第一篇：語文教學(xué)中的教育公平案例

內(nèi)容摘要：

中英西南基礎(chǔ)教育項(xiàng)目已經(jīng)在我縣全面鋪開，教育公平也已真正走進(jìn)了課堂，許多的學(xué)生在課堂上已經(jīng)開始感覺到老師比過去顯得更加可親可敬了。嚴(yán)師出高徒，板起臉孔教學(xué)，師道尊嚴(yán)，已經(jīng)慢慢遠(yuǎn)離我們的中小學(xué)課堂，教育公平的主流化趨勢已浮出了水面。我縣的老師們在自己的課堂上也開始了許多新的反思和探索，然而要讓我們的學(xué)生確實(shí)感受到老師對他的關(guān)愛，感受到課堂中的公平，很重要的一點(diǎn)就是老師要正視學(xué)生的閃光點(diǎn)，而不是揪住學(xué)生的不足而不放，在現(xiàn)實(shí)中的課堂中，我們常常會忽略這一點(diǎn)，或者認(rèn)為此舉無足輕重。

一、我的一個(gè)故事

在今年的中考復(fù)習(xí)中，有一次我和學(xué)生一起復(fù)習(xí)古詩，我首先向?qū)W生介紹了在中考中古詩的出題形式，然后要求學(xué)生對重要詩文的強(qiáng)記，隨之即時(shí)出兩首古詩（劉禹錫《酬樂天揚(yáng)州初逢席上見贈》、杜牧《泊秦淮》），讓學(xué)生當(dāng)堂默寫，同時(shí)要求兩個(gè)同學(xué)（一位女同學(xué)和一位男同學(xué)）上黑板前默寫，其他的同學(xué)在下面寫，給時(shí)十分鐘。十分鐘后檢查發(fā)現(xiàn)，其中前面的這個(gè)女同學(xué)完整地寫好了兩首古詩，只是出現(xiàn)兩個(gè)錯(cuò)別字，一個(gè)是“籠”字，另一個(gè)是“側(cè)”字。后面這個(gè)男同學(xué)也完整地寫好了這兩首古詩，可是很遺憾，當(dāng)中一句“病樹前頭萬木春”的“春”字寫成了“青”。我當(dāng)時(shí)糾錯(cuò)的情形讓我記憶猶新：我說：“下面請同學(xué)們同桌之間交換，對照課本檢查錯(cuò)誤，看他（她）寫錯(cuò)了幾個(gè)？”我又示意在黑板前聽寫的兩位同學(xué)回座位對照檢查。兩分鐘后同學(xué)們檢查出來了，我按照慣例，給在黑板前寫的兩位同學(xué)糾錯(cuò)。我問：“大家請看秦惠琳同學(xué)（女同學(xué)）她寫錯(cuò)了幾個(gè)字？”同時(shí)我注意到她也意識到寫錯(cuò)了，滿臉變得通紅。同學(xué)們大聲回答：“兩個(gè)！”我說：“不小心了吧？以后要注意啊?！蔽医又f：“大家再看馬俊雨同學(xué)（男同學(xué)）寫錯(cuò)了幾個(gè)字？”同學(xué)們齊聲答道：“一個(gè)！”這時(shí)，馬俊雨很不服氣地說：“老師，28個(gè)字我只有1個(gè)字沒寫對，其余的全對！況且考試也不一定考這兩句?！瘪R俊雨的話，讓我楞住了：是啊，為什么我總是強(qiáng)調(diào)學(xué)生出錯(cuò)的地方，而不是他做對的地方呢？他說的多好呀。

為了掩飾我的尷尬，我便對同學(xué)們說：“大家看，老師的話與馬俊雨的話有區(qū)別嗎？”很多同學(xué)陷入了沉思，這時(shí)語文成績比較好的肖雅班長站起來發(fā)言了：“有區(qū)別，您和我們強(qiáng)調(diào)的是他寫錯(cuò)的地方，他強(qiáng)調(diào)的是他寫得對的地方?！薄澳敲?，老師應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對的還是強(qiáng)調(diào)錯(cuò)的地方呢？”“老師，我覺得應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對的，也就是我們的優(yōu)點(diǎn)，這會讓我們產(chǎn)生一種自豪感。”肖雅班長的話音一落，全班立即響起一陣熱烈的掌聲。我注意到，馬俊雨同學(xué)眼里閃過了一絲自信和高興。我也隨著同學(xué)們拍起了手掌。“好，老師向你們道歉，同時(shí)向大家承諾，今后我就多強(qiáng)調(diào)你們的精彩點(diǎn)，希望你們展現(xiàn)更多的亮點(diǎn)給老師看，好嗎？”“好！”全班同學(xué)聲音整齊而有力。??

