第一篇：轉(zhuǎn)變學(xué)法教學(xué)論文

轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式

促進(jìn)學(xué)生自主能力的發(fā)展

福和希望小學(xué)：匡俊

課程改革猶如和煦的春風(fēng)吹進(jìn)了校園，有如春雨滋潤著每一個教師和學(xué)生的心田。它給我們廣大的師生帶來了新的機(jī)遇——一個充分展示自我、形成自我風(fēng)采的空間，更是給師生提供了一個互相交往、共同發(fā)展的舞臺。在參加課改的日夜里，我被創(chuàng)新的激情鼓舞著，被思維的火花碰撞著，我們一塊品嘗學(xué)習(xí)的樂趣，一塊收獲成長的果實(shí)，一塊分享成功的喜悅??《語文新課程標(biāo)準(zhǔn)》在“教學(xué)建議”中指出：“語文教學(xué)應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的自主學(xué)習(xí)情境，尊重學(xué)生的個性差異，鼓勵學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式?！笨梢?，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人。而語文教師應(yīng)在語文教學(xué)中，做學(xué)生由傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式向新的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)者。現(xiàn)僅就學(xué)生在學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的嘗試中摘取幾朵絢麗的小花和大家共享。

一、在寬松愉悅的氛圍中自主學(xué)習(xí)

面對新課程，我們必須牢記陶行知所言：“先生的責(zé)任不在于教，而在教學(xué)生學(xué)?！睂W(xué)生學(xué)習(xí)的主戰(zhàn)場在課堂，課堂教學(xué)是一個雙，只有營造濃厚的自主學(xué)習(xí)氛圍，喚起學(xué)生的主體意識，激起學(xué)習(xí)需要，學(xué)生才能真正去調(diào)動自身的學(xué)習(xí)潛能，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，真正成為課堂學(xué)習(xí)主人。

我精心設(shè)計了一節(jié)識字課，以游戲的方式讓孩子們玩中學(xué)?？墒屡c愿違，就在我興致勃勃出現(xiàn)自以為是的拿手好戲時，一位學(xué)生站起來對我說：“老師，這個游戲我會，讓我來當(dāng)小老師?！闭f完，就蹦跳著走上講臺，拿起教鞭，指著生字帶領(lǐng)大家進(jìn)行詞語接龍游戲。瞧他那自信的樣子，還真是一位像模像樣的小老師。而全班的孩子們，學(xué)習(xí)興趣也特別的高，大家都爭著要讀生字，再接下來的讀課文中，他們紛紛要求當(dāng)小老師帶大家讀課文，有的孩子甚至還把我當(dāng)成他的學(xué)習(xí)小伙伴，請我讀課文呢！一節(jié)課，在其樂融融的學(xué)習(xí)氛圍中不知不覺地結(jié)束了，這是以往的課堂所看不見的。而我，心里有了一絲絲的失落，孩子們好像不需要我了，但他們表現(xiàn)出的自信讓我欣賞不已，他們自主學(xué)習(xí)的意識和強(qiáng)烈學(xué)習(xí)的愿望更是給我意想不到的驚喜。

二、在和諧的合作中快樂發(fā)展

當(dāng)今的社會是一個充滿競爭，充滿挑戰(zhàn)的時代，它需要我們培養(yǎng)符合社會發(fā)展的人才，更需要培養(yǎng)有團(tuán)隊精神的合作團(tuán)體。一位哲學(xué)家也曾說過：“你有一個蘋果，我有一個蘋果，交換以后，還是一個蘋果?！笨雌饋矶际翘O果，其實(shí)蘋果是不一樣的，但交換到的蘋果就是你的收獲。于是，進(jìn)入課改后，我們把培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)作為教學(xué)中的一個重點(diǎn)。首先，我們改變以往的秧苗式的座位方式為四人小組的馬蹄式，根據(jù)學(xué)生的各項特點(diǎn)進(jìn)行編排，進(jìn)行分工合作，有小組長、記錄員、協(xié)調(diào)員和發(fā)言人，先請能力強(qiáng)的學(xué)生當(dāng)小組長，一段時間后再成員輪流。老師在平時的教學(xué)中不斷教給學(xué)生合作的方法，同時，建立一套完善的評價制度，讓學(xué)生從中體驗合作學(xué)習(xí)的樂趣，品嘗合作學(xué)習(xí)的快樂?？梢哉f，幾年的實(shí)驗，孩子們愿意和小組成員討論交流，愿意發(fā)表自己的見解，愿意一塊解決學(xué)習(xí)中的疑惑困難，“老師，我們小組來！請我們小組！我們小組是最棒的！”這樣的話語經(jīng)常在課堂出現(xiàn)，在合作中，他們嘗到了學(xué)習(xí)的甜頭，樹立了自信。

在平時的課堂中，“誰想到了什么 ”“想說就說吧”“我也不太清楚”，“咱們一起研究”這些看似平常而又不平常的話語，激活了整個課堂。學(xué)生們可以不舉手直接站起來發(fā)言，可以與前后左右的同學(xué)討論，也可以離開自己的座位找合適的伙伴合作。這樣，教師與學(xué)生之間形成了一種真正的平等關(guān)系。師生之間相互尊重、相互信任。課堂上充滿了民主、和諧的氣氛。教學(xué)不再被理解以傳受知識，而是以追求每一個學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會共同生活、學(xué)會生存，獲得發(fā)展為內(nèi)涵了。

三、積極的思考中快樂探究

在整個的學(xué)習(xí)過程中，要善于、并敢于把機(jī)會讓給學(xué)生。教師應(yīng)從講臺上走下來，俯下身子看學(xué)生的生活，平等參與學(xué)生的研究。把探究的機(jī)會讓給學(xué)生，讓學(xué)生充分呈現(xiàn)自己學(xué)習(xí)的過程，讓他們用自己的眼睛去觀察，用自己的腦子去思想，用自己的手去操作，用自己的口去表達(dá)。比如《你同意誰的做法》一文，面對同一問題，兩種解決方法，我們不設(shè)置唯一的答案，而是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入文本去感受，通過表演、討論闡明不同觀點(diǎn)，這樣既加深了對文本任務(wù)的理解，更是結(jié)合了學(xué)生實(shí)際的應(yīng)對能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究能力，類似這樣的討論，在學(xué)生周圍也是屢見不鮮，孩子們熱烈的討論相信必會有實(shí)際意義。引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入到學(xué)習(xí)的最佳心理狀態(tài)。蘇霍姆林斯基告訴我們“興趣并不在于認(rèn)識一眼就能看得見東西，而在于深藏的奧秘?！泵總€人都有探究奧秘的欲望，學(xué)生當(dāng)然與不例外，這種情感越能抓住學(xué)生的心，他們就越迫切的想知道，思考和理解。在課堂教學(xué)中教師要懂得恰當(dāng)把握這樣一種心理狀態(tài)。又如學(xué)習(xí)《孔子游春》這篇美文時，其中有一個環(huán)節(jié)是這樣設(shè)計的：每個小組針對自己對這篇文章的理解，自擬一道題目并探究出最完美的答案。課堂氣氛非?；钴S，任務(wù)完成得非常好，學(xué)生的主體性、合作性、探究性也體現(xiàn)得很好。在課堂上，讓學(xué)生當(dāng)主人，就是語文教學(xué)的源頭活水，學(xué)生會抓住一切機(jī)會用自己明亮的眼睛去發(fā)現(xiàn)想擁有的一切。

四、在強(qiáng)化互動教學(xué)中，讓學(xué)生活起來。

我們設(shè)計每一堂課的時候，都要做到教學(xué)形式生動活潑，妙趣橫生。除此之外，更重要的是體驗課堂內(nèi)容，觀察學(xué)生的探究動向，善于捕捉學(xué)生的思想火花，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

學(xué)習(xí)童話《小鳥與牽?；ā窌r，我發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)由于本身對這個文本很熟悉，所以能迅速把握文本內(nèi)容，理解作者寫作意圖，對小鳥、牽?；男蜗笠脖硎境錾钌畹睦斫猓欢?，僅僅如此，我們的課堂似乎缺少了生機(jī)與活力，缺少了探究與創(chuàng)新，為了不在談笑間草草結(jié)束此文，我特意主辦了一次課本劇表演，讓學(xué)生把課文內(nèi)容，用自己的語言以故事的形式呈現(xiàn)在同學(xué)面前，通過這樣一堂語文課，不僅僅是將閱讀和表演相結(jié)合，更是將教材與學(xué)生實(shí)際相結(jié)合，讓牽?；ǖ男蜗笳嬲趯W(xué)生心中立起來，讓學(xué)生能像牽?；ā⑿〔菀粯訄F(tuán)結(jié)友愛，助人為樂。果然，同學(xué)們?nèi)硇耐度耄佻F(xiàn)當(dāng)時感人的場景，有的同學(xué)當(dāng)時就流下了淚水。抓住這個勢頭，我又讓同學(xué)們進(jìn)行說話訓(xùn)練，課文中有諸多令人感動的場景，請你找一找，并說一說你如何理解。同學(xué)們都爭先恐后，說出了令自己感動的理由，就連平時非常沉默內(nèi)向的幾個同學(xué)也激動地說出了自己的看法。

我在大膽放手讓學(xué)生體驗的同時，強(qiáng)化互動教學(xué)，注意引導(dǎo)學(xué)生多讀多練，多討論。學(xué)生的創(chuàng)新意識往往都是在這種親身體驗中產(chǎn)生的，讓學(xué)生有一個自己展示的平臺。

