第一篇：警務(wù)改革前的全警培訓(xùn)有感

警務(wù)改革前的全警培訓(xùn)有感

—— 龍泉派出所

金秋九月，分局黨委經(jīng)過深思熟慮、精心研究，作出在正式啟動警務(wù)改革前分批次進(jìn)行全警培訓(xùn)的決定，旨在提高全體民警的素質(zhì)能力，以更好的適應(yīng)警務(wù)改革的新挑戰(zhàn)。此次培訓(xùn)已落下帷幕，我作為一名參加培訓(xùn)的學(xué)員，在這短短的培訓(xùn)過程中，收獲了很多，學(xué)到了很多，也彌補(bǔ)了很多。

雖然我在基層派出所戶籍、內(nèi)勤二個崗位多年的倒逼下，自身的能力素質(zhì)得到了一定的提高和增強(qiáng)，但是近年來，卻深深感覺到自己不管是業(yè)務(wù)還是理論等各方面都還存在著很多短板。所以，借本次培訓(xùn)機(jī)會，我除了嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度和課堂紀(jì)律外，更是擺正自己學(xué)習(xí)者的位置，保持良好的心態(tài)，扎扎實實地完成了本次培訓(xùn)。下面，談?wù)勎遗嘤?xùn)的感想：

一、組織籌劃得力。

每年年底，市局都會組織一次集中的不少于七天的輪值輪訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但在分局內(nèi)部，自行組織這種多學(xué)科、多崗位的全警綜合性培訓(xùn)的確是第一次。從后勤保障和教學(xué)組織來看，分局黨委、分局政工部門、分局改革辦一定是提前做了大量的工作，特別是分局黨委副書記、政委鐵作山9月12日上午親臨培訓(xùn)班現(xiàn)場，舉行開班儀式，分局黨委委員、政工室主任羅云峰全程跟蹤指導(dǎo)，與學(xué)員們同上課、同交流、同測試，并聽取了部分學(xué)員的意見和建議。參訓(xùn)學(xué)員們都深受鼓舞，深深感受到分局黨委對培訓(xùn)班的高度重視。

二、課程緊貼實戰(zhàn)。

本次培訓(xùn)班共兩期，每期兩天，雖然時間較短，但安排的比較緊湊。在課程設(shè)置上，專程邀請市局治安支隊支隊長吳斌鵬講授如何做好群眾工作；分局紀(jì)委副書記組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；指揮中心民警肖衷泉、王應(yīng)嬌分別講授了公文寫作、警務(wù)信息化基礎(chǔ)知識，法制大隊民警廖瑞講授了刑事法律文書適用及制作。授課老師們都是依據(jù)平時在工作中積累的經(jīng)驗教訓(xùn)并結(jié)合案例為學(xué)員們進(jìn)行講解。比如，在如何做好群眾工作的授課中，老師結(jié)合如何做到四法五招、如何做到心貼心、如何做到面對面、如何做到實打?qū)嵉龋诖蠹夷X海中增加了認(rèn)識，有利于在以后的工作中真正實現(xiàn)“人民警察愛人民，人民警察人民愛”的新型警民關(guān)系。

三、管理嚴(yán)格正規(guī)。

培訓(xùn)期間，學(xué)員們一起練思想、練作風(fēng)、練技能，既有55歲以上的老民警，也有未滿30歲的年輕民警，大家在一起認(rèn)真聽課、細(xì)致筆記、積極討論、仔細(xì)測試。只要老師有要求，學(xué)員們均能按照要求高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四天的培訓(xùn)，全體學(xué)員們除上專案的以外，沒有一個請假，全部按照分局要求完成全部訓(xùn)練課目。

在這次培訓(xùn)中，讓我感觸最深的是老民警周斌大哥、蔡恒大姐一絲不茍的學(xué)習(xí)態(tài)度。他們在學(xué)習(xí)中認(rèn)認(rèn)真真，絲毫沒有懈怠之意，這深深感染了我。我覺得這樣的精神不僅僅存在于他們的身上，更是存在于東寶公安的每一位民警。在日后的工作培訓(xùn)中，我會向老同志學(xué)習(xí)，盡自己最大努力把每件事情做好做實，傳承東寶公安的優(yōu)良傳統(tǒng)，跟隨前輩的腳步，校正著自己腳下的行程，砥礪自己前行，將青春和熱血化作飽滿的斗志，為以后的工作打下堅實基礎(chǔ)，同時也將這次培訓(xùn)中養(yǎng)成的良好作風(fēng)繼續(xù)保持下去，為帽檐上的警徽增光添彩。

——End——

第二篇：警務(wù)機(jī)制改革

關(guān)于警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新的思考

湖北省襄陽市公安局襄城分局

葉小飛

近年來，各級公安機(jī)關(guān)針對動態(tài)化社會治安形勢的需要，積極應(yīng)對，大力探索實踐警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新，提升工作效能，有力地維護(hù)了社會治安和諧穩(wěn)定，服務(wù)了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務(wù)機(jī)制改革創(chuàng)新大潮撲面而來。

一、創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制的必要性

（一）創(chuàng)新的時代呼喚著警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。從更廣的層面講，創(chuàng)新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經(jīng)成為世界各國、各民族謀求未來發(fā)展的一個時代理念。從國家來講，經(jīng)過30年改革開放，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了翻天覆地的變化，國富民強(qiáng)，改革創(chuàng)新的理念深入人心。對公安機(jī)關(guān)來講，面對世情、國情和區(qū)情深刻變化，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的坐等辦案、被動管理工作模式，難以有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展。創(chuàng)新已成為時代之呼喚、現(xiàn)實所需求，必須通過改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建與時代發(fā)展和公安工作實際需求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，最大限度地釋放公安機(jī)關(guān)的內(nèi)在潛能，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