二、我的反思

犯錯(cuò)是人在成長路上必須付出的代價(jià)，但是如果總是去強(qiáng)化錯(cuò)誤，那會讓人覺得自己一身都是問題。在日常教學(xué)中，我們就常常會犯這樣的錯(cuò)誤，為了使學(xué)生學(xué)得更好，總是站在教師的角度，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)上的不足和錯(cuò)誤，希望他們能立馬把自己所傳授的知識通通學(xué)會。所謂恨鐵不成鋼，殊不知好鐵成鋼也要有個(gè)過程，這過程還必須講究技巧，才能煉出更好的鋼來。老師強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)上的錯(cuò)誤，出發(fā)點(diǎn)雖然是善意的，但對學(xué)生卻是很不公平的，因?yàn)槲覀兝蠋熀雎粤藢W(xué)生自身的感受，很容易使學(xué)生泄氣，不利于學(xué)生自信心的培養(yǎng)，挫傷學(xué)生的成就感，會使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣，從而失去學(xué)習(xí)的動力。因?yàn)?，中小學(xué)生從心理學(xué)來講，更需要的是老師的鼓勵(lì)，老師一句鼓勵(lì)的話對孩子來講，就像炎炎夏日一絲涼爽的清風(fēng)；老師一個(gè)贊美的眼神，就像寒冬里一縷溫暖的陽光。所以課堂上需要鼓勵(lì)，老師應(yīng)該不僅給學(xué)生知識，還要給他們學(xué)習(xí)的快樂，讓學(xué)生獲得成功的體驗(yàn)，而要做到這點(diǎn)，就要老師正視學(xué)生的閃光點(diǎn)，不要緊緊地盯著出現(xiàn)的不足。如果一堂課，一個(gè)老師多有幾句鼓勵(lì)的話，幾個(gè)欣賞的眼神，幾句贊美的話語，那孩子們該會怎樣的高興??！試想在那節(jié)課上，如果我這樣說：“秦惠琳同學(xué)的56個(gè)字寫對了54個(gè)，馬俊雨同學(xué)28個(gè)字寫對了27個(gè)字，都很了不起??！”他們能不高興嗎？

三、結(jié)束語

全面實(shí)施教育公平是人類社會的美好理想，在現(xiàn)有條件下，教育公平的實(shí)現(xiàn)并非可望而不可即的事情。作為老師要平等地對待每一個(gè)學(xué)生，多發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，讓他們都享有同等機(jī)會接受優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)創(chuàng)造條件；以學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展的不平衡性為本，實(shí)施個(gè)性化教育，我們就能使每個(gè)學(xué)生的天賦、個(gè)性得以充分發(fā)展，最終真正實(shí)現(xiàn)教育公平。讓教育公平走進(jìn)課堂，教師都正視學(xué)生的閃光之處。

第二篇：在教學(xué)中如何落實(shí)教育公平公正

在教學(xué)中如何落實(shí)教育公平公正

通過本次學(xué)習(xí)，更加明確了公平教育主要涉及三方面的內(nèi)涵：一是教育起點(diǎn)上的公平；二是教育過程中的公平，也就是說以公平的方式對待每個(gè)不同的孩子；三是教育目標(biāo)的公平，也就是教育效果的公平。通俗的說教師和學(xué)生雖然在教育中的職責(zé)和任務(wù)不同，但地位是平等的；學(xué)生雖然在個(gè)性特點(diǎn)、學(xué)習(xí)成績等諸多方面有所不同，但在教師眼里地位應(yīng)該是平等的。教育的公正公平有利于良好的教育環(huán)境的養(yǎng)成，有利于教師威信的提高，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的發(fā)揮，有利于學(xué)生的道德成長，更有利于社會公正的實(shí)現(xiàn)。在教育教學(xué)中，我們應(yīng)該怎么做到平等地對待每一個(gè)學(xué)生呢？

首先，要一視同仁，正視差異。作為教師，要相信每一個(gè)學(xué)生都有長處和不足，不要輕易地看不起自己的學(xué)生，今天學(xué)生學(xué)習(xí)不行并不代表明天他不行，我們的學(xué)生幾年后發(fā)展的差異是非常大的，當(dāng)他們在學(xué)校的時(shí)候就應(yīng)該給他們公平公正的待遇。

