第一篇：交通十一五規(guī)劃編制工作的總結(jié)

一、“十一五”交通規(guī)劃的重大意義

作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步等諸多領(lǐng)域，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)安全、高效、便捷、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，必須要有超前的科學(xué)規(guī)劃。交通規(guī)劃不僅是實現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、管理一體化的龍頭，也是解決交通現(xiàn)狀問題的根本手段，更是確定未來交通發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。編制好交通規(guī)劃是交通行政主管部門的首要職責(zé)，是轉(zhuǎn)變政府職能、實施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)公共產(chǎn)品供給的主要體現(xiàn)，是提高執(zhí)政能力和行業(yè)部門地位的重要途徑。

“十一五”交通規(guī)劃屬于近期實施性規(guī)劃，要明確近五年的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及重點，要安排今后五年的建設(shè)項目及其資金、用地。編好“十一五”交通規(guī)劃有助于我們理清今后五年的發(fā)展思路；有助于和上級及同級有關(guān)部門作好規(guī)劃銜接；有助于及早開展“十一五”規(guī)劃中重點項目的前期工作；有助于爭取項目資金補(bǔ)助和用地指標(biāo)。

二、“十一五“規(guī)劃編制過程及成效

1、編制過程

起自2004年4月，歷時近兩年半，分三個階段，即：

（1）評估研究階段(2004年4月—10月)：主要是結(jié)合XX市“十五”計劃執(zhí)行評估，對2001—2003年間交通及港口投資、重大項目進(jìn)展、存在問題等進(jìn)行了評估，并預(yù)測了“十五”計劃完成情況。初步研究了“十一五”期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

（2）編制建設(shè)規(guī)劃階段(2004年4月—2005年4月)：按照交通部和省交通廳關(guān)于編報公路水路交通“十一五”建設(shè)規(guī)劃通知的精神，我局于2004年8月完成規(guī)劃并上報，并經(jīng)部“十一五”交通規(guī)劃昆明、長沙、大連三次座談會銜接后基本確定。

（3）編制交通規(guī)劃階段(2004年12月—2005年4月)：在交通建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將規(guī)劃范圍擴(kuò)大到運(yùn)輸服務(wù)與裝備、信息化發(fā)展、安全保障等4個方面，并于2005年4月完成上報。

2、主要成效

①推動了項目前期工作，促使項目盡早開工。在“十一五”規(guī)劃編制之初，我局就按照“規(guī)劃一批、前期一批、建設(shè)一批”的原則，提出了爭取在“十一五”第一年完成“十一五”規(guī)劃重點項目的前期工作的目標(biāo)，并從2004年4月開始陸續(xù)啟動了“十一五”規(guī)劃重點項目的前期工作。截至目前，大契疏港高速港區(qū)延伸段已開工建設(shè)，舟山大陸連島寧波接線已完成初步設(shè)計，繞城公路東段已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)并即將上報初步設(shè)計，穿山疏港高速和象山港大橋及接線項目建議書已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

②爭取了國家的土地指標(biāo)和部資金補(bǔ)助。結(jié)合國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，XX市在“十一五”期間規(guī)劃新建的5條高速公路全部納入到交通部“十一五”規(guī)劃中，為爭取交通部支持創(chuàng)造了條件。其中繞城高速東段、大契疏港高速港區(qū)延伸段和象山港大橋及接線，部已明確資金補(bǔ)助額。繞城高速東段、穿山疏港高速和象山港大橋及接線三個項目可以從國家掌握的指標(biāo)中安排土地，并可同時解決基本農(nóng)田的審批問題。共涉及土地約17000畝。

③爭取了市里的政策支持?！笆晃濉蔽沂薪煌ńㄔO(shè)的投資將超過800億元，將是我市交通發(fā)展史上重點工程最為集中、建設(shè)任務(wù)最為繁重的時期，也是進(jìn)一步發(fā)展壯大交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵期。經(jīng)市委、市政府研究，同意以市政府名義擔(dān)保國家開發(fā)銀行對繞城高速東段等三個高速公路項目提供34億元授信額度，大大緩解了項目的籌融資壓力。同時，為加快運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，市里同意將運(yùn)輸業(yè)稅收增長部分的一半用于扶持交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

三、“十一五”規(guī)劃編制經(jīng)驗與體會

1、以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)

多年來，交通部、省、市都高度重視寧波交通及港口的地位，并提出定位清晰、目標(biāo)明確的發(fā)展戰(zhàn)略，這是寧波交通發(fā)展必須長期堅持和貫徹落實的指導(dǎo)方針。交通部明確提出寧波港要建成全國沿海國際深水樞紐港和國際集裝箱遠(yuǎn)洋干線港，并確定寧波為國家綜合運(yùn)輸樞紐城市；省委、省政府提出了寧波—舟山港口一體化、建設(shè)寧波都市圈的戰(zhàn)略決策；XX市委、市政府提出“以港興市、以市促港”、“港橋海聯(lián)動”戰(zhàn)略。概括講，寧波交通的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位是：建設(shè)成為以港口為龍頭的長三角南翼綜合交通樞紐，適應(yīng)并適度超前國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，到2015年提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。

2、以長期規(guī)劃為基礎(chǔ)

“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)和項目來源是中長期規(guī)劃，是中長期規(guī)劃在近期實施時的深化和優(yōu)化。超前謀劃，扎扎實實做好中長期規(guī)劃的編制和論證，是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。自2003年開始，結(jié)合新一輪經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，以2015年提前基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化為目標(biāo)，我局對中長期交通規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)修編。采取“先分后總”方式，按高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、公路主樞紐、沿海港口、內(nèi)河及內(nèi)河港口等6個子項分別進(jìn)行，然后匯編形成《XX市公路水路交通建設(shè)總體規(guī)劃》報市政府、省交通廳聯(lián)合審批。其中，《XX市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年初首先獲得市政府批準(zhǔn)并及時納入了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《XX省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》和《XX市城市總體規(guī)劃》。

3、大力加強(qiáng)規(guī)劃研究，提高規(guī)劃科學(xué)性

要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，首先必須要有科學(xué)的規(guī)劃；要有科學(xué)的規(guī)劃，必須要有科學(xué)的規(guī)劃研究。也就是說，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是研究出來的，不是“畫”出來的，不能成為“紙上畫畫、墻上掛掛”的擺設(shè)。況且我國現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)正處于一個快速發(fā)展階段，各行業(yè)都在加快發(fā)展，競相爭奪空間、資金、政策等發(fā)展資源，矛盾很多，要研究的問題也很多。為了提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可實施性，必須首先開展或結(jié)合規(guī)劃編制開展研究工作。一般來說，需要研究交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策，交通與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系，交通發(fā)展現(xiàn)狀與問題，交通發(fā)展需求與約束，交通內(nèi)部各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，對外交通與城市交通的銜接，規(guī)劃中的重點和難點問題等等。下面幾個例子是我們開展規(guī)劃研究的體會：

發(fā)展戰(zhàn)略研究：我局早在2001年就開展了《寧波交通現(xiàn)代化研究》，試圖回答在寧波率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化目標(biāo)的時候，一個現(xiàn)代化的國際港口城市的綜合交通應(yīng)該是什么樣的。這個研究基本明確了寧波交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備水平、信息化和行業(yè)管理的現(xiàn)代化目標(biāo)，并建立了四大類、二十六個指標(biāo)的現(xiàn)代化交通評價體系。這個研究成果一直是我局開展各類規(guī)劃研究、包括此次“十一五”規(guī)劃編制的指導(dǎo)性文件。

規(guī)劃中的重大問題研究：2003年以前，XX市對于繞城高速公路的規(guī)劃爭議很大，甚至導(dǎo)致繞城公路西段的前期工作被迫停頓了一年多。為了統(tǒng)一思想，確保寧波繞城公路規(guī)劃納入正在修編的《XX市城市總體規(guī)劃》，同時完善寧波繞城公路規(guī)劃方案，我局組織開展了《寧波繞城公路規(guī)劃方案論證》。通過論證，統(tǒng)一了思想，完善了方案，繞城公路規(guī)劃也納入了《XX市城市總體規(guī)劃》，并為后來順利編制《XX市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》和《寧波交通“十一五”規(guī)劃》打下了基礎(chǔ)。

規(guī)劃重點和難點研究：寧波港口吞吐量、特別是集裝箱吞吐量增長很快，集疏運(yùn)是一個十分突出的問題。由于城市規(guī)劃的歷史缺陷和近年集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)速度跟不上港口吞吐量的增長速度，北侖片區(qū)集疏運(yùn)矛盾開始顯現(xiàn)，引起了市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)和普通群眾的高度關(guān)切。為此，我們開展了許多港口集疏運(yùn)專題研究，包括《北侖片區(qū)集裝箱疏港交通和場站問題研究》、《北侖港區(qū)水運(yùn)疏港通道規(guī)劃方案研究》、《杭甬運(yùn)河寧波段三期工程線位方案論證》、《大榭島對外交通第二通道規(guī)劃研究》等。這些研究回答了北侖片區(qū)集疏運(yùn)矛盾產(chǎn)生的原因，分析了今后集裝箱疏港需求和能力，提出了加快集裝箱疏港能力建設(shè)的對策。研究成果被市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)接受，疏港交通建設(shè)成為寧波“十一五”規(guī)劃重點，并得到了有關(guān)部門和XX區(qū)的大力支持。

