第一篇：幼兒園安全法律法規(guī)案例

幼兒園安全法律法規(guī)案例

案例一：

一天中午，某幼兒園中班的大部分幼兒都睡著了，還有個別幼兒沒睡，這時，值班教師便到別的班去倒開水，并聊了一會兒，待她回班后，發(fā)現(xiàn)一名幼兒頭部紅腫，問其原因，是剛才教師外出后，他在床上玩耍，不小心摔傷的，教師趕忙幫幼兒揉了揉，便安慰他睡了覺，下午當(dāng)家長接孩子時看到幼兒傷情，非常生氣，要求領(lǐng)導(dǎo)解決處理。

案例二：

某幼兒園大班中午午睡前，教師在活動室督促幼兒收拾整理游戲材料，先進(jìn)去的幾名幼兒在過道玩，一幼兒一不小心摔倒在地上，其他幼兒趕緊告訴當(dāng)班老師，教師立即檢查，發(fā)現(xiàn)其沒有外傷，兩只胳膊也能動，幼兒自己也沒有異常反應(yīng)，便安撫其入睡；交接班時，由于教師疏忽，未曾將情況交接給下午班的教師，幼兒起床時，下午班的教師發(fā)現(xiàn)該幼兒穿衣服時抬不起胳膊，教師翻開衣服發(fā)現(xiàn)右肩處紅腫，隨機(jī)將幼兒送醫(yī)務(wù)室，保健醫(yī)生檢查后，建議馬上到附近醫(yī)院拍片檢查，經(jīng)檢查，該幼兒鎖骨骨折，之后，通知其父母，父母將幼兒領(lǐng)會，于第二日向幼兒園提出幼兒住院的要求。

案例三：

11月27日4歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。近日，記者從關(guān)方面獲悉，小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區(qū)法院，索賠精神損失費(fèi)8萬余元及醫(yī)療費(fèi)。據(jù)了解，今年5月24日下午5時許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時，卻接了個空。唐找到值班老師詢問，老師也一臉茫然。經(jīng)老師仔細(xì)回憶和在幼兒園四處查詢，才回憶起晶晶尚未放學(xué)時，就被一名自稱“叔叔”的男子接走。

案例四：

某幼兒園中班的小朋友正在操場開展戶外體育活動，張翼小朋友趁老師不注意，溜到活動場地旁邊的滑梯玩，不慎從未固定好的滑梯上摔下，并被傾倒的滑梯壓住，造成傷殘。該滑梯是幼兒園本學(xué)期新購的設(shè)施，上周發(fā)現(xiàn)滑道和滑梯平臺間出現(xiàn)斷裂，園方已在滑梯周圍上欄桿，并在旁邊和滑梯口出示“禁止攀玩”的警示牌，通知各班老師不能讓幼兒玩滑梯。

案例五：

幼兒園中班的小朋友進(jìn)行分區(qū)活動，科學(xué)區(qū)的小朋友興高采烈地玩沉浮實驗，嘗試著將老師給出的各種材料放進(jìn)水中。觀察其沉浮情況并用在給出的標(biāo)記上打“V”的方式記錄自己的觀察結(jié)果。孩子們爭搶著，突然陳華小朋友被其中的一種實驗材料——一只生銹的鐵釘劃破了手，當(dāng)班教師黃映急忙為他貼上止血貼。事后，陳華的家長向幼兒園提出了索賠要求，理由是教師沒有及時帶孩子去醫(yī)院進(jìn)行防破傷風(fēng)處理，也沒有在離園時將真實情況告知家長，只是說孩子在自由活動時不小心攘破了皮，使得家長在詢問陳華得知具體情況后，不得不送孩子去醫(yī)院處理。為此，他們向幼兒園索賠醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)，還要求幼兒園對當(dāng)班教師黃映進(jìn)行行政處分。

案例六：

某幼兒園中班的孩子正在午睡，值日老師柳陶由于感覺很疲倦。就在寢室一張空的幼兒床上睡著了。幼兒江海想起床上廁所，但看不到老師，一直憋著不敢起來，后來實在憋不住了，只好自己急急忙忙從床上下來準(zhǔn)備去廁所。結(jié)果由于匆忙，一下子從床上摔下，被窗邊的椅子碰破了頭，又由于憋尿太久后摔倒在地，造成膀胱受損。柳陶老師聽到江海的跌倒聲和哭聲，立即起來，將江海送到醫(yī)院救治。

