元、第三年每畝補助400元）。省級配套標準，省級對58個貧困縣范圍實施的退耕還林，在國家每畝補助1500元的基礎上配套800元，達到2300

元，其中：種苗造林在國家每畝補助300元的基礎上省級配套500元，每畝達到800元；給退耕農戶的補助在國家每畝1200元的基礎上省級配套300元，每畝達到1500元；對其他非貧困縣實施的退耕還林，省級在國家每畝補助1500元的基礎上配套500元，每畝達到2000元，其中：種苗造林在國家每畝補助300元的基礎上省級配套200元，每畝達到500元；給退耕農戶的補助在國家每畝1200元的基礎上省級配套300元，每畝達到1500元。

《實施方案》明確補助安排，給退耕農戶的現(xiàn)金補助，每畝1500元，分五年兌現(xiàn)：第一年為國家補助500元、第二年為省級補助150元、第三年為國家補助300元、第四年為省級補助150元、第五年為國家補助400元。種苗造林補助，貧困縣每畝800元，分三年撥付：第一年400元用于種苗造林補助、第二年和第三年各200元用于補植補造和管護；非貧困縣每畝500元，分三年撥付：第一年300元用于種苗造林補助、第二年和第三年各100元用于補植補造和管護。

我省在國家投資沒有到位之前，采取省級墊付和市場化融資的辦法統(tǒng)籌解決提前啟動實施新一輪退耕還林還草所需補助資金。并力爭在2016年年底前將208萬畝退耕還林還草第一年國家補助和第二年省級配套補助同時兌現(xiàn)給退耕農戶，最遲在2017年全部完成兌現(xiàn)到戶。

助力脫貧攻堅——不再限制生態(tài)林和經(jīng)濟林的比例

目前，我省正在舉全省之力打贏脫貧攻堅這場硬仗。而實施退耕還林，與其他生態(tài)脫貧攻堅措施有機結合起來，可以讓廣大農民群眾在造林營林、管林護林和發(fā)展經(jīng)濟林中獲得更多收益。據(jù)任建中介紹，新一輪退耕還林的一大亮點是，國家對發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林沒有比例要求，只要條件適宜，要放手發(fā)展經(jīng)濟林，省里對貧困戶發(fā)展經(jīng)濟林納入提質增效項目管理。

《實施方案》明確，退耕還林還草任務向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排建檔立卡的貧困戶，鼓勵結合農業(yè)結構調整和特色產業(yè)開發(fā)，在堅持適地適樹的原則下，優(yōu)先發(fā)展干鮮果、油用、藥用等經(jīng)濟價值較高的樹種草種，為貧困群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。

《實施方案》強調，要同步推進荒山增綠與群眾增收，在充分尊重自然規(guī)律和群眾意愿的基礎上，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟林，科學營造生態(tài)林，積極營造灌木林，注重科技服務，強化工程管理，保證建設成效。積極組建造林脫貧攻堅專業(yè)合作社，采取議標的方式優(yōu)先承包工程建設任務，讓貧困群眾獲取勞務收益。大力推行“龍頭企業(yè)+農戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”的產業(yè)發(fā)展模式，鼓勵扶持各類企業(yè)依托退耕建立產業(yè)基地，農民以土地資源、種苗造林種草補助資金作為股份增加資產性收益。

在安排新一輪退耕還林建設任務中，要優(yōu)先將符合退耕還林條件的貧困縣全部納入實施范圍，根據(jù)退耕還林的需要調整耕地保有量和基本農田保護指標。今年提前啟動實施的208萬畝任務要全部滿足建檔立卡貧困戶的需求，讓貧困人口優(yōu)先享受補助政策。

任建中說，新一輪退耕還林要廣泛吸收貧困人口組建脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，所有工程原則上全部由合作社組織實施，以此實現(xiàn)貧困戶在造林綠化中增加收入，也可以由建檔立卡貧困戶自行實施。要全面推進“政府引導、企業(yè)主導、農民參與、市場運作”的模式，積極探索資產性收益機制，建立“企業(yè)+合作社+農民”林業(yè)股份制合作組織，讓每一片退耕還林地都成為群眾蓄積財富的綠色銀行，切實增加群眾退耕還林的后續(xù)收益，以經(jīng)濟林的發(fā)展實現(xiàn)群眾的持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。

第五篇：中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

財政部關于印發(fā)《中央預算內固定資產投資補助資金

財政財務管理暫行辦法》的通知

財建［2005］355號

國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局，有關中央管理企業(yè)：

為加強和改進中央預算內固定資產投資補助資金預算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)，我部制定了《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我部。

附件：

中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為加強中央預算內固定資產投資補助資金(以下簡稱“投資補助”)預算管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《國務院關于投資體制改革的決定》以及《基本建設財務管理規(guī)定》等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱投資補助是指由中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。

第二章

投資補助適用范圍 第三條

投資補助主要適用于需要政府支持的經(jīng)濟和社會領域。主要包括：(一)公益性和公共基礎設施項目；(二)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；

