第一篇：國(guó)際化城市的歷史

青島的城市文化與城市個(gè)性

2006年10月13日 星期五 09:58

城市的現(xiàn)代化，是經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展的過(guò)程。城市文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，提升城市的文化品位，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重要的作用。尤其在打造青島核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加快文化建設(shè)的步伐，就顯得更為重要。青島市自2002年開(kāi)始孕育并形成了以“誠(chéng)信、博大、和諧、卓越”為核心理念的城市精神。進(jìn)一步增強(qiáng)了全體市民對(duì)城市的認(rèn)同感，歸屬感和責(zé)任感。城市精神也將成為推動(dòng)青島城市文化建設(shè)和城市個(gè)性培育，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大力量。城市文化和城市個(gè)性是一個(gè)城市賴(lài)以生存與發(fā)展的不竭源泉，持久動(dòng)力和深厚支持。具有鮮明個(gè)性的城市形象并在人們心目中產(chǎn)生好感的城市，往往成為世人向往的地方。這些城市成為引領(lǐng)世界文化時(shí)尚和經(jīng)濟(jì)潮流的“先導(dǎo)區(qū)”。城市一旦形成了獨(dú)有的知名度、美譽(yù)度，城市形象要素就會(huì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

文化不僅作為一種知識(shí)體系、信仰體系和生活方式等等而存在，同樣作為一種文化力而存在。尤其在當(dāng)代社會(huì)，城市文化和城市個(gè)性越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，成為一國(guó)、一地和一市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的21世紀(jì)，看一個(gè)城市是否有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的是看它的文化資源、文化氛圍、文化發(fā)展水平。城市以文化論輸贏。獨(dú)具特色的城市文化和城市個(gè)性是一個(gè)城市參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)，打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的巨大優(yōu)勢(shì)。

一、從歷史傳承中閱青島城市文化與城市個(gè)性

青島是一座歷史文化名城，中國(guó)道教的發(fā)祥地。6000年以前這里已有了人類(lèi)的生存和繁衍。東周時(shí)期建立了當(dāng)時(shí)山東地區(qū)第二大市鎮(zhèn)－－即墨。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，曾三次登臨現(xiàn)位于青島膠南市的瑯琊臺(tái)。秦代徐福曾率船隊(duì)由瑯琊山起航東渡朝鮮、日本。漢代漢武帝曾在現(xiàn)位于青島市城陽(yáng)區(qū)的不其山“祀神人于交門(mén)宮”，并在膠州灣畔女姑山祭天拜祖設(shè)立明堂9所。清朝末年，青島已發(fā)展成為一個(gè)繁華市鎮(zhèn)，昔稱(chēng)膠澳。1891年6月14日（清光緒十七年），清政府在膠澳設(shè)防，是為青島建置的開(kāi)始。1897年11月，德國(guó)以“巨野教案”為借口派兵強(qiáng)占青島。1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，11月，日本侵占青島，取代德國(guó)對(duì)青島進(jìn)行軍事殖民統(tǒng)治。1919年，中國(guó)近代史上著名的“五四運(yùn)動(dòng)”便是以“收回青島”為起因。1922年12月10日，中國(guó)收回青島，開(kāi)為商埠，設(shè)立膠澳商埠督辦公署，直屬北洋政府。1929年7月，設(shè)青島特別市。1930年，改稱(chēng)青島市。1938年1月，日本再次侵占青島。1945年9月，國(guó)民黨政府接收青島，仍為特別市。1949年6月2日，青島解放。1986年青島市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列，賦予相當(dāng)省一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1994年被列為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市之一。

青島具有悠久的歷史文化，青島地處齊魯之邦，與儒家圣地曲阜相距不遠(yuǎn)，在地域上有受儒家文化熏染的便利條件。青島又是道教發(fā)祥地之一，深受道家思想的滋潤(rùn)。嶗山是道教名山，西漢時(shí)嶗山道教盛行，唐宋元明時(shí)期達(dá)到全盛。元朝時(shí)期，道教支派全真教的創(chuàng)始人邱處機(jī)曾在嶗山長(zhǎng)期修行，留下許多遺跡，清代作家王士禎與蒲松齡均有以嶗山道士為題材的作品。嶗山作為道教名山，對(duì)青島文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一九一九年青島又成為五四運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索。五四時(shí)期提出了民主與科學(xué)（德先生，賽先生）兩大口號(hào)，為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了重要的思想武器。五四時(shí)期倡導(dǎo)的現(xiàn)代意識(shí)，為中國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)辟了廣闊的前景。青島在上世紀(jì)３０年代是一個(gè)文人聚集的文化名城。二三十年代，康有為、蔡元培、楊振聲、洪深、王統(tǒng)照、老舍、蕭紅、沈從文、梁實(shí)秋、陸侃如、馮沅君、吳伯簫等一大批文化名人先后在青島長(zhǎng)期居住或短期停留。他們創(chuàng)辦報(bào)紙、創(chuàng)建學(xué)校、教學(xué)布道、著書(shū)立說(shuō)、編印雜志，使青島成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的文化綠洲。

追溯一個(gè)城市在其發(fā)展歷史中的文化淵源和文化背景，不僅可以尋覓到城市精神的文化內(nèi)核，還可使城市精神植根于豐厚的文化土壤中，進(jìn)而提升城市精神的文化內(nèi)涵。青島文化的淵源來(lái)自于儒家與道家文化，在發(fā)展中更多地融入了海洋文化、現(xiàn)代文化、異國(guó)文化和移民文化。青島文化具有源的雙重性和流的多樣性。從某種意義上講，五四精神，五四文化傳統(tǒng)與齊魯文化、海洋文化和殖民文化的融洽，形成了青島文化的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。儒家與道家思想從源頭上影響著青島文化的形成。海洋文化、異國(guó)文化與移民文化作為青島文化的支脈，在青島文化形成的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。這些文化成分相互交融，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的融合與積淀，最后達(dá)到了青島文化源流與支脈的水乳交融。綿綿不絕的文化交流形成青島儒、道、釋?zhuān)浇?、天主教、伊斯蘭教等各大宗教，中、西多元文化共存、共榮的獨(dú)特文化格局。從歷史上看，青島是一座年輕的城市，她從誕生那天起，就受到了外來(lái)文化的強(qiáng)烈影響，較少傳統(tǒng)文化的束縛。青島有齊魯文化深厚的底蘊(yùn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又有外國(guó)文化的沖擊和融合。這就使青島這座城市更具開(kāi)放性、兼容性，也逐漸培養(yǎng)形成了較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。

二、從地域特色賞青島城市文化與個(gè)性

青島位于山東半島南端、黃海之濱，依山傍海，風(fēng)光秀麗，氣候宜人，是一座獨(dú)具特色的海濱城市。全市海岸線（含所屬海島岸線）總長(zhǎng)為870公里，其中大陸岸線730公里，占山東省岸線的1/4。海岸曲折，岬灣相間。從區(qū)位角度看，青島地處沿海，是我國(guó)重要的口岸，海洋文化的熏陶是青島人的性格更多具有不安現(xiàn)狀、敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的成分。特別是上世紀(jì)八十年代以來(lái)，青島人較早走向世界，領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)新精神。當(dāng)我們深入到城市的每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)角落，都可以感受到這種濃郁的開(kāi)放創(chuàng)新風(fēng)氣。青島的地域特色充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。青島山、海、城相互依傍，渾然一體，其中“山”、“海”為自然的賜予，而“城”為歷代島城人民建造，山、海、城的完美結(jié)合，體現(xiàn)了人與自然的和諧。青島的山與海，已經(jīng)融入了青島的城市建設(shè)、城市生活和城市精神當(dāng)中。地域特色對(duì)人們的生活的影響比其他城市更加突出，用“和諧”一詞可以恰當(dāng)概括青島這一特殊地域所具有的人與自然和諧相處的關(guān)系。“山”的特色，就是依托嶗山和青島近郊大澤山、小珠山、大珠山、馬山、艾山等構(gòu)成城市山林資源不同的自然、文化背景。其中最重要的就是海上名山——嶗山。

青島意味著海洋經(jīng)濟(jì)。青島海洋科技的領(lǐng)先性毋庸置疑，擁有三分之一以上的海洋科研機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)半數(shù)以上海洋科研專(zhuān)業(yè)人員，24位兩院院士中，14位是海洋科研領(lǐng)域的，一年問(wèn)世的科研成果就有600多項(xiàng)。青島海洋文化資源豐富，歷史悠久，從膠南的瑯琊臺(tái)到即墨的田橫島；從嶗山到石老人；從第一海水浴場(chǎng)到黃島的金沙灘；有730公里海岸線和眾多的海灣、海島、沙灘，以及港口等資源，建設(shè)國(guó)際游船停泊地，開(kāi)發(fā)海上比賽、運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)、觀光、海濱度假等項(xiàng)目，將前海一線建成國(guó)內(nèi)外知名的海濱旅游觀光帶，突現(xiàn)“海洋”特色。變遷的海洋自然景觀與歷史故事、神話傳說(shuō)完美結(jié)合，在中國(guó)乃至世界都是獨(dú)具特色的，嶗山為亞洲海岸第一大高山。匯泉灣沙灘、石老人沙灘、開(kāi)發(fā)區(qū)的金沙灘構(gòu)成中國(guó)第一大都市沙灘。青島的天然饋贈(zèng)如“碧海、藍(lán)天”；以及歷史遺產(chǎn)如“紅瓦、綠樹(shù)”，的確是青島人的一大筆財(cái)富。青島人現(xiàn)在開(kāi)始經(jīng)營(yíng)這些“美”的資產(chǎn)，去年迎來(lái)1500多萬(wàn)的海內(nèi)外游客到青島觀光度假。旅游直接收益是118億元。今年“五一”黃金周，有125萬(wàn)游客來(lái)青旅游，旅游直接收益是12億元。青島意味著港口經(jīng)濟(jì)。青島港國(guó)際集裝箱吞吐量去年突破400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，進(jìn)入世界前20位，在中國(guó)名列第三。港口經(jīng)濟(jì)的“放大”功能不可小視，港口服務(wù)業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、港口貿(mào)易業(yè)、港口制造業(yè)都應(yīng)運(yùn)而生。去年青島口岸進(jìn)出口總值達(dá)到279.71億美元。總之，青島有世界不多見(jiàn)的山、海、城渾然一體的城市地理特色，有許多得天獨(dú)厚的海島旅游資源，通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，必將會(huì)形成特色鮮明、個(gè)性突出的旅游景觀。世界范圍內(nèi)的文化進(jìn)程，已由傳統(tǒng)的陸地文化發(fā)展為現(xiàn)代的海洋文化。青島在海洋文化產(chǎn)生之后才發(fā)展壯大起來(lái)的，可以說(shuō)，青島伴隨著海洋文化的發(fā)展壯大而由小到大、由弱到強(qiáng)的，青島文化從產(chǎn)生之初就受到海洋文化的滋養(yǎng)，具有明顯的海洋文化特色。