案例七：

某幼兒園急需一名保育員，經(jīng)院長同意，接受了無證上崗、未接受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)的吳某擔(dān)任中1班的保育員。一天晚上，中1班班主任郭老師在寢室點燃蚊香用于驅(qū)蚊，交班時將此事告知了當(dāng)晚值班的保育員吳某。誰知吳某單獨值班至半夜時，竟然離開寢室長達(dá)45分鐘。在此期間，蚊香將搭落在床沿邊的棉被引燃，火勢迅速向四周蔓延，引發(fā)火災(zāi)，致使3名幼兒在火災(zāi)中死亡，多名幼兒受重傷，釀成特大火災(zāi)事故。

案例八： 一天下午，到了離園時間，家長紛紛到班上接孩子，父母還沒有到的孩子就在活動室里玩玩具。東東和明明兩名幼兒因爭搶一支玩具手槍扭打起來，正在與其他家長溝通的老師文珊聞聲立即走上前去阻止他們，并沒收了玩具手槍，教育他們不能打架。待兩名幼兒各自去玩其他玩具后，文珊繼續(xù)接待來園的家長。此時東東心有不忿，突然跑到明明身后，用力將其推倒，造成明明額頭被摔破，縫了四針。

事故發(fā)生后，明明的家長要求幼兒園和東東的家長共同承擔(dān)賠償責(zé)任。但幼兒園認(rèn)為自已不存在過錯，無需承擔(dān)損害賠償。而東東的家長則認(rèn)為，孩子是在幼兒園將人推倒致傷，是教師文珊監(jiān)管不力造成，應(yīng)該由幼兒園負(fù)全責(zé)。

第二篇：安全法律法規(guī)案例[最終版]

安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)案例分析1 案例一

花炮廠不具備安全生產(chǎn)條件造成事故案 【案情】

某縣花炮廠發(fā)生特大爆炸事故，造成30多人死亡，其中在校中小學(xué)生10多人，不在校的未成年人2人，還有10多人受傷，其中重傷2人。事故的經(jīng)過是，2000年初，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的某縣花爆廠，接到一筆大規(guī)格爆竹（屬國家明令禁止生產(chǎn)的品種）的生產(chǎn)訂單。因時間緊、任務(wù)重，為完成訂單，業(yè)主采取增加加工費(fèi)等方法，吸引一部分未經(jīng)任何教育、培訓(xùn)的人員到廠務(wù)工。事故發(fā)生當(dāng)天，配藥工李某違反操作規(guī)程，造成火藥磨擦起火，引起爆炸。且由于該廠生產(chǎn)的是國家明令禁止生產(chǎn)的大規(guī)格爆竹，車間內(nèi)當(dāng)日存放的成品和半成品及原料火藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接爆炸源引發(fā)周圍堆放的成品、半成品和原料接連爆炸，導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡?！驹u析】

引發(fā)這起特大生產(chǎn)安全事故的原因很多，從花爆廠方面查找原因： 首先，該廠違法生產(chǎn)國家明令禁止的大規(guī)格煙花產(chǎn)品； 其次，是配藥工在配藥時急于趕任務(wù)，違反操作規(guī)程，磨擦起火引起火藥爆炸；

再次，根本原因在于該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，主要表現(xiàn)在：

（1）廠房位置、結(jié)構(gòu)等不符合危險物品廠房選址及結(jié)構(gòu)造型的規(guī)定，安全設(shè)施如安全窗、安全出口等無法達(dá)到案例疏散的要求，各有藥工

序、庫房布局不合理，特別是危險工序與人員密集型的插引線工序混雜，集中在一個狹窄的場地內(nèi)，嚴(yán)重違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“小區(qū)布置、小型分散、庫房分離、操作隔開”的原則。

（2）業(yè)主重效益、輕安全，為追求經(jīng)濟(jì)利益，非法生產(chǎn)國家明令禁止的花爆產(chǎn)品，為趕任務(wù)，完成訂單，只重生產(chǎn)，不管安全，置從業(yè)人員的生命安全于不顧，組織其在危險廠房內(nèi)冒險生產(chǎn)。

（3）該廠生產(chǎn)管理十分混亂，沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全檢查人員，從業(yè)人員未經(jīng)任何教育和培訓(xùn)，即上崗從事危險性工作。

