第一篇：兇宅案例及兇宅交易糾紛的解決

兇宅案例及兇宅交易糾紛的解決

摘要：“兇宅”是指曾發(fā)生人為因素致人死亡的或地處異常地段的房屋,，它是一種客觀存在的現(xiàn)象而非源于主觀感受。忌諱“兇宅”并非良俗，不能運(yùn)用民法公序良俗原則進(jìn)行調(diào)整。“兇宅”應(yīng)被認(rèn)定為房屋的瑕疵，因隱瞞“兇宅”而為房屋交易產(chǎn)生的糾紛需運(yùn)用誠實(shí)信用原則進(jìn)行調(diào)整，并適用合同法規(guī)則救濟(jì)買受人。關(guān)鍵詞：兇宅交易糾紛法律解決

一、兇宅的定義

（一）曾發(fā)生自殺或兇殺等人為因素致人非正常死亡的房屋

此種情況下限定的“兇宅”應(yīng)符合的要件是：第一，房屋內(nèi)自然人死亡的事實(shí)須是客觀存在的，非人們的主觀想象。例如，因歷史原因流傳的所謂捕風(fēng)捉影的“鬼屋”就不能簡單地認(rèn)定為“兇宅”，但如果“鬼屋”內(nèi)確實(shí)存在過非正常死亡的客觀事實(shí)，則為“兇宅”。第二，房屋內(nèi)自然人死亡的事實(shí)須是人為因素的非正常死亡，即俗稱的“橫死”。如此，就排除了正常生理死亡，如生老病死;因房屋失火、煤氣中毒等意外事件致人死亡的房屋。我國臺(tái)灣桃園地區(qū)曾發(fā)生原房主子女因一氧化碳中毒在房屋意外死亡，買受人購買此房后以該房屋是“兇宅”，其購買時(shí)意思表示有錯(cuò)誤而請(qǐng)求撤銷房屋買賣合同，并依不當(dāng)?shù)美畟?qǐng)求返還價(jià)金的訴訟。桃園地方法院以“內(nèi)政部地政司”頒布的《房地產(chǎn)委托銷售契約模板》中的規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)為“兇宅”系指“曾發(fā)生過兇殺或自殺致死案件”的房屋，系爭房屋非“兇宅”，原告不能主張錯(cuò)誤撤銷意思表示，故駁回了原告的訴請(qǐng)。顯然，我國臺(tái)灣地區(qū)“內(nèi)政部地政司”的規(guī)定及桃園地方法院的判決，在解釋論上是將“兇宅”限定在因人為因素“發(fā)生過兇殺或自殺”致人死亡的房屋，這樣就將屋內(nèi)發(fā)生的非人為因素致死的房屋排除在“兇宅”之外。對(duì)此，我們持相同觀點(diǎn)。但是，如果在屋內(nèi)加害人或本人以放火、釋放煤氣等手段致他人或本人死亡，則屬于人為因素致人非正常死亡，這樣的房屋應(yīng)該認(rèn)定為“兇宅”。

（二）由于特定環(huán)境的影響，多數(shù)人認(rèn)為所處地段異常而不愿在此地段上居住的房屋 “異?！保⒎侵饔^層面或心理層面之感受，“異?！鼻闆r須有確鑿的事實(shí)，并有使人產(chǎn)生心理恐懼的客觀現(xiàn)象存在，例如房屋建在墳地上或房屋的周圍以前曾經(jīng)是墓地。所謂“多數(shù)人”，應(yīng)限定相應(yīng)的群體范圍，應(yīng)以居住地及周邊地區(qū)及其他知曉居住地情況的自然人為限，只要這些人中的多數(shù)人認(rèn)為居住地的房屋異常，就可認(rèn)定為“兇宅”。因此，總結(jié)上述兩種情況，“兇宅”是指曾發(fā)生人為因素致人死亡的或地處異常地段的房屋,，它是一種客觀存在的現(xiàn)象而非源于主觀感受。

二、兇宅案例

李先生稱，2014年3月3日，他與周先生及我愛我家簽訂《居間服務(wù)合同》，還和周先生簽訂了《北京市存量房屋買賣合同》，花費(fèi)268萬元購買了周先生的一套房子。2014年5月28日，辦了房屋過戶手續(xù)。

買房后，李先生從鄰居議論中得知，該房內(nèi)曾發(fā)生過自殺的非正常死亡事件，是典型的“兇宅”。為進(jìn)一步求證，李先生曾于2015年3月委托北京鏈家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（以下簡稱鏈家）出售該房屋，進(jìn)而查詢房屋的相關(guān)信息。在鏈家數(shù)據(jù)信息庫中，李先生發(fā)現(xiàn)周先生的兒子曾在該房中病故，其妻子也曾在該房中上吊自殺。

