第一篇：新天地龍文教育行政管理制度

新天地龍文教育行政管理制度 一．上班必須按時到，1.遲到10分鐘以內(nèi)，罰款10元。2.超過10分鐘不到一小時，罰款50元。

3.超過一小時，罰款100元，另外做出書面檢討。二，請假制度

1.不到一天，和主任請假。要寫請假條 2.超過一天，必須給校長請假，要寫請假條

三、教案（學(xué)生課后小結(jié)、課后回訪、老師小結(jié)、成長記錄）1.每周四晚上九點(diǎn)交給教研組長，周五上午教研組長簽字。2.每周周三晚上九點(diǎn)。教務(wù)收上周的教案和成長記錄。逾期不交者

缺一份教案扣百分之十的課時費(fèi)。缺一份成長記錄，罰款10元 3.每周周四公布缺失教案和成長記錄名單，缺失教案和成長記錄者須在下周周三晚上九點(diǎn)之前交上來，逾期不交著，扣除本節(jié)課課時費(fèi)。

四、“411”工程

1.每個月末為學(xué)生做階段性測試，并在每月的最后一天，把做好的測試卷和測試分析交給教務(wù)。逾期不交者，缺一份罰款50元 2.下一個月前兩周，開家長會。

新天地花苑校區(qū)

2012年6月12日

第二篇：龍文歌詞

龍 文演唱：譚晶

一彈戲牡丹 一揮萬重山 一橫長城長 一豎字鏗鏘 一畫碟成雙 一撇鵲橋上 一勾游江南 一點(diǎn)茉莉香

灑下床前明月光 上下千年一夢長 古今如一龍鳳凰 黑眼黑發(fā)真善良

宮商角徵羽 琴棋書畫唱 孔雀東南飛 織女會牛郎 深愛這土地 絲路到敦煌 先人是炎黃 子孫血一樣

一彈戲牡丹 一揮萬重山 一橫長城長 一豎字鏗鏘 一畫碟成雙 一撇鵲橋上 一勾游江南 一點(diǎn)茉莉香

灑下床前明月光 上下千年一夢長 古今如一龍鳳凰 黑眼黑發(fā)真善良

宮商角徵羽 琴棋書畫唱 孔雀東南飛 織女會牛郎 深愛這土地 絲路到敦煌 先人是炎黃 子孫血一樣

讀懂千年金鉤銀畫樣習(xí)慣故鄉(xiāng)白米面或湯 一杯清茶道漢唐 妙筆丹青畫平安

宮商角徵羽 琴棋書畫唱 孔雀東南飛 織女會牛郎 深愛這土地 絲路到敦煌 先人是炎黃 子孫血一樣

第三篇：龍文教育

龍文教育：淺析英語語法教學(xué)

龍文教育個性化輔導(dǎo)教師梁老師分享從中外英語語法的教學(xué)對比中總結(jié)、概括、提煉出有利于提高英語語法教學(xué)的途徑。

一、國內(nèi)傳統(tǒng)的研究法教學(xué)

1.“一言堂”、“滿堂灌”、“填鴨式”是傳統(tǒng)英語語法教學(xué)給大家的印象。國內(nèi)傳統(tǒng)語法教學(xué)的主線是判別研究，重視教師是否用準(zhǔn)確的術(shù)語解釋語法現(xiàn)象、語言結(jié)構(gòu)，學(xué)生是否能熟記語法規(guī)則并能準(zhǔn)確做一些機(jī)械練習(xí)。教師離開語境孤立地講解訓(xùn)練單項(xiàng)的語法知識點(diǎn)并要求學(xué)生不斷地分析句子里所包含的語法項(xiàng)目，培養(yǎng)出學(xué)生研究語法的習(xí)慣，并非對語法進(jìn)行情景交際教學(xué)，語法教學(xué)平淡乏味。這種傳統(tǒng)的語法教學(xué)方法以語言形式為中心，在實(shí)際的教學(xué)過程中，教師重語法知識的講解，忽視對學(xué)生語言技能的訓(xùn)練，導(dǎo)致語法教學(xué)與學(xué)生語言能力的提高并沒有得以同步進(jìn)行。而語法教學(xué)的成功與否，并不在于語法知識傳授的多少，而在于學(xué)生應(yīng)用語言能力的強(qiáng)弱。脫離語境的語法教學(xué)容易造成語言形式與意義的分離，不利于培養(yǎng)學(xué)生的語言能力。通過老師的傳授和機(jī)械的練習(xí)，即使學(xué)生已經(jīng)能背誦語法規(guī)則，而一旦讓他們用語言去交流時，卻仍然不能正確表達(dá)。這種教學(xué)模式將學(xué)生置于被動的位置。