三、從建筑風(fēng)格品青島城市文化與個(gè)性

青島富有個(gè)性的城巾風(fēng)貌以歐陸建筑為主，異國(guó)他鄉(xiāng)的一批優(yōu)秀建筑構(gòu)筑了城市的建筑風(fēng)格。此外，獨(dú)特優(yōu)美的地理環(huán)境、山海城融為一體的城市架構(gòu)、氣勢(shì)龐大交相輝映的城市建筑布局，有機(jī)結(jié)合相得益彰的空間環(huán)境，強(qiáng)化了城市的建筑風(fēng)格。建筑是城市文化的重要組成部分，最能代表和體現(xiàn)城市文化和城市精神。青島近現(xiàn)代建筑獨(dú)步全國(guó)同類(lèi)城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)有24個(gè)國(guó)家的建筑風(fēng)格。素有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽會(huì)”之稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)自1949年青島解放，市區(qū)擁有來(lái)自德、日、英、美、俄等20多個(gè)國(guó)家的人士建造的各類(lèi)外國(guó)式樣的建筑299處共1000多棟，其中德日建筑占三分之一。在山東省認(rèn)定得345處重點(diǎn)保護(hù)的優(yōu)秀歷史建筑中，青島就占了131處，這是一大筆寶貴的財(cái)富。青島素有“東方瑞士”之稱(chēng)，在德占時(shí)期，青島建筑逐漸體現(xiàn)了歐陸風(fēng)格，老市政府，迎賓館、江蘇路基督教堂、天主教堂、八大關(guān)建筑群就是其中的代表。這些建筑風(fēng)格，其中八大關(guān)別墅區(qū)更是以“萬(wàn)國(guó)建筑博覽館”而聞名于世。改革開(kāi)放以來(lái)，青島實(shí)施東部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，短短的幾年里，一片嶄新的現(xiàn)代化新城區(qū)拔地而起。東部新城區(qū)與西部老城區(qū)，舊城與新城，歐式與中式，古典與現(xiàn)代的建筑文化和風(fēng)格，形成鮮明的對(duì)比。歐陸建筑和現(xiàn)代都市相互融合的城市風(fēng)貌進(jìn)一步強(qiáng)化了青島的特色。人們可以從城市的建筑表情、建筑語(yǔ)言、建筑色彩、城市面貌、城市形象等來(lái)感知、判斷城市的文化和城市的個(gè)性。建筑是人類(lèi)的立足點(diǎn)、是人類(lèi)文化的結(jié)晶，是建筑師個(gè)性在建筑空間的投影，是社會(huì)空間作用的對(duì)象，也是社會(huì)化的產(chǎn)物。城市建筑環(huán)境與市民大眾的社會(huì)生活密切相關(guān)，在城市物質(zhì)與社會(huì)環(huán)境中不時(shí)傳遞著審美信息，影響著人們的精神氣質(zhì)和審美情操。正因?yàn)槿绱?，我們才可以通過(guò)考察建筑特色來(lái)探尋城市的特色，也可以通過(guò)體現(xiàn)地方特色的建筑來(lái)塑造和強(qiáng)化城市個(gè)性和城市精神。這些輝煌的建筑不僅成為所在城市的標(biāo)志，而且成為一種特定文化的象征，并深刻的表現(xiàn)這些城市的特色。豐富多彩的青島建筑，具象地展示著青島的歷史，構(gòu)成青島成長(zhǎng)進(jìn)程的生動(dòng)記錄，構(gòu)成城市文化風(fēng)貌的鮮明特征，成為青島這座歷史文化名城重要的內(nèi)涵和標(biāo)志。多年來(lái)，青島秉持“打造優(yōu)美環(huán)境，構(gòu)建宜人之居”的理念，在城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、居民住宅等方面得到全面發(fā)展，基本上形成了一個(gè)山海優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、生活舒適的人居環(huán)境。2000年青島市獲得“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱(chēng)號(hào)，2002年度喜獲有著“中國(guó)城市環(huán)境奧斯卡”之稱(chēng)的“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”第一名，是中國(guó)環(huán)境狀況最好的城市之一。

四、從企業(yè)品牌觀青島城市文化與城市個(gè)性

近年來(lái)，青島海爾、青島啤酒、雙星、海信、澳柯瑪?shù)热珖?guó)名牌企業(yè)相繼崛起，使青島的名牌企業(yè)，成為凝聚先進(jìn)企業(yè)文化理念，構(gòu)成城市個(gè)性的一個(gè)不可缺少的寶貴資源。青島的六大產(chǎn)品既在地方領(lǐng)先，又在全國(guó)知名。以海爾為代表的家電業(yè)；以青島啤酒為代表的飲料業(yè)；以雙星為代表的制造業(yè)。目前，青島市的知名企業(yè)中，有以海爾、青島啤酒、海信、雙星、澳柯瑪為代表的“十大”企業(yè)集團(tuán)：有以紅星化工、黃海制藥、宏達(dá)塑膠為代表的“十高”(高科技)企業(yè)；有以漢纜、石油化工為代表的“十強(qiáng)”企業(yè)；還有以朗訊科技、松下電子、安普泰科為代表的“十外”(大型外資企業(yè))企業(yè)。這些都成為青島市的經(jīng)濟(jì)支柱。青島的名牌是隨著海爾、海信、青島啤酒、澳柯瑪、雙星等知名企業(yè)的崛起而崛起的，并使青島的知名度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到了迅速提升。一位搞政策研究的同志說(shuō)：“更重要的是，在他們中間產(chǎn)生的以創(chuàng)新為內(nèi)核的先進(jìn)企業(yè)文化，作為城市文化的構(gòu)成部分，正起著主導(dǎo)和先導(dǎo)的作用，開(kāi)始演變成青島創(chuàng)新型城市文化的主體。”這些企業(yè)和品牌所形成的經(jīng)營(yíng)理念也充分體現(xiàn)了青島追求卓越的城市精神。追求卓越還體現(xiàn)在青島在吸引外來(lái)文化時(shí)不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是一個(gè)城市永葆生機(jī)的源泉。歷史文化名城的豐厚文化底蘊(yùn)，是企業(yè)文化取之不盡用之不竭的源泉。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還是社會(huì)時(shí)尚方面，青島人都在求新求變，爭(zhēng)一流、上水平。這也是為什么青島能夠產(chǎn)生較多名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的原因。青島的名牌現(xiàn)象是青島的城市文化與城市個(gè)性的物化。它最能代表和體現(xiàn)青島的城市精神。青島名牌所具有的“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”、“追求卓越”、“沒(méi)有最好，只有更好”和“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的自強(qiáng)不息、超越自我的精神，是青島城市個(gè)性的重要內(nèi)容。

五、從色彩選擇看青島城市文化與城市個(gè)性

凡是去過(guò)青島的人都知道，青島的美，美在色彩：綠樹(shù)、紅瓦、碧海、藍(lán)天。這不僅僅是青島對(duì)生態(tài)色彩的選擇，而且是對(duì)人文色彩的選擇。綠色的生態(tài)。藍(lán)色的博大。紅色的生命力。這些色彩代表著一種令人心曠神怡的異鄉(xiāng)情調(diào)。青島對(duì)顏色的選擇不是單一的，而是多元的。這種對(duì)顏色的多元的選擇，也是青島文化和精神的一種表現(xiàn)形式。單就顏色看，綠色代表年輕與生命；是人類(lèi)最喜歡的顏色，是植物的基本色，是生命、希望、繁榮青春、和平的象征；紅色是太陽(yáng)之色，代表熱情與活力；藍(lán)色是海洋之色，代表博大的胸懷，開(kāi)放的視野。青島是一座年輕的城市，她從誕生那天起，就受到了外來(lái)文化的強(qiáng)烈影響，較少傳統(tǒng)文化的束縛。過(guò)去青島的城市標(biāo)志是棧橋，它始建于1890年的德占時(shí)期?，F(xiàn)代的城市標(biāo)志是紅色火炬，被命名為“五月的風(fēng)”，是“五四運(yùn)動(dòng)”的象征。兩個(gè)不同的形象建筑，使人感受到時(shí)代的變遷與進(jìn)步。同時(shí)也不同的時(shí)代精神。青島的這種個(gè)性與特色，在世界城市中是少有的，這就是城市文化。城市色彩是城市活力的體現(xiàn)，是一種“創(chuàng)造的心情”，是一種生活的音符。因此，在注意城市整體色彩的同時(shí)，還要注重城市色彩時(shí)間與空間的運(yùn)用，既要在一定意義上繼承傳統(tǒng)文化中的色彩意義，更要根據(jù)時(shí)代要求創(chuàng)造具有時(shí)代意義的城市色彩關(guān)系和色彩結(jié)構(gòu)，其核心概念是城市色彩應(yīng)該是在統(tǒng)一性的結(jié)構(gòu)中，創(chuàng)造多樣性。使青島“紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍(lán)天”優(yōu)美自然風(fēng)光的城市品牌更加亮麗。城市是一個(gè)系統(tǒng)的生活體，純粹的單一色調(diào)不能夠完全表現(xiàn)出城市存在的意義，更不能表現(xiàn)城市的本質(zhì)。從總體需求來(lái)說(shuō)，城市的色彩應(yīng)該豐富多彩、“百色爭(zhēng)妍”。城市本身是一種色彩的表現(xiàn)體，人們生活在城市里，就是生活在某種色彩之中。人們?cè)诔鞘兄心軌蚋惺艿浇ㄖ谋壤?、穩(wěn)定、點(diǎn)線面的關(guān)系以及各種垂直感和平衡感的物質(zhì)形式在心里與視覺(jué)上與色彩有一定關(guān)聯(lián)。著名哲學(xué)家卡西爾說(shuō)：現(xiàn)實(shí)生活的人們“不再生活在事物的直接實(shí)在性之中，而是生活在諸形式的節(jié)奏之中，生活在各種色彩的和諧和反差之中，生活在明暗的協(xié)調(diào)之中。審美經(jīng)驗(yàn)正視存在于這種對(duì)形式的動(dòng)態(tài)方面的專(zhuān)注之中”，和諧、良好的城市色彩，體現(xiàn)著城市的生命力，說(shuō)明著城市人居環(huán)境的文化構(gòu)成表現(xiàn)，更隱喻著居住在這個(gè)城市中的人們的價(jià)值和文化時(shí)尚。和諧、良好的城市色彩可以讓人賞心悅目，可以讓人輕松愉快的生活。除此之外，協(xié)調(diào)、美麗的城市色彩還可以為城市的旅游資源和“文化動(dòng)力因”。城市色彩的選擇與定位，要根據(jù)城市的歷史、地理環(huán)境、人文景觀特色、傳統(tǒng)文化時(shí)尚及城市市民文化與色彩的偏好。