李先生認(rèn)為，該房是典型的“兇宅”，難以買賣，房屋貶值。周先生及我愛我家故意隱瞞真實(shí)情況將房屋出售給他，屬于欺詐行為，故訴請(qǐng)法院判令解除合同，退還房款268萬及中介費(fèi)5萬余元，并賠償相關(guān)損失20萬元。但因擔(dān)心兇宅信息曝光，李先生最終撤訴。隨后該房被鏈家接收為“自如房”。所謂“自如房”是指房主閑置的房子，交給鏈家，由鏈家管理，這樣的房子簽期比較長，一般為三四年。負(fù)責(zé)人稱，該套房是典型的“兇宅”，鏈家裝修后將考慮出租，如果要銷售，肯定得跟買主說，但是如果是出租，鏈家也全新裝修，一般不講是“兇宅”。該負(fù)責(zé)人還透露，鏈家已建立有“兇宅”數(shù)據(jù)庫，“在北京，一共備案有2000多套，不到3000套?！?/p>

三、糾紛解決的法律基礎(chǔ)

忌“兇宅”的觀念是迷信而不受民法善良風(fēng)俗的調(diào)整，并不意味出賣人出售“兇宅”時(shí)不必向買受人承擔(dān)告知的義務(wù)，進(jìn)而法律對(duì)隱瞞“兇宅”交易不做否定性評(píng)價(jià)。

從交易實(shí)踐看，由于多數(shù)民眾忌諱居住“兇宅”，這種避之唯恐不及的心態(tài)使得此類房屋難以脫手，或因房屋貶值而只能低于市價(jià)出售。所以，是否為“兇宅”的客觀事實(shí)直接決定了房屋交易是否成功，或?qū)灰變r(jià)格產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)的“效用”理論認(rèn)為，效用是指消費(fèi)者對(duì)所購買的商品或服務(wù)的滿足程度，很多因素會(huì)對(duì)消費(fèi)者的這種心理滿足產(chǎn)生影響，偏好、忌諱等心理體驗(yàn)自然會(huì)影響商品的效用。根據(jù)國外及我國香港、臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“兇宅”往往比同類房屋的正常售價(jià)貶值20 %到30 %，這正是“兇宅”效用降低所致。也就是說，對(duì)于房屋價(jià)值的考察不能僅局限于考察對(duì)象的物理狀態(tài)，“兇宅”往往與血腥、暴力和恐怖聯(lián)系在一起，其交易價(jià)值必然下降。那么，可否將“兇宅”認(rèn)定為有瑕疵之物？我國《合同法》沒有界定何謂“物之瑕疵”，而使用“標(biāo)的物質(zhì)量”的概念。對(duì)于當(dāng)事人未約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約定不明、不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的情況，《合同法》第62 條第1 款規(guī)定，質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行?！逗贤ā穼?duì)“標(biāo)的物質(zhì)量”的規(guī)定很難充分應(yīng)對(duì)并解釋“兇宅”的效用降低。我國對(duì)于房屋質(zhì)量有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，但此類標(biāo)準(zhǔn)也不適用“兇宅”效用降低的情形。對(duì)此，可以借鑒我國臺(tái)灣地區(qū)民法的“物之瑕疵”概念。依該規(guī)定，“據(jù)以判別物是否具有瑕疵之標(biāo)準(zhǔn)有二：一為物之價(jià)值(交換價(jià)值)是否有瑕疵，二為物之效用(用益價(jià)值)是否有瑕疵。物一旦受到毀損其價(jià)值即會(huì)減少，減少的理由可能是因物之毀損或滅失而減損其效用，也可能是因人們的心理因素所造成的交易上價(jià)值的降低?！薄皟凑彪m不屬于房屋本身的質(zhì)量瑕疵，但其居住效用降低，導(dǎo)致銷售困難，即因客觀發(fā)生過的不幸事件影響到人們的心理感受而造成交易價(jià)值降低，與當(dāng)事人達(dá)成合意時(shí)的原初心理狀態(tài)不符，違背了買受人對(duì)于房屋的價(jià)值和通常居住使用效用的期待，不符合締結(jié)合同之合意所預(yù)定的房屋品質(zhì)，構(gòu)成物之品質(zhì)瑕疵。而買受人意思表示的缺陷正是因出賣人隱瞞“兇宅”，承擔(dān)如實(shí)告知義務(wù)所致，所以，出賣人的做法違反了民法中的誠實(shí)信用原則。

