第一篇：政治七年級(jí)下北師大版4.10.1認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)教案解讀

政治七年級(jí)下北師大版4.10.1認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)教案

教學(xué)目標(biāo)：

1、教育學(xué)生認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的意義，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、使學(xué)生明確競(jìng)爭(zhēng)是我們生活的世界的普遍現(xiàn)象。教學(xué)重點(diǎn)：認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的意義。教學(xué)難點(diǎn)：樹立競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。學(xué)法指導(dǎo)：自主、合作、探究 教學(xué)方法：?jiǎn)栴}設(shè)計(jì)法

教學(xué)用具：小黑板 圖片 課前資料 教學(xué)過程：

一、導(dǎo)入

課本97頁(yè)思想驛站“想一想”

1、2、升學(xué)以來，你是否也遇到過與志宏類似的情況？

結(jié)合自己的實(shí)際，想一想，同學(xué)之間學(xué)習(xí)上的競(jìng)賽對(duì)我們有什么幫助。（由這個(gè)問題導(dǎo)入競(jìng)爭(zhēng)的意義）

二、自學(xué)指導(dǎo)1、2、競(jìng)爭(zhēng)的意義？ 中學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)？

三、材料分析（結(jié)合自學(xué)指導(dǎo)分析）

1、課本98頁(yè) 國(guó)企改革中引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的例子

說明：適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)可以增強(qiáng)人們的緊張感，激發(fā)人的積極性，進(jìn)取心和創(chuàng)新精神，從而有助于發(fā)揮人們的潛能。

2、課本99頁(yè)

“夜郎自大”的故事

說明如果人不直面競(jìng)爭(zhēng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，不與別人加以比較，那么往往會(huì)產(chǎn)生自以為是，固步自封，不思進(jìn)取的心態(tài)。

3、課本99頁(yè) “生于憂患，死于安樂”

說明因競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的危機(jī)意識(shí)，憂患意識(shí)對(duì)人的促進(jìn)作用。

4、課本101頁(yè) 育才中學(xué)初一（4）班由“學(xué)習(xí)的巨人，體育的矮子”變?yōu)椤皩W(xué)習(xí)、體育雙強(qiáng)班”的例子 說明：團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)可以增強(qiáng)集體凝聚力。

5、體育運(yùn)動(dòng)員在體育比賽中的兩幅圖片。

說明體育運(yùn)動(dòng)員在體育比賽中展現(xiàn)出的高度的集體主義精神，高度的集體凝聚力，同時(shí)也體現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)需要合作。

四、合作探究

1、拿破侖將軍曾經(jīng)有這樣一句名言：“不想當(dāng)元帥的士兵不是好士兵?！?/p>

（1）你是如何理解這句話的？（2）請(qǐng)你也寫出一句類似的格言。

2、小華升入中學(xué)后，面對(duì)學(xué)校組織的各科測(cè)驗(yàn)，演講比賽，體育比賽……他覺得競(jìng)爭(zhēng)無處不在，壓力很大。他想：學(xué)校要是沒有這些競(jìng)爭(zhēng)該多好呀！

如果你是他的好朋友，你該如何勸導(dǎo)他？

五、作業(yè)設(shè)計(jì)

1、下列說法不正確的是（）

A、競(jìng)爭(zhēng)有利于我們更好地發(fā)揮潛能

B、適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)可以增強(qiáng)人們的緊張感，激發(fā)人們的積極性，進(jìn)取心和創(chuàng)新精神

C、競(jìng)爭(zhēng)有利于我們做到取長(zhǎng)補(bǔ)短 D、競(jìng)爭(zhēng)使人們的壓力加大，得不到愉快

2、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步有促進(jìn)作用。因?yàn)椋ǎ〢、競(jìng)爭(zhēng)有利于我們更好地發(fā)揮潛能

B、競(jìng)爭(zhēng)有利于人們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和不足，便于發(fā)氣魄優(yōu)點(diǎn)，改正缺點(diǎn)

C、競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)作用會(huì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)不斷前進(jìn) D、團(tuán)隊(duì)之間的競(jìng)爭(zhēng)可增強(qiáng)集體凝聚力 板書設(shè)計(jì)

第二篇：政治競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)論(下)

第三部分 中國(guó)政治競(jìng)爭(zhēng)的歷史考察

亞里士多德指出：“對(duì)政治或其他各問題，追溯其原始而明白其發(fā)生的端緒，我們就可獲得最明朗的認(rèn)識(shí)?！?20世紀(jì)的中國(guó)政治史，是競(jìng)爭(zhēng)性民主政治在中國(guó)興衰沉浮的歷史。重新掀開這過去的一頁(yè)，總結(jié)其成敗之原因，客觀評(píng)價(jià)其歷史作用，對(duì)于我們把握近代中國(guó)政治發(fā)展的具體過程，推動(dòng)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，無疑具有十分重要的意義。

一、民初多黨競(jìng)爭(zhēng)政治及其失敗

勃發(fā)于清末民初的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治，以其比較徹底地結(jié)束傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)民主化的歷史指向和基本內(nèi)涵，客觀地構(gòu)成了我國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展過程的啟始與發(fā)端。同以后的政黨活動(dòng)相比，它的特殊之處并不在于是第一次，而首先是在于頗有些結(jié)社自由，合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)等色彩，其外在形式十分接近于西方式的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治模式。如果說中國(guó)也曾有過形式上的競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的話，那么最為接近者即為這一時(shí)期的政黨活動(dòng)了。

（一）兩黨制理想與多黨競(jìng)爭(zhēng)的浮現(xiàn)

伴隨著鴉片與炮火，以競(jìng)爭(zhēng)為本位的西方近代政治價(jià)值觀念體系大量傳入中國(guó)，對(duì)中國(guó)各階層有識(shí)之士產(chǎn)生了重大的影響。在政黨與政黨制度方面，同樣沒有例外，早在《清議報(bào)》時(shí)期，梁?jiǎn)⒊热思疵鞔_認(rèn)為，“文明之國(guó)，但聞?dòng)袩o國(guó)之黨，不聞?dòng)袩o黨之國(guó)”；“天下不能一日而無政，則天下不能一日之無黨”。到《新民日?qǐng)?bào)》時(shí)期，梁?jiǎn)⒊粌H對(duì)歐美及日本的政黨活動(dòng)著意介紹，更屢次撰文，闡發(fā)兩黨政治的理論。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，兩黨政治有一系列優(yōu)點(diǎn)：（1）兩黨政治通過朝野兩黨的競(jìng)爭(zhēng)，能協(xié)調(diào)國(guó)會(huì)與政府間的關(guān)系從而使政府行之有力；（2）能代表民意并使國(guó)會(huì)與內(nèi)閣受到國(guó)民的監(jiān)督；（3）能選拔優(yōu)秀人才建立起有能力的政府；（4）能促使內(nèi)閣自我改進(jìn)政策和缺點(diǎn)，從而處于健康狀態(tài)。因政治無絕對(duì)之美，兩黨政治雖有不足，但相對(duì)其他政術(shù)仍最為優(yōu)越。張謇、黎元洪以至康有為等其他改良主義黨派領(lǐng)袖亦一致贊成兩黨政治，認(rèn)為應(yīng)以英美為師，“國(guó)宜有兩黨”，“政黨合例，以兩大黨對(duì)峙為原則”。以上表明，建立兩黨形式的西方競(jìng)爭(zhēng)性政治制度，成為各改良派政黨及其領(lǐng)袖的政治共識(shí)。

