第一篇：學(xué)生欺凌防范與處理操作指引

學(xué)生欺凌防范與處理操作指引

目錄

第一章 概述

第二章 學(xué)生欺凌的日常預(yù)防 第三章 學(xué)生欺凌的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)

第四章 學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)的設(shè)立和反欺凌校規(guī)的制定 第五章 學(xué)生欺凌事件的處理程序 第六章 學(xué)生欺凌的善后處理

第一章 概述

1.為了有效防范、規(guī)范處置學(xué)生欺凌行為，保障學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》、《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》、《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》等文件規(guī)定，制定本《規(guī)定》。

2.本指引適用于小學(xué)、中學(xué)、職高、中專、技校，幼兒園、高等院?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。

3.已有的研究成果表明，校園欺凌行為對(duì)當(dāng)事學(xué)生的身心健康、人格發(fā)展會(huì)產(chǎn)生長期的、程度不一的負(fù)面影響，也損害學(xué)生之間正常的人際關(guān)系，破壞學(xué)校良好的學(xué)習(xí)和生活氛圍。對(duì)校園欺凌行為處置不及時(shí)，有可能會(huì)引發(fā)安全事故，甚至?xí)葑兂晒彩录a(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

4.治理校園欺凌重在預(yù)防，要建立完善的防范制度。一旦發(fā)生校園欺凌行為，學(xué)校要及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處置，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。還應(yīng)做好善后工作，持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行追蹤觀察和輔導(dǎo)教育，幫助學(xué)生恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

第二章 學(xué)生欺凌的日常預(yù)防

5.中小學(xué)生欺凌，是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

6.校園欺凌的形式一般可以分為四類：肢體欺凌，語言欺凌，關(guān)系欺凌（亦稱社交欺凌），網(wǎng)絡(luò)欺凌。具體包括但不限于以下各種行為：

（1）對(duì)受害者的身體進(jìn)行攻擊，包括拳打腳踢、掌摑、推撞、絆倒、用硬物銳器攻擊、拉扯頭發(fā)、朝受害者身上拋扔硬物或拋灑污穢之物等。

（2）對(duì)受害者的物品進(jìn)行攻擊，包括搶奪他人物品、故意毀壞或弄臟他人物品、故意拋棄他人物品、故意隱匿他人物品，以及逼迫受害者毀壞自己的物品等。

（3）向受害者勒索財(cái)物，包括勒索金錢、物品等。

（4）威脅、強(qiáng)迫受害者去做有損自身身心健康和人格尊嚴(yán)的事情，例如強(qiáng)迫其拍打自己、舔舐穢物、脫褲子、做淫穢動(dòng)作等。

（5）威脅、強(qiáng)迫受害者為其提供勞務(wù)，如為其代寫作業(yè)、代為值日或者為其跑腿等。

（6）用粗鄙的語言侮辱受害者，包括叫侮辱性的綽號(hào)，譏笑、貶損他人容貌、疾病和生理缺陷、種族、宗教信仰、性取向以及其他與他人不同之處等。

（7）故意編造、傳播對(duì)受害者不利的謠言，使得受害者被同學(xué)、老師誤解、受到處分、名譽(yù)受損。例如造謠說受害者偷東西、打架、作弊等。

（8）畫侮辱、猥褻、負(fù)面的圖案，或者書寫臟話、侮辱性文字，詆毀、中傷他人。

（9）在人際交往中，以羞辱他人或取樂為目的，故意排斥、孤立受害者，不讓其加入某一群體或組織，或者阻止他人與受害者交往，或者在分組活動(dòng)時(shí)拒絕與受害者同組。

（10）在微信、QQ、網(wǎng)站論壇等社交媒體上，通過文字、聲音、圖片、視頻等形式，攻擊、侮辱受害者，或者散布關(guān)于受害者的謠言，或者公布受害者的隱私。

7.在班級(jí)中，對(duì)于有欺凌他人傾向的學(xué)生，學(xué)校、班主任和其他教師平時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注和管理，必要時(shí)應(yīng)為其建立專門的行為管理檔案。以下幾類學(xué)生容易成為欺凌者，（1）性格強(qiáng)勢(shì)、霸道、較自我中心的學(xué)生；（2）崇尚暴力、缺乏同情心的學(xué)生；

（3）平時(shí)常有抽煙、喝酒等違紀(jì)行為的學(xué)生；（4）非正式小群體中的領(lǐng)頭人。

8.在班級(jí)中，以下幾類學(xué)生容易成為被欺凌者，學(xué)校、班主任和其他教師平時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注，給予更多關(guān)愛，并注意培養(yǎng)其自信心和交往能力。

（1）在生理發(fā)展上比較遲緩或弱小的學(xué)生；（2）存在身體障礙或智力障礙的學(xué)生；（3）性格比較內(nèi)向、害羞、膽小的學(xué)生；（4）性格不合群、缺少朋友的學(xué)生。

9.學(xué)校、班級(jí)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)校園文化、班級(jí)文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)、友愛、平等、健康向上的校園文化和班級(jí)文化。應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定和要求，對(duì)學(xué)生開展思想品德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生明是非、知禮儀、珍愛生命、尊重他人、遵紀(jì)守法、自尊自信、樂觀向上的良好品質(zhì)。

10.在學(xué)期初或?qū)W期中，要按照國家規(guī)定開展預(yù)防校園欺凌的專題教育。學(xué)校應(yīng)利用課堂教學(xué)、專題講座、主題活動(dòng)、班會(huì)、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、參觀實(shí)踐等多種渠道，通過呈現(xiàn)典型案例、設(shè)計(jì)問題討論、組織角色扮演、學(xué)習(xí)法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)、培養(yǎng)同理心和共情能力等方式，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到欺凌行為可能給被欺凌者及其家庭造成的傷害后果，明白欺凌他人是違紀(jì)甚至違法的行為，是要受到教育懲戒甚至法律制裁的，平時(shí)不但自己不應(yīng)實(shí)施欺凌行為，看見同學(xué)欺凌他人，還要予以制止或者及時(shí)向老師報(bào)告，而不能無動(dòng)于衷地在一旁圍觀甚至“助威喝彩”；也讓被欺凌的學(xué)生明白，受到欺凌并不是自己的過錯(cuò)，要及時(shí)告訴老師和家長，向師長求助并不丟臉，相信他們可以幫助自己渡過難關(guān)。

11.在學(xué)期中，學(xué)校應(yīng)通過家訪、家長會(huì)、家長學(xué)校、發(fā)放專題宣傳材料等途徑，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌的知識(shí)，督促其增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，教育子女既不要對(duì)他人實(shí)施欺凌行為，又要學(xué)會(huì)保護(hù)自己免受他人欺凌。

12.調(diào)查研究結(jié)果表明，校園欺凌存著著高發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域：

（1）高發(fā)時(shí)段：①課間休息時(shí)間；②午休時(shí)間；③沒有老師看管的活動(dòng)課時(shí)間；④放學(xué)后；⑤上下學(xué)途中。

（2）高發(fā)區(qū)域：①學(xué)校廁所；②學(xué)生宿舍；③操場(chǎng)；④樓道；⑤教室；⑥校門口及周邊。

13.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度，于學(xué)校負(fù)有安全管理職責(zé)的時(shí)間段內(nèi)和空間范圍內(nèi)，在校園欺凌高發(fā)時(shí)段，重點(diǎn)安排教師在校園欺凌高發(fā)區(qū)域值班、巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止學(xué)生之間的欺凌行為，并做好教育和上報(bào)處理工作。

14.平時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全教育和安全檢查工作，禁止學(xué)生攜帶管制刀具、打火機(jī)、棍棒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。有條件的學(xué)校，可在校園內(nèi)安裝高清攝像頭，在不侵犯學(xué)生隱私權(quán)的情況下，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行覆蓋，通過物防、技防手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。15.對(duì)于校門口治安形勢(shì)較為復(fù)雜或者校門口及其周邊常發(fā)生學(xué)生被欺凌事件的學(xué)校，校方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，申請(qǐng)?jiān)谛ｉT口周邊設(shè)立治安崗?fù)ぃ蛘咴谏舷聦W(xué)期間派出警力在校門口周邊值班巡邏，維持治安秩序。學(xué)校還應(yīng)通過嚴(yán)格落實(shí)校門口值班制度、與家長配合做好學(xué)生上下學(xué)接送的交接工作等方式，保證學(xué)生的安全。

第三章 學(xué)生欺凌的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)

16.學(xué)校應(yīng)當(dāng)以便捷的形式建立校園欺凌舉報(bào)通道，鼓勵(lì)學(xué)生及時(shí)舉報(bào)自己所遭遇或者旁觀的學(xué)生欺凌行為。盡可能設(shè)立多種舉報(bào)通道，包括設(shè)立郵箱、信箱，開通熱線電話，安排專人接待等。舉報(bào)通道要便于保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。學(xué)校還可通過對(duì)學(xué)生開展問卷調(diào)查的方式，了解學(xué)生當(dāng)中可能存在的欺凌現(xiàn)象。

17.班主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入學(xué)生當(dāng)中，了解學(xué)生之間的人際交往情況。必要時(shí)，可通過在班級(jí)指定緊急事件報(bào)告員（也可由班干部兼任）、建立班級(jí)日志、向全班同學(xué)發(fā)放匿名調(diào)查問卷等方式，了解本班可能存在的學(xué)生欺凌現(xiàn)象，第一時(shí)間獲知班里發(fā)生的欺凌事件，并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，防止事態(tài)升級(jí)。