我們必須讓學(xué)生放開手來，大膽地“動”起來，真正地“活”起來，“亂”起來，敢于標(biāo)新立異，敢于向權(quán)威挑戰(zhàn)，敢于和老師“抬杠”，因為我們都不愿意看到自己所培養(yǎng)出來的莘莘學(xué)子只會看人眼色行事，唯唯諾諾，這樣，怎么爆發(fā)創(chuàng)新的火花呢？我們還要允許學(xué)生“胡思亂想”，“胡說八道”，可以“朝令夕改”。這需要我們有一雙明亮的慧眼，把我們的學(xué)生看得真真切切、明明白白，為他們導(dǎo)引正確的方向。

五、在現(xiàn)有課程資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘課程資源，教材只是一個樣本，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的求知需要的，必須拓寬學(xué)習(xí)空間，如充分利用校園資源，當(dāng)小記者，采訪有關(guān)人員了解校園新聞，利用校刊板報，開展“積累與運(yùn)用”活動，辦手抄報，開演講會，辯論會等，讓校園成為語文學(xué)習(xí)的豐富課堂。還要努力開發(fā)地區(qū)資源，訪問身邊的名人，調(diào)查不同民族風(fēng)俗習(xí)慣的由來，了解家鄉(xiāng)歷史等，既開闊了學(xué)生視野，也讓學(xué)生對自己的家鄉(xiāng)有了更深的感情。

六、在閱讀中創(chuàng)設(shè)新穎的練習(xí)近平臺。閱讀練習(xí)要少一些簡單的問答式的練習(xí)，而多一些提高學(xué)生綜合能力，增強(qiáng)文學(xué)素養(yǎng)的練習(xí)機(jī)會。如學(xué)完《講信用》，以“我眼中的宋慶齡”為題寫片斷文，學(xué)完單元，進(jìn)行人物特征描寫，這樣的練習(xí)效率是多方面的。此外，還要多一些積累的練習(xí)，如學(xué)習(xí)古詩三首《山行》、《曉出凈慈寺送林子方》、《敕勒歌》后，背誦有關(guān)描寫“景物”的詩詞，學(xué)《雨說》前，學(xué)生搜集描寫“雨”的詩詞、美文，這是提高文學(xué)素養(yǎng)的非常有效的途徑之一。提高文學(xué)素養(yǎng)的另一個有效途徑就是欣賞、品味，如教學(xué)《美麗的小興安嶺》時，先對其中的美句品味、賞析，再進(jìn)行仿寫。閱讀練習(xí)也要打破定式，體現(xiàn)學(xué)生的自主性，讓學(xué)生總是帶著好奇的心態(tài)來參與。

教無定法，學(xué)亦無定法，閱讀教學(xué)更不能用一種模式，一種框架來定格，唯一不變的宗旨是“學(xué)生是主人”，而關(guān)鍵又在于我們要敢于將手中的線放開，讓學(xué)生像小鳥一樣在廣闊的藍(lán)天自由飛翔。所以現(xiàn)在的課堂早已不是過去那個模樣，我們常常能看到師生們團(tuán)團(tuán)圍坐討論的熱火朝天，學(xué)生們你爭我辯進(jìn)行的面紅耳赤，教室里時而有朗朗書聲，時而是清脆歌聲，時而有惟妙惟肖的表演，更有那深深沉沉的探究思索，好一個多姿多彩的學(xué)習(xí)空間。

總之，雖然每個人的學(xué)習(xí)方式不同，新課程倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式卻能讓學(xué)生終身受益。因此，教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)者，必須以《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念為指導(dǎo)，改變傳統(tǒng)教學(xué)“重教法、輕學(xué)法”“重結(jié)果、輕過程”的弊端，教會學(xué)生學(xué)習(xí)，使他們脫離學(xué)校后擁有一種“自己充電”的能力，讓學(xué)生從“學(xué)會”轉(zhuǎn)到“會學(xué)”，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)到“我要學(xué)”，盡量把時間與機(jī)會留給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。

第二篇：高中數(shù)學(xué) 轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念 改革高中數(shù)學(xué)教學(xué)論文

轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念 改革高中數(shù)學(xué)教學(xué)

高中數(shù)學(xué)新大綱、新教材培訓(xùn)材料之一

一、與修訂大綱的有關(guān)背景

1、我國基礎(chǔ)教育經(jīng)歷幾個階段的簡要回顧

2、普通高中課程計劃的沿革

50年來，我國基礎(chǔ)教育課程大致經(jīng)歷了6個不同發(fā)展時期。在不同歷史時期，我國制定實(shí)施了不盡相同的課程發(fā)展政策，對課程的理論建設(shè)與實(shí)踐產(chǎn)生了不同作用。?1949年-1956年：改造舊教育、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗時期

這段時期的課程政策經(jīng)歷了改造舊課程、學(xué)習(xí)蘇聯(lián)課程到建設(shè)新課程的過程，確定了統(tǒng)一性的課程政策。

①改造舊課程，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，發(fā)展新課程。

1949年12月，第一次全國教育工作會議確定，借助蘇聯(lián)的經(jīng)驗來建設(shè)中國的教育。此后，各地先后開展了學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗的活動，在普通中小學(xué)普遍學(xué)習(xí)凱洛夫的《教育學(xué)》。1951年1月，教育部組織力量編寫中小學(xué)教科書，參考蘇聯(lián)的教科書，改編了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等教材。1954-1956年，正處于我國中小學(xué)課程教材建設(shè)的第一個時期，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)達(dá)到了高潮。1956年2月，教育部作出決定，要把蘇聯(lián)的經(jīng)驗運(yùn)用到教育實(shí)踐中。根據(jù)蘇聯(lián)的教育經(jīng)驗，教育部改革制定了新的學(xué)制。1951年10月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，對各級各類教育的學(xué)制作出了新的規(guī)定。小學(xué)部分，縮短了修業(yè)年限，改“四·二”學(xué)制為“五年一貫制”，入學(xué)年齡為7歲；中學(xué)部分，也明確了要求。此外，所頒發(fā)的中小學(xué)幾個規(guī)程，就是借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗制定的。經(jīng)過改造舊課程，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗，為新中國基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

1950-1952年，國家改造制定了第一套教學(xué)大綱。1951年第一套全國通用的中小學(xué)教材就是由人民教育出版社選擇當(dāng)時比較好的教材加以修訂或改編而成的。

②課程教材由國家制定，全國推行基本統(tǒng)一的課程教材。

這個時期，新中國第一次制定了統(tǒng)一的課程政策，制定頒發(fā)了兩套全國通用的教學(xué)大綱和教材。其主要標(biāo)志是：

（A）制定了全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃：1950年8月頒發(fā)了《小學(xué)各科課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）和《中學(xué)暫行教學(xué)計劃（草案）》。1951年3月，教育部召開全國中等教育工作會議，提出了普通中學(xué)的宗旨和教育目標(biāo)，并通過了《中學(xué)暫行規(guī)程》（1952年3月，教育部正式頒布）以及中學(xué)政治等7個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)草案。1951年8月，教育部召開第一次全國初等教育工作會議，通過了《小學(xué)暫行規(guī)程》（1952年頒布），并制定了新中國第一個《小學(xué)教學(xué)計劃》。

（B）確定了全國統(tǒng)一供應(yīng)中小學(xué)教材的方針。1950年9月，新聞出版總署召開全國出版會議，會上確定了這一方針。

（C）決定成立了國家統(tǒng)一編輯出版中小學(xué)教材的專門機(jī)構(gòu)。1950年12月，由出版總署和中央教育部共同組建的人民教育出版社正式成立，承擔(dān)編輯出版中小學(xué)教材的任務(wù)。經(jīng)政務(wù)院文化教育委員會批準(zhǔn)的《1951年出版工作計劃大綱》規(guī)定：“人民教育出版社開始重編中小學(xué)課本，并于年內(nèi)建立全國中小學(xué)課本統(tǒng)一供應(yīng)的基礎(chǔ)。”

在這樣的政策指引下，教育部于1950-1952年和1956年分別頒發(fā)了第一、第二套教學(xué)大綱，人民教育出版社1952年和1956年出版了第一、第二套教材。

③課程政策的政治性很強(qiáng)。

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１

④學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗存在著某種程度的脫離實(shí)際和絕對化現(xiàn)象。

周恩來總理在全國人大一屆四次會議上所作的《政府工作報告》中指出的“教育部門在實(shí)行改革的時候也發(fā)生若干偏差，主要是否定了舊教育的某些合理的部分，對解放區(qū)革命教育的經(jīng)驗沒有作出系統(tǒng)的總結(jié)，加以繼承，并且在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗的時候同我國實(shí)際情況結(jié)合不夠。” ?1957年-1965年：全面探索中國社會主義教育時期

1957年-1966年，是中國開始全面探索社會主義建設(shè)的十年，在教育上，也開始了自我探索時期。這十年的課程探索，根據(jù)當(dāng)時的政治經(jīng)濟(jì)形勢，可劃分為特點(diǎn)不同的小階段。

