第一篇：醫(yī)院老舊電梯安全狀況分析

醫(yī)院老舊電梯安全狀況分析

摘 要：醫(yī)院作為人員密集場(chǎng)所，電梯使用頻率高，設(shè)備老舊，潛在風(fēng)險(xiǎn)高。本文從醫(yī)院老舊電梯的制動(dòng)器、上行超速保護(hù)裝置、轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置、轎廂超面積等方面，分析了電梯存在的安全隱患，希望能引起醫(yī)院電梯使用單位、維保單位及監(jiān)督管理單位的重視，確保醫(yī)院老舊電梯的安全使用，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，電梯數(shù)量增長(zhǎng)越來(lái)越快。與此同時(shí)，老舊電梯的數(shù)量也在增加，特別是使用時(shí)間15年以上的電梯。由于老舊電梯制造安裝時(shí)的技術(shù)和現(xiàn)在的技術(shù)相比已經(jīng)相當(dāng)落后，導(dǎo)致其安全性和可靠性大幅下降，故障頻繁發(fā)生，事故隱患多，安全問(wèn)題越來(lái)越突出。特別是醫(yī)院這種人員密集場(chǎng)合，電梯使用頻率極高，幾乎一直處于超載狀態(tài)下使用，電梯的安全狀況更引人擔(dān)憂，更應(yīng)當(dāng)成為政府監(jiān)管的重點(diǎn)。

目前針對(duì)老舊電梯，各地方都在積極開(kāi)展電梯安全評(píng)估工作，推動(dòng)老舊電梯更新改造。國(guó)家也相繼出臺(tái)了GB/T 31821—2015 《電梯主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》、《在用電梯安全評(píng)估導(dǎo)則—曳引驅(qū)動(dòng)電梯(試行)》(質(zhì)檢特函〔2015〕57號(hào))等標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)文件。同時(shí)各省市也出臺(tái)了適用于各自區(qū)域的電梯更新、改造、修理及安全評(píng)估等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)。老舊電梯與人民群眾生活密切相關(guān)，越來(lái)越引起大家的廣泛重視。

老舊電梯的特點(diǎn)，大致如下：

1）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)落后。老舊電梯制造安裝時(shí)依照的是GB 10058—88《電梯技術(shù)條件》及GB 7588—1995《電梯制造與安裝安全規(guī)范》等。這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)若干年的修訂，對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了增刪，使得這些老舊電梯的整梯和各部件的技術(shù)性能，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)目前新標(biāo)準(zhǔn)的要求，成為潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2）電梯控制系統(tǒng)落后老化。這些電梯大量使用開(kāi)關(guān)、繼電器、接觸器，造成故障點(diǎn)多，故障率高。同時(shí)元器件短缺，更換維修困難，影響電梯的正常運(yùn)行。

3）日常維護(hù)保養(yǎng)有死角。TSG T5001—2009《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定的維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目共71項(xiàng)，但還有很多項(xiàng)目是維保項(xiàng)目未涉及到的，如轎廂機(jī)械部件腐蝕、蝸輪蝸桿磨損情況等，均為老舊電梯普遍存在的問(wèn)題。而這些問(wèn)題由于平時(shí)檢查少，存在保養(yǎng)死角，往往為故障、事故的發(fā)生留下安全隱患。

本文以某市人民醫(yī)院的老舊電梯為分析對(duì)象，對(duì)其安全性進(jìn)行分析。該院電梯多為2000年左右安裝的產(chǎn)品，型號(hào)老、使用頻率極高，病人需要排隊(duì)上下電梯，需有專(zhuān)人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，白天幾乎處于超載使用的狀態(tài)。下面根據(jù)評(píng)估設(shè)備本體時(shí)發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)重要典型問(wèn)題，對(duì)其安全性進(jìn)行分析，希望電梯使用單位、維保單位和安全監(jiān)督管理部門(mén)引起足夠重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

1、制動(dòng)器分析

制動(dòng)器是每臺(tái)電梯最重要的安全部件，現(xiàn)實(shí)發(fā)生的諸多電梯事故中，制動(dòng)器的失效是一個(gè)很重要的原因。質(zhì)檢總局特種設(shè)備局《關(guān)于加強(qiáng)在用電梯工作制動(dòng)器安全檢查的通知》(質(zhì)檢特函〔2015〕37號(hào))中要求電梯使用、維保和制造單位加強(qiáng)在用電梯工作制動(dòng)器安全檢查?？梢?jiàn)制動(dòng)器已經(jīng)引起監(jiān)督管理單位的足夠重視，筆者將醫(yī)院老舊電梯中制動(dòng)器較為常見(jiàn)的幾種失效情況分析如下：

1.1 制動(dòng)器銷(xiāo)軸潤(rùn)滑不良

TSG T5001—2009規(guī)定的半月維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目——“制動(dòng)器各銷(xiāo)軸部位”，維保基本要求為：“潤(rùn)滑，動(dòng)作靈活”。評(píng)估中將制動(dòng)器拆解后發(fā)現(xiàn)，制動(dòng)器銷(xiāo)軸往往從未進(jìn)行過(guò)潤(rùn)滑和情潔，導(dǎo)致銷(xiāo)軸上產(chǎn)生干結(jié)的油污，進(jìn)而導(dǎo)致制動(dòng)臂轉(zhuǎn)動(dòng)不靈活。

1.2 制動(dòng)襯磨損嚴(yán)重

目前，TSG T7001—2009 《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》2.9(3)規(guī)定 “制動(dòng)器應(yīng)當(dāng)動(dòng)作靈活，制動(dòng)時(shí)制動(dòng)閘瓦（制動(dòng)鉗）緊密、均勻地貼合在制動(dòng)輪（制動(dòng)盤(pán)）上，電梯運(yùn)行時(shí)制動(dòng)閘瓦（制動(dòng)鉗）與制動(dòng)輪（制動(dòng)盤(pán)）不發(fā)生摩擦；并且制動(dòng)閘瓦（制動(dòng)鉗）以及制動(dòng)輪（制動(dòng)盤(pán)）工作面上沒(méi)有油污”。據(jù)此，依靠每年的定期檢驗(yàn)，是無(wú)法了解制動(dòng)器中制動(dòng)襯的磨損狀況的。