（作者單位：青島建筑工程學(xué)院文法系）

第二篇：西安歷史國(guó)際化大都市

西安西安，古稱(chēng)“長(zhǎng)安”，常住人口約900萬(wàn)，加之流動(dòng)人口共1300萬(wàn)。西安是舉世聞名的世界四大文明古都之一，居中國(guó)古都之首，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表。當(dāng)今的西安是陜西省的省會(huì)，中國(guó)七大區(qū)域中心城市之一，亞洲知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新中心，新歐亞大陸橋中國(guó)段和黃河流域最大的中心城市，中國(guó)大飛機(jī)的制造基地，中國(guó)中西部地區(qū)最大最重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，亞洲最大的鐵路客運(yùn)站“西安北客站”將是未來(lái)中國(guó)鐵路的核心樞紐。2009年國(guó)家頒布的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中西安被列為繼北京、上海之后，我國(guó)第三“國(guó)際化大都市”。并且是2011年世界園藝博覽會(huì)舉辦城市。1936年12月12日，國(guó)民黨將領(lǐng)張學(xué)良、楊虎城在西安發(fā)動(dòng)兵諫，逼迫中華民國(guó)總統(tǒng)蔣介石抗日的事件。稱(chēng)為西安事變，又稱(chēng)雙十二事變。1936年12月，張學(xué)良和楊虎城將軍發(fā)動(dòng)的西安事變及其和平解決是中國(guó)歷史上的一件大事。它對(duì)于促成以國(guó)共兩黨合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線起了重要的作用。

建國(guó)以來(lái)的西安

1949年5月20日西安解放。建國(guó)后，西安曾是中央西北局和西北行政委員會(huì)所在地(中央西北局和西北行政委員會(huì)已撤銷(xiāo))，中央人民政府的直轄市：1954年改為省轄市，現(xiàn)為副省級(jí)城市。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)與發(fā)展，西安已形成門(mén)類(lèi)較為齊全的工業(yè)體系的城市服務(wù)體系，成為我國(guó)重要的科研、高等教育、國(guó)防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及輻射北方中西部地區(qū)的金融、科技、教育、旅游、商貿(mào)中心。

國(guó)際化大都市

“西安國(guó)際化大都市”將承擔(dān)偉大復(fù)興使命近年來(lái)，西安的總體發(fā)展目標(biāo)是“建設(shè)國(guó)際化大都市，重振漢唐雄風(fēng)”，要實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，就要以史為鑒，樹(shù)立高瞻遠(yuǎn)矚的眼光，樹(shù)立開(kāi)放包容的心態(tài)，以先進(jìn)的制度為保證，在全球化格局中重新審視和制定城市的發(fā)展定位。國(guó)務(wù)院把經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心和龍頭城市西安的戰(zhàn)略定位為建設(shè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”。站在新的戰(zhàn)略高度上，西安建設(shè)國(guó)際化大都市必將肩負(fù)起歷史的使命。建設(shè)國(guó)際化大都市要重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)，到“十二五”末，為建設(shè)國(guó)際化大都市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2020年，西安要建成國(guó)際化大都市的雛形；到2030年，西安要建成有特色的專(zhuān)業(yè)性國(guó)際化大都市；到2050年，西安要建成在全球有重要影響的國(guó)際化大都市；到22世紀(jì)初，將西安全面建設(shè)成為高度發(fā)達(dá)、高度文明，在世界上舉足輕重的文化中心和經(jīng)濟(jì)中心。

第三篇：杭州市城市國(guó)際化促進(jìn)條例

杭州市城市國(guó)際化促進(jìn)條例（批準(zhǔn)文本）目錄 第一章

總則 第二章

產(chǎn)業(yè)國(guó)際化 第三章

城市環(huán)境國(guó)際化 第四章

公共服務(wù)國(guó)際化 第五章

文化國(guó)際交流融合 第六章

保障措施 第七章

附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)城市國(guó)際化，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市國(guó)際化促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條 本市實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略。

城市國(guó)際化的目標(biāo)是，發(fā)揮和增強(qiáng)創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都、東方品質(zhì)之城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)際會(huì)議目的地城市、國(guó)際重要的旅游休閑中心、東方文化國(guó)際交流重要城市，形成一流生態(tài)宜居環(huán)境、亞太地區(qū)重要國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐、現(xiàn)代城市治理體系、區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

第四條 促進(jìn)城市國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，遵循規(guī)律、彰顯特色，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。促進(jìn)城市國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循國(guó)際通行規(guī)則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)城市國(guó)際化促進(jìn)工作，將城市國(guó)際化促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確城市國(guó)際化階段目標(biāo)，有序推進(jìn)工作。第六條 本市設(shè)立的城市國(guó)際化推進(jìn)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)工作委員會(huì)），研究決定城市國(guó)際化推進(jìn)工作中的重大事項(xiàng)。市發(fā)展和改革部門(mén)承擔(dān)推進(jìn)工作委員會(huì)的日常工作。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市國(guó)際化促進(jìn)工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、商務(wù)、金融、會(huì)展、文化旅游、體育、衛(wèi)生、教育、民政、公安、外僑、宣傳、海關(guān)等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)共同做好城市國(guó)際化促進(jìn)的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市的合作交流。爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)涉外領(lǐng)域的改革試點(diǎn)，建立并完善適合城市國(guó)際化發(fā)展需要的管理體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新、會(huì)展賽事、招商引資（智）、投資融資、文化旅游、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通管理、城市治理、對(duì)外宣傳、出入境管理等方面改革創(chuàng)新。

第八條 市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要依照法律規(guī)定的程序制定相關(guān)領(lǐng)域的城市國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與制定和采用相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)、流通和服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、各類(lèi)國(guó)際組織在本市設(shè)置商務(wù)辦事處或者辦事機(jī)構(gòu)。

第十條 每年9月5日為“杭州國(guó)際日”。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在此期間組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)科技文化交流等促進(jìn)城市國(guó)際化的活動(dòng)。

第十一條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施提升居民文明素質(zhì)和國(guó)際意識(shí)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法開(kāi)展有利于促進(jìn)城市國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等領(lǐng)域的交流合作。

第二章 產(chǎn)業(yè)國(guó)際化

第十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)成果、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)，以及人才、資本等要素資源，發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)等前沿產(chǎn)業(yè)。

第十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)制定政策措施，營(yíng)造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：

（一）完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制；

（二）加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流合作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；

（三）引進(jìn)和培育國(guó)際化人才；

（四）引導(dǎo)資本服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、投入技術(shù)研發(fā)；

（五）培育科技型初創(chuàng)企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展；

（六）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（七）其他事項(xiàng)。

第十四條 規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)等，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

第十五條 建設(shè)中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)世界電子貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易中心和“網(wǎng)上絲綢之路”重要樞紐城市；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易方式、政府監(jiān)管等方面加強(qiáng)國(guó)際合作。

第十六條 建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化、智慧化的綜合保稅區(qū)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

第十七條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，形成國(guó)際一流的云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)際前沿和高端產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

第十八條 加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際高端服務(wù)企業(yè)，支持建設(shè)金融、科技、文化和國(guó)際高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。

第十九條 鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)金融與生態(tài)、文化、科技的融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

以錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國(guó)際影響力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位的財(cái)富管理和新金融創(chuàng)新中心。

第二十條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善會(huì)展、賽事管理機(jī)制，整合相關(guān)資源，加強(qiáng)對(duì)會(huì)展業(yè)的政策引導(dǎo)和資金支持。

市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施，健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制；培育引進(jìn)專(zhuān)業(yè)會(huì)展、賽事機(jī)構(gòu)；提升本地會(huì)展、賽事的國(guó)際知名度，鼓勵(lì)本地會(huì)展企業(yè)和品牌加入國(guó)際知名會(huì)展業(yè)組織，提高舉辦國(guó)際會(huì)展、賽事的服務(wù)承載能力。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立國(guó)際會(huì)展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施旅游國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游國(guó)際化，建設(shè)國(guó)際重要的旅游休閑中心。

旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，鼓勵(lì)依托本市自然山水和歷史文化資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)際需求的旅游產(chǎn)品，建立國(guó)際旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，建設(shè)與國(guó)際接軌的游客服務(wù)體系、導(dǎo)游服務(wù)隊(duì)伍和旅游環(huán)境。

第二十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)完善國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境，建設(shè)特色街區(qū)和特色商品展銷(xiāo)中心，推進(jìn)國(guó)際化商圈和進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。鼓勵(lì)和支持在文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政服務(wù)等方面引入國(guó)際服務(wù)資源，與具有本市特色的服務(wù)資源相融合。

第二十三條 鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作和成果交流，鼓勵(lì)境外企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立前沿科學(xué)研究和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際化專(zhuān)業(yè)招商機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境推介活動(dòng)。

第二十五條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)和市場(chǎng)等要素資源，通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)、股權(quán)投資等方式開(kāi)展境外投資，實(shí)施參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)等重大項(xiàng)目。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)指導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，搭建企業(yè)信息交流平臺(tái)，為企業(yè)提供推介宣傳等服務(wù)活動(dòng)。

第三章 城市環(huán)境國(guó)際化

第二十六條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市特色和區(qū)域功能，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)前瞻性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

編制城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目方案，鼓勵(lì)面向國(guó)際招標(biāo)。

第二十七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)編制和實(shí)施城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市景觀風(fēng)貌的規(guī)劃設(shè)計(jì)和控制引導(dǎo)。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然山水格局和歷史文化遺存，體現(xiàn)地域特色、時(shí)代特征、人文精神和藝術(shù)品位。城市核心區(qū)、重要沿山濱水區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等區(qū)域，可以劃定為城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域。

第二十八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。

本市建立健全環(huán)境承載力預(yù)警體系，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第二十九條市 人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加本市與國(guó)際重點(diǎn)城市的客運(yùn)貨運(yùn)班列、航線，加強(qiáng)多種交通方式的聯(lián)運(yùn)銜接和設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)區(qū)域性國(guó)際客流、物流中心，形成亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐。