我國《合同法》第6 條規(guī)定，當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。誠實(shí)信用原則“表明一種誠實(shí)、忠誠、考慮周全的行為之標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)另一方當(dāng)事人利益給予應(yīng)有關(guān)注地行事的標(biāo)準(zhǔn)，并且它還暗含和包括對(duì)合理信賴的保護(hù)”?；诿穹ǖ恼\實(shí)信用原則，銷售“兇宅”的出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)告知的義務(wù)，即應(yīng)將與房屋有關(guān)的全部信息充分告知買受人，使其能夠做出正確的意思表示;對(duì)于買受人而言，則享有對(duì)這些信息的知情權(quán)。即使合同中沒有告知義務(wù)的約定，若出賣人故意隱瞞房屋為“兇宅”這一重大瑕疵，本質(zhì)上也是一種欺詐行為。當(dāng)然，由于房屋內(nèi)發(fā)生過自殺或兇殺的不幸事件程度不同、影響不同、時(shí)間長久不同、個(gè)體感受不同，房屋的貶值程度也會(huì)不盡相同。但無論怎樣，出賣人未履行充分告知的義務(wù)，于法律上均因違背誠信原則而構(gòu)成欺詐，自應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

誠實(shí)信用原則所確立的規(guī)范是“開放性”的，其目的在于當(dāng)法律沒有明文規(guī)定或者雖有規(guī)定但適用該規(guī)定會(huì)導(dǎo)致不合理的結(jié)果之時(shí)，通過適用該原則實(shí)現(xiàn)個(gè)案平衡，這必然賦予法官衡平裁量的權(quán)利，以便他們根據(jù)自己心目中的公平合理標(biāo)準(zhǔn)來裁斷糾紛。具體到“兇宅”交易糾紛中，法官應(yīng)運(yùn)用該原則賦予的自由裁量權(quán)，視案件的具體情況衡量買受人在交易中遭受的利益損失，并根據(jù)其請(qǐng)求判令惡意的出賣人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

四、兇宅交易糾紛的處理

實(shí)踐中，房屋出賣人為了以正常價(jià)格出售“兇宅”，往往會(huì)隱瞞房屋為“兇宅”的事實(shí)，“兇宅”交易糾紛的發(fā)生大多源于此。近幾年，法院已經(jīng)裁決了幾起有關(guān)“兇宅”交易的糾紛，學(xué)術(shù)界也開始關(guān)注此類糾紛。從處理此類糾紛的救濟(jì)規(guī)則來看，大體有以下兩大類觀點(diǎn)和做法：

1.侵權(quán)責(zé)任說及其做法

此類觀點(diǎn)認(rèn)為房屋買賣合同合法有效，但出賣人隱瞞實(shí)情出售“兇宅”的行為構(gòu)成侵權(quán)，侵犯了買受人的精神或財(cái)產(chǎn)利益，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。具體而言，可分為：

（1）不支持買受人的退房請(qǐng)求，但確認(rèn)房屋的交易價(jià)值貶損，出賣人侵犯了買受人合法民事財(cái)產(chǎn)利益，應(yīng)根據(jù)公平原則適當(dāng)降低房屋價(jià)款。

（2）房屋是否為“兇宅”不影響房屋的居住使用及房屋的價(jià)值，但出賣人之行為給買受人造成了精神痛苦，出賣人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并給付買受人精神損害賠償撫慰金。2.合同責(zé)任說及其做法