另外，為科學(xué)制定“十一五”交通發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和對策措施，結(jié)合寧波交通實際，2004-2006年我局還組織完成調(diào)研課題近10項，內(nèi)容涉及交通建設(shè)環(huán)境、土地征遷補(bǔ)償、交通建設(shè)投資體制與資金籌措、鄉(xiāng)道公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)場站建設(shè)、航道整治、工程代建管理、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展等諸多方面，在準(zhǔn)確診斷出“十一五”時期交通發(fā)展面臨的形勢與問題后，提出了解決問題的思路、方案和對策措施。這些調(diào)研報告對我市交通“十一五”規(guī)劃編制也發(fā)揮了重要作用。

4、加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃可實施性

主要包括與城市總規(guī)等綜合性規(guī)劃以及區(qū)域性規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

關(guān)于加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，主要通過3種方式：①雙方合作編制規(guī)劃。如《XX市高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《XX市城市總體規(guī)劃》之《城市綜合交通專題研究》由我局牽頭、聯(lián)合市規(guī)劃局共同編制；②在項目前期工作時合理銜接，如繞城高速全線在市六區(qū)共設(shè)置16處互通供上下，大大方便了城區(qū)的對外交通出行；③與城市總體規(guī)劃難以銜接時，深化規(guī)劃方案研究以求統(tǒng)一思想和認(rèn)識，如杭甬運(yùn)河姚江—甬江二線溝通方案論證時間已達(dá)7年，目前還在繼續(xù)深化。

關(guān)于加強(qiáng)與土地總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，主要通過3種方式：①要求各類交通規(guī)劃編制必須增加用地估算，同時積極參與修編土地利用總體規(guī)劃，力爭交通建設(shè)規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃；②自覺節(jié)約用地，如繞城高速東段采用全線高架，比路基方案節(jié)約土地約1000畝，同時提供1000畝的橋下空間供利用。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路規(guī)劃盡可能利用已有機(jī)耕路或等外路改造，以節(jié)約土地和建設(shè)成本。③充分利用國家對交通用地優(yōu)先的政策，與國土部門密切合作，加快項目用地報批。

關(guān)于加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃中：①關(guān)于“十一五”規(guī)劃，我市提出了“1個總體規(guī)劃、3個區(qū)域規(guī)劃、10個專項規(guī)劃、若干行業(yè)規(guī)劃”的“1+3+10+x”體系，交通“十一五”規(guī)劃作為首個重點專項規(guī)劃被納入，并通過“十一五”總規(guī)銜接其它專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃；②為配套“十一五”新提出的象山港區(qū)域規(guī)劃，我局專門編制了象山港區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃予以銜接。

5、加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的管理，切實保證規(guī)劃編制質(zhì)量

總結(jié)起來，需重點做好以下三個方面工作，即：

（1）訂好工作大綱是前提。規(guī)劃處提出題目并擬定工作大綱，明晰規(guī)劃編制的目的、重點和難點以及技術(shù)要求等，以把握好整個規(guī)劃的研究思路和方向。

（2）挑選合作單位是關(guān)鍵。要盡可能挑選資質(zhì)信譽(yù)好、研究水平高、肯投入的咨詢單位。如寧波高速公路網(wǎng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃等均邀請部屬（或原部屬）單位合作。另外，項目負(fù)責(zé)人選擇也很重要，除具備良好的專業(yè)素養(yǎng)外，還須具有一定的組織管理和溝通、協(xié)調(diào)能力，以準(zhǔn)確領(lǐng)會、貫徹落實甲方的意圖并做好與相關(guān)部門的溝通。

（3）保證編制質(zhì)量是根本。重要或復(fù)雜的規(guī)劃(如寧波港總體規(guī)劃、象山港區(qū)域交通規(guī)劃)要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)把關(guān)，包括提交內(nèi)審稿供甲方審查，提交征求意見稿供聽取各相關(guān)部門和地方意見，提交評審稿供專家審查，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后出報批稿。

6、加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營造規(guī)劃實施的良好環(huán)境

主要通過以下三種途徑：

（1）電視、報紙等新聞媒體。我們邀請了寧波日報、東南商報等參加比較重要的規(guī)劃評審(如高速公路網(wǎng)規(guī)劃、港口規(guī)劃)。影響深遠(yuǎn)的規(guī)劃研究，如XX市既有綜合交通規(guī)劃咨詢評估專家審查會，不僅邀請了寧波日報參加，而且寧波電視臺也予以專題報道。

（2）交通門戶網(wǎng)站。包括及時向省廳網(wǎng)站報送各類信息，在寧波交通信息網(wǎng)上發(fā)布高速公路網(wǎng)規(guī)劃、港口規(guī)劃、主樞紐規(guī)劃簡介等。

（3）紙質(zhì)文件。包括規(guī)劃文本和圖件。XX市高速公路網(wǎng)規(guī)劃、交通“十一五”規(guī)劃文本已印發(fā)市級相關(guān)部門、縣(市、區(qū))政府、交通局、規(guī)劃局等單位，XX市綜合交通規(guī)劃圖已印發(fā)省交通廳、市四大班子、市級相關(guān)部門，各縣(市、區(qū))政府、交通局、規(guī)劃局、國土局等近百家單位。特別說明的是，市政府舉辦“十一五”規(guī)劃展時，開辟了交通專欄，通過大量的照片、效果圖等，介紹了“十五”寧波交通建設(shè)取得了輝煌成就，展示了“十一五”美好藍(lán)圖。

四．困難和不足

交通運(yùn)輸作為公共產(chǎn)品，規(guī)劃、建設(shè)和管理都是政府行為，政府是規(guī)劃研究咨詢市場的主要顧客。但是，由于顧客稀少，收費(fèi)不高，交通咨詢行業(yè)單位少，從業(yè)人員也少。另外，政府交通規(guī)劃研究是一個長期持續(xù)的過程，要求研究隊伍和主要研究人員相對穩(wěn)定。我局雖然也有一家下屬設(shè)計院，但是由于種種原因，一直未將規(guī)劃研究等軟科學(xué)作為主業(yè)，而且馬上要改制，徹底走向市場。長期下去，寧波交通規(guī)劃研究工作將缺乏連貫性和持續(xù)性，缺乏與國內(nèi)外同行的交流，也缺乏人才和資料的長期儲備，不利于提高規(guī)劃工作質(zhì)量和效率。

第二篇：“十一五”規(guī)劃編制工作實施方案

一、“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想

“十一五”規(guī)劃的編制要認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，精心組織，立足省委、省政府建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及市委、市政府建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中部樞紐城市”和“泉州灣濱海城市”的戰(zhàn)略定位，結(jié)合豐澤區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)分析“十一五”期間我區(qū)可能面臨的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境的有利和不利因素，未來經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展可能面臨的突出矛盾和問題，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、“在全市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)、加快“營造五種環(huán)境、推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變”的步伐，提出“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、空間布局、重大項目和重大舉措，使“十一五”規(guī)劃成為指導(dǎo)我區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

二、“十一五”規(guī)劃編制的原則要求

(1)回顧總結(jié)與前瞻分析并重。要對我區(qū)“十五”計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，吸取有益經(jīng)驗，克服存在的不足和問題。同時要對豐澤今后可能面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和困難、問題，進(jìn)行深刻的分析。

(2)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃并重。總體規(guī)劃和專項規(guī)劃關(guān)系密切，不可或缺，專項規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，總體規(guī)劃要在各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)深化。總體規(guī)劃要突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，規(guī)劃期以～--2010年5年為主，展望到2020年，不宜設(shè)置過多過細(xì)的量化指標(biāo)。專項規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)要盡可能量化，任務(wù)要明確，重點要突出，布局要合理，保障措施要可行?？傮w規(guī)劃和專項規(guī)劃及各專項規(guī)劃之間要相互銜接。

(3)規(guī)劃與課題研究并重。編制規(guī)劃要從課題研究入手，加強(qiáng)對重大問題的前期研究。重點是發(fā)展環(huán)境、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等方面的前期研究，為編制好“十一五”規(guī)劃打下基矗要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)、政府組織實施的重大項目并納入規(guī)劃。

(4)部門、專家編制與干部群眾參與并重。研究課題可以公開對社會招標(biāo)，邀請各科研、咨詢機(jī)構(gòu)參與。要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十一五”規(guī)劃編制工作，提高透明度和社會參與度，發(fā)動全區(qū)干部群眾參與，廣泛征求干部群眾意見；編制及論證要召開人大代表、政協(xié)委員和各個行業(yè)代表座談會，廣泛征求各方意見。

(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、民生發(fā)展并重。堅持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)和人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要搞好發(fā)展思路的研究，不設(shè)置過多過細(xì)指標(biāo)；社會、民生發(fā)展方面要有明晰的發(fā)展思路和具體的目標(biāo)要求，不能過于籠統(tǒng)和模糊。

三、“十一五”規(guī)劃編制的工作分工

總體規(guī)劃由區(qū)發(fā)展計劃局牽頭，會同區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處編制；專項規(guī)劃由相應(yīng)的行業(yè)主管部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)編制，區(qū)發(fā)展計劃局做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。重大問題研究工作由區(qū)發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和街道辦事處進(jìn)行（已擬定11個前期研究課題，詳見附件）。

為廣泛凝聚社會各界智慧，提高規(guī)劃編制工作的社會參與度，充分發(fā)揮大專院校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的智力優(yōu)勢，對重大課題的研究和“十一五”規(guī)劃（草案）的編制，將面向社會通過公開招投標(biāo)、直接委托等方式進(jìn)行。