18.當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)下列情形時(shí)，班主任和家長應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)信息，并以妥當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生本人了解原因，查明其是否遭受他人欺凌，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校處理。

（1）身體表面無故出現(xiàn)瘀傷、抓傷等人為傷痕；

（2）書本、文具常常丟失或破損，或者頻繁地向家長要錢；

（3）如廁習(xí)慣變得反常，課間不去，改在課上去，或者非得回家才上廁所；（4）突然變得逃避上學(xué)，常常裝病請(qǐng)假甚至逃學(xué)；

（5）在校期間或者回家后，總是神情沮喪、情緒低落、精神恍惚；（6）學(xué)習(xí)時(shí)變得難以集中注意力，成績急劇下滑；（7）突然變得焦慮、易怒，感嘆活得沒意思；（8）經(jīng)常自責(zé)，甚至出現(xiàn)自傷自殘行為；（9）頻繁地出現(xiàn)失眠、噩夢(mèng)、尿床等現(xiàn)象。

第四章 學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)的設(shè)立和反欺凌校規(guī)的制定

19.學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校的學(xué)生欺凌防治工作，包括負(fù)責(zé)反欺凌教育、日常防范、規(guī)章制度的制定、欺凌事件調(diào)查與處置、事后追蹤觀察和輔導(dǎo)教育等方面的工作?！皩W(xué)生欺凌治理委員會(huì)”的成員應(yīng)當(dāng)包括校長、分管德育或安全工作的副校長、學(xué)校團(tuán)組織或少先隊(duì)負(fù)責(zé)人、學(xué)校德育干部、保衛(wèi)干部、年級(jí)組長、班主任代表、學(xué)生家長代表、社區(qū)工作者、心理工作者、法律工作者等。

20.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制，制定關(guān)于校園欺凌的認(rèn)定及違紀(jì)處理的規(guī)章制度（即反欺凌校規(guī)）。例如制定《學(xué)生欺凌行為預(yù)防與違紀(jì)處理規(guī)定》（也可在綜合性的校規(guī)校紀(jì)中抽出專門的章節(jié)，規(guī)定學(xué)生欺凌的處理制度）。

（1）通過制定反欺凌校規(guī)，明確告訴學(xué)生，學(xué)校禁止哪些學(xué)生欺凌行為，以及違規(guī)實(shí)施后可能遭受的教育懲戒或紀(jì)律處分。

（2）在制定反欺凌校規(guī)的時(shí)候，學(xué)校可采取“開門依法”的方式，廣泛動(dòng)員學(xué)生、家長、教師等人員共同參與，集思廣益，擴(kuò)大校規(guī)的“群眾基礎(chǔ)”。

21.反欺凌校規(guī)制定之后，要向全體師生正式公布，并組織專門的宣傳教育活動(dòng)。

（1）通過宣傳和教育，讓學(xué)生及其家長了解反欺凌規(guī)定的內(nèi)容，明白防治校園欺凌的重要意義，從而增強(qiáng)學(xué)生遵守校規(guī)的自覺性，并減少在違規(guī)處理時(shí)可能遭遇的來及學(xué)生及其家長方面的對(duì)抗情緒。

（2）為了強(qiáng)化宣傳和教育效果，學(xué)校還可根據(jù)需要組織學(xué)生參加簽名、宣誓等儀式活動(dòng)。

第五章 學(xué)生欺凌事件的處理程序

22.學(xué)校應(yīng)制定、完善對(duì)學(xué)生欺凌行為的處理流程，合法合規(guī)地處理學(xué)生之間發(fā)生的欺凌行為。

23.偶發(fā)且輕微的學(xué)生欺凌行為，可由“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”授權(quán)班主任代表“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”進(jìn)行處理，處理方式為：

（1）責(zé)令欺凌者向被欺凌者當(dāng)面或書面道歉，對(duì)欺凌者進(jìn)行批評(píng)教育或者實(shí)施其他相應(yīng)的教育懲戒。

（2）對(duì)被欺凌者進(jìn)行安撫，給予其關(guān)懷、幫助和保護(hù)。

“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助班主任處理此類欺凌行為。24.下列欺凌行為，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)學(xué)校，由“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”進(jìn)行處理：

（1）以暴力毆打的方式實(shí)施欺凌行為的；

（2）欺凌行為性質(zhì)惡劣的（例如往他人身上潑灑糞便，哄騙、強(qiáng)迫他人吞食糞便、泥土、蟲子、別人的口水，逼迫他人下跪，逼迫他人做淫穢動(dòng)作，向他人勒索錢財(cái)?shù)龋?/p>

（3）欺凌行為后果嚴(yán)重的（例如給受害者造成明顯的外傷，致使受害人精神非常痛苦甚至產(chǎn)生心理障礙，致使受害人畏懼上學(xué)，致使受害人自殘甚至自殺）；（4）欺凌行為影響惡劣的（例如引發(fā)本校學(xué)生或其家長集體抗議、譴責(zé)，被新聞媒體曝光而引發(fā)社會(huì)關(guān)注等）；

（5）違紀(jì)者雖然只是實(shí)施輕微的欺凌行為，但屢教不改的；（6）對(duì)欺凌行為的舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

（7）其他應(yīng)當(dāng)由“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”進(jìn)行處理的欺凌事件。25.無論是受害者或其家屬自行投訴，還是知情者舉報(bào)，抑或班主任或其他教職工上報(bào)，接到學(xué)生欺凌事件的報(bào)告之后，“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)盡快著手進(jìn)行處理，不得懈怠、拖延或隱瞞而不處理。

對(duì)于需要就診的受害者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)配合家長將學(xué)生送往醫(yī)院就診，防止因延誤治療而導(dǎo)致病情加重。

26.由“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”負(fù)責(zé)處理的欺凌事件，“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)盡快成立調(diào)查小組，對(duì)欺凌事件的詳情展開調(diào)查。調(diào)查小組由主管副校長、德育干部、年級(jí)組長、教師代表等成員組成，重大欺凌事件還應(yīng)當(dāng)吸收學(xué)生代表、家長代表參加調(diào)查小組。

27.調(diào)查小組的成員應(yīng)對(duì)工作成果保密，不得對(duì)外泄露。未經(jīng)校長的批準(zhǔn)，調(diào)查小組成員不得就欺凌事件接受新聞媒體的采訪。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”中指定一名組織紀(jì)律性較強(qiáng)、具有一定的法律知識(shí)和較高的政策理論水平、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的人員作為新聞發(fā)言人，代表學(xué)校接受媒體的采訪。

28.調(diào)查小組通過查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、詢問欺凌者和被欺凌者、詢問欺凌行為發(fā)生時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的目擊證人、提取相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息、提取相關(guān)書證和物證、向班主任及任課教師了解欺凌者和被欺凌者過往的表現(xiàn)、查閱欺凌者和被欺凌者的學(xué)籍檔案了解其過往的表現(xiàn)和經(jīng)歷、查閱醫(yī)療診斷證明與病歷等方式，調(diào)查欺凌事件的發(fā)生過程、原因、后果及相關(guān)情況。必要時(shí)，調(diào)查小組還可詢問欺凌者和被欺凌者的家長，以便了解有關(guān)情況。調(diào)查小組在調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)做好筆錄（詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有被詢問者的簽名），在維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、保證學(xué)生身心健康的情況下，還應(yīng)盡可能通過拍照、錄音錄像、提取書證和物證等方式保留、固定證據(jù)。

29.對(duì)于收集到的各方面證據(jù)，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地進(jìn)行審查和辨別，判斷其客觀性和（與欺凌事件的）關(guān)聯(lián)系，據(jù)以還原欺凌事件的全貌。查明欺凌事件的發(fā)生過程、原因、后果及相關(guān)情況后，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，并將其提交給“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”，供后者作為繼續(xù)處理欺凌事件的依據(jù)。

30.“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”根據(jù)調(diào)查小組提供的調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)本校反欺凌方面的校規(guī)校紀(jì)，決定以下事項(xiàng)的處理：

（1）初步認(rèn)定正在處理的事件是否屬于學(xué)生欺凌事件；

（2）實(shí)施對(duì)受害者的保護(hù)、救助、輔導(dǎo)措施，以幫助其恢復(fù)正常的生活；

（3）實(shí)施對(duì)欺凌者的幫扶、矯正措施，以幫助其徹底改正錯(cuò)誤，正常地融入集體生活；

（4）對(duì)欺凌者給予教育懲戒或紀(jì)律處分。31.“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”在處理欺凌事件期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)受害者采取臨時(shí)性的保護(hù)措施，并對(duì)欺凌者加強(qiáng)教育和管理，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施將二者適當(dāng)隔離，以防止受害者再次遭受欺凌或遭到欺凌者的報(bào)復(fù)。

32.“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”在處理欺凌事件過程中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明欺凌事件可能涉及治安違法或刑事違法的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作予以配合。

33.“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”在收到調(diào)查組提交的調(diào)查報(bào)告之后，應(yīng)當(dāng)組織委員會(huì)的全體成員開會(huì)進(jìn)行討論、表決，就事件的性質(zhì)作出初步認(rèn)定，即認(rèn)定正在處理的事件是否屬于學(xué)生欺凌事件。學(xué)校原則上應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10天內(nèi)，完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