2.縱觀國內(nèi)各類語法教材、語法大全，普遍以語法規(guī)則為先，然后羅列一些跟生活毫不相關(guān)的例子且包含生詞，分散了學(xué)生對語法項(xiàng)目的注意力，再加以無語境的零散的句子做練習(xí)，語法規(guī)則講解理論性強(qiáng)，練習(xí)設(shè)計(jì)單一，講解多于練習(xí)，這只能起到機(jī)械操練和研究語法規(guī)則的作用，而忽視了學(xué)語法的真正目的是人們能在特定的場合及情景中正確得體地運(yùn)用語言形式進(jìn)行交流。

二、國外語法的實(shí)用性和趣味性教學(xué)

國外的語法教材和教學(xué)是圍繞“實(shí)用”這一主題進(jìn)行系統(tǒng)編排并在情景交際中以完成任務(wù)，解決實(shí)際問題的方式來實(shí)施。通常在國外的語法教材中，語法教學(xué)內(nèi)容貼近生活。簡易的規(guī)則說明后有大量的生活事例作鞏固，而且?guī)缀鯖]有生詞，這些例句與生活息息相關(guān)，任何學(xué)習(xí)者都可能有相似的經(jīng)歷，比較熟悉易懂，再加上豐富多彩的趣味性練習(xí)和活動設(shè)計(jì)，使學(xué)習(xí)者容易記憶，隨學(xué)隨用，既記憶了語法規(guī)則，又達(dá)到了準(zhǔn)確運(yùn)用語言表達(dá)的目的。

瑞士心理學(xué)家皮亞杰提出的“認(rèn)知——建構(gòu)主義”學(xué)習(xí)理論認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)必須處于與學(xué)習(xí)主題基本內(nèi)容相關(guān)、現(xiàn)實(shí)情況基本一致或相類似的豐富情景當(dāng)中。根據(jù)建構(gòu)主義所倡導(dǎo)的教學(xué)模式，教師是意義建構(gòu)的幫助者和促進(jìn)者，語言教師的任務(wù)就是盡可能多地為學(xué)生創(chuàng)造運(yùn)用語法，從而培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。

三、國外語法教學(xué)方法及枝巧示例

1、語法項(xiàng)目設(shè)汁主題化。講解每個語法項(xiàng)目時，都給出一個貼近生活的話題做章節(jié)標(biāo)題，在整章的內(nèi)容編排包括活動、例句、詞匯、練習(xí)等都圍繞此話題進(jìn)行。例如，以“School Life”為話題，進(jìn)行be動同、一般現(xiàn)在時和代詞的講解操練；以“Experiencing Nature”為話題，進(jìn)行Therebe句型、現(xiàn)在進(jìn)行時及情態(tài)動詞的話題，進(jìn)行V-ing和to do的講解操練，充分體現(xiàn)了語法教學(xué)本身不是目的，是為培養(yǎng)語言能力服務(wù)的。