從上述分析中可以看出，導(dǎo)致這起事故發(fā)生的原因雖然是多方面的，但根本原因是該廠不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為了最大限度地追求經(jīng)濟(jì)利益，胡干蠻干，見利忘義，要錢不要職工的命。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)、經(jīng)營工作的直接承擔(dān)者，因此也是保證安全生產(chǎn)的基石。生產(chǎn)經(jīng)營單位要想安全生產(chǎn)，必須具備一些基本的安全產(chǎn)生條件，這些安全生產(chǎn)條件是保障安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。因此，《安全生產(chǎn)法》第16條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”花爆廠根本不具備基本的安全生產(chǎn)條件，為獲取經(jīng)濟(jì)利益冒險蠻干，導(dǎo)致特大事故，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例二

皮包廠投資人不投入安全生產(chǎn)條件所必需的資金案 【案情】

張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當(dāng)時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機(jī)，盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯的含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故。【評析】

皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng)濟(jì)利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好，苯含量嚴(yán)重超標(biāo)，發(fā)生嚴(yán)重苯中毒，作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。

實行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資

生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟(jì)利益，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！北景钢校ぐ鼜S投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。

案例三

工藝制品廠電工未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)案 【案情】

某工藝制品廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，燒死84人，傷40多人。事故經(jīng)過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內(nèi)堆放海綿等可燃物高達(dá)二米，通過庫房頂部并伸出庫房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電閘的保險絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公事，廁所改作廚房，放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物；樓下四個大門有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火勢不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在一樓東南角敞開式的貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。

二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對著樓梯口的西北門被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡?！驹u析】

從事故發(fā)生的經(jīng)過可以看出，該工藝制品廠電工未經(jīng)專門培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設(shè)備，電源開關(guān)沒有使用符合規(guī)格的保險絲，電線沒有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導(dǎo)致事故。從中可以看出該廠雇用無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導(dǎo)火索。

從本案中可以看出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成重大損失。因此，對特種作業(yè)人員的資格必須嚴(yán)格要求。

《安全生產(chǎn)法》第23條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，職得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。如果違反規(guī)定必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例四

建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)案 【案情】

某建筑工程公司因效益不好，公司領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行改革，減負(fù)增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷，安全管理人員8人中，4人下崗，4人轉(zhuǎn)崗，原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會中的兩人負(fù)責(zé)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全部門，整個公司的安全工作僅僅由兩名負(fù)責(zé)工會工作的人兼任，致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視，安全生產(chǎn)管理混亂．經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。【評析】

“安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的，必須有人管，有人負(fù)責(zé)。

在發(fā)生的諸多事故中，生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是其中很重要的一個原因。特別是實行市場經(jīng)濟(jì)以后，很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行改革、減人增效過程中，常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。

這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個機(jī)構(gòu)和幾個人，而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導(dǎo)，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，安全

生產(chǎn)不重要，安全生產(chǎn)管理是可有可無的，其后果必然是事故增多，正所謂“人減下來了，事故升上去了”。

本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的，建筑施工單位本來就是事故多發(fā)，危險性較大，生產(chǎn)安全問題比較突出的領(lǐng)域，更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來抓，否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故?！栋踩a(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”這樣規(guī)定，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度，健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，具有重要意義。

本案中，建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)相關(guān)事故案例2 案例一

個體磚廠與農(nóng)民工簽訂“生死合同”案 【案情】

農(nóng)民陳某進(jìn)城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”為

由，不同意對陳某進(jìn)行補(bǔ)償。【評析】

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。

“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。

實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑。采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一千二凈，嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無效合同，不受法律的保護(hù)。

根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。

《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！?/p>

“生死合同”正是生產(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的勞動合同，但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚?，還可以直接向人民法院起訴，以維護(hù)其合法權(quán)益。

案例二

礦長強(qiáng)令工人冒險作業(yè)引發(fā)事故案 【案情】

某煤礦為獨眼井多頭生產(chǎn)，某日，該礦地面11千瓦局扇停風(fēng)，約2小時后機(jī)電人員買來一臺5．5千瓦的局扇并安裝好，恢復(fù)了通風(fēng)。16名工人下井后，測量瓦斯?jié)舛葹?5．5 ％，礦工小王上井找找礦長，說：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井?！钡V長說：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風(fēng)機(jī)?！毙⊥跽f：“這事人命關(guān)天，怎么能湊合呢，我可不敢下去?！V長說：“你是領(lǐng)導(dǎo)還是我是領(lǐng)導(dǎo)，聽我的，先下去干活，要不就扣你這個月的獎金?！毙⊥踔缓孟戮ぷ?。5小時后，井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失85萬元?！驹u析】

這是一起強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令

冒險作業(yè)?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同?！?/p>

當(dāng)前，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，見利忘義，置從業(yè)人員生死于不顧，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，強(qiáng)令從業(yè)人員冒險作業(yè)，這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。