34.正在處理的事件被認(rèn)定為學(xué)生欺凌事件的，“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)” 應(yīng)當(dāng)擬定并擬定干預(yù)措施，干預(yù)措施包括：

（1）隔離。把欺凌者和被欺凌者有效隔離開，防止受害者再次遭受欺凌。一般為指定專門的教師對(duì)受害者進(jìn)行跟隨保護(hù)，同時(shí)對(duì)欺凌者加強(qiáng)監(jiān)管，限定其活動(dòng)范圍，禁止其接觸、靠近受害者。

（2）通報(bào)受害者的家長，與家長共同協(xié)商確定對(duì)受害者的安撫、保護(hù)措施。及時(shí)讓受害者的家長了解其孩子遭受的欺凌情況，共同商量對(duì)策，安慰、幫助孩子，給其信心，為其創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。若受害者在心理、精神方面出現(xiàn)障礙，學(xué)校應(yīng)聯(lián)系專業(yè)的心理治療機(jī)構(gòu)和心理咨詢師進(jìn)行干預(yù)和治療。

（3）通報(bào)欺凌者的家長，與家長共同協(xié)商確定對(duì)欺凌者的制止和矯正措施。及時(shí)讓家長了解其孩子所犯的錯(cuò)誤，督促家長履行監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。學(xué)?？商岢鲆恍?duì)孩子的行為矯正措施，包括剝奪孩子參加某些活動(dòng)的權(quán)利，安排專門的教師或者專業(yè)人員分別對(duì)孩子開展品德、心理和法律方面的教育，讓孩子承擔(dān)額外的勞動(dòng)或公益活動(dòng)，家長對(duì)孩子加強(qiáng)教育、對(duì)其課余時(shí)間加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)賠償給受害者造成的損失等，與家長共同協(xié)商、確定上述措施的落實(shí)。

（4）責(zé)令欺凌者向被欺凌者道歉，取得諒解。

（5）學(xué)校、家長共同監(jiān)督干預(yù)措施的落實(shí)。學(xué)校和雙方家長，可協(xié)商共同監(jiān)督干預(yù)措施的落實(shí)。還可商定，若欺凌者今后再次實(shí)施欺凌行為，則學(xué)校將給與嚴(yán)厲的懲戒，包括給予紀(jì)律處分，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或者予以訓(xùn)誡，嚴(yán)重者，直接移交警方進(jìn)行處理。讓欺凌者事先知道再犯錯(cuò)的后果，有助于其更好地約束、控制自己的行為。

35.正在處理的事件被認(rèn)定為學(xué)生欺凌事件的，“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)通過討論和表決，擬定對(duì)欺凌者的教育懲戒措施。

（1）教育懲戒措施包括： ① 批評(píng)教育；

② 責(zé)令當(dāng)面或書面道歉；

③ 給予紀(jì)律處分（包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍）； ④ 邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡； ⑤ 將欺凌者的行為表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)； ⑥ 轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校； ⑦ 移交司法機(jī)關(guān)處理。

（2）對(duì)于被認(rèn)定實(shí)施了欺凌行為的學(xué)生，學(xué)生欺凌治理委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒：

① 情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

② 情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校邀請(qǐng)及時(shí)安排人員，保證警示教育工作有效開展。學(xué)?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

③ 屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

④ 涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學(xué)校要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。

36.當(dāng)事學(xué)生或其家長對(duì)學(xué)校關(guān)于欺凌事件的認(rèn)定結(jié)論（即是否屬于欺凌事件的認(rèn)定）有異議的，可以向區(qū)縣一級(jí)的防治學(xué)生欺凌工作部門提起申訴。

37.正在處理的事件被認(rèn)定為學(xué)生欺凌事件，且依據(jù)校規(guī)校紀(jì)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)欺凌者給予紀(jì)律處分的，“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)將擬定的紀(jì)律處分措施告知欺凌者的法定代理人，聽取欺凌者及其法定代理人、委托代理人的陳述和申辯?！皩W(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)充分聽取學(xué)生本人或其代理人的意見，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，其提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

38.“學(xué)生欺凌治理委員會(huì)”應(yīng)當(dāng)以學(xué)校的名義作出紀(jì)律處分決定書，并加蓋學(xué)校的公章。紀(jì)律處分決定書應(yīng)當(dāng)向欺凌者的法定代理人送達(dá)，并告知欺凌者本人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知被處分的學(xué)生有權(quán)提出申訴。

39.被處分的學(xué)生向?qū)W校提出申訴的，學(xué)校的學(xué)生申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并對(duì)學(xué)生的申訴進(jìn)行復(fù)核。學(xué)校經(jīng)復(fù)查后作出維持或變更處分的決定。復(fù)核決定仍然對(duì)違紀(jì)學(xué)生實(shí)施紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生有權(quán)向上級(jí)教育行政部門提出申訴。40.學(xué)校對(duì)欺凌者的紀(jì)律處分決定書不得公開宣布，但應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞阶尡拘熒佬７綄?duì)欺凌事件的處理結(jié)果。

第六章 學(xué)生欺凌的善后處理

41.學(xué)生欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即對(duì)受害學(xué)生實(shí)施救助措施，對(duì)于需要診斷治療的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)與受害學(xué)生的家長取得聯(lián)系，及時(shí)將學(xué)生送往醫(yī)院救治，防止因延誤治療而導(dǎo)致?lián)p害后果加重。

42.對(duì)于受害學(xué)生因?yàn)橹委煻a(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，學(xué)校可組織欺凌者和受害者雙方家長進(jìn)行協(xié)商。欺凌者的家長拒絕支付費(fèi)用的，學(xué)校在有財(cái)力的情況下可先行墊付費(fèi)用，并及時(shí)通知承保校方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校及欺凌者和受害者雙方家長對(duì)相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題無法達(dá)成一致意見的，可提請(qǐng)上級(jí)教育行政部門、司法所或者其他第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。無法通過協(xié)商和調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)建議受害學(xué)生的家長通過訴訟尋求解決。

43.受害學(xué)生因?yàn)槠哿枋录鴮?dǎo)致心理健康受到影響的，學(xué)校應(yīng)通過合適的途徑聘請(qǐng)有資質(zhì)的心理工作者，對(duì)受害者開展心理輔導(dǎo)工作，幫助其走出心理陰影，恢復(fù)身心健康。

44.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定專門的計(jì)劃，幫助受害者樹立自信，自尊自強(qiáng)，建立正常的人際關(guān)系，恢復(fù)正常的在校學(xué)習(xí)生活。教師應(yīng)當(dāng)對(duì)受害學(xué)生給予更多的關(guān)愛、幫助和支持。

45.對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因，在家長的配合之下，有針對(duì)性地對(duì)其開展思想、道德、法治和心理健康教育，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立良好的行為習(xí)慣，正常地融入校園集體生活。

第二篇：校園欺凌防范與處理操作指引

近些年來，校園欺凌事件在各地學(xué)校時(shí)有發(fā)生，不同程度地?fù)p害了部分學(xué)生的身心健康和生命安全，引起了廣大學(xué)生家長的憂慮，也引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。

11月22日，長期致力于教育法律問題的研究和實(shí)務(wù)處理工作的北京市冠衡律師事務(wù)所雷思明律師，以個(gè)人名義發(fā)布了國內(nèi)首個(gè)《校園欺凌防范與處理操作指引》，旨在幫助、引導(dǎo)學(xué)校有效預(yù)防與合法、規(guī)范處理發(fā)生在學(xué)生之間的欺凌行為。

校園欺凌防范與處理操作指引

第一章 概述

1.為了有效防范和規(guī)范處理學(xué)生欺凌行為，保障學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》等法律法規(guī)和《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》、《教育部等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，制定本指引。

2.本指引適用于小學(xué)、中學(xué)、職高、中專、技校。幼兒園、高等院?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。

3.已有的研究成果表明，校園欺凌行為對(duì)當(dāng)事學(xué)生的身心健康、人格發(fā)展會(huì)產(chǎn)生長期的、程度不一的負(fù)面影響，也損害學(xué)生之間正常的人際關(guān)系，破壞學(xué)校良好的學(xué)習(xí)和生活氛圍。對(duì)校園 欺凌行為處臵不及時(shí)，有可能會(huì)引發(fā)安全事故，甚至?xí)葑兂晒彩录?，產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響。

4.治理校園欺凌重在預(yù)防，要建立完善的防范制度。一旦發(fā)生校園欺凌行為，學(xué)校要及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處臵，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。還應(yīng)做好善后工作，持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行追蹤觀察和輔導(dǎo)教育，幫助學(xué)生恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。

第二章 校園欺凌的日常預(yù)防

5.校園欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間的，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施的，恃強(qiáng)凌弱，給他人造成身體或精神上的痛苦的欺負(fù)、侮辱行為。欺凌行為一般要求具有“持續(xù)性”、“反復(fù)性”的特征，但是給他人造成明顯的肉體或精神傷害的，可以不受這一特征的限制。

6.校園欺凌的形式一般可以分為四類：肢體欺凌，語言欺凌，關(guān)系欺凌（亦稱社交欺凌），網(wǎng)絡(luò)欺凌。具體包括但不限于以下各種行為：

（1）對(duì)受害者的身體進(jìn)行攻擊，包括拳打腳踢、掌摑、推撞、絆倒、用硬物銳器攻擊、拉扯頭發(fā)、朝受害者身上拋扔硬物或拋灑污穢之物等。（2）對(duì)受害者的物品進(jìn)行攻擊，包括搶奪他人物品、故意毀壞或弄臟他人物品、故意拋棄他人物品、故意隱匿他人物品，以及逼迫受害者毀壞自己的物品等。