2、語法內(nèi)容呈現(xiàn)〈導(dǎo)入）多樣化。真實(shí)的情景創(chuàng)造尤為突出。例如：一般現(xiàn)在時的導(dǎo)入是通過聽兩位新同學(xué)談?wù)撍麄兊恼n程和老師的對話錄音引出，所設(shè)計(jì)的問答練習(xí)是為了引出此時態(tài)的第三人稱單數(shù)、否定句、疑問句及相關(guān)頻度副詞等重難點(diǎn)，這種設(shè)計(jì)既能了解學(xué)生對此知識點(diǎn)已有的甚礎(chǔ)，又能點(diǎn)出此語法項(xiàng)目的重難點(diǎn)。此外，還可利用圖片、實(shí)物、學(xué)生的自身活動創(chuàng)造情景，讓學(xué)生初步感知語言，使語法知識由抽象變?yōu)榫唧w，了解語法形式、意義、功能及其之間的關(guān)系，從而使語法學(xué)習(xí)降低了難度，也激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3、語法項(xiàng)目解釋簡明化。對語法規(guī)則的解釋簡單、明了但不失準(zhǔn)確。對一些語法項(xiàng)目的例外情況簡單概括，不必糾纏細(xì)節(jié)，擴(kuò)展太多。如現(xiàn)在進(jìn)行時可表示將來的動作和打算。教師經(jīng)過簡單的和其他表將來時的結(jié)構(gòu)對比講解后，所要做的事就是設(shè)計(jì)多種真實(shí)的語境，為學(xué)生提供使用這個時態(tài)的機(jī)會，最終使學(xué)生自己感悟?qū)頃r的各種結(jié)構(gòu)之間的用法和意義上的區(qū)別。

四、對英語語法教學(xué)的幾點(diǎn)思考

通過對國內(nèi)外英語語法教學(xué)的對比，認(rèn)為國內(nèi)的英語語法教學(xué)可以借鑒以下方面：

1、語法項(xiàng)目的學(xué)習(xí)放在貼近生活的主題中，主題盡可能多地涵蓋學(xué)生們身邊的話題，真正體現(xiàn)語法為語言能力的服務(wù)性。

2、在語法教材的例句中可以選用貼近生活的例子和話題，在情景交際中實(shí)施教學(xué)活動，使語法學(xué)習(xí)能夠融入真實(shí)的生活情景，為真實(shí)語言交際打下基礎(chǔ)。

3、引進(jìn)國外的語法活動和游戲設(shè)計(jì)，增加語法學(xué)習(xí)的趣味性。

4、語法試題設(shè)計(jì)語篇化、情景化，而不是一味地單項(xiàng)選擇。

語法規(guī)則是相對靜態(tài)的，而語言的使用卻是動態(tài)的。新時期的英語語法教學(xué)模式應(yīng)是精講多練，體現(xiàn)實(shí)用性、知識型和趣味性相結(jié)合的原則。在故事話題中切入語法主題，在游戲語境中感悟語法意義，在生活語境中運(yùn)用語法規(guī)則，充分調(diào)動教師和學(xué)生兩方面的積極性。

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第四篇：教育行政執(zhí)法學(xué)習(xí)心得

以人為本，文明執(zhí)法

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記相關(guān)重要講話有感

最近，學(xué)習(xí)了《胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話》，總書記的講話指明了新時期提升社會管理科學(xué)化水平的方向，具有高屋建瓴的作用。教育承載著千家萬戶的期待，事關(guān)千家萬戶的福祉，教育管理的科學(xué)化水平直接關(guān)系著教育公平和教育質(zhì)量的提升，直接影響著人民群眾對教育的滿意度。

作為一行政執(zhí)法人員，我深刻理解到，行政執(zhí)法對于維護(hù)百姓的利益，促進(jìn)教育公平，維護(hù)教育部門的形象都能起到積極的作用。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)一步激烈，以提高城市綜合競爭的高度，對行政執(zhí)法工作提出了更高更新的要求。這就要求我們在工作中強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法，改變工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強(qiáng)文明執(zhí)法意識，堅(jiān)持以人為本，依照法律法規(guī)執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合。

一、堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人性化執(zhí)法。每一名執(zhí)法人員都必須把自己的一言一行、一舉一動與廣大群眾的利益相聯(lián)系，在態(tài)度上熱情溫和，在語言上規(guī)范準(zhǔn)確，在行動上合法得當(dāng)，不能在執(zhí)法中有違法和粗暴野蠻行為，切實(shí)做到文明管理、熱情服務(wù)、以理服人、以情感人，實(shí)現(xiàn)在文明中執(zhí)法、在執(zhí)法中文明的目的。

二、要進(jìn)一步端正服務(wù)思想。執(zhí)法人員要始終懷有對國家法律的忠誠信仰、對事業(yè)的執(zhí)著追求，本著執(zhí)法為民的宗旨，逐步與執(zhí)法對象由對立關(guān)系變成合作關(guān)系，只有具備了這種服務(wù)意識，才能在執(zhí)法過程中切實(shí)做到執(zhí)法為公、執(zhí)法為民。