（二）復(fù)雜的治安形勢倒逼著警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。社會進(jìn)步、國家發(fā)展取得巨大成就的同時，總會伴生伴長一些新的問題。在社會治安方面，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不可預(yù)測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發(fā)、多發(fā)、突發(fā)性越來越強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)防控難度越來越大。在社會管理方面，面對人口大流動，新生社會組織、行業(yè)、場所的蓬勃發(fā)展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時采集更新，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患較多。日趨復(fù)雜的治安形勢，客觀上要求公安機(jī)關(guān)對傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會管理，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會治安方面，不但注重自身安全，而且關(guān)注公共安全以及整個生存環(huán)境的安全。在執(zhí)法辦案方面，不但要求少發(fā)案、快破案，而且要求最大限度挽回?fù)p失或得到補(bǔ)償。在服務(wù)方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動服務(wù)、全天候、個性化、差異化服務(wù)。面對人民多元化的服務(wù)需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。

（四）公安機(jī)關(guān)自身存在的積弊要求警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)越來越多，分工越來越細(xì)，職能交叉，警力分散，機(jī)關(guān)與基層爭利，推卸責(zé)任，警力內(nèi)耗，影響警務(wù)效能發(fā)揮。所有的公安工作都要靠基層來落實，但由于基層工作辛苦、環(huán)境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機(jī)會跳出基層，基層老、弱民警多，責(zé)任過重、警力弱差的現(xiàn)象突出。

二、當(dāng)前警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新存在的主要問題

近年來，各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)實需求，對傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行了有益的改革創(chuàng)新嘗試，一定程度上解決了當(dāng)前公安工作運(yùn)行機(jī)制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務(wù)的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現(xiàn)在四個“不一致”：

（一）思想重視與實踐力度“不一致”。當(dāng)前，改革創(chuàng)新大潮方興未艾，無論是對各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或民警都會產(chǎn)生一些觸動和緊迫感，進(jìn)行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務(wù)機(jī)制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的不符合現(xiàn)實工作需求的地方，而舊的警務(wù)機(jī)制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會有一個學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應(yīng)再到習(xí)慣成自然，必然有陣痛，產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致有的地方雖然認(rèn)識到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。

（二）機(jī)構(gòu)越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個新成立機(jī)構(gòu)都要有一套領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)勤、民警，均要從基層抽調(diào)民警，導(dǎo)致民警下沉難。同時，新成立部門均作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵在機(jī)關(guān)，看似明確了責(zé)任，卻以上級指導(dǎo)部門自居，將本應(yīng)自身具體抓落實的工作推給了基層，定期不定期進(jìn)行考評和檢查，出現(xiàn)警力上浮、責(zé)任下壓現(xiàn)象。

（三）大干快上與延續(xù)傳承“不一致”。各地對改革傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制進(jìn)行了許多探索和實踐，但由于受政績工程影響，有些改革創(chuàng)新缺乏充分調(diào)研論證，倉促上馬，并要求短期內(nèi)見到成效，基層大干快上，過于追求結(jié)果，導(dǎo)致過程不細(xì)致，基礎(chǔ)工作不落實，影響了改革創(chuàng)新反哺實戰(zhàn)的效能，最后不了了之。有些改革創(chuàng)新出發(fā)點(diǎn)也好，也非常有利于工作，但在運(yùn)行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級改造中技術(shù)性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費(fèi)了大量的人力和物力。

（四）運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新與隊伍管理機(jī)制創(chuàng)新“不一致”。礙于人情觀念和維護(hù)隊伍穩(wěn)定的實際，改革中，往往突出運(yùn)行機(jī)制、勤務(wù)模式、工作方式方法的創(chuàng)新，對隊伍管理機(jī)制創(chuàng)新偏弱，或進(jìn)行了一些改革創(chuàng)新，但抓落實力度不夠；或只滿足于擴(kuò)機(jī)構(gòu)、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進(jìn)行動利益、動關(guān)系等“得罪人”的創(chuàng)新。

三、改革創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制建議

改革創(chuàng)新是大勢所趨，時代使然，各級公安機(jī)關(guān)必須以改革的思維、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應(yīng)、不符合問題，建立完善適應(yīng)形勢發(fā)展、符合實戰(zhàn)需要、滿足群眾要求、切合當(dāng)?shù)貙嶋H的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，不斷提升公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）要以實事求是為原則。受區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別的影響，東部與西部地區(qū)、內(nèi)地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區(qū)與農(nóng)村派出所，管轄的面積與人口（包括流動人口）、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等差別較大，社會治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運(yùn)行完全一致的警務(wù)機(jī)制。改革創(chuàng)新必須以實事求是為原則，以經(jīng)濟(jì)社會需求、人民群眾期盼為導(dǎo)向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優(yōu)化警力配臵、激發(fā)隊伍活力，建立反應(yīng)快速靈敏、打防嚴(yán)密有力、執(zhí)法嚴(yán)格公正、矛盾化解及時、管理有序到位、服務(wù)方便快捷、社會多方參與的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，努力營造和諧平安、穩(wěn)定有序、適宜人居、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展的社會環(huán)境，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實、公安工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)、社會大局平穩(wěn)、黨委政府滿意、人民群眾得實惠的總目標(biāo)。

（二）要以整合警力資源為突破口。針對機(jī)構(gòu)過多、職能交叉、互相制肘的現(xiàn)象，必須整合現(xiàn)有警力資源，提升警務(wù)效能。一要整合機(jī)構(gòu)。對縣市層級公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級待遇，進(jìn)行撤銷或合并，不強(qiáng)調(diào)上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關(guān)系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權(quán)限，業(yè)務(wù)部門以協(xié)助、支持為主，賦與縣級公安機(jī)關(guān)及其派出所更大的管轄權(quán)限。扭轉(zhuǎn)實戰(zhàn)單位機(jī)關(guān)化的傾向，縣市級公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室及專業(yè)支隊（大隊、警種），要從上傳下達(dá)、收集報送數(shù)據(jù)、考核評比職責(zé)向為基層一線提供服務(wù)和保障轉(zhuǎn)變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動、重大案件辦理或其它具體事務(wù)，分擔(dān)基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發(fā)展變化和現(xiàn)實需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規(guī)，上級公安機(jī)關(guān)適時對警務(wù)信息系統(tǒng)、辦案平臺進(jìn)行升級改造，如果民警長時間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業(yè)務(wù)知識，將會出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識面過窄、最終難適應(yīng)公安工作現(xiàn)象，一警多能有利于民警素質(zhì)的全面發(fā)展。要教育民警淡化警種意識，強(qiáng)化警察責(zé)任，承擔(dān)全警職責(zé)。在基層所隊層面，在相對明確刑偵、社區(qū)、巡邏民警職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，民警要學(xué)習(xí)其他警種的業(yè)務(wù)知識，主動參與多警聯(lián)動、綜合執(zhí)法行動，全面提升業(yè)務(wù)技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個崗位工作3年至5年后，應(yīng)進(jìn)行輪崗，既可激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又可豐富工作經(jīng)驗、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以防止長期在某崗位工作可能產(chǎn)生的懈怠或人際關(guān)系上的負(fù)面問題。