TSG T5001—2009規(guī)定的季度維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目——“制動(dòng)襯”，維保基本要求為：“清潔，磨損量不超過(guò)制造單位要求”。而現(xiàn)實(shí)中維保人員檢查制動(dòng)襯，是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，在維保人員缺少、維保任務(wù)繁重等諸多客觀因素影響下，幾乎不會(huì)對(duì)此項(xiàng)目維保到位。

制動(dòng)襯磨損嚴(yán)重情況下，將無(wú)法使電梯可靠制停，發(fā)生電梯溜車(chē)沖頂或蹲底事故，造成重大人員傷亡。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，制動(dòng)襯磨損均比較嚴(yán)重。

1.3 制動(dòng)器油污污染

制動(dòng)輪上的油污見(jiàn)圖3，是導(dǎo)致制動(dòng)器制動(dòng)力矩不足的一個(gè)重要原因。而油污的來(lái)源，大致如下：

1）帶有減速箱的電梯，蝸桿在減速箱端蓋處的密封不好，導(dǎo)致有滲油、漏油。電梯運(yùn)行時(shí)，蝸桿旋轉(zhuǎn)會(huì)把減速箱中的潤(rùn)滑油甩到制動(dòng)閘瓦和制動(dòng)輪之間的摩擦表面上；

2）制動(dòng)臂上的銷(xiāo)軸如果潤(rùn)滑過(guò)度，則會(huì)有潤(rùn)滑油或油脂滴落到制動(dòng)輪及制動(dòng)閘瓦上。2 上行超速保護(hù)裝置分析

GB 7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》要求增加上行超速保護(hù)裝置，該標(biāo)準(zhǔn)于2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施，過(guò)度期為1年，即2005年1月1日后出廠的電梯均應(yīng)配備上行超速保護(hù)裝置。對(duì)于按照GB 7588—1995《電梯制造與安裝安全規(guī)范》及更早標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電梯是極少有上行超速保護(hù)裝置的，目前對(duì)于此類(lèi)電梯定期檢驗(yàn)時(shí)，均對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目作“無(wú)此項(xiàng)”處理，不予檢驗(yàn)。

2.1 上行超速的原因

對(duì)于曳引驅(qū)動(dòng)的電梯，在對(duì)重側(cè)重量大于轎廂側(cè)重量的情況下，傳動(dòng)、曳引和制動(dòng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)失效都可能導(dǎo)致電梯上行超速，甚至沖頂。造成電梯上行超速的原因如下：

1）制動(dòng)閘瓦和制動(dòng)輪摩擦引起制動(dòng)閘瓦磨損嚴(yán)重，導(dǎo)致制動(dòng)能力下降；制動(dòng)彈簧松弛；制動(dòng)臂動(dòng)作不靈活；制動(dòng)銷(xiāo)軸轉(zhuǎn)動(dòng)不靈活或斷裂；制動(dòng)器鐵芯不清潔，磨損嚴(yán)重；制動(dòng)輪表面有油污；

2）曳引機(jī)的主軸、軸承、蝸輪、蝸桿等機(jī)械部件斷裂或損壞，曳引能力嚴(yán)重下降；

3）曳引條件被破壞，曳引輪和鋼絲繩之間打滑；

4）電氣控制系統(tǒng)故障，電機(jī)過(guò)熱燒壞，動(dòng)力電壓異常波動(dòng)等原因引起的超速。

2.2 加裝上行超速保護(hù)裝置的必要性

在電梯安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院電梯使用最為頻繁的為門(mén)診樓和住院樓，其電梯均采用蝸輪蝸桿傳動(dòng)，制動(dòng)輪位于電動(dòng)機(jī)和蝸桿之間，無(wú)上行超速保護(hù)裝置。并且現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)門(mén)診樓和住院樓的電梯使用時(shí)間長(zhǎng)、頻率高、幾乎普遍超載，因此更容易發(fā)生制動(dòng)器、傳動(dòng)系統(tǒng)機(jī)械部件等故障，進(jìn)而導(dǎo)致上行超速的狀況發(fā)生，因此應(yīng)考慮加裝上行超速保護(hù)裝置。

目前，根據(jù)上行超速保護(hù)裝置的作用位置不同，常見(jiàn)的主要有以下幾種：

1）作用于轎廂，常見(jiàn)的有上行安全鉗、制動(dòng)夾軌器等；

2）作用于對(duì)重，常見(jiàn)的有對(duì)重安全鉗等；

3）作用于鋼絲繩系統(tǒng)（懸掛繩或補(bǔ)償繩），常見(jiàn)的有夾繩器等；

4）作用于曳引輪（直接作用在曳引輪或作用于最靠近曳引輪的曳引輪軸上），常見(jiàn)的是制動(dòng)器等。3 轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置分析

轎廂意外移動(dòng)是指在開(kāi)鎖區(qū)域內(nèi)且開(kāi)門(mén)狀態(tài)下，轎廂無(wú)指令離開(kāi)層站的移動(dòng)，不包括裝卸操作引起的移動(dòng)。轎廂意外移動(dòng)，所造成的電梯事故經(jīng)常見(jiàn)諸于報(bào)端，對(duì)乘客產(chǎn)生慘烈的剪切、擠壓，最后造成電梯安全鉗動(dòng)作，或轎廂沖頂，或蹲底。轎廂意外移動(dòng)的主要原因大致有：

1）驅(qū)動(dòng)電機(jī)、制動(dòng)器、聯(lián)軸器、軸或傳動(dòng)裝置等失效。如制動(dòng)器失效——制動(dòng)輪表面有油污、摩擦片磨損、動(dòng)作卡阻、制動(dòng)彈簧力不足等；傳動(dòng)裝置失效——蝸輪斷齒、蝸輪套筒法蘭破裂等；

