第一篇：警務(wù)改革的探索措施

警務(wù)改革的探索措施

當(dāng)代“管理主義”理論認(rèn)為，科學(xué)運用企業(yè)化管理理論、原則、模式和方法是提高政府等公共部門的效益、效率的重要手段。因此，要提高公安機關(guān)的行政效率和工作質(zhì)量，改革傳統(tǒng)的行政管理模式和管理方法，借鑒企業(yè)管理機制、吸收企業(yè)管理的先進經(jīng)驗是十分必要的。

引入激勵機制。

要推動警務(wù)改革，促進公安工作跨越式發(fā)展需要廣大民警的支持，要取得廣大民警的支持，就必須借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗在公安機關(guān)建立完善的激勵機制，將民警的個人目標(biāo)和組織目標(biāo)統(tǒng)一在一起，通過目標(biāo)的設(shè)置來激發(fā)動機、指導(dǎo)行為、滿足需要。建立激勵機制，首先需要對民警所在的崗位分類，然后對工作內(nèi)容和效率進行客觀科學(xué)的分析和評價，將與崗位有關(guān)的工作數(shù)量、質(zhì)量及其所需要的知識與技能加以分類評分，定出較為具體的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、客觀化。對評價考核標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不容易量化的崗位和人員，則要激勵和培養(yǎng)他們的集體主義精神。其次要在廣泛征求民警意見的基礎(chǔ)上出臺一個大多數(shù)人認(rèn)可的制度，在激勵中嚴(yán)格按制度執(zhí)行。

激勵并不全是鼓勵，它也包括許多負(fù)激勵措施，如淘汰激勵、降職激勵。負(fù)激勵是一種懲罰性控制手段，以否定那些違背組織目標(biāo)的非期望行為。正激勵與負(fù)激勵都是必要而有效的，不僅作用于當(dāng)事人，而且還會間接地影響周圍其他人。

真正知道民警的所思所想，是激勵成功的一個關(guān)鍵性因素。這就要求管理者必須認(rèn)識到民警的需要存在著個體差異和動態(tài)性，不斷了解民警需要層次和需要結(jié)構(gòu)的變化趨勢，有針對性地采取激勵措施，使民警在實現(xiàn)組織目標(biāo)的同時實現(xiàn)自身的需要，從而使民警的積極性和創(chuàng)造性繼續(xù)保持和發(fā)揚下去。

堅持以人為本的文化理念。

堅持以人為本，要加強警察文化建設(shè)。要重視警察文化建設(shè)，不斷提高民警的整體素質(zhì)，盡量讓每一位民警都融入到警察文化中，融入到組織的長遠(yuǎn)發(fā)展之中，自覺用警察文化作為自己的行動指南，拆除所有阻礙溝通的“高墻”，凝聚團隊力量。

堅持以人為本，要重視構(gòu)建民警和管理者之間和諧的關(guān)系，使民警廣泛地融入到管理中來。因而管理者有必要在實踐中有意識地減小組織內(nèi)部權(quán)力之間的距離，以便更好地實現(xiàn)組織目標(biāo)。

實行競爭管理。

公安機關(guān)作為國家的執(zhí)法機關(guān)，所承受的外部壓力是公眾對自身安全和社會安全期望值的升高以及社會與媒體對公安的關(guān)注。由于不存在外部競爭的壓力，所以普遍缺少競爭和危機意識。只有來自外部的競爭壓力才能使公安機關(guān)改變服務(wù)態(tài)度和科學(xué)地規(guī)劃勤務(wù)。雖然能夠允許社會其他組織經(jīng)營的警察業(yè)務(wù)有限，但推行警察工作社會化對警務(wù)改革的意義卻不能忽視。對此，我們應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備以迎接挑戰(zhàn)。

在公安機關(guān)內(nèi)部引進企業(yè)的競爭機制，首先要培養(yǎng)競爭和危機意識。我們要增強適應(yīng)“變”的能力，不斷開拓創(chuàng)新，以免被時代淘汰。其次要增強成本和效益觀念。警務(wù)規(guī)劃必須有成本意識，要以效率、效益最大化為原則，警務(wù)安排中不能出現(xiàn)無效警力和負(fù)效警力，以免造成大量警力、時間和錢財?shù)睦速M?，F(xiàn)在全社會的服務(wù)功能有向公安機關(guān)集中的趨勢，而有些服務(wù)功能已偏離公安機關(guān)的工作任務(wù)，牽制了大量警力。管理者要公開用人條件、標(biāo)準(zhǔn)，公開錄用方法程序，采取筆試、面試等手段，保證公平競爭。

《警務(wù)改革的探索措施》

第二篇：警務(wù)機制改革

關(guān)于警務(wù)機制改革創(chuàng)新的思考

湖北省襄陽市公安局襄城分局

葉小飛

近年來，各級公安機關(guān)針對動態(tài)化社會治安形勢的需要，積極應(yīng)對，大力探索實踐警務(wù)機制改革創(chuàng)新，提升工作效能，有力地維護了社會治安和諧穩(wěn)定，服務(wù)了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務(wù)機制改革創(chuàng)新大潮撲面而來。

一、創(chuàng)新警務(wù)機制的必要性

（一）創(chuàng)新的時代呼喚著警務(wù)機制創(chuàng)新。從更廣的層面講，創(chuàng)新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經(jīng)成為世界各國、各民族謀求未來發(fā)展的一個時代理念。從國家來講，經(jīng)過30年改革開放，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了翻天覆地的變化，國富民強，改革創(chuàng)新的理念深入人心。對公安機關(guān)來講，面對世情、國情和區(qū)情深刻變化，仍然延續(xù)傳統(tǒng)的坐等辦案、被動管理工作模式，難以有效服務(wù)經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展。創(chuàng)新已成為時代之呼喚、現(xiàn)實所需求，必須通過改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建與時代發(fā)展和公安工作實際需求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機制，最大限度地釋放公安機關(guān)的內(nèi)在潛能，為維護社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

（二）復(fù)雜的治安形勢倒逼著警務(wù)機制創(chuàng)新。社會進步、國家發(fā)展取得巨大成就的同時，總會伴生伴長一些新的問題。在社會治安方面，人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不可預(yù)測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發(fā)、多發(fā)、突發(fā)性越來越強，公安機關(guān)防控難度越來越大。在社會管理方面，面對人口大流動，新生社會組織、行業(yè)、場所的蓬勃發(fā)展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時采集更新，漏管失控現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患較多。日趨復(fù)雜的治安形勢，客觀上要求公安機關(guān)對傳統(tǒng)警務(wù)機制進行改革創(chuàng)新，加強社會管理，不斷促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務(wù)機制創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會治安方面，不但注重自身安全，而且關(guān)注公共安全以及整個生存環(huán)境的安全。在執(zhí)法辦案方面，不但要求少發(fā)案、快破案，而且要求最大限度挽回?fù)p失或得到補償。在服務(wù)方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動服務(wù)、全天候、個性化、差異化服務(wù)。面對人民多元化的服務(wù)需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。

（四）公安機關(guān)自身存在的積弊要求警務(wù)機制創(chuàng)新。機構(gòu)越來越多，分工越來越細(xì)，職能交叉，警力分散，機關(guān)與基層爭利，推卸責(zé)任，警力內(nèi)耗，影響警務(wù)效能發(fā)揮。所有的公安工作都要靠基層來落實，但由于基層工作辛苦、環(huán)境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機會跳出基層，基層老、弱民警多，責(zé)任過重、警力弱差的現(xiàn)象突出。

二、當(dāng)前警務(wù)機制創(chuàng)新存在的主要問題

近年來，各級公安機關(guān)根據(jù)現(xiàn)實需求，對傳統(tǒng)警務(wù)機制進行了有益的改革創(chuàng)新嘗試，一定程度上解決了當(dāng)前公安工作運行機制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務(wù)的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現(xiàn)在四個“不一致”：