（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機(jī)關(guān)最前沿的綜合性作戰(zhàn)單元，集防范、打擊、建設(shè)（基礎(chǔ)工作）、管理、服務(wù)、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經(jīng)末梢，但地位舉足輕重，關(guān)系公安工作成敗。要按照做精機(jī)關(guān)、做強(qiáng)中層、做大基層的原則，做大做強(qiáng)派出所。一要強(qiáng)化保障。確保派出所日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需，全額保障派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)費(fèi)用，上級公安機(jī)關(guān)部署基層所隊重大建設(shè)或改建項目時，同時爭取上級政府或財政部門配套出臺相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策，從上至下予以解決。津貼補(bǔ)貼基層民警應(yīng)高于機(jī)關(guān)，裝備保障應(yīng)優(yōu)先基層，努力減少機(jī)關(guān)與基層爭利的現(xiàn)象。新招錄民警必須充實派出所工作三年以上。抽調(diào)基層民警到機(jī)關(guān)工作，要按照進(jìn)出有序、總量不變的原則，從機(jī)關(guān)調(diào)出相應(yīng)民警補(bǔ)充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運(yùn)行機(jī)制。要把信息化警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務(wù)方式，在信息化警務(wù)中緊跟時代發(fā)展潮流、準(zhǔn)確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區(qū)警務(wù)中采集基礎(chǔ)信息、發(fā)現(xiàn)管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時幫危解困；在偵辦小案件中及時挽回群眾損失、和諧警民關(guān)系、提升素質(zhì)能力。三要切實減負(fù)。部門、警種不能把自身承擔(dān)的基礎(chǔ)工作任務(wù)推給派出所，對派出所部署工作由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。減少紙制臺帳、統(tǒng)計報表，盡量通過警綜平臺或其它信息化方式上報，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達(dá)標(biāo)和考核，安排部署工作任務(wù)時要考慮派出所警力、實力狀況的承受能力。

（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”目標(biāo)，以警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺為載體，在夯實信息基礎(chǔ)、提升服務(wù)實戰(zhàn)水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責(zé)。把信息采集、錄入作為全體民警日常基本工作之一，按照部門、警種崗位職責(zé)，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機(jī)構(gòu)、情報線索等要素，應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態(tài)化。要硬化部門、警種信息采集職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)禁將自身信息采集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內(nèi)，全面梳理、整合各類信息系統(tǒng)，按照層級、角色、權(quán)限等實現(xiàn)最大限度共享。對外，推動政府牽頭整合工商稅務(wù)、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產(chǎn)、生活信息，擴(kuò)大基礎(chǔ)信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應(yīng)用獎罰激勵機(jī)制，規(guī)范信息化工作流程，引導(dǎo)民警積極開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)工作，逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，真正形成全警參與信息化、全警應(yīng)用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務(wù)群眾中發(fā)揮重要作用的，及時進(jìn)行獎勵。

（五）要以主動警務(wù)為方向。面對日益突出的社會矛盾、人民群眾對警務(wù)工作的多樣化期待和需求，必須轉(zhuǎn)變“被動作為”的工作方式，大力實施“主動警務(wù)”戰(zhàn)略，積極作為，主動進(jìn)攻，牢牢掌握工作主動權(quán)。一要主動防控?？椕芙置娣揽鼐W(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和虛擬社會防控網(wǎng)六張網(wǎng)，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、專業(yè)力量與社會力量防控結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾等工作。狠抓社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略工作措施的落實，使更多的警力走進(jìn)社區(qū)、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎(chǔ)工作，維護(hù)社區(qū)的和諧平安，推動整個社會的和諧穩(wěn)定。二要主動打擊。堅持以情報信息引領(lǐng)實戰(zhàn)，建立和完善以警情收集、分析、評估、預(yù)測和精確打擊獎懲激勵機(jī)制，準(zhǔn)確把握社會治安形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整打防重點(diǎn)，增強(qiáng)打防的針對性、主動性、實效性，形成強(qiáng)大震懾，有效預(yù)防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區(qū)域性的、短平快式的專項打擊，以點(diǎn)帶面，以區(qū)域穩(wěn)定帶動全局穩(wěn)定，積小平安為大平安，促進(jìn)社會治安整體好轉(zhuǎn)。三是主動服務(wù)。建立完善“一站式”服務(wù)、代辦服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、急事急辦等人性化服務(wù)制度，組織民警定期到企業(yè)單位、居民小區(qū)開展上門服務(wù)，在主動服務(wù)中拉近警民距離、和諧警民關(guān)系，打牢警民共建平安基礎(chǔ)。積極探索信息化條件下公安機(jī)關(guān)群眾工作的新方法，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興傳媒，建立網(wǎng)上公安局、派出所、警務(wù)室和民警微博、QQ群等警民聯(lián)系新平臺，將現(xiàn)實公安工作能夠在網(wǎng)上公開的事項、運(yùn)行的工作全部移轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，逐步實現(xiàn)所有行政辦事項目互聯(lián)網(wǎng)受理、公安內(nèi)網(wǎng)審批辦理，群眾、企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)審批事項。