2）控制系統(tǒng)失效。如控制系統(tǒng)線路及元器件存在故障，給出錯(cuò)誤開(kāi)閘信號(hào)；門(mén)聯(lián)鎖回路被人為短接或其他原因短路等； 3）任何決定轎廂速度的部件失效（不包括懸掛鋼絲繩和曳引輪的失效）。

為了防止轎廂的意外移動(dòng)，應(yīng)設(shè)置保護(hù)裝置，防止乘客在進(jìn)出電梯轎廂時(shí)受到傷害。該裝置應(yīng)能夠檢測(cè)出轎廂的意外移動(dòng)，能使轎廂制停，并保持停止?fàn)顟B(tài)。GB 7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》第1號(hào)修改單，規(guī)定電梯必須具有轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置，并于2016年7月1日起強(qiáng)制執(zhí)行。轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置分兩部分：檢測(cè)裝置和制動(dòng)裝置。檢測(cè)裝置，如門(mén)區(qū)信號(hào)檢測(cè)裝置、編碼器檢測(cè)裝置；制動(dòng)裝置，如無(wú)齒輪曳引機(jī)制動(dòng)器、雙向安全鉗、對(duì)重安全鉗、鋼絲繩制動(dòng)器、抱軌器等。

醫(yī)院作為人員密集場(chǎng)所，電梯使用頻率高，使用時(shí)間長(zhǎng)，超載使用頻繁，應(yīng)時(shí)刻防范轎廂意外移動(dòng)情況的發(fā)生。對(duì)醫(yī)院老舊電梯來(lái)說(shuō)，各相關(guān)零部件老化嚴(yán)重，電梯本身無(wú)防范轎廂意外移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的措施，因此應(yīng)加裝轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置。4 轎廂超面積

轎廂面積的大小對(duì)保證電梯的安全運(yùn)行具有十分重要的作用，轎廂超面積過(guò)大時(shí)，進(jìn)入轎廂的人數(shù)可能增加，就會(huì)導(dǎo)致超載。電梯雖有超載控制，但在超載的某一時(shí)刻，轎門(mén)不能關(guān)閉，超載突然增加幾百公斤，制動(dòng)器制動(dòng)力矩不足，很可能導(dǎo)致電梯在開(kāi)門(mén)狀態(tài)下下滑溜車(chē)，發(fā)生剪切蹲底事故。醫(yī)院雖然按規(guī)定配有專(zhuān)職司機(jī)，但是也不能完全阻止此類(lèi)情況的發(fā)生，畢竟人都帶有主觀性，而客觀風(fēng)險(xiǎn)是一直存在的，不具備本質(zhì)安全性。

對(duì)某市人民醫(yī)院病床電梯安全評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，該院額定載重量1000kg的病床電梯都不同程度的存在轎廂面積超標(biāo)情況，這些電梯大都在GB 7588—2003實(shí)施前生產(chǎn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定的不明確，導(dǎo)致轎廂超面積問(wèn)題較為普遍。對(duì)于此類(lèi)電梯，還是建議使用單位嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管或者更新電梯。5 結(jié)論

醫(yī)院作為人員密集場(chǎng)所，電梯使用頻率高，使用時(shí)間長(zhǎng)，超載使用頻繁，乘客多為老弱病殘人員，危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)自救能力差，因此醫(yī)院場(chǎng)合的電梯應(yīng)比其他場(chǎng)所的電梯在安全性、可靠性等方面要求應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格。本文從醫(yī)院老舊電梯的潛在風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，探討了老舊電梯的安全性，希望能引起醫(yī)院電梯的管理者、維保單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及安全監(jiān)督管理部門(mén)的重視，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1）使用管理單位要建立針對(duì)醫(yī)院電梯的修理、改造、更新制度，同時(shí)簡(jiǎn)化電梯相關(guān)事宜的審批流程，相關(guān)修理資金到位要迅速，避免風(fēng)險(xiǎn)隱患的擴(kuò)大；要選擇技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)秀的維保單位，建議將電梯制造單位作為維保單位的首選；電梯安全管理人員要加強(qiáng)電梯的日常巡查，加強(qiáng)對(duì)維保人員工作的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障與異常情況，要及時(shí)停運(yùn)檢修，消除隱患；

2）維保單位要切實(shí)落實(shí)TSG T5001—2009的相關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)院電梯要選派有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力強(qiáng)的維保人員進(jìn)行維保；積極向醫(yī)院管理者提出修理、改造、更新的建議，及時(shí)采取修理、改造、更新的措施，保障電梯安全使用。

3）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)院電梯的定期檢驗(yàn)工作，對(duì)制動(dòng)器等重要部件，以及其他安全保護(hù)裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)測(cè)試；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令使用、維保單位盡快落實(shí)整改，必要時(shí)按相關(guān)規(guī)定報(bào)告安全監(jiān)督管理部門(mén)；

4）安全監(jiān)督管理部門(mén)要定期開(kāi)展針對(duì)醫(yī)院電梯的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)行隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力；同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展針對(duì)醫(yī)院老舊電梯的安全評(píng)估工作，研究建立醫(yī)院老舊電梯的更新改造機(jī)制和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：深圳南山區(qū)老舊電梯更新改造

深圳市南山區(qū)老舊電梯更新改造 工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和促進(jìn)南山區(qū)老舊電梯更新改造工作，進(jìn)一步改善電梯安全使用狀況，落實(shí)建設(shè)宜居宜業(yè)的世界級(jí)創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》、《深圳市電梯安全監(jiān)管方式改革實(shí)施方案》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合南山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 南山區(qū)已納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍的老舊電梯實(shí)施更新、改造或重大修理工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的老舊電梯更新改造，是指根據(jù)電梯實(shí)際使用情況，對(duì)設(shè)備老舊、運(yùn)行狀況差的電梯進(jìn)行更新、改造或重大修理，以達(dá)到消除安全隱患，提升電梯運(yùn)行質(zhì)量的目的。

第四條 老舊電梯更新改造工作按照“公平公正、統(tǒng)籌兼顧、分期分批、用戶主導(dǎo)、政府鼓勵(lì)”的原則，采用“業(yè)主自籌一部分、政府補(bǔ)助一部分”的籌資辦法。