四、“十一五”規(guī)劃編制的進(jìn)度安排

(一)第一階段

從～年9月開始至年底，主要任務(wù)：

(1)組建“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和專家咨詢組，充實工作隊伍和力量，組織學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，落實必要的專項工作保障經(jīng)費(fèi)。

(2)組織開展重大課題前期研究，調(diào)動社會各方力量共同探討我區(qū)“十一五”發(fā)展相關(guān)重大問題。

(3)形成“十一五”規(guī)劃的總體規(guī)劃編制工作方案。

(二)第二階段

～年1月至8月，主要任務(wù)：

(1)做好有關(guān)規(guī)劃編制的調(diào)研工作，起草“十一五”規(guī)劃綱要基本框架。

(2)起草專項規(guī)劃草案。

(3)聽取社會各界意見，完成規(guī)劃銜接和論證工作，同時開展“十一五”規(guī)劃宣傳工作。

(三)第三階段

～年9月至～年初區(qū)人大召開前，主要任務(wù)：

(1)完善“十一五”規(guī)劃綱要草案，進(jìn)一步征求意見和組織論證，形成送審稿，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，提交區(qū)人大審議。

(2)完善形成專項規(guī)劃。

(四)第四階段

“十一五”規(guī)劃綱要經(jīng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)后，主要任務(wù)：

(1)面向社會、面向群眾，廣泛宣傳“十一五”規(guī)劃，在全社會形成自覺參與規(guī)劃實施的氛圍。

(2)提出分落實“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，努力完成綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強(qiáng)規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，如遇不可預(yù)見因素使實際運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時，要及時提出調(diào)整方案的議案，報請區(qū)人大常委會批準(zhǔn)實施。

五、“十一五”規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)

編制“十一五”規(guī)劃是今明兩年的一項重要工作任務(wù)，涉及面廣、工作繁重，編制過程中有許多問題需要及時研究解決，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密實施。

成立豐澤區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“十一五”規(guī)劃編制工作，研究協(xié)調(diào)和解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)發(fā)展計劃局。辦公室的主要職責(zé)是具體協(xié)調(diào)組織“十一五”規(guī)劃重大課題研究工作；負(fù)責(zé)提出“十一五”規(guī)劃基本思路；負(fù)責(zé)起草“十一五”規(guī)劃綱要文本；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)“十一五”規(guī)劃成果的編輯出版工作。

各街道辦事處及區(qū)直有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的工作班子，并指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與區(qū)“十

一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

第三篇：某某市交通十一五規(guī)劃

某某綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十一五”規(guī)劃

二○○六年十月



“十一五”期間是我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。綜合運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的重要基礎(chǔ)。制定《某某綜合運(yùn)輸體系發(fā)展“十一五”規(guī)劃》是我市樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市宏偉目標(biāo)的重要舉措?？陀^總結(jié)和分析“十五” 綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的基本情況和“十一五”發(fā)展面臨的形勢，科學(xué)編制“十一五” 綜合運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，能夠增強(qiáng)工作前瞻性、預(yù)見性和主動性，以便有計劃、有步驟地進(jìn)行綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)，全面促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用，服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境 

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

 “十五”是我市建市以來綜合運(yùn)輸體系發(fā)展最快的五年，交通建設(shè)共完成投資108億元，各項交通事業(yè)得到了全面發(fā)展，為“十一五”時期綜合運(yùn)輸體系發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。



1、公路建設(shè)取得顯著成績，路網(wǎng)總體服務(wù)水平達(dá)到新的高度。 “十五”期間，我市公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資97.2億元，創(chuàng)歷史新高，其中高速公路建設(shè)完成50.7億元，國省道及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)完成35.3億元，中心城市出口路建設(shè)完成11.2億元。至2005年底，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)6828公里，其中高速公路330公里，一級公路631公里，二級公路763公里，三級公路1170公里，分別比2000年增加393%、35.9%、41.6%、9.4%，每百平方公里公路密度為71.6公里，比2000年提高10.9%。 高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是我市“十五”期間交通建設(shè)的重中之重，我市陸續(xù)建成了新臺高速公路、西部沿海高速公路江門段、開陽高速公路、江中高速公路、江鶴高速公路（二期），是全省擁有高速公路通車?yán)锍套铋L的地級市，另外，江珠高速公路江門段、佛開高速公路擴(kuò)建工程正在建設(shè)中，江肇高速公路也已進(jìn)入建設(shè)程序。在國省道建設(shè)方面，完成了國道G325線開平、恩平段路面改造和省道砂土路改造，徹底消滅了市域省道低級路面公路，我省最長的公路隧道工程——全長5公里的雙和公路彩虹嶺隧道公里全面貫通，濱江大道、東海路與新會大道連接線（S364線）、西環(huán)路等城市過境公路、出口路建設(shè)工程以及鎮(zhèn)通高速公路高等級公路建設(shè)工程陸續(xù)建成或在建中?？h通鎮(zhèn)公路改造工程已基本完成，農(nóng)村公路建設(shè)的步伐也明顯加快。到2003年底，我市已基本實現(xiàn)了市到各縣級市通高速公路，縣到鎮(zhèn)通二級以上公路，鎮(zhèn)到行政村通四級以上公路的目標(biāo)，公路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸?shù)淖饔玫玫竭M(jìn)一步加強(qiáng)。



2、港口與航道建設(shè)取得新突破，水運(yùn)優(yōu)勢日益明顯。 “十五”期間我市港口與航道建設(shè)完成投資8.9億元，主要干線航道的升級整治全面展開，西江下游3000噸級航道整治工程和潭江1000噸級航道整治工程全面完成，推動勞龍虎1000噸級航道和崖門5000噸級出海航道已陸續(xù)開工。我市第一個萬噸以上級泊位——臺山電廠10萬噸級泊位建成投產(chǎn)，川島深水港總體規(guī)劃研究工作已全面展開。另外，2001年新會港被國家列為一類貨運(yùn)口岸，進(jìn)一步促進(jìn)了銀洲湖港口群的規(guī)劃和建設(shè)，“十五”期末新會港區(qū)多個萬噸級泊位將開工建設(shè)。至2005年底，全市有內(nèi)河航道1013公里，沿海航線79 公里；有港口泊位295個，年通過能力為2420萬噸，分別比2000年新增11個和595萬噸，全市航運(yùn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期。 同時，我市交通及港航管理部門按照《港口法》賦予的管理職能，建立健全了港口管理機(jī)構(gòu)，實行政企徹底分開，積極做好本轄區(qū)港口行政管理工作，推進(jìn)了我市港口持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3、汽車站場設(shè)施迅猛發(fā)展，已初步形成有形、有序的公路客貨運(yùn)輸市場。

 “十五”期間我市汽車站場建設(shè)完成投資1.9億元，某某汽車客運(yùn)站、新會區(qū)汽車客運(yùn)站、鶴山汽車客貨運(yùn)輸中心等3個市（區(qū)）汽車站和開平水口汽車客運(yùn)站等多個鎮(zhèn)級中心客運(yùn)站已陸續(xù)建成或建設(shè)中，全市現(xiàn)有專業(yè)貨運(yùn)站1個，客運(yùn)站17個，其中一級站場2個，二級站場4個，三級 4個。農(nóng)村客運(yùn)站點建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展也十分迅速，全市79.3%的行政村通了班車。在站場硬件設(shè)施日益改善的同時，信息化管理的軟件建設(shè)得到全面推進(jìn)，大部分客運(yùn)站在售票系統(tǒng)、車輛調(diào)度等方面的信息技術(shù)得到了全面應(yīng)用，貨運(yùn)站的物流信息平臺逐步建立。

運(yùn)輸管理體制與企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革取得顯著成效，基本實現(xiàn)了政企分開，運(yùn)輸市場經(jīng)營呈現(xiàn)多元化，企業(yè)效益顯著。同時，連續(xù)幾年開展的道路運(yùn)輸市場整治以及2004年開展的公路超限超載運(yùn)輸大整治，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸市場的經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序。



4、軌道交通建設(shè)步伐加快，新的運(yùn)輸方式即將形成。

珠江三角洲城際軌道交通江門段已進(jìn)入實施階段，經(jīng)過我市以貨運(yùn)為主的廣珠鐵路也進(jìn)入了復(fù)工相關(guān)程序，上述軌道交通的建設(shè)將徹底改變我市目前以公路、水路為主要方式的運(yùn)輸體系，標(biāo)志著我市公、鐵、水綜合聯(lián)運(yùn)方式即將形成。同時，在省政府批準(zhǔn)實施的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004—2020）》鐵路發(fā)展規(guī)劃中，還將建設(shè)廣茂線經(jīng)新興至開平、斗山—廣海的鐵路，以及建設(shè)貫穿我市南部沿海地區(qū)的國家東南沿海快速客運(yùn)鐵路專線，路線規(guī)劃工作即將展開，我市綜合運(yùn)輸體系將進(jìn)一步得到完善。

5、運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)了人員交流和經(jīng)濟(jì)往來。 至2005年底，全市公路年客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到8230萬人、47.2億人公里、3483萬噸和12.4億噸公里，分別比2000年增長26.6%、26.2%、89.5%和105%；水運(yùn)客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到119萬人、1.02億人公里、2143萬噸和21.2億噸公里，分別比2000年增長95%、減少7.3%、增長761.9%和479%；全市港口貨物吞吐量完成2438.2萬噸,比2000年增長177.3%，集裝箱吞吐量完成65.4萬TEU，比2000年增長115.3%。