市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)形成以杭州為中心的省域一小時(shí)交通圈，推動(dòng)城市軌道交通成網(wǎng)，優(yōu)化城市快速路網(wǎng)，健全大公交體系，依托交通綜合信息平臺(tái)和交通大數(shù)據(jù)，提升智慧交通管理和服務(wù)水平。

第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，提升本地與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)交換能力，推動(dòng)杭州成為國(guó)際貿(mào)易、金融、物流等大數(shù)據(jù)匯集、交易、應(yīng)用的重要樞紐城市。

第三十一條 賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、影劇院、商場(chǎng)、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、會(huì)議中心、展覽館、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、風(fēng)景旅游區(qū)、博物館以及城市道路、公共廁所等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的公共信息標(biāo)識(shí)。需要設(shè)置雙語(yǔ)或者多語(yǔ)標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。已有國(guó)際通用標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。

公共信息標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容。

第四章 公共服務(wù)國(guó)際化

第三十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門(mén)的歸集、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，形成城市管理數(shù)據(jù)體系。

按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，允許涉外行政審批實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理規(guī)定的，從其規(guī)定。通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)手段、優(yōu)化審批辦理流程等方式，提高政府運(yùn)行透明度和辦事效率。

市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的涉外咨詢(xún)和服務(wù)平臺(tái)，為外籍人員在本市工作、生活、旅游等提供便利。

第三十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

公共信用信息管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外信用管理機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)本市信用服務(wù)企業(yè)參與全球信用體系建設(shè)。第三十四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際人才引進(jìn)制度，為引進(jìn)人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供便利。鼓勵(lì)和支持建設(shè)國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立外籍專(zhuān)家人才庫(kù)，完善工作機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才支持；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)開(kāi)展本地人才海外培訓(xùn)、國(guó)際交流活動(dòng)。

第三十五條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展教育國(guó)際交流與合作；支持學(xué)校聘請(qǐng)境外教師，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理；鼓勵(lì)境外學(xué)生來(lái)杭州學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校來(lái)杭州與本地高校合作辦學(xué)；根據(jù)外籍人才居住和引進(jìn)等情況，合理規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校。

第三十六條 鼓勵(lì)本市醫(yī)院與境外醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作組建國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)本市醫(yī)院與國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，完善國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)；市屬三級(jí)甲等醫(yī)院應(yīng)當(dāng)具備為外籍人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。

第三十七條 制定并實(shí)施國(guó)際化示范社區(qū)建設(shè)計(jì)劃，完善社區(qū)周邊教育、醫(yī)療、休閑、文化等配套設(shè)施，建設(shè)具有本市特色的國(guó)際化街區(qū)和社區(qū)。

第三十八條 航空、鐵路、公路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在旅客通行、貨幣兌換、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面提升服務(wù)水平。

第三十九條 公安、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化外籍人員居留、工作許可流程，提高辦事效率。

第四十條 加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善涉外律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)，為外籍人員和在杭國(guó)際組織、企業(yè)等提供法律服務(wù)。

第五章 文化國(guó)際交流融合

第四十一條 本市堅(jiān)持精致和諧、大氣開(kāi)放的城市人文精神，培育開(kāi)放包容、多元共融的城市文化，塑造東方文化品牌，建設(shè)東方文化國(guó)際交流重要城市。

第四十二條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)西湖文化景觀、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)跨湖橋、良渚、南宋皇城、西溪濕地等文化遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示絲綢、茶葉、中醫(yī)藥、金石篆刻等特色文化。培育時(shí)尚文化，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

第四十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在以下方面采取措施，鼓勵(lì)文化國(guó)際交流合作：

（一）依托影劇院、音樂(lè)廳、美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、書(shū)畫(huà)院等場(chǎng)所，舉辦有國(guó)際影響力的戲劇、音樂(lè)、舞蹈、影視、動(dòng)漫、文學(xué)、美術(shù)、藝術(shù)品拍賣(mài)等文化交流活動(dòng)；

（二）引進(jìn)在文化領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才；

（三）支持創(chuàng)作富有杭州特色和國(guó)際元素的文化作品；

（四）引導(dǎo)社會(huì)力量參與對(duì)外文化交流，拓展境外文化市場(chǎng)；

（五）加強(qiáng)與國(guó)際知名文化組織、機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)。

第四十四條 鼓勵(lì)開(kāi)展外語(yǔ)教學(xué)和外語(yǔ)志愿服務(wù)，提高居民對(duì)外交流能力。

第四十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外宣傳和城市國(guó)際形象推廣機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外主流媒體合作，講好“杭州故事”，提升杭州國(guó)際知名度和影響力。

本市可以聘請(qǐng)有關(guān)人員擔(dān)任“杭州國(guó)際形象大使”，加強(qiáng)本市對(duì)外宣傳和推介；對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際交流作出突出貢獻(xiàn)的境外人員，可以依法授予“杭州市榮譽(yù)市民”稱(chēng)號(hào)。

第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建國(guó)際友好城市網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市的交流與合作。

第四十七條 市人民政府鼓勵(lì)以社會(huì)力量為主體的城市國(guó)際交流合作，拓展民間對(duì)外交往。

第六章 保障措施

第四十八條 市和區(qū)、縣（市）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作的監(jiān)督。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市國(guó)際化促進(jìn)工作情況。

第四十九條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作的財(cái)政支持力度，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第五十條 本市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域依法對(duì)外開(kāi)放。禁止制定有礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策與規(guī)定。

第五十一條 市人民政府建立城市國(guó)際化專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，對(duì)城市國(guó)際化發(fā)展中的重大問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第五十二條 市人民政府建立并公布城市國(guó)際化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開(kāi)展城市國(guó)際化水平評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第五十三條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)，編制城市國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

推進(jìn)工作委員會(huì)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)城市國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，制定本領(lǐng)域的城市國(guó)際化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者行動(dòng)計(jì)劃。

第五十四條 市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定城市國(guó)際化計(jì)劃，經(jīng)推進(jìn)工作委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市國(guó)際化計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位和工作要求。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市國(guó)際化計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查。

第五十五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市國(guó)際化目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將目標(biāo)完成情況作為對(duì)負(fù)有城市國(guó)際化促進(jìn)工作職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人、下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。第五十六條 鼓勵(lì)和支持區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)承擔(dān)國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)科技、人才、金融、教育、醫(yī)療和文化等領(lǐng)域國(guó)際合作。

第五十七條 鼓勵(lì)開(kāi)展城市國(guó)際化探索實(shí)踐。在發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、提升科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)區(qū)域國(guó)際包容性、加強(qiáng)社會(huì)治理與公共服務(wù)、推進(jìn)國(guó)際交流合作、塑造國(guó)際形象等方面起到示范引領(lǐng)作用的區(qū)域和項(xiàng)目，可以認(rèn)定為“城市國(guó)際化示范區(qū)（項(xiàng)目）”。

第五十八條 對(duì)城市國(guó)際化促進(jìn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和項(xiàng)目，由市人民政府按規(guī)定予以表彰。

第五十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在國(guó)際化促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第六十條 本條例自2018年8月1日起施行。

第四篇：巴黎城市國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)及啟示

巴黎城市國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)及啟示

法國(guó)首都巴黎，市區(qū)面積105平方公里、人口約215萬(wàn)，以市區(qū)為中心環(huán)狀發(fā)展起來(lái)的大巴黎區(qū)亦稱(chēng)法蘭西島，總面積為1.2萬(wàn)平方公里，占全法國(guó)面積的2.2%，人口1020萬(wàn)，占全國(guó)人口的1/5。是法國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，也是世界著名的國(guó)際城市。

一、以促進(jìn)國(guó)際化為目標(biāo)的城市規(guī)劃

1960年制定了《巴黎地區(qū)總體規(guī)劃方案》，1965年修訂為《大巴黎地區(qū)整治和城市規(guī)劃總體方案》，1976年又對(duì)《方案》進(jìn)行了修改。60年代的《方案》是中期規(guī)劃，主要是對(duì)大巴黎地區(qū)人口逐漸增多所采取的對(duì)策。兩次修改的《方案》是到2000年的長(zhǎng)遠(yuǎn) 城市建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃?！斗桨浮冯m經(jīng)多次修改，但基本思想不變，就是要將巴黎建成歐洲中心城市，實(shí)現(xiàn)巴黎向歐洲和世界的開(kāi)放。為達(dá)到上述目標(biāo)，采取了以下主要措施: 1.在塞納河谷從東到西的兩個(gè)軸線上建立五個(gè)衛(wèi)星城，同時(shí)擴(kuò)建和改造原有的8個(gè)郊區(qū)城市，形成城市化網(wǎng)絡(luò)，以分擔(dān)巴黎市區(qū)的負(fù)荷。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，扭轉(zhuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，為此在上述城市優(yōu)先發(fā)展經(jīng) 濟(jì)和工商企業(yè)。

3.在保護(hù)巴黎舊城建筑和風(fēng)貌基礎(chǔ)上，逐步加以整治，使巴黎老區(qū)更加適應(yīng)發(fā)展和現(xiàn)代 化的需要。

4.保護(hù)森林和農(nóng)業(yè)，建立五個(gè)“自然平衡地帶”，由森林、綠地、公園、農(nóng)村把城市分隔開(kāi)來(lái)，避免將城市聯(lián)成一片。

5.修建環(huán)城及放射狀道路網(wǎng)，增強(qiáng)城市的輻射能力，為迎接二十一世紀(jì)的發(fā)展，要大力 加強(qiáng)交通設(shè)施，尤其發(fā)展現(xiàn)代化的大運(yùn)量和快速交通以適應(yīng)整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)近30年的努力巴黎地區(qū)的城市建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，總體規(guī)劃制定的目標(biāo)已部分 實(shí)現(xiàn)，這主要表現(xiàn)在: 1.巴黎大區(qū)以市區(qū)為核心的多極分層布局已初步形成，在巴黎市區(qū)邊緣建成的8個(gè)副中 心和60個(gè)地區(qū)中心分擔(dān)了市區(qū)的部分功能，減輕了市區(qū)的壓力。由于采取了對(duì)上述地區(qū)經(jīng)濟(jì)、工商企業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策，帶動(dòng)了整個(gè)巴黎地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整，不但扭轉(zhuǎn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，同時(shí)也使巴黎地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體水平得到了進(jìn)一步提高。

2.各具特色的五座新城初具規(guī)模，它的特點(diǎn)是:比較均勻分布在巴黎郊區(qū)，既保持了與巴黎市區(qū)的聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，自成體系；每座新城均具有綜合功能，有利于成為區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的中心；五座新城和市區(qū)及其他地區(qū)已形成發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；完美的市政設(shè)施和生活服務(wù)的配套設(shè)施，使新城富有吸引力。目前，埃夫里新城已成為巴黎南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心，僅與信息有關(guān)的高科技企業(yè)就有70多家。塞爾克新城擁有雷諾、標(biāo)致汽車(chē)公司，湯姆遜電氣公司及撒吉姆機(jī)械電氣公司等一批國(guó)外著名企業(yè)。