(三)促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展項目；(四)推進科技進步和高新技術產業(yè)化項目；(五)符合國家有關規(guī)定的其他項目。

第四條

投資補助根據(jù)國家調控宏觀經(jīng)濟的需要和國家確定的重點進行安排。對具體項目的投資補助，原則上不得超過項目總投資的50%。

第五條

投資補助可根據(jù)項目建設實施進度一次或分次安排。

第三章

投資補助項目預算管理

第六條

財政部門要加強對投資補助資金的預算管理，實行

“先審核，后下達預算”的辦法，嚴把預算下達審核關。并按照預算管理程序，下達投資補助項目預算。

第七條

有下列情形之一的，財政部門可以暫緩或停止下達預算：(一)投資計劃不符合國務院確定的投資補助安排原則和重點；(二)項目已申請其他投資補助的；(三)項目未履行基本建設程序的；

(四)需要地方財政部門財力配套，地方財政部門未出具意見的；(五)需要地方財政部門承諾有關事項，地方財政部門沒有承諾的；(六)項目建成后，需同級財政部門安排運營經(jīng)費而同級財政部門沒有出具意見的；(七)項目單位未按有關規(guī)定進行招投標或政府采購的；

(八)審計部門、財政監(jiān)督機構和評審機構發(fā)現(xiàn)項目單位有違反國家法律法規(guī)行為的；

(九)項目單位違法違規(guī)受到舉報的；

(十)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第八條

投資補助項目預算下達后，必須嚴格執(zhí)行，除特殊情況外一律不得調整。對確需調整的項目，應嚴格按照調整預算的相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條

中央對地方項目投資補助要納入地方同級財政預算管理。

第四章

投資補助資金撥付和財務管理

第十條

財政部門要堅持按照投資補助項目預算、國庫集中支付管理規(guī)定、基本建設程序等要求撥付資金。

第十一條

投資補助資金實行與地方配套資金、銀行貸款和其他資金同比例撥付的原則。財政部門撥付投資補助資金，要根據(jù)項目單位的申請，按照投資補助項目預算，綜合考慮項目建設進度以及相關建設資金撥付進度等因素。

第十二條

對中央項目的投資補助，由財政部撥付到主管部門(含中央企業(yè))，各主管部門應及時將資金撥付到項目單位；對地方項目的投資補助，通過中央財政補助地方財政部門，由地方財政部門撥付到項目單位。實行國庫集中支付管理的項目按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條

有下列情形之一的，財政部門要責令其限期整改，逾期不改正的，要核減、停止撥付或收回補助資金：

(一)提供虛假情況，騙取投資補助的；(二)轉移、侵占或者挪用投資補助的；(三)配套資金沒有落實或長期不能到位的；

(四)未按要求完成項目前期工作或未按規(guī)定建設實施的；

(五)擅自改變主要建設內容和建設標準，存在超概算、超規(guī)模、超標準等情況的；

(六)項目單位未按有關規(guī)定進行招投標和政府采購的；(七)項目單位違法違規(guī)受到舉報的；

(八)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第十四條

項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：

(一)對非經(jīng)營性建設項目的投資補助按財政撥款有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)對經(jīng)營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。

中央對地方項目的投資補助，比照本辦法執(zhí)行；如地方政府有另行規(guī)定的，可從其規(guī)定。

第五章

監(jiān)督檢查

第十五條

國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查，每年要不定期組成檢查組或委托財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處等機構抽查使用投資補助的項目單位，確保投資補助按規(guī)定安排使用。使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。第十六條

各單位要對以下內容進行重點審核，并按照有關規(guī)定做出檢查結論，對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送，并將相關情況上報財政部。對于應繳回資金，由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處負責以“其他收入”科目就地監(jiān)繳入庫。

(一)核定項目是否按規(guī)定實施，項目單位是否按規(guī)定使用投資補助。對項目單位擅自改變主要建設內容和建設標準或未按規(guī)定安排使用投資補助的，要將撥付的投資補助資金收繳國庫。

(二)項目單位是否按有關規(guī)定進行招投標和政府采購。

(三)投資補助資金是否按規(guī)定進行財務處理，對未按規(guī)定處理的要及時予以糾正。

(四)項目竣工后，核定項目投資補助總額及項目概算中其他資金來源實際到位額。對投資補助總額占項目總投資的比例超過50%的，轉作直接投資或資本金注入方式管理，并根據(jù)有關規(guī)定和各投資主體資金實際到位額重新確定項目各方出資比例，由同級財政部門指定有關機構依法代表國家行使所有者或出資人權利。

第十七條

各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第十八條

凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、挪用投資補助或項目未按規(guī)定實施的，除將已撥付資金全額收繳國庫外，各級財政部門要立即停止對項目單位所在主管部門或省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市投資補助撥付，并進行全面核查，直至糾正。對有關人員根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及國家有關規(guī)定追究責任，觸犯法律的要追究相應的法律責任。

第六章

附

則

第十九條

本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。第二十條

本辦法由財政部負責解釋。