（一）思想重視與實踐力度“不一致”。當(dāng)前，改革創(chuàng)新大潮方興未艾，無論是對各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或民警都會產(chǎn)生一些觸動和緊迫感，進行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務(wù)機制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚棄傳統(tǒng)的不符合現(xiàn)實工作需求的地方，而舊的警務(wù)機制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會有一個學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應(yīng)再到習(xí)慣成自然，必然有陣痛，產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致有的地方雖然認(rèn)識到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。

（二）機構(gòu)越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個新成立機構(gòu)都要有一套領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)勤、民警，均要從基層抽調(diào)民警，導(dǎo)致民警下沉難。同時，新成立部門均作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)臵在機關(guān)，看似明確了責(zé)任，卻以上級指導(dǎo)部門自居，將本應(yīng)自身具體抓落實的工作推給了基層，定期不定期進行考評和檢查，出現(xiàn)警力上浮、責(zé)任下壓現(xiàn)象。

（三）大干快上與延續(xù)傳承“不一致”。各地對改革傳統(tǒng)警務(wù)機制進行了許多探索和實踐，但由于受政績工程影響，有些改革創(chuàng)新缺乏充分調(diào)研論證，倉促上馬，并要求短期內(nèi)見到成效，基層大干快上，過于追求結(jié)果，導(dǎo)致過程不細(xì)致，基礎(chǔ)工作不落實，影響了改革創(chuàng)新反哺實戰(zhàn)的效能，最后不了了之。有些改革創(chuàng)新出發(fā)點也好，也非常有利于工作，但在運行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級改造中技術(shù)性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費了大量的人力和物力。

（四）運行機制創(chuàng)新與隊伍管理機制創(chuàng)新“不一致”。礙于人情觀念和維護隊伍穩(wěn)定的實際，改革中，往往突出運行機制、勤務(wù)模式、工作方式方法的創(chuàng)新，對隊伍管理機制創(chuàng)新偏弱，或進行了一些改革創(chuàng)新，但抓落實力度不夠；或只滿足于擴機構(gòu)、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進行動利益、動關(guān)系等“得罪人”的創(chuàng)新。

三、改革創(chuàng)新警務(wù)機制建議

改革創(chuàng)新是大勢所趨，時代使然，各級公安機關(guān)必須以改革的思維、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應(yīng)、不符合問題，建立完善適應(yīng)形勢發(fā)展、符合實戰(zhàn)需要、滿足群眾要求、切合當(dāng)?shù)貙嶋H的現(xiàn)代警務(wù)機制，不斷提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力和水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）要以實事求是為原則。受區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別的影響，東部與西部地區(qū)、內(nèi)地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區(qū)與農(nóng)村派出所，管轄的面積與人口（包括流動人口）、經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度等差別較大，社會治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運行完全一致的警務(wù)機制。改革創(chuàng)新必須以實事求是為原則，以經(jīng)濟社會需求、人民群眾期盼為導(dǎo)向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優(yōu)化警力配臵、激發(fā)隊伍活力，建立反應(yīng)快速靈敏、打防嚴(yán)密有力、執(zhí)法嚴(yán)格公正、矛盾化解及時、管理有序到位、服務(wù)方便快捷、社會多方參與的現(xiàn)代警務(wù)機制，努力營造和諧平安、穩(wěn)定有序、適宜人居、激發(fā)活力、促進發(fā)展的社會環(huán)境，實現(xiàn)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實、公安工作良性運轉(zhuǎn)、社會大局平穩(wěn)、黨委政府滿意、人民群眾得實惠的總目標(biāo)。

（二）要以整合警力資源為突破口。針對機構(gòu)過多、職能交叉、互相制肘的現(xiàn)象，必須整合現(xiàn)有警力資源，提升警務(wù)效能。一要整合機構(gòu)。對縣市層級公安機關(guān)業(yè)務(wù)相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級待遇，進行撤銷或合并，不強調(diào)上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關(guān)系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權(quán)限，業(yè)務(wù)部門以協(xié)助、支持為主，賦與縣級公安機關(guān)及其派出所更大的管轄權(quán)限。扭轉(zhuǎn)實戰(zhàn)單位機關(guān)化的傾向，縣市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)科室及專業(yè)支隊（大隊、警種），要從上傳下達(dá)、收集報送數(shù)據(jù)、考核評比職責(zé)向為基層一線提供服務(wù)和保障轉(zhuǎn)變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動、重大案件辦理或其它具體事務(wù)，分擔(dān)基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發(fā)展變化和現(xiàn)實需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規(guī)，上級公安機關(guān)適時對警務(wù)信息系統(tǒng)、辦案平臺進行升級改造，如果民警長時間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業(yè)務(wù)知識，將會出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識面過窄、最終難適應(yīng)公安工作現(xiàn)象，一警多能有利于民警素質(zhì)的全面發(fā)展。要教育民警淡化警種意識，強化警察責(zé)任，承擔(dān)全警職責(zé)。在基層所隊層面，在相對明確刑偵、社區(qū)、巡邏民警職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，民警要學(xué)習(xí)其他警種的業(yè)務(wù)知識，主動參與多警聯(lián)動、綜合執(zhí)法行動，全面提升業(yè)務(wù)技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個崗位工作3年至5年后，應(yīng)進行輪崗，既可激發(fā)活力和創(chuàng)造力，又可豐富工作經(jīng)驗、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以防止長期在某崗位工作可能產(chǎn)生的懈怠或人際關(guān)系上的負(fù)面問題。

（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機關(guān)最前沿的綜合性作戰(zhàn)單元，集防范、打擊、建設(shè)（基礎(chǔ)工作）、管理、服務(wù)、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經(jīng)末梢，但地位舉足輕重，關(guān)系公安工作成敗。要按照做精機關(guān)、做強中層、做大基層的原則，做大做強派出所。一要強化保障。確保派出所日常運轉(zhuǎn)所需，全額保障派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護費用，上級公安機關(guān)部署基層所隊重大建設(shè)或改建項目時，同時爭取上級政府或財政部門配套出臺相關(guān)經(jīng)費保障政策，從上至下予以解決。津貼補貼基層民警應(yīng)高于機關(guān)，裝備保障應(yīng)優(yōu)先基層，努力減少機關(guān)與基層爭利的現(xiàn)象。新招錄民警必須充實派出所工作三年以上。抽調(diào)基層民警到機關(guān)工作，要按照進出有序、總量不變的原則，從機關(guān)調(diào)出相應(yīng)民警補充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運行機制。要把信息化警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務(wù)方式，在信息化警務(wù)中緊跟時代發(fā)展潮流、準(zhǔn)確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區(qū)警務(wù)中采集基礎(chǔ)信息、發(fā)現(xiàn)管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時幫危解困；在偵辦小案件中及時挽回群眾損失、和諧警民關(guān)系、提升素質(zhì)能力。三要切實減負(fù)。部門、警種不能把自身承擔(dān)的基礎(chǔ)工作任務(wù)推給派出所，對派出所部署工作由局機關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。減少紙制臺帳、統(tǒng)計報表，盡量通過警綜平臺或其它信息化方式上報，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達(dá)標(biāo)和考核，安排部署工作任務(wù)時要考慮派出所警力、實力狀況的承受能力。