3.巴黎大區(qū)已形成了對(duì)外以航空和鐵路、高速公路為主，對(duì)內(nèi)以市區(qū)地鐵為主，以高速 公路與郊區(qū)鐵路為輔的完整的現(xiàn)代化立體交通體系。

4.對(duì)巴黎舊城的整治初見(jiàn)成效:（1）對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查登記樹(shù)立標(biāo)記，對(duì)倒塌的建 筑按原樣翻建；（2）為了緩解交通壓力及保持傳統(tǒng)道路格局，70年代先后建成三條可以相互換乘的地鐵快速網(wǎng)絡(luò)，可容納7萬(wàn)多輛汽車(chē)的地下停車(chē)站以及可通行汽車(chē)的地下街道和人行街道。與此同時(shí)，對(duì)市區(qū)道路采取限制車(chē)輛，發(fā)展公共交通，減少私人汽車(chē)數(shù)量，部分道路改為單行線、步行街或步行區(qū)；（3）控制巴黎市區(qū)工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)采取自然淘汰、外遷等方式減少工業(yè)。到80年代初期，已將市區(qū)50年代的老企業(yè)關(guān)閉了1/4，外遷項(xiàng)目達(dá)3000多個(gè)。經(jīng)過(guò)調(diào)整，市區(qū)工業(yè)減少，住宅、商店和公用事業(yè)機(jī)構(gòu)增加。隨著現(xiàn)代化建筑增加，出現(xiàn)了很多新的商店，特別是超級(jí)市場(chǎng)、大型超級(jí)市以及保險(xiǎn)、金融、信貸和服務(wù)業(yè)，使古老的巴黎更加適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，又達(dá)到了疏散工業(yè)、疏散人口、改善市區(qū)環(huán)境的目的。

二、巴黎城市國(guó)際化的特點(diǎn)

1.國(guó)際文化中心。巴黎既擁有燦爛的歷史文化遺產(chǎn)，又有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化文化教育、科技 機(jī)構(gòu)，是國(guó)際性文化名城。巴黎市區(qū)被列為歷史古跡的建筑達(dá)2000以上，是世界上文化遺產(chǎn)最豐富、燦爛和集中的大都市之一。艾菲爾鐵塔、凡爾塞宮、巴黎圣母院、凱旋門(mén)、圣心教堂、巴黎公社墻均屬世界著名文化遺產(chǎn)，盧浮宮珍藏著的80。多件繪畫(huà)和雕塑及2000多個(gè)博物館珍藏著的世界各地的藝術(shù)品均是世界之瑰寶。巴黎的藝術(shù)家、作家、畫(huà)家也是世界杰出的。巴黎著名的兩家歌劇院從十九世紀(jì)起就經(jīng)常成為世界性的歌劇演出場(chǎng)所。泰爾特爾廣場(chǎng)是世界聞名的露天畫(huà)廓，每天都有國(guó)內(nèi)外的畫(huà)家來(lái)這里作畫(huà)。今天的巴黎地區(qū)有125個(gè)劇場(chǎng)、100。多家電影院、200多個(gè)藝術(shù)廳、11個(gè)娛樂(lè)基地、170個(gè)圖書(shū)館(不包括70多個(gè)區(qū)級(jí)圖書(shū)館)，僅巴黎國(guó)家圖書(shū)館就藏書(shū)1000萬(wàn)冊(cè)、手稿30萬(wàn)卷、圖片120。萬(wàn)張，它以收藏書(shū)籍和資料之豐富而聞名于世。

巴黎是全國(guó)的科學(xué)教育中心，教育和科技事業(yè)也居世界領(lǐng)先地位。除法國(guó)最高學(xué)府巴黎大學(xué)擁有13個(gè)學(xué)院外，其余30所高等院校有不少屬于國(guó)際知名大學(xué)，整個(gè)巴黎大區(qū)在校這生有30萬(wàn)人左右，占全國(guó)在校大學(xué)生的35%以上。巴黎又是全國(guó)的科學(xué)研究中心，約有60%的法國(guó)研究人員集中于巴黎。國(guó)家科研中心總部和許多研究機(jī)構(gòu)均設(shè)在巴黎，其中有許多代表國(guó)際先進(jìn)水平的研究機(jī)構(gòu)，如:巴士德研究所、以居里夫人命名的鐳研究所、原子研究所、自然博物館。聯(lián)合國(guó)教科文組織總部設(shè)在巴黎，許多國(guó)際學(xué)術(shù)團(tuán)體也在巴黎設(shè)有機(jī)構(gòu)，許多國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議在巴黎開(kāi)，高質(zhì)量的研究成果和頻繁的國(guó)際性學(xué)術(shù)活動(dòng)使巴黎在國(guó)際學(xué)術(shù)界占有重要地位。最近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)歐洲30個(gè)城市包括歐共體12國(guó)首都調(diào)查分析，認(rèn)為巴黎是歐洲“文化氣息最濃的城市”。

2.法國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心及歐洲現(xiàn)代化工業(yè)中心

（1）法國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心。巴黎大區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)在法國(guó)經(jīng)濟(jì)中所占的比重之大、產(chǎn)業(yè)高度集中是世界城市中少有的。1990年巴黎大區(qū)的生產(chǎn)總值占全國(guó)的26%(巴黎市區(qū)又占巴黎大區(qū)的50%)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)10000美元以上(高出全國(guó)52.9%)，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的l/4，職工人數(shù)占全國(guó)的1/5，商業(yè)額占全國(guó)的1/3，第三產(chǎn)業(yè)總值占全國(guó)的33%，進(jìn)出口貿(mào)易占全國(guó)的24%。

（2）歐洲現(xiàn)代化工業(yè)中心?，F(xiàn)代新型工業(yè)如電子、電器、計(jì)算機(jī)等高技術(shù)工業(yè)已成為巴黎工業(yè)發(fā)展的主要方向，巴黎的重要工業(yè)如電子、汽車(chē)、飛機(jī)、造船、服裝業(yè)在歐洲乃至世界占有舉足輕重的地位。著名的雷諾公司和雪鐵龍公司生產(chǎn)的訖車(chē)在世界上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，它生產(chǎn)的汽車(chē)一半以上供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。巴黎享有“世界服裝業(yè)首都”的盛譽(yù)，巴黎有228。家服裝店，包括皮爾·卡丹、伊夫·圣勞倫、克里斯琴·迪奧在內(nèi)的23家高級(jí)時(shí)裝公司。每年設(shè)計(jì)投產(chǎn)3500多種新式服裝，大部分出口到世界各地。著名的皮爾·卡丹在世界80多個(gè)國(guó)家大約有600家企業(yè)按他的設(shè)計(jì)生產(chǎn)“卡丹”牌和“美心”牌服裝。同時(shí)，巴黎也是世界化妝業(yè)中心。

（3）巴黎大區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)的主體。1988年巴黎大區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占本地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3%，第二產(chǎn)業(yè)占27%，第三產(chǎn)業(yè)占72.7%。巴黎地區(qū)的保險(xiǎn)、銀行、出版、商業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)擁有職工在300萬(wàn)人以上。幾乎法國(guó)所有的銀行和保險(xiǎn)公司的總部及國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)均設(shè)在巴黎。巴黎不僅是法國(guó)的金融中心，也是歐洲國(guó)際金融中心之一。被世界列為前50家銀行的法國(guó)五大銀行總部也設(shè)在巴黎。此外，許多國(guó)際性企業(yè)在巴黎設(shè)有跨國(guó)公司總部和辦事機(jī)構(gòu)。3.現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施

（1）巴黎是歐洲陸運(yùn)、水運(yùn)、航運(yùn)交通樞紐和國(guó)際航空中心。巴黎有三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，80多個(gè)國(guó)家的200余家航空公司在機(jī)場(chǎng)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。每年接待3300萬(wàn)游客，三個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)5分鐘就有一架飛機(jī)起降，年起降超過(guò)34.8萬(wàn)架次。建成的高速公路和鐵路與整個(gè)歐洲相連，通過(guò)高速鐵路三小時(shí)可到達(dá)倫敦、布魯塞爾、瑞士，五小時(shí)可到達(dá)地中海，兩小時(shí)可通大西洋。加上流經(jīng)巴黎的塞納河構(gòu)成了水、陸、空條條道路通巴黎的道路網(wǎng)。同時(shí)，巴黎大區(qū)的區(qū)內(nèi)交通，擁有世界上密度最高、最現(xiàn)代化和速度最快的交通網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)內(nèi)的的現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了國(guó)際交流和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）國(guó)際信息中心。巴黎大區(qū)具有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施和信息產(chǎn)業(yè)，是世界上信息的傳播、處理最快，最先進(jìn)的國(guó)家之一。電話線路有580萬(wàn)條，100%的家庭擁有電話，100萬(wàn)部電話查詢(xún)?cè)O(shè)備，是世界上電話查詢(xún)服務(wù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。巴黎大區(qū)的衛(wèi)星通訊站可以與國(guó)際通訊衛(wèi)星、歐洲通訊衛(wèi)星直接連接。

（3）具有世界上最先進(jìn)的污水凈化廠和垃圾處理中心。巴黎大區(qū)有三個(gè)現(xiàn)代化的垃圾處理廠，每年處理400萬(wàn)人約170萬(wàn)噸生活垃圾，全部采取計(jì)算機(jī)操縱的全封閉、高溫焚燒技術(shù)，既可銷(xiāo)毀垃圾，又可生產(chǎn)熱氣和發(fā)電，年節(jié)約相當(dāng)20萬(wàn)噸石油。其中伊夫里垃圾處理廠是世界上最大的處理廠。巴黎的污水處理規(guī)模僅次于芝加哥，居世界第二。4.廣泛的人員國(guó)際交流

（1）巴黎是國(guó)際旅游名城。歷史賦予巴黎豐富的名勝古跡和現(xiàn)代化藝術(shù)魅力，是世人憧憬的地方，加之方便的交通和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引著世界各地的游客，從而成為國(guó)際旅游名城。平均每年吸引國(guó)外旅游和經(jīng)商旅客1300萬(wàn)人左右，國(guó)內(nèi)游客100。萬(wàn)左右，旅游收入約12億美元，巴黎1有旅館9000多個(gè)，其中三星級(jí)以上旅館有4000多。