6、路橋收費(fèi)站清理整頓及收費(fèi)方式改革逐步深入，公路運(yùn)輸越來越通暢。

 從2002年開始，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，我市對轄區(qū)內(nèi)的公路收費(fèi)站點展開了清理整頓工作，重新核準(zhǔn)了收費(fèi)站的收費(fèi)年限或還貸基數(shù)，一定程度上減輕了企業(yè)的運(yùn)輸成本。從2004年10月起，市區(qū)試行機(jī)動車輛通行費(fèi)年票制，撤并了7個收費(fèi)站點，進(jìn)一步降低了運(yùn)輸成本，有效地平衡了路網(wǎng)的交通流量。另外，隨著江中高速、江鶴高速二期工程和新臺高速公路與佛開高速公路連接線的建成，全市所有高速公路實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，確保了公路運(yùn)輸安全通暢。

7、運(yùn)力結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化調(diào)整，客貨運(yùn)輸發(fā)展迅猛。 經(jīng)營性車輛保有量持續(xù)增長，至2005年底，各種營運(yùn)貨車達(dá)到38142輛93323噸位，分別比2000年增長30.7%和59.2%，營運(yùn)客車1852輛68017個座位，分別比2000年減少39.3%和增長13.5%?？瓦\(yùn)市場發(fā)展迅猛，客運(yùn)車輛不斷向高檔化、舒適化、個性化發(fā)展，經(jīng)營方式由分散型向集約型方向發(fā)展，基本形成了以班車客運(yùn)為主，出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、城區(qū)公共交通客運(yùn)為輔的運(yùn)輸模式。全市貨運(yùn)業(yè)發(fā)展較快，運(yùn)輸車輛逐步向大型化、專業(yè)化方向調(diào)整，運(yùn)輸方式也由零散貨運(yùn)向整車貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸方向發(fā)展，多種貨物運(yùn)輸服務(wù)形式開始起步。

 運(yùn)輸船舶數(shù)量穩(wěn)步增長，至2005年底，全市有營運(yùn)船舶1007艘，256790載重噸，3918客位，分別比2000年減少18.6%、增加116.6%和減少22.9%。船舶平均載重噸由2000年的每艘98噸增加到2005年每艘255噸。掛槳船已全部淘汰，水泥船正處于逐步淘汰中。

8、交通運(yùn)輸體系專項規(guī)劃編制全面展開，為我市“十一五”和中長期交通運(yùn)輸發(fā)展指明了方向。

 “十五”期間，我市基本完成了《某某公路網(wǎng)規(guī)劃（2004—2030年）》、《某某港口總體規(guī)劃（2004—2020年）》和《某某運(yùn)輸樞紐布局規(guī)劃（2004—2020年）》的修編工作，《某某市區(qū)城市公共交通總體規(guī)劃》和《某某農(nóng)村客運(yùn)站場及農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃》正在編制中，廣海灣及川島深水港總體開發(fā)方案研究已通過專家評審，這些規(guī)劃的編制為我市“十一五”和中長期交通運(yùn)輸良性發(fā)展指明了方向，有利于我市打造珠三角地區(qū)西翼區(qū)域中心地位，為我市積極參與CEPA的實施及泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)現(xiàn)代化大城市奠定了堅實基礎(chǔ)。



9、綜合運(yùn)輸體系對我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。 綜合交通是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是提高綜合競爭能力的重要條件，是加快城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提條件。在我市進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，綜合運(yùn)輸體系越來越發(fā)揮其重要作用。

 一是綜合運(yùn)輸發(fā)展提升了城市形象。交通作為社會發(fā)展的先行官，與地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是密切相關(guān)的。隨著“十五”期間我市加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高等級干線公路主骨架逐步形成，城市過境公路和出口路不斷完善，城市區(qū)域交通和對外交通日益方便，使市區(qū)及所屬各市城區(qū)面貌煥然一新，城市形象得到進(jìn)一步提升，為我市榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”等稱號作出了重要貢獻(xiàn)。

 二是綜合運(yùn)輸發(fā)展拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，各高速公路出入口紛紛聚集了具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成了產(chǎn)業(yè)基地，以新會銀洲湖為代表的臨港工業(yè)發(fā)展十分迅猛，世界500強(qiáng)企業(yè)已有30強(qiáng)落戶我市，這很大程度上得益于交通設(shè)施的快速發(fā)展和不斷完善。綜合運(yùn)輸體系的快速發(fā)展還直接拉動各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十五”期間我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金均達(dá)到20億元左右，占全市GDP的比重達(dá)3%左右，巨大的資金投入，不僅有力地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，對緩解我市就業(yè)壓力、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)起到了重要作用。

 三是綜合運(yùn)輸發(fā)展有助于我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中搶占有利位置。我市近年的交通事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步鞏固了江門作為粵西地區(qū)的交通樞紐地位，在加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)緊密結(jié)合及加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系方面發(fā)揮了重要作用，有助于我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中搶占有利位置。

（二）發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時期是我市全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期，是社會財富迅速增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有持續(xù)、巨大增長潛力的時期，我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程將明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會的不均衡將使各種社會矛盾充分暴露。因此，這一時期既充滿發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，綜合運(yùn)輸發(fā)展面臨巨大壓力。



1、“十一五”形勢對綜合運(yùn)輸發(fā)展提出的新要求。 一是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，各種運(yùn)輸方式需求旺盛。“十一五”期間，我市國民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)快速增長趨勢。經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，以摩托車、紡織、化工、造紙、五金、建材加工等產(chǎn)業(yè)為代表的規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程快速擴(kuò)張，對能源、原材料需求大幅度增加，市場活力增強(qiáng)，物流和人流加快，必然使“十一五”期間各種運(yùn)輸方式需求保持持續(xù)增長勢頭，客觀要求鐵路等新的運(yùn)輸方式分擔(dān)公路、水路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?/p>

 二是人民生活水平普遍提高，交通消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級。隨著人民生活水平普遍提高，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民對“行”的需求更加迫切，個性化出行成為新趨勢，旅游、休閑、度假、探親、訪友等出行比例大幅提高，人均乘用交通工具次數(shù)將明顯增加，交通出行方式也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化。私人小汽車的迅速增長將使自駕車出行更為盛行，且在出行頻率、出行距離、出行時間等方面呈現(xiàn)多樣性，這對公路的舒適、快捷、安全性要求逐漸提高。

 三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合交通必須努力相適應(yīng)。隨著CEPA的進(jìn)一步實施及泛“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和中國、東盟建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及廣珠鐵路、珠三角城際軌道中山至江門支線、港珠澳大橋的興建和江珠高速公路的建成，將使某某作為珠三角地區(qū)西翼交通區(qū)域中心的地位進(jìn)一步突現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作逐步進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，加速大珠江三角洲地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)資源的整合，形成聯(lián)合互動、分工合作的緊密關(guān)系將成為可能，通過區(qū)域交通一體化推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，保障人流、物流、資金流和信息流在區(qū)域內(nèi)的交融暢通無阻，要求綜合交通必須努力適應(yīng)這種社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，加大綜合交通的建設(shè)力度。

 四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級加快，綜合運(yùn)輸服務(wù)水平要求更高。隨著國際、國內(nèi)形勢的發(fā)展，加上我市在土地資源、陸路交通、江海聯(lián)運(yùn)等方面的明顯優(yōu)勢，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢：一是我市接納其他珠三角發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快；二是我市一些特色經(jīng)濟(jì)如紙業(yè)、紡織、化工等迎來了產(chǎn)業(yè)升級的大好機(jī)遇，紙業(yè)基地、化工基地等逐步形成，三是石油化工、裝備制造、鋼鐵加工、汽車零配件、精細(xì)化工、精密制造等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)將逐步形成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步促進(jìn)了人員、物資的大量流動，對綜合運(yùn)輸服務(wù)水平提出了更高要求。

 五是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需提供有力支撐。預(yù)計到2010年，我市的城鎮(zhèn)化率將由目前的52％提高到65％左右。人口聚集帶動產(chǎn)業(yè)集聚，城市功能不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大，將引起人員、物資的大量交流，交通既要為城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造條件，也要適當(dāng)超前提供更多的有效供給，以逐步適應(yīng)城市之間、城鄉(xiāng)之間人流、物流快速增加的需要，并做到通達(dá)便捷、運(yùn)行快速和安全高效，這就要求加快城鎮(zhèn)道路建設(shè)，加快城際間快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸服務(wù)。

 六是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系日益完善，各種運(yùn)輸方式應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著全市經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)該充分考慮“十一五”期間現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快我市航運(yùn)發(fā)展，實現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)，加快珠三角城際快軌、廣珠鐵路等軌道交通的建設(shè)，實現(xiàn)多種運(yùn)輸方式并存，在運(yùn)輸通道建設(shè)、綜合樞紐和港口集疏運(yùn)通道建設(shè)上協(xié)調(diào)發(fā)展，合理有效配置資源。在運(yùn)輸通道中實現(xiàn)有序競爭，在運(yùn)輸樞紐上實現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”，最大限度地發(fā)揮綜合交通的整體效益。