（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化”目標(biāo)，以警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺為載體，在夯實信息基礎(chǔ)、提升服務(wù)實戰(zhàn)水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責(zé)。把信息采集、錄入作為全體民警日常基本工作之一，按照部門、警種崗位職責(zé)，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機構(gòu)、情報線索等要素，應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態(tài)化。要硬化部門、警種信息采集職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)禁將自身信息采集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內(nèi)，全面梳理、整合各類信息系統(tǒng)，按照層級、角色、權(quán)限等實現(xiàn)最大限度共享。對外，推動政府牽頭整合工商稅務(wù)、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產(chǎn)、生活信息，擴大基礎(chǔ)信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應(yīng)用獎罰激勵機制，規(guī)范信息化工作流程，引導(dǎo)民警積極開展網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務(wù)工作，逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，真正形成全警參與信息化、全警應(yīng)用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務(wù)群眾中發(fā)揮重要作用的，及時進行獎勵。

（五）要以主動警務(wù)為方向。面對日益突出的社會矛盾、人民群眾對警務(wù)工作的多樣化期待和需求，必須轉(zhuǎn)變“被動作為”的工作方式，大力實施“主動警務(wù)”戰(zhàn)略，積極作為，主動進攻，牢牢掌握工作主動權(quán)。一要主動防控?？椕芙置娣揽鼐W(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和虛擬社會防控網(wǎng)六張網(wǎng)，構(gòu)建點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、專業(yè)力量與社會力量防控結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾等工作。狠抓社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略工作措施的落實，使更多的警力走進社區(qū)、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎(chǔ)工作，維護社區(qū)的和諧平安，推動整個社會的和諧穩(wěn)定。二要主動打擊。堅持以情報信息引領(lǐng)實戰(zhàn)，建立和完善以警情收集、分析、評估、預(yù)測和精確打擊獎懲激勵機制，準(zhǔn)確把握社會治安形勢的發(fā)展變化，及時調(diào)整打防重點，增強打防的針對性、主動性、實效性，形成強大震懾，有效預(yù)防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區(qū)域性的、短平快式的專項打擊，以點帶面，以區(qū)域穩(wěn)定帶動全局穩(wěn)定，積小平安為大平安，促進社會治安整體好轉(zhuǎn)。三是主動服務(wù)。建立完善“一站式”服務(wù)、代辦服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、急事急辦等人性化服務(wù)制度，組織民警定期到企業(yè)單位、居民小區(qū)開展上門服務(wù)，在主動服務(wù)中拉近警民距離、和諧警民關(guān)系，打牢警民共建平安基礎(chǔ)。積極探索信息化條件下公安機關(guān)群眾工作的新方法，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興傳媒，建立網(wǎng)上公安局、派出所、警務(wù)室和民警微博、QQ群等警民聯(lián)系新平臺，將現(xiàn)實公安工作能夠在網(wǎng)上公開的事項、運行的工作全部移轉(zhuǎn)到網(wǎng)上，逐步實現(xiàn)所有行政辦事項目互聯(lián)網(wǎng)受理、公安內(nèi)網(wǎng)審批辦理，群眾、企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)審批事項。

（六）要以激勵機制為保障。改革創(chuàng)新所有的工作都要依靠民警來落實，要建立切實可行、民警充滿希望的激勵機制，引導(dǎo)民警支持改革、擁護改革、推動改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運用信息化手段，以“一網(wǎng)考”為抓手，每月、季度、科學(xué)考核，及時兌現(xiàn)獎懲，并將考核結(jié)果與民警的評優(yōu)評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現(xiàn)干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業(yè)務(wù)骨干、工作能手、技術(shù)人才要大膽提拔使用，體現(xiàn)人才導(dǎo)向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實人不吃虧。樹立干部從基層出的導(dǎo)向，評先選優(yōu)、提職晉級提高基層民警比例。

第三篇：國內(nèi)外警務(wù)改革情況

國內(nèi)外警務(wù)改革情況

來

源： 發(fā)布時間：2003-09-15 11:25 國內(nèi)外警務(wù)改革情況

進入新世紀(jì)以后，社會正在發(fā)生革命性的變遷，建立在高度計劃經(jīng)濟體

制基礎(chǔ)上的中國警務(wù)工作也受到了前所未有的沖擊。社會主義市場經(jīng)濟條件

下出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)向公安工作和隊伍建設(shè)提出了許多新的挑

戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的社會治安形勢，公安工作不適應(yīng)的狀態(tài)已越來越明顯，公安工作改革勢在必行。

為了給我省公安機關(guān)的警務(wù)改革提供一些參考和借鑒，本部分將主要介

紹世界警務(wù)改革的歷史與趨勢，世界上一些發(fā)達(dá)國家的警察體制，新時代警

務(wù)改革的趨勢與發(fā)展模式，及國內(nèi)有關(guān)警務(wù)改革的一些情況。

一、世界各國警務(wù)改革的歷史與發(fā)展趨勢

如果從警務(wù)改革的角度去考量，國外警務(wù)工作的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，我國警察學(xué)者王大偉教授將其冠名為“四次警務(wù)革命”，即警察職業(yè)化、警

察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化和社區(qū)警務(wù)。

一、世界歷史上的四次警務(wù)改革

第一次警務(wù)革命以1829年倫敦大都市警察機構(gòu)的建立為標(biāo)志。18世紀(jì)

末，英國的工業(yè)化與城市化產(chǎn)生了嚴(yán)重的階級對立，犯罪增長，治安混亂。

面對如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，1829年，英國建立現(xiàn)代職業(yè)警察，西方公認(rèn)的世界上

最早的正式警察？D？D職業(yè)制服警察從此誕生。這支警察隊伍強調(diào)以預(yù)防為

主，重視警民關(guān)系，增加服務(wù)職能，使其成為新舊警察的分水嶺，被譽為第？D？D次警務(wù)革命。

第？D二次警務(wù)革命是以美國的警察專業(yè)化為標(biāo)志。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，世界各國警察大部分處于初創(chuàng)階段，美國率先開展了警察專業(yè)化運動。其核

心是通過專業(yè)化擺脫地方政治對警察的控制，使警察成為一支獨立的、高效

率的文職隊伍。第二次警務(wù)革命是新警察獨立與成熟的標(biāo)志。

第三次警務(wù)革命以歐美各國警察現(xiàn)代化為標(biāo)志。20世紀(jì)30年代到70年

代，西方主要資本主義國家逐步完成了警察的現(xiàn)代化，各國的警察編制、警

察預(yù)算均有巨大的增長。第三次警務(wù)革命立足于使警察成為“打擊犯罪的戰(zhàn)

士”。此時的警察形象，是頭頂鋼盔、肩別對講機、手持盾牌、腰挎手槍的“機械戰(zhàn)警”。但是，增加警力帶來了若干消極后果，在警力不斷增長的同

時，犯罪率處于上升較快的狀態(tài)。警力與犯罪同步增長，這是人們始料不及的，從而引發(fā)了第四次警務(wù)革命。

第四次警務(wù)革命是現(xiàn)代化后歐美各國的“新警察模式改革”(主要內(nèi)容

是社區(qū)警務(wù)運動)。它在以下十個方面對原有的警察組織結(jié)構(gòu)、理論觀念進

行沖擊，返樸歸真，是警察現(xiàn)代化技術(shù)與警察哲學(xué)的理性整合。(一)在警力方面，從人、財、物的巨增長轉(zhuǎn)向“無增長改善論”。

面對增長警力編制的種種弊病，英國在警務(wù)改革中提出了“無增長改善

論”，它是指警察在不增加人員編制、器材裝備的前提下，通過警務(wù)改革提

高警察完成工作目標(biāo)的能力。這種理論認(rèn)為：大幅度提高警察開支，建立龐

大的警察隊伍是無益的、危險的，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了社會經(jīng)濟能力所能允許的范 圍，警察現(xiàn)代化應(yīng)偏離繼續(xù)提高警察比例、裝備高度現(xiàn)代化的美國模式，因