第五條 區(qū)政府安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于老舊電梯更新改造資金補(bǔ)助和政府購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)支出。

第六條 成立南山區(qū)老舊電梯更新改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委南山局及各街道辦事處等成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好老舊電梯更新改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“舊梯改造辦”），設(shè)在市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委南山局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)開(kāi)展南山區(qū)老舊電梯更新改造工作。

第七條 舊梯改造辦按照政府采購(gòu)服務(wù)有關(guān)規(guī)定，選定專(zhuān)業(yè)的電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法規(guī)要求，對(duì)申請(qǐng)更新、改造或重大修理的老舊電梯進(jìn)行安全評(píng)估、方案評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收，出具相應(yīng)的報(bào)告，并按服務(wù)合同約定,對(duì)老舊電梯更新改造全過(guò)程實(shí)施技術(shù)支持和監(jiān)督。

第二章 適用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

第八條 南山區(qū)已納入特種設(shè)備監(jiān)管范圍的老舊電梯有下列情形之一的，電梯使用單位可以申請(qǐng)更新、改造或重大修理：

（一）使用年限達(dá)到或超過(guò)15年的；

（二）制造廠家已經(jīng)退出市場(chǎng)的或同型號(hào)設(shè)備已停止生產(chǎn)的；

（三）使用年限達(dá)到或超過(guò)10年，且驅(qū)動(dòng)方式、調(diào)速方式、控制方式技術(shù)落后，設(shè)備磨損老化嚴(yán)重的。

第九條 老舊電梯更新改造完成后，電梯使用單位憑項(xiàng)

目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料向舊梯改造辦申報(bào)資金補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）舊梯更新，每臺(tái)給予老舊電梯更新改造費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；

（二）舊梯改造，每臺(tái)給予老舊電梯更新改造費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；

（三）重大修理，每臺(tái)給予老舊電梯更新改造費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

老舊電梯更新改造費(fèi)用包括電梯拆除、購(gòu)置、安裝、改造、重大修理及使用單位委托電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估、方案評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收的費(fèi)用，不包括電梯裝修、裝飾及其他費(fèi)用。

第三章 老舊電梯更新改造程序

第一節(jié) 申請(qǐng)

第十條 符合本辦法適用范圍的電梯的使用單位結(jié)合自身實(shí)際情況，向舊梯改造辦提交下列申請(qǐng)資料：

（一）老舊電梯更新改造申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目承諾書(shū)；

（三）其他有關(guān)材料。

第十一條 舊梯改造辦接到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成資格初審，不符合條件的，退回申請(qǐng)；符合條件的，由電梯使用單位委托電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊電梯進(jìn)行安全

評(píng)估。

第二節(jié) 安全評(píng)估

第十二條 受委托的電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)《電梯安全評(píng)估規(guī)程》（SZDB/Z117-2014）對(duì)申請(qǐng)的老舊電梯進(jìn)行安全評(píng)估，并在十五個(gè)工作日內(nèi)出具安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告應(yīng)就老舊電梯更新改造方式逐臺(tái)提出合理化建議。

第十三條 申請(qǐng)安全評(píng)估的電梯使用單位應(yīng)為開(kāi)展安全評(píng)估工作提供必要便利條件及必備防護(hù)設(shè)施，并安排相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合。

第三節(jié) 方案評(píng)審

第十四條 電梯使用單位應(yīng)依據(jù)安全評(píng)估報(bào)告結(jié)論或建議，結(jié)合小區(qū)實(shí)際，制訂老舊電梯更新改造方案。

第十五條 電梯使用單位向電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)方案評(píng)審，申請(qǐng)時(shí)需提交如下資料：

（一）老舊電梯更新改造方案評(píng)審申請(qǐng)表；

（二）業(yè)主大會(huì)書(shū)面表決材料及公示情況說(shuō)明（對(duì)公共住宅類(lèi)老舊電梯更新改造項(xiàng)目）；

（三）電梯制造單位和授權(quán)代理的資質(zhì)證明材料；電梯施工單位資質(zhì)證明材料和施工安全承諾書(shū)；電梯施工作業(yè)人員的資格證明材料；

（四）拆除、購(gòu)置、安裝合同或協(xié)議，更新、改造或重大修理的內(nèi)容、工程造價(jià)、進(jìn)度安排以及安全防護(hù)措施等情

況；

（五）其他有關(guān)材料。

第十六條 電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老舊電梯更新改造方案進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)重點(diǎn)審核更新、改造或重大修理的內(nèi)容、工程造價(jià)、施工安全防護(hù)措施和電梯技術(shù)資料。評(píng)審合格的，電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告；評(píng)審不合格的，出具整改意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)審的老舊電梯更新改造方案，不得擅自改變，實(shí)施過(guò)程中確需改變的，須按程序重新評(píng)審。

第十七條 住宅類(lèi)老舊電梯更新改造方案通過(guò)評(píng)審后，應(yīng)及時(shí)向全體業(yè)主公示，公示期限不少于五個(gè)工作日。

第四節(jié) 施工

第十八條 電梯使用單位和施工單位應(yīng)按照法規(guī)要求和通過(guò)評(píng)審的方案組織老舊電梯更新改造施工，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證施工安全。

老舊電梯更新改造施工過(guò)程中如涉及建筑建設(shè)、動(dòng)電動(dòng)火等安全生產(chǎn)作業(yè)，電梯使用單位和施工單位應(yīng)及時(shí)向轄區(qū)相關(guān)部門(mén)提交資料，依法辦理告知或報(bào)備等相關(guān)手續(xù)。

老舊電梯更新改造施工完畢后的電梯，應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，并辦理使用登記手續(xù)后方可依法投入使用。

第五節(jié) 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條 老舊電梯更新改造工作完成后，電梯使用單

位向電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，申請(qǐng)時(shí)需提交下列資料：

（一）老舊電梯更新改造驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；

（三）電梯技術(shù)資料；

（四）其他有關(guān)材料。

第二十條 電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格的，電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的，電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)。