 七是資源約束加劇，綜合運(yùn)輸必須走可持續(xù)發(fā)展之路。國家實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約能源制度、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管制度，交通運(yùn)輸發(fā)展必須提高土地、能源等稀缺或不可再生資源的使用效率。在公路、鐵路建設(shè)中，要考慮合理選擇和利用線位資源。港口建設(shè)要在保護(hù)江河、海洋生態(tài)環(huán)境前提下，考慮合理利用岸線，加快內(nèi)河航運(yùn)、海洋運(yùn)輸發(fā)展。在綜合運(yùn)輸規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、管理等方面，要圍繞土地節(jié)約和環(huán)境友好的目標(biāo)，通過科技創(chuàng)新、規(guī)劃協(xié)調(diào)、精心設(shè)計、精心施工等手段，節(jié)約土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 八是社會的進(jìn)步，要求以人為本，建設(shè)和諧交通。促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件，以人為本、關(guān)注公共安全、建設(shè)和諧交通，也是綜合交通體系發(fā)展必須考慮的重要任務(wù)。必須實施公路安全保障工程，提高公路設(shè)施的功能和服務(wù)水平，努力減少和降低因公路設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故和死亡人數(shù)，建設(shè)綠色通道，以改善居民的出行環(huán)境。同時隨著我市航運(yùn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)造安全暢通的水上運(yùn)輸秩序。

2、存在問題

 雖然“十五”期間我市綜合運(yùn)輸體系取得了長足的發(fā)展，對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，當(dāng)前綜合運(yùn)輸體系發(fā)展仍存在以下問題：

一是我市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還存在不足，一定程度上制約了我市綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。公路上等級建設(shè)滯后，高等級公路通車?yán)锍趟嫉谋壤€偏低；市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間尚缺乏較多的高等級公路連接，農(nóng)村公路上等級改造和硬底化建設(shè)有待加快，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚不夠合理；公路建設(shè)的土地資源、通道線位資源緊張，建設(shè)成本逐年加大。個別先期修建的公路因地方配套資金不足、工程管理不嚴(yán)及超負(fù)荷運(yùn)行等因素影響，尚未達(dá)到大修年限或使用壽命年限就出現(xiàn)路面破損、毀壞；航道和港口建設(shè)相對滯后，航道等級仍不能適應(yīng)港口的發(fā)展；全市港口泊位噸級普遍偏小，機(jī)械化程度較低，區(qū)內(nèi)尚未擁有萬噸級以上的公用泊位；港口體制改革后，專業(yè)運(yùn)輸部門普遍存在重挖潛力輕建設(shè)的思想，專用泊位偏緊，與珠三角其他城市港口相比，缺乏強(qiáng)有力的競爭力，不利于港口貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展；站場建設(shè)滯后，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展不平衡，相當(dāng)部分中心城鎮(zhèn)沒有正規(guī)的客運(yùn)站場，全市貨運(yùn)站也存在數(shù)量少、規(guī)模小的現(xiàn)象，與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速對交通運(yùn)輸業(yè)的要求不相適應(yīng)；軌道交通建設(shè)滯后，我市目前尚未通鐵路，區(qū)內(nèi)運(yùn)輸方式單一，大宗貨物運(yùn)輸仍需依賴水路運(yùn)輸方式完成，不利于我市物流業(yè)的發(fā)展。

二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，有待進(jìn)一步優(yōu)化。道路運(yùn)輸供給能力低水平過剩，高檔客車和高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和特種專用車輛比重偏低?？瓦\(yùn)企業(yè)公營化程度不高，公交車輛、出租汽車結(jié)構(gòu)單

一、檔次較低，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。貨運(yùn)運(yùn)力過于分散，個體運(yùn)力占了57%，難以形成聚集效應(yīng)；內(nèi)河船舶技術(shù)落后，船型、機(jī)型、材質(zhì)雜亂，且能耗高、噸位小。在現(xiàn)有的1007艘船舶中，水泥材質(zhì)船舶占總數(shù)65%，一旦國家強(qiáng)制報廢水泥材質(zhì)船舶，我市將面臨運(yùn)力緊張的局面。

 三是交通建設(shè)市場、運(yùn)輸市場的建設(shè)和管理水平有待進(jìn)一步提高。部分交通建設(shè)工程項目特別是個別市（區(qū)）、鎮(zhèn)的工程建設(shè)項目在管理上仍不夠規(guī)范，個別項目還存在違規(guī)開工的現(xiàn)象，施工管理不到位，既影響工程安全、質(zhì)量、工期，又容易孳生腐敗。在運(yùn)輸市場方面，非法營運(yùn)和超限、超載運(yùn)輸仍時有發(fā)生，執(zhí)法隊伍和執(zhí)法手段有待加強(qiáng)。

二、“十一五”形勢與需求分析 

（一）“十一五”綜合交通運(yùn)量預(yù)測



1、公路客貨運(yùn)輸量、公路通道交通量保持較快增長。

預(yù)計到2010年，公路客運(yùn)量將達(dá)14300萬人次，年均增長11.17%，公路旅客周轉(zhuǎn)量57.7億人公里，年均增長4.10%。公路貨運(yùn)量將達(dá)到5030萬噸，年均增長8.48%，公路貨物周轉(zhuǎn)量22億噸公里，年均增長12.15%。



2、水路運(yùn)量持續(xù)增長。

 預(yù)計到2010年，水運(yùn)客運(yùn)量為200萬人次，年均增長10.94%，水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量1.6億人公里，年均增長9.42%。水運(yùn)貨運(yùn)量達(dá)4100萬噸，年均增長13.86%，水路貨物周轉(zhuǎn)量40億噸公里，年均增長13.54%。



3、港口主要貨物吞吐量繼續(xù)增長。

 預(yù)計到2010年，港口貨物吞吐量達(dá)4194萬噸，年均增長11.46%，其中集裝箱吞吐量達(dá)到120萬TEU，年均增長12.91%。

4、鐵路客貨運(yùn)量將初具規(guī)模。

隨著“十一五”后期珠江三角洲城際軌道交通中山至江門支線和廣珠鐵路的建成，鐵路年客貨運(yùn)量將達(dá)到4745萬人次和1216萬噸。

三、“十一五”綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的目標(biāo)與重點 

（一）指導(dǎo)思想

 “十一五”期間我市交通建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、全面協(xié)調(diào)、科技先導(dǎo)、法制保障、環(huán)保節(jié)約”的方針，構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)交通現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展目標(biāo) 

1、總體目標(biāo)

綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展要適度超前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到2010年，公路水路基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)明顯合理、運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，鐵路運(yùn)輸初具規(guī)模，并完成相應(yīng)配套設(shè)施。初步建立起能力充分、運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運(yùn)輸系統(tǒng)，與鐵路等運(yùn)輸方式共同構(gòu)筑布局合理、運(yùn)行通暢，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升。進(jìn)一步提高綜合運(yùn)輸業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，以綜合運(yùn)輸業(yè)推動新一輪產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我市建設(shè)和諧江門、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力保障和支持，并將我市發(fā)展成為連接粵西地區(qū)、西南地區(qū)與珠三角、港澳地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)闹匾鞘小?/p>

2、具體目標(biāo)

公路。全市形成以某某區(qū)為中心，東通中山、珠海，西接陽江、云浮，北至佛山、廣州、肇慶，內(nèi)連各市（區(qū)）的高等級公路主骨架網(wǎng)。鎮(zhèn)到高速公路出入口公路達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)，市（區(qū)）到鎮(zhèn)通二級公路，2008年鎮(zhèn)到行政村公路基本實現(xiàn)通四級以上標(biāo)準(zhǔn)中高級路面，2010年鎮(zhèn)到1000人以上自然村基本實現(xiàn)通四級標(biāo)準(zhǔn)以上中高級路面，全市公路綠化實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。到2010年，全市公路通車總里程將達(dá)到9500公里左右，其中高速公路通車?yán)锍踢_(dá)395公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到99.5公里/百平方公里，實現(xiàn)各市1.5小時生活圈的目標(biāo)。

站場。爭取交通部將我市列入國家主樞紐公路站場建設(shè)城市，中心城市具備2個一級客站場和1個貨運(yùn)站，縣級市至少具備1個二級以上客運(yùn)站和1個等級貨運(yùn)站。同時充分利用我市水運(yùn)、陸運(yùn)優(yōu)勢，以第三方物流為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力構(gòu)建珠三角西部重要物流基地。

港口與航道。2010年，全市內(nèi)河干線航道完成升級整治，三級及以上航道達(dá)到228.5公里，其中3000噸級及以上航道達(dá)145公里。結(jié)合航道整治和臨港工業(yè)項目的建設(shè)，重點建設(shè)一批3000噸級以上深水碼頭和專用碼頭，適時開發(fā)建設(shè)廣海灣及川島深水泊位，到2010年新增港口吞吐能力2340萬噸。通過市場調(diào)節(jié)和政府宏觀控制，全市港口資源得到有效整合，全市港口布局更趨合理。

 鐵路?！笆晃濉逼谀沂袑崿F(xiàn)鐵路客貨運(yùn)輸，公路客貨站場及主要港口設(shè)施建設(shè)要做好與軌道交通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)無縫銜接，促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展。

 運(yùn)輸裝備。“十一五”期間，新增營運(yùn)客車400輛，2010年全市營運(yùn)客車達(dá)3700輛，其中高級客車比例占50%；新增營運(yùn)貨車4000輛，2010年全市營運(yùn)貨車達(dá)4.3萬輛，其中集裝箱貨車占5%以上。新增船舶載重噸8萬噸，達(dá)到33萬噸載重噸，5000客位。平均載重噸到每艘400噸以上。運(yùn)輸船只逐步向江海輪船型轉(zhuǎn)變，并向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，2008年前基本淘汰水泥材質(zhì)船舶。