革命黨人孫中山、宋教仁等亦主張兩黨政治。宋教仁在起草國(guó)民黨宣言時(shí)即明確表示一國(guó)只宜兩大政黨對(duì)峙，政黨政治最好的運(yùn)作方式是兩黨競(jìng)爭(zhēng)，“進(jìn)而組織政府，則成志同道合之政黨內(nèi)閣，以其所信之政見，舉而措之裕如，退而在野，則使他黨執(zhí)政，而處于監(jiān)督之地，相摩相蕩，而政治乃日有向上之機(jī)”。孫中山也強(qiáng)調(diào)了朝野兩黨并存的必要性，“國(guó)民見在位黨之政策不利于國(guó)家，必思有以改弦更張，因而贊成在野黨之政策者必居多數(shù)。在野黨得多數(shù)國(guó)民之信仰，即可起而代握政權(quán)，變而為在位黨。蓋一黨之精神才力，必有缺乏之時(shí)；而世界狀態(tài)，變遷無常，不能以一種政策永久不便，必須兩黨在位在野互相替代，國(guó)家之政治方能日有進(jìn)步。” 因此，革命黨人亦提出了建立兩大政黨對(duì)峙體系的主張。

1912年3月，孫中山以臨時(shí)大總統(tǒng)名義頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，約法規(guī)定“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體”，這體現(xiàn)了民主憲政國(guó)家主權(quán)在民的原則。袁世凱上臺(tái)后，于8月宣布了臨時(shí)參議院通過的《中華民國(guó)國(guó)會(huì)組織法》、《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》等法規(guī)?！秶?guó)會(huì)組織法》規(guī)定國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成；參議院議員274名，分別由各省議會(huì)選舉各10名，蒙古、西藏、青海、中央學(xué)會(huì)及華僑的選舉會(huì)共選54名組成；眾議院議員596名，按每80萬人口產(chǎn)生一名議員的原則由各省及地區(qū)選舉產(chǎn)生；兩院共同行使立法權(quán)；各院有2／3議員出席方能議事；到會(huì)議員3／4通過的議案方能成立?！哆x舉法》規(guī)定采用“限制選舉制”，主要的內(nèi)容大致是：凡年滿21歲的男子，在選區(qū)內(nèi)居住2年以上，并具備下列條件之一者，有眾議員及省議員的選舉權(quán)，這些條件是：（1）每年納直接稅2元以上；（2）有500元以上的不動(dòng)產(chǎn)；（3）小學(xué)以上畢業(yè)；（4）具有小學(xué)以上文化水平。而取得眾議員及參議員當(dāng)選資格者年齡要分別在25歲及30歲以上。眾議院議員的選舉分初選及復(fù)選兩階段進(jìn)行；初選以每縣為各選區(qū)，復(fù)選由若干初選區(qū)組成；先在初選區(qū)內(nèi)按應(yīng)選議員名額之一定比例選出“初選當(dāng)選人”若干，再集中“初選當(dāng)選人”于復(fù)選區(qū)進(jìn)行選舉，分別產(chǎn)生眾議員及省議員。參議員則由省議會(huì)主要在省議員中選出。不難看出，選舉法有很大局限性，如占人口一半的婦女被剝奪了選舉權(quán)和被選舉權(quán)；財(cái)產(chǎn)限制則把許多貧苦民眾拒于政治生活的大門之外。然而，占人口近10％的登記選民被視為享有政治權(quán)利，參加選舉，這畢竟是破天荒第一次，多少反映了辛亥革命的民主精神。

選舉法公布后，各政黨即掀起了競(jìng)選浪潮。宋教仁對(duì)國(guó)民黨人士說：“我們要停止一切運(yùn)動(dòng)，來專注于選舉運(yùn)動(dòng)”。“要在國(guó)會(huì)里頭，獲得過半數(shù)以上的議席，進(jìn)而在朝，就可以組成一黨的責(zé)任內(nèi)閣；退而在野，也可以嚴(yán)密地監(jiān)督政府，使它有所憚而不敢妄為；應(yīng)該為的，也使它有所憚而不敢不為”。這期間，國(guó)民黨的一切工作均圍繞競(jìng)選來進(jìn)行，規(guī)定發(fā)展黨員以有選舉權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)，多得一個(gè)黨員就多得一張選票，甚至多獲一個(gè)議席，政治上更有力量。組織上，除本部設(shè)選舉科外，要求分部亦設(shè)機(jī)構(gòu)，在復(fù)選區(qū)投票地開展競(jìng)選活動(dòng)。宋教仁為此南下各省布置競(jìng)選工作。共和黨向黨員發(fā)出《選舉須知》等材料，說選舉之成敗不僅是全黨的問題，而且是全國(guó)的命運(yùn)問題，要求黨員“爭(zhēng)做議員”，選舉時(shí)不棄權(quán)、不投別黨的票和不投空票。統(tǒng)一黨為競(jìng)選而耗巨資突擊發(fā)展黨員，說“無論用何項(xiàng)手段”，都以不讓國(guó)民黨獲勝為原則；要河南都督為選舉“照撥”經(jīng)費(fèi)，“或萬或千”都不能少。民主黨雖成立較晚，也全力競(jìng)爭(zhēng)，說競(jìng)選中“若舉國(guó)歡迎，則出面組織內(nèi)閣，出而為各省省長(zhǎng)”。雖然，在競(jìng)選活動(dòng)中真正通過競(jìng)選演說等活動(dòng)宣示本黨政綱，以博得選民支持，除宋教仁等外，寥若晨星，但終究進(jìn)行了選舉。1913年2月，大選結(jié)果揭曉，國(guó)民黨可謂大獲全勝，[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁(yè) >>

其領(lǐng)導(dǎo)人興奮不已。孫中山在上海國(guó)民黨人舉行的茶話會(huì)上發(fā)表演說時(shí)說：“本黨將來?yè)?dān)任政治事業(yè)，第一應(yīng)研究者，即為政黨內(nèi)閣問題?！军h將來?yè)?dān)任政治事業(yè)，實(shí)行本黨之黨綱，其他之在野黨，則處于監(jiān)督之地位”； 宋教仁更是躊躇滿志地展開種種活動(dòng)，“以期造成議院政治”，甚至秘密醞釀，選舉黎元洪取代袁世凱為總統(tǒng)。

第一次國(guó)會(huì)競(jìng)選主要政黨得票簡(jiǎn)表

總席位 國(guó)民黨 共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨

得票 ％ 共和 民主 統(tǒng)一 總數(shù) ％

眾議院 596 269 45.2 120 16 18 154 25.8

參議院 274 123 44.8 55 8 6 69 25.2合計(jì) 870 392 45 175 24 24 223 25.5袁世凱把宋教仁的政黨內(nèi)閣看成是對(duì)其權(quán)力的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和極大威脅，他深有感觸地說：“以暴動(dòng)手段奪取政權(quán)尚易應(yīng)付，以合法手段取代政權(quán)，置總統(tǒng)于無權(quán)無勇之地，卻厲害得多了”。根據(jù)國(guó)會(huì)選舉的結(jié)果，國(guó)民黨組閣已成定局，但袁世凱不甘做無權(quán)無勇的總統(tǒng)，決心破壞內(nèi)閣制原則以阻止國(guó)民黨組閣，乃一面派人刺殺宋教仁，使國(guó)民黨喪失頭腦；一面加緊收買國(guó)民黨員，使國(guó)民黨分散分化；同時(shí)加緊推動(dòng)政黨合并，使其能用以與國(guó)民黨抗衡。在正式當(dāng)上大總統(tǒng)后，袁世凱于1913年底宣布國(guó)民黨為“亂黨”，并下令解散國(guó)民黨。１９１４年初，袁世凱又下令解散國(guó)會(huì)。民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治至此徹底失敗。