三、要進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序。在查處違法行為時，多運(yùn)用宣傳、教育的方式，做到文明用語在先、亮明身份在先、指明違法事實(shí)在先、權(quán)利告知在先，在工作上充滿真情，在環(huán)節(jié)上規(guī)范清晰，使違法者心悅誠服，減少行政執(zhí)法工作的阻力。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)今知識爆炸的時代，知識更新的步伐不斷加快，在這種情況下建立學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍是時代發(fā)展的必然要求。凡是時代發(fā)展的新知識，都是執(zhí)法人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這就要求在學(xué)習(xí)中要投入更大的精力，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)學(xué)習(xí)研究的新領(lǐng)域。

總之，只要始終堅(jiān)持以“以人為本，文明執(zhí)法”的思想，不斷探索文明執(zhí)法工作，加速推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我們就能贏得人民群眾對教育執(zhí)法工作的支持，為建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：我國教育行政管理體制

我國教育行政管理體制

---------對我國教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化的探析

行管0801李創(chuàng)業(yè)200872012

摘要：教育行政體制作為國家領(lǐng)導(dǎo)教育的最基本方式，是各項(xiàng)教育管理活動得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，影響著教育管理模式的選擇。我國的教育行政管理是在我國特有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下產(chǎn)生的，具有我國自身的特點(diǎn)。通過教育行政管理體制現(xiàn)狀的分析，客觀了解我國教育行政管理體制的發(fā)展與不足，使我國教育行政管理能有針對性地進(jìn)行改革，推動我國教育管理模式更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。教育行政專業(yè)化是當(dāng)今世界教育改革與發(fā)展的趨勢與潮流，也是解決教育行政各種矛盾、提高教育行政機(jī)關(guān)工作效率的有效途徑，同時也是教育行政人員隊(duì)伍建設(shè)的理想追求和現(xiàn)實(shí)需要。因此，走教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化之路，對于如何建設(shè)一支高素養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)化的教育行政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍；對于如何充分地發(fā)揮教育行政領(lǐng)導(dǎo)對教育的統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，促進(jìn)教育發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：教育行政管理體制、教育行政領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)化

1.引言

教育行政管理體制是對教育行政權(quán)的組織形式和工作方式總稱。從世界范圍來看，一般表現(xiàn)為：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和均權(quán)制。我國由于原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，教育行政體制也選擇了與之相適應(yīng)的中央集權(quán)模式，隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展這一體制也出現(xiàn)了新的變化。通過對我國教育行政體制現(xiàn)狀的分析，使我們在清楚了解這一體制發(fā)展過程的同時，發(fā)現(xiàn)其中的不足之處，從而使我國教育行政管理體制能夠在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的趨勢下促進(jìn)教育管理的不斷發(fā)展。因?yàn)榻逃姓I(lǐng)導(dǎo)從事的教育行政工作，無論在入職前還是在職期間都必須經(jīng)過長時間的訓(xùn)練；在工作過程中，形成了自己獨(dú)特的工作方式或工作技術(shù)，形成了自己的專業(yè)道德，形成了服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)學(xué)校的意識，維護(hù)公平與正義；教育行政從普通行政中分離出來，有了自己的活動領(lǐng)域和活動自由，工作中有了主動權(quán)；教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員入職前要具備行政、教育方面的理論知識。從中我們很清楚地看出教育行政工作是一種專業(yè)工作，所以教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化是教育發(fā)展和時代發(fā)展的共同趨勢與潮流。