 運(yùn)輸服務(wù)。以高速公路等干線公路網(wǎng)為依托，建立快速、高效的干線客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。城市公共交通體系要不斷完善，“公交優(yōu)先”在中心城市和各縣級市城區(qū)得到重視和充分落實。隨著農(nóng)村公路通達(dá)深度的提高，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)深度和廣度，行政村通班車率達(dá)100%。以珠三角高等級航道網(wǎng)以及崖門出海航道為依托，到2010年實現(xiàn)“航運(yùn)業(yè)四化”，即貨運(yùn)船舶大型化、船隊專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營集約化、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，使航運(yùn)業(yè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 智能交通運(yùn)輸。建立客運(yùn)快速化和物流智能化運(yùn)輸體系。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，逐步建立道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上售票，提供旅客出行、貨運(yùn)交易、交通運(yùn)輸信息服務(wù)。另外，還逐步建立航運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供航運(yùn)價格指數(shù)、運(yùn)力供求指數(shù)和其他航運(yùn)信息等。

市區(qū)城市綜合交通運(yùn)輸體系。建立完善的城市綜合運(yùn)輸體系，實現(xiàn)不同交通方式的無縫銜接。以城市快速路及城市主干線為基礎(chǔ)，大力發(fā)展軌道交通，科學(xué)布局公交、客運(yùn)班車、軌道等交通方式的客運(yùn)站場及?？空军c，創(chuàng)造城區(qū)快捷方便的交通出行環(huán)境。

 管道運(yùn)輸。積極發(fā)展管道運(yùn)輸，重點建設(shè)廣東省LNG二期工程江門段項目（含珠海高欄至新會LNG電廠支干線）。

（三）發(fā)展重點

 高速公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、港口航道建設(shè)、鐵路建設(shè)將是“十一五”期間我市綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展重點?！笆晃濉逼陂g綜合運(yùn)輸體系建設(shè)預(yù)計完成投資208.3億元。

1、綜合交通設(shè)施建設(shè)方面，“十一五”期間重點建設(shè)以下項目：  公路?！笆晃濉逼陂g公路建設(shè)預(yù)計完成投資112.5億元，新增高速公路65公里，完成改建高速公路15公里，新改建一級公路474公里，二級公路383公里，三級公路223公里，新改建獨(dú)立橋梁15792延米，隧道5106米。

 ——完成江珠高速公路、江肇高速公路江門段以及佛開高速公路九江大橋至昆東段擴(kuò)寬工程，并加快高速公路出入口及連接線的建設(shè)，開展江門至羅定、新（會）開（平）和江（門）新（會）高速公路前期工作，結(jié)合新會銀洲湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，適時開工建設(shè)。 ——完成國道325線鶴山路段改建工程建設(shè)，加快國道325線開平段復(fù)線以及鶴山城區(qū)段過境公路（黃寶坑至蟠龍）新建工程的建設(shè)，提高國道325線我市轄區(qū)段運(yùn)營服務(wù)水平。

——配合高速公路網(wǎng)的建設(shè)，繼續(xù)抓緊以省道為主的省市經(jīng)濟(jì)干線新改建工程的建設(shè)，加快省道肇珠線外海至睦州段、沙坪過境段、高銅線臺山段、麻陽線崖南至橫山段、圣貴線恩平段、稔廣線臺山段的改造建設(shè)、古崖線龍古段（西江大堤至龍口），完成雙和公路、新中一級公路的建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路的建設(shè)改造。 ——配合港口疏港和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，籌建新會區(qū)疏港快速干道工程，適時改建環(huán)銀洲湖快速公路南門公路、金門公路的橋梁，進(jìn)一步提高疏港公路的通行能力。

 ——加大城市出入口公路建設(shè)，完成國道325線九江大橋至某某區(qū)公路（濱江大道）、江順大橋、東海路與新會大道連接線（S364線）、西環(huán)路隧道工程、開陽高速公路梁金山互通至開平市區(qū)公路（開平大道）、開陽高速公路恩城互通至恩平市區(qū)并接國道325線（即牛皮仔－國道325）、新臺和沿海高速公路連接線、新臺高速公路水步互通出口、西部沿海高速公路橫山出口等項目的建設(shè)。

 汽車運(yùn)輸站場。“十一五”期間站場建設(shè)預(yù)計完成投資6.8億元，新改建汽車客運(yùn)站15個，貨運(yùn)物流中心（站）5個。

——客運(yùn)站場重點建設(shè)某某汽車客運(yùn)站、新會區(qū)汽車客運(yùn)站、江海區(qū)汽車客運(yùn)站、臺山市西湖客(貨)運(yùn)站、恩平市汽車中心客運(yùn)站，以及一批鎮(zhèn)級客運(yùn)站場。

 ——貨運(yùn)站重點建設(shè)為市重點物流園區(qū)配套的站場，包括新會區(qū)天馬汽車貨運(yùn)站、蓬江區(qū)棠下汽車貨運(yùn)站、江海區(qū)高新汽車貨運(yùn)站和為某某西江國際物流園區(qū)、某某江會走廊物流中心、鶴山市物流中心配套的貨運(yùn)站場。

 航道?！笆晃濉逼陂g航道建設(shè)預(yù)計完成投資5.2億元，完成內(nèi)河航道整治里程86.5公里，沿海航道整治里程57.2公里，沿海進(jìn)出港航道3公里。

 ——內(nèi)河航道完成勞龍虎1000噸級航道整治工程、崖門5000噸級出海航道整治工程、崖門水道5000噸級航道整治工程和300噸級新會區(qū)雙水鎮(zhèn)下沙河的疏浚工程，并適時開展3000噸級鎮(zhèn)海灣航道、3000噸級石板沙水道等整治工程的建設(shè)和崖門10000噸級出海航道整治工程前期工作。 ——完成臺山港區(qū)漁塘作業(yè)區(qū)碼頭10000噸級進(jìn)入港航道的疏浚。

 港口?！笆晃濉逼陂g港口建設(shè)預(yù)計完成投資32.8億元，新增泊位36個，其中萬噸級以上泊位5個，新增港口吞吐能力1633萬噸。 ——江門港區(qū)重點建設(shè)外海作業(yè)區(qū)2#碼頭2個3000噸級石油制品泊位和3#碼頭1個3000噸級煤碳泊位（即西江電廠現(xiàn)有油碼頭改建煤碼頭），荷塘作業(yè)區(qū)2# 碼頭2個3000噸級件雜貨泊位。 ——新會港區(qū)重點建設(shè)天馬作業(yè)區(qū)二期工程2個萬噸級集裝箱泊位，適時建設(shè)三期2個萬噸級集裝箱泊位；牛牯嶺作業(yè)區(qū)建設(shè)1個1萬噸級和1個5000噸級化工品泊位；古井作業(yè)區(qū)碼頭一期工程建設(shè)2個萬噸級通用泊位，適時建設(shè)二期6個萬噸級集裝箱泊位；古井作業(yè)區(qū)臨港工業(yè)區(qū)1#、2#、3#碼頭建設(shè)7個5000噸級和2個3000噸級件雜貨和散貨泊位；紅關(guān)作業(yè)區(qū)1#、3#碼頭2個5000噸級散雜貨泊位和6個500噸級散貨泊位；雙水第一、第四作業(yè)區(qū)5個5000噸級多用途泊位；崖門作業(yè)區(qū)1#碼頭1個3000噸級件雜貨泊位；適時建設(shè)古井南作業(yè)區(qū)2個1萬噸級多用途泊位。

 ——臺山港區(qū)重點建設(shè)公益作業(yè)區(qū)2個1000噸級集裝箱碼頭的配套工程，漁塘作業(yè)區(qū)建設(shè)3個5000噸級通用泊位配套工程，臺山電廠碼頭二期工程1個10萬噸級煤炭專用泊位等，適時開發(fā)建設(shè)廣海灣及川島深水泊位（包括5萬噸、10萬噸、15萬噸、20萬噸、25萬噸及30萬噸級不同泊位）。

——恩平港區(qū)擴(kuò)建2個5000噸級通用泊位。

 ——開平港區(qū)重點建設(shè)聚龍港區(qū)3個1000噸級泊位，包括2個集裝箱泊位和1個件雜貨泊位。

軌道交通?！笆晃濉逼陂g鐵路建設(shè)預(yù)計完成投資53.8億元，建設(shè)廣珠鐵路江門段和廣珠城際快速軌道江門段，新增鐵路86公里。適時開展廣茂線經(jīng)新興至開平、恩平、斗山—廣海的鐵路和國家東南沿?？焖倏瓦\(yùn)鐵路專線建設(shè)前期工作。



2、智能交通運(yùn)輸建設(shè)方面。“十一五”期間預(yù)計完成投資0.5億元，重點建設(shè)以下信息系統(tǒng)：道路運(yùn)輸公共服務(wù)信息系統(tǒng)、航運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)、公共物流信息系統(tǒng)和市區(qū)公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)等。

四、規(guī)劃實施與保障措施

 “十一五”時期是某某綜合交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和實現(xiàn)綜合運(yùn)輸體系新的跨越式發(fā)展重要時期。為保證“十一五”綜合運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，必須按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新規(guī)劃實施機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，正確履行職責(zé)，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的體制、政策和市場環(huán)境。



（一）轉(zhuǎn)變政府職能，積極營造有利于綜合運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。



1、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，健全各種規(guī)章制度。各級交通主管部門以及運(yùn)政、港航管理機(jī)構(gòu)要切實實行政企、政事分開，將技術(shù)性、事務(wù)性工作移交給社會中介機(jī)構(gòu)辦理，將工作重點轉(zhuǎn)移到行業(yè)管理上來，以行政許可審批改革為重點，健全各種規(guī)章制度，公開辦事指南，簡化辦事程序，減輕運(yùn)輸經(jīng)營者的成本負(fù)擔(dān)。