（二）民初競(jìng)爭(zhēng)性政治的歷史進(jìn)步性

民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的興起，絕非歷史的偶然，而是近代中國(guó)特定條件下政治發(fā)展變遷過程的某種產(chǎn)物，各政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上深化了民國(guó)初年民主共和的政治發(fā)展趨向，阻滯了袁世凱帝制自為的進(jìn)程，并最終加速了其失敗。

民國(guó)初年，政黨勃然興起。據(jù)臺(tái)灣學(xué)者張玉潔初步統(tǒng)計(jì)，民初出現(xiàn)的政黨與政黨性組織共為312個(gè)。其中較大的黨有國(guó)民黨、共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨和進(jìn)步黨等。它們圍繞著執(zhí)政權(quán)這一核心展開了激烈的政治競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了中國(guó)歷史上政黨政治活動(dòng)的第一個(gè)高潮。除少數(shù)御用黨和投機(jī)性政黨集團(tuán)外，各政黨活動(dòng)大致如下 ：

首先，利用輿論以進(jìn)行政治動(dòng)員。

民初政黨非常重視輿論宣傳，較大的黨派都各自有自己的報(bào)刊等言論機(jī)關(guān)。如自由黨的《民權(quán)報(bào)》，中國(guó)社會(huì)黨的《社會(huì)日?qǐng)?bào)》，中華民國(guó)工黨的《覺民報(bào)》、中國(guó)共和研究會(huì)的《共和報(bào)》，神州女界共和協(xié)濟(jì)社的《女子共和日?qǐng)?bào)》等等。國(guó)民黨、進(jìn)步黨等大黨，則各自擁有數(shù)十家報(bào)刊，遍布許多省市，并創(chuàng)辦了自己的通訊社。利用上述輿論陣地，各政黨積極進(jìn)行政治動(dòng)員，主張“發(fā)揮民主立憲之精神，鞏固共和建國(guó)之基礎(chǔ)”，“監(jiān)督政府、指導(dǎo)國(guó)民”，乃至鼓吹“實(shí)行共產(chǎn)”、“各盡所能、各取所需”。盡管聲音頗為紛雜，相互的攻擊有時(shí)也相當(dāng)激烈，但在宣傳共和與民主制度方面，大家往往是較為一致的，同時(shí)，各政黨還舉辦各種演講會(huì)、報(bào)告會(huì)，邀約各自領(lǐng)袖及重要成員發(fā)抒政見，使得民初政治性的演講、報(bào)告會(huì)一度蔚然成風(fēng)。所有這些，對(duì)于民初各階層民眾政治覺悟的提高和社會(huì)民主氛圍的形成，發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。

其次，發(fā)展組織以擴(kuò)大政治參與。

在20世紀(jì)初政治世俗化達(dá)到一定水平的基礎(chǔ)上，各黨利用民初較為有利的政治環(huán)境，積極謀求組織發(fā)展以壯大自己的隊(duì)伍。同盟會(huì)轉(zhuǎn)入公開活動(dòng)后，立即在各地?cái)U(kuò)展分支組織，會(huì)員人數(shù)很快高達(dá)50多萬人。1912年，同盟會(huì)與統(tǒng)一共和黨等合組為國(guó)民黨后，黨勢(shì)也進(jìn)一步擴(kuò)大。鼎盛之際，國(guó)民黨系統(tǒng)的交通部、支部、分部以及事務(wù)所等下屬地方組織達(dá)數(shù)百個(gè)，遍及各個(gè)省、各商埠及海外華僑密集之地。其他黨派亦不甘示弱。如共和黨，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，下屬支部34個(gè)，分部293個(gè)；黨員人數(shù)號(hào)稱50萬，其中僅上海事務(wù)所下屬黨員即達(dá)6萬余人。除政黨系統(tǒng)之外，民初許多政黨還設(shè)有協(xié)進(jìn)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等專業(yè)性、交際性的外圍組織，以此作為各自活動(dòng)的支持性結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壯大了自己黨的聲勢(shì)。通過政黨的組織化渠道，大批黨員及其所影響的社會(huì)成員更為積極地進(jìn)入到社會(huì)政治生活中來。盡管民初政黨的有關(guān)活動(dòng)存在著相當(dāng)嚴(yán)重的缺陷，但它對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)政治參與行為，尤其是中小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)階層成員政治參與行為的擴(kuò)展，仍然產(chǎn)生了一定的積極影響。

再次，進(jìn)行選舉與議會(huì)活動(dòng)以干預(yù)政府行為。

民初政黨活動(dòng)的基本目的是為了贏得議會(huì)多數(shù)，進(jìn)而控制或影響國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行。在爭(zhēng)取議會(huì)席位方面，各政黨經(jīng)過宣傳和組織上的努力，的確是獲得了巨大成功。第一屆國(guó)會(huì)之中，絕大多數(shù)席位落入了國(guó)民黨、進(jìn)步黨之手。在地方議會(huì)選舉中，國(guó)民黨、進(jìn)步黨同樣占有巨大優(yōu)勢(shì)。同議會(huì)選舉方面的輝煌成就相比，民初政黨對(duì)于政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和對(duì)政府行為的影響和干預(yù)卻是微不足道的。袁世凱始終不肯讓出政權(quán)，在重大政治事務(wù)上也始終不就范于國(guó)會(huì)，結(jié)果國(guó)會(huì)由名義上的權(quán)力機(jī)構(gòu)變成了實(shí)際上令不出院門的政治擺設(shè)。盡管如此，國(guó)民黨仍然以國(guó)會(huì)為陣地，進(jìn)行了反對(duì)和制約袁世凱專制統(tǒng)治的積極努力。甚至如進(jìn)步黨，在總統(tǒng)選舉、憲法起草等重大原則問題上，也先后采取了反對(duì)袁世凱的立場(chǎng)。從實(shí)際政治效果看，除較為枝節(jié)性的行政問題外，國(guó)民黨乃至進(jìn)步黨對(duì)袁世凱政府的干預(yù)和制約基本是以失敗告終。但是，這也并不意味著后者的完全勝利。因?yàn)閲?guó)會(huì)是袁世凱政府之合法性的基本來源之一，他對(duì)國(guó)會(huì)行為的一次次壓制和打擊，同時(shí)就意味著其合法性的一步步的削弱和喪失。乃至袁世凱解散國(guó)民黨、肢解進(jìn)步黨以及解散國(guó)會(huì)，其統(tǒng)治的合法性喪失殆盡，他最后的末日也就快要來臨了。

通過上述諸點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的某些積極作用。第一，它擴(kuò)大了政治動(dòng)員和政治參與的規(guī)模，提高了社會(huì)各階層尤其是各新興階層的政治主體意識(shí)，強(qiáng)化了民主共和制度的社會(huì)政治基礎(chǔ)和政治文化氛圍。第二，它在選舉中的成功和在國(guó)會(huì)中的活動(dòng)，一方面阻滯和延緩了袁世凱政治專制化的進(jìn)程，一方面從反面逐步削弱了專制統(tǒng)治的政治合法性。第三，由于許多政黨在極其重大問題上尚能保持一定的原則立場(chǎng)，這就為它們?cè)谠绖P公開帝制自為之際的聯(lián)合奮起提供了有利的政治基礎(chǔ)。正是這些方面，我們可以在一定程度上肯定民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治