2.我國教育行政管理體制的現(xiàn)狀世80 年代以前，我國的教育行政體制是一種國家集中計(jì)劃，中央政府各部委和省級政府分別投資辦學(xué)和直接管理的體制。其特征是高度集中的管理體制，政府直接進(jìn)行行政管理，學(xué)校的建制按行政級別確定，學(xué)校按政府指令性計(jì)劃進(jìn)行辦學(xué)和管理。但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種高度集權(quán)的教育管理體制是與之相適應(yīng)的。它有利于集中國家有限的物力、財(cái)力，根據(jù)國家的需要，培養(yǎng)急需人才；有利于保持各地區(qū)教育的平衡發(fā)展，一定程度上減小了教育不公平現(xiàn)象。但隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，這種體制帶來的教育弊端也逐漸顯現(xiàn)。如：限制了地方辦學(xué)積極性以及教育不能適應(yīng)地方發(fā)展，缺乏地方特色等。黨的“十四大”對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為我國教育體制改革，消除就體制中的弊端開辟了新時期。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國經(jīng)濟(jì)體制的重大變革，而這一經(jīng)濟(jì)體制的變革也是一場社會的變革，它必然推動著教育適應(yīng)新的社會需要。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源起基礎(chǔ)性作用。市場是一個強(qiáng)調(diào)開放、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在這種機(jī)制下，任何組織機(jī)構(gòu)要生存和發(fā)展，都要不斷變革和

創(chuàng)新，以增強(qiáng)其市場競爭實(shí)力。而走向市場參與競爭，獲得變革與創(chuàng)新，是以組織機(jī)構(gòu)有較大的自主權(quán)為前提的，教育也不例外。要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，教育由國家全權(quán)管理的模式必須改革，從單純中央集權(quán)制的行政體制向集權(quán)與分相結(jié)合。權(quán)利應(yīng)適當(dāng)下放給地方各級政府和學(xué)校，這是教育管理體制改革適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，而我國的教育體制改革也正沿著這一方向在不斷推進(jìn)。教育行政體制正由中央集權(quán)制向均權(quán)制逐步變革。

3.我國現(xiàn)行教育行政管理體制中存在的問題

我國教育行政管理體制取得了很大的進(jìn)步。高度集中的傳統(tǒng)行政體制基本被打破了，地方政府和教育行政管理機(jī)構(gòu)獲得了一定的辦學(xué)自主權(quán)。但由于我國根深蒂固的傳統(tǒng)中央集權(quán)制，以及人們傳統(tǒng)的教育國辦等思想的影響，給我國教育行政管理體制帶來較多的問題，而且這些問題進(jìn)一步阻礙了我國教育的發(fā)展。

3.1 權(quán)力下放不徹底

權(quán)力下放不徹底主要體現(xiàn)在中央政府在下放權(quán)力時具有較大的選擇性和保留性。即中央政府放多少權(quán)，地方政府才有多少權(quán)；中央政府放什么權(quán)，地方政府才有什么權(quán)。地方權(quán)力的多少和內(nèi)容，完全取決于中央政府，而不是客觀的論證和界定。雖然指出中央政府只負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，地方政府具有獨(dú)立管理教育的權(quán)力，但都只作出了籠統(tǒng)的概括。地方要真正進(jìn)行管理必須有明確的權(quán)利保障，但我國權(quán)力下放的程度和范圍完全由中央決定，并沒有科學(xué)的、明確的規(guī)定，這當(dāng)然就限制了地方辦學(xué)的自主性和地方辦學(xué)作用的發(fā)揮。

3.2 地方權(quán)力沒有得到充分發(fā)揮

我國教育由于很長時期都是由國家全權(quán)管理的，所以教育國辦已經(jīng)在人們意識里成為習(xí)慣。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的到來，使得教育行政體制也出現(xiàn)新的變化。教育權(quán)力開始下放時，人們顯得有些無所適從，許多地方在擁有了權(quán)力時，卻不知如何充分有效的使用已有的權(quán)力，而仍然按照原來的教育管理方式進(jìn)行管理。沒有創(chuàng)新，或者盲目照搬其他地方的辦學(xué)模式，而沒有充分利用地方辦學(xué)優(yōu)勢、特點(diǎn)，真正形成有地方特色的教育。

3.3 權(quán)力下放沒有真正落實(shí)到基層

在我國教育行政體制由集權(quán)制向均權(quán)制的不斷發(fā)展過程中，我們只關(guān)注中央集權(quán)的削減，卻較少真正關(guān)注到中央政府以下的各省、市的權(quán)力下放情況。中央權(quán)力的下放和劃分是具有層級性的，真正的地方權(quán)力的下放不只局限于中央政府到省一級，同樣也包括省一級對市、縣、區(qū)等層級權(quán)力的下放。只有權(quán)力真正得到逐級下放，才算下放到了各個地方，才能真正做到發(fā)揮地方辦學(xué)積極性。使各底層地方也有權(quán)力和能力參與教育管理，促進(jìn)我國教育的全面發(fā)展。而就我國目前的情況而言，并沒有真正的機(jī)制來監(jiān)督我國底層權(quán)力的下放。