（3）向受害者勒索財(cái)物，包括勒索金錢、物品等。（4）威脅、強(qiáng)迫受害者去做有損自身身心健康和人格尊嚴(yán)的事情，例如強(qiáng)迫其拍打自己、舔舐穢物、脫褲子、做淫穢動(dòng)作等。

（5）威脅、強(qiáng)迫受害者為其提供勞務(wù)，如為其代寫作業(yè)、代為值日或者為其跑腿等。

（6）用粗鄙的語言侮辱受害者，包括叫侮辱性的綽號(hào)，譏笑、貶損他人容貌、疾病和生理缺陷、種族、宗教信仰、性取向以及其他與他人不同之處等。

（7）故意編造、傳播對(duì)受害者不利的謠言，使得受害者被同學(xué)、老師誤解、受到處分、名譽(yù)受損。例如造謠說受害者偷東西、打架、作弊等。

（8）畫侮辱、猥褻、負(fù)面的圖案，或者書寫臟話、侮辱性文字，詆毀、中傷他人。

（9）在人際交往中，以羞辱他人或取樂為目的，故意排斥、孤立受害者，不讓其加入某一群體或組織，或者阻止他人與受害者交往，或者在分組活動(dòng)時(shí)拒絕與受害者同組。（10）在微信、QQ、網(wǎng)站論壇等社交媒體上，通過文字、聲音、圖片、視頻等形式，攻擊、侮辱受害者，或者散步關(guān)于受害者的謠言，或者公布受害者的隱私。

7.在班級(jí)中，對(duì)于有欺凌他人傾向的學(xué)生，學(xué)校、班主任和其他教師平時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注和管理，必要時(shí)應(yīng)為其建立專門的行為管理檔案。以下幾類學(xué)生容易成為欺凌者，（1）性格強(qiáng)勢(shì)、霸道、較自我中心的學(xué)生；（2）崇尚暴力、缺乏同情心的學(xué)生；

（3）平時(shí)常有抽煙、喝酒等違紀(jì)行為的學(xué)生；（4）非正式小群體中的領(lǐng)頭人。

8.在班級(jí)中，以下幾類學(xué)生容易成為被欺凌者，學(xué)校、班主任和其他教師平時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)關(guān)注，給予更多關(guān)愛，并注意培養(yǎng)其自信心和交往能力。

（1）在生理發(fā)展上比較遲緩或弱小的學(xué)生；（2）存在身體障礙或智力障礙的學(xué)生；（3）性格比較內(nèi)向、害羞、膽小的學(xué)生；（4）性格不合群、缺少朋友的學(xué)生。

9.學(xué)校、班級(jí)平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)校園文化、班級(jí)文化建設(shè)，營造團(tuán)結(jié)、友愛、平等、健康向上的校園文化和班級(jí)文化。應(yīng)當(dāng)按照國家的規(guī)定和要求，對(duì)學(xué)生開展思想品德教育、法治教育和心理健 康教育，培養(yǎng)學(xué)生明是非、知禮儀、珍愛生命、尊重他人、遵紀(jì)守法、自尊自信、樂觀向上的良好品質(zhì)。

10.在學(xué)期初或?qū)W期中，要按照國家規(guī)定開展預(yù)防校園欺凌的專題教育。學(xué)校應(yīng)利用課堂教學(xué)、專題講座、主題活動(dòng)、班會(huì)、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、參觀實(shí)踐等多種渠道，通過呈現(xiàn)典型案例、設(shè)計(jì)問題討論、組織角色扮演、學(xué)習(xí)法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)、培養(yǎng)同理心和共情能力等方式，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到欺凌行為可能被欺凌者及其家庭造成的傷害后果，明白欺凌他人是違紀(jì)甚至違法的行為，是要受到教育懲戒甚至法律制裁的，平時(shí)不但自己不應(yīng)實(shí)施欺凌行為，看見同學(xué)欺凌他人，還要予以制止或者及時(shí)向老師報(bào)告，而不能無動(dòng)于衷地在一旁圍觀甚至“助威喝彩”；也讓被欺凌的學(xué)生明白，受到欺凌并不是自己的過錯(cuò)，要及時(shí)告訴老師和家長，向師長求助并不丟臉，相信他們可以幫助自己渡過難關(guān)。

11.在學(xué)期中，學(xué)校應(yīng)通過家訪、家長會(huì)、家長學(xué)校、發(fā)放專題宣傳材料等途徑，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌的知識(shí)，督促其增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，教育子女既不要對(duì)他人實(shí)施欺凌行為，又要學(xué)會(huì)保護(hù)自己免受他人欺凌。

12.調(diào)查研究結(jié)果表明，校園欺凌存著著高發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域：（1）高發(fā)時(shí)段：①課間休息時(shí)間；②午休時(shí)間；③沒有老師看管的活動(dòng)課時(shí)間；④放學(xué)后；⑤上下學(xué)途中。

（2）高發(fā)區(qū)域：①學(xué)校廁所；②學(xué)生宿舍；③操場(chǎng)；④樓道；⑤教室；⑥校門口及周邊。

13.學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度，于學(xué)校負(fù)有安全管理職責(zé)的時(shí)間段內(nèi)和空間范圍內(nèi)，在校園欺凌高發(fā)時(shí)段，重點(diǎn)安排教師在校園欺凌高發(fā)區(qū)域值班、巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止學(xué)生之間的欺凌行為，并做好教育和上報(bào)處理工作。

14.平時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全教育和安全檢查工作，禁止學(xué)生攜帶管制刀具、打火機(jī)、棍棒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校。有條件的學(xué)校，可在校園內(nèi)安裝高清攝像頭，在不侵犯學(xué)生隱私權(quán)的情況下，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行覆蓋，通過物防、技防手段加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理。

15.對(duì)于校門口治安形勢(shì)較為復(fù)雜或者校門口及其周邊常發(fā)生學(xué)生被欺凌事件的學(xué)校，校方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)系，申請(qǐng)?jiān)谛ｉT口周邊設(shè)立治安崗?fù)ぃ蛘咴谏舷聦W(xué)期間派出警力在校門口周邊值班巡邏，維持治安秩序。學(xué)校還應(yīng)通過嚴(yán)格落實(shí)校門口值班制度、與家長配合做好學(xué)生上下學(xué)接送的交接工作等方式，保證學(xué)生的安全。

第三章 校園欺凌的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào) 16.學(xué)校應(yīng)當(dāng)以便捷的形式建立校園欺凌舉報(bào)通道，鼓勵(lì)學(xué)生及時(shí)舉報(bào)自己所遭遇或者旁觀的學(xué)生欺凌行為。盡可能設(shè)立多種舉報(bào)通道，包括設(shè)立郵箱、信箱，開通熱線電話，安排專人接待等。舉報(bào)通道要便于保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。

17.班主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入學(xué)生當(dāng)中，了解學(xué)生之間的人際交往情況。必要時(shí)，可通過在班級(jí)指定緊急事件報(bào)告員（也可由班干部兼任）、建立班級(jí)日志、向全班同學(xué)發(fā)放匿名調(diào)查問卷等方式，了解本班可能存在的學(xué)生欺凌現(xiàn)象，第一時(shí)間獲知班里發(fā)生的欺凌事件，并及時(shí)進(jìn)行干預(yù)，防止事態(tài)升級(jí)。

18.當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)下列情形時(shí)，班主任和家長應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)信息，并以妥當(dāng)?shù)姆绞较驅(qū)W生本人了解原因，查明其是否遭受他人欺凌，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校處理。

（1）身體表面無故出現(xiàn)瘀傷、抓傷等人為傷痕；

（2）書本、文具常常丟失或破損，或者頻繁地向家長要錢；（3）如廁習(xí)慣變得反常，課間不去，改在課上去，或者非得回家才上廁所；

（4）突然變得逃避上學(xué)，常常裝病請(qǐng)假甚至逃學(xué)；（5）在校期間或者回家后，總是神情沮喪、情緒低落、精神恍惚；

（6）學(xué)習(xí)時(shí)變得難以集中注意力，成績急劇下滑；（7）突然變得焦慮、易怒，感嘆活得沒意思；（8）經(jīng)常自責(zé)，甚至出現(xiàn)自傷自殘行為；（9）頻繁地出現(xiàn)失眠、噩夢(mèng)、尿床等現(xiàn)象。第四章 學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)的設(shè)立和反欺凌校規(guī)的制定 19.學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立防治校園欺凌的組織機(jī)構(gòu)（名稱可叫“校園欺凌防治小組”或者“校園欺凌防治委員會(huì)”，以下統(tǒng)稱“學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本校的學(xué)生欺凌防治工作，包括負(fù)責(zé)反欺凌教育、日常防范、規(guī)章制度的制定、欺凌事件調(diào)查與處臵、事后追蹤觀察和輔導(dǎo)教育等方面的工作。組織機(jī)構(gòu)的成員應(yīng)當(dāng)包括校長、分管德育或安全工作的副校長、學(xué)校德育干部、保衛(wèi)干部、年級(jí)組長、班主任、心理工作者、法律工作者等。