（六）要以激勵機(jī)制為保障。改革創(chuàng)新所有的工作都要依靠民警來落實，要建立切實可行、民警充滿希望的激勵機(jī)制，引導(dǎo)民警支持改革、擁護(hù)改革、推動改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運(yùn)用信息化手段，以“一網(wǎng)考”為抓手，每月、季度、科學(xué)考核，及時兌現(xiàn)獎懲，并將考核結(jié)果與民警的評優(yōu)評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現(xiàn)干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業(yè)務(wù)骨干、工作能手、技術(shù)人才要大膽提拔使用，體現(xiàn)人才導(dǎo)向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實人不吃虧。樹立干部從基層出的導(dǎo)向，評先選優(yōu)、提職晉級提高基層民警比例。

第三篇：國內(nèi)外警務(wù)改革情況

國內(nèi)外警務(wù)改革情況

來

源： 發(fā)布時間：2003-09-15 11:25 國內(nèi)外警務(wù)改革情況

進(jìn)入新世紀(jì)以后，社會正在發(fā)生革命性的變遷，建立在高度計劃經(jīng)濟(jì)體

制基礎(chǔ)上的中國警務(wù)工作也受到了前所未有的沖擊。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件

下出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)向公安工作和隊伍建設(shè)提出了許多新的挑

戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的社會治安形勢，公安工作不適應(yīng)的狀態(tài)已越來越明顯，公安工作改革勢在必行。

為了給我省公安機(jī)關(guān)的警務(wù)改革提供一些參考和借鑒，本部分將主要介

紹世界警務(wù)改革的歷史與趨勢，世界上一些發(fā)達(dá)國家的警察體制，新時代警

務(wù)改革的趨勢與發(fā)展模式，及國內(nèi)有關(guān)警務(wù)改革的一些情況。

一、世界各國警務(wù)改革的歷史與發(fā)展趨勢

如果從警務(wù)改革的角度去考量，國外警務(wù)工作的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，我國警察學(xué)者王大偉教授將其冠名為“四次警務(wù)革命”，即警察職業(yè)化、警

察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化和社區(qū)警務(wù)。

一、世界歷史上的四次警務(wù)改革

第一次警務(wù)革命以1829年倫敦大都市警察機(jī)構(gòu)的建立為標(biāo)志。18世紀(jì)

末，英國的工業(yè)化與城市化產(chǎn)生了嚴(yán)重的階級對立，犯罪增長，治安混亂。

面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，1829年，英國建立現(xiàn)代職業(yè)警察，西方公認(rèn)的世界上

最早的正式警察？D？D職業(yè)制服警察從此誕生。這支警察隊伍強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為

主，重視警民關(guān)系，增加服務(wù)職能，使其成為新舊警察的分水嶺，被譽(yù)為第？D？D次警務(wù)革命。

第？D二次警務(wù)革命是以美國的警察專業(yè)化為標(biāo)志。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，世界各國警察大部分處于初創(chuàng)階段，美國率先開展了警察專業(yè)化運(yùn)動。其核

心是通過專業(yè)化擺脫地方政治對警察的控制，使警察成為一支獨(dú)立的、高效

率的文職隊伍。第二次警務(wù)革命是新警察獨(dú)立與成熟的標(biāo)志。

第三次警務(wù)革命以歐美各國警察現(xiàn)代化為標(biāo)志。20世紀(jì)30年代到70年

代，西方主要資本主義國家逐步完成了警察的現(xiàn)代化，各國的警察編制、警

察預(yù)算均有巨大的增長。第三次警務(wù)革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)

士”。此時的警察形象，是頭頂鋼盔、肩別對講機(jī)、手持盾牌、腰挎手槍的“機(jī)械戰(zhàn)警”。但是，增加警力帶來了若干消極后果，在警力不斷增長的同

時，犯罪率處于上升較快的狀態(tài)。警力與犯罪同步增長，這是人們始料不及的，從而引發(fā)了第四次警務(wù)革命。

第四次警務(wù)革命是現(xiàn)代化后歐美各國的“新警察模式改革”(主要內(nèi)容

是社區(qū)警務(wù)運(yùn)動)。它在以下十個方面對原有的警察組織結(jié)構(gòu)、理論觀念進(jìn)

行沖擊，返樸歸真，是警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學(xué)的理性整合。(一)在警力方面，從人、財、物的巨增長轉(zhuǎn)向“無增長改善論”。

面對增長警力編制的種種弊病，英國在警務(wù)改革中提出了“無增長改善

論”，它是指警察在不增加人員編制、器材裝備的前提下，通過警務(wù)改革提

高警察完成工作目標(biāo)的能力。這種理論認(rèn)為：大幅度提高警察開支，建立龐

大的警察隊伍是無益的、危險的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會經(jīng)濟(jì)能力所能允許的范 圍，警察現(xiàn)代化應(yīng)偏離繼續(xù)提高警察比例、裝備高度現(xiàn)代化的美國模式，因

而社區(qū)警務(wù)是在警務(wù)現(xiàn)代化之后警務(wù)改革的必然方向。

(二)在裝備方面，從追求“機(jī)器人”模式轉(zhuǎn)向追求“傳統(tǒng)的更夫”模

式，重新重視警察的服務(wù)意識與警察道德修養(yǎng)。

歐美發(fā)達(dá)國家的公眾，對“機(jī)械警察”十分反感，強(qiáng)烈要求警察重新回

到公眾當(dāng)中，發(fā)出了“要傳統(tǒng)更夫，不要機(jī)器人”的呼聲。1976年，英國警

察進(jìn)行了一次公眾調(diào)查？D？D“怎樣才能做一個現(xiàn)代化的警察?”公眾的回答

沒有一項是指向裝備的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品質(zhì)與道

德方面。

(三)在警務(wù)風(fēng)格方面，從單一的被動警務(wù)轉(zhuǎn)向重視主動提前警務(wù)。

西方國家已把工作重點(diǎn)從快速反應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)防犯罪，強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在先，以預(yù)防為主。二十世紀(jì)五、六十年代，西方國家警察現(xiàn)代化進(jìn)程中形成一種

警務(wù)風(fēng)格？D？D反應(yīng)警務(wù)。它強(qiáng)調(diào)接報案后的快速反應(yīng)，重視通訊聯(lián)絡(luò)與車輛