（2）巴黎是外國(guó)居民聚居的都市。外籍居民占巴黎人口20%，其中阿爾及利亞、葡萄牙、西班牙、突尼斯、摩洛哥、意大利人最多。

（3）巴黎是個(gè)國(guó)際性會(huì)都。一些國(guó)際性組織的總部及分支機(jī)構(gòu)設(shè)在巴黎，除聯(lián)合國(guó)教科文組織之外，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織總部也設(shè)在巴黎。每年約有600多個(gè)國(guó)際性會(huì)議和展覽會(huì)在巴黎舉行，是世界國(guó)際性會(huì)議召開(kāi)最多的都市之一。國(guó)際性的文藝體育比賽和交流更是頻繁豐富多彩。

（4）國(guó)際交流的城市。巴黎與世界各國(guó)及城市之間有著廣泛的合作與交流。與其建立經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作關(guān)系的大城市有倫敦、開(kāi)羅、馬德里、上海、蒙特利爾、巴塞羅那、布宜諾斯艾利斯、巴西利亞等，結(jié)成友好城市的有意大利的羅馬，日本的東京、京都，埃及的開(kāi)羅，德國(guó)的柏林，蘇丹的安曼，阿拉伯也門(mén)共和國(guó)的薩那，韓國(guó)的漢城，中國(guó)的北京。

三、巴黎進(jìn)一步向歐洲和世界開(kāi)放的新構(gòu)想

1.發(fā)揮巴黎地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、就業(yè)人員素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，更多地接納國(guó)際型企業(yè)。

2.為企業(yè)提供歐洲最現(xiàn)代化并且布局合理多樣化的企業(yè)用房和辦公樓設(shè)施，計(jì)劃在巴黎的8個(gè)副中心和60個(gè)地區(qū)中心新安排85萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，以確立巴黎大區(qū)工業(yè)化地位。3.為迎接二十一世紀(jì)，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化的大運(yùn)量和快速的交通體系，繼續(xù)發(fā)展高速鐵路、高速公路及地下過(guò)境高速公路，使巴黎大區(qū)的道路系統(tǒng)名列歐洲各國(guó)前列。

4.擴(kuò)建戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)，使之年客運(yùn)量達(dá)8000萬(wàn)人次，成為歐洲第一大機(jī)場(chǎng)，世界第二大機(jī)場(chǎng)。

5.超前建設(shè)一批為滿(mǎn)足二十一世紀(jì)巴黎大區(qū)需要的高精尖的通訊設(shè)備。

6.進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，新增樹(shù)木4000萬(wàn)株，發(fā)展郊區(qū)森林，擴(kuò)大公園和綠帶環(huán)，凈化塞納河和瑪恩河使之達(dá)到能游泳的標(biāo)準(zhǔn)。

四、巴黎國(guó)際化給我們的啟示

巴黎是綜合性的多功能?chē)?guó)際城市，之所以經(jīng)久不衰保持其國(guó)際地位，這主要是: 1.作為法國(guó)首都，既是政治、文化中心，又始終保持了經(jīng)濟(jì)中心的地位，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)在歐洲乃至全世界占有舉足輕重的地位，成為世界重要市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)交往的樞紐。

2.發(fā)展面向世界的綜合性服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，把高科技新型工業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的方向，使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.巴黎大區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃是拋棄人為控制城市規(guī)模的傳統(tǒng)觀念，突破舊城區(qū)的空間約束，在城市邊緣建設(shè)副中心和在更大范圍建設(shè)新城和地區(qū)中心，吸引市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)向外遷移，保護(hù)和改造舊城，推動(dòng)城市向更大的地域和空間均衡發(fā)展。這種以開(kāi)放型、多中心的城市空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)了巴黎的國(guó)際化功能。

4.以城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化作為城市國(guó)際化的重要保證，優(yōu)先發(fā)展。城市的國(guó)際化又加速了城市現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)和管理現(xiàn)代化的發(fā)展。

5.大力發(fā)展科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、藝術(shù)事業(yè)，使全民整體素質(zhì)及科學(xué)、教育、文化、藝術(shù)水平平均保持世界領(lǐng)先地位。始終保持歷史文化的古都和傳統(tǒng)城市的長(zhǎng)久魅力。

第五篇：歷史文化名城保護(hù)與國(guó)際化大都市發(fā)展戰(zhàn)略

歷史文化名城保護(hù)與國(guó)際化大都市

發(fā)展戰(zhàn)略

北京市簡(jiǎn)稱(chēng)京，是中華人民共和國(guó)的首都、直轄市之

一、全國(guó)政治、文化和國(guó)際交流中心。北京位于華北平原北端，東南與北方經(jīng)濟(jì)中心天津相連，其余為河北省所環(huán)繞。其常住人口接近2000萬(wàn)，居中國(guó)第二。北京有著3000余年的建城史和850余年的建都史，是“中國(guó)四大古都”之一，其最早見(jiàn)于文獻(xiàn)的名稱(chēng)叫做“薊”。北京薈萃了自元明清以來(lái)的中華文化，擁有眾多名勝古跡和人文景觀，是全球擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。對(duì)于既是歷史文化名城，又是國(guó)際化大都市這雙重身份的北京，如何合理規(guī)劃成為了擺在規(guī)劃師面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

一、歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代化

歷史文化名城保護(hù)與現(xiàn)代化的關(guān)系的理念是在人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中提出來(lái)的。它的提出 ,是人類(lèi)文明進(jìn)步的結(jié)果 ,也是不同國(guó)度在邁向發(fā)達(dá)社會(huì)時(shí)的共同經(jīng)歷。如果回顧一下歷史 ,對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù) ,經(jīng)歷了一個(gè)由個(gè)體到整體、由局部到全局、由個(gè)別國(guó)家立法到國(guó)際立法的過(guò)程。這一過(guò)程 ,實(shí)際上是伴隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步展開(kāi)的。歷史上 ,對(duì)文物建筑的保護(hù) ,歐洲固然可追溯到較遠(yuǎn)的年代 ,中國(guó)也不乏其例。北京地區(qū)的晉寺隋塔能遺存到現(xiàn)在 ,就是最好的說(shuō)明。而且 ,元大都初建時(shí) ,還留下了為了使金代的大慶壽寺即雙塔慶壽寺不受影響 ,南城墻略向南彎曲的佳話。然而 ,這些客觀上對(duì)文物的保護(hù) ,畢竟還是出于宗教政策的考慮或其他別的原因 ,而并非源于歷史建筑保護(hù)理念的本身。正因?yàn)槿绱?,在改朝換代之際 ,出于政治的考慮 ,往往又釀成了對(duì)文物的浩劫。世界上最早產(chǎn)生的保護(hù)歷史建筑的立法 ,人們一般認(rèn)為是在法國(guó)。1 83 0年 ,法國(guó)任命了首位歷史建筑監(jiān)察官 , 1 840年 ,成立了歷史建筑管理局 ,開(kāi)始對(duì)歷史建筑進(jìn)行登錄保護(hù);1 91 3年 ,制定了《歷史紀(jì)念物法》。這些舉措說(shuō)明了保護(hù)歷史建筑已開(kāi)始成為人們的自覺(jué)行動(dòng) ,它源于人們對(duì)建筑的歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的認(rèn)識(shí) ,是在“保護(hù)理念”的指導(dǎo)下進(jìn)行的 ,同時(shí)有了國(guó)家立法的支持。至于中國(guó)對(duì)古代建筑的研究和保護(hù) ,可追溯到 1 92 9年中國(guó)營(yíng)造學(xué)社的成立。93 3年 ,國(guó)際現(xiàn)代化建筑協(xié)會(huì)第四次會(huì)議在雅典召開(kāi) ,通過(guò)了《雅典憲章》 ,這是有關(guān)歷史建筑保護(hù)的第一個(gè)國(guó)際性文件。盡管《雅典憲章》遲至 1 954年才由歐洲議會(huì)審議公布 ,但是它對(duì)歷史建筑保護(hù)的推動(dòng)作用及其對(duì)保護(hù)理念的傳播 ,都具有重要的意義。特別是關(guān)于“有歷史價(jià)值的建筑和地區(qū)”的論述 ,已把對(duì)個(gè)體建筑物的保護(hù) ,擴(kuò)展為對(duì)其周?chē)h(huán)境的保護(hù) ,明確指出“在所有可能條件下 ,將所有干路避免穿行古建區(qū)”。當(dāng)然 ,這里提到的“地區(qū)”與后來(lái)出現(xiàn)的“歷史地段”、“歷史街區(qū)”的概念是有區(qū)別的 ,因?yàn)樗廊皇且詺v史建筑為依托的 ,中心是保護(hù)具有文物價(jià)值的建筑。1 96 4年 5月 ,聯(lián)合國(guó)教科文組織在威尼斯召開(kāi)了第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議 ,通過(guò)了《國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章》(簡(jiǎn)稱(chēng)《威尼斯憲章》)。這個(gè)憲章被認(rèn)為具有里程碑的意義 ,因?yàn)樗粌H第一次將文物建筑保護(hù)的基本概念、理論和原則以國(guó)際性準(zhǔn)則的形式確定下來(lái);而且 ,明確提出 :歷史建筑保護(hù)“不僅包括單個(gè)建筑物 ,而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明 ,一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見(jiàn)證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。顯然 ,“保護(hù)理念”在這個(gè)憲章中完成了一次質(zhì)的飛躍 ,即從對(duì)歷史建筑的保護(hù)發(fā)展到對(duì)獨(dú)特文明的保護(hù) ,而其中的核心則是對(duì)人文環(huán)境的保護(hù)。976年 1 1月 ,聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi) ,通過(guò)了《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《內(nèi)羅畢建議》)。它明確地提出了歷史地區(qū)的概念 ,這個(gè)概念已不再僅僅指圍繞著名建筑的地區(qū) ,而包括歷史街區(qū)、歷史城鎮(zhèn)、老村落等。繼《內(nèi)羅畢建議》之后 , 1 987年 1 0月 ,國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在華盛頓通過(guò)了《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)憲章》(簡(jiǎn)稱(chēng)《華盛頓憲章》)。它開(kāi)宗明義地指出 :“本憲章涉及的歷史地區(qū) ,不論大小 ,其中包括城市、城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)、及其自然、人工的環(huán)境”。尤其值得注意的是 ,它把歷史城市、城鎮(zhèn)放在了首位。這個(gè)憲章的重要意義 ,還在于它把歷史城市、歷史地段的保護(hù) ,以國(guó)際性法規(guī)的形式確定下來(lái)。