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對(duì)中國(guó)政治發(fā)展過程的積極意義。

（三）民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治失敗的原因

民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治猶如曇花一現(xiàn)，很快消失，就其原因，主要在于：

第一，民初缺乏實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)政治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)。馬克思說過，如果資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有充分成熟，君主專制的被推翻也只能是暫時(shí)的。民初，中國(guó)資本主義生產(chǎn)關(guān)系雖然得到了一定程度的發(fā)展，但中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)遠(yuǎn)未成熟到可以獨(dú)立登上政治舞臺(tái)，建立并掌握屬于自己的政權(quán)的程度。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在外國(guó)資本和本國(guó)封建階級(jí)的雙重壓迫下，力量極為弱小，更未能在全國(guó)范圍內(nèi)形成一支統(tǒng)一的獨(dú)立的政治力量。而且，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)多半是由封建官僚、地主和商人轉(zhuǎn)化而來，在經(jīng)濟(jì)政治上與封建傳統(tǒng)勢(shì)力具有千絲萬縷的聯(lián)系。

第二，民初缺乏實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)政治廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。政黨政治是近代民主政治的主要形式之一。國(guó)民具有一定的黨派意識(shí)，并積極參與政黨活動(dòng)，是實(shí)行政黨政治的必要條件。中國(guó)政黨不僅出現(xiàn)的時(shí)間比西方要晚，而且與西方國(guó)家先有議會(huì)后有政黨以及政黨在議會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生與發(fā)展的情況不同，是在沒有議會(huì)，沒有任何民主形式的條件下，秘密地，“非法地”建立起來的，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律，少則幾人、多則幾十人、幾百人，幾乎與普通民眾無緣?；钴S在各個(gè)政黨之間的多是“社會(huì)名流”。他們受到邀請(qǐng)或拉攏便參加一個(gè)政黨，因而民初出現(xiàn)了奇特的“跨黨”現(xiàn)象。黎元洪參加的政黨組織有9個(gè)，伍廷芳甚至掛名于11個(gè)政黨，這些政黨都以爭(zhēng)取國(guó)會(huì)議席為目標(biāo)，以組織內(nèi)閣為理想，至于國(guó)民福利則只停留在口頭和綱領(lǐng)文字上，根本沒有認(rèn)真對(duì)待。所以，廣大人民群眾對(duì)這種所謂的民主政治并無興趣，更無參與。1913年，列寧中肯地指出：國(guó)民黨的弱點(diǎn)，“是它還不能充分地吸引中國(guó)廣大人民群眾參加革命”，“吸引真正廣大的人民群眾來積極支持中華民國(guó)這件事還做得很差”。可見，嚴(yán)重脫離群眾，是民初各個(gè)政黨的通病。

第三，民初敵對(duì)的黨派意識(shí)，違背了政治運(yùn)作的常規(guī)。本來，革命黨和立憲黨同屬于資產(chǎn)階級(jí)的范疇，只是代表不同階層的利益、策略上有所分歧而已。從理論上說，它們有著共同的敵人---北洋軍閥。應(yīng)當(dāng)求同存異，公平競(jìng)爭(zhēng)、和平競(jìng)爭(zhēng)，共同實(shí)現(xiàn)政黨政治。而事實(shí)上，在臨時(shí)參議院和第一屆國(guó)會(huì)內(nèi)，各黨派的斗爭(zhēng)往往不是憑借政見的優(yōu)勢(shì)，而是借助武力威脅。以湖北省為例，共和黨為了選舉覃壽堃當(dāng)省議會(huì)議長(zhǎng)，不惜全力用軍警，百般威脅議員，有的甚至拿出手槍向議員射擊。1912年底，國(guó)民黨特派員于德坤被貴州軍務(wù)司長(zhǎng)劉顯世派人暗殺，孫中山致電袁世凱，要求嚴(yán)懲兇手，北京政府卻不了了之。孫中山氣憤地說：“似此野蠻舉動(dòng)，為全世界對(duì)于異黨人之所無?！?從歐美資產(chǎn)階級(jí)政治來看，競(jìng)爭(zhēng)總是尾隨政黨之后，如美國(guó)共和黨和民主黨各自主張一種政策，最終取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相調(diào)劑，使國(guó)家獲利。民國(guó)初年的各個(gè)政黨爾虞我詐，甚至用暴力手段排除異己，防止它內(nèi)部的發(fā)達(dá)，阻礙它外部的擴(kuò)大，不自覺地充當(dāng)了政黨政治的絆腳石。血的教訓(xùn)是，如果沒有平等競(jìng)爭(zhēng)的政治環(huán)境，任何一個(gè)政黨都不可能健康地存在和發(fā)展。

二、國(guó)民黨一黨統(tǒng)治的形成與破滅

民初競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治徹底失敗后，孫中山總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為中國(guó)民眾素質(zhì)低下，能力不足，尚不能立即實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)式民主政治，只有待國(guó)家統(tǒng)一，民眾素質(zhì)提高以后，才可以漸次實(shí)行?；诖苏J(rèn)識(shí)，孫中山將中國(guó)政治過程分為三個(gè)時(shí)期，即“軍政時(shí)期”、“訓(xùn)政時(shí)期”和“憲政時(shí)期”?！败娬r(shí)期”是本黨“以積極武力，根除一切障礙，而奠定民國(guó)基礎(chǔ)”?！坝?xùn)政時(shí)期”是本黨“以文明治理，督率國(guó)民，建設(shè)地方自治”?！皯椪r(shí)期”是本黨“俟地方自治完備之后，乃由國(guó)民選舉代表，組織憲法委員會(huì)，創(chuàng)制憲法，憲法頒布之日，即為革命成功之時(shí)”。其中“軍政時(shí)期”和“訓(xùn)政時(shí)期”為“革命時(shí)期”，“在此期內(nèi)，一切軍國(guó)庶政，悉歸本黨負(fù)完全負(fù)責(zé)?！?孫中山認(rèn)為，“破壞之后便須建設(shè)，而民國(guó)有如嬰孩，其在初期，惟有使黨人立于保姆之地，指導(dǎo)提攜之，否則顛墮如往者之失敗矣”。為此，革命政黨必須實(shí)行黨魁集權(quán)，實(shí)行黨、政、軍三位一體的一黨統(tǒng)治。面對(duì)帝制復(fù)辟、軍閥混戰(zhàn)和列強(qiáng)蠶食，不建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的革命政黨，不通過這樣的政黨建立和鞏固國(guó)家政權(quán)，任何革命都將流于形式，也無法達(dá)致中華民國(guó)之真正目的。從這個(gè)意義上說，孫中山提出的“以黨治國(guó)”思想，“適應(yīng)了革命形勢(shì)發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了孫中山要在中國(guó)建立一個(gè)真正的資產(chǎn)階級(jí)***國(guó)家的強(qiáng)烈愿望和要求”。但是，孫中山的思想中也存在著明顯的局限性，主要是大黨沙文主義，將民眾視為“阿斗”等。蔣介石正是利用這些缺陷，在中國(guó)錯(cuò)誤地推行一黨統(tǒng)治長(zhǎng)達(dá)22年。