①調(diào)整放權(quán)，允許自編教材（1957-1958）

② 再調(diào)整，再統(tǒng)一（1958-1960）。③ 繼續(xù)調(diào)整，成效顯著（1961-1963）。

1960年下半年，人民教育出版社在張磐石領(lǐng)導(dǎo)下，趕編十年制中小學(xué)教材 1963年3月，中央正式頒布《全日制小學(xué)工作暫行工作條例（草案）》（《小學(xué)四十條》）；教育部在這一年頒布了十二年制中小學(xué)教學(xué)計劃（第三套教學(xué)大綱），人民教育出版社編寫了相應(yīng)的第四套教材。這套教學(xué)大綱和教材重視“雙基”，即基礎(chǔ)知識和基本技能訓(xùn)練，注重知識的系統(tǒng)性，受到個方面好評，并成為以后30多年我國基礎(chǔ)教育的一大特色和優(yōu)勢。

?1966年-1976年：教育事業(yè)受到嚴(yán)重破壞時期

這個階段是中國歷史上的“文化大革命”時期，由于特殊的歷史原因，中小學(xué)正常的教學(xué)秩序草到嚴(yán)重破壞，教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材處于無政府狀態(tài)，中小學(xué)教學(xué)片面突出政治和聯(lián)系實(shí)際，大幅度削減基礎(chǔ)知識，教育質(zhì)量嚴(yán)重降低。

其一，以前的國家統(tǒng)編通用教材被視為“封資修大雜燴”加以批判；國家不設(shè)統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，也不使用統(tǒng)一的教材，組織了“革命委員會”的省、市，自定課程，自編教材；課程教材建設(shè)因“大革命”而一片混亂。其二，教育教學(xué)內(nèi)容方面，過分強(qiáng)調(diào)政治性、“革命性”，幾乎所有的教材都“穿帽戴靴”，充斥著同學(xué)科知識根本無關(guān)的內(nèi)容；片面地強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，如上海、遼寧等地取消了物理、化學(xué)、生物課程，改成了“工業(yè)生產(chǎn)知識”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識”等；物理教材簡化為“三機(jī)一泵（拖拉機(jī)、柴油機(jī)、電動機(jī)、水泵）”，生物教材簡化為“三大作物”（稻、麥、棉）等。教材的編寫成了任意行為。

自1972年開始，在課程教材建設(shè)方面，雖然又做了一些努力，但由于教育部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被奪等原因，根本無法進(jìn)行課程規(guī)劃和教材編寫。

?1977年-1985年：恢復(fù)正常教育秩序和初步探索有中國特色社會主義教育時期 1977-1985年，中國中小學(xué)課程教材建設(shè)進(jìn)入了第三個改革發(fā)展時期。這8年，根據(jù)課程教材工作任務(wù)的不同，可以劃分為兩個小階段。

①第一階段（1977-1980）：恢復(fù)重建，再度統(tǒng)一，繼續(xù)實(shí)行課程教材國定制。

教育部根據(jù)小平的指示，制定了中小學(xué)課程教材工作的有關(guān)政策和措施：

--成立“教材編審領(lǐng)導(dǎo)小組”，教育部副部長浦通修為組長，領(lǐng)導(dǎo)教材編寫工作；

--重建人民教育出版社，組織“中小學(xué)教材編寫工作會議”，編寫中小學(xué)各科教材；

--確定中小學(xué)十年制為基本學(xué)制，制定頒布統(tǒng)一的教學(xué)大綱，編寫全日制中小學(xué)教材；

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２

--確定1978年秋，開始使用新教材，即第五套全國通用中小學(xué)教材。

教育部于1978年頒布了《全日制十年制學(xué)校中小學(xué)各科教學(xué)大綱（試行草案）》（這是第四套教學(xué)大綱），1978年秋季，小學(xué)、初中、高中的起始年級用上了新教材，1980年這套（第五套）教材全部編寫完畢。

②第二階段（1981-1985）：調(diào)整修訂課程大綱，醞釀?wù)n程多樣化和教材審定制。

?1986年-1999年：實(shí)施義務(wù)教育和全面建設(shè)有中國特色社會主義教育體系時期

1986年4月，經(jīng)全國人大四次會議通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》正式以法律的形式提出：“國家實(shí)行九年義務(wù)教育。”

根據(jù)國家地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的國情，統(tǒng)一基本要求，統(tǒng)一審定，逐步實(shí)現(xiàn)教材多樣化，以適應(yīng)不同地區(qū)和學(xué)校的需要。用四五年時間，編寫四種不同類型的教材：教材內(nèi)容要求達(dá)到大綱規(guī)定，面向全國大多數(shù)地區(qū)適合一般水平學(xué)校的六·三制和五·四制，人民教育出版社編寫此兩類教材，北師大編寫五·四制教材；教材內(nèi)容要求程度，適當(dāng)高于大綱，主要面向經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)地區(qū)和辦學(xué)條件較好的學(xué)校，由廣東省教育廳和華南師大編寫；教材內(nèi)容基本達(dá)到大綱規(guī)定，面向經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)比較薄弱地區(qū)和學(xué)校，由四川教委和西南師大編寫；八所高師出版社協(xié)作委員會編寫一套。

1986年9月，全國中小學(xué)教材審定委員會和各學(xué)科教材審查委員會正式成立，聘任了20名審定委員和200多名審查委員，標(biāo)志著我國中小學(xué)教材由國定制變?yōu)閷彾ㄖ?。這是我國教材建設(shè)史上的重大變革。

全國中小學(xué)教材審定審查委員會成立后，1986年11月，首次審查通過了中小學(xué)18個學(xué)科的教學(xué)大綱，作為九年義務(wù)教育和新的高中教學(xué)計劃、教學(xué)大綱全面實(shí)施前的過渡性大綱；1992年審查通過了九年義務(wù)教育各學(xué)科教學(xué)大綱（試行），1993年在全國實(shí)施；1996年審議通過了新的同義務(wù)教育教學(xué)大綱相銜接的高中各學(xué)科教學(xué)大綱（供試驗用），1997年開始在山西、江西和天津試驗。

2、普通高中課程計劃的沿革

3、新課改的背景和意義 ?新課改的背景

背景一：社會背景（從外部看）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使課改勢在必行。新理念（終身學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展）；科學(xué)發(fā)展對學(xué)科的影響； 七大科學(xué)領(lǐng)域：

①數(shù)學(xué)系統(tǒng)科學(xué)（工程科學(xué)、信息技術(shù)）

②物質(zhì)科學(xué)（極端條件下物性；創(chuàng)造新材料、新能源）③生命科學(xué)（農(nóng)業(yè)、健康、醫(yī)療）④信息科學(xué)（電信部門）

⑤認(rèn)知科學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)

⑥宇宙科學(xué)（文字語言、符號語言、圖像語言）認(rèn)識宇宙的起源、演化 ⑦地球科學(xué)（生態(tài)環(huán)境；合理資源開發(fā)）

背景二：教學(xué)相關(guān)（從內(nèi)部看）國家意識：課程必改 舊教材：“繁、難、窄、舊”

A：從教學(xué)內(nèi)容看：高考改革與課改緊結(jié)合 B：為學(xué)生減負(fù)：第一個切入口應(yīng)是課程改革

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C：改革人才培養(yǎng)模式 ?新課改的意義

①全面實(shí)施素質(zhì)教育的切入口

②將決定我國國民21世紀(jì)的素質(zhì)，關(guān)系到我國的未來

4、《新大綱》制定過程的簡要回顧

教育部發(fā)出通知，要求從2002年秋季入學(xué)的高中一年級開始，全國使用《普通高級中學(xué)課程計劃(試驗修訂稿)》和各學(xué)科教學(xué)大綱(試驗修訂版)；需要將教材翻譯成少數(shù)民族語言文字，且工作量較大的省、自治區(qū)可延遲到2003年。屆時，現(xiàn)行普通高中課程方案將停止使用。

1996年，原國家教委組織編制了《全日制普通高級中學(xué)課程計劃(試驗)》和12個學(xué)科教學(xué)大綱(以下簡稱“新課程方案”)，并于1997年秋季在江西、山西和天津市試驗，取得了較好的效果。1997年開始，山西、江西和天津(兩省一市)試驗國家教委普通高中新課程方案(包括新課程計劃、各科新教學(xué)大綱和新教材)。這項國家級課程改革試驗，是與義務(wù)教育課程改革相銜接的，又是第一次把普通高中作為不同于義務(wù)教育的學(xué)段進(jìn)行試驗的。這項課程改革在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和課程管理方面取得了顯著成績，受到普遍好評。這項改革構(gòu)建了學(xué)科類課程與活動類課程相結(jié)合、必修課程與選修課程相結(jié)合的整體優(yōu)化的課程結(jié)構(gòu)，確立了國家、地方和學(xué)校三級課程三級管理的體制。人民教育出版社受教育部委托編寫出版的普通高中各科新教材令人耳目一新。人教社不僅為這套新教材的研究編寫出版，而且為這套新教材的試教培訓(xùn)，投入了大量人力、物力、財力。試驗中有充分的數(shù)據(jù)可以作為科學(xué)結(jié)論的依據(jù)。正因為試驗的方向是正確的，試驗的過程是科學(xué)的，試驗的成效是顯著的，課程計劃、大綱、教材經(jīng)教育部組織修訂，從2000年秋起擴(kuò)大到10省市進(jìn)一步試驗推廣。高中語文新教材將在全國推廣。