20.學(xué)校應(yīng)當(dāng)建章立制，制定關(guān)于校園欺凌的認(rèn)定及違紀(jì)處理的規(guī)章制度（即反欺凌校規(guī)）。例如制定《學(xué)生欺凌行為預(yù)防與違紀(jì)處理規(guī)定》（也可在綜合性的校規(guī)校紀(jì)中抽出專門的章節(jié)，規(guī)定學(xué)生欺凌的處理制度）。

（1）通過制定反欺凌校規(guī)，明確告訴學(xué)生，學(xué)校禁止哪些學(xué)生欺凌行為，以及違規(guī)實(shí)施后可能遭受的教育懲戒或紀(jì)律處分。（2）在制定反欺凌校規(guī)的時(shí)候，學(xué)?？刹扇　伴_門依法”的方式，廣泛動(dòng)員學(xué)生、家長、教師等人員共同參與，集思廣益，擴(kuò)大校規(guī)的“群眾基礎(chǔ)”。

21.反欺凌校規(guī)制定之后，要向全體師生正式公布，并組織專門的宣傳教育活動(dòng)。

（1）通過宣傳和教育，讓學(xué)生及其家長了解反欺凌規(guī)定的內(nèi)容，明白防治校園欺凌的重要意義，從而增強(qiáng)學(xué)生遵守校規(guī)的自覺性，并減少在違規(guī)處理時(shí)可能遭遇的來及學(xué)生及其家長方面的對(duì)抗情緒。

（2）為了強(qiáng)化宣傳和教育效果，學(xué)校還可根據(jù)需要組織學(xué)生參加簽名、宣誓等儀式活動(dòng)。

第五章 校園欺凌事件的處理程序

22.學(xué)校應(yīng)制定、完善對(duì)學(xué)生欺凌行為的處理流程，合法合規(guī)地處理學(xué)生之間發(fā)生的欺凌行為。

23.偶發(fā)且輕微的學(xué)生欺凌行為，由班主任進(jìn)行處理，處理方式為：

（1）責(zé)令欺凌者向被欺凌者賠禮道歉，對(duì)欺凌者進(jìn)行批評(píng)教育或者實(shí)施其他相應(yīng)的教育懲戒。

（2）對(duì)被欺凌者進(jìn)行安撫，給予其關(guān)懷和幫助。

（3）年級(jí)組長監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助班主任處理此類欺凌行為。24.下列欺凌行為，班主任應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)學(xué)校，由學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理：

（1）以暴力毆打的方式實(shí)施欺凌行為的；

（2）欺凌行為性質(zhì)惡劣的（例如往他人身上潑灑糞便，哄騙、強(qiáng)迫他人吞食糞便、泥土、蟲子、別人的口水，逼迫他人下跪，逼迫他人做淫穢動(dòng)作，向他人勒索錢財(cái)?shù)龋?/p>

（3）欺凌行為后果嚴(yán)重的（例如給受害者造成明顯的外傷，致使受害人精神非常痛苦甚至產(chǎn)生心理障礙，致使受害人畏懼上學(xué)，致使受害人自殘甚至自殺）；

（4）欺凌行為影響惡劣的（例如引發(fā)本校學(xué)生或其家長集體抗議、譴責(zé)，被新聞媒體曝光而引發(fā)社會(huì)關(guān)注等）；

（5）違紀(jì)者雖然只是實(shí)施輕微的欺凌行為，但屢教不改的；（6）對(duì)欺凌行為的舉報(bào)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

25.無論是受害者或其家屬自行投訴，還是知情者舉報(bào)，抑或班主任或其他教職工上報(bào)，接到學(xué)生欺凌事件的報(bào)告之后，學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快著手進(jìn)行處理，不得懈怠、拖延或隱瞞而不處理。

對(duì)于需要就診的受害者，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)配合家長將學(xué)生送往醫(yī)院就診，防止因延誤治療而導(dǎo)致病情加重。26.由學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理的欺凌事件，學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡快成立調(diào)查小組，對(duì)欺凌事件的詳情展開調(diào)查。調(diào)查小組由主管副校長、德育干部、年級(jí)組長、教師代表等成員組成，重大欺凌事件還應(yīng)當(dāng)吸收學(xué)生代表、家長代表參加調(diào)查小組。

27.調(diào)查小組的成員應(yīng)對(duì)工作成果保密，不得對(duì)外泄露。未經(jīng)校長的批準(zhǔn)，調(diào)查小組成員不得就欺凌事件接受新聞媒體的采訪。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在本校反欺凌機(jī)構(gòu)中指定一名組織紀(jì)律性較強(qiáng)、具有一定的法律知識(shí)和較高的政策理論水平、語言表達(dá)能力較強(qiáng)的人員作為新聞發(fā)言人，代表學(xué)校接受媒體的采訪。

28.調(diào)查小組通過查看現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、詢問欺凌者和被欺凌者、詢問欺凌行為發(fā)生時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的目擊證人、向班主任及任課教師了解欺凌者和被欺凌者過往的表現(xiàn)、查閱欺凌者和被欺凌者的學(xué)籍及健康檔案了解其過往的表現(xiàn)和經(jīng)歷、查閱醫(yī)療診斷證明與病歷等方式，調(diào)查欺凌事件的發(fā)生過程、原因、后果及相關(guān)情況。必要時(shí)，調(diào)查小組還可詢問欺凌者和被欺凌者的家長，以便了解有關(guān)情況。調(diào)查小組在調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)做好筆錄（詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有被詢問者的簽名），在維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益、保證學(xué)生身心健康的情況下，還應(yīng)盡可能通過拍照、錄音錄像、提取書證和物證等方式保留、固定證據(jù)。29.對(duì)于收集到的各方面證據(jù)，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地進(jìn)行審查和辨別，判斷其客觀性和（與欺凌事件的）關(guān)聯(lián)系，據(jù)以還原欺凌事件的全貌。查明欺凌事件的發(fā)生過程、原因、后果及相關(guān)情況后，調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告，并將其提交給學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)，供后者作為繼續(xù)處理欺凌事件的依據(jù)。

30.學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查小組提供的調(diào)查報(bào)告，并依據(jù)本校反欺凌方面的校規(guī)校紀(jì)，決定以下事項(xiàng)的處理：

（1）實(shí)施對(duì)受害者的保護(hù)、救助、輔導(dǎo)措施，以幫助其恢復(fù)正常的生活；

（2）對(duì)欺凌者給予教育懲戒或紀(jì)律處分；

（3）實(shí)施對(duì)欺凌者的幫扶、矯正措施，以幫助其徹底改正錯(cuò)誤，正常地融入集體生活。

31.學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)在處理欺凌事件期間，應(yīng)當(dāng)對(duì)受害者采取臨時(shí)性的保護(hù)措施，并對(duì)欺凌者加強(qiáng)教育和管理，防止受害者再次遭受欺凌或遭到欺凌者的報(bào)復(fù)。

32.學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)在處理欺凌事件過程中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明欺凌事件可能涉及治安違法或刑事違法的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并對(duì)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作予以配合。

33.調(diào)查小組提交的調(diào)查報(bào)告認(rèn)定欺凌者確實(shí)對(duì)受害者實(shí)施了欺凌行為的，學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過討論和表決，擬定對(duì)欺 凌者的教育懲戒或紀(jì)律處分措施，并將擬定的措施告知欺凌者的法定代理人，聽取欺凌者及其法定代理人、委托代理人的陳述和申辯。依據(jù)欺凌事件的事實(shí)和校規(guī)校紀(jì)確需對(duì)欺凌者實(shí)施教育懲戒或紀(jì)律處分的，學(xué)校反欺凌機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以學(xué)校的名義作出教育懲戒決定書或紀(jì)律處分決定書。

34.教育懲戒決定書或紀(jì)律處分決定書應(yīng)當(dāng)向欺凌者的法定代理人送達(dá)，并告知欺凌者本人。對(duì)于給予欺凌者紀(jì)律處分的（注：紀(jì)律處分一般包括警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍；紀(jì)律處分不適用于小學(xué)生；學(xué)校不得開除尚在接受義務(wù)教育的學(xué)生），學(xué)校應(yīng)當(dāng)告知被處分的學(xué)生有權(quán)提出申訴。

35.被處分的學(xué)生向?qū)W校提出申訴的，學(xué)校的學(xué)生申訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并對(duì)學(xué)生的申訴進(jìn)行復(fù)核。學(xué)校經(jīng)復(fù)查后作出維持或變更處分的決定。復(fù)核決定仍然對(duì)違紀(jì)學(xué)生實(shí)施紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生有權(quán)向上級(jí)教育行政部門提出申訴。

36.學(xué)校對(duì)欺凌者的教育懲戒決定書或紀(jì)律處分決定書不得公開宣布，但應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞阶尡拘熒佬７綄?duì)欺凌事件的處理結(jié)果。

第六章 校園欺凌事件的善后措施

37.校園欺凌事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即對(duì)受害學(xué)生實(shí)施救助措施，對(duì)于需要診斷治療的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)與受害學(xué) 生的家長取得聯(lián)系，及時(shí)將學(xué)生送往醫(yī)院救治，防止因延誤治療而導(dǎo)致?lián)p害后果加重。