本案中，由于11千瓦的局扇被更換為5．5千瓦的局扇后，通風(fēng)能力不夠，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯嚴(yán)重超限，但該礦礦長賺錢心切，急于出煤，不顧工人的建議，明知井下瓦斯嚴(yán)重超限，達(dá)到爆炸濃度，還強(qiáng)令工人冒險作業(yè)。同時，當(dāng)工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時，礦長非但不接受建議，還威脅要扣發(fā)獎金。這是一種嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

案例三

地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案 【案情】

某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟(jì)相對落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會群眾多次向政府有關(guān)部門報告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題，要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

【評析】

該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出點事也算不上什么，更何況也不會輕易出事。因此，對組織檢查的事一直推拖。

某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。

經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。

地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。”

據(jù)此，依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責(zé)。

本案中，該市有多家危險性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，對這些危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，可是，該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

因此，該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

案例四

安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明案 【案情】

某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對其項目進(jìn)行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對項目進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，與供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。

集團(tuán)公司籌建項目負(fù)責(zé)人對安全服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不

我們就換人。”

隨后，集團(tuán)公司將原定的報酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機(jī)會，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。

集團(tuán)公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點，經(jīng)過一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴(yán)重失實，是一份虛假的報告?！驹u析】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。

安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。可以說，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作還是政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。

安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評價、檢測、檢驗證明。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響到能否切實保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑目即責(zé)任，并撤銷其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團(tuán)為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進(jìn)，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告；

安全服務(wù)中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴(yán)重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。

第三篇：幼兒園安全案例

常見幼兒園安全事故案例

第一類：歹徒闖入行兇

2004年，發(fā)生在蘇州沒有通過批準(zhǔn)的“小劍橋幼兒園”28名兒童被一行兇者砍傷?？吹胶⒆颖豢?，3個老師都嚇傻了，壞人把坐在桌子外端年齡較小的孩子都砍了一遍，她們才想到把坐在里面較大的孩子都叫到樓上，結(jié)果兇手立馬跟了上去?！皳?jù)當(dāng)?shù)孛襟w的報道，這3名老師，一個是園長的妻子，另外兩個是雇來的，都沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)。據(jù)說一位因驚嚇過度已住院觀察。一名叫小豪的孩子因病情轉(zhuǎn)重，被轉(zhuǎn)移至蘇州市兒童醫(yī)院。目前該病區(qū)已有專人執(zhí)勤。蘇州市兒童醫(yī)院一位知情醫(yī)生透露，小豪已被列為”重癥病人“。

第二類、幼兒被冒領(lǐng)

11月17日下午，楊女士去幼兒園接兒子，不料被告知，當(dāng)天上午一男子持接送卡已將她兒子濤濤接走了。楊女士聞訊焦急萬分立即同家人四處尋找。但到了11月19日，兒子仍無下落，楊女士遂向派出所及刑警中隊報案。通過摸排，發(fā)現(xiàn)楊女士的兒子是被一個黑瘦，頭發(fā)邋遢的男子接走的。19日上午，一男 子讓人給楊女士送來一張紙條，稱其兒子在他手中。下午4時許，一男子打來電話要楊女士拿2萬元錢，地點，方式隨后另行通知。經(jīng)查，25歲的韓向東是藍(lán)田 人，此前暫住紅廟坡附近的大白楊西村，以蹬人力三輪車賣雜貨謀生。幾天前，韓向東和熟人一起去過楊女士的家，他認(rèn)為楊女士家很有錢便滋生了惡念，他從楊女士家中偷走了幼兒園的接送卡，綁架了男童企圖勒索一筆錢財。第三類、園內(nèi)設(shè)施安全類

十一年前，”甲肝“像一連颶風(fēng)在上海肆虐，人們談之無不色變…… 其時，丁女生將4歲的兒子敏敏送到單位的”寒托班“?！焙邪唷肮ぷ魅藛T準(zhǔn)備了消毒用的過氧乙酸。正應(yīng)了”天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福"的這句話，誰也沒 有想到，班里一個小朋友無意中拿到一瓶未經(jīng)稀釋的過氧乙酸，并且將它潑上了敏敏的臉部和頸部。一場大禍就這樣發(fā)生了，使聰明活潑的敏敏左眼失明，容顏受損。

第四類、兒童疾病類

某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時，家長并沒有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內(nèi)，告訴老師孩子昨晚發(fā)燒。老師勸其帶孩子看病，但其母說孩子燒已退。早飯后，戶外活動時，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會忽然倒地，教師及時按其人中，并將其送往醫(yī)院，并電 話告知幼兒母親。在送幼兒去醫(yī)院路上幼兒已醒，也能說話。幼兒母親未按醫(yī)生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長要幼兒園承擔(dān) 全部責(zé)任。第五類、兒童打鬧致傷類