1999年，教育部根據(jù)第三次全國教育工作會議和有關(guān)文件的精神，針對試驗中反映出的問題，對“新課程方案”進(jìn)行了修訂和完善，于2000年印發(fā)了《全日制普通高級中學(xué)課程計劃(試驗修訂稿)》和語文等學(xué)科教學(xué)大綱(試驗修訂版)。在原兩省一市的基礎(chǔ)上，江蘇、山東、河南、黑龍江、遼寧、安徽、青海等地也于2000年秋季開始使用這套課程方案，同時，全國統(tǒng)一使用了普通高中語文、思想政治兩個學(xué)科教學(xué)大綱的試驗修訂版；2001年全國統(tǒng)一使用普通高中體育與健康教學(xué)大綱的試驗修訂版。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神，不斷深化普通高中教育改革，積極推進(jìn)普通高中實(shí)施素質(zhì)教育，教育部決定從2002年秋季入學(xué)的高一年級開始，全國使用《全日制普通高級中學(xué)課程計劃(試驗修訂稿)》和各學(xué)科教學(xué)大綱(試驗修訂版)。

二、大綱修訂的基本依據(jù)

1、建國以來中學(xué)數(shù)學(xué)課程改革的主要經(jīng)驗教訓(xùn) ?雙基扎實(shí)

優(yōu)勢：基礎(chǔ)知識扎實(shí)、基本技能熟練、解題技巧較好；勤奮和刻苦的精神。?教材和教學(xué)反映出：“繁、難、窄、舊”

從國內(nèi)數(shù)學(xué)課程的現(xiàn)狀看，九年義務(wù)教育的實(shí)施，數(shù)學(xué)課程從內(nèi)容到形式，較實(shí)施

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義務(wù)教育前，要求有所降低，知識面有所擴(kuò)大，而原有的高中數(shù)學(xué)課程教材存在比較多的缺陷，不但難以與義務(wù)教育的數(shù)學(xué)課程教材相銜接，更難應(yīng)對新世紀(jì)對高中數(shù)學(xué)教育的挑戰(zhàn)，概括起來講，原有的數(shù)學(xué)課程教材存在以下不足：

1.教學(xué)內(nèi)容陳舊。與國外相比，我國高中傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容是陳舊的。如在傳統(tǒng)教材中，除集合思想有所滲透外，其他內(nèi)容基本上只包括17世紀(jì)以前的代數(shù)、幾何內(nèi)容，而在其他一些國家占有重要地位的概率統(tǒng)計、向量、微積分初步等很有實(shí)用價值的內(nèi)容均無所涉及。有些價值不大的內(nèi)容又貪多求全，如冪函數(shù)，在很多國家的中學(xué)，甚至在我國的大學(xué)的高等數(shù)學(xué)中也只是形式化的給出定義，而在我國的教材中不僅分情況進(jìn)行討論，而且對它的性質(zhì)及其證明追求全面與“嚴(yán)謹(jǐn)”，這是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

２．知識層面狹窄。由于傳統(tǒng)《大綱》的局限性，再加上1983年以來數(shù)次刪減教學(xué)內(nèi)容，降低教學(xué)要求，造成原有的高中教學(xué)內(nèi)容偏少，知識層面狹窄，與解放后的幾個主要《大綱》相比，其規(guī)定的內(nèi)容是最少的，以致于幾乎所有的高中學(xué)校，三年課程兩年學(xué)完，用一年時間去復(fù)習(xí)，在知識層面上搞“深挖洞”，造成了一種“學(xué)了的不一定有用，有用的又沒學(xué)”的畸形數(shù)學(xué)教育局面，這對實(shí)施素質(zhì)教育是極為不利的。

３．課程結(jié)構(gòu)單一。根據(jù)教育部1990年高中教學(xué)計劃調(diào)整意見，在高中實(shí)行由必修課、選修課、活動課相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu)，但是由于高考制度沒有相應(yīng)地進(jìn)行改革，評價學(xué)校的觀念沒有轉(zhuǎn)變，選修課實(shí)際上變成了以“應(yīng)考”為目標(biāo)的必修課的延伸，選修課形同虛設(shè)。

４．應(yīng)用意識不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)的教材中偏重“掐頭去尾燒中段”，沒有重視引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)數(shù)學(xué)知識解決日常生活、生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，以致于學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)用數(shù)學(xué)的意識不夠，解決實(shí)際問題的能力脆弱，這對培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)學(xué)觀及創(chuàng)新能力是不利的。

2、國家基礎(chǔ)教育課程改革的設(shè)想

?課程計劃改革的總體目標(biāo)：

以鄧小平教育理論特別是“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的論述為指導(dǎo)方針，全面貫徹黨的十五大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，構(gòu)建一個開放的、充滿生機(jī)的有中國特色社會主義基礎(chǔ)教育課程體系。

為學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

①突出地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力 ②突出地培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的愿望和能力 ③突出地培養(yǎng)學(xué)生對自然和社會的責(zé)任感 需要思考的幾個問題：

問題一：學(xué)生學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動力在哪里？ 問題二：學(xué)生通過教學(xué)活動得到什么？ 問題三：學(xué)校教育教學(xué)的功能是什么？

問題四：終身可持續(xù)發(fā)展靠什么？

答三：學(xué)生獲得知識、技能，能力得到培養(yǎng)，得以養(yǎng)成盡可能健全的人格，這就是學(xué)校教育教學(xué)的功能。

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答四：與各方面（健全的人格；學(xué)生的知識、技能、能力）都有關(guān)系 具體目標(biāo)是：

①改革數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)（學(xué)科與學(xué)科缺乏聯(lián)系）②改變舊書現(xiàn)有結(jié)構(gòu)：“繁、難、窄、舊”

③改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式：讓學(xué)生自已探索的學(xué)習(xí)

④改變現(xiàn)有的評價體系：建立評價內(nèi)容、評價方法多樣化；有利于學(xué)生的發(fā)展、教師的進(jìn)步。

⑤改變課程管理過于集中的現(xiàn)狀

?課程改革的基本理念

① 關(guān)于知識技能的目標(biāo)；人格、個性心理品質(zhì)的目標(biāo)

發(fā)展能力和個性心理品質(zhì)的目標(biāo)要靠過程與方法；知識與技能的學(xué)習(xí)必須有利于能力和情感態(tài)度個性品質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

② 選擇和確定教學(xué)內(nèi)容的原則

三要素：要有現(xiàn)實(shí)意義（與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系）；要有趣；要有利于學(xué)生自主地學(xué)習(xí)③ 學(xué)習(xí)方式的改變

倡導(dǎo)自主的學(xué)習(xí)，合作交流（學(xué)生與老師）實(shí)踐創(chuàng)新 ④ 教學(xué)方式的改變（對象：老師）教學(xué)過程是師生交往共同發(fā)展的互動的過程 師：組織者、引導(dǎo)者和合作者 生：學(xué)習(xí)成為付予個性的過程

⑤ 教育的民主化

充分尊重學(xué)生的人格，發(fā)揚(yáng)課堂教學(xué)的民主性 ⑥ 教育的公平性

教學(xué)內(nèi)容的公平性，教學(xué)過程中的公平性（關(guān)注學(xué)生的參與）

三、課堂教學(xué)的認(rèn)識（轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念）

?影響課堂教學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)因素

學(xué)生的主體作用；教學(xué)目標(biāo)的實(shí)施；情感體現(xiàn)；課堂教學(xué)結(jié)構(gòu) 課堂教學(xué)評價體系的形成：

橫坐標(biāo)：構(gòu)成性要素：主體作用；情感體現(xiàn)；教師行為；教材處理

縱向坐標(biāo)：教學(xué)目標(biāo)；教學(xué)活動的組織；教法的應(yīng)用；教學(xué)效果及評價 ?對課堂教學(xué)的認(rèn)識

什么是課堂教學(xué)？

在教師組織引導(dǎo)下，指向多元目標(biāo)的學(xué)生主動地、充滿情趣的學(xué)習(xí)活動。

四個要素：

①課堂教學(xué)是學(xué)生的活動----學(xué)生的主體性 ②教師的作用定位----組織者、引導(dǎo)者和合作者 ③教學(xué)目標(biāo)（體現(xiàn)素質(zhì)教育的追求目標(biāo)）④情感

⒈為什么課堂教學(xué)是學(xué)生的活動？為什么要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性？ 人學(xué)習(xí)的三種水平：懂、會、悟 懂得教書-----會教書------悟

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僅僅要懂---不需要學(xué)生的主體性；會---用所學(xué)的知識來解決問題（學(xué)生想得太少，老師講得太多）我們是把悟降格為會，把思維降格為技能。

我們應(yīng)這樣想：學(xué)生怎么學(xué)？學(xué)什么？學(xué)好了沒有？不想我怎么教？教什么？教好了沒有？教完了沒有？

⒉教師的作用定位（組織引導(dǎo)作用）

集中反映在是否能設(shè)計一個好的教學(xué)方案 好教案的幾個要素：

① 知識教學(xué)上注意知識的結(jié)構(gòu)（知識的內(nèi)在聯(lián)系）

易記的知識是有序的，分類的。

② 設(shè)計一個好的過程（起點(diǎn)：學(xué)生已有知識 終點(diǎn)：教學(xué)目標(biāo)）

教學(xué)過程是用一串問題來設(shè)計（利用問題讓學(xué)生自己思考，自己解決問題，可以體現(xiàn)學(xué)生的主體性）。許多老師的課堂提問起什么作用呢？“說老師想說又不說的話”。

好問題：學(xué)生經(jīng)過短時間的思考可以回答出來的問題。

例：有理數(shù)加法法則的教學(xué)