第二，要學(xué)會體諒和寬容。學(xué)生的身心正處于一個(gè)成長的時(shí)期，教師需要設(shè)身處地從學(xué)生角度考慮他們的感受和行為，要體諒學(xué)生，同時(shí)對學(xué)生身上發(fā)生的一些不盡如人意的事情，要給予寬容。

第三，要給學(xué)生提供多樣的發(fā)展機(jī)會。美國心理學(xué)家加德納的多元智能理論認(rèn)為，每個(gè)個(gè)體都具有自己獨(dú)特的智能結(jié)構(gòu)形式，即都具有自己的智能強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)。這種差異并不表現(xiàn)為好壞、高低、貴賤之間的差異，而是多樣化的表現(xiàn)。每一個(gè)學(xué)生都有其自身獨(dú)特的價(jià)值，在教育教學(xué)中應(yīng)該承認(rèn)差異、適應(yīng)差異、追求多樣性，盡可能的提供適合學(xué)生發(fā)展的機(jī)會，保證學(xué)生有機(jī)會獲得適合其特點(diǎn)的教育。

第四，要多鼓勵(lì)少批評，好孩子是夸出來的，我們當(dāng)教師的都想得到領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，何況我們的學(xué)生呢？學(xué)生經(jīng)常性地得到教師的表揚(yáng)，就會充滿激情去爭取更大的進(jìn)步；如果每做一件事都得不到承認(rèn)和肯定，就會喪失信心，失去前進(jìn)的動力。作為教師不僅要表揚(yáng)表現(xiàn)好成績好的學(xué)生，更要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會表揚(yáng)平時(shí)表現(xiàn)不好成績不好的學(xué)生，他們的進(jìn)步更難，他們的一點(diǎn)點(diǎn)小進(jìn)步教師就要敏銳地去發(fā)現(xiàn)并加以表揚(yáng)與肯定，這樣長期加以關(guān)注學(xué)生自然會養(yǎng)成良好習(xí)慣，各方面的表現(xiàn)就會不斷地好起來。

要關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長進(jìn)步，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。這是對我們教師公平做人、公正教學(xué)寄予的厚望，我們真地要時(shí)刻牢記。公正是人格的脊梁。最后，愿我們每一位老師都能端平心中的一碗水，把你的愛心獻(xiàn)給每一位學(xué)生，對每個(gè)學(xué)生都做到公平公正。相信你一定會成為學(xué)生永遠(yuǎn)尊敬的人。

第三篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會影響兒童個(gè)體的發(fā)展，同時(shí)也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實(shí)施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的各個(gè)角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級政府的一項(xiàng)重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個(gè)突出的社會問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個(gè)奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計(jì)劃生育情況較差，幾乎都有兩個(gè)以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗(yàn)。接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，來城市讀書后，給學(xué)校、老師帶來了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點(diǎn)經(jīng)常變動，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實(shí)去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時(shí)間和精力來彌補(bǔ)此類學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無法互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書時(shí)沒學(xué)英語，老師每天都要花很長的時(shí)間給他們來練聽力，默寫單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個(gè)普遍問題。每個(gè)學(xué)期班主任要走訪無數(shù)個(gè)家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時(shí)采取有效的措施，會導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境讀書，心理上也會有個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價(jià)值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價(jià)值觀就有可能錯(cuò)位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個(gè)人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計(jì)劃時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險(xiǎn)、臟、累的活，他們只提供廉價(jià)勞動力，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認(rèn)識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi)。同時(shí)，積極解決成千上萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯?，要認(rèn)識到農(nóng)民工是城市財(cái)富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會地位，共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個(gè)平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個(gè)農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時(shí)農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實(shí)好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校

對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財(cái)政投入力度。政府在每的財(cái)政預(yù)算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于定點(diǎn)學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時(shí)對學(xué)校采取消極應(yīng)對的措施，給學(xué)校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí)，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，做社會有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日報(bào),2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日報(bào), 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽欣

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第四篇：教育公平

教育公平

為什么這樣一個(gè)成立90年、執(zhí)政超過60年的政黨，依然充滿生機(jī)和活力？為什么中國共產(chǎn)黨能取得如此輝煌的執(zhí)政成就？中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會8日上午9時(shí)在北京人民大會堂開幕。胡錦濤總書記代表中共第十七屆中央委員會向大會作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。十八大報(bào)告對于民生和社會建設(shè)，或者以民生為主要內(nèi)容的社會建設(shè)非常重視，用了專門一個(gè)部分的篇幅描述民生和社會建設(shè)，而且對于老百姓來講還提出了一個(gè)振奮人心的目標(biāo)。