萌萌 和飛飛是一幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動時，萌萌 不小心把飛盤扔到飛飛身上，兩人由爭吵發(fā)展成扭打，這時候，沒有老師前來拉開他 們。吵打過程中，萌萌再次把飛盤扔向飛飛，飛盤碰傷飛飛的眼睛，經(jīng)醫(yī)院診斷，飛飛視力下降，需上萬元的治序費(fèi)。飛飛的家長要求萌萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。第六類、食品安全類

某中心幼兒園因食堂衛(wèi)生問題，導(dǎo)致該園182名兒童出現(xiàn)細(xì)菌性痢疾暴發(fā)。這一衛(wèi)生安全事件發(fā)生后，衛(wèi)生部在認(rèn)定幼兒園承擔(dān)主要責(zé)任的同時，對衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督不力的問題進(jìn)行了全國通報批評，并建議當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門追究其主要責(zé)任人員的失職責(zé)任。

第四篇：幼兒園安全案例

幼兒園中班安全案例

背景：

顧諾琳是我們班的一個小姑娘，長得既漂亮可愛又非常的乖巧，大家都很喜歡她。在班級中，因為她的年齡偏小，所以大家特別照顧她。在幼兒園中，她的基本生活照顧環(huán)節(jié)都是由老師幫助解決的。而在家中，由于她的爸爸媽媽都是家里的獨生子女，金字塔形的家庭結(jié)構(gòu)使家里的6個大人整天圍著孩子轉(zhuǎn)，孩子的一切生活起居等事事由大人包辦。對孩子的過度保護(hù)造成了孩子生活自理能力差、過度依賴成人等。事件描述：

一次戶外活動結(jié)束回教室，要求小朋友先上洗手間然后再喝水。當(dāng)時班里的二位老師都在洗手間幫助小朋友整理衣物，沒有注意到有幾個小朋友上完廁所后已偷偷來到保溫桶前倒水，顧諾琳也正是其中的一位。因為天還有點寒冷，當(dāng)時飲水機(jī)的熱水開著，平時事事由大人包辦，不知道如何正確使用飲水機(jī)的沈可一小朋友在倒水時不小心被保溫桶的熱水燙傷。事件分析：

從此事件中，我們老師進(jìn)行的是深刻的反思及檢討，一是教師的安全意識還不夠強(qiáng)，如果當(dāng)時二位老師能進(jìn)行合理的分配，一位老師在洗手間協(xié)助小朋友入廁，一位老師在教室里協(xié)助小朋友喝水，就能避免此類安全事故的發(fā)生。二是孩子的生活常規(guī)沒有建立好，導(dǎo)致了安全隱患的產(chǎn)生。另外，幼兒的年齡小，自我保護(hù)意識和能力差，幫助孩子掌握正確的安全意識和安全自護(hù)能力非常重要。成人的一切包辦代替并非真正意義上的為孩子著想，反而損害了孩子的學(xué)習(xí)和發(fā)展。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中明確指出“既要高度重視和滿足幼兒受保護(hù)、受照顧的需要，又要尊重和滿足他們不斷增長的獨立要求，避免過度保護(hù)和包辦代替，鼓勵并指導(dǎo)幼兒自理、自立的嘗試?！币懊芮薪Y(jié)合幼兒的生活進(jìn)行安全、營養(yǎng)和保健教育，提高幼兒的自我保護(hù)意識和能力?！弊層變骸爸辣匾陌踩＝〕ＷR，學(xué)習(xí)保護(hù)自己。” 反思：

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中曾經(jīng)指出“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位”，保護(hù)幼兒的生命安全是教師和家長共同的責(zé)任和義務(wù)，可過度的保護(hù)往往會起到弄巧成拙的效果。我們應(yīng)深刻理解“授人以魚，不如授人以漁”的道理，明白只有培養(yǎng)孩子正確的自我保護(hù)意識，幫助他們正確掌握自我保護(hù)能力，才能讓幼兒遠(yuǎn)離危險。在以后的實際工作中，教師應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識，并與家長密切配合，通過講故事、談話等各種活動方式，對幼兒進(jìn)行安全自護(hù)教育，并結(jié)合班級情況，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行演習(xí)。在平時的生活中，應(yīng)在安全的環(huán)境下，鼓勵幼兒自己動手嘗試，避免過度保護(hù)。此外，建立科學(xué)的生活常規(guī)非常重要，它能幫助我們讓幼兒生活在一個良好、科學(xué)、有序的環(huán)境之中，避免安全事故的發(fā)生。

第五篇：安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)案例

安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)案例 一 法 律

一、《建筑法》的主要內(nèi)容

? 《中華人民共和國建筑法》于1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號發(fā)布，自1998年3月1日起施行。修改后的《建筑法》即將頒布實施。

? 《建筑法》主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。?