問：先學(xué)什么方法？為什么先學(xué)加法？（滲透從易到難的思想方法）

問：（+2）+（-4）等于多少？足球?qū)嵗ㄗ寣W(xué)生從自己已有的生活經(jīng)驗出發(fā)，掌握新知識）

問：觀察這些式子，誰能告訴我有理數(shù)學(xué)怎么加？（通過觀察、分析比較來歸納一般規(guī)律）

問：我們今天學(xué)習(xí)的加法與小學(xué)學(xué)的一樣嗎？

③ 要研究學(xué)生

研究學(xué)生學(xué)這堂課可能發(fā)生的困難，以及引起的原因。如何找原因？問問學(xué)生，搞調(diào)查。

④ 備情感（問題要有更多的引導(dǎo)性，思考性）

⒊目標(biāo)的多元化的問題

獲取知識的方式是多種多樣的。

學(xué)生人格的問題：后進(jìn)生不僅僅缺的是知識，更重要缺乏責(zé)任心，對一切事缺乏責(zé)任心，做能做的事，對所作的事要負(fù)責(zé)。

⒋情感的問題

①學(xué)生是不是有學(xué)習(xí)的積極性；愿意去學(xué)

②學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中應(yīng)該有成功的體驗

“我要把我對學(xué)生的愛轉(zhuǎn)化為學(xué)生對我的愛；我要把學(xué)生對我的愛轉(zhuǎn)化為學(xué)生對我所教的學(xué)科的愛”

四、關(guān)于新大綱內(nèi)容介紹和學(xué)習(xí)體會

1、前言

?數(shù)學(xué)研究的對象

?數(shù)學(xué)的地位和作用 數(shù)學(xué)是一門應(yīng)用廣泛的重要基礎(chǔ)學(xué)科。數(shù)學(xué)是提高思維能力的重要手段。數(shù)學(xué)是人類文明的重要文化力量。

?高中數(shù)學(xué)課的地位和作用 高中數(shù)學(xué)課是高中階段一門主要課程。高中數(shù)學(xué)課的重要性：基礎(chǔ)、工具、育人。

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2、教學(xué)目的

?制定依據(jù) 教育方針。課程計劃制定的培養(yǎng)目標(biāo)。?教學(xué)目的是教學(xué)大綱的核心

?高中數(shù)學(xué)的教學(xué)目的 三層含義和九個要點(diǎn)。第一層 學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，形成基本技能

第二層 培養(yǎng)五種：思維能力、運(yùn)算能力、空間想象能力、解決實(shí)際問題能力、創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。相互關(guān)系。

第三層 培養(yǎng)良好個性品質(zhì)和辯證唯物主義觀點(diǎn)。

?基礎(chǔ)知識、基本技能、能力要求、個性品質(zhì)的具體闡述。

3、教學(xué)內(nèi)容的確定和安排

?教學(xué)內(nèi)容的確定的原則 有用、基本、能接受。即精減、淡化、增加、滲透。?體系安排的四個注意 系統(tǒng)編排，橫向配合，符合認(rèn)知，縱向銜接。?高中數(shù)字設(shè)綜合數(shù)學(xué)課

?必修課與選修課 意義?？偭?。?研究性學(xué)習(xí)

研究性課題主要是指對某些數(shù)學(xué)問題的深入探討，或者從數(shù)學(xué)角度對某些日常生活中和其他學(xué)科中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究。要充分體現(xiàn)學(xué)生的自主活動和合作活動。研究性課題應(yīng)以所學(xué)的數(shù)學(xué)知識為基礎(chǔ)，并且密切結(jié)合生活和生產(chǎn)實(shí)際。新教材將按《新大綱》的要求編入以下課題，當(dāng)然教學(xué)時也可以由師生自擬課題。要提倡教師和學(xué)生自已提出問題。

課題：數(shù)列在分期付款中的應(yīng)用，向量在物理中的應(yīng)用，線性規(guī)劃的實(shí)際應(yīng)用，多面體歐拉定理的發(fā)現(xiàn)（以上必修）；楊輝三角，定積分在經(jīng)濟(jì)生活中的應(yīng)用（以上選修）。教學(xué)目標(biāo)是：（1）學(xué)會提出問題和明確探究方向；（2）體驗數(shù)學(xué)活動的過程；（3）培養(yǎng)創(chuàng)新精神和應(yīng)用能力；（4）以研究報告或小論文等形式反映研究成果，學(xué)會交流。

怎樣開好研究性學(xué)習(xí)課？

Ⅰ、首先轉(zhuǎn)變我們的教學(xué)觀念

①教育的本質(zhì)是使學(xué)生得到發(fā)展，而且是使學(xué)生得到的是可持續(xù)發(fā)展（發(fā)展性）②學(xué)生是課程教學(xué)的主體性（主體性）

Ⅱ、教師要用”數(shù)學(xué)的眼光”觀察社會生活現(xiàn)象

用數(shù)學(xué)的眼光觀察社會現(xiàn)象，觀察生活，從而從中找到可以供學(xué)生研究的問題，成為研究專題，在研究專題中要給予學(xué)生切實(shí)有效的幫助。

例：復(fù)印店的廣告：“本店可以復(fù)印A頁的復(fù)印紙”A頁復(fù)印紙是多大的紙？ 例：產(chǎn)品有效率60％、70％數(shù)據(jù)如何得來？

例：“我的寫作風(fēng)格與矛盾先生的寫作風(fēng)格一致”

常用詞、常用標(biāo)點(diǎn)-----曲線圖-----分析曲線圖-----結(jié)論

例：調(diào)查南市多少人橫闖馬路，翻隔離帶，為什么翻隔離帶，橫穿馬路？ 例：城市的光污染

作用：不在于解決問題，更重要的是參與活動，增加體驗 Ⅲ、應(yīng)勇于實(shí)踐（只有作了才能有進(jìn)步）

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研究性課程如何備課，如何寫教案？

①課題名稱（分期付款中的有關(guān)計算）②主題（是子課題）③科目（高中數(shù)學(xué)）④年級（高一年段）⑤教學(xué)目標(biāo)（要科學(xué)合理）⑥時間（2001/8/24）⑦地點(diǎn)（學(xué)校）⑧材料⑨教學(xué)步驟⑩參考資料⑾教學(xué)評價⑿課題的變例（可用在買房子上、買車上）

教法：5分鐘（設(shè)問，提問）--------分材料--------學(xué)生分組（隨機(jī)的，勻稱的）（由他們自選組長）

4、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)

?關(guān)于教學(xué)目標(biāo)的四個能級：了解、理解、掌握、靈活運(yùn)用。

?必修課 高

一、高二開設(shè)?！墩n程計劃》規(guī)定課時280課時，其中，《新大綱》安排課時242課時，研究性課題安排課時12課時，機(jī)動課時26課時。

必修課內(nèi)容12部分，其中第9部分分9（A）、（B）供選擇。12部分內(nèi)容是：集合、簡易邏輯；函數(shù)；不等式；平面向量；三角函數(shù)；數(shù)列；直線和圓的方程；圓錐曲線方程；直線、平面、簡單幾何體；排列、組合、二項式定理；概率；研究性課題。

?選修課 高三開設(shè) 學(xué)生自主選擇。選修課分選修Ⅰ和選修Ⅱ兩種水平。

選修Ⅰ《課程計劃》安排課時2×38=76課時，其中，《新大綱》排課時32課時，研究性學(xué)習(xí)安排課時3課時，機(jī)動課時17課時，復(fù)習(xí)考試時間2×12=24課時。選修Ⅰ供文科學(xué)生選擇，教學(xué)內(nèi)容有2個部分；統(tǒng)計；極限與導(dǎo)數(shù)。

選修Ⅱ《課程計劃》安排課時4×38=152課時，其中，《新大綱》排課時82課時，研究性學(xué)習(xí)安排課時6課時，機(jī)動課時16課時，復(fù)習(xí)考試時間4×12=48課時。選修Ⅱ供理科學(xué)生選擇，教學(xué)內(nèi)容有5個部分；概率與統(tǒng)計；極限；導(dǎo)數(shù)與微分；積分；復(fù)數(shù)。

5、教中應(yīng)注意的幾個問題 ?總的指導(dǎo)思想和教學(xué)原則

變化：

有計量單位用字母表示的一律用字母如kg、T時間，t時間，τ噸 2000元/人 字母用正體不用斜體 例如：л 國家規(guī)定：0是自然數(shù) 不提查表（除正態(tài)分布表外）tg---tan；ctg---cot；

?應(yīng)該注意的七個問題

面向全體學(xué)生；進(jìn)行思想品德教育；重視基礎(chǔ)知識的教學(xué)，基本技能的訓(xùn)練和能力的培養(yǎng)；重視創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；改進(jìn)教學(xué)方法，正確組織練習(xí)；重視現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用；嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃

6、教學(xué)測試和評估

?教學(xué)測試和評估的依據(jù)和原則 ?教學(xué)測試和評估的目的 ?教學(xué)測試和評估的重點(diǎn) ?教學(xué)測試和評估的方式

?教學(xué)測試和評估的結(jié)果的報告形式

四、《新大綱》的特點(diǎn)

1、精選內(nèi)容

2、更新部分知識、講法和教學(xué)手段

用心

愛心

專心

９

用心

愛心 專心

3、增加靈活性

4、重視數(shù)學(xué)應(yīng)用

１０

第三篇：初中語文教學(xué)論文 淺談?wù)Z文課學(xué)法的指導(dǎo)

淺談?wù)Z文課學(xué)法的指導(dǎo)