38.對(duì)于受害學(xué)生因?yàn)橹委煻a(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，學(xué)?？山M織欺凌者和受害者雙方家長進(jìn)行協(xié)商。欺凌者的家長拒絕支付費(fèi)用的，學(xué)校在有財(cái)力的情況下可先行墊付費(fèi)用，并及時(shí)通知承保校方責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校及欺凌者和受害者雙方家長對(duì)相關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題無法達(dá)成一致意見的，可提請(qǐng)上級(jí)教育行政部門、司法所或者其他第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。無法通過協(xié)商和調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)建議受害學(xué)生的家長通過訴訟尋求解決。

39.受害學(xué)生因?yàn)槠哿枋录鴮?dǎo)致心理健康受到影響的，學(xué)校應(yīng)通過合適的途徑聘請(qǐng)有資質(zhì)的心理工作者，對(duì)受害者開展心理輔導(dǎo)工作，幫助其走出心理陰影，恢復(fù)身心健康。

40.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定專門的計(jì)劃，幫助受害者樹立自信，自尊自強(qiáng)，建立正常的人際關(guān)系，恢復(fù)正常的在校學(xué)習(xí)生活。教師應(yīng)當(dāng)對(duì)受害學(xué)生給予更多的關(guān)愛、幫助和支持。

41.對(duì)于實(shí)施欺凌行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分了解其行為動(dòng)機(jī)和深層原因，在家長的配合之下，有針對(duì)性地對(duì)其開展思想、道德、法治和心理健康教育，幫助其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，建立良好的行為習(xí)慣，正常地融入校園集體生活。

第三篇：網(wǎng)上支付操作指引

廣州海關(guān)網(wǎng)上稅費(fèi)支付——與您攜手共進(jìn) 方便企業(yè)合法進(jìn)出、幫助企業(yè)快速通關(guān)

中國電子口岸是海關(guān)總署等12個(gè)部委在電信公網(wǎng)上(Internet)，聯(lián)合共建公共數(shù)據(jù)中心，用于存放進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流電子底帳數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)共享，并作為口岸管理與服務(wù)的門戶網(wǎng)站，方便企業(yè)聯(lián)網(wǎng)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

★主要問題匯總★

什么是網(wǎng)上稅費(fèi)支付？ 怎樣用網(wǎng)上付稅方式繳稅？

目前已與廣州海關(guān)簽署協(xié)議的銀行、企業(yè)名單 哪些稅費(fèi)可網(wǎng)上支付？

納稅義務(wù)人如何申請(qǐng)開通網(wǎng)上付稅業(yè)務(wù)？ 網(wǎng)上付稅流程？ 網(wǎng)上付稅有哪些優(yōu)勢(shì)？ 咨詢途徑？

★正

文★

★什么是網(wǎng)上稅費(fèi)支付？——一種通過網(wǎng)絡(luò)安全快捷繳納稅費(fèi)的支付方式

網(wǎng)上稅費(fèi)支付是中國電子口岸的配套服務(wù)項(xiàng)目之一，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，由海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國電子口岸網(wǎng)上支付系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)三部分組成，通過中國電子口岸數(shù)據(jù)中心平臺(tái)將海關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)相連接，改變傳統(tǒng)的稅費(fèi)支付方式，為用戶提供準(zhǔn)確、方便、快捷的網(wǎng)上繳納稅費(fèi)服務(wù)。（文件來源：《海關(guān)網(wǎng)上支付項(xiàng)目管理規(guī)定》，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)）

★怎樣用網(wǎng)上付稅方式繳稅？

方式一：適用于所有企業(yè)

企業(yè)在電子申報(bào)后，通過中國電子口岸查詢稅費(fèi)通知，隨后在網(wǎng)上發(fā)布支付指令。銀行接收指令后，直接從企業(yè)的預(yù)儲(chǔ)賬戶中預(yù)扣稅費(fèi)（即凍結(jié)稅款，并未正式劃賬）。預(yù)扣成功后，企業(yè)即可辦理相關(guān)通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。待海關(guān)驗(yàn)放貨物后，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送實(shí)扣通知。銀行進(jìn)行實(shí)扣（即正式劃賬），并在核對(duì)無誤后劃轉(zhuǎn)國庫或海關(guān)收費(fèi)賬戶，海關(guān)憑銀行的實(shí)扣成功回執(zhí)自動(dòng)進(jìn)行稅（費(fèi)）單核注。（文件來源：《網(wǎng)上支付項(xiàng)目合作協(xié)議》第二條第二款和《網(wǎng)上支付稅費(fèi)服務(wù)協(xié)議》第二條，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)）方式二：適用于總擔(dān)保企業(yè)

“電子擔(dān)?！闭暇W(wǎng)上稅費(fèi)支付與通關(guān)擔(dān)保措施，集中具備兩者的優(yōu)點(diǎn)。它是一項(xiàng)稅款擔(dān)保措施，適用于享受總擔(dān)保通關(guān)措施的優(yōu)良資信企業(yè)。企業(yè)在銀行申請(qǐng)并獲得“海關(guān)網(wǎng)上支付保函”專項(xiàng)授信額度，網(wǎng)上付稅時(shí)銀行電腦系統(tǒng)由原先的扣劃實(shí)際稅款變?yōu)榭蹌澏惪铑~度，銀行對(duì)所扣額度進(jìn)行擔(dān)保，企業(yè)即可進(jìn)行通關(guān)提貨，之后企業(yè)在法定繳款期限內(nèi)繳納稅款，銀行進(jìn)行稅款入庫，并恢復(fù)企業(yè)擔(dān)保額度。（文件來源：《網(wǎng)上支付項(xiàng)目合作協(xié)議》第二條第二款和《網(wǎng)上支付稅費(fèi)服務(wù)協(xié)議》第二條，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)，以及《海關(guān)總署關(guān)于網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保的有關(guān)事宜的公告》，詳見海關(guān)總署公告〔2005〕40號(hào)）★目前已與廣州海關(guān)簽署協(xié)議的銀行、企業(yè)名單點(diǎn)擊此處 ★哪些稅費(fèi)可網(wǎng)上支付？

進(jìn)出口關(guān)稅、反傾銷稅及其它特別關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、進(jìn)口消費(fèi)稅以及緩稅利息，監(jiān)管手續(xù)費(fèi)；以及今后規(guī)定可以實(shí)行網(wǎng)上支付的其他稅、費(fèi)。（文件來源：《網(wǎng)上支付作業(yè)操作規(guī)范》第四條，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)）

★納稅義務(wù)人如何申請(qǐng)開通網(wǎng)上付稅業(yè)務(wù)？

1．與銀行、海關(guān)、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心簽訂《網(wǎng)上支付稅費(fèi)服務(wù)協(xié)議》，在銀行開立用于稅費(fèi)支付的銀行賬戶。（注：納稅義務(wù)人首先與銀行聯(lián)系（聯(lián)系方式詳見咨詢途徑），具體辦理簽約事宜）

2．企業(yè)是中國電子口岸的入網(wǎng)用戶，通過用戶資格審查，取得法人IC卡和操作員IC卡，具備聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)條件。

3．企業(yè)通過中國電子口岸向海關(guān)、銀行提出用戶備案及操作員備案及授權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)、銀行審批通過。

（文件來源：《海關(guān)網(wǎng)上支付項(xiàng)目管理規(guī)定》第四點(diǎn)，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)）

★網(wǎng)上付稅流程（包括“電子擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)，主要體現(xiàn)在藍(lán)色步驟中）

1．企業(yè)向海關(guān)電子申報(bào)

2．海關(guān)向電子口岸發(fā)布“稅費(fèi)通知” 3．企業(yè)查詢“稅費(fèi)通知”，并發(fā)送支付指令

4．銀行進(jìn)行稅款預(yù)扣（擔(dān)保業(yè)務(wù)中是：銀行進(jìn)行擔(dān)保額度預(yù)扣）5．銀行返回預(yù)扣成功回執(zhí)（擔(dān)保業(yè)務(wù)中是：銀行返回?fù)?dān)保成功回執(zhí)）

6．預(yù)扣成功回執(zhí)發(fā)送海關(guān)系統(tǒng)（擔(dān)保業(yè)務(wù)中是：擔(dān)保成功回執(zhí)發(fā)送海關(guān)系統(tǒng)）

7．企業(yè)查詢預(yù)扣成功回執(zhí)（擔(dān)保業(yè)務(wù)中是：企業(yè)查詢擔(dān)保成功）8．企業(yè)前往海關(guān)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù) 打印紙質(zhì)稅單

9．貨物放行后，海關(guān)系統(tǒng)通過電子口岸向銀行發(fā)送實(shí)扣指令 10．銀行到海關(guān)取回紙質(zhì)稅單

11．銀行將預(yù)扣稅款進(jìn)行實(shí)扣，并向電子口岸發(fā)送實(shí)扣成功回執(zhí)（擔(dān)保業(yè)務(wù)中是：企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)要求銀行實(shí)際扣款，銀行實(shí)際扣款后向電子口岸發(fā)送實(shí)扣成功回執(zhí)，并恢復(fù)企業(yè)的擔(dān)保額度）

12．海關(guān)系統(tǒng)接收到實(shí)扣成功回執(zhí)，進(jìn)行稅單核注 13．銀行將實(shí)扣稅款劃轉(zhuǎn)國庫 14．國庫回執(zhí)反饋海關(guān)