住宅類(lèi)老舊電梯更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主代表需參與驗(yàn)收工作，項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由電梯使用單位及時(shí)向全體業(yè)主公示，公示期限不少于五個(gè)工作日。

第六節(jié) 補(bǔ)助申報(bào)

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，電梯使用單位向舊梯改造辦申報(bào)補(bǔ)助資金，申報(bào)時(shí)需提交下列資料：

（一）老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金申報(bào)表；

（二）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）相關(guān)合同及財(cái)務(wù)憑證；

（四）電梯使用登記證；

（五）其他有關(guān)材料。

第二十二條 補(bǔ)助資金申報(bào)資料經(jīng)舊梯改造辦審核后，區(qū)財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)助資金審查發(fā)放工作。

第二十三條 電梯使用單位有下列情形之一的，取消其

老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金申報(bào)資格，相關(guān)費(fèi)用自行承擔(dān)：

（一）老舊電梯更新改造施工過(guò)程中，發(fā)生安全事故并負(fù)有責(zé)任的；

（二）未按照電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)估結(jié)論實(shí)施老舊電梯更新改造的；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，拒不整改或兩次整改后仍不合格的；

（四）區(qū)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的；

（五）對(duì)同一臺(tái)電梯重復(fù)申請(qǐng)老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金的；

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及老舊電梯更新改造的要求，嚴(yán)格審核施工單位的資質(zhì)條件、技術(shù)資料、施工方案等，從源頭上控制電梯更新改造項(xiàng)目質(zhì)量，嚴(yán)防“山寨梯”、“拼裝梯”、“翻新梯”等非法設(shè)備流入。

第二十五條 電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其出具的評(píng)估報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，在老舊電梯更新改造過(guò)程中嚴(yán)禁從事推薦或銷(xiāo)售電梯產(chǎn)品等活動(dòng)。

第二十六條 電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按服務(wù)合同約定，對(duì)老舊電梯更新改造的全過(guò)程實(shí)施安全技術(shù)支持和監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)安

全隱患或違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)舊梯改造辦。

第二十七條 舊梯改造辦應(yīng)當(dāng)建立老舊電梯更新改造工程檔案，包括老舊電梯更新改造申請(qǐng)表、安全評(píng)估報(bào)告、老舊電梯更新改造方案、方案評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、補(bǔ)助資金申報(bào)情況的材料。

第二十八條 老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。區(qū)審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)老舊電梯更新改造工程補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，如出現(xiàn)利用虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金，或截留、擠占補(bǔ)助資金等違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為五年。

第三篇：2022老舊住宅小區(qū)加裝電梯方案

2022老舊住宅小區(qū)加裝電梯方案

一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍。

2022年繼續(xù)開(kāi)展全市城市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作，實(shí)施范圍為兩區(qū)城區(qū)具有合法房屋權(quán)屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆遷計(jì)劃的既有多層（四層及四層以上）無(wú)電梯住宅樓，計(jì)劃年內(nèi)加裝電梯*部。

二、實(shí)施步驟。

（一）前期準(zhǔn)備階段（*月底前）、*區(qū)、*區(qū)zf、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)要做好動(dòng)員宣傳工作，遴選并確定最終加裝清單。

（二）建設(shè)階段（*—*月）

按時(shí)限要求做好工程實(shí)施工作。*月底前完成基礎(chǔ)施工，電梯設(shè)備采購(gòu)。*月底前開(kāi)始安裝電梯。*月底前完成電梯安裝調(diào)試。

（三）督查考核階段（*月）

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)完成情況進(jìn)行督查檢查和年終總結(jié)考核。

三、資金安排。

老舊住宅小區(qū)加裝電梯所需資金以業(yè)主單位（房屋所有權(quán)人）自籌為主，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式予以扶持。每部電梯財(cái)政補(bǔ)助*萬(wàn)元（省級(jí)*萬(wàn)、市級(jí)*萬(wàn)），專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)貼加裝電梯建設(shè)安裝成本。對(duì)已預(yù)留電梯井加裝電梯的，每部電梯財(cái)政補(bǔ)助*萬(wàn)元（省級(jí)*萬(wàn)、市級(jí)*萬(wàn)），已預(yù)留電梯井但加裝外掛電梯的，財(cái)政不予補(bǔ)助。

四、組織實(shí)施

（一）實(shí)施主體。

既有多層住宅加裝電梯，經(jīng)用地權(quán)屬單位同意后，可以以小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)。以小區(qū)為單位申請(qǐng)加裝電梯的，實(shí)施主體為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)；以幢或單元為單位申請(qǐng)加裝電梯的，實(shí)施主體為該幢或單元業(yè)主。實(shí)施主體可以推薦業(yè)主代表，或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、電梯安裝企業(yè)等代理實(shí)施。實(shí)施主體委托代理方實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二）申請(qǐng)條件。

1.建筑物具備加裝電梯的客觀條件，所占用地在住宅原建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，土地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議。2.加裝電梯應(yīng)滿足規(guī)劃、土地、建筑、結(jié)構(gòu)、消防、綠化等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。3.住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案。4.增設(shè)電梯應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，由業(yè)主自愿申請(qǐng)并與相關(guān)業(yè)主充分協(xié)商，居住全部業(yè)主均無(wú)反對(duì)意見(jiàn)的才可以實(shí)施。

（三）書(shū)面申請(qǐng)。

符合增設(shè)電梯條件的實(shí)施主體向住宅所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（市住建局）提出書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)于加裝電梯部分超出該幢（小區(qū)）建設(shè)用地紅線范圍的，實(shí)施主體應(yīng)取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書(shū)面意見(jiàn)。

（四）聯(lián)合審查。

實(shí)施主體將加裝電梯的設(shè)計(jì)方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價(jià)、管線遷改費(fèi)用協(xié)議、電力增容協(xié)議、加裝電梯協(xié)議等相關(guān)書(shū)面材料報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住建局會(huì)同自然資源、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃、消防等方案內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審查。