4.我國教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題

在現(xiàn)有教育行政管理體制下，我國教育體制在各方面都出現(xiàn)了問題，這說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來的教育行政體制已經(jīng)無法適應(yīng)社會日益發(fā)展的需求。我認(rèn)為教育行政體制的改革勢在必行，而在改革中，教育行政領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)化發(fā)展則是關(guān)鍵，沒有專業(yè)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)，教育行政體制的改革則會受到很大阻礙，甚至?xí)⒏母锖蟮捏w制帶回原來的軌跡。然而我國的教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化發(fā)展過程也存在很多的問題。

4.1教育行政領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊。

教育行政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著教育的改革者、設(shè)計(jì)者和教育者角色，對教育資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督。他們的觀念直接影響到教育資源的優(yōu)化配置、教育的改革與發(fā)展。當(dāng)前我國有些教育行政領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，與建立一支專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。他們在教育

觀、學(xué)生觀、教師觀、發(fā)展觀、質(zhì)量觀上還體現(xiàn)著應(yīng)試教育的影響，與當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育存在著明顯的偏差。

4.2教育行政領(lǐng)導(dǎo)“逆專業(yè)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

所謂“逆專業(yè)化”，是指一些教育行政領(lǐng)導(dǎo)本來是教育專業(yè)人員，而一旦從事教育行政工作后，卻身不由己，被事務(wù)性工作纏繞，沒有堅(jiān)持學(xué)習(xí)和更新知識，出現(xiàn)了非專業(yè)化的行為。當(dāng)前，大部分教育行政領(lǐng)導(dǎo)，作為事務(wù)型人員，對教育過程中所發(fā)生的一切事情都要親自過問，親自操辦，只有這樣才能放心。結(jié)果把自己當(dāng)成辦事員，出現(xiàn)了“逆專業(yè)化”的現(xiàn)象。這樣的“逆專業(yè)化”，在本質(zhì)上就是教育行政領(lǐng)導(dǎo)在履行職能時越位、缺位、錯位。

4.3教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化研究薄弱。

國外對教育行政領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)歷、資格、專業(yè)素質(zhì)等方面有明確規(guī)定。然而，我國在校長、教師專業(yè)化過程中，卻忽視了教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化。對教育行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，特別是在文化業(yè)務(wù)素質(zhì)方面尚無明確的要求和規(guī)定，還沒有建立全國性的教育行政領(lǐng)導(dǎo)資格制度、責(zé)任制度、考核制度以及專業(yè)組織，用相關(guān)教師制度套用到教育行政領(lǐng)導(dǎo)，這顯示出我國教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化研究還處在低級階段，不利于我國教育事業(yè)的發(fā)展。

4.4教育行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)。

首先，在思想上沒有重視教育行政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，各級政府在教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)上互相推諉、不愿意承擔(dān)責(zé)任，把教育行政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)看成是教育部門的事，在經(jīng)費(fèi)投入上不肯花錢。其次，教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)制度不完善。目前，國家沒有正式頒布《教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)規(guī)定》之類的條例，教育行政領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)的機(jī)會較少。如果培訓(xùn)，接受的也是公務(wù)員性質(zhì)的培訓(xùn)，很少有專業(yè)對口的培訓(xùn)；培訓(xùn)課程建設(shè)滯后，組織不夠嚴(yán)密，培訓(xùn)流于形式，收效甚微。

4.5教育行政領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

在標(biāo)準(zhǔn)制定上，有的人較多關(guān)注“行政”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為教育的發(fā)展與社會各方面有千絲萬縷的聯(lián)系，教育行政領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好內(nèi)外、上下的各種關(guān)系，才能形成教育發(fā)展的合力；有的人較多關(guān)注“教育”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為教育行政領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的教育觀、學(xué)生觀、人才觀來統(tǒng)率教育工作全局，才能使教育不致迷失方向。因此，教育標(biāo)準(zhǔn)是首要的、第一位的標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，教育行政領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)是教育標(biāo)準(zhǔn)和行政標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合，并且在兩者之間達(dá)到平衡。但兩者孰重孰輕，目前還存在著分歧。