1928年，蔣介石在桂系、馮系、閻系等軍事勢(shì)力的支持下攻下平津，國(guó)民黨輿論機(jī)關(guān)就宣稱軍政結(jié)束和開始訓(xùn)政，在胡漢民關(guān)于“訓(xùn)政”的政制設(shè)計(jì)中基本上體現(xiàn)了孫中山的以黨治國(guó)思想。在1928年9月，胡漢民向國(guó)民黨中央提交的《訓(xùn)政大綱提案說明書》中明確規(guī)定了國(guó)民黨駕馭國(guó)民政府的基本原則和實(shí)施綱領(lǐng)，并且對(duì)“以黨治國(guó)”和“***”的界限作了清楚的說明。他說：“夫以黨建國(guó)者，本黨為民眾奪取政權(quán)，創(chuàng)立民國(guó)一切規(guī)模之謂也。以黨治國(guó)者，本黨以此規(guī)模策訓(xùn)政之效能，使人民之身能確實(shí)用政權(quán)之謂也。于建國(guó)治國(guó)過程中，本黨始終以政權(quán)之保姆自任。其精神與目的完全歸宿于三民主義之具體的實(shí)現(xiàn)。不明斯義者，往往以本黨訓(xùn)政主義，比附于***與階級(jí)專政之論，此大謬也?！币?yàn)?**是以政權(quán)專于一黨為歸宿，因而是專制的；而以黨治國(guó)是以政權(quán)付諸國(guó)民為歸宿，因而為民主的。蔣介石卻公開表示要實(shí)行***，并且把以黨治國(guó)同法西斯主義揉在一起。蔣介石于1928年說，中國(guó)為了“謀生存”，除了實(shí)行蔣記“三民主義”外，沒有第二個(gè)合適的主義，“再不許有第二個(gè)思想來擾亂中國(guó)”，只能由國(guó)民黨治國(guó)，“不能允許再有第二個(gè)黨來攻擊國(guó)民黨”，1931年5月，蔣介石又對(duì)共產(chǎn)主義、自由主義和法西斯主義三種意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了區(qū)分，認(rèn)為共產(chǎn)主義不適合于中國(guó)產(chǎn)業(yè)落后的情況及中國(guó)的傳統(tǒng)道德，而英美的自由主義會(huì)造成“高唱自由”，“各據(jù)議席”、“辟疑滿腹”、“見難寬胸”的惡果；只有法西斯主義能確

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立最有效的統(tǒng)治權(quán)。在這些“理論”指引下，蔣介石于1931年5月召開“國(guó)民會(huì)議”，通過了《訓(xùn)政時(shí)期約法》，再次規(guī)定訓(xùn)政時(shí)期由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)“代表國(guó)民大會(huì)行使中央統(tǒng)治權(quán)”，全代會(huì)閉幕時(shí)其職權(quán)由國(guó)民黨中執(zhí)委會(huì)行使；國(guó)府主席、委員均由國(guó)民黨中執(zhí)委會(huì)選任；國(guó)民黨中央有《約法》之解釋權(quán)，這樣，《約法》以國(guó)家大法的形式將國(guó)民黨一黨統(tǒng)治固定了下來。在這一格局下，中國(guó)共產(chǎn)黨被取締，而轉(zhuǎn)入地下；中左的第三黨、生產(chǎn)人民黨和革命民主同盟也遭到迫害而不能公開活動(dòng)，中右的青年黨、鄉(xiāng)村建設(shè)派和國(guó)家社會(huì)黨等等，也不能公開參政。由此可見，國(guó)民黨的一黨統(tǒng)治實(shí)際上是一黨獨(dú)裁統(tǒng)治。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，由于形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨及其他中間黨派取得了合法地位。1938年召開的國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)制定的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》也允許民眾有若干民主權(quán)利。包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的各民主黨派部分人士被吸收參加國(guó)民參政會(huì)，個(gè)別人還在國(guó)府下屬某些機(jī)構(gòu)任職，國(guó)民黨的這些做法與昔日相比，確有不同之處，但一黨專制的格局并沒多大的變化。國(guó)民黨重申“黨制”，實(shí)施“以黨統(tǒng)政”的原則，繼續(xù)把政權(quán)機(jī)構(gòu)置于國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治之下。國(guó)民參政會(huì)不僅毫無實(shí)權(quán)，而且參政員均由國(guó)民黨選任，在第一屆參政會(huì)200名參政員中，中國(guó)共產(chǎn)黨及中間黨派只占10％，而且被視為“重要文化團(tuán)體或經(jīng)濟(jì)團(tuán)體”的代表，而不能堂堂正正地以政黨成員身份與會(huì)，足見國(guó)民黨根本不承認(rèn)黨派的平等地位，其目的就是確保其獨(dú)裁的一統(tǒng)天下。特別是國(guó)民黨五屆五中全會(huì)確定“消極抗戰(zhàn)”，積極反共的方針后，國(guó)民黨設(shè)立“防共委員會(huì)”機(jī)構(gòu)，專司“溶共、防共、限共、反共”之職，頒布了《異黨問題處理辦法》和《異黨活動(dòng)辦法》，進(jìn)而制造反共摩擦，掀起陣陣反共高潮，拒絕中國(guó)共產(chǎn)黨及其他黨派關(guān)于成立民主聯(lián)合政府的主張，頑固地堅(jiān)持一黨專制。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蔣介石迫于國(guó)內(nèi)外壓力，于1947年進(jìn)行了所謂的政府“改組”，吸收了青年黨和民社黨少數(shù)政客入閣，組成所謂的“多黨政府”。1948年又包辦召開“行憲國(guó)大”。在總統(tǒng)選舉中，蔣介石通過“競(jìng)爭(zhēng)”，擊敗了另一總統(tǒng)候選人，當(dāng)上總統(tǒng)，組成了新政府，宣布中國(guó)從此進(jìn)入“憲政時(shí)期”。然而，一專黨制的性質(zhì)并沒有改變。因?yàn)椋旱谝唬@個(gè)“多黨”中，既不包括占全國(guó)人口絕大多數(shù)的工農(nóng)群眾的真正代表中國(guó)共產(chǎn)黨，也不包括代表民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)利益的真正的民主黨派，背離占全國(guó)人口90％以上的人民大眾的“國(guó)民大會(huì)”，不可能成為真正的“民權(quán)”機(jī)關(guān)。第二，《中華民國(guó)憲法》并非民主憲章。盡管寫進(jìn)去了“民主、自由、平等”之類的辭藻，但一黨專制、個(gè)人獨(dú)裁的本質(zhì)，同《訓(xùn)政約法》并無區(qū)別。第三，從實(shí)施“憲政”的實(shí)際情況來看，國(guó)民黨口口聲聲要依憲建立“多黨政府”，完成由訓(xùn)政到憲政的過渡，但又說，“今日黨派雖多，含本黨而外，實(shí)更無任何一黨擔(dān)負(fù)得起建設(shè)三民主義新中國(guó)的責(zé)任”，“中國(guó)盛衰興亡的關(guān)鍵實(shí)操于本黨之手”。顯然，國(guó)家最高職權(quán)及人事任免之最后決定權(quán)仍然操在國(guó)民黨蔣介石手中。

總之，國(guó)民黨在中國(guó)推行20余年的“訓(xùn)政”和“憲政”本來是為了標(biāo)榜他們是遵循孫中山先生的遺囑，以奠定其統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。然而，國(guó)民黨的所作所為，與孫中山的革命三民主義真諦相去甚遠(yuǎn)，沒有也不可能給黎民百姓帶來民主、自由和安樂，因而其統(tǒng)治一直缺乏穩(wěn)固的合法性基礎(chǔ)。國(guó)民黨統(tǒng)治的基礎(chǔ)，并非來自社會(huì)的支持，而是完全依賴于軍事強(qiáng)權(quán)。并且，由于國(guó)民黨長(zhǎng)期執(zhí)政所帶來的內(nèi)部的腐敗更加劇了其統(tǒng)治的合法性危機(jī)，因而其垮臺(tái)也就成為必然了。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于政治競(jìng)爭(zhēng)的思想與實(shí)踐