建筑法確立了五種制度

? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

? 《建筑法》確立了群防群治制度。? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。? 《建筑法》確立了安全生產(chǎn)檢查制度。

? 《建筑法》確立了傷亡事故處理報告制度。事故處理必須遵循一定的程序，做到“四不放過”(事故原因未查清不放過；職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過；事故隱患不整改不放過；事故責(zé)任人不處理不放過)。

安全隱患排查整改“五落實”

?“五個落實”，即：落實責(zé)任人、落實整改時限、落實整改資金、落實整改措施和落實應(yīng)急預(yù)案

二、《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號公布，自2002年11月1日起施行。

? 《安全生產(chǎn)法》中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān) 督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。

? 《安全生產(chǎn)法》中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須做好安全生產(chǎn)的保證工作，既要在安全生產(chǎn)條件上、技術(shù)上符合生產(chǎn)經(jīng)營的要求，也要在組織管理上建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任并進(jìn)行有效落實。?安全生產(chǎn)方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

? 《安全生產(chǎn)法》不僅明確了從業(yè)人員為保證安全生產(chǎn)所應(yīng)盡的義務(wù)，也明確了從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)所享有的權(quán)利。在正面強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員應(yīng)該為安全生產(chǎn)盡職盡責(zé)的同時，賦予從業(yè)人員的權(quán)利，也從另一方面有效保障了安全生產(chǎn)管理工作的有效開展。? 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任.? 《安全生產(chǎn)法》中明確了對違法單位和個人的法律責(zé)任追究制度。

? 《安全生產(chǎn)法》明確了要建立事故應(yīng)急救援制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，形成應(yīng)急救援預(yù)案體系。

二 法 規(guī)

一、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的主要內(nèi)容(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

(二)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理有關(guān)單位的安全責(zé)任(三)關(guān)于施工單位安全責(zé)任

(四)《安全條例》確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《安全條例》）于2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。

?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的制訂標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。

?該條例較為詳細(xì)地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的責(zé)任等。(一)建設(shè)單位的安全責(zé)任

《安全條例》中規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任：

1、建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不得壓縮合同約定的工期；

2、在工程概算中確定安全措施費(fèi)用；

3、建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材；

4、領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程所需有關(guān)資料，并將安全施工措施報送有關(guān)主管部門備案；

5、將拆除工程發(fā)包給有施工資質(zhì)單位等。

施工單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

4.對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 1.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

2.落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。

4.根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。專職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任

1.負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。

3.對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

(二)勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理 有關(guān)單位的 安全責(zé)任

《安全條例》對這些單位的安全生產(chǎn)責(zé)任做出了明確規(guī)定：

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

設(shè)計單位在建設(shè)工程設(shè)計中應(yīng)充分考慮施工安全問題，防止因設(shè)計不合理產(chǎn)生坍塌等施工安全事故：

1、要對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并提出防范事故的指導(dǎo)意見；

2、對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)提出保障作業(yè)人員安全和防范事故的措施建議?！栋踩珬l例》還規(guī)定，設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位對建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)三個方面的安全責(zé)任：

1、應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫停施工并報告建設(shè)單位；

3、應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

其他相關(guān)單位的安全責(zé)任：

主要是：提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝臵；禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件；安裝、拆卸施工起重機(jī)械等檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

(三)施工單位安全責(zé)任

建設(shè)工程的施工是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《安全條例》從以下幾個方面強(qiáng)化了施工單位的安全責(zé)任：

1、施工單位在申請領(lǐng)取資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)準(zhǔn)備和安全生產(chǎn)等條件。（按規(guī)定設(shè)臵管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件之一。）

2、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并明確規(guī)定了施工單位主要責(zé)任人和項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。

3、為了從資金上保證安全生產(chǎn)，規(guī)定施工單位對列入建設(shè)工程預(yù)算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

4、進(jìn)一步明確總承包單位與分包單位的安全責(zé)任，規(guī)定施工工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。同時規(guī)定分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對一些特殊的工程還需要編制專項施工方案;建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