而社區(qū)警務(wù)是在警務(wù)現(xiàn)代化之后警務(wù)改革的必然方向。

(二)在裝備方面，從追求“機器人”模式轉(zhuǎn)向追求“傳統(tǒng)的更夫”模

式，重新重視警察的服務(wù)意識與警察道德修養(yǎng)。

歐美發(fā)達(dá)國家的公眾，對“機械警察”十分反感，強烈要求警察重新回

到公眾當(dāng)中，發(fā)出了“要傳統(tǒng)更夫，不要機器人”的呼聲。1976年，英國警

察進行了一次公眾調(diào)查？D？D“怎樣才能做一個現(xiàn)代化的警察?”公眾的回答

沒有一項是指向裝備的，全部答案都指向理解、同情、合作等警察品質(zhì)與道

德方面。

(三)在警務(wù)風(fēng)格方面，從單一的被動警務(wù)轉(zhuǎn)向重視主動提前警務(wù)。

西方國家已把工作重點從快速反應(yīng)轉(zhuǎn)向預(yù)防犯罪，強調(diào)調(diào)查研究在先，以預(yù)防為主。二十世紀(jì)五、六十年代，西方國家警察現(xiàn)代化進程中形成一種

警務(wù)風(fēng)格？D？D反應(yīng)警務(wù)。它強調(diào)接報案后的快速反應(yīng)，重視通訊聯(lián)絡(luò)與車輛

現(xiàn)代化，重視被動反應(yīng)而忽視主動預(yù)防。隨著這種警務(wù)風(fēng)格的弊端漸顯，20 世紀(jì)70年代后期，警務(wù)改革從反應(yīng)警務(wù)向主動提前警務(wù)轉(zhuǎn)變。旨在喚起社

會與公眾的參與，采用各種手段減少犯罪。強調(diào)以預(yù)防為主，從根本上減少

犯罪的社會根源?，F(xiàn)代西方國家所進行的社區(qū)警務(wù)、鄰里守望等警務(wù)改革都

可視為主動提前警務(wù)論的組成部分。

(四)在工作重點方面，從單一的巡邏與刑偵模式轉(zhuǎn)向社區(qū)警務(wù)模式。

由于傳統(tǒng)警務(wù)工作在打擊犯罪方面收效甚微，警察不得不把工作重點放

到社區(qū)警務(wù)上來。據(jù)調(diào)查，在警察接報案的電話中，只有20％與犯罪有關(guān)，80％是社會服務(wù)性的要求。因此，越來越多的警察部門開始把工作重點轉(zhuǎn)移

到社區(qū)警務(wù)方面，注重宣傳教育，增強家庭的安全觀念與個人的防范意識。(五)在衡量標(biāo)準(zhǔn)上，從單純重視犯罪率與破案率到多種指標(biāo)綜合評估，不僅重視警察部門自己的統(tǒng)計，也重視社會的反應(yīng)。主客觀評價相結(jié)合，以

主觀評價為主。

許多西方警察和犯罪學(xué)家都認(rèn)為犯罪率不能真實反映犯罪現(xiàn)狀。隱案、漏案現(xiàn)象是各國普遍存在的嚴(yán)重問題，片面追求低犯罪率等于變相鼓勵弄虛

作假。此外，隨著社會發(fā)展和法律的健全，犯罪率自然要經(jīng)歷一個由低到高的過程，這是犯罪自身的規(guī)律，它不以警察的意志為轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在英美等國已

開始以多種指標(biāo)綜合評價警察的工作，這些指標(biāo)有：被害人調(diào)查、安全感調(diào)

查、公眾對警察的滿意程度調(diào)查、對警察工作的重點評價調(diào)查以及警民關(guān)系 調(diào)查等。(六)在力量的主體認(rèn)識上，從以警察為主體到以社會為主體，逐步認(rèn)

識到產(chǎn)生犯罪的根源在于整個社會，打擊犯罪的主體也在于整個社會。只有

通過整個社會才能減少犯罪。

(七)在領(lǐng)導(dǎo)體制上，中央集權(quán)與地區(qū)自治的差距越來越? ?BR> 以英美為代表的地區(qū)自治(以塊為主)正在向加強全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)的方向發(fā)展；以法國、德國為代表的中央集權(quán)警察(以塊為主)逐步向

分散權(quán)力、建立地方警察的方向發(fā)展?？傊鞣骄祗w制正在發(fā)生明顯的交融現(xiàn)象。

(八)在警務(wù)合作方面，從單一的警察行動向地區(qū)與洲際的警察行動發(fā)

展，除了交流、協(xié)調(diào)行動式的國際刑警組織外，國際與洲際的實質(zhì)性合作也

在不斷發(fā)展。

(九)在警察隊伍的性質(zhì)方面，軍事化與平民化警察的差距在逐步縮小，軍事化與平民化互相包容。

法國的憲兵是準(zhǔn)軍事化的代表，英國的警察是平民化的代表。一方面，隨著反**、反恐怖的實戰(zhàn)需要，平民化警察根據(jù)需要建立了軍事化、武裝

性質(zhì)的快速反應(yīng)部隊。另一方面，由于暴力對抗造成了嚴(yán)重的社會矛盾，“最大限度地限制武力論”成為西方警察行動的準(zhǔn)則。宣傳上的平民化與準(zhǔn)

軍事化，是警務(wù)改革的趨勢之一。

(十)在警察隊伍構(gòu)成方面，國家警察與私人警察共同發(fā)展，警察社會

化的趨勢明顯。

這四次警務(wù)改革幾乎都是停留在圍繞著警察工作的主要目標(biāo)？D？D打擊犯

罪、維護社會治安秩序和公眾利益，也考慮到為達(dá)到公眾的滿意而進行的單

純服務(wù)等層面而進行的優(yōu)化警察勤務(wù)規(guī)劃的調(diào)適性改革。從改革內(nèi)容方面

看，都是在追求高標(biāo)準(zhǔn)完成警察工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，在精心設(shè)計警察工作、科學(xué)安排警力、充分發(fā)揮科技力量的作用等方面展開工作。從改革的結(jié)果來

看，不但沒有很好地完成警察部門所設(shè)定的工作目標(biāo)，使公眾真正滿意，相

反由于各國警察部門歷來都把不能很好地完成工作目標(biāo)的主要原因歸咎于人

員少、素質(zhì)低、裝備差、技術(shù)落后等因素，加之各國政府又沒有有效地控制

警察部門的投入，因而使各國警察部門不斷膨脹，成為政府最大的部門之

一。人類社會正在進入后工業(yè)化社會和信息時代，社會政治、經(jīng)濟都在發(fā)生

著巨大變革。第四次警務(wù)革命絕不是警務(wù)改革的終結(jié)，世界范圍的第五次警

務(wù)革命正在孕育之中。

二、第五次警務(wù)革命？D？D國家警察與社會警察并存(一)孕育第五次警務(wù)革命的歷史背景。

警察機構(gòu)屬于行政部門，面對席卷全球的各國行政改革浪潮，警察部門

也必須與國家其他的行政改革步調(diào)一致。二十世紀(jì)七八十年代以來，一些國

家的行政體制面臨著前所未有的困難，原因歸納起來主要包括以下兩個方

面：

1、“全球一體化”對傳統(tǒng)行政體制提出挑戰(zhàn)。

隨著信息時代的到來和迅速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的誕生，統(tǒng)一的虛擬社

會已經(jīng)形成，不同國界的人們正在走上“全球一體化”的軌道。這種變革正

在影響著未來政治經(jīng)濟的重新安排。從目前的情況來看，世界政治格局呈多

極化、區(qū)域化合作趨勢，經(jīng)濟全球一體化則基本形成，而這種合作化和一體

化的結(jié)果使得國家權(quán)力正在向超國家組織流動。各國為適應(yīng)這些合作和一體

化的趨勢，與國際慣例接軌，必須對自己的政府行政管理進行改革，而改革的實質(zhì)是將國家的自由裁量權(quán)部分讓位給國際組織并服從國際規(guī)則。換言