語文是一門基礎(chǔ)性強(qiáng)，融知識、思想教育等綜合性于一體的學(xué)科。中學(xué)課文篇幅一般較長，在有限的授課時間內(nèi)，讓學(xué)生很好地掌握文章大意，領(lǐng)會文章思想，學(xué)會有關(guān)的語文知識并非易事。沒有一定的方法作指導(dǎo)，學(xué)生學(xué)習(xí)語文就如大海撈針，不得要領(lǐng)。欲想在有限的課堂時間內(nèi)較好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，需在學(xué)法指導(dǎo)上下功夫。

我認(rèn)為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的濃厚興趣，是語文學(xué)法指導(dǎo)的關(guān)鍵。沒有興趣，就談不上什么學(xué)法的指導(dǎo)，興趣是學(xué)好功課的動力。因此，首先要對學(xué)生的語文興趣進(jìn)行激發(fā)和培養(yǎng)。

語文學(xué)習(xí)要經(jīng)過長期的、自覺主動的積累。課外學(xué)習(xí)、閱讀也是獲取語文知識的一個很重要的方面。針對語文學(xué)習(xí)的這一特點(diǎn)，要激發(fā)學(xué)生的興趣，可經(jīng)常滲透些自學(xué)成才的名人事例。如李存葆僅初中畢業(yè)，但通過自己的刻苦自學(xué)，寫出了催人淚下的《高山下的花環(huán)》等一部部佳作。

再者對語文學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)，可以從激發(fā)學(xué)生的寫作興趣入手。學(xué)生一旦對寫作產(chǎn)生了興趣，對平日的語文學(xué)習(xí)就是一個促進(jìn)。我不斷地讓學(xué)生帶著題目進(jìn)行野外“采風(fēng)”、現(xiàn)場“素描”，及時捕捉生活中的閃光點(diǎn)，確實(shí)把學(xué)生帶入情境，體察情境，使其有所感，動其情，寫作興趣不斷增強(qiáng)。他們在這種興趣極高的寫作過程中，便深深體會到語文功底的重要。這樣學(xué)語文的興趣也就自然而然地激發(fā)了起來。

有了興趣就要跟上具體的指導(dǎo)方法。語文學(xué)什么？如何學(xué)？剛?cè)雽W(xué)的學(xué)生，尤其對語文學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠明確。

通過對語文教學(xué)的探索，自己總結(jié)出了語文閱讀教學(xué)“導(dǎo)讀——設(shè)疑——提問——?dú)w納”四步教學(xué)法。這是我的大致教學(xué)思路，也是指導(dǎo)學(xué)生學(xué)語文的途徑。不管教路，還是學(xué)路，必須在學(xué)生對文章有一個整體意識的基礎(chǔ)上再進(jìn)行。

至于文章的整體意識，語文改革家張偉曾講到，“文章就是一個圓球，圓球都有一個球心，各個部分對球心保持向心力”。我們學(xué)習(xí)就要發(fā)掘這一“球心”，使文章字詞句段各部分都環(huán)拱于中心，保持其整體性。所以指導(dǎo)學(xué)生閱讀時，就要讓學(xué)生循著作者思路把握課文內(nèi)容，結(jié)合文章中心來理解每一個問題，不能孤立地進(jìn)行字、詞、句、段的條塊分割式閱讀。在導(dǎo)讀時，還需要教給學(xué)生預(yù)讀法。

文言文是中學(xué)語文教學(xué)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。文言文的教學(xué)往往是串講、對譯。這樣做師生都很費(fèi)力。誠然，一些基本的文言知識需學(xué)生記憶，不過這記憶要講求記憶技巧，如對比記憶、順口溜記憶、歸納記憶等。不同的知識點(diǎn)需不同的記憶法，關(guān)鍵是我們講文言文時要跳出老框子，不妨按“讀書——聯(lián)想——講解——對譯——練習(xí)”這五步去進(jìn)行。

學(xué)無止境，教無止境。教學(xué)沒有輕車熟路，我們要常教常新，真正把學(xué)生培養(yǎng)成我要學(xué)、愛學(xué)、會學(xué)、能學(xué)好的學(xué)習(xí)主體。

用心愛心專心 1

第四篇：轉(zhuǎn)變財政職能論文

轉(zhuǎn)變財政職能，加強(qiáng)農(nóng)村財政、財務(wù)管理

加大公共財政轉(zhuǎn)移傾斜支持農(nóng)村的力度，無疑推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展和使農(nóng)民過上好日子的便捷途徑。積極圍繞構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財政職能、及時調(diào)整財政政策、全力支持農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前財政工作的一項重要任務(wù)。

一、當(dāng)前基層財政所存在的問題

根據(jù)對基層財政所服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查，目前基層財政所在管理體制和工作職能上存在許多問題。

(一)職能劃分不明

新時期要求基層財政所轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)觀念和工作方式，把主要精力放在建立公共財政體制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上來。目前，基層財政所除了把主要精力放在農(nóng)村債務(wù)化解、糧食良種“兩補(bǔ)”兌現(xiàn)到戶、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村計劃生育優(yōu)撫金發(fā)放、新農(nóng)合征管等日常事務(wù)性工作上外，對如何為新農(nóng)村建設(shè)提供全方位服務(wù)還很欠缺。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革還未完全結(jié)束，對基層財政所職能還沒有明確劃分，對分流人員還沒有妥善安排，“以錢養(yǎng)事”機(jī)制還不夠健全，這些問題不同程度地影響了基層財政服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)職能的發(fā)揮。

(二)管理職能弱化

一是隨著改革的深入，原在基層財政支出的鄉(xiāng)村道路建設(shè)、中小學(xué)危房改造、中小學(xué)教師工資、廣電衛(wèi)生等支出陸續(xù)上劃縣級。由于基層財力塊頭小，從某種意義上說，基層財政已不是一級完整的財政預(yù)算，造成預(yù)算管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀能動隨之弱化。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理還存在著“越位”與“缺位”。政府在安排臨時性工作時調(diào)動財政所的干部，譬如計劃生育突擊檢查、農(nóng)普、換屆選舉工作等等，較改革前更大量占用了財政所發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的人力和時間。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身可用財力不足，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱沉重，根本無法籌集配套經(jīng)費(fèi)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)幾乎無能為力。

(三)財務(wù)監(jiān)督力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督是鄉(xiāng)財管理信息化的目標(biāo)之一，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心的知情度具有明顯的局限性，對統(tǒng)管單位實(shí)施全過程的會計監(jiān)督帶來一定困難。這表現(xiàn)在對支出的合理性難以控制，發(fā)票的真實(shí)性難以把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心對單位的財務(wù)監(jiān)督本應(yīng)建立在對單位業(yè)務(wù)了解的基礎(chǔ)之上，而現(xiàn)在只能停留在對原始單據(jù)和簽批手續(xù)的合法性審核上。只要票據(jù)合法有效、手續(xù)完備無缺，不論其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，開支的標(biāo)準(zhǔn)是否合法，在缺少了實(shí)時實(shí)地監(jiān)督且人手少、工作量大的不利因素制約下，中心工作人員盡管心中無底，也只能照單報銷，從而形成新的監(jiān)管死角。

(四)“財”與“產(chǎn)”、事權(quán)與財權(quán)相脫節(jié)

實(shí)行會計集中核算后，會計核算移至零戶統(tǒng)管工作站，但單位的財產(chǎn)物資仍由單位管理。特別是固定資產(chǎn)，零戶統(tǒng)管工作站只核算一級總賬科目，既未也無法深入到詳細(xì)的物件管理，對固定資產(chǎn)折舊計提、報廢處置的管理也呈粗線條化。在當(dāng)今電腦等辦公用品換代更置日益頻繁的情況下，極容易造成賬實(shí)不符，單位已處置了資產(chǎn)，中心還在計賬。另一方面，單位也由于會計集中核算而有意無意弱化了資產(chǎn)管理，認(rèn)為一切有中心“統(tǒng)”、“管”著而放棄了固定資產(chǎn)管理。久而久之，勢必形成會計核算游離于單位資產(chǎn)管理之外的局面，造成固定資產(chǎn)“財”與“產(chǎn)”脫節(jié)，家底不清，乃至國有資產(chǎn)流失。

二、農(nóng)村改革發(fā)展中基層財政所的角色定位

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層財政所職能由原來以征收稅收為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦C合管理和監(jiān)督為主，農(nóng)村改革發(fā)展中基層財政所的工作職能發(fā)生了巨大變化。一是轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和村級財務(wù)代理服務(wù)；二是轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢”；三是發(fā)揮財政監(jiān)管職能，管好用好專項資金。協(xié)助做好當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)項目資金的報賬制工作，如：種糧直補(bǔ)資金、生豬調(diào)出獎勵資金、生態(tài)公益林效益資金、兩委干部工資、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險、新型農(nóng)村合作綜合保障資金。因此，基層財政所工作在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著重要的作用。

當(dāng)前基層財政所的職能主要包括：(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)收支會計管理；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理；(3)村“兩委”干部補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)的發(fā)放，以及財政票據(jù)的發(fā)放、核銷、稽查工作；(4)各項涉農(nóng)專項資金(如農(nóng)村危房改造資金、災(zāi)后重建資金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、種糧直補(bǔ)資金、扶貧資金、防汛抗旱救災(zāi)資金)的撥付以及使用監(jiān)督管理；(5)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的征集收繳、補(bǔ)償審核和撥付管理；(6)農(nóng)村優(yōu)撫、“五?！?、低保對象的申報審核，以及補(bǔ)助資金的撥付和監(jiān)督管理；(7)農(nóng)村衛(wèi)生專項資金的撥付以及監(jiān)督管理；(8)代理村級財務(wù)會計。