6、為了保障施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)范和違章操作的危害，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險；作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。同時，為了改善作業(yè)人員的生活條件，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)臵，并保持安全距離，職工的膳食、飲水、休息場所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍。

(四)《安全條例》確立了建設(shè)工程 安全生產(chǎn)的基本管理制度

《安全條例》對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范，確立了十三項主要制度。其中，涉及政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度有七項：依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度、三類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度。

?《安全條例》還進(jìn)一步明確了施工企業(yè)的六項安全生產(chǎn)制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。

二、《安全生產(chǎn)許可證條例》的主要內(nèi)容

? 《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日經(jīng)國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自2004年1月13日起施行。該條例的頒布施行標(biāo)志著我國依法建立起了安全生產(chǎn)許可制度，其主要內(nèi)容如下：

?1．國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)非中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

?2．企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

?(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

?(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

?(3)設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； ?(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

?(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

?(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；

?(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；

?(8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) ?程的要求；

?(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； ?(10)依法進(jìn)行安全評價；

?(11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； ?(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； ?(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

?3．企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。?

?4．安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。

三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

?已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。其主要內(nèi)容如下：

? 1．根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：

?(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?(2)．重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ?(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

? 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

? 本條第一款所稱的”以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

? 2．事故報告

? 1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。?

?(2)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

(4)報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

? ①事故發(fā)生單位概況；

? ②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； ? ③事故的簡要經(jīng)過；

? ④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直 ?接經(jīng)濟(jì)損失； ? ⑤已經(jīng)采取的措施； ? ⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

? ⑦事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。?

? 第三十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?(一)不立即組織事故搶救的； ?(二)遲報或者漏報事故的；

?(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。?

?第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?

?一)謊報或者瞞報事故的；

?(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

?(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； ?(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； ?(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； ?(六)事故發(fā)生后逃匿的。

?第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

?(一)發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； ?(二)發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； ?(三)發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； ?(四)發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。?

?第三十八條

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的；依法追究刑事責(zé)任： ?(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款； ?(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款； ?(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

?(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

三、規(guī)章

?建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 ?

? 第一條 為了加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本規(guī)定。?

?第二條 建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

? 本規(guī)定所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。?

? 第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

? 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督管理。

? 第四條

出租單位出租的建筑起重機(jī)械和使用單位購臵、租賃、使用的建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明。

? 第五條

出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗證明到本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。

? 第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。

?第七條 有下列情形之一的建筑起重機(jī)械，不得出租、使用： ?(一)屬國家明令淘汰或者禁止使用的；

?(二)超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的； ?(三)經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； ?(四)沒有完整安全技術(shù)檔案的；

?(五)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝臵的。

? 第十條

從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動的單位(以下簡稱安裝單位)應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。?

? 第十一條 建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。? 實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。

? 第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；

?(二)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件；

?(三)組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)； ?

?(四)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(五)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

? 第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)按照建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程組織安裝、拆卸作業(yè)。

? 安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查。

? 第十四條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書的有關(guān)要求對建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說明。?

?第十五條

安裝單位應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案。

? 建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料： ?(一)安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書； ?(二)安裝、拆卸工程專項施工方案； ?(三)安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料； ?(四)安裝工程驗收資料；

?(五)安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。?

? 第十六條 建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。

? 實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。?

? 建筑起重機(jī)械在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

? 檢驗檢測機(jī)構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。

?第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗收資料、建筑起重機(jī)械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志臵于或者附著于該設(shè)備的顯著位臵。

? 第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；

?(二)制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(三)在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)； ?

?(四)設(shè)臵相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；

?(五)指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

?(六)建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。

?第二十一條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位臵的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；

?(二)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

?(三)審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；

?(四)審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(五)審核使用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(六)指定專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、使用情況；

?(七)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。

?第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

?(一)審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；

?(二)審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書； ?(三)審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案； ?(四)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；

?(五)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況；

?(六)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告。

?第二十五條 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、起重信號工、起重司機(jī)、司索工等特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員的考核。

建筑起重機(jī)械備案登記辦法

? 第一條

為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械備案登記管理，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)，制定本辦法。?

第二條

本辦法所稱建筑起重機(jī)械備案登記包括建筑起重機(jī)械備案、安裝(拆卸)告知和使用登記。?