2、規(guī)范市場秩序，完善交通建設(shè)市場和運(yùn)輸市場體系。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)交通建設(shè)各從業(yè)單位的資質(zhì)管理，完善和落實運(yùn)輸市場的退出機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營行為，構(gòu)筑統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設(shè)市場和運(yùn)輸市場環(huán)境，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)提高管理水平和服務(wù)水平，確保交通事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）拓寬籌資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度。 繼續(xù)堅持“國家投資、社會集資、企業(yè)融資、利用外資”的良好機(jī)制，廣開建設(shè)資金來源渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點項目的建設(shè)力度。

 積極爭取上級政府部門加大對我市公路、水路、鐵路建設(shè)補(bǔ)助資金或資本金的投入，穩(wěn)定地方財政資金投入，保持中央、省和地方政府在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面長期、穩(wěn)定的資金來源和投資強(qiáng)度。 繼續(xù)經(jīng)營好“路橋一盤棋”，以現(xiàn)有路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行抵押貸款、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、租賃等方式進(jìn)行融資，變存量資產(chǎn)為流動資產(chǎn)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的良性滾動發(fā)展。

 鼓勵以“BOT”、參股、成立合作公司等各種方式，吸引國際金融機(jī)構(gòu)、港澳同胞以及民間資本參與交通建設(shè)。

（三）加強(qiáng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)建企業(yè)品牌。

 鼓勵道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展向高等級客運(yùn)車輛、重型貨車、集裝箱車輛等技術(shù)先進(jìn)、高效低能耗的車型方向發(fā)展，鼓勵農(nóng)村使用安全經(jīng)濟(jì)、適用型的客貨運(yùn)輸車輛，實現(xiàn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。有計劃分步驟地加快淘汰水泥材質(zhì)等落后船型，鼓勵水運(yùn)企業(yè)發(fā)展大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化適合江海聯(lián)運(yùn)的船舶。

 積極推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制重組，吸收民間資本，組建投資多元化、能主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的大型股份制或民營運(yùn)輸企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升服務(wù)質(zhì)量，逐步形成具有跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)公司。特別在航運(yùn)方面，要適當(dāng)引進(jìn)一、二家頗具實力的國外船舶運(yùn)輸公司，或通過政府邀請國內(nèi)一些有實力的國際航線船舶運(yùn)輸公司，近期先開通新會港至東南亞等近洋定期國際班輪，通過陸運(yùn)或江海聯(lián)運(yùn)方式，吸引粵西和大西南地區(qū)的貨源經(jīng)我市港口進(jìn)出口。



（四）加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸效率。在我市綜合交通一體化、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，做好公路、站場、港口、鐵路的規(guī)劃建設(shè)，使各種運(yùn)輸方式合理銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，發(fā)揮綜合交通最大效率和效益。

（五）加大科技投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，大力實施“科教興交”戰(zhàn)略，要加大對交通科技的投入，完善科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的管理和推廣機(jī)制，加強(qiáng)交通建設(shè)新工藝、新技術(shù)和新材料的科技開發(fā)與應(yīng)用，加快智能交通運(yùn)輸平臺的建立及其他管理硬件的升級改造。要努力建設(shè)適應(yīng)形勢發(fā)展需要的管理型、專業(yè)型技術(shù)人才隊伍，建立完善一整套人才選拔、任用、考核及監(jiān)督的制度體系，形成良好的用人機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，多層次、多渠道開展人才培訓(xùn)，全面提升運(yùn)輸行業(yè)的科技文化素質(zhì)。

（六）實施綜合運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持綜合運(yùn)輸體系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)和有效利用資源的角度出發(fā)，重視未來資金制約、資源制約、環(huán)境制約以及交通事故等帶來的重大挑戰(zhàn)，以交通安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為核心，推進(jìn)現(xiàn)代交通建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)，實現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通。

 針對我市目前尚處于經(jīng)濟(jì)跨越式增長階段，要以科學(xué)的發(fā)展觀審視、修訂和補(bǔ)充綜合運(yùn)輸體系發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立規(guī)劃實施的監(jiān)測、績效評估和規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因需要調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和重點時，要按法定程序及時調(diào)整。 建立完善的交通安全保障體系，加強(qiáng)源頭管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立長效交通安全管理機(jī)制。

第四篇：鄞州區(qū)交通“十一五”規(guī)劃全文

鄞州區(qū)“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃匯報

公路交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的重要保證，加快公路交通建設(shè)，也是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要舉措。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，依據(jù)我區(qū)“十五”交通現(xiàn)狀和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、“十五”交通現(xiàn)狀

“十五”期間是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨世紀(jì)的一個重要的開端，也是我區(qū)改革、開放、發(fā)展取得較大成就，加速向現(xiàn)代化邁時的關(guān)鍵時期。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)更趨發(fā)展，水陸運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn)輸發(fā)揮其越來越重要的作用。為此，“十五”期間，我們按照“突出重點，兼顧面上”的交通建設(shè)工作總方針，根據(jù)合理、科學(xué)具有超前意識的路網(wǎng)規(guī)劃，全面完成了交通建設(shè)任務(wù)。

公路建設(shè)方面：“十五”期間，我區(qū)的公路建設(shè)取得了很大成績，投入建設(shè)資金近10億元，先后完成新改建干線公路7條，長52公里，重點建設(shè)了寶瞻公路、聯(lián)豐至集仕港公路、329國道五鄉(xiāng)至寶幢、沿海中線鄞州段一期工程、明州大道鄞江至洞橋段等項目；完成新改建縣鄉(xiāng)公路31條，長142公里，使我區(qū)縣道公路從此告別了砂石路面；完成新改建農(nóng)村公路56條，長145

力地保障了我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，從發(fā)展的前景來看, 目前我區(qū)公路網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等可持續(xù)性評價指標(biāo)值較低，服務(wù)管理水平依然不高；水路交通不斷萎縮，發(fā)展明顯滯后；交通緊張狀況的緩解具有不全面性、不平衡性和不穩(wěn)定性，道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸效率、服務(wù)和管理水平，仍不完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的需要。這些問題和不足，我們將在“十一五”交通規(guī)劃中將以不斷改進(jìn)。

二、“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃重點是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境和交通系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃內(nèi)容主要由公路、水運(yùn)、公路運(yùn)輸、公路管養(yǎng)、安全保障、交通環(huán)保、交通信息化等7個方面組成，下面重點匯報公路、水運(yùn)兩方面內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“六大聯(lián)動”、“四個鄞州”和“走在前列”的要求，結(jié)合我區(qū)在全省的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮以高速公路為主骨架路，干線公路為骨架公路，縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路為聯(lián)網(wǎng)公路的作用，進(jìn)一步豐滿路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，到2010年初步形成一個以鄞州新城區(qū)為中心的快速、便捷、暢通、安全、經(jīng)濟(jì)的公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成以公路運(yùn)輸為主，公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化立體

至2010年將初步實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

干線公路，“十一五”規(guī)劃新建改建89公里，投資約需25億元。主要建設(shè)項目及其功能如下：

①明州大道：長28.7公里，總投資近7億元，是我區(qū)東西方向交通的重要干線，甬金、甬臺溫高速公路的連接線；

②沿海中線：長18.9公里，總投資3.9億元，是溝通我區(qū)東南沿海地區(qū)的快速通道，能帶動區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

③鄞中—橫溪（桃江至石橋段）：長4公里，總投資1.3億元，是中心城區(qū)連接橫溪鎮(zhèn)的快速路，有利于加快我區(qū)城市化進(jìn)程；

④段塘—梁祝公園（聯(lián)豐路至梁祝段）：長5.2公里，總投資3.6億元，是溝通甬梁線、望童線、聯(lián)豐路的連接線，促進(jìn)梁祝公園風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)；

⑤聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街段）：長3.2公里，總投資1.05億元，是寧波市區(qū)連接集仕港、橫街鎮(zhèn)的快速路，對于加快鄞西地區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)集仕港、橫街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義；

⑥杭甬高速公路望春互通立交：總投資9700萬元，是單喇叭型互通，連接杭甬高速公路與聯(lián)豐路，改善鄞西地區(qū)對外交通，促進(jìn)望春工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

⑦五龍?zhí)吨料诠?長4.7公里，其中隧道長度1.7公里，總投資1億元，是溝通五龍?zhí)杜c溪口風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)鄞西地區(qū)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，加快鄞西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

⑧天童南路延伸段：長0.8公里，總投資1900萬元，是天童

水運(yùn)方面：內(nèi)河港口建設(shè)以杭甬運(yùn)河的全面開發(fā)為契機(jī)，加快建設(shè)鄞州中心港區(qū)和杭甬運(yùn)河高橋港區(qū)。“十一五”期間將新增500噸級泊位3個，其中2個在鄞州中心港區(qū)，1個在鄞州高橋港區(qū)；新增300噸級泊位7個，其中6個在鄞州中心港區(qū)，1個在鄞州高橋港區(qū)，使內(nèi)河港口年吞吐能力達(dá)到1000萬噸左右。加大內(nèi)河主干航道建設(shè)力度，奉化江航道等級由6級提高到4級。“十一五”期間內(nèi)河港口及航道建設(shè)總投資2.25億元。

（四）資金籌措

“十一五”期間，我區(qū)交通建設(shè)項目共需投入資金33余億元，其中公路28億元，水運(yùn)5億元。建設(shè)資金市以上投資只有2億元，其余3億多需自籌。資金籌措渠道主要有：一是銀行貸款；二是爭取列入“四自”公路工程；三是爭取上級部門資金補(bǔ)助；四是爭取本級財政支持；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或向社會籌資。