三、如何適應(yīng)新形勢下農(nóng)村財政工作的轉(zhuǎn)變

(一)立足長遠(yuǎn)，整合資源，利用財政所為黨委政府建立陽光大道

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的工程。由于新農(nóng)村建設(shè)涉及資金量大、渠道多、范圍廣、部門多，作為政府投入的總閥門，財政所更要立足長遠(yuǎn)，放眼未來，協(xié)調(diào)好部門利益，為黨委政府當(dāng)好參謀服好務(wù)。一是要把握新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn)，為黨委政府提供足夠的信息。二是要把握農(nóng)村綜合配套改革后關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，協(xié)調(diào)好部門利益。要充分發(fā)揮財政杠桿作用，調(diào)動轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)變觀念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)及時、迅速轉(zhuǎn)換職能，增加服務(wù)三農(nóng)工作的主動性和積極性。三是要圍繞地方發(fā)展，積極做好財政改革的服務(wù)工作，確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)加強(qiáng)財政所人員培訓(xùn)工作，建立一支管理能力強(qiáng)的財政隊伍

建議上級財政部門根據(jù)基層財政所在農(nóng)村稅費(fèi)改革后工作職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對基層財政工作人員培訓(xùn)工作，實(shí)施新老交替計劃，有計劃有步驟安排人員參加系統(tǒng)的培訓(xùn)，建立一批管理能力強(qiáng)的財政隊伍。一是結(jié)合基層財稅干部的思想實(shí)際，開展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢討論，進(jìn)一步加深對三農(nóng)問題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識，確立服務(wù)意識；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓基層財稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)、公共財政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財稅隊伍。四是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對基層財政干部知識技能的培訓(xùn)。除加強(qiáng)會計基礎(chǔ)知識、計算機(jī)基礎(chǔ)知識、會計電算化知識以及鄉(xiāng)財信息化系統(tǒng)操作方面培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)農(nóng)口資金管理、公共財政管理和非稅收入等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省市財政部門可否考慮分期分批舉辦業(yè)務(wù)骨干(師資)培訓(xùn)班，以點(diǎn)帶面。進(jìn)一步提高財政所干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(三)因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，建立陽光財政

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合投入。堅持從實(shí)際出發(fā)，搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，集中資金辦大事，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。二是循序漸進(jìn)，量力而行。從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，先易后難，分步實(shí)施。安排扶持資金，不能超出財政承受能力，盲目趕進(jìn)度，增加新的債務(wù)，不能違背農(nóng)民意愿，增加過多負(fù)擔(dān)。三是因地制宜，分類扶持。不同鄉(xiāng)村解決不同的突出問題，不搞“一刀切”，不搞“形象工程”、“面子工程”和“半拉子工程”。四是惠及農(nóng)民，補(bǔ)助到村。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。財政投入可以采取物資援助、直接補(bǔ)助、減免費(fèi)用、項目獎勵等方式，資金原則發(fā)放到村。

(四)突出重點(diǎn)，建立長期、穩(wěn)定、有效的工作機(jī)制

一是增強(qiáng)財政支持新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。堅持把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。結(jié)合貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是擴(kuò)大財政支持新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村組織建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)等方面，重點(diǎn)改善農(nóng)村整體面貌、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障等。深入開展“百鄉(xiāng)千村”建設(shè)活動，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地帶動新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、集鎮(zhèn)、通信設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。健全村務(wù)公開、一事一議等民主管理制度，形成依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)、管理農(nóng)村公共事務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。三是加快財政支持新農(nóng)村建設(shè)的步伐。千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展二、三產(chǎn)業(yè)的增收空間，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，“減少農(nóng)民富農(nóng)民”。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，積極實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，進(jìn)一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入方式。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，開辟新的財政支農(nóng)投入渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎勵、保險、物資援助、先建后補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策，引導(dǎo)吸引民間資金和社會資金，不斷擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，支持新農(nóng)村建設(shè)。

(五)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范財政支農(nóng)思路

當(dāng)前，基層財政所工作重點(diǎn)要推行“村賬鎮(zhèn)管”，即在保證村組織對各項資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，由村組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代理村級會計記賬并實(shí)施財務(wù)、資金監(jiān)管。對村級所有收入和各方面下?lián)艿纳孓r(nóng)資金支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)或報賬制。嚴(yán)格票據(jù)賬簿管理，村級核算統(tǒng)一使用縣財政設(shè)計的賬、據(jù)、表、簿。規(guī)范收支運(yùn)行程序，收入方面統(tǒng)一使用財政收據(jù)并在規(guī)定的期限內(nèi)及時繳入財政專戶，支出按編制計劃，由村民代表大會審議后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送，每項支出須經(jīng)村民主理財小組審核同意，方能報銷。加強(qiáng)財務(wù)公開監(jiān)督，定期公開村級財務(wù)收支、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況，接受廣大群眾監(jiān)督。通過“村賬鎮(zhèn)管”，可從源頭上規(guī)范和加強(qiáng)村級財務(wù)管理，鞏固稅改成果，提高涉農(nóng)資金使用效益。

(六)突出重點(diǎn)，建立長期、穩(wěn)定、有效的工作機(jī)制

一是增強(qiáng)財政支持新農(nóng)村建設(shè)的保障能力。堅持把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。結(jié)合貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。圍繞品牌戰(zhàn)略，大力支持推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是擴(kuò)大財政支持新農(nóng)村建設(shè)的覆蓋范圍。以鄉(xiāng)村整治為切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)村組織建設(shè)和農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)等方面，重點(diǎn)改善農(nóng)村整體面貌、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療和社會保障等。深入開展“百鄉(xiāng)千村”建設(shè)活動，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地帶動新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村交通、集鎮(zhèn)、通信設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村基本公共服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件。健全村務(wù)公開、一事一議等民主管理制度，形成依靠農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)、管理農(nóng)村公共事務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。三是加快財政支持新農(nóng)村建設(shè)的步伐。千方百計挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展二、三產(chǎn)業(yè)的增收空間，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，“減少農(nóng)民富農(nóng)民”。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅持新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，積極實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，進(jìn)一步減少貧困人口。四是創(chuàng)新財政支持新農(nóng)村建設(shè)的投入方式。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，開辟新的財政支農(nóng)投入渠道，綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、獎勵、保險、物資援助、先建后補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、減免稅費(fèi)等政策，引導(dǎo)吸引民間資金和社會資金，不斷擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，支持新農(nóng)村建設(shè)。

王寨財政所 2009年12月6日

第五篇：中國政府職能轉(zhuǎn)變 論文

當(dāng)代中國政府職能轉(zhuǎn)變研究

摘要：

政府職能的轉(zhuǎn)變是一個長期的、沒有止境的過程。當(dāng)代中國政府職能轉(zhuǎn)變迄今已經(jīng)走過了20余年的歷程，但在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)階段，我國政府職能仍存在諸多問題，特別是對微觀領(lǐng)域干預(yù)過多，不利于運(yùn)用全球資源發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。因此，本文將就我國政府職能的現(xiàn)狀及其轉(zhuǎn)變的必要性、主要內(nèi)容、轉(zhuǎn)變策略及突進(jìn)做一些淺層次的論述。關(guān)鍵詞：

政府職能 轉(zhuǎn)變 中國特色 經(jīng)濟(jì)全球化 政企關(guān)系

正文：

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，充分發(fā)揮政府職能，是非常必要的。這里的充分發(fā)揮政府的職能，并不是傳統(tǒng)意義上的政府管理，而是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下合理地發(fā)揮作用。這就是一個政府職能如何轉(zhuǎn)變，如何定位的問題，畢竟這是充分實(shí)現(xiàn)民族利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，強(qiáng)國富民的大問題。

一、政府職能轉(zhuǎn)變的基本概念

政府的基本職能是對政府在社會系統(tǒng)中的職責(zé)、作用及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的認(rèn)識，政府職能轉(zhuǎn)變則是對政府職能的動態(tài)考察。政府作為社會大系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，其職責(zé)不是由自己規(guī)定的，政府應(yīng)該管什幺，不應(yīng)該管什幺，取決于社會變化發(fā)展的需要和政府基于對環(huán)境的認(rèn)識之上的自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

政府職能轉(zhuǎn)變一般有三種模式：第一，突變式：即政府職能由于國家政治性質(zhì)的改變而在短暫的時期內(nèi)從性質(zhì)、內(nèi)容到方式都發(fā)生了根本性的變革。如國家發(fā)生政變或大規(guī)模社會沖突，導(dǎo)致國家政治性質(zhì)改變，或者發(fā)生類似前蘇聯(lián)的激進(jìn)式政治革命。第二，陣變式：指政府職能在一定時期內(nèi)發(fā)生局部性飛突變式轉(zhuǎn)變。當(dāng)代中國行政職能轉(zhuǎn)變多屬這種模式。第三，漸變式：即因應(yīng)管理環(huán)境和管理條件的變化，行政職能在局部范圍呃逆做出細(xì)微的調(diào)整。這種調(diào)整存在于政府職能活動的所有過程中。