之，過去那種只從各自國家角度設(shè)定的行政管理模式，必須進行適應(yīng)國際通

則的某些改革。以警察工作為例，為了體現(xiàn)這種合作的趨勢，各國警察不僅

要參加打擊國際犯罪的刑事警察合作，還要參與國際民事警察維和行動。而 在這些國際合作行動中，各國警察不僅要遵循各國規(guī)則，也要遵循國際通

則。

2、公眾的高期望值迫使政府改善管理。

政府的服務(wù)對象是公眾，而供養(yǎng)政府及其人員的所有經(jīng)費又是取之于民的稅收。作為現(xiàn)代社會的每個公民的理性思考應(yīng)該是，既要獲得高質(zhì)量、全

方位的服務(wù)，又不愿意增加賦稅。各國政府必須調(diào)整公共財政支出體系，建

立小政府、大社會的運作模式，提高政府的工作效率。因此，作為警察機 構(gòu)，必須摒棄傳統(tǒng)的擴充人員、加大投入的舊思維。

所以，二十一世紀(jì)的警察工作改革，必須從分析這些宏觀因素人手，任

何囿于警察工作內(nèi)部的微觀分析，都不能帶來警察工作更大的發(fā)展。(二)指導(dǎo)第五次警務(wù)革命的兩大理論。

1、管理主義？D？D指導(dǎo)警務(wù)內(nèi)部改革的理論。

管理主義又稱新公共管理學(xué)派，關(guān)注的焦點是政府公共部門內(nèi)部，主張

通過引進市場機制來完善政府公共組織管理。其基本觀點包括三個方面：公

共部門和私營部門在管理上并無本質(zhì)區(qū)別；私營部門管理具有優(yōu)越性；借用

私營部門的管理模式來重塑政府。這個理論對警察部門科學(xué)地安排勤務(wù)同樣

具有十分重要的指導(dǎo)意義。未來的警務(wù)規(guī)劃必須以效率、效益最大化為原

則，成本預(yù)算是警察部門的日常工作，警務(wù)安排中不能出現(xiàn)任何無效警力和

負(fù)效警力，警察局長不僅是警察工作的行家里手，而且還應(yīng)是會精打細(xì)算的老板。事實上，這個理論在一些發(fā)達(dá)國家的警務(wù)規(guī)劃中已經(jīng)得到運用，如：

警務(wù)安排執(zhí)行嚴(yán)格的分班制度；警力安排根據(jù)警察工作量作彈性變化；為節(jié)

省警察投入，在安排內(nèi)勤工作人員時招募一批有技術(shù)、待遇低的文職人員等

措施。

2、公共選擇理論？D？D指導(dǎo)警務(wù)外部改革的理論。

公共選擇理論是用經(jīng)濟學(xué)方法研究政府的管理活動及各個領(lǐng)域公共政策 制定和執(zhí)行的理論，因此又被稱為官僚經(jīng)濟學(xué)。這種理論在用種種經(jīng)濟學(xué)方

法分析了政府困境及其原因的同時，提出了解決問題的獨到辦法。它認(rèn)為

“沒有任何邏輯理由證明公共服務(wù)必須由政府官僚機構(gòu)來提供”。既然政府內(nèi)

部問題重重且歷次改革收效甚微，那么最好的出路是打破政府的壟斷地位，建立公私組織之間的競爭，從而使公民得到自由選擇的機會。

與警察工作相聯(lián)系，這個理論也許對傳統(tǒng)的警察業(yè)務(wù)必須由國家警察包

辦的認(rèn)識提出了挑戰(zhàn)。除屬于國家警察權(quán)范疇的強制措施和執(zhí)法活動外，警

察的管理、保護、救護、服務(wù)等職能是可以由社會其他組織來履行的。

以上兩大理論的共同點是要按照市場規(guī)律來運作警察工作。(三)第五次警務(wù)革命的主要走向。

1、傳統(tǒng)警察部門對其內(nèi)部運用企業(yè)化管理模式規(guī)劃警務(wù)。

在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，政府部門(包括警察部門)對其內(nèi)部改革，多

半采取組織機構(gòu)改革、權(quán)責(zé)關(guān)系調(diào)整、人事制度改革、激勵機制及目標(biāo)管理

等方法，以期達(dá)到提高效益、效率和服務(wù)質(zhì)量的目的，然而收效甚微。當(dāng)代

“管理主義”理論認(rèn)為，提高政府等公共部門的效益、效率的重要手段是運

用企業(yè)化管理理論、原則、模式、方法和技術(shù)。其具體方法包括吸引私營部

門管理人才到政府部門任職或兼職，引進私營企業(yè)的管理技術(shù)和方法如績效

評估、全面質(zhì)量管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等，以提高政府部門的行政

效率和整體績效。就警察部門而言，過去幾十年內(nèi)，雖然改革從未間斷，措

施花樣翻新，但效果仍不理想，其主要原因是與傳統(tǒng)的行政管理部門存在著

相同的毛病，即關(guān)注的中心是投入和過程，而缺少把結(jié)果和投入結(jié)合起來的成本觀念?！瓣P(guān)注投入”體現(xiàn)為警察工作的一個目的是向政府申請更多的經(jīng)

費，并說明其合理性，同時在開支方面制定規(guī)章和嚴(yán)格的審批制度； “不計

成本”則表現(xiàn)為對工作成績?nèi)狈尚械臏y定和評價。其結(jié)果是警察部門的效

益、效率觀念只是停留在口頭的空談，而警察部門內(nèi)部的無效率和浪費現(xiàn)象 則比比皆是。擺脫這一困境的有效辦法就是在警察部門運用企業(yè)化管理的機 制，圍繞成本觀念和績效評估展開一系列改革活動。

2、利用市場和社會力量推行警務(wù)的社會化。

僅憑警察機構(gòu)內(nèi)部的有效運作，希望提高警察工作的質(zhì)量是片面的。因

為警察機構(gòu)是否能提高工作效益和效率，靠的是警察機構(gòu)高度的責(zé)任心。如

何改變這種靠良心保證為真正的不可抗拒的動力，就需要依賴“公共選擇理

論”的內(nèi)容，讓警察提供的服務(wù)進入良性的競爭狀態(tài)，打破警察服務(wù)的國家

壟斷地位，允許社會其他組織包括私營組織提供部分警察服務(wù)，使公眾有選

擇更好治安服務(wù)的機會。只有來自外部的競爭壓力才能真正迫使警察機構(gòu)改

變服務(wù)態(tài)度和科學(xué)地規(guī)劃勤務(wù)。當(dāng)然，與其他政府公共機構(gòu)相比，警察機構(gòu)

是強力部門，掌握著具有很大強制力的國家警察權(quán)和各種揭露犯罪、安全防

范方面的技術(shù)手段，具有非國家警察不能履行的性質(zhì)，由此能夠允許社會其

他組織經(jīng)營的警察業(yè)務(wù)是有限的。盡管如此，推行警察工作社會化對警務(wù)改

革的意義是不能忽視的。

事實上，西方一些國家在這方面已經(jīng)作出了有益的嘗試。如英國就提出

了“警察私有化(或民間化、社會化)”的理念，并進行了大量的實踐。其

具體做法是允許成立大量的商業(yè)保安公司，這些公司履行著本來應(yīng)由國家警

察履行的部分業(yè)務(wù)，以商業(yè)運作的方式為公眾提供安全服務(wù)并收取報酬獲得

收益。從目前情況來看，這種私有化的警務(wù)至少帶來了三個方面的正效應(yīng)：

一是私有化警察的成功實踐，替代了國家警察的部分職能，使警察機構(gòu)及其

人員精簡成為可能，進而為政府減少警察財政投入提供了思路；二是私有化

警察的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量給國家警察帶來了生存壓力，使得國家警察不得不進

行改革，提高工作效率；三是私有化警察的出現(xiàn)，滿足了不同層次公眾的安

全需要，富裕的人可以付出更多錢得到更多的服務(wù)。我國雖然也有群眾性治

安組織、保安服務(wù)公司等社會治安力量，但與國外私有化警察相比，其區(qū)別 在于：我們的社會治安力量是在公安機關(guān)的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，作為公安機關(guān)