（1）合同有效。有效論從合同交易目的進(jìn)行分析，認(rèn)為購房目的在于取得房屋的所有權(quán)，并能夠居住使用房屋，故合同的效力取決于所購房屋本身是否符合居住使用條件，而“兇宅”并不影響房屋的居住使用，故合同是有效的。在確認(rèn)合同有效的前提下，如何解決此類糾紛? 一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)依據(jù)公平原則，適當(dāng)降低房屋價(jià)款；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要房屋不存在權(quán)利瑕疵和質(zhì)量瑕疵，則符合居住使用條件，合同目的得以實(shí)現(xiàn)，不支持買受人退房或賠償請(qǐng)求。（2）合同可撤銷。出賣人故意隱瞞房屋為“兇宅”的事實(shí)構(gòu)成欺詐，購房合同為可撤銷合同。例如，2005 年2 月周某以42萬元的價(jià)格向方某夫婦購買樓房一幢，后周某得知方某的兒子曾在屋內(nèi)囚禁一名女子致該女子自殺死亡。周某隨即要求方某夫婦退還購房款，遭到拒絕后訴至法院，要求撤銷雙方的購房協(xié)議，并請(qǐng)求返還購房款，賠償其辦理相關(guān)證書支付的費(fèi)用及利息。福建省云霄縣法院認(rèn)為，被告故意隱瞞真實(shí)情況，使原告在違背自己真實(shí)意思的情況下與被告訂立合同，違反了誠實(shí)信用、公平交易的原則，且依交易習(xí)慣，房屋內(nèi)發(fā)生的非正常死亡事件足以影響房屋能否交易成功；即便交易成功也會(huì)使房屋貶值，故被告的行為構(gòu)成欺詐，原告享有撤銷權(quán)，判決撤銷雙方的購房協(xié)議，被告返還購房款，并賠償原告相關(guān)損失。

第二篇：兇宅民意調(diào)查問卷

民意調(diào)查問卷

尊敬的市民朋友,耽誤您一分鐘時(shí)間,做一個(gè)小型民意調(diào)查,謝謝您的配合!

1.您的性別:1,男2,女

2.您的年齡屬于下列哪個(gè)年齡段?

1,18周歲以下2,18-35周歲3,36-59周歲4,60周歲以上 3,您是上海人嗎?

1,是上海人2,不是,是外省市人3,不是,是境外其他地區(qū)人士 4,您聽說過“兇宅”這個(gè)詞嗎?

1,聽說過2,沒有聽說過

5, 在二手房買賣過程中,憑您的了解, 如果一處房產(chǎn)在近期發(fā)生過非正常死亡事件,成為兇宅的話,對(duì)這處房產(chǎn)的價(jià)值有沒有影響?

1,沒有什么影響2,有一些影響,但估計(jì)影響不大3,有非常大的影響 6,在二手房買賣過程中,憑您的感覺,如果下家知道上家的房子在近期發(fā)生過非正常死亡事件的話,一般人會(huì)怎樣處理?

1,中止交易,千萬不能要兇宅2,繼續(xù)交易,兇宅什么只是迷信說法3,繼續(xù)交易,但要求大幅降價(jià)4,其他想法__________________

第三篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策

農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策

農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策2007-12-12 17:15:47第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策(2)農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺(tái)，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。

一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：

1、承包關(guān)系不

穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。

3、機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土

地承包糾紛矛盾的對(duì)策針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對(duì)策，供商榷。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善。現(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。

1、對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。

2、對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不

調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐?，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。

（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。

1、對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂

立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。

2、對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因?yàn)樽赓U承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。

（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標(biāo) 的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實(shí)事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺(tái)了一年多，但宣傳落實(shí)不夠，相當(dāng)一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加

農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策

第四篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策

農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺(tái)，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。

一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：

1、承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶?，F(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。

3、機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土地承包糾紛矛盾的對(duì)策針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對(duì)策，供商榷。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。

1、對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。

2、對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐?，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。

（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。

1、對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。

2、對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是“糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因?yàn)樽赓U承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。

（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實(shí)事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺(tái)了一年多，但宣傳落實(shí)不夠，相當(dāng)一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加大

培訓(xùn)力度。

（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建議省市主

管部門盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“游戲規(guī)則”。

（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，要按市場(chǎng)化操作，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛一是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責(zé)任。經(jīng)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對(duì)立情緒，及時(shí)調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，消化在基層。二是要?jiān)持不懈地抓好二輪土地延包的工作。要建立工作專班，切實(shí)解決好二輪土地承包工作中的遺留問題。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關(guān)系是化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的主要措施。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包新情況、新問題的調(diào)查研究，及時(shí)采取對(duì)策，不斷完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，調(diào)處糾紛，化解矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第五篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策

農(nóng)村土地承包糾紛及解決對(duì)策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺(tái)，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。帶著這個(gè)問題，我們對(duì)全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。

一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：

1、承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民 52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。現(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請(qǐng)不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（2）耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。

2、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。

3、機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。

二、解決土地承包糾紛矛盾的對(duì)策針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對(duì)策，供商榷。(一)因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，把調(diào)解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結(jié)合起來，把調(diào)解土地糾紛與完善土地流轉(zhuǎn)合同結(jié)合起來，做到調(diào)解一例糾紛，完善一批農(nóng)戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉(zhuǎn)合同。