5.教育行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化存在問題原因透析

5.1教育行政職能定位不清。

教育行政職能是教育行政部門作為國家行政機(jī)關(guān)，依法在教育事務(wù)的管理中所應(yīng)履行的職責(zé)及其所應(yīng)起的作用。教育行政職能規(guī)定教育行政機(jī)構(gòu)、教育行政人員在教育中應(yīng)該做什么以及做到什么樣的效果。教育行政職能包括職責(zé)和作用兩個不可分割的方面，職責(zé)是與自己社會位置相一致而必須承擔(dān)的工作、完成的任務(wù)，即所謂“在其位，謀其政”。其作用也就是職能產(chǎn)生的效果和貢獻(xiàn)，是教育行政領(lǐng)導(dǎo)在其工作過程中所希望達(dá)到的結(jié)果和價(jià)值目標(biāo)。

5.2教育行政組織運(yùn)行機(jī)制存在缺陷。教育行政組織是一個有嚴(yán)格的層級結(jié)構(gòu)，組成一個金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，上層對其部下具有指揮的權(quán)力；通過勞動分工，制定相關(guān)制度，通過對其員工的控制來提高效率。但在實(shí)際運(yùn)行過程中也存在以下缺陷：組織結(jié)構(gòu)層層疊加，橫向職能分工過細(xì)；協(xié)調(diào)成本過大，應(yīng)變機(jī)制僵化，對環(huán)境刺激反應(yīng)遲緩；組織整體活力不足，組織成員的發(fā)展受到抑制；行政服務(wù)效率低下。具體表現(xiàn)為：

5.2.1.教育行政組織結(jié)構(gòu)中的缺陷。教育行政部門是由教育管理部門、管理職能部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、行政監(jiān)督部門等部門組成。這些機(jī)構(gòu)設(shè)置存在交叉重疊、人員冗余和協(xié)同不

足問題。教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的管理層次和控制幅度不合理。黨政關(guān)系不協(xié)調(diào)；副職過多，分工不合理；教育行政機(jī)構(gòu)擴(kuò)張，各部門之間工作存在交叉和割裂。

5.2.2.教育行政權(quán)力運(yùn)行存在缺陷。我國教育行政體制中的行政權(quán)力運(yùn)行，仍存在著一些問題：在中央和地方政府之間的教育行政權(quán)力分配關(guān)系，各級政府教育行政部門與其他部門之間的教育行政權(quán)力配置，教育行政機(jī)關(guān)與各級各類學(xué)校之間管理權(quán)力劃分存在矛盾。

5.2.3教育行政領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高。教育行政領(lǐng)導(dǎo)作為國家或地方的高級行政官員，代表政府來管理教育事業(yè)，充當(dāng)教育政策制定者、規(guī)劃者、協(xié)調(diào)者、管理者等角色，理應(yīng)要求他們德才兼?zhèn)?。?dāng)前，我國還沒有建立科學(xué)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)用人機(jī)制，沒有形成一套合理的教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任、選拔、錄用、獎勵、考核制度，使得一些專業(yè)素質(zhì)不高，甚至是非教育方面的領(lǐng)導(dǎo)因人事安排需要也走上了教育行政領(lǐng)導(dǎo)的崗位，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部在某種程度上反而會阻礙教育事業(yè)的發(fā)展，給教育的發(fā)展帶來了阻力。而教育行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷層次較低，教育行政領(lǐng)導(dǎo)資歷淺、經(jīng)驗(yàn)不足、知識水平和結(jié)構(gòu)狀況與專業(yè)化發(fā)展要求不符，這些因素都會導(dǎo)致教育行政領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)低下。