這些國(guó)際文件的產(chǎn)生 ,一方面反映了人類(lèi)關(guān)于歷史文化保護(hù)理念的不斷深化 ,另一方面也是對(duì)城市現(xiàn)代化實(shí)踐的總結(jié)。事實(shí)說(shuō)明 ,凡是歷史城市 ,特別是那些文化名城 ,在現(xiàn)代化的過(guò)程中都面臨著如何解決發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題 ,而且都幾乎經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。然而 ,經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展、社會(huì)愈前進(jìn) ,便愈要保護(hù)歷史文化 ,卻是一條共同的規(guī)律。

美國(guó)和歐洲的一些國(guó)家 ,在第二次世界大戰(zhàn)后 ,都曾經(jīng)歷了一個(gè)“城市更新”或者稱(chēng)作“城市中心的再開(kāi)發(fā)”運(yùn)動(dòng)。由于大規(guī)模更新改造計(jì)劃缺少?gòu)椥院瓦x擇性 ,尤其是開(kāi)發(fā)公司受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng) ,以高容積率、高出房率為主要追求目標(biāo) ,結(jié)果不但未能取得預(yù)期的結(jié)果 ,反而使許多歷史性城市受到了破壞。更有甚者 ,城市更新的后期還出現(xiàn)了第一次城市危機(jī)。1 973年 ,尼克松政府不得不宣布結(jié)束城市更新計(jì)劃 ,而代之以“住房與社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”同樣的 ,英國(guó)在戰(zhàn)后重建中也經(jīng)歷了一個(gè)推土機(jī)時(shí)代,但在 2 0世紀(jì) 70年代 ,也進(jìn)行了調(diào)整。他們?cè)诔鞘幸?guī)化中 ,很少再用舊城改造、改建更新等概念 ,而采用整修和再生等概念。這些發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的彎路 ,充分說(shuō)明了對(duì)歷史性城區(qū)采取怎樣的規(guī)劃政策 ,絕非僅關(guān)系到歷史文化保護(hù)的問(wèn)題 ,它們同樣會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

荷蘭著名的城市萊頓 ,也是一個(gè)說(shuō)明歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系的生動(dòng)實(shí)例。1 6世紀(jì)后半葉 ,這座城市因荷蘭第一所大學(xué)在這里的建立以及紡織業(yè)的興盛而迅速繁榮起來(lái)。1 7世紀(jì) ,迎來(lái)了城市發(fā)展的黃金時(shí)代。

當(dāng)時(shí)的市中心 ,不但居住著富有的紡織業(yè)巨頭 ,薈聚著來(lái)自歐洲其他國(guó)家的著名科學(xué)家 ,還涌現(xiàn)出了不少的藝術(shù)大師 ,著名的倫勃朗就是其中的佼佼者。因而 ,當(dāng)時(shí)建起了不少的雄偉宅第。1 9世紀(jì) ,在工業(yè)化浪潮的沖擊下 ,萊頓建起了不少的工廠 ,其中甚至還有一個(gè)鋼鐵廠。由此引起的工人住宅的大量增加 ,使老城區(qū)擁擠不堪 ,已無(wú)復(fù)昔日的典雅景觀。2 0世紀(jì)初期 ,政府曾制定法規(guī) ,規(guī)定了住宅的最低標(biāo)準(zhǔn) ,以改善城市的面貌 ,但收效不大。二次大戰(zhàn)后 ,在城市更新中 ,萊頓計(jì)劃建成一座大城市。市中心留作辦公區(qū)和企業(yè)區(qū)。為了改善通往市中心的交通 ,一些運(yùn)河被填 ,很多街區(qū)也被夷為平地。然而 ,建設(shè)大城市的計(jì)劃 ,終因資金的短缺 ,未能實(shí)現(xiàn)。更令人痛心的是 ,市中心的很大一部分老街區(qū)被無(wú)法挽回地破壞了。2 0世紀(jì) 70年代初 ,萊頓市政廳重新制定了恢復(fù)城市中心區(qū)歷史風(fēng)貌的規(guī)劃 ,使城市發(fā)展走上了正確的途徑。他們邁出的重要一步是 ,宣布市中心為保護(hù)區(qū) ,歷史特色的破壞終于被制止了。這一雄心勃勃規(guī)劃的實(shí)施 ,得到了政府財(cái)政預(yù)算的支持。從 1 975年始 ,萊頓開(kāi)始整修 ,歷史風(fēng)貌在市中心的許多地方都被恢復(fù)了 ,這座城市再度展現(xiàn)了她昔日的輝煌。通過(guò)與居民的協(xié)商 ,許多住宅也都進(jìn)行了整修。今天 ,位于荷蘭心臟地區(qū)的萊頓 ,與首都阿姆斯特丹以及政治、行政中心的海牙 ,一起發(fā)揮著國(guó)際都市的作用 ,特別是教育、文化功能尤為顯著。無(wú)論到達(dá)這里的外國(guó)留學(xué)人員還是一般旅游者 ,都會(huì)被這座洋溢著濃郁歐洲風(fēng)情的古色古香的城市所傾倒。萊頓幾經(jīng)周折走上的城市現(xiàn)代化成功之路 ,同樣說(shuō)明了歷史文化街區(qū)保護(hù)的重要性。

二、歷史文化名城保護(hù)與文化生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

在探討國(guó)際都市或稱(chēng)為全球性城市的概念時(shí) ,學(xué)者們除了強(qiáng)調(diào)它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)格局中的戰(zhàn)略地位、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新等功能外 ,特別注重它們的歷史文化內(nèi)涵。魯迅的名言 :只有民族的才是世界的 ,同樣可作為我們用以衡量國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō) ,歷史文化貧乏的城市是很難邁向世界的。正因如此 ,凡是堪稱(chēng)國(guó)際化的大都市 ,無(wú)不把文化發(fā)展戰(zhàn)略放在重要的地位。例如 ,作為美國(guó)第一大城市同時(shí)也在世界上發(fā)揮著重要作用的紐約 ,近3 0年來(lái)城市政策的制定 ,就日加傾向空間和社會(huì)發(fā)展的文化戰(zhàn)略 ,十分重視塑造文化都城的形象。從文化生態(tài)的角度看 ,歷史文化名城保護(hù)尤具重要意義。它不僅關(guān)系到能否走向世界的問(wèn)題 ,也與維護(hù)人類(lèi)文化的多樣性緊密相連。城市是文化的載體。人類(lèi)文化的多樣性 ,充分地體現(xiàn)在城市的千姿百態(tài)上。保護(hù)城市特色 ,特別是它的人文歷史風(fēng)貌 ,實(shí)為保護(hù)人類(lèi)文化多樣性的核心?？墒?,當(dāng)今的世界卻恰恰面臨著城市特色的危機(jī)。

前英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)帕金森曾這樣講過(guò) :“全世界有一個(gè)很大的危機(jī) ,我們的城市正在趨向同一個(gè)模樣”。這種趨勢(shì)是自近代開(kāi)始的。由于海路交通的發(fā)現(xiàn)和發(fā)展 ,生活在地球上各個(gè)不同地區(qū)的民族 ,開(kāi)始逐漸擺脫孤立發(fā)展的狀況;隨著不同文化體系的相遇、沖突和交流 ,不同國(guó)度城市文化的進(jìn)程也受到了域外文化的影響。特別是 2 0世紀(jì)初 ,在歐洲和北美發(fā)生的建筑大變革 ,“把建筑業(yè)從手工業(yè)變成現(xiàn)代化大工業(yè)”。在“房屋是居住的機(jī)器”這樣的口號(hào)下 ,建筑已被當(dāng)做現(xiàn)代大工業(yè)的產(chǎn)品。鋼鐵、水泥和玻璃書(shū)寫(xiě)了建筑中工業(yè)革命的光輝歷史。應(yīng)該說(shuō) ,這是人類(lèi)社會(huì)取得的劃時(shí)代的進(jìn)步。然而 ,正像工業(yè)化在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響 ,現(xiàn)代建筑業(yè)構(gòu)筑了發(fā)達(dá)社會(huì)的基礎(chǔ) ,但也引發(fā)了城市特色的危機(jī)。這或許正是人們所說(shuō)的“現(xiàn)代化的陷井”。現(xiàn)代建筑業(yè)為城市文明的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新紀(jì)元 ,同時(shí) ,也使城市化成為可能;而且 ,只要具有創(chuàng)新精神 ,現(xiàn)代建筑業(yè)同樣是能夠展現(xiàn)民族特色的。這些都是不言而喻的。但另一方面 ,也正因?yàn)樾碌慕ㄖ甏拈_(kāi)始 ,傳統(tǒng)的城市文明就彌足珍貴。它們成為不可再生的資源和人類(lèi)社會(huì)的共同遺產(chǎn) ,歷史文化保護(hù)在國(guó)際化大都市發(fā)展中的地位 ,也更加凸現(xiàn)。972年 ,聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)在巴黎通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》(簡(jiǎn)稱(chēng)《世界遺產(chǎn)公約》),提出了“建立一個(gè)依據(jù)現(xiàn)代科學(xué)方法制定的永久性的有效制度 ,共同保護(hù)具有突出的普遍價(jià)值的文化和自然遺產(chǎn)”?？隙藢儆谌祟?lèi)的世界文化和自然遺產(chǎn)的存在。為了有效地履行這個(gè)公約 ,在隨后制定的《操作指南》中 ,又對(duì)“世界文化遺產(chǎn)”作了具體的界定 ,其中的大部分條文都與歷史文化名城有關(guān)。例如 ,“代表人類(lèi)創(chuàng)造才能的杰作” ,“展示某一時(shí)期內(nèi)或在世界某一文化圈內(nèi)人類(lèi)價(jià)值準(zhǔn)則”的“建筑學(xué)”、“城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)” ,“一種能說(shuō)明人類(lèi)歷史的一個(gè)重要階段、或多個(gè)重要階段的建筑類(lèi)型、建筑群、技術(shù)整體或園林景觀的杰出范例” ,“代表一種或多種文化的傳統(tǒng)人居環(huán)境或土地利用模式的杰出實(shí)例”等。這些條文充分說(shuō)明了 ,有關(guān)歷史文化名城保護(hù)的理念 ,已被上升到保護(hù)人類(lèi)共同文化遺產(chǎn)的高度。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到 ,文化生態(tài)與自然生態(tài)環(huán)境對(duì)于人類(lèi)的發(fā)展具有同等的重要性 ,它們都面臨著可能“一旦失去而不復(fù)再有”的危險(xiǎn)。中國(guó)是世界文明古國(guó)。50 0 0年的悠久歷史和燦爛文化 ,孕育了中國(guó)別具一格的城市文明。北京是中國(guó)古代都城文化的集大成者 ,同時(shí)也是東方城市文明的輝煌代表。她具有 3 0 0 0余年的建城史、80 0多年的建都史 ,在這漫長(zhǎng)的歲月中 ,從未中斷過(guò)發(fā)展。