現(xiàn)代化，重視被動反應(yīng)而忽視主動預(yù)防。隨著這種警務(wù)風(fēng)格的弊端漸顯，20 世紀(jì)70年代后期，警務(wù)改革從反應(yīng)警務(wù)向主動提前警務(wù)轉(zhuǎn)變。旨在喚起社

會與公眾的參與，采用各種手段減少犯罪。強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，從根本上減少

犯罪的社會根源。現(xiàn)代西方國家所進(jìn)行的社區(qū)警務(wù)、鄰里守望等警務(wù)改革都

可視為主動提前警務(wù)論的組成部分。

(四)在工作重點(diǎn)方面，從單一的巡邏與刑偵模式轉(zhuǎn)向社區(qū)警務(wù)模式。

由于傳統(tǒng)警務(wù)工作在打擊犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重點(diǎn)放

到社區(qū)警務(wù)上來。據(jù)調(diào)查，在警察接報案的電話中，只有20％與犯罪有關(guān)，80％是社會服務(wù)性的要求。因此，越來越多的警察部門開始把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

到社區(qū)警務(wù)方面，注重宣傳教育，增強(qiáng)家庭的安全觀念與個人的防范意識。(五)在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，從單純重視犯罪率與破案率到多種指標(biāo)綜合評估，不僅重視警察部門自己的統(tǒng)計，也重視社會的反應(yīng)。主客觀評價相結(jié)合，以

主觀評價為主。

許多西方警察和犯罪學(xué)家都認(rèn)為犯罪率不能真實反映犯罪現(xiàn)狀。隱案、漏案現(xiàn)象是各國普遍存在的嚴(yán)重問題，片面追求低犯罪率等于變相鼓勵弄虛

作假。此外，隨著社會發(fā)展和法律的健全，犯罪率自然要經(jīng)歷一個由低到高的過程，這是犯罪自身的規(guī)律，它不以警察的意志為轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在英美等國已

開始以多種指標(biāo)綜合評價警察的工作，這些指標(biāo)有：被害人調(diào)查、安全感調(diào)

查、公眾對警察的滿意程度調(diào)查、對警察工作的重點(diǎn)評價調(diào)查以及警民關(guān)系 調(diào)查等。(六)在力量的主體認(rèn)識上，從以警察為主體到以社會為主體，逐步認(rèn)

識到產(chǎn)生犯罪的根源在于整個社會，打擊犯罪的主體也在于整個社會。只有

通過整個社會才能減少犯罪。

(七)在領(lǐng)導(dǎo)體制上，中央集權(quán)與地區(qū)自治的差距越來越? ?BR> 以英美為代表的地區(qū)自治(以塊為主)正在向加強(qiáng)全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)的方向發(fā)展；以法國、德國為代表的中央集權(quán)警察(以塊為主)逐步向

分散權(quán)力、建立地方警察的方向發(fā)展?？傊鞣骄祗w制正在發(fā)生明顯的交融現(xiàn)象。

(八)在警務(wù)合作方面，從單一的警察行動向地區(qū)與洲際的警察行動發(fā)

展，除了交流、協(xié)調(diào)行動式的國際刑警組織外，國際與洲際的實質(zhì)性合作也

在不斷發(fā)展。

(九)在警察隊伍的性質(zhì)方面，軍事化與平民化警察的差距在逐步縮小，軍事化與平民化互相包容。

法國的憲兵是準(zhǔn)軍事化的代表，英國的警察是平民化的代表。一方面，隨著反**、反恐怖的實戰(zhàn)需要，平民化警察根據(jù)需要建立了軍事化、武裝

性質(zhì)的快速反應(yīng)部隊。另一方面，由于暴力對抗造成了嚴(yán)重的社會矛盾，“最大限度地限制武力論”成為西方警察行動的準(zhǔn)則。宣傳上的平民化與準(zhǔn)

軍事化，是警務(wù)改革的趨勢之一。

(十)在警察隊伍構(gòu)成方面，國家警察與私人警察共同發(fā)展，警察社會

化的趨勢明顯。

這四次警務(wù)改革幾乎都是停留在圍繞著警察工作的主要目標(biāo)？D？D打擊犯

罪、維護(hù)社會治安秩序和公眾利益，也考慮到為達(dá)到公眾的滿意而進(jìn)行的單

純服務(wù)等層面而進(jìn)行的優(yōu)化警察勤務(wù)規(guī)劃的調(diào)適性改革。從改革內(nèi)容方面

看，都是在追求高標(biāo)準(zhǔn)完成警察工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在精心設(shè)計警察工作、科學(xué)安排警力、充分發(fā)揮科技力量的作用等方面展開工作。從改革的結(jié)果來

看，不但沒有很好地完成警察部門所設(shè)定的工作目標(biāo)，使公眾真正滿意，相

反由于各國警察部門歷來都把不能很好地完成工作目標(biāo)的主要原因歸咎于人

員少、素質(zhì)低、裝備差、技術(shù)落后等因素，加之各國政府又沒有有效地控制

警察部門的投入，因而使各國警察部門不斷膨脹，成為政府最大的部門之

一。人類社會正在進(jìn)入后工業(yè)化社會和信息時代，社會政治、經(jīng)濟(jì)都在發(fā)生

著巨大變革。第四次警務(wù)革命絕不是警務(wù)改革的終結(jié)，世界范圍的第五次警

務(wù)革命正在孕育之中。

二、第五次警務(wù)革命？D？D國家警察與社會警察并存(一)孕育第五次警務(wù)革命的歷史背景。

警察機(jī)構(gòu)屬于行政部門，面對席卷全球的各國行政改革浪潮，警察部門

也必須與國家其他的行政改革步調(diào)一致。二十世紀(jì)七八十年代以來，一些國

家的行政體制面臨著前所未有的困難，原因歸納起來主要包括以下兩個方

面：

1、“全球一體化”對傳統(tǒng)行政體制提出挑戰(zhàn)。

隨著信息時代的到來和迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，統(tǒng)一的虛擬社

會已經(jīng)形成，不同國界的人們正在走上“全球一體化”的軌道。這種變革正

在影響著未來政治經(jīng)濟(jì)的重新安排。從目前的情況來看，世界政治格局呈多

極化、區(qū)域化合作趨勢，經(jīng)濟(jì)全球一體化則基本形成，而這種合作化和一體

化的結(jié)果使得國家權(quán)力正在向超國家組織流動。各國為適應(yīng)這些合作和一體

化的趨勢，與國際慣例接軌，必須對自己的政府行政管理進(jìn)行改革，而改革的實質(zhì)是將國家的自由裁量權(quán)部分讓位給國際組織并服從國際規(guī)則。換言