治安保障的重要補充形式存在，并沒有與公安機關(guān)形成競爭，因而，沒有形

成促進公安機關(guān)進行內(nèi)部改革的外部壓力。

面對新世紀(jì)，警察工作如何科學(xué)地發(fā)展，依賴于對警察工作面臨的問題的深入分析。世界第五次警務(wù)革命的趨勢與走向，為我國的警務(wù)改革提供了

前瞻性的發(fā)展與決策參考。

第四篇：社區(qū)警務(wù)改革發(fā)言

夯實基層基礎(chǔ)工作 強化社區(qū)警務(wù)職能

---在全局社區(qū)警務(wù)改革工作研討會上的發(fā)言

靈鄉(xiāng)派出所 談子才

（2011年5月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

公安基層基礎(chǔ)工作一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來存在“重打擊輕防范”、“重破案輕基礎(chǔ)”的思維定勢，常常工作主要是“被動應(yīng)付”，工作積極性不強。做大做強基層基礎(chǔ)工作，是公安工作理性回歸的一種體現(xiàn)。我們公安機關(guān)現(xiàn)在的工作方式變?yōu)椤爸鲃映鰮簟?，民警的崗位職?zé)更加明確，分工更加具體，這是公安機關(guān)工作理念的一重大轉(zhuǎn)變。堅持以服務(wù)為主，努力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，已經(jīng)成為公安機關(guān)工作的主要宗旨。

這一系列的變化也給傳統(tǒng)的社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)。作為基層派出所，唯有認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合各自實際，實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)改革，全面提升警務(wù)工作水平，方能維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。下面，結(jié)合警務(wù)工作實際，作以下幾點探討：

目前，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)轄21個行政村，1個街道社區(qū)居委會和1個礦區(qū)居委會，轄人口55898人，暫住人口524人，寄住人口3816人。而靈鄉(xiāng)所現(xiàn)有民警13名，設(shè)有5個治安責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)設(shè)一名治安民警，實行的是責(zé)任區(qū)民警工作制，因民警少，區(qū)域大，平均每個民警要管理10000多名實有人口，民警不但要參加日常的24小時值班，而且還要辦

理案件，同時還要開展巡邏，工作任務(wù)非常繁重，沒有真正達(dá)到警務(wù)前移、工作前置的效果。

要想真正實現(xiàn)社區(qū)長治久安，實施社區(qū)警務(wù)改革勢在必行。為此，我所對社區(qū)警務(wù)改革進行了前期探索，并初步明晰了發(fā)展方向和重點。

一、社區(qū)警務(wù)改革的方向

一是“管人”。即盯住重點人員、重點場所、重點單位，對新掌握的重點人員、重點單位和重點對象等情況，及時做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。如今年3月份，我所民警劉朝暉到轄區(qū)對工作對象進行走訪了解時，得知工作對象明軍，為得到某一工程的施工權(quán)，準(zhǔn)備組織人員進行武力威脅，民警劉朝暉及時做好記錄，第一時間找其訓(xùn)誡談話，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，及時制止了一起群體性事件，達(dá)到了重點人員被“盯”住的效果。

二是“管事”。即把警民和諧、群眾滿意作為努力的方向和終級目標(biāo)，從細(xì)微處做起，通過微不足道的小事?lián)Q取群眾的信賴和擁護，以貼心的服務(wù)贏得群眾的信任和支持，拉近警民距離，讓民警真正深入到群眾中，建立互信，能為群眾辦實事，能讓群眾為公安工作服務(wù)。如今年4月份，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村建學(xué)校辦公樓，部分村民對學(xué)校選址不滿意，多次阻止施工，給該村想上學(xué)的學(xué)生家長帶來了不小的煩惱，民警王曉俊得知情況后，找到有關(guān)人員約談，建議他們找正規(guī)渠道反映情況，成功化解了一起群體性事件，達(dá)到了矛盾及時發(fā)現(xiàn)、及時化解的效果。

三是“聯(lián)防”。即健全基層組織，加強同轄區(qū)治保組織的密切聯(lián)系，開展群防群治，構(gòu)建警民聯(lián)動、“全警參與、全民參與”相結(jié)合的群防群治防范體系。組織鄰里守望，戶戶聯(lián)防，提示鄰里間外出互相打招呼，代為守望，相互照顧，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時報警，使轄區(qū)可防性案件發(fā)案率同比大幅下降。

二、社區(qū)警務(wù)改革的重點

一是轉(zhuǎn)變理念，實現(xiàn)警務(wù)前移，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系。社區(qū)警務(wù)是派出所工作的延伸,是實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移的有效途徑。目前，大冶社區(qū)警務(wù)硬件水平與江蘇太倉相比相差不大，但是大冶社區(qū)警務(wù)改革的理念與其相比卻相差甚遠(yuǎn)。要縮小兩者之間的差距，即真正轉(zhuǎn)變社區(qū)警務(wù)改革理念，打破傳統(tǒng)思維方式和工作理念的束縛，實現(xiàn)警務(wù)前移，引導(dǎo)社區(qū)民警深入社區(qū)、立足社區(qū),提高警民接觸率，做到“警力跟著警情走”，為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧警民關(guān)系提供前提和基礎(chǔ)。

二是搭建平臺，落實人員經(jīng)費，解決社區(qū)警務(wù)室建設(shè)“后顧之憂”。采取由“政府牽頭、公安主導(dǎo)、部門配合”的形式，將社區(qū)警務(wù)室建設(shè)納入常態(tài)化的政府議程，給予公用經(jīng)費保障，確保辦公經(jīng)費和人員經(jīng)費落實，辦公用房面積達(dá)標(biāo)，電腦、電話等必要的辦公設(shè)施和設(shè)備達(dá)標(biāo)，公安局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)接入達(dá)標(biāo)，社區(qū)警務(wù)職能有效拓展。

三是選好人員，配強社區(qū)警力，進一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)。對新進人員除特殊崗位需要外，一律先到社區(qū)警務(wù)室鍛煉，使派出所警力下沉、警務(wù)前移，做到“能者上、強者上”。職責(zé)一是要做到“三盯”，即盯住重點人員、盯住重點場所、盯住重點單位，對重點人員、場所和單位，要做到“每月一約談”；職責(zé)二是要做到“三及”，即對發(fā)現(xiàn)的糾紛

隱患苗頭，提前介入，及時疏導(dǎo)情緒、及時調(diào)解糾紛、及時化解矛盾；職責(zé)三是要做到“三幫”，即幫助社區(qū)健全各項制度，幫助指導(dǎo)社區(qū)開展群防群治工作，幫助社區(qū)治保組織搞好安全防范，使社區(qū)民警能以社區(qū)警務(wù)室工作為平臺，以“開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口實有房屋、組織安全防范、維護治安秩序”為主要工作職責(zé)，以“走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動、巡邏守護、實地檢查、警情通報”為工作方式，使民警扎根社區(qū)基層組織和人民群眾，管好社會治安。