從歷史的久遠(yuǎn)和連續(xù)性來(lái)看 ,都是世界上其他歷史文化名城很難比擬的。這種獨(dú)特的、豐富的東方文化內(nèi)涵 ,使北京對(duì)人類(lèi)城市文明的發(fā)展作出了無(wú)可替代的貢獻(xiàn) ,并使這座名城具有了普遍的意義 ,這是北京在向國(guó)際化大都市邁進(jìn)中的堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。在論述城市是文化的載體時(shí) ,人們都喜歡引用法國(guó)大文豪雨果的一句名言 ,他稱(chēng)城市是“一部用石頭寫(xiě)成的歷史”。其實(shí) ,北京不但是一部歷史 ,也是中國(guó)文化的百科全書(shū)。她所蘊(yùn)涵的歷史文化信息 ,幾乎涉及了中華文明的各個(gè)方面。從傳統(tǒng)的儒家學(xué)說(shuō)到佛、道的文化觀 ,從五行理論到堪輿之術(shù) ,從天文到地理 ,從文學(xué)丹青到百工技藝 ,各類(lèi)語(yǔ)匯、各種智慧 ,都盡情地融入那氣象萬(wàn)千的建筑中。

首先 ,元大都所始創(chuàng)的北京城市格局 ,從原則上 ,基本上體現(xiàn)了《周禮?考工記》的都城建設(shè)思想(也有學(xué)者認(rèn)為她主要是“吸取了宋汴京和金中都的布局形態(tài)”而建成的。但最重要的是 ,這座規(guī)?；趾甑亩汲?,是按照規(guī)劃建立起來(lái)的。在確定了全城平面布局中心的基礎(chǔ)上 ,整齊地規(guī)劃了城市的道路街巷。明、清時(shí)期 ,進(jìn)一步完善發(fā)展了元大都的平面格局 ,使整座城市“以建筑、道路等文化符號(hào)有機(jī)地構(gòu)成中軸觀念”的特色更加突出 ,也最完美地演繹了中國(guó)傳統(tǒng)的都城營(yíng)建思想。北京的整體營(yíng)造手法及其蘊(yùn)涵的深邃的文化與美學(xué)理念 ,博得了國(guó)際學(xué)術(shù)大師的贊譽(yù)。丹麥學(xué)者拉斯馬森認(rèn)為 :“北京城乃是世界的奇觀之一 ,它的布局勻稱(chēng)而明朗 ,是一個(gè)卓越的紀(jì)念物 ,一個(gè)偉大文明的頂峰”。美國(guó)建筑學(xué)家培根稱(chēng) :“在地球表面上 ,人類(lèi)最偉大的個(gè)體工程 ,可能就是北京了” ,并認(rèn)為她的設(shè)計(jì)“為今天的城市提供了最豐富的思想寶庫(kù)”。

猶如城市格局 ,北京的主要建筑和建筑群也都包蘊(yùn)著一定的文化理念 ,并具有

深刻的象征意義。綜合了我國(guó)歷代宮殿之長(zhǎng)的明清紫禁城所體現(xiàn)的封建政治倫理 ,自不待言。那些著名的壇廟 ,則用建筑符號(hào)和語(yǔ)匯注解著《周易》、《禮記》等古代經(jīng)典 ,表達(dá)著古人的宇宙觀和哲學(xué)思想。例如 ,乾隆年間大規(guī)模整修了的天壇 ,雖然是為了滿(mǎn)足拓展祭壇的現(xiàn)實(shí)需要 ,但卻嚴(yán)格地遵循著《周易》卦爻的寓意 ,突出了圜丘建筑中數(shù)的象征意義。當(dāng)時(shí)確定圜丘上、中、下三層的直徑分別為九丈、十五丈和二十一丈。根據(jù)《周易》的說(shuō)法 ,一、三、五、七、九等奇數(shù)為天數(shù)。

九、十五和二十一可分解為一乘以九、三乘以五和三乘以七 ,這些數(shù)字不但均為天數(shù) ,而且作為陽(yáng)數(shù)之極的九在上 ,五在中間 ,也符合天數(shù)的次序。更巧妙的是 ,三層直徑相加為四十五 ,又與《周易》的乾卦九五相合 ,此卦為“飛龍?jiān)谔?,利見(jiàn)大人” ,象征著人君。此外 ,圜丘三層 ,每層四周皆立欄板 ,三層共立欄板三百六十塊 “以應(yīng)周天之度”, ,象征著晝夜運(yùn)行 3 6 0度或一周年約 3 6 0天之?dāng)?shù)。為了表達(dá)“天人合一”的思想 ,圜丘無(wú)屋宇覆蓋 ,而直面蒼穹 ,營(yíng)造了一種“天垂示于人、人擁入于天”的文化境界。其周?chē)?,則視野開(kāi)闊 ,更顯得莊嚴(yán)肅穆、大氣磅礴。再就北京的居民和園林建筑而言 ,也無(wú)不顯示了東方文化的獨(dú)有意蘊(yùn) ,而與西方文化迥然不同。北京的居民建筑 ,以四合院為最基本的型制。這種形式的建筑 ,實(shí)際上反映了中國(guó)的古老傳統(tǒng)。有的學(xué)者認(rèn)為“合院式的布局 ,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并非一種建筑設(shè)計(jì)” ,而是一種生活的“結(jié)果”。也就是說(shuō) ,它是在特定的自然環(huán)境 ,氣候條件下 ,人們所選擇的一種最佳居住方式。但是 ,如何使用 ,怎樣布局和裝飾 ,卻取決于文化的理念 ,從而形成了四合院的文化內(nèi)涵。北京的園林也是一種特色建筑。有的學(xué)者認(rèn)為園林與房屋是分不開(kāi)的 ,“房屋加上園林才是完整的建筑”。因此 ,“較小型的房屋附設(shè)庭院 ,大型的園林附設(shè)房屋”。

這樣的說(shuō)法頗有見(jiàn)地。因?yàn)?,四合院本身就包括有庭院 ,庭院常有山石點(diǎn)綴 ,并植有槐樹(shù)、海棠、棗樹(shù)、藤蘿一類(lèi)的樹(shù)木 ,這難道不就是小型的園林嘛!明清北京居住建筑 ,大至王府、會(huì)館、小至民宅 ,其實(shí)它們的基本單位都是四合院 ,只不過(guò)數(shù)量有多寡、規(guī)模有大小而已。四合院除了有禮制等級(jí)的差別外 ,就其建筑的文化內(nèi)涵而言 ,可概括為 :“儒家思想落實(shí)在嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)整的合院式建筑布局里 ,老莊強(qiáng)調(diào)的生命則彌漫在園林中”。至于建筑風(fēng)格 ,北京所代表的東方建筑 ,主要是向平面展開(kāi) ,形成錯(cuò)落有致的群體。而西方建筑則是高空發(fā)展 ,形成一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體。結(jié)果是 ,前者體現(xiàn)了流動(dòng)的時(shí)空感 ,而后者卻只有空間感。不妨說(shuō) ,西方的建筑是“凝固的音樂(lè)” ,東方的建筑是“流動(dòng)的音樂(lè)”。

總之 ,歷史文化名城保護(hù) ,對(duì)北京來(lái)說(shuō) ,不僅只是意味著古都格局和建筑的保護(hù) ,更具有保護(hù)悠久傳統(tǒng)文化的意義 ,關(guān)系到城市文化生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展 ,也是邁向國(guó)際化大都市的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。

三、歷史文化名城保護(hù)與弘揚(yáng)和培育民族精神

在歷史文化名城保護(hù)中 ,有關(guān)人文環(huán)境的保護(hù)越來(lái)越被人們所重視。例如 , 1 976年聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)的《內(nèi)羅畢建議》 ,專(zhuān)門(mén)就歷史環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了歸納 ,提出了五個(gè)共同觀點(diǎn) ,即認(rèn)為 :歷史環(huán)境是人類(lèi)日常生活環(huán)境的一部分、是過(guò)去存在的表現(xiàn)、能將文化、宗教、社會(huì)活動(dòng)的豐富性和多樣性最準(zhǔn)確如實(shí)地傳給后人 ,因而 ,保護(hù)、保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一 ,是城市規(guī)劃、國(guó)土開(kāi)發(fā)方面的基本要素。這些理念的提出 ,表明了人們對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)更加深入、更加全面了。城市建筑與環(huán)境是分不開(kāi)的。正如一些學(xué)者所指出的 :“城市形成環(huán)境” ,“時(shí)時(shí)都在向人們傳遞著豐富的歷史文化內(nèi)涵”?！俺鞘袣v史的保護(hù)就是要使這些歷史文化內(nèi)涵延續(xù) ,并且讓子孫后代知道先民的生活習(xí)俗及奮斗經(jīng)歷。歷史建筑和歷史景觀在城市中扮演著重要角色” ,“它的存在使城市的發(fā)展具有連貫性 ,使民眾對(duì)傳統(tǒng)文化有更深層的認(rèn)識(shí)和理解”。

事實(shí)證明 ,建筑和環(huán)境 ,在培育民族精神方面 ,是任何其他東西都無(wú)法替代的。特別是都城 ,具有巨大的民族凝聚力。那些具有悠久歷史的街區(qū) ,古老的建筑 ,往往能像鐘聲一樣 ,喚起心靈深處的鄉(xiāng)情和回憶 ,找到文化的根。新加坡國(guó)家藝術(shù)理事會(huì)主席、國(guó)際著名規(guī)劃專(zhuān)家劉太格曾這樣說(shuō) :“四合院是我們僑居國(guó)外的人對(duì)北京最向往的”?！八纳瞽h(huán)境是好得不得了的”?！坝绕湓诖禾?、秋天的時(shí)候 ,院子里的陽(yáng)光明媚 ,那個(gè)居住環(huán)境太美了”。他的體驗(yàn) ,何嘗不是那些飄泊海外的北京人乃至所有的華僑共同的心聲呢。

總之 ,建筑與環(huán)境(或者用建筑學(xué)的術(shù)語(yǔ)稱(chēng)作“場(chǎng)所精神”),是有生命力的 ,這種生命力 ,深深地蘊(yùn)含在它們所傳達(dá)的歷史文化信息和民族精神中。對(duì)歷史文化名城的保護(hù) ,將促進(jìn)民族精神和愛(ài)國(guó)主義的弘揚(yáng)。這同樣是建設(shè)國(guó)際化大都市的重要前提。

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