之，過去那種只從各自國家角度設(shè)定的行政管理模式，必須進(jìn)行適應(yīng)國際通

則的某些改革。以警察工作為例，為了體現(xiàn)這種合作的趨勢，各國警察不僅

要參加打擊國際犯罪的刑事警察合作，還要參與國際民事警察維和行動。而 在這些國際合作行動中，各國警察不僅要遵循各國規(guī)則，也要遵循國際通

則。

2、公眾的高期望值迫使政府改善管理。

政府的服務(wù)對象是公眾，而供養(yǎng)政府及其人員的所有經(jīng)費(fèi)又是取之于民的稅收。作為現(xiàn)代社會的每個公民的理性思考應(yīng)該是，既要獲得高質(zhì)量、全

方位的服務(wù)，又不愿意增加賦稅。各國政府必須調(diào)整公共財政支出體系，建

立小政府、大社會的運(yùn)作模式，提高政府的工作效率。因此，作為警察機(jī) 構(gòu)，必須摒棄傳統(tǒng)的擴(kuò)充人員、加大投入的舊思維。

所以，二十一世紀(jì)的警察工作改革，必須從分析這些宏觀因素人手，任

何囿于警察工作內(nèi)部的微觀分析，都不能帶來警察工作更大的發(fā)展。(二)指導(dǎo)第五次警務(wù)革命的兩大理論。

1、管理主義？D？D指導(dǎo)警務(wù)內(nèi)部改革的理論。

管理主義又稱新公共管理學(xué)派，關(guān)注的焦點(diǎn)是政府公共部門內(nèi)部，主張

通過引進(jìn)市場機(jī)制來完善政府公共組織管理。其基本觀點(diǎn)包括三個方面：公

共部門和私營部門在管理上并無本質(zhì)區(qū)別；私營部門管理具有優(yōu)越性；借用

私營部門的管理模式來重塑政府。這個理論對警察部門科學(xué)地安排勤務(wù)同樣

具有十分重要的指導(dǎo)意義。未來的警務(wù)規(guī)劃必須以效率、效益最大化為原

則，成本預(yù)算是警察部門的日常工作，警務(wù)安排中不能出現(xiàn)任何無效警力和

負(fù)效警力，警察局長不僅是警察工作的行家里手，而且還應(yīng)是會精打細(xì)算的老板。事實上，這個理論在一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)規(guī)劃中已經(jīng)得到運(yùn)用，如：

警務(wù)安排執(zhí)行嚴(yán)格的分班制度；警力安排根據(jù)警察工作量作彈性變化；為節(jié)

省警察投入，在安排內(nèi)勤工作人員時招募一批有技術(shù)、待遇低的文職人員等

措施。

2、公共選擇理論？D？D指導(dǎo)警務(wù)外部改革的理論。

公共選擇理論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策 制定和執(zhí)行的理論，因此又被稱為官僚經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種理論在用種種經(jīng)濟(jì)學(xué)方

法分析了政府困境及其原因的同時，提出了解決問題的獨(dú)到辦法。它認(rèn)為

“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機(jī)構(gòu)來提供”。既然政府內(nèi)

部問題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競爭，從而使公民得到自由選擇的機(jī)會。

與警察工作相聯(lián)系，這個理論也許對傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須由國家警察包

辦的認(rèn)識提出了挑戰(zhàn)。除屬于國家警察權(quán)范疇的強(qiáng)制措施和執(zhí)法活動外，警

察的管理、保護(hù)、救護(hù)、服務(wù)等職能是可以由社會其他組織來履行的。

以上兩大理論的共同點(diǎn)是要按照市場規(guī)律來運(yùn)作警察工作。(三)第五次警務(wù)革命的主要走向。

1、傳統(tǒng)警察部門對其內(nèi)部運(yùn)用企業(yè)化管理模式規(guī)劃警務(wù)。

在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，政府部門(包括警察部門)對其內(nèi)部改革，多

半采取組織機(jī)構(gòu)改革、權(quán)責(zé)關(guān)系調(diào)整、人事制度改革、激勵機(jī)制及目標(biāo)管理

等方法，以期達(dá)到提高效益、效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，然而收效甚微。當(dāng)代

“管理主義”理論認(rèn)為，提高政府等公共部門的效益、效率的重要手段是運(yùn)

用企業(yè)化管理理論、原則、模式、方法和技術(shù)。其具體方法包括吸引私營部

門管理人才到政府部門任職或兼職，引進(jìn)私營企業(yè)的管理技術(shù)和方法如績效

評估、全面質(zhì)量管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等，以提高政府部門的行政

效率和整體績效。就警察部門而言，過去幾十年內(nèi)，雖然改革從未間斷，措

施花樣翻新，但效果仍不理想，其主要原因是與傳統(tǒng)的行政管理部門存在著

相同的毛病，即關(guān)注的中心是投入和過程，而缺少把結(jié)果和投入結(jié)合起來的成本觀念。“關(guān)注投入”體現(xiàn)為警察工作的一個目的是向政府申請更多的經(jīng)

費(fèi)，并說明其合理性，同時在開支方面制定規(guī)章和嚴(yán)格的審批制度； “不計

成本”則表現(xiàn)為對工作成績?nèi)狈尚械臏y定和評價。其結(jié)果是警察部門的效

益、效率觀念只是停留在口頭的空談，而警察部門內(nèi)部的無效率和浪費(fèi)現(xiàn)象 則比比皆是。擺脫這一困境的有效辦法就是在警察部門運(yùn)用企業(yè)化管理的機(jī) 制，圍繞成本觀念和績效評估展開一系列改革活動。