（文件來源：《網(wǎng)上支付項(xiàng)目合作協(xié)議》第二條第二款和《網(wǎng)上支付稅費(fèi)服務(wù)協(xié)議》第二條，詳見署監(jiān)發(fā)〔2002〕146號(hào)，以及《海關(guān)總署關(guān)于網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保的有關(guān)事宜的公告》，詳見海關(guān)總署公告〔2005〕40號(hào)）★網(wǎng)上付稅有哪些優(yōu)勢(shì)？

增強(qiáng)國家行政部門的管理綜合效能，創(chuàng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)的“一站式”服務(wù)。

簡(jiǎn)化稅費(fèi)繳納作業(yè)流程，減少往返海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)與銀行的次數(shù)，降低貿(mào)易成本，縮短通關(guān)時(shí)間，提高效率。

打破傳統(tǒng)繳稅受時(shí)空條件局限，支持“異地支付”，減少企業(yè)異地報(bào)關(guān)的成本和手續(xù)，實(shí)行5+2工作制度，打存柜臺(tái)營業(yè)時(shí)間的局限。

合理化財(cái)務(wù)管理、保證稅款及時(shí)繳納，優(yōu)化企業(yè)形象。支持“電子擔(dān)?！睒I(yè)務(wù)，減輕企業(yè)資金壓力，提高資金使用效率。成本低，系統(tǒng)直觀、易學(xué)，操作簡(jiǎn)單。多重嚴(yán)密的安全防護(hù)措施，確保系統(tǒng)安全可靠?！镒稍兺緩?/p>

廣州海關(guān)：020—81102312、81102322、81102210（關(guān)稅處），020-81103731（技術(shù)處）

中國電子口岸廣州分中心：020-61248340，020-61248341 招商銀行廣州分行：020-38780188-2886，020-38781805 招商銀行佛山分行：0757-83999919 中國銀行：020-83153887，020-83153892 農(nóng)業(yè)銀行：020-38008920 交通銀行：020-83270117，020-83270123 工商銀行：020-83786217，020-83786320 興業(yè)銀行：020-83637714，020-83637819 建設(shè)銀行：020-83011068 光大銀行：020-38731460 中信銀行：020-38912033 民生銀行：020-38861607 上海浦東發(fā)展銀行：020-87621919-271或280，020-87621919-283

第四篇：會(huì)議操作指引

會(huì)務(wù)管理操作指引

一、會(huì)議類型（現(xiàn)有）及召開方式

1、集團(tuán)本部周例會(huì)。即是集團(tuán)經(jīng)營班子執(zhí)行小組會(huì)議，其議程主要分為總裁辦公室通報(bào)各督辦事項(xiàng)完成情況、各部門提交會(huì)議重點(diǎn)討論的事項(xiàng)。

集團(tuán)本部周例會(huì)會(huì)議制度請(qǐng)參照祥控例會(huì)字[2012]1號(hào)文件執(zhí)行。參會(huì)人員：經(jīng)營班子執(zhí)行小組成員、各職能部門負(fù)責(zé)人、會(huì)議記錄人員、祥源報(bào)編輯

會(huì)場(chǎng)布置：電腦、投影儀。不需要其他布置。

2、行政、人力資源等管理工作聯(lián)席會(huì)議。

參會(huì)人員范圍：集團(tuán)及各成員企業(yè)行政、人力資源等管理工作部門負(fù)責(zé)人，或者相關(guān)工作骨干人員。

召開方式：原則上，行政、人力資源等管理工作聯(lián)席會(huì)議為季度工作例會(huì)，每召開四次。

每次會(huì)議應(yīng)提前10天左右下發(fā)會(huì)議通知和議程安排，各參會(huì)人員應(yīng)根據(jù)會(huì)議通知要求，提前準(zhǔn)備匯報(bào)材料，并積極參與會(huì)議討論，提出合理化建議。會(huì)議結(jié)束后三日內(nèi)，完成會(huì)議紀(jì)要的整理并下發(fā)。（文號(hào)：“集辦會(huì)字”）

會(huì)場(chǎng)布置：電腦、投影儀、礦泉水、水果、橫幅、攝像、會(huì)議背景ppt、會(huì)議背景音樂。外地參會(huì)人員可根據(jù)具體情況考慮會(huì)后是否安排餐飲。

3、第一季度、第三季度董事長辦公會(huì)議，年中工作總結(jié)報(bào)告會(huì)、經(jīng)營工作會(huì)議。

董事長辦公會(huì)議原則上每季度召開一次，第二季度和第四季度會(huì)議召開時(shí)間與半會(huì)議和會(huì)議召開時(shí)間相同，所以第二季度和年中工作總結(jié)報(bào)告會(huì)合并召開、第四季度和經(jīng)營工作會(huì)議合并召開。

會(huì)議分為各成員企業(yè)分會(huì)和全集團(tuán)大會(huì)。

各成員企業(yè)分會(huì)參會(huì)人員：集團(tuán)經(jīng)營班子成員、中層（含）以上管理人員，各成員企業(yè)中層（含）以上管理人員，全體財(cái)務(wù)人員。（特殊情況除外）

全集團(tuán)大會(huì)參會(huì)人員：集團(tuán)董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、集團(tuán)經(jīng)營班子成員、集團(tuán)本部全體員工（含集團(tuán)外派人員）、各成員企業(yè)中層（含）以上管理人員、集團(tuán)全體財(cái)務(wù)人員、集團(tuán)全體通訊員、地產(chǎn)集團(tuán)職能中心及安徽交建機(jī)關(guān)主管級(jí)人員。（特殊情況除外）

具體參會(huì)人員范圍可根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整，但應(yīng)明確表達(dá)范圍。會(huì)場(chǎng)布置：會(huì)議材料制作及分發(fā)、橫幅、會(huì)議桌鮮花、席卡、錄音筆、攝像、電腦、投影儀、麥克風(fēng)、會(huì)議背景ppt、會(huì)議背景音樂、演示筆、座位調(diào)整、礦泉水?dāng)[放、會(huì)議桌茶水服務(wù)（原則上為紅茶）。其中，年中工作總結(jié)報(bào)告會(huì)和經(jīng)營工作會(huì)議的全集團(tuán)大會(huì)需要安排現(xiàn)場(chǎng)速記人員，由祥源報(bào)人員負(fù)責(zé)落實(shí)。

會(huì)議紀(jì)要的整理及下發(fā)（文號(hào)：“祥控集會(huì)字”）。

會(huì)議整體材料梳理及裝訂歸檔。

若季度董事長辦公會(huì)議分別與各成員企業(yè)季度工作會(huì)議合并召開專題討論會(huì)，則每個(gè)成員企業(yè)專題會(huì)議后都應(yīng)形成專題會(huì)議紀(jì)要（文號(hào)“祥控集會(huì)字”），并形成整體的季度會(huì)議資料合訂本，留存總裁辦公室。

4、其他專題研討會(huì)。

專題研討會(huì)一般參會(huì)人員為集團(tuán)高層領(lǐng)導(dǎo)及成員企業(yè)經(jīng)營班子部分成員，涉及參會(huì)人員應(yīng)逐個(gè)落實(shí)。

選擇符合會(huì)議主題的會(huì)議場(chǎng)所，注重會(huì)議召開環(huán)境及氛圍營造。會(huì)場(chǎng)布置：水果、點(diǎn)心、茶水、餐飲、電腦、投影儀、錄音筆、演示筆、白板（含白板筆和白板擦）、會(huì)議材料、會(huì)議溫馨提示、筆、信紙，不需要橫幅及席卡，需要安排記錄人員。

5、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

會(huì)議參會(huì)成員為集團(tuán)股東、董事、監(jiān)事、經(jīng)營班子成員，應(yīng)慎重選擇會(huì)議召開場(chǎng)所和會(huì)議分為營造（莊重、嚴(yán)肅）。前期工作可能涉

及人員住宿、餐飲、車輛安排，以及參觀交流。

會(huì)場(chǎng)布置：橫幅、席卡、會(huì)議桌鮮花、會(huì)議材料、錄音筆、演示筆、攝像、電腦、投影儀、麥克風(fēng)、會(huì)議背景ppt、會(huì)議背景音樂。

6、各成員企業(yè)月度會(huì)議。

（1）根據(jù)集團(tuán)制度規(guī)定，各成員企業(yè)每月召開月度經(jīng)營工作（計(jì)劃）會(huì)議，集團(tuán)派人參加，具體參會(huì)人員安排如下（以下安排限于2012）：

地產(chǎn)集團(tuán)（每月25日—28日）：張蕓、俞紅華、王曉東、周春陽、張小輝/諸歷峰、張莉

安徽交建（每月第一周周一上午）：張蕓、焦倩倩、張小輝/諸歷峰、張莉

茶業(yè)/旅游：沈同彥、張莉

歐力電器及其他單位：王曉東、諸歷峰、張莉

（2）每次收到成員企業(yè)上報(bào)會(huì)議通知或者會(huì)議時(shí)間安排應(yīng)第一時(shí)間通知參會(huì)人員及其他周例會(huì)參會(huì)人員。

信息內(nèi)容示例為：“ 溫馨提示：安徽交建定于×月×日（周×一）上午××: ××在××?xí)h室召開月度會(huì)議，集團(tuán)×××、×××、×××參會(huì)，其他領(lǐng)導(dǎo)如需參會(huì)，可提前告知總裁辦公室。祝您工作愉快！”