與國(guó)民黨在打著“憲政”的幌子下頑固地堅(jiān)持一黨獨(dú)裁相比，中國(guó)共產(chǎn)黨則顯得開明和民主。這突出地表現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)一黨統(tǒng)治，在占優(yōu)勢(shì)地位的情況下仍堅(jiān)持與各民主黨派之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨深知，共產(chǎn)黨能否代表人民并不是由自己說了算，而是由人民說了算。因而，應(yīng)該尊重而不是像國(guó)民黨那樣隨意限制和剝奪人民的選擇權(quán)利。共產(chǎn)黨能否在政治競(jìng)爭(zhēng)中取勝，并不是依賴于武力和人員的數(shù)量，而是在于政見，周恩來明確指出：“任何一個(gè)大黨不應(yīng)以絕對(duì)多數(shù)去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利。” 具體說來，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于政治競(jìng)爭(zhēng)的思想和實(shí)踐，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)“民主政治斗爭(zhēng)是好現(xiàn)象”

盡管中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有明確提出“政治競(jìng)爭(zhēng)”這一術(shù)語，但黨在有關(guān)文獻(xiàn)中提出的“黨爭(zhēng)”特別是鄧小平所提出的“民主政治斗爭(zhēng)”，完全包含了“政治競(jìng)爭(zhēng)”的意思。1941年，鄧小平在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中分析了共產(chǎn)黨與其他黨派之間存在競(jìng)爭(zhēng)的原因即在于存在著不同的利益、不同的政治立場(chǎng)，并明確指出：“我們不但不懼怕這種民主政治斗爭(zhēng)，而且要發(fā)展這樣的民主政治的斗爭(zhēng)，因?yàn)樗鼘?duì)于我們是有利無害的”。“只要是真正地發(fā)展民主，民主政治斗爭(zhēng)也必將大大地開展起來。民主政治斗爭(zhēng)之開展，正是好現(xiàn)象，因?yàn)樗梢哉嬲砺陡麟A級(jí)的意見和要求，也可以暴露某些黨派的實(shí)質(zhì)，使群眾認(rèn)清其面貌。我們共產(chǎn)黨是不怕民主政治斗爭(zhēng)的，因?yàn)槲尹h的主張是正確的，只有那種不相信黨的主張正確的右傾機(jī)會(huì)主義者，只有那種投機(jī)分子，官僚腐化分子、貪污分子，才懼怕民主政治斗爭(zhēng)，懼怕把黨的面貌放在群眾面前”。共產(chǎn)黨的優(yōu)勢(shì)主要是從民主政治斗爭(zhēng)中去取得，即是說，主要是從依靠于共產(chǎn)黨主張的正確，能為廣大群眾所接受、所擁護(hù)、所信賴的政治聲望中去取得。黨的優(yōu)勢(shì)不僅在于政權(quán)中的適當(dāng)數(shù)量，主要在于群眾的擁護(hù)。民主政治斗爭(zhēng)可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經(jīng)驗(yàn)中更加信仰共產(chǎn)黨。所以，只有民主政治斗爭(zhēng)，才能使共產(chǎn)黨取得真正的優(yōu)勢(shì)。

（二）“三三制”

基于上述思想，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民主時(shí)期，在政權(quán)建設(shè)上實(shí)行“三三制”原則，即在抗日民主政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，共產(chǎn)黨人、非黨左派進(jìn)步分子，中間分子各占1/3。各政黨之間實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。1941年，陜甘寧邊區(qū)中央局公布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，就是作為共產(chǎn)黨在選舉活動(dòng)中競(jìng)選參議員的施政綱領(lǐng)。1944年2月，陜甘寧邊區(qū)規(guī)定“各抗日政黨、抗日群眾團(tuán)

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體，可各提出候選人名單及競(jìng)選綱領(lǐng)進(jìn)行選舉運(yùn)動(dòng)”?！案?jìng)選運(yùn)動(dòng)在不妨礙選舉秩序下，任何人不得加以干涉或阻止?！薄叭啤笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨人在馬克思主義的指導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)行積極探索的結(jié)果。毛澤東、劉少奇、鄧小平等充分肯定了“三三制”的意義，一致認(rèn)為它具有新中國(guó)雛形的政治意義，是將來的新中國(guó)應(yīng)該采取的民主形式。

(三)建立 “自由民主”的新中國(guó)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，全國(guó)人民面臨著建設(shè)一個(gè)什么樣的新中國(guó)這一重大政治問題。重慶談判前夕，毛澤東在答復(fù)英國(guó)路透社駐重慶記者甘貝爾的提問中，明確表達(dá)了建立“自由民主的新中國(guó)”的建國(guó)主張。他說：“自由民主的中國(guó)……將實(shí)現(xiàn)孫中山先生的三民主義，林肯的民有民治民享的原則與羅斯福的四大自由?！边@一思想成為中國(guó)共產(chǎn)黨重慶談判的指導(dǎo)思想。在重慶談判中，民盟主張以英美為“榜樣”，建立“中國(guó)型的民主”，即實(shí)行議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制和地方自治，各政黨通過競(jìng)爭(zhēng)上臺(tái)執(zhí)政。這一方案與中國(guó)共產(chǎn)黨的主張不謀而合，得到中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)決支持。1946年1月，在重慶召開由共產(chǎn)黨、國(guó)民黨及各民主黨派參加的政治協(xié)商會(huì)議，經(jīng)過協(xié)商與討論，以民盟主張為基礎(chǔ)，確定了未來中國(guó)自由民主的基本構(gòu)架，其主要內(nèi)容是：（1）立法院是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，由選民直接選舉產(chǎn)生；（2）行政院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，行政院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命；行政院對(duì)立法院負(fù)責(zé)，當(dāng)立法院對(duì)行政院全體不信任時(shí)，行政院或辭職或提請(qǐng)總統(tǒng)解散立法院，但同一行政院長(zhǎng)不得兩次提請(qǐng)解散立法院；（3）總統(tǒng)經(jīng)行政院同意，可依法頒布緊急命令，但須于一個(gè)月內(nèi)報(bào)告立法院；（4）監(jiān)察院是最高國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)，其職權(quán)是行使同意彈劾及監(jiān)督權(quán)；（5）省是地方自治的最高單位，省可制定省憲，但不能與國(guó)憲抵觸等等。在政協(xié)會(huì)議期間及會(huì)后的各種集會(huì)上的講話或?qū)τ浾甙l(fā)表的談話中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人都充分肯定了政協(xié)會(huì)議的成果，表示將盡力促其徹底實(shí)現(xiàn)。政協(xié)會(huì)議后，中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)施政協(xié)協(xié)議，迎接和平的政治競(jìng)爭(zhēng)的到來而作了必要的安排，準(zhǔn)備派人參加改組后的國(guó)民政府，初步擬定了擔(dān)任國(guó)府委員8人、行政院副院長(zhǎng)1人、部長(zhǎng)2人的名單。毛澤東多次表示，中國(guó)共產(chǎn)黨中央總部將從延安遷到清江浦（淮陰）或淮安，離國(guó)府所在地南京較近，便于隨時(shí)參加國(guó)府會(huì)議。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于政治協(xié)商會(huì)議達(dá)成的在中國(guó)建立競(jìng)爭(zhēng)性政黨政治的決議的態(tài)度是堅(jiān)決的，決心是堅(jiān)定的，是真心實(shí)意的。顯然，政協(xié)決議如果得到真正的貫徹實(shí)施的話，那么，當(dāng)今的中國(guó)一定是共產(chǎn)黨、國(guó)民黨及其他黨派通過政治競(jìng)爭(zhēng)輪流執(zhí)政，任何政黨，無論是國(guó)民黨或者是共產(chǎn)黨，都只能是政治權(quán)力的合法角逐者，誰也別想永久獨(dú)霸政權(quán)。