需要指出的是，任何歷史階段，任何性質(zhì)國家的政府，其基本職能均涵蓋政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能四個方面，政府職能轉(zhuǎn)變，職能重心從某個職能轉(zhuǎn)向另一個職能，并不意味其它職能的消失和不重要，處于職能體系重心地位的職能既不能取代其它職能，也不等于全部職能。其它處于職能結(jié)構(gòu)非重心地位的職能，雖退居次要位置，但仍然與處于職能結(jié)構(gòu)重心地位的職能是一個不可分割的整體，圍繞處于重心地位的職能發(fā)揮作用。它們之間相互聯(lián)系，相互滲透，一起構(gòu)成職能體系，共同行使其職責(zé)，而不是這些職能退出歷史舞臺。比如，政府職能重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，政治職能就主要轉(zhuǎn)向調(diào)節(jié)好社會各種利益矛盾，維護(hù)政治安定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦》€(wěn)定、良好的政治環(huán)境。

二、中國政府職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和對政治體制改革認(rèn)識的逐漸深化。中國政府針對政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了多次規(guī)模較大的改革，中國各級政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧瞬煌潭鹊倪M(jìn)展，但仍然存在諸多問題。從總體上看，政府自身改革仍然落后于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的步伐，政府職能轉(zhuǎn)變力度也小于機(jī)構(gòu)改革的力度，對微觀領(lǐng)域的干預(yù)過多。

當(dāng)前我國政府既是社會經(jīng)濟(jì)管理者，又是國有資產(chǎn)所有者，這種雙重身份使政府承擔(dān)了大量的本來應(yīng)由企業(yè)來完成的經(jīng)濟(jì)建設(shè)智能。從目前我國政府職能的運(yùn)行狀況來看，越位、缺位、錯位以及由此導(dǎo)致管理效益低下的現(xiàn)象仍然突出。而“三位”問題不解決，政府就無法在新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前應(yīng)付自如。目前由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還處于建立和法則的初始階段，因而，職能轉(zhuǎn)變并沒有落到實(shí)處，或者說并沒有得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，現(xiàn)行政府職能及運(yùn)作方式仍帶有較明顯的傳統(tǒng)公共行政所突出強(qiáng)調(diào)的“特殊集團(tuán)”意志、行政活動以行政主體的規(guī)則為導(dǎo)向、直接維護(hù)統(tǒng)治的工具性和對上級負(fù)責(zé)的色彩。如在行政許可匯總表現(xiàn)為行政性審批森嚴(yán)，范圍過于寬泛，主觀性、隨意性很大，這與WTO規(guī)則所要求的透明度等原則是大相近庭的。

三、中國政府職能轉(zhuǎn)變的必然性

我國政府職能轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，既是行政管理體制改革以及機(jī)構(gòu)改革的核心問題，又是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的中心環(huán)節(jié)。在政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會等關(guān)系上，一系列深層次的矛盾尚待解決：（1）規(guī)范、監(jiān)督市場秩序的力度不夠；（2）政府對圍觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)依然過；（3）投融資管理體制改革滯后；（4）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向；（5）中央和地方的責(zé)權(quán)利關(guān)系尚未理順；（6）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高?？梢娎^續(xù)進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變是十分必要的。

我國進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變有它的意義所在：（1）有助于加強(qiáng)和改善政府對整個社會的管理，提高政府管理的整體效能；（2）有利于建立科學(xué)的行政組織體系，這是我國政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；（3）有助于理順政府管理體系內(nèi)部的各種關(guān)系，克服官僚主義，增強(qiáng)政府管理的生機(jī)和活力。

四、中國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，政府的職能重心、職能方式和職能關(guān)系發(fā)生了根本性變化。政府職能重心從重政治統(tǒng)治職能輕社會管理職能以及重階級斗爭輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這是在總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對社會主義本質(zhì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化而實(shí)現(xiàn)的理論與實(shí)踐升華的結(jié)果。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心意味著政府職能重心轉(zhuǎn)向為市場運(yùn)行、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策環(huán)境、制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，履行好公共管理與公共服務(wù)職責(zé)。因而，中國政府職能轉(zhuǎn)變主要是圍繞政府與市場關(guān)系這一軸心展開和確立的。首先，政府作為公共產(chǎn)品的提供者，要為市場發(fā)育、運(yùn)行創(chuàng)設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造必不可少的良好的硬環(huán)境。其次，作為制度的供給者，政府要為市場經(jīng)濟(jì)提供政策、制度、法規(guī)及包括政府效率在內(nèi)的軟環(huán)境。第三，作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，政府運(yùn)用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，彌補(bǔ)市場缺陷，防止市場失靈，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、協(xié)調(diào)地發(fā)展。概言之，政府的經(jīng)濟(jì)職能要轉(zhuǎn)變，社會職能要加強(qiáng)，服務(wù)職能要強(qiáng)化。正如黨的十四大報告中指出的“政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督”。這也是我國政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

與政府職能重心的轉(zhuǎn)移相應(yīng)，政府職能方式、方法上也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就是從舊體制下的直接管理、微觀管理轉(zhuǎn)向間接管理、宏觀調(diào)控，政企分開，政事分開，將企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)還給企業(yè)；從運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，并輔之以行政手段。所謂經(jīng)濟(jì)手段是指政府按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，應(yīng)用價格、財政、稅收信貸、工資、利潤等經(jīng)濟(jì)杠桿，來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)。所謂法律手段，是政府通過行政立法和行政司法活動，借助國家強(qiáng)制性的法律、法規(guī)來規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)生活。

政府職能重心和職能方式轉(zhuǎn)變要通過職能關(guān)系調(diào)節(jié)的途徑來實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職能關(guān)系是指不同的管理職能該由誰來行事，以及管理主體的職責(zé)權(quán)限的劃分問題，涉及到職責(zé)、權(quán)限、結(jié)構(gòu)等。結(jié)合我國職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際，在職能關(guān)系調(diào)整中，政府與社會的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、政企關(guān)系、政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系是著重要解決好的問題，也是難點(diǎn)問題。其總的要求是：清理職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)；下放權(quán)力，理順關(guān)系；微觀放開搞活，宏觀調(diào)控服務(wù)。

首先，要理順中央和地方、上級與下級的關(guān)系。其基本的方向是權(quán)力下放。權(quán)力是職能的保證，職能是權(quán)力的落實(shí)。舊體制下權(quán)力格局的特征是各種管理權(quán)限主要集中在中央、上級，形成頭重腳輕的職能構(gòu)架。一方面，地方與下級沒有自主權(quán)，其積極性難以發(fā)揮，另一方面，中央集宏觀與微觀管理于一身，不僅陷入繁重的微觀事務(wù)而削弱了宏觀調(diào)控的職能，也因信息易失真、不及時帶來決策失誤。理順中央和地方、上級和下級職能關(guān)系的原則是既要維護(hù)中央的權(quán)威，保持政令統(tǒng)一，又要充分調(diào)動地方的積極性，使之有因地制宜地解決問題的自主權(quán)。此外，在政府與社會的權(quán)力關(guān)系中，要把屬于社會的權(quán)力還給社會，國家和政府對社會集中、全面控制的范圍縮小了，“體制外”的空間增大了，才有助于推進(jìn)公民社會的發(fā)展。

其次，理順政企關(guān)系。這是政府職能轉(zhuǎn)變的核心問題，也是難度最大的問題。政企不分有其存在的深刻原因，這就是原有的國有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益結(jié)構(gòu)。在單一的國有制形式下，政府作為國有資本財產(chǎn)所有者的代表（委托人），它賦有監(jiān)督資產(chǎn)的使用和處置，防止經(jīng)營者和勞動者（代理人）損害資本利益的行為發(fā)生，保證資本增殖的使命，而不能對企業(yè)撒手不管，否則就是失職。但是政府管企業(yè)又會導(dǎo)致權(quán)力濫用和低效率發(fā)生。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要解決政企分開問題，政府不再管企業(yè)，使企業(yè)真正成為按市場法則的硬性預(yù)算約束，而不是靠外在的政府的軟約束運(yùn)轉(zhuǎn)。政企分開的關(guān)鍵性前提是政府不再是所有權(quán)主體，至少不再是大多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)主體，也就是說，國有制的所有制形式在整個經(jīng)濟(jì)中不再為主體，否則所有權(quán)虛置的問題不可能從根本上解決。改革國有制形式與公有制為主導(dǎo)并不矛盾。正如十五大報告中指出的，公有制實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，國家可以通過參股、控股的形式在企業(yè)決策中起決定性作用，而不必自己去直接經(jīng)營企業(yè)，去抓生產(chǎn)，搞流通，政企不分的問題才能真正解決，政府也才能專注于自己的本職。因此，深化國有企業(yè)的改革，培育多種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分，也是政府促進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變的重要職責(zé)。

第三，理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，合理配置政府職能體系。依據(jù)政府職能重心轉(zhuǎn)變的要求，對職能進(jìn)行分解與分析，明確各自的職責(zé)與分工，克服職能不清、職能交叉、人浮于事、推諉扯皮的弊端。

五、結(jié)束語

中國作為一個發(fā)展中國家，又是一個從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)接軌的國家，加入WTO后，按照嚴(yán)格的時間表兌現(xiàn)開放市場與修改有關(guān)規(guī)則的承諾，可以看到中國政府職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)是艱巨的，但值得欣喜的是，中國政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了顯著的成效，并且沿著正確的方向加快推進(jìn)，我們也有理由相信，中國政府職能轉(zhuǎn)變將最終取得預(yù)期的成果。

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