（五）開(kāi)工建設(shè)。

既有多層住宅加裝電梯，依據(jù)規(guī)劃審查意見(jiàn)、審查合格的施工圖、施工及監(jiān)理方案、質(zhì)量監(jiān)督及安全備案等可直接開(kāi)工建設(shè)，不再辦理施工許可。電梯施工單位應(yīng)按規(guī)定辦理安裝告知，申請(qǐng)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。

（六）竣工驗(yàn)收。

電梯正式投入使用前，應(yīng)由具有電梯檢驗(yàn)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得“特種設(shè)備使用標(biāo)志”，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

五、責(zé)任分工。

1.市住建局是全市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)召集市級(jí)部門(mén)聯(lián)審，下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，按照規(guī)定條件確定入圍老舊住宅小區(qū)加裝電梯品牌單位，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開(kāi)展。2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)放省、市級(jí)補(bǔ)助資金。3.市自然資源局負(fù)責(zé)老舊住宅增設(shè)電梯的規(guī)劃、土地管理工作。4.市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好電梯制造、安裝、使用、維保單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查及辦理使用登記手續(xù)。5.市民政局負(fù)責(zé)“三無(wú)”老人、行動(dòng)不便的殘疾人以及特困家庭增設(shè)電梯政策支持工作。6.市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)增設(shè)電梯業(yè)主公積金提取使用的管理工作。7.市房產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)加裝電梯使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金的撥付工作。

六、保障措施

（一）靠實(shí)責(zé)任。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。建立加裝電梯進(jìn)度臺(tái)賬和月報(bào)制度，督促做好工程各階段實(shí)施、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢驗(yàn)、使用登記、資金撥付等工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)。

市住建、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、應(yīng)急管理、民政等相關(guān)部門(mén)要按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，完善加裝電梯便民支持措施。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃?xì)狻⑼ㄐ诺裙芫€遷改的，各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)積極做好支持配合，開(kāi)辟綠色通道。建筑設(shè)計(jì)單位、電梯生產(chǎn)企業(yè)要做好加裝電梯的技術(shù)服務(wù)工作。施工單位要做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和工期安排，文明施工，確保工程質(zhì)量安全。監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管控。

（三）政策支持。

允許加裝電梯的業(yè)主按規(guī)定提取住房公積金支付個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。鼓勵(lì)既有多層住宅原建設(shè)單位或房屋開(kāi)發(fā)企業(yè)出資加裝電梯。在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)增設(shè)電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款，免于補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其他省級(jí)立項(xiàng)的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。鼓勵(lì)加裝電梯實(shí)施工程總承包。

第四篇：龍崗區(qū)老舊電梯更新改造資金補(bǔ)助辦法

附件

龍崗區(qū)老舊電梯更新改造資金補(bǔ)助辦法

一、申請(qǐng)資金補(bǔ)助條件

滿足下列全部條件，可申請(qǐng)老舊電梯更新改造資金補(bǔ)助：

（一）在2014年龍崗區(qū)老舊電梯摸底調(diào)查中，開(kāi)展了安全評(píng)估的歷史遺留、缺少本體維修基金老舊住宅電梯；

（二）住宅小區(qū)已歸集維修金余額除以小區(qū)使用年限在15年以上的住宅電梯數(shù)量少于3萬(wàn)元每臺(tái)；

（三）住宅小區(qū)未納入2014-2016年城市更新改造范圍；

（四）2016年12月31日前提交資金補(bǔ)助申請(qǐng)的全部材料。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

老舊電梯更新改造完成后，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，政府一次性給予補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）電梯全面更換的，給予該電梯更新改造工程款不超過(guò)30%的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元。

（二）電梯升級(jí)改造的，給予該電梯更新改造工程款不超過(guò)40%的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元。

（三）電梯停機(jī)大修的，給予該電梯更新改造工程款不超過(guò)49%的資金補(bǔ)助，且每部電梯補(bǔ)助資金不超過(guò)人民幣5萬(wàn)元。

電梯更新改造工程款包括舊電梯拆除費(fèi)、新梯采購(gòu)費(fèi)和安裝費(fèi)，不含電梯裝飾、檢驗(yàn)等費(fèi)用。

三、申請(qǐng)與審核程序

（一）申請(qǐng)。符合老舊電梯更新改造申請(qǐng)條件的電梯使用單位，向區(qū)老舊電梯更新改造辦提出資金補(bǔ)助申請(qǐng)。區(qū)老舊電梯更新改造辦調(diào)查核實(shí)（含審核其當(dāng)前是否已納入城市更新改造范圍，區(qū)城市更新辦向區(qū)老舊電梯更新改造辦提供2014至2016年的城市更新改造項(xiàng)目)材料真實(shí)性，并提出初審意見(jiàn)。

申請(qǐng)更新改造資金補(bǔ)助，需提交下列材料： 1.《龍崗區(qū)老舊電梯更新改造資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》； 2.電梯安全評(píng)估報(bào)告；

3.經(jīng)區(qū)住房建設(shè)部門(mén)審核的物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集情況說(shuō)明；

4.經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)的老舊電梯更新改造方案； 5.工程施工合同； 6.工程結(jié)算書(shū)； 7.驗(yàn)收合格報(bào)告。

（二）審核。區(qū)老舊電梯更新改造辦受理電梯使用單位提出的資金補(bǔ)助申請(qǐng)后，組織電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)《更新改造方案》進(jìn)行技術(shù)性評(píng)審（內(nèi)容主要包括老舊電梯的原始資料合理性、電梯施工方案和施工單位資質(zhì)是否符合電梯安全技術(shù)規(guī)范，電梯更新改造的價(jià)格合理性等方面），于5個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)。

區(qū)老舊電梯更新改造辦對(duì)電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出相應(yīng)的方案評(píng)審和資金補(bǔ)助意見(jiàn)。

（三）資金發(fā)放。區(qū)老舊電梯更新改造辦將方案評(píng)審和資金補(bǔ)助意見(jiàn)報(bào)分管老舊電梯更新改造工作和分管財(cái)政工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委龍崗局向電梯使用單位發(fā)放補(bǔ)助資金。