四是細(xì)化考核，明晰職責(zé)任務(wù)，健全和完善社區(qū)民警考核制度。以群眾見警率、轄區(qū)情況熟悉率、人口熟悉率、轄區(qū)發(fā)案率、情報信息有效率、群眾滿意率等為主要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新考核監(jiān)督機制，科學(xué)實施考核考評，積極引導(dǎo)民警全身心投入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，實行每月進行一次網(wǎng)上考評等，逐漸解決社區(qū)警務(wù)室民警的政治、福利待遇問題。如《湖南省社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)規(guī)范（試行）》中規(guī)定“基層所隊長要優(yōu)先從社區(qū)和駐村民警中選拔”、“連續(xù)在警務(wù)室工作一定年限，符合職務(wù)晉升條件的，要優(yōu)先解決職級待遇”、“切實提高警務(wù)室民警的津補貼標(biāo)準(zhǔn)”等等，這些都是對提高社區(qū)警務(wù)室民警政治和福利待遇的規(guī)定。建議市局能積極向市委、市政府匯報，爭取財政、組織部門的支持，并出臺具體標(biāo)準(zhǔn)，切實提高社區(qū)警務(wù)室民警的政治、福利待遇，真正讓社區(qū)警務(wù)室留得住人，把社區(qū)警務(wù)工作崗位打造成為民警心中的熱門崗位。

五是整體聯(lián)動，實施配套改革，促進社區(qū)警務(wù)改革的良性循環(huán)。即公安內(nèi)部在進行警務(wù)改革的同時，要實現(xiàn)整體與局部互相配套，社區(qū)警務(wù)改革也隨之改革，促使其良性循環(huán)。

即與群眾建立互信關(guān)系，為群眾辦實事，群眾為公安工作服務(wù)，使得群眾真切地感受到幸福指數(shù)和安全指數(shù)在大幅度提升，從而真正促進警民關(guān)系和諧。

當(dāng)前社區(qū)警務(wù)改革工作還在起步階段，深入推進社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)，但只要破解了制約社區(qū)警務(wù)工作的瓶頸，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念、完善制度、強化管理，社區(qū)警務(wù)室就一定會茁壯成長，展現(xiàn)其強大的生命力。

第五篇：社區(qū)警務(wù)工作改革實施方案

社區(qū)警務(wù)工作改革實施方案.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。社區(qū)警務(wù)工作改革實施方案

為了順應(yīng)時代的發(fā)展要求，建立與市場經(jīng)濟改革相適應(yīng)的先進的警務(wù)運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標(biāo)管理，實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務(wù)的綜合戰(zhàn)斗實體，推進公安工作的整體發(fā)展。根據(jù)上級公安機關(guān)關(guān)于社區(qū)警務(wù)工作指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導(dǎo)，以建立健全派出所管理機制和社會服務(wù)機制為核心，立足社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務(wù)運作，建立科學(xué)的警務(wù)運行機制，努力提高派出所社區(qū)警務(wù)工作整體水平。

二、工作目標(biāo)

（一）理順管理體制，實現(xiàn)警力下沉，配齊配強責(zé)任區(qū)民警。

（二）創(chuàng)新警務(wù)機制，啟動新的警務(wù)模式和勤務(wù)方式。

（三）夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務(wù)工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)，把減少犯罪、服務(wù)群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

三、工作內(nèi)容

（一）警務(wù)室建設(shè)。

1、按每個社區(qū)必須設(shè)置一個警務(wù)室的要求建設(shè)警務(wù)室，并做到社區(qū)警務(wù)室有明顯的統(tǒng)一標(biāo)識牌。

2、警務(wù)室內(nèi)設(shè)置有民警警民聯(lián)系牌（去向牌），警務(wù)公開欄（其內(nèi)有社區(qū)平面示意圖，社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)圖），法律法規(guī)宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應(yīng)配電話、電腦），各項職責(zé)制度上墻。

3、警務(wù)室配置有社區(qū)民警入戶調(diào)查表、服務(wù)群眾連心卡、社區(qū)民警工作日誌本、征求意見書、警民聯(lián)系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應(yīng)根據(jù)社區(qū)規(guī)劃、人口數(shù)量及治安情況，實行一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配置模式。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動或更換。如需更換，必須報請分局

審批。

（三）社區(qū)民警工作職責(zé)。

1、人口管理。對社區(qū)實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調(diào)查、登記和經(jīng)常性管理教育，掌握基本情況，做到底數(shù)清、情況明、登記準(zhǔn)確及時，并能發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所、特種行業(yè)和重點企業(yè)建立健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災(zāi)害事故。

3、安全防范。建立社區(qū)群防群治組織，組織社區(qū)內(nèi)的單位和群眾開展經(jīng)常性群防群治工作，落實社區(qū)“人防、物防、技防”措施，構(gòu)筑和完善社區(qū)防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區(qū)的治安情報信息網(wǎng)絡(luò)，掌握社區(qū)敵社情動態(tài)，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩(wěn)定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認(rèn)真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫(yī)、取保候?qū)徣藛T的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉(zhuǎn)化工作，同時做好監(jiān)控管理工作。

6、服務(wù)群眾。牢固樹立執(zhí)法為民的服務(wù)意識，主動積極為群眾提供辦證、警務(wù)咨詢服務(wù)，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調(diào)解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它警務(wù)工作（安全保衛(wèi)、值班備勤等）。

（四）社區(qū)民警工作標(biāo)準(zhǔn)。

1、建一套臺帳：即社區(qū)工作日誌、重點人員管理、社區(qū)工作會務(wù)等日常管理工作記錄臺帳及檔案內(nèi)容齊全、規(guī)范。

2、交一批朋友：即在密切聯(lián)系轄區(qū)居民群眾的基礎(chǔ)上，能與一批企業(yè)家、治安積極分子結(jié)成良好的工作關(guān)系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩(wěn)定的能夠配合公安機關(guān)聯(lián)防、聯(lián)打的群防群治隊伍（包括社區(qū)安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯(lián)絡(luò)員隊伍）。

4、創(chuàng)一個特色：即結(jié)合轄區(qū)治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉(zhuǎn)刑案件、無重大事故”等各種特色創(chuàng)建以及社區(qū)警務(wù)模式的創(chuàng)新。

5、履一項承諾：即在社區(qū)日常警務(wù)工作中能夠自覺推行 并認(rèn)真履行一項便民服務(wù)承諾。

（五）社區(qū)民警工作制度。

1、社區(qū)警務(wù)工作和社區(qū)民警管理由各派出所副所長負(fù)責(zé)。

2、全面實行社區(qū)民警負(fù)責(zé)制。即社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)工作的第一責(zé)任人，對所轄社區(qū)警務(wù)日常工作負(fù)全責(zé)。社區(qū)民警務(wù)必要處理協(xié)調(diào)好與社區(qū)居委會和居民群眾的關(guān)系，積極主動創(chuàng)造條件，并通過合法程序進入社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，以促進社區(qū)警務(wù)的全面發(fā)展。

3、實行社區(qū)民警著裝掛牌下社區(qū)，每周社區(qū)工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務(wù)室接待群眾。

4、落實一項服務(wù)承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區(qū)警務(wù)工作情況向社區(qū)群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯(lián)動、聯(lián)防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發(fā)案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復(fù)雜場所的治安檢查。

（六）社區(qū)民警工作考核與獎懲。

1、考核評分細(xì)則

⑴社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。（15分）

社區(qū)一室二會三隊建立健全各項職責(zé)上墻并落實到位，有內(nèi)容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記薄、糾紛調(diào)解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區(qū)內(nèi)的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內(nèi)容齊全、規(guī)范。

扣分：社區(qū)警務(wù)室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內(nèi)容缺項扣1分。

獎分：警務(wù)室建設(shè)按規(guī)定達(dá)標(biāo)，二會三隊發(fā)揮作用好，獎3分。

⑵社區(qū)控防。（20分）積極開展創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”

活動，組織轄區(qū)單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關(guān)照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數(shù)相比持平，計基礎(chǔ)分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區(qū)）