?第三條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門可以使用計算機(jī)信息管理系統(tǒng)辦理建筑起重機(jī)械備案登記，并建立數(shù)據(jù)庫。

? 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械備案登記查詢服務(wù)。

? 第四條 出租、安裝、使用單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交建筑起重機(jī)械備案登記資料，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)。

? 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械備案登記誠信考核制度。

? 第五條

建筑起重機(jī)械出租單位或者自購建筑起重機(jī)械使用單位(以下簡稱“產(chǎn)權(quán)單位”)在建筑起重機(jī)械首次出租或安裝前，應(yīng)當(dāng)向本單位工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡稱“設(shè)備備案機(jī)關(guān)”)辦理備案。

?第六條 產(chǎn)權(quán)單位在辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向設(shè)備備案機(jī)關(guān)提交以下資料：

?(一)產(chǎn)權(quán)單位法人營業(yè)執(zhí)照副本； ?(二)特種設(shè)備制造許可證； ?(三)產(chǎn)品合格證；

?(四)制造監(jiān)督檢驗證明；

?(五)建筑起重機(jī)械設(shè)備購銷合同、發(fā)票或相應(yīng)有效憑證； ?(六)設(shè)備備案機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

? 所有資料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章。

?第七條 設(shè)備備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到產(chǎn)權(quán)單位提交的備案資料之日起7個工作日內(nèi)，對符合備案條件且資料齊全的建筑起重機(jī)械進(jìn)行編號，向產(chǎn)權(quán)單位核發(fā)建筑起重機(jī)械備案證明。? 建筑起重機(jī)械備案編號規(guī)則見附件一。

? 第十一條 從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸活動的單位(以下簡稱“安裝單位”)辦理建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)告知手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將以下資料報送施工總承包單位、監(jiān)理單位審核： ?(一)建筑起重機(jī)械備案證明；

?(二)安裝單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證副本； ?(三)安裝單位特種作業(yè)人員證書；

?(四)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程專項施工方案； ?

?(五)安裝單位與使用單位簽訂的安裝(拆卸)合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書；

?(六)安裝單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單；

?(七)建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

?(八)輔助起重機(jī)械資料及其特種作業(yè)人員證書； ?(九)施工總承包單位、監(jiān)理單位要求的其他資料。

? 第十二條 施工總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在收到安裝單位提交的齊全有效的資料之日起2個工作日內(nèi)審核完畢并簽署意見。? 第十三條 安裝單位應(yīng)當(dāng)在建筑起重機(jī)械安裝(拆卸)前2個工作日內(nèi)通過書面形式、傳真或者計算機(jī)信息系統(tǒng)告知工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門，同時按規(guī)定提交經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位審核合格的有關(guān)資料。

? 第十四條 建筑起重機(jī)械使用單位在建筑起重機(jī)械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡稱”使用登記機(jī)關(guān)”)辦理使用登記。?

?第十五條 使用單位在辦理建筑起重機(jī)械使用登記時，應(yīng)當(dāng)向使用登記機(jī)關(guān)提交下列資料：

?(一)建筑起重機(jī)械備案證明； ?(二)建筑起重機(jī)械租賃合同；

?(三)建筑起重機(jī)械檢驗檢測報告和安裝驗收資料； ?(四)使用單位特種作業(yè)人員資格證書； ?(五)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)等管理制度；

?(六)建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ?(七)使用登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。

?第十六條

使用登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到使用單位提交的資料之日起7個工作日內(nèi)，對于符合登記條件且資料齊全的建筑起重機(jī)械核發(fā)建筑起重機(jī)械使用登記證明。建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

?第三條

建筑施工特種作業(yè)包括： ?(一)建筑電工； ?(二)建筑架子工；

?(三)建筑起重信號司索工； ?(四)建筑起重機(jī)械司機(jī)；

?(五)建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；

?(六)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

?(七)經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。?

?第三條

建筑施工特種作業(yè)包括： ?(一)建筑電工； ?(二)建筑焊工； ?(三)建筑架子工； ?(四)建筑起重機(jī)械司機(jī)； ?(五)建筑起重機(jī)械司索工； ?(六)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ?(七)建筑起重機(jī)械維修工;?(八)建筑起重機(jī)械檢測工； ?(九)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ?(十)混凝土機(jī)械操作工； ?(十一)建筑小型機(jī)械操作工； ?(十二)樁工機(jī)械操作工；

?(十三)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛司機(jī)；

?(十四)經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。

?第四條

建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(以下簡稱“資格證書”)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。

? 第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

? 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。

?第二章 考 核

第六條 建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱“考核發(fā)證機(jī)關(guān)”)負(fù)責(zé)組織實施。

?第八條

申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

?(一)年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求； ?(二)經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

?(三)初中及以上學(xué)歷；

?(四)符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。

? 第十六條

用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。

第十七條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

? 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時。