5.2.4相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)不夠完善。加強(qiáng)制度建設(shè)是促進(jìn)教育隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵。用制度化來規(guī)范教育成員的行為、解決錯綜復(fù)雜的問題，使教育工作有章可循，是我們在多年來的社會共同生活中所形成的基本經(jīng)驗(yàn)。目前，我國還沒有建立一部直接針對教育行政領(lǐng)導(dǎo)的管理制度，仍然套用一般公務(wù)員條例來管理教育行政人員。具體表現(xiàn)在以下方面：第一，沒有建立起相關(guān)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)任職、資格制度。在錄用教育行政人員前，并沒有明確規(guī)定要通過教育行政領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)資格認(rèn)證制度考試后才能上崗；第二，沒有建立起教育行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)制度。導(dǎo)致教育行政領(lǐng)導(dǎo)對自己所應(yīng)承擔(dān)的角色模糊不清，在其位，不能謀其政。第三，沒有建立起科學(xué)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)考核、評價(jià)制度。目前，一般是組織人事部門通過看一些教育行政領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)書面材料對教育行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核評價(jià)，他們既不熟悉教育業(yè)務(wù)，又沒有做深入細(xì)致的教育調(diào)查研究，因此而作出的評價(jià)結(jié)論對教育行政領(lǐng)導(dǎo)不能起到應(yīng)有的服務(wù)及導(dǎo)向功能。而熟悉教育業(yè)務(wù)，經(jīng)常跟教育行政領(lǐng)導(dǎo)打交道的基層學(xué)校校長，在評價(jià)教育領(lǐng)導(dǎo)方面卻沒有發(fā)言權(quán)。第四，教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)還存在著許多問題：對教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)重視不夠，資金投入不足，培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一，培訓(xùn)課程開發(fā)不切實(shí)際，師資培訓(xùn)素質(zhì)不高等。

6.應(yīng)對我國教育行政管理體制及行政領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)化的措施

6.1進(jìn)行必要的權(quán)力下放

權(quán)力下放、提倡地方辦學(xué)是近年來隨著社會發(fā)展，教育行政體制變革產(chǎn)生的一種新的體制。受長期以來教育國辦思想的影響，許多較底層地方還是無法適應(yīng)這種體制，對充分發(fā)揮地方優(yōu)勢和特點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)和教育管理找不到明確的方向。這就需要對地方政府和教育行政管理部門進(jìn)行正確引導(dǎo)，使地方明確自己具有的權(quán)力和特點(diǎn)以及國家關(guān)于教育的大政方針，了解辦學(xué)所需的教育內(nèi)容和知識，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。配備有經(jīng)驗(yàn)和知識的人給予相關(guān)實(shí)踐指導(dǎo)。使地方能夠在大政方針范疇內(nèi)，充分發(fā)揮地方辦學(xué)積極性和地方辦學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)辦有地方特色的教育。

6.2建立有效的機(jī)制，監(jiān)督權(quán)力真正下放到各級教育部門

真正有效的權(quán)力下放是建立在各級部門都能夠得到權(quán)力下放的基礎(chǔ)上的。長期以來我們較多關(guān)注的是中央政府到省、市一級的教育權(quán)力下放，而市以下底層地方權(quán)力的下放卻沒有人給予太多關(guān)注。但教育是全民的教育，權(quán)力只有逐級都得到下放，才能真正實(shí)現(xiàn)中央到地方的全民參與。而較底層地方教育的發(fā)展一直相對落后，只有權(quán)力下放到這些最底層的地方，使他們也有權(quán)力充分發(fā)揮積極性，全面參與到學(xué)校辦學(xué)和教育管理中來，才能使我國教育行政體制的完善成為可能。而這就需要有效的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督，保證最底層地方權(quán)力的下放，避免上層教育部門的權(quán)力下放不具體或少下放等。

6.3加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)

用制度化來規(guī)范教育成員的行為、解決錯綜復(fù)雜的問題，使教育工作有章可循。國家應(yīng)正式頒布《教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)規(guī)定》之類的條例，增加教育行政領(lǐng)導(dǎo)接受培訓(xùn)的機(jī)會，接受專業(yè)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，提高教育行政令的素質(zhì)。應(yīng)建立科學(xué)的教育行政領(lǐng)導(dǎo)用人機(jī)制，形成一套合理的教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任、選拔、錄用、獎勵、考核制度，去除那些專業(yè)素質(zhì)不高和非教育方面的領(lǐng)導(dǎo)因人事安排需要也走上了教育行政領(lǐng)導(dǎo)的崗位的人員，排除這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部對教育事業(yè)發(fā)展的阻礙。

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