1、對(duì)人多地少的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關(guān)系不變。個(gè)別農(nóng)戶人多地少要田要地的，如有機(jī)動(dòng)地，適當(dāng)調(diào)劑耕地讓其經(jīng)營。

2、對(duì)耕地被占?jí)旱霓r(nóng)戶與村里矛盾處理：一是被占?jí)焊氐母黜?xiàng)補(bǔ)償費(fèi)全額發(fā)到了農(nóng)戶，村又無機(jī)動(dòng)地的，村里可以不調(diào)劑土地給這些農(nóng)戶，但對(duì)于無地農(nóng)民，國家應(yīng)考慮解決其最低生活保障問題；二是村內(nèi)公益事業(yè)（如建校、挖塘建庫）占?jí)撼邪鼞舻耐恋氐?，村組應(yīng)適當(dāng)調(diào)劑土地給占?jí)簯?；三是采取有償轉(zhuǎn)讓的辦法，解決無地農(nóng)民的土地。

（二）客觀公正地調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進(jìn)行處理，先解決糾紛，后完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。

1、對(duì)轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關(guān)系，依法保護(hù)原承包戶的權(quán)利；二是看流轉(zhuǎn)合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉(zhuǎn)合同條款做好工作，進(jìn)行調(diào)解；三是對(duì)不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)要及時(shí)做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。四是土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉(zhuǎn)合同都是無效合同。土地流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶，要確保原承包戶得到相應(yīng)的流轉(zhuǎn)收益。五是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)過平等協(xié)商，訂立土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)的時(shí)間、流轉(zhuǎn)的用途、流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償金額等。

2、對(duì)代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關(guān)系，要保護(hù)原承包戶的土地承包權(quán)利。農(nóng)戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經(jīng)營權(quán)不變。代耕代種農(nóng)戶應(yīng)將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。

（三）尊重歷史，妥善處理機(jī)動(dòng)地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點(diǎn)有二個(gè)，一是減征農(nóng)業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費(fèi)；二是 “糧食直補(bǔ)”后，種糧農(nóng)戶要求得“直補(bǔ)款”。我們認(rèn)為一要履行原租賃合同，維護(hù)合同嚴(yán)肅性。因?yàn)樽赓U承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農(nóng)民占有較多土地資源。如果不交租賃費(fèi)，明顯不合理。至于租賃費(fèi)的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解解決。二要落實(shí)好“直補(bǔ)”政策。

（四）穩(wěn)定承包，實(shí)事求是地解決機(jī)動(dòng)地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛一要穩(wěn)定原承包關(guān)系。此類承包屬專業(yè)承包，有的還是通過招投標(biāo)的方式承包的，只要原承包合同合法，發(fā)包、承包雙方必須遵守合同。二要實(shí)事求是地解決糾紛。鑒于農(nóng)業(yè)稅減免、特產(chǎn)稅取消后，其他農(nóng)戶負(fù)擔(dān)減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當(dāng)降低承包標(biāo)的，降標(biāo)額度不大于原農(nóng)業(yè)稅畝平負(fù)擔(dān)額度，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。

三、幾點(diǎn)建議

（一）加大《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹落實(shí)力度《農(nóng)村土地承包法》雖然出臺(tái)了一年多，但宣傳落實(shí)不夠，相當(dāng)一部分

街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農(nóng)村土地承包法》，下步要把《農(nóng)村土地承包法》列入普法內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度。

（二）對(duì)農(nóng)村土地承包情況進(jìn)行全面執(zhí)法檢查，堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地承包工作中侵犯農(nóng)民權(quán)益的違規(guī)違法行為要建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，經(jīng)管部門要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)合同的訂立、鑒證、登記制度，根據(jù)“依法、自愿、有償”的原則，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建議省市主管部門盡快出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的“游戲規(guī)則”。

（三）建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地流轉(zhuǎn)日常管理機(jī)構(gòu)任何單位任何人占?jí)恨r(nóng)村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農(nóng)戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，要按市場(chǎng)化操作，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛一是各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和二輪延包政策，及時(shí)提出調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和村組要切實(shí)承擔(dān)起調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛的責(zé)任。經(jīng)管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調(diào)處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對(duì)立情緒，及時(shí)調(diào)解糾紛，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀诨鶎?。二是要?jiān)持不懈地抓好二輪土地延包的工作。要建立工作專班，切實(shí)解決好二輪土地承包工作中的遺留問題。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關(guān)系是化解農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的主要措施。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包新情況、新問題的調(diào)查研究，及時(shí)采取對(duì)策，不斷完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，調(diào)處糾紛，化解矛盾，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

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