扣分：每發(fā)生一起重特大刑事案件扣1分；每發(fā)生一起可防性案件（包括民轉(zhuǎn)刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發(fā)一起獎0.2分，全年創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”獎5分，警務(wù)工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經(jīng)常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現(xiàn)象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區(qū)一、二、三年時間，熟悉率分別達(dá)到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達(dá)到100%，辦證率達(dá)到95%，房屋出租登記簽訂治安責(zé)任保證書達(dá)100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區(qū)民警未發(fā)現(xiàn)的1人次扣1分；房屋租賃戶違規(guī)出租的，每戶扣1分；應(yīng)辦暫住證而未辦的，每發(fā)現(xiàn)1人扣0.5分；分局以上公安機關(guān)通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區(qū)內(nèi)居住30天以上未發(fā)現(xiàn)的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區(qū)達(dá)到5‰，農(nóng)村達(dá)到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、經(jīng)濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規(guī)律），熟悉率達(dá)到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內(nèi)，全部達(dá)標(biāo)的得基礎(chǔ)分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。

獎分：通過人口管理，協(xié)助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關(guān)表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數(shù)清、制度全、管理到位，無被上級公安機關(guān)查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發(fā)生；學(xué)校周邊無侵害師生人身財產(chǎn)安全案件；無群體鬧事事件和法輪功邪教人員上京鬧事案件，及時調(diào)處民事糾紛，防火宣傳和工作到位計基礎(chǔ)分。

扣分：被上級公安機關(guān)查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分；發(fā)生三無案件（涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件）每起扣1分；發(fā)生一起火災(zāi)，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因糾紛調(diào)處不當(dāng)引發(fā)上訪鬧事的扣2分。

⑸情報信息收集和協(xié)破案件工作。（15分）

及時掌握社區(qū)內(nèi)的情報信息情況，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件能迅速掌握相關(guān)情報，及時處理，并能積極地為偵查破案提供相關(guān)線索。

扣分：因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分；業(yè)務(wù)臺帳、治安信息員、國保聯(lián)絡(luò)員物建不到位的，缺一項扣1分。

獎分：提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分，重特大刑事案件的獎3分，特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經(jīng)分局裁決的治安案件獎0.5分，最高獎5分（每月）。

⑹服務(wù)群眾。（15分）

每周著裝整齊在社區(qū)工作不得少于20小時；在社區(qū)警務(wù)室定期接待群眾；有警民聯(lián)系方式，公開承諾服務(wù)守則；對“警企熱線”的企業(yè)，經(jīng)濟服務(wù)工作到位；便民利民措施落實，轄區(qū)居民滿意率達(dá)到90%以上，計基礎(chǔ)分。

扣分：在社區(qū)工作時間未達(dá)到要求的扣2分；經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)未按要求著裝下社區(qū)工作的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；對群眾報警推諉或處理不力而產(chǎn)生惡性后果的每起扣2分；被群眾投訴或新聞單位曝光的，每起扣3分；群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。

獎分：為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關(guān)報道的獎3分，被市以上新聞媒體報道的獎5分；對“警企熱線”服務(wù)企業(yè)工作到位成績突出的獎3分；積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解

上一頁 [1] [2] [3] [4] 決困難的獎2分。

⑺值班、備勤及其他警務(wù)工作。（10分）

社區(qū)民警在值班、備勤和日常警務(wù)活動中要做到警容嚴(yán)整，遵守紀(jì)律，接待熱情，處置得當(dāng)，服從命令、聽眾指揮，積極參與重大保衛(wèi)活動、公益活動，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他警務(wù)工作計基礎(chǔ)分。

扣分：工作不積極不到位一次扣2分，因工作消極懈怠造成嚴(yán)重后果的扣10分。

獎分：在重大保衛(wèi)活動和公益活動中表現(xiàn)突出獎5分，積極協(xié)助其他部門工作取得良好的效果獎5分。

2、獎懲辦法

⑴以考核成績作為社區(qū)民警公務(wù)員評定的重要依據(jù)，對全年綜合考評前10名的社區(qū)民警按優(yōu)秀公務(wù)員等級評定，并授予金牌社區(qū)民警稱號，給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務(wù)員等級評定，并由政治處負(fù)責(zé)組織離崗培訓(xùn)。

⑵以考核成績作為社區(qū)民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區(qū)民警將納入政治部門考察晉職對象優(yōu)先晉職?？己瞬缓细裾邉t一律取消評先表優(yōu)、晉職資格，連續(xù)兩年居后者，分局將報請上級機關(guān)給予降職（銜）處罰。

⑶凡當(dāng)月考核成績獲本單位前2名的給予經(jīng)濟獎勵

元，末位者則扣發(fā)崗位津貼。

⑷考核成績居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關(guān)規(guī)定予以處理。

⑸對在年終考核驗收中，創(chuàng)“無盜搶社區(qū)”和安全防范成績特別優(yōu)異的前10名社區(qū)主任和民警給予表彰和獎勵。

⑹派出所社區(qū)民警考核成績

不及格者達(dá)20%以上者，取消該所及所長、教導(dǎo)員評先表優(yōu)資格，并對所長、教導(dǎo)員實行誡免談話；對40%以上社區(qū)民警考核不及格的派出所，分局將報請上級機關(guān)給予所長、教導(dǎo)員免職處分。

3、考評方式

社區(qū)警務(wù)考核辦法，由分局聯(lián)合雙基科、派出所及社區(qū)管理委員會組織實施，派出所要成立以教導(dǎo)員為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對本所社區(qū)民警工作予以考核排序。

分局聯(lián)合考核小組每半年一次對社區(qū)警務(wù)進行一次檢查考核，社區(qū)民警職責(zé)的考核內(nèi)容，采取看（基礎(chǔ)資料臺帳及警務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)）、聽（聽取居民群眾、治安積極分子及社區(qū)干部對社區(qū)警務(wù)工作的評議）、訪（暗訪社區(qū)居民群眾對民警工作的滿意度、知警率）、考（測試責(zé)任民警對轄區(qū)重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況）等措施方法對社區(qū)民警進行測評考核。并將測評結(jié)果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。

四、工作措施和要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。此項工作是分局深化社區(qū)警務(wù)改革的重要舉措，為此，分局決定成立局長ＸＸ任組長，政委ＸＸ，副局長ＸＸ、ＸＸ、政治處主任ＸＸ任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在雙基科，由ＸＸ任主任。同時采取黨委成員及機關(guān)科室定點聯(lián)系的措施，強力推進社區(qū)警務(wù)改革工作的落實。全局民警尤其是社區(qū)民警務(wù)必要高度統(tǒng)一認(rèn)識，形成工作合力，確保改革工作順利進行。

2、明確工作責(zé)任。分局將統(tǒng)一制定與之相配套的各項職責(zé)制度，各城區(qū)派出所要結(jié)合實際迅速定崗、定人、定責(zé)，嚴(yán)格措施，明確責(zé)任，統(tǒng)一方法，實現(xiàn)從“要我干”到“我要干”、從“管社區(qū)”到“跑社區(qū)”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質(zhì)量”的社區(qū)警務(wù)工作的重大轉(zhuǎn)變。

3、積極爭取支持。派出所主要領(lǐng)導(dǎo)要主動與街辦黨委加強聯(lián)系和溝通，積極爭取理解和支持，以解決社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務(wù)改革提供支持、幫助和服務(wù)。

4、力求高質(zhì)高效。社區(qū)警務(wù)建設(shè)作為公安工作的一項重大改革，有其不斷完善的過程。因此各派出所務(wù)必要根據(jù)轄區(qū)實際情況，加強社區(qū)警務(wù)的理論研究和社會宣傳，使社區(qū)警務(wù)建設(shè)深入人心、警心，舉全所之力，擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力，力保社區(qū)警務(wù)建設(shè)躍上新的臺階。