（五）實施規(guī)劃的建議及措施

我區(qū)“十一五”交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實施，對于完善我區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高綜合效益，以及實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。但是，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還存在一些困難和矛盾，結(jié)合我區(qū)的實際情況，建議采取以下對策和措施。

1、實施主體

除高速公路建設(shè)項目外，我區(qū)公路建設(shè)項目主要包括干線公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路三部分。根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定和公路建設(shè)一般通行做法，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路建設(shè)管理體制，提高公

前期工作。建議干線公路由項目指揮部負(fù)責(zé)開展項目前期工作，項目建議書、初步設(shè)計文件報區(qū)發(fā)展和改革局或上級有關(guān)部門審批。縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展項目前期工作，其項目建議書、初步設(shè)計文件報區(qū)發(fā)展和改革局審批，同時報區(qū)交通局備案。

4、工程質(zhì)量管理

交通質(zhì)量是永恒主題。由于公路建設(shè)體制轉(zhuǎn)變，“十一五”又是大規(guī)模公路建設(shè)，因此，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道責(zé)任單位應(yīng)強(qiáng)化對工程實施項目的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全。一要嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，主干路均要建立設(shè)計咨詢制和工程造價審核制，優(yōu)化設(shè)計方案和有效控制工程造價。二要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理工作。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，選好設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。三要進(jìn)一步健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全。四要層層落實施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全檢查，消滅事故隱患。

5、廉政建設(shè)管理。

交通建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。在“十一五”的交通建設(shè)中，項目實施的責(zé)任主體都要建立健全廉政制度，加強(qiáng)對交通建設(shè)管理隊伍的廉政建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前交通建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題,我們認(rèn)為今后要抓住以下幾個重點:一是強(qiáng)化廉政責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制。①負(fù)責(zé)交通建設(shè)的區(qū)級部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要把廉政工

用、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便管理的原則和遠(yuǎn)近結(jié)合，既滿足近期建設(shè)需要，又保護(hù)岸線資源的要求編制。

（一）指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以接軌寧波港和長三角為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)海洋資源的優(yōu)勢和優(yōu)越的自然環(huán)境條件，加大海洋開發(fā)力度,加快港口開發(fā)建設(shè)步伐，逐步形成為寧波港和上海國際航運(yùn)中心提供物資的喂給和集疏運(yùn)服務(wù)的綜合性現(xiàn)代化港區(qū)，也為我區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段主要規(guī)劃布置為散雜貨、煤炭和石油泊位，到2010年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位4個，貨物吞吐能力340萬噸/年，建設(shè)總投資為3.25億元；2020年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位7個，貨物吞吐能力550萬噸/年。

（三）總體布局：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段規(guī)劃岸線范圍從從洋沙山咀至青柱頭，全長18公里，重點建設(shè)成公用碼頭作業(yè)區(qū)。根據(jù)港區(qū)性質(zhì)及功能劃分為七個區(qū)塊：A1區(qū)是臨港工業(yè)及物流園區(qū)，岸線長7415米；A2區(qū)是散雜貨作業(yè)區(qū)，岸線長2180米；A3區(qū)是城鎮(zhèn)旅游休閑區(qū)，岸線長3380米；A4區(qū)是大橋預(yù)留發(fā)展區(qū)，岸線長1660米；A5區(qū)是鷹龍山作業(yè)區(qū)，岸線長1580米；A6區(qū)是中石油儲存基地，岸線長785米；A7區(qū)是東方船舶基地，岸線長1000米，形成具有船舶修造、倉儲物流、大宗散貨運(yùn)輸、旅游休閑等多種功能的現(xiàn)代化港區(qū)。

（四）分期實施：A1區(qū)（臨港工業(yè)及物流園區(qū)）、A2區(qū)（散雜貨作業(yè)區(qū)）和A6區(qū)（中石油儲存基地）三個區(qū)塊作為近期建

1里，總投資8.9億元；縣鄉(xiāng)公路1條，改建23.4公里，投資3400萬元；鄉(xiāng)道砂石路面硬化7條，改建19.3公里，投資1930萬元；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路23條，新建改建35.6公里，投資3560萬元。干線公路具體項目如下：

⑴甬金高速明州連接線鄞江至洞橋段，全長7.4公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬44米，總投資1.52億元。

⑵沿海中線鄞州段一期工程，全長6.5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬23米，總投資1.05億元。

⑶鄞中至橫溪（桃江至石橋段），全長4公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資1.31億元。

⑷段塘至梁祝公園，全長5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資1.8億元。

⑸聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街），全長3.2公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬38米，總投資1.06億元。

⑹杭甬高速望春互通立交，總投資0.97億元。

⑺五龍?zhí)吨料诠?，全長4.7公里，其中隧道長1706米，按三級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，總投資1億元。

⑻天童南路延伸段（姜山至明州大道），全長0.8公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資0.19億元。

上述8條干線公路是明年我們公路建設(shè)的重點工作，投資大，任務(wù)重，責(zé)任大，時間緊，為此，我們要合理安排，周密部署，加強(qiáng)管理，加快建設(shè)，確保公路工程順利完成。下面有幾點建設(shè)

第五篇：商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃編制工作匯報

2005年，根據(jù)哈市商務(wù)局的文件精神，我市成立了以主抓商業(yè)工作的副市長為組長的編制小組，安排資金8萬元，抽調(diào)專人對全市及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查，并登記造冊，在此基礎(chǔ)上我們編制出《雙城市商業(yè)網(wǎng)點十一五規(guī)劃》，并且得到市政府的批準(zhǔn)。

我們希望藉此貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的商品市場體系，整合我市市場格局，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配制效率，強(qiáng)化各大市場的有效監(jiān)管，提高對外進(jìn)出口的比重，積極構(gòu)建“區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心，重要的食品交易集散地，對俄貿(mào)易航母、哈爾濱都市圈的衛(wèi)星城”。

一、規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)（2006年—2010年）（“十一五”規(guī)劃）；

2、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011年—2020年）。

二、規(guī)劃原則

1、符合雙城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合雙城市城市整體規(guī)劃，符合雙城市城市交通發(fā)展的原則；

2、符合以人為本，符合居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)特點，遠(yuǎn)近結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

3、堅持可持續(xù)發(fā)展，符合結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造和新建設(shè)統(tǒng)籌的原則；

4、規(guī)劃調(diào)控功能和市場機(jī)制基礎(chǔ)作用相結(jié)合原則。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1、近期規(guī)劃

煤炭市場：將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。建成功能強(qiáng)、項目多、規(guī)范化管理的舊機(jī)動車市場。

醫(yī)藥市場：在市內(nèi)建立4個營業(yè)面積不少于500平方米的大型藥品超市，大的農(nóng)村小城鎮(zhèn)設(shè)立四個。經(jīng)相關(guān)部門許可，為村所室統(tǒng)一代購藥品。搞好北藥開發(fā)，建立10個中藥材種植生產(chǎn)基地。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場；在老城區(qū)西北域城郊原化肥庫建立農(nóng)資大市場，面積25000平方米，儲肥3萬噸，輻射50公里，成為全市農(nóng)資商品集約地。

商業(yè)流通企業(yè)：建立批發(fā)企業(yè)兩戶，一是雙泰蔬菜批發(fā)市場，二是南門外永和水果批發(fā)市場?；I建四座綜合大型商場。

木材交易市場：擬在市西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場基礎(chǔ)上，擴(kuò)建占地5平方公里，年貿(mào)易加工木材500萬立方米的交易市場。

2、遠(yuǎn)期規(guī)劃

時間界定（2011—2020）

重點建設(shè)與食品工業(yè)配套的東北最大的哈南食品批發(fā)市場，重點發(fā)展以建恒物流為骨干的物流業(yè)市場，重點打造與對俄貿(mào)易區(qū)相配套的對俄批發(fā)大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場，建立依托俄羅斯資源的建材批發(fā)大市場。實現(xiàn)餐飲業(yè)20家企業(yè)建立國內(nèi)連鎖企業(yè)，實現(xiàn)30家餐飲企業(yè)成為知名品牌。完成我市名優(yōu)工業(yè)與市場的有機(jī)結(jié)合。實現(xiàn)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。

四、重點工作安排

2005—2006年

重點建設(shè)新城區(qū)龍升購物廣場，建設(shè)面積10000平方米，設(shè)有大型超市。重點改造龍華農(nóng)副產(chǎn)品市場，實現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。重點打造商業(yè)步行街實現(xiàn)專業(yè)、特色經(jīng)營，成為雙城文化精品街。目前這項工作已經(jīng)提前完成。

2006—2007年

重點建設(shè)西門外建材大市場，建設(shè)萬米交易大廳，實現(xiàn)專業(yè)化管理，使之成為東北最大的建材批發(fā)中心，重點加快俄羅斯木材的進(jìn)口，著力發(fā)展配套的木材深加工企業(yè)。

加快周家輕紡大市場，新興蛋禽批發(fā)大市場，蘭陵肉牛交易市場，五家勞動力、服裝加工市場提檔升級，建設(shè)區(qū)域性知名的商品集散地。

2007—2008年

將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。

2006年——2008年

利用千村萬鄉(xiāng)工程在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)27家農(nóng)資和農(nóng)家店。

2007——2010年

重點建設(shè)新興項目園區(qū)對俄貿(mào)易區(qū)對外出口貿(mào)易批發(fā)市場，著重發(fā)展機(jī)電、輕紡、食品等專業(yè)批發(fā)。