2、利用市場和社會力量推行警務(wù)的社會化。

僅憑警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部的有效運(yùn)作，希望提高警察工作的質(zhì)量是片面的。因

為警察機(jī)構(gòu)是否能提高工作效益和效率，靠的是警察機(jī)構(gòu)高度的責(zé)任心。如

何改變這種靠良心保證為真正的不可抗拒的動力，就需要依賴“公共選擇理

論”的內(nèi)容，讓警察提供的服務(wù)進(jìn)入良性的競爭狀態(tài)，打破警察服務(wù)的國家

壟斷地位，允許社會其他組織包括私營組織提供部分警察服務(wù)，使公眾有選

擇更好治安服務(wù)的機(jī)會。只有來自外部的競爭壓力才能真正迫使警察機(jī)構(gòu)改

變服務(wù)態(tài)度和科學(xué)地規(guī)劃勤務(wù)。當(dāng)然，與其他政府公共機(jī)構(gòu)相比，警察機(jī)構(gòu)

是強(qiáng)力部門，掌握著具有很大強(qiáng)制力的國家警察權(quán)和各種揭露犯罪、安全防

范方面的技術(shù)手段，具有非國家警察不能履行的性質(zhì)，由此能夠允許社會其

他組織經(jīng)營的警察業(yè)務(wù)是有限的。盡管如此，推行警察工作社會化對警務(wù)改

革的意義是不能忽視的。

事實上，西方一些國家在這方面已經(jīng)作出了有益的嘗試。如英國就提出

了“警察私有化(或民間化、社會化)”的理念，并進(jìn)行了大量的實踐。其

具體做法是允許成立大量的商業(yè)保安公司，這些公司履行著本來應(yīng)由國家警

察履行的部分業(yè)務(wù)，以商業(yè)運(yùn)作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報酬獲得

收益。從目前情況來看，這種私有化的警務(wù)至少帶來了三個方面的正效應(yīng)：

一是私有化警察的成功實踐，替代了國家警察的部分職能，使警察機(jī)構(gòu)及其

人員精簡成為可能，進(jìn)而為政府減少警察財政投入提供了思路；二是私有化

警察的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量給國家警察帶來了生存壓力，使得國家警察不得不進(jìn)

行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出現(xiàn)，滿足了不同層次公眾的安

全需要，富裕的人可以付出更多錢得到更多的服務(wù)。我國雖然也有群眾性治

安組織、保安服務(wù)公司等社會治安力量，但與國外私有化警察相比，其區(qū)別 在于：我們的社會治安力量是在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，作為公安機(jī)關(guān)

治安保障的重要補(bǔ)充形式存在，并沒有與公安機(jī)關(guān)形成競爭，因而，沒有形

成促進(jìn)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)部改革的外部壓力。

面對新世紀(jì)，警察工作如何科學(xué)地發(fā)展，依賴于對警察工作面臨的問題的深入分析。世界第五次警務(wù)革命的趨勢與走向，為我國的警務(wù)改革提供了

前瞻性的發(fā)展與決策參考。

第四篇：社區(qū)警務(wù)改革發(fā)言

夯實基層基礎(chǔ)工作 強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)職能

---在全局社區(qū)警務(wù)改革工作研討會上的發(fā)言

靈鄉(xiāng)派出所 談子才

（2011年5月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

公安基層基礎(chǔ)工作一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來存在“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎(chǔ)”的思維定勢，常常工作主要是“被動應(yīng)付”，工作積極性不強(qiáng)。做大做強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，是公安工作理性回歸的一種體現(xiàn)。我們公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在的工作方式變?yōu)椤爸鲃映鰮簟保窬膷徫宦氊?zé)更加明確，分工更加具體，這是公安機(jī)關(guān)工作理念的一重大轉(zhuǎn)變。堅持以服務(wù)為主，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)工作的主要宗旨。

這一系列的變化也給傳統(tǒng)的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。作為基層派出所，唯有認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合各自實際，實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)改革，全面提升警務(wù)工作水平，方能維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面，結(jié)合警務(wù)工作實際，作以下幾點(diǎn)探討：

目前，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄21個行政村，1個街道社區(qū)居委會和1個礦區(qū)居委會，轄人口55898人，暫住人口524人，寄住人口3816人。而靈鄉(xiāng)所現(xiàn)有民警13名，設(shè)有5個治安責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)一名治安民警，實行的是責(zé)任區(qū)民警工作制，因民警少，區(qū)域大，平均每個民警要管理10000多名實有人口，民警不但要參加日常的24小時值班，而且還要辦

理案件，同時還要開展巡邏，工作任務(wù)非常繁重，沒有真正達(dá)到警務(wù)前移、工作前置的效果。

要想真正實現(xiàn)社區(qū)長治久安，實施社區(qū)警務(wù)改革勢在必行。為此，我所對社區(qū)警務(wù)改革進(jìn)行了前期探索，并初步明晰了發(fā)展方向和重點(diǎn)。

一、社區(qū)警務(wù)改革的方向

一是“管人”。即盯住重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位，對新掌握的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)對象等情況，及時做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。如今年3月份，我所民警劉朝暉到轄區(qū)對工作對象進(jìn)行走訪了解時，得知工作對象明軍，為得到某一工程的施工權(quán)，準(zhǔn)備組織人員進(jìn)行武力威脅，民警劉朝暉及時做好記錄，第一時間找其訓(xùn)誡談話，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時制止了一起群體性事件，達(dá)到了重點(diǎn)人員被“盯”住的效果。

二是“管事”。即把警民和諧、群眾滿意作為努力的方向和終級目標(biāo)，從細(xì)微處做起，通過微不足道的小事?lián)Q取群眾的信賴和擁護(hù)，以貼心的服務(wù)贏得群眾的信任和支持，拉近警民距離，讓民警真正深入到群眾中，建立互信，能為群眾辦實事，能讓群眾為公安工作服務(wù)。如今年4月份，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村建學(xué)校辦公樓，部分村民對學(xué)校選址不滿意，多次阻止施工，給該村想上學(xué)的學(xué)生家長帶來了不小的煩惱，民警王曉俊得知情況后，找到有關(guān)人員約談，建議他們找正規(guī)渠道反映情況，成功化解了一起群體性事件，達(dá)到了矛盾及時發(fā)現(xiàn)、及時化解的效果。