如果城鄉(xiāng)居民人均收入到2020年翻一番，那就意味著每年要增加7%以上，盡管不可能每個(gè)人都是翻一番。高收入人群可能增加的比例要小一些，低收入的人群可能增加得更多一些，但我想不管哪個(gè)群體，到2020年這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們的收入水平，生活水平肯定會在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有明顯的進(jìn)步。

這是一個(gè)了不起的數(shù)字，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)很不景氣，我們自己的發(fā)展也遇到諸多困難的情況下，我想提出這樣的目標(biāo)是很有勇氣的。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，因?yàn)榻逃鶝Q定了未來，決定了成長，決定了未來有沒有競爭力，未來你的日子過的怎么樣

教育公平涉及千家萬戶。十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，堅(jiān)持把教育公平作為國家基本教育政策，把促進(jìn)公平與提高質(zhì)量一起作為國家教育改革發(fā)展兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動教育公平邁出了重大步伐，取得了舉世矚目的成績。一是健全資助體系。目前，我國已建立從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。每年資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生近8000萬人次，資助金額980億元。在中西部地區(qū)啟動了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)路費(fèi)資助項(xiàng)目。

二是努力縮小區(qū)域差距。一方面，對中西部采取特殊的政策和財(cái)政支持，如實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃等；另一方面，加大對口支援力度，如實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，提升中西部高考錄取率，組團(tuán)對口支援西部高校，扎實(shí)推進(jìn)教育援疆、援藏工作，擴(kuò)大內(nèi)地高中班、中職班招生規(guī)模等。

三是加快縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持教育資源向農(nóng)村傾斜。近兩年來，中央財(cái)政投入350多億元，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。實(shí)施特崗計(jì)劃，共招聘30萬名畢業(yè)生，其中80%留在當(dāng)?shù)貜慕?。?shí)施師范生免費(fèi)教育，每年有近萬名畢業(yè)生到中西部中小學(xué)任教，還有面向農(nóng)村教育的志愿服務(wù)計(jì)劃。

四是切實(shí)縮小校際差距。近年來，主要通過加快薄弱學(xué)校改造、推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師合理流動、將優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享等辦法，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從今年開始，教育部將開展義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作

教育公平是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國提高國民綜合素質(zhì)的迫切需求.義務(wù)教育是人生成長的基礎(chǔ)，是整個(gè)教育事業(yè)、提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)各級各類人才的基礎(chǔ)，處于教育金字塔的塔基,我國更應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育公平。

第五篇：教育公平

怎么看教育公平

安徽銅陵，一個(gè)以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過十幾年的改革探索，銅陵市通過合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個(gè)“學(xué)校沒有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們在公平、寬松的環(huán)境中健康成長。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。

●為什么教育公平問題引起社會高度關(guān)注？

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國特色社會主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5％上升到79.2％；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進(jìn)入大眾化階段；國民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5％的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對教育公平問題的高度關(guān)注。

當(dāng)前，人們對教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會讓我們對此有直觀、切身的感受。

比如，“擇校熱”高溫不降。在我國許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬的家長操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費(fèi)”。為了增加“擇校”資本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。

比如，困難群體公平受教育機(jī)會尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國家助學(xué)體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。

再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對個(gè)人來講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對整個(gè)社會來講，直接影響社會公平正義，影響社會和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱?，教育公平問題才受到群眾廣泛關(guān)注。

●影響教育公平的原因是什么？

“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會?！边@是近年來我國農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f，隨著免費(fèi)義務(wù)教育等一系列政策措施的實(shí)施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問題了。人民群眾現(xiàn)在對教育問題的意見，對教育公平的呼喚，實(shí)際上主要是對“上好學(xué)”的期待。

當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢？

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f，教育不公平問題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。

教育投入不足。“窮國辦大教育”是我國教育事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。雖然各級政府對教育的投入不斷增加，但國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，而且低于部分發(fā)展中國家，與我國教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。

資源配置不合理。我國20世紀(jì)50年代開始實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財(cái)力、物力辦好一批中小學(xué)，對“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時(shí)導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來，國家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點(diǎn)學(xué)校本身長期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。

政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時(shí)，對新出現(xiàn)的一些問題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。

人民群眾教育需求日益增長。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個(gè)人職業(yè)、收入乃至社會地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨(dú)生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問題日益突出。

為推動教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國家中長期教育改革和

發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大決策。從2008年8月啟動，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過40輪大的修改，兩次面向社會各界公開征求意見，2010年5月5日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。在這個(gè)描繪中國教育未來10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景。

●如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年,教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒樱M織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

●如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

●如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20%。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財(cái)力有限，目前對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%—6%的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國家有限的財(cái)力用好。

動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。