（四）允許“唱社會(huì)主義的對(duì)臺(tái)戲”

1956年蘇共二十大期間，赫魯曉夫作了反對(duì)斯大林的秘密報(bào)告，第一次暴露了蘇聯(lián)社會(huì)主義的陰暗面，在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈的反響。為避免類似事件的發(fā)生，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)建國(guó)以來中國(guó)政治發(fā)展的得失作了深刻的檢討，并積極地探索中國(guó)政治良性發(fā)展的路子。毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平等都提出了唱社會(huì)主義對(duì)臺(tái)戲的思想。毛澤東認(rèn)為，在中國(guó)，不可能沒有各種形式的反對(duì)派，所有民主黨派和無黨派人士實(shí)際上都是程度不同的反對(duì)派，“我們有意識(shí)地留下民主黨派，讓他們有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，……讓他們罵，罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對(duì)黨，對(duì)人民，對(duì)社會(huì)主義比較有利?！?周恩來指出：“資本主義國(guó)家的制度我們不能學(xué)，那是剝削階級(jí)專政的制度，但是，西方議會(huì)的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能夠使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題。換句話說，就是允許唱‘對(duì)臺(tái)戲’，當(dāng)然這是社會(huì)主義的戲?！?然而，由于“左”傾錯(cuò)誤的影響，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政治競(jìng)爭(zhēng)的探索中斷了。民主黨派不僅不能作為“反對(duì)派”與共產(chǎn)黨唱“對(duì)臺(tái)戲”，反而被視為反動(dòng)黨團(tuán)被強(qiáng)制解散，其成員大量被清洗出國(guó)家機(jī)關(guān)，并受到殘酷打擊和迫害。

通過上述考察，我們可以看到，無論是民初各個(gè)政黨之間的自由競(jìng)爭(zhēng)，抑或南京國(guó)民政府時(shí)期的一黨政治還是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于政治競(jìng)爭(zhēng)的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐，最終都沒有延續(xù)下來。這是否說明政治競(jìng)爭(zhēng)不適合中國(guó)國(guó)情？中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展是否應(yīng)以政治競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)模式？關(guān)于這一問題，筆者將在下文繼續(xù)探討。

第四部分 政治競(jìng)爭(zhēng)：中國(guó)政治民主化的未來

列寧曾說過：“不應(yīng)當(dāng)抱住昨天的理論不放，因?yàn)檫@種理論和任何的理論一樣，至多只能指出基本的、一般的東西，只能大體上概括實(shí)際生活中的復(fù)雜情況。” 馬克思主義理論的絕對(duì)要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi)來對(duì)待。在新中國(guó)成立以來的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們忌談“競(jìng)爭(zhēng)”尤其是“政治競(jìng)爭(zhēng)”，似乎一提政治競(jìng)爭(zhēng)，就是向現(xiàn)政權(quán)挑戰(zhàn)，向中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)說，這種傾向是十分危險(xiǎn)的，它制約了政治理論界對(duì)政治體制改革的深入探索，造成我國(guó)政治體制改革的理論動(dòng)力嚴(yán)重不足。在本部分里，筆者將在前文研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入探討政治競(jìng)爭(zhēng)與中國(guó)民主政治建設(shè)的關(guān)系。筆者認(rèn)為，政治競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義民主政治的基本要素，我國(guó)政治民主化的方向應(yīng)當(dāng)是競(jìng)爭(zhēng)的政治。

一、政治競(jìng)爭(zhēng)與中國(guó)民主政治的關(guān)系

（一）沒有政治競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)有社會(huì)主義民主政治

政治競(jìng)爭(zhēng)是社會(huì)主義民主政治的基本要素和題中應(yīng)有之義。如同沒有民主就沒有社會(huì)主義一樣，沒有政治競(jìng)爭(zhēng)，就不可能有社會(huì)主義民主政治。這是由于，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，“人民自己當(dāng)自己的家”。人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，完全掌握了自己的命運(yùn)，政府只不過是人民的“公仆”。因此，人民有權(quán)自由選擇來為他們服務(wù)的“公仆”，誰能夠最好地體現(xiàn)人民的意志，最好地代表人民的利益，人民便選擇誰。在這一點(diǎn)上，誰也不能自稱他比其他人都更“優(yōu)秀”，這事只能由人民來決定。這就要求那些自愿為人民服務(wù)者通過競(jìng)爭(zhēng)取得“合法服務(wù)”的權(quán)力，根據(jù)人民的授權(quán)管理整個(gè)國(guó)家和社會(huì)。人民一旦對(duì)其服務(wù)不滿意，有權(quán)隨時(shí)撤換他們并重新選擇自己滿意的“公仆”。因此，任何執(zhí)政者都不可以貪戀權(quán)位，他們必須尊重并接受人民的選擇。阿蘭·圖雷納指出：“所謂人民的政府是否

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那樣的民主政體。中國(guó)的特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，使得民主制的國(guó)家形式始終沒有在中國(guó)產(chǎn)生出來。有的，只是專制權(quán)力的異常強(qiáng)大和社會(huì)自主力量的軟弱。與這種專制權(quán)力相一致，以儒家為主流的傳統(tǒng)政治文化帶有強(qiáng)烈的抗拒民主傾向。亨廷頓甚至認(rèn)為，儒教和受儒教影響的社會(huì)一直不適合民主，“古典的中國(guó)儒教和受儒教及其在韓國(guó)、新加坡和臺(tái)灣（地區(qū)）的流派以及受到?jīng)_淡的日本都強(qiáng)調(diào)團(tuán)體、團(tuán)隊(duì)勝于強(qiáng)調(diào)個(gè)人，強(qiáng)調(diào)權(quán)威勝于強(qiáng)調(diào)自由，強(qiáng)調(diào)責(zé)任勝于強(qiáng)調(diào)權(quán)利。儒家社會(huì)缺少抗衡國(guó)家之權(quán)利的傳統(tǒng)，而且就個(gè)人權(quán)利存在程度而言，個(gè)人的權(quán)利是由國(guó)家創(chuàng)造的。對(duì)和諧與協(xié)作的強(qiáng)調(diào)勝過對(duì)分歧與競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)調(diào)。對(duì)秩序的維持和對(duì)等級(jí)的尊敬是核心價(jià)值。思想團(tuán)體和政黨的沖突被看作是危險(xiǎn)和不合法的，更重要的是，儒家把社會(huì)融化在國(guó)家之中，沒有為自治的社會(huì)機(jī)構(gòu)提供合法性來自全國(guó)層次上抗衡國(guó)家的力量?！边@種專制主義傳統(tǒng)影響了中國(guó)民主政治的發(fā)育，歷史地造成中國(guó)民主政治的某種“先天不足”，即某種不成熟、不完善狀況。在這種情況下，實(shí)行西方式的兩黨競(jìng)爭(zhēng)或多黨競(jìng)爭(zhēng)，必然會(huì)造成黨派紛爭(zhēng)、秩序混亂、政局動(dòng)蕩、國(guó)家分裂的局面。