四、監(jiān)督管理

（一）區(qū)審計(jì)部門(mén)對(duì)老舊電梯更新改造工程結(jié)算情況進(jìn)行跟蹤抽審。如出現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金，或截留、擠占資金等違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分。

（二）老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位不得以任何借口截留、挪用老舊電梯更新改造資金，不得弄虛作假。侵占、私分老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五篇：老舊電梯安全隱患及應(yīng)對(duì)措施

老舊電梯安全隱患及應(yīng)對(duì)措施

摘 要：老舊電梯的使用安全與我們公眾密切相關(guān)，隨著老舊電梯數(shù)量的快速增加，老舊電梯的安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。對(duì)老舊電梯存在的安全隱患進(jìn)行剖析，并制定有效的應(yīng)對(duì)措施顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：老舊電梯；安全隱患；剖析；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）11-0181-02

高層建筑是城市居民的主要棲居地，而電梯在高層建筑中是不可或缺的交通工具。電梯技術(shù)經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展，電梯技術(shù)已經(jīng)的相當(dāng)成熟，安全性很高，但老舊電梯事故頻發(fā)卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，這是目前我們必須面臨的焦點(diǎn)問(wèn)題。在柳州市，超過(guò)10年的電梯有約600臺(tái)，超過(guò)15年的有約300臺(tái)，這些電梯在使用過(guò)程中均存在著不少安全隱患，每年由此引起的關(guān)人等事件屢見(jiàn)不鮮，但這些電梯由于更新改造費(fèi)用高昂，所以基本是有問(wèn)題才維修。通過(guò)歸納這兩年柳州市老舊電梯的檢驗(yàn)情況，對(duì)老舊電梯所存在的安全隱患有了一個(gè)較為全面的了解。老舊電梯安全隱患分析

1.1 電氣線路及元件老化嚴(yán)重，可靠性差

老舊電梯普遍存在電氣線路及元件的老化問(wèn)題。老舊電梯的電氣線路及元件使用時(shí)間較長(zhǎng)，雖然不少還未到使用年限要求，但由于老舊電梯的使用環(huán)境相對(duì)較差，機(jī)房通常無(wú)降溫措施，夏天溫度過(guò)高，不少還存在漏雨等情況，底坑通常存在積水、漏水等情況致使井道濕度大，灰塵多，有些?}坑還存在機(jī)油等，這些都加速了電氣線路及元件的老化，降低了可靠性。電氣線路及元件老化容易造成以下幾方面的影響：一是造成門(mén)聯(lián)鎖電路系統(tǒng)故障。門(mén)鎖的各種電氣元件老化容易造成觸點(diǎn)接觸不良，致使廳、轎門(mén)已關(guān)好，但門(mén)聯(lián)鎖觸點(diǎn)未接通，電梯不能啟動(dòng)運(yùn)行。不少電梯用戶反映的電梯關(guān)門(mén)不走，大多都是由于門(mén)聯(lián)鎖電路系統(tǒng)故障造成的。二是造成電氣系統(tǒng)斷路或短路。電氣線路及元件絕緣老化容易引起絕緣擊穿，造成電氣系統(tǒng)失效（短路或斷路），從而引起電梯故障，這種情況在老舊電梯中還是比較常見(jiàn)的。三是造成電梯控制電路失效。老舊電梯多采用繼電器、接觸器進(jìn)行控制，由于使用環(huán)境惡劣，繼電器、接觸器的觸點(diǎn)容易因老化或電弧燒蝕而粘連或阻斷，造成控制電路的短路或斷路，致使電梯出現(xiàn)故障。四是造成超載裝置失效。老舊電梯的底坑環(huán)境都比較惡劣，容易導(dǎo)致超載開(kāi)關(guān)老化失效或靈敏度降低，致使很多電梯事故的發(fā)生。2011年9月9日，廣東東莞南城發(fā)生一起因電梯失控造成20人受傷的事故。事發(fā)電梯定載13人，實(shí)際進(jìn)入電梯有21人。事故現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，電梯超載保護(hù)失效，由于嚴(yán)重超載，制動(dòng)器未能剎停，直至下滑到負(fù)一樓。

1.2 機(jī)械部件磨損嚴(yán)重，可替換性差

因?yàn)楦赂脑熨M(fèi)用高昂的原因，一些老舊電梯仍在帶病運(yùn)行，且使用頻率仍然極高，容易出現(xiàn)緊固件松動(dòng)或松脫、機(jī)械部件發(fā)生位移、脫落或失去原有精度等情形，如果維保不到位，以上情形沒(méi)有得到及時(shí)調(diào)整或調(diào)整維護(hù)不得當(dāng)，就會(huì)加速電梯機(jī)械部件的磨損。另外，潤(rùn)滑系統(tǒng)的潤(rùn)滑工作不到位也會(huì)造成或加速機(jī)械部件磨損，磨損到一定程度就容易造成事故或故障。老舊電梯的部件老化磨損后，很難找到合適的部件更換，因不少老舊電梯的廠家早已停產(chǎn)，使不少老舊電梯只能帶病運(yùn)行，這也為電梯埋下了安全隱患。機(jī)械磨損造成的事故不少，比如電梯抱閘的閘皮磨損嚴(yán)重導(dǎo)致抱閘力不足而造成電梯蹲底、沖頂、溜車(chē)；曳引繩繩槽磨損導(dǎo)致曳引繩與繩槽間的摩擦力不足也容易造成電梯蹲底、沖頂或無(wú)法提升。