同時(shí)，總裁辦公室應(yīng)提前告知相應(yīng)成員企業(yè)，集團(tuán)參會(huì)人員的概況。

二、會(huì)務(wù)工作一般流程步驟：

1、會(huì)議確認(rèn)。根據(jù)會(huì)議擬定時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、議程等各項(xiàng)會(huì)議要求草擬會(huì)議通知，并在下發(fā)通知之前再次和會(huì)議負(fù)責(zé)人確認(rèn)會(huì)議的各事項(xiàng)。

2、發(fā)通知。通知下發(fā)時(shí)要確保落實(shí)到相關(guān)單位對(duì)接部門的負(fù)責(zé)人，若是領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議，則會(huì)議通知的各事項(xiàng)要直接落實(shí)到參會(huì)人員，并通知辦公室或者綜合管理負(fù)責(zé)人及時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。

3、人員落實(shí)。確保通知下達(dá)之后，要逐單位（成員企業(yè)）或者

部門確認(rèn)參會(huì)人員，可要求辦公室或綜合管理部門根據(jù)最新花名冊(cè)上報(bào)具體參會(huì)人員名單，并督促通知下發(fā)至具體參會(huì)人員，強(qiáng)調(diào)請(qǐng)假制度（經(jīng)由本單位最高負(fù)責(zé)人簽批后，報(bào)集團(tuán)總裁辦公室備案）。若是領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議，要在通知下達(dá)后，與本人電話確認(rèn)行程安排（高層會(huì)議要向集團(tuán)董事長請(qǐng)假，報(bào)集團(tuán)總裁辦公室備案）。

4、操作手冊(cè)（會(huì)議指南）。在明確會(huì)議各相關(guān)事宜后要制定會(huì)議的具體操作手冊(cè)，若外地開會(huì)或者大會(huì)期間則更應(yīng)重視會(huì)議操作手冊(cè)的意義。操作手冊(cè)不僅包括會(huì)議通知的各項(xiàng)內(nèi)容，還包括與會(huì)人員名單、聯(lián)系方式、交通、餐飲、住宿、會(huì)場(chǎng)布置、工作分解、嘉賓接待、各項(xiàng)提示、突發(fā)事件應(yīng)急處理、預(yù)算等，其中每一部分又包含很多細(xì)節(jié)內(nèi)容，將所有會(huì)務(wù)涉及內(nèi)容收集、整理成一個(gè)系統(tǒng)的手冊(cè)，經(jīng)討論確認(rèn)后分發(fā)至給每一位會(huì)務(wù)工作人員。（小型會(huì)議的會(huì)議指南可只列會(huì)議的重點(diǎn)事項(xiàng)）

5、會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備。會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備主要包括會(huì)議資料分發(fā)、橫幅制作懸掛、席卡制作及擺放、簽到表的制作及擺放、座位的調(diào)整擺放、會(huì)議桌物品（鮮花、紙巾、茶水、點(diǎn)心等）擺放，以及會(huì)場(chǎng)設(shè)備的提前準(zhǔn)備、調(diào)試等。會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備涉及細(xì)節(jié)工作較多，應(yīng)提前考慮全面，并明確分工至具體工作人員。

6、會(huì)議引導(dǎo)。若整個(gè)會(huì)議是由各不同分會(huì)或者會(huì)場(chǎng)組成，則應(yīng)提前安排好等待區(qū)域和引導(dǎo)人員，避免現(xiàn)場(chǎng)的混亂、無序，并在每場(chǎng)會(huì)議結(jié)束時(shí)注意疏導(dǎo)人員離場(chǎng)。

7、會(huì)議記錄。根據(jù)會(huì)議形式不同，安排會(huì)議記錄人員，并提前落實(shí)到本人。各單位分會(huì)或者同時(shí)召開的幾個(gè)分會(huì)場(chǎng)，要分別按照單位和會(huì)場(chǎng)安排記錄人員，同時(shí)集團(tuán)安排專人全程記錄。重要的集團(tuán)大會(huì)在安排集團(tuán)專人全程記錄的同時(shí)，還應(yīng)外請(qǐng)專業(yè)的速記人員記錄。（如年中工作總結(jié)報(bào)告會(huì)和經(jīng)營工作會(huì)議）

8、紀(jì)要整理。在會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)收集會(huì)議期間的記錄內(nèi)容，形成會(huì)議紀(jì)要和重要講話紀(jì)要，并及時(shí)以文件形式下發(fā)至集團(tuán)各部門和各成員企業(yè)。（必要時(shí)候提倡組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟集團(tuán)思想）

9、資料歸檔。將整個(gè)會(huì)議過程中所涉及的方方面面資料進(jìn)行收集，并按照相應(yīng)的順序（時(shí)間或者模塊）進(jìn)行整理，以檔案的形式留存，形成一個(gè)系統(tǒng)的工作總結(jié)。

三、會(huì)議場(chǎng)地選擇：

1、集團(tuán)本部周例會(huì)。一般會(huì)議地點(diǎn)為集團(tuán)五樓第二會(huì)議室，特殊情況可調(diào)整安排。

2、行政、人力資源等管理工作聯(lián)席會(huì)議。一般會(huì)議地點(diǎn)為集團(tuán)五樓第一會(huì)議室，也可根據(jù)會(huì)議需求選擇在項(xiàng)目或者其他會(huì)議場(chǎng)所召開。

3、第一季度、第三季度董事長辦公會(huì)議。季度董事長辦公會(huì)分會(huì)可根據(jù)會(huì)議召開形式，分會(huì)可選擇在成員企業(yè)會(huì)議室或者集團(tuán)五樓第一會(huì)議室召開，大會(huì)一般在集團(tuán)五樓第一會(huì)議室召開（特殊情況另行安排）。

4、年中工作總結(jié)報(bào)告會(huì)、經(jīng)營工作會(huì)議。會(huì)議涉及各成員企業(yè)分會(huì)可根據(jù)會(huì)議召開形式，選擇在成員企業(yè)會(huì)議室或者五樓第一會(huì)議室召開，大會(huì)一般在集團(tuán)對(duì)面廬陽區(qū)政府小禮堂召開（特殊情況另行安排）。

5、其他專題研討會(huì)。根據(jù)會(huì)議召開形式及會(huì)議目的，合理安排會(huì)場(chǎng)，一般選擇合肥市內(nèi)酒店及會(huì)場(chǎng)，應(yīng)考慮交通及其他事項(xiàng)。

6、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。集團(tuán)“三會(huì)”一般選擇較為正式、嚴(yán)肅的會(huì)場(chǎng)氛圍，如希爾頓、威斯汀等，也可根據(jù)會(huì)議要求合理安排會(huì)場(chǎng)。

7、各成員企業(yè)月度會(huì)議。一般根據(jù)各企業(yè)安排，在成員企業(yè)會(huì)議室召開。不需要集團(tuán)安排會(huì)議場(chǎng)地。

第五篇：操作指引——復(fù)印

江蘇金鑰匙擔(dān)保股份有限公司操作指引——復(fù)印

操作指引——復(fù)印

1．本指引所稱“復(fù)印”是指業(yè)務(wù)人員對(duì)所收集的資料，經(jīng)原件核實(shí)后進(jìn)行復(fù)制備份的行為。

2．本指引僅針對(duì)預(yù)防不良業(yè)務(wù)后期處置程序的特殊性對(duì)列明的文件提出復(fù)制要求，公司要求收集的其他文件的復(fù)印可參照本指引執(zhí)行。

3．復(fù)印文件范圍：

3.1.1.借款人、反擔(dān)保人為企業(yè)的，應(yīng)復(fù)印該企業(yè)的經(jīng)過年檢的《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本和《銀行開戶許可證》；

3.1.2.借款人、反擔(dān)保人為自然人的，應(yīng)復(fù)印該自然人的有效身份證（二代及以上）、含有該自然人的全戶戶口簿、該自然人為已婚人士的應(yīng)復(fù)印其結(jié)婚證；

3.1.3.能夠證明反擔(dān)保物的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、權(quán)利的證明文件，包括房屋使用權(quán)證、房屋共有權(quán)證、土地使用權(quán)證、合同、發(fā)票、權(quán)利證書等文件資料；

3.1.4.借款人、承擔(dān)連帶責(zé)任保證的反擔(dān)保人提供的證明其資產(chǎn)的文件，文件范圍比照上款。

3.1.5.保后檢查中收集的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、銀行對(duì)賬單、合同等材料。

4.復(fù)印要求：

4.1.所有復(fù)印文件必須文字、數(shù)字清晰、人相可識(shí)別。無法達(dá)到要求的應(yīng)采用電子掃描或拍照方式轉(zhuǎn)化為書面材料，轉(zhuǎn)化材料必須與原文件同等比例。

4.2.所有文件應(yīng)逐頁單獨(dú)復(fù)印，不得多文件合并復(fù)印。自然人身份證雙面復(fù)印，一人一頁。

4.3.文件為多頁材料的，必須全頁復(fù)印，不得僅復(fù)印內(nèi)容頁。內(nèi)頁有貼圖的應(yīng)復(fù)印完整貼圖。

4.4.所有復(fù)印件應(yīng)由所復(fù)印的原件所有人或持有人簽章確認(rèn)復(fù)印件和原件的一致性。

4.5.本指引由風(fēng)控部負(fù)責(zé)解釋。

4.6.本指引與公司規(guī)章制度不符的，執(zhí)行本指引相關(guān)規(guī)定。

4.7.本指引自2011年11月1日?qǐng)?zhí)行。