三是“聯(lián)防”。即健全基層組織，加強(qiáng)同轄區(qū)治保組織的密切聯(lián)系，開展群防群治，構(gòu)建警民聯(lián)動、“全警參與、全民參與”相結(jié)合的群防群治防范體系。組織鄰里守望，戶戶聯(lián)防，提示鄰里間外出互相打招呼，代為守望，相互照顧，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警，使轄區(qū)可防性案件發(fā)案率同比大幅下降。

二、社區(qū)警務(wù)改革的重點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)警務(wù)前移，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系。社區(qū)警務(wù)是派出所工作的延伸,是實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移的有效途徑。目前，大冶社區(qū)警務(wù)硬件水平與江蘇太倉相比相差不大，但是大冶社區(qū)警務(wù)改革的理念與其相比卻相差甚遠(yuǎn)。要縮小兩者之間的差距，即真正轉(zhuǎn)變社區(qū)警務(wù)改革理念，打破傳統(tǒng)思維方式和工作理念的束縛，實現(xiàn)警務(wù)前移，引導(dǎo)社區(qū)民警深入社區(qū)、立足社區(qū),提高警民接觸率，做到“警力跟著警情走”，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系提供前提和基礎(chǔ)。

二是搭建平臺，落實人員經(jīng)費(fèi)，解決社區(qū)警務(wù)室建設(shè)“后顧之憂”。采取由“政府牽頭、公安主導(dǎo)、部門配合”的形式，將社區(qū)警務(wù)室建設(shè)納入常態(tài)化的政府議程，給予公用經(jīng)費(fèi)保障，確保辦公經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)落實，辦公用房面積達(dá)標(biāo)，電腦、電話等必要的辦公設(shè)施和設(shè)備達(dá)標(biāo)，公安局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入達(dá)標(biāo)，社區(qū)警務(wù)職能有效拓展。

三是選好人員，配強(qiáng)社區(qū)警力，進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)。對新進(jìn)人員除特殊崗位需要外，一律先到社區(qū)警務(wù)室鍛煉，使派出所警力下沉、警務(wù)前移，做到“能者上、強(qiáng)者上”。職責(zé)一是要做到“三盯”，即盯住重點(diǎn)人員、盯住重點(diǎn)場所、盯住重點(diǎn)單位，對重點(diǎn)人員、場所和單位，要做到“每月一約談”；職責(zé)二是要做到“三及”，即對發(fā)現(xiàn)的糾紛

隱患苗頭，提前介入，及時疏導(dǎo)情緒、及時調(diào)解糾紛、及時化解矛盾；職責(zé)三是要做到“三幫”，即幫助社區(qū)健全各項制度，幫助指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作，幫助社區(qū)治保組織搞好安全防范，使社區(qū)民警能以社區(qū)警務(wù)室工作為平臺，以“開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口實有房屋、組織安全防范、維護(hù)治安秩序”為主要工作職責(zé)，以“走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護(hù)、實地檢查、警情通報”為工作方式，使民警扎根社區(qū)基層組織和人民群眾，管好社會治安。

四是細(xì)化考核，明晰職責(zé)任務(wù)，健全和完善社區(qū)民警考核制度。以群眾見警率、轄區(qū)情況熟悉率、人口熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、情報信息有效率、群眾滿意率等為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新考核監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)實施考核考評，積極引導(dǎo)民警全身心投入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，實行每月進(jìn)行一次網(wǎng)上考評等，逐漸解決社區(qū)警務(wù)室民警的政治、福利待遇問題。如《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》中規(guī)定“基層所隊長要優(yōu)先從社區(qū)和駐村民警中選拔”、“連續(xù)在警務(wù)室工作一定年限，符合職務(wù)晉升條件的，要優(yōu)先解決職級待遇”、“切實提高警務(wù)室民警的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等等，這些都是對提高社區(qū)警務(wù)室民警政治和福利待遇的規(guī)定。建議市局能積極向市委、市政府匯報，爭取財政、組織部門的支持，并出臺具體標(biāo)準(zhǔn)，切實提高社區(qū)警務(wù)室民警的政治、福利待遇，真正讓社區(qū)警務(wù)室留得住人，把社區(qū)警務(wù)工作崗位打造成為民警心中的熱門崗位。

五是整體聯(lián)動，實施配套改革，促進(jìn)社區(qū)警務(wù)改革的良性循環(huán)。即公安內(nèi)部在進(jìn)行警務(wù)改革的同時，要實現(xiàn)整體與局部互相配套，社區(qū)警務(wù)改革也隨之改革，促使其良性循環(huán)。

即與群眾建立互信關(guān)系，為群眾辦實事，群眾為公安工作服務(wù)，使得群眾真切地感受到幸福指數(shù)和安全指數(shù)在大幅度提升，從而真正促進(jìn)警民關(guān)系和諧。

當(dāng)前社區(qū)警務(wù)改革工作還在起步階段，深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，但只要破解了制約社區(qū)警務(wù)工作的瓶頸，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強(qiáng)化管理，社區(qū)警務(wù)室就一定會茁壯成長，展現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力。

第五篇：警務(wù)工作室輔警工作職責(zé)

警務(wù)工作室輔警工作職責(zé)

輔警實行24小時駐院值班制度，人員實行輪換排班；工作中按規(guī)定著裝，態(tài)度端正、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、舉止端莊、談吐文明；在警務(wù)工作室民警、治安員的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其工作崗位職責(zé)：

一、輔警負(fù)責(zé)前臺接待，接聽電話并做好記錄，按接報情況進(jìn)行分類，并及時分別報告當(dāng)日值班治安員或民警。

二、協(xié)助民警、治安員做好警務(wù)工作室檔案資料的收集，歸檔工作。

三、協(xié)助民警治安員開展治安巡邏、巡查及巡訪工作。

四、注意搜集掌握院內(nèi)的安全信息工作，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，安全隱患及時報告。

五、完成保衛(wèi)處、警務(wù)工作室交辦的其他工作。