1.3 使用單位管理不善

老舊電梯的使用地點(diǎn)一般是一些老舊小區(qū)或一些經(jīng)濟(jì)不景氣的企業(yè)，一些小區(qū)根本沒(méi)有物業(yè)管理。對(duì)于小區(qū)的老舊電梯面臨的問(wèn)題很?chē)?yán)峻，本身老舊電梯故障多，維修頻繁，所花費(fèi)的維修資金也多，這部分資金需要小區(qū)業(yè)主承擔(dān)，另外，日常維保及每年的定期檢驗(yàn)需要資金也要小區(qū)業(yè)主承擔(dān)，如果小區(qū)業(yè)主不理解，電梯的維修資金就很難收集，致使電梯的故障無(wú)法及時(shí)排除，從而留下了安全隱患。而要對(duì)老舊電梯系統(tǒng)進(jìn)行更新改造更是一個(gè)難題，因?yàn)檫@涉及到費(fèi)用更加大，而老舊小區(qū)基本沒(méi)有維修資金，要所有的小區(qū)業(yè)主都理解上交這筆費(fèi)用基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

1.4 維保單位的日常維保不到位

按照國(guó)家法規(guī)的規(guī)定，電梯必須由有資質(zhì)的維保單位定期進(jìn)行維保（至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查），維保單位對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。但一些維保單位為了減少成本，并沒(méi)有按規(guī)定的要求及時(shí)對(duì)電梯進(jìn)行維?；虮ｐB(yǎng)不到位，使電梯埋下了安全隱患。另外，對(duì)一些老舊小區(qū)很難做到定期的維保，主要原因是有些使用單位對(duì)電梯的管理重視程度不夠，特別是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老舊電梯，根本沒(méi)有與有資質(zhì)的維保單位簽訂維保合同，沒(méi)有定期進(jìn)行日常的維保，有問(wèn)題才修理，導(dǎo)致了電梯的故障率高發(fā)，關(guān)人或故障停運(yùn)事件屢屢發(fā)生。應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于目前實(shí)際存在的老舊電梯公共維修基金繳納嚴(yán)重不足，難以做到更新、改造的情況下，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)老舊電梯的管理，達(dá)到降低老舊電梯事故及故障率的目的。

2.1 落實(shí)使用單位的安全主體責(zé)任

企業(yè)安全管理問(wèn)題及安全責(zé)任得不到有效落實(shí)所導(dǎo)致的特種設(shè)備事故占每年特種設(shè)備事故總量的比例居高不下。在2014年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》中明確了使用單位為特種設(shè)備的安全責(zé)任主體，并加大對(duì)違法行為的處罰力度，促使使用單位及其主要負(fù)責(zé)人重視特種設(shè)備安全，真正把安全放在第一位，從而達(dá)到降低特種設(shè)備事故的發(fā)生率的目的。針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理不到位的問(wèn)題，法律亦作了規(guī)定，要求物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理義務(wù)，一旦發(fā)生事故，物業(yè)服務(wù)單位如果沒(méi)有盡到安全管理義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在實(shí)際工作中，如何確保使用單位的主體責(zé)任得到有效落實(shí)就顯得尤為重要。

2.2 確保維保工作到位

從上文的論述中可見(jiàn)電梯定期維保的重要性，而近年來(lái)發(fā)生的不少電梯安全事故都表明了維保的關(guān)鍵作用。針對(duì)電梯的維保，特種設(shè)備安全法對(duì)維保的資質(zhì)、維保作業(yè)人員的資格、維保的過(guò)程都做了明確要求，但如何確保維保單位按規(guī)定去維保電梯，就要求我們使用單位加強(qiáng)對(duì)維保單位的監(jiān)督及政府監(jiān)督部門(mén)對(duì)電梯維保單位的監(jiān)督檢查。

2.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管

政府部門(mén)對(duì)電梯安全的監(jiān)管，一是要實(shí)行“警察式”的監(jiān)管，而不是大包大攬；二是要加強(qiáng)對(duì)維保單位的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格把關(guān)；三是加大違法成本，發(fā)現(xiàn)違法行為，如不按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)、不按期進(jìn)行維保等，堅(jiān)決予以查處。

2.4 把好定期檢驗(yàn)關(guān)

電梯的定期檢驗(yàn)是對(duì)電梯安全性能的檢驗(yàn)，也是對(duì)電梯維保單位的維保工作及使用單位的管理工作的定期性檢驗(yàn)，為政府監(jiān)管部門(mén)提供技術(shù)支持，故其重要性可見(jiàn)一斑。對(duì)于電梯檢驗(yàn)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在定期檢驗(yàn)工作中必須嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程的要求開(kāi)展檢驗(yàn)工作，對(duì)老舊電梯更需要給予更多的關(guān)注，嚴(yán)查安全隱患，對(duì)不符合檢規(guī)要求的，必須督促整改到位，對(duì)不合格的電梯及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。

2.5 強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

電梯安全涉及千家萬(wàn)戶，只要社會(huì)各方面都參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體等各方面對(duì)電梯的安全工作的監(jiān)督作用，必然能取得良好效果。要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，一是要公開(kāi)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)方式，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；二是保障公眾的知情權(quán)，定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。

2.6 加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳，提高公眾安全意識(shí)

近年來(lái)，不少電梯事故是由于乘客對(duì)電梯安全知識(shí)認(rèn)識(shí)不足造成的，比如電梯關(guān)人后強(qiáng)行開(kāi)門(mén)自救引發(fā)墜落或剪切事故等，事實(shí)上，電梯關(guān)人是電梯的安全保護(hù)系統(tǒng)起作用，只要耐心等待專(zhuān)業(yè)救援，就可避免事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全法對(duì)社會(huì)公眾乘坐、操作特種設(shè)備都有明確規(guī)定，但很多公民并不了解，所以政府部門(mén)及電梯使用單位加強(qiáng)電梯安全知識(shí)宣傳，提高公眾安全意識(shí)勢(shì)在必行，而我們公眾本身也要主動(dòng)去了解電梯安全常識(shí)。結(jié)語(yǔ)

目前老舊電梯所存在的問(wèn)題日益突出，只有使用單位、維保單位及我們公眾都積極參與進(jìn)來(lái)，與我們政府一起共同關(guān)注其安全問(wèn)題，才能確保特種設(shè)備安全法得到有效貫徹落實(shí)，才能從制度上、源頭上有效防范、減少和遏制特種設(shè)備重大事故的發(fā)生，公眾生命財(cái)產(chǎn)安全才能得到有效保障。

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