中國(guó)是一個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)民主政治的雙重任務(wù)。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)民主并非可以同時(shí)并舉。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治之間存在一定的邏輯矛盾。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的是集權(quán)化和穩(wěn)定性，而民主政治要求的則是分權(quán)化和政治變動(dòng)的制度化?！?落后就要挨打的歷史教訓(xùn)使中國(guó)政府作出了優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)威主義發(fā)展戰(zhàn)略模式。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治就不可能建立起來，即使建立起來了，也不會(huì)得到鞏固，從這個(gè)意義上說，中國(guó)選擇優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略無疑是十分正確的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，只有建立了強(qiáng)大的政府，才能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，舍此無他路可走。戰(zhàn)后東亞國(guó)家和地區(qū)如日本、韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。亨廷頓認(rèn)為，對(duì)許多處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家來說，“首要的問題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威?！?這個(gè)觀點(diǎn)是極為深刻的。而鄧小平在20世紀(jì)80年代反復(fù)提出的“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”、“有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)”、“中央要有權(quán)威”、“中國(guó)的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定”等與亨廷頓的觀點(diǎn)無疑具有異曲同工之處。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有效地動(dòng)員各種有限的社會(huì)資源，促進(jìn)中國(guó)的大發(fā)展；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才可以有效地整合國(guó)內(nèi)各種利益集團(tuán)的不同利益要求，保持政治的穩(wěn)定。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)將一事無成。所以，中國(guó)現(xiàn)階段必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不應(yīng)實(shí)行兩黨政治或多黨政治。

當(dāng)然，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著長(zhǎng)期實(shí)行黨禁、排斥政治競(jìng)爭(zhēng)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下實(shí)行適度的政治競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展具有十分重要的意義。問題不在于要不要實(shí)行政治競(jìng)爭(zhēng)，而在于如何實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)學(xué)者邁克爾·奧格森格認(rèn)為，“如果能找到一條既能和平過渡到公開、有競(jìng)爭(zhēng)力的政體，同時(shí)又保持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的安全之路，一些領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)選擇這么一條道路”。這個(gè)觀點(diǎn)頗有見地，但他又認(rèn)為，“事實(shí)上無此路可走”，未免有些武斷。筆者認(rèn)為，共產(chǎn)黨并不是民主政治的反對(duì)派，因此，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步建立有中國(guó)特色的政治競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是完全可能的。

二、實(shí)行政治競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)中國(guó)政治民主化的思考

（一）改革黨管干部制度，實(shí)行黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)的社會(huì)主義民主是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民主，這一點(diǎn)決定了社會(huì)主義民主建設(shè)的一個(gè)基本前提是發(fā)展和完善黨內(nèi)民主。誠(chéng)然，黨內(nèi)民主和國(guó)家生活、社會(huì)生活中的民主在對(duì)象、范圍和形式上都有所不同，但是在社會(huì)主義條件下，特別是在社會(huì)主義初級(jí)階段，黨內(nèi)民主的狀況對(duì)民主政治建設(shè)的影響極大。如果黨內(nèi)民主都搞不好，我們就沒有資格談社會(huì)主義民主、人民民主，更不可能建設(shè)好社會(huì)主義民主。相反，黨內(nèi)民主搞好了，就會(huì)對(duì)中國(guó)民主建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。正因?yàn)槿绱?，黨的十三大報(bào)告指出：以黨內(nèi)民主來逐步推動(dòng)人民民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一條切實(shí)可行，易于見效的途徑。而發(fā)展和完善黨內(nèi)民主的關(guān)鍵是改革傳統(tǒng)的黨管干部制度，實(shí)行黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉制度。

1.從“跑官要官的理論”看現(xiàn)行黨管干部制度存在的主要問題

1998年7月2日《雜文報(bào)》上刊登了李兆中同志的一篇文章《跑官要官的理論》，茲摘錄如下：

日前，幾位老兄講起自己對(duì)跑官要官的感慨，頗有一番道理，不免錄下來供大家品頭論足。

甲：我認(rèn)為自己確實(shí)有一定的才能，一時(shí)還沒有被領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，沒有被大多數(shù)人發(fā)現(xiàn)，但我覺得本事再大，能力再?gòu)?qiáng)，如果不跑，領(lǐng)導(dǎo)不知道，上級(jí)不認(rèn)識(shí)，怎么會(huì)被提拔使用？我善于鉆研，勤于思考問題，自我感覺底氣足，拿得起放得下。我這是在推銷自己，是實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的有效途徑和必要步驟，我認(rèn)為自己跑官要官，是想大展宏圖，要的是施展才華的舞臺(tái)。

乙：我這個(gè)人工作能力強(qiáng)，群眾威信高，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備提拔任某種職務(wù)。我就是不跑不要，也是沒有什么大問題的，可現(xiàn)在大家都在跑，自己不跑領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為清高、目中無人。另外擔(dān)心自己不跑，官位會(huì)落到跑得緊的人頭上的。于是我也加入了跑官要官的行列。我跑官要官，目的是得官的保險(xiǎn)系數(shù)更大些。

丙：我是非常討厭那些跑官要官的人，但我親眼看到，像購(gòu)物排隊(duì)一樣，本來官位輪也該輪到自己了，可一些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自己，而且和從事的專業(yè)不沾邊的，卻占去了官位。我心理不平衡，眼看著跑官要官者得官，不跑不要者靠邊站，于是我也違心地加入跑官要官的行列，很不情愿的，帶著滿腔怨氣和牢騷，硬著頭皮拉關(guān)系，紅著臉面去送禮。我跑官要官，要的是平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

?。翰慌聞e人笑話，我這個(gè)人屬于大家說的平庸之輩，可現(xiàn)在當(dāng)官不須經(jīng)過什么考試，不須像著書立說者“板凳要坐十年冷”，也不須擔(dān)心實(shí)業(yè)家那樣的風(fēng)險(xiǎn)，只要多琢磨些人，只要善跑、挖空心思去跑就能得官。一旦得官，好處很多，一人當(dāng)官雞犬升天。實(shí)事求是地說，我跑官要官，看準(zhǔn)的是特權(quán)和享受。

我們之所以不厭其煩地把

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這篇雜文全部引證下來，乃是因?yàn)樗械乇┞读宋覈?guó)現(xiàn)行黨管干部制度存在的嚴(yán)重問題。跑官要官并沒有什么不對(duì)，關(guān)鍵在于跑的方向，是朝個(gè)別掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)哪兒跑，還是朝群眾、朝人民哪兒跑；現(xiàn)在的問題是，只有向領(lǐng)導(dǎo)推銷自己，才有望得官，向群眾推銷自己等于浪費(fèi)精力。所以，向領(lǐng)導(dǎo)“跑官要官”就成為具有中國(guó)特色的一種政治現(xiàn)象。嚴(yán)格說來，它也是一種政治競(jìng)爭(zhēng)行為，但卻是一種不正當(dāng)?shù)恼胃?jìng)爭(zhēng)行為。不管“跑官要官”的動(dòng)機(jī)如何，目的怎樣，都沒有什么實(shí)際意義，目的高尚也罷，低劣也罷，都是一種托辭，都只不過是為自己的“跑官要官”尋找一種正當(dāng)?shù)睦碛啥?，也就是作者所說的“理論”。“跑官要官”嚴(yán)重地違反了我國(guó)正式的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生程序，堵塞了正常升官的渠道，導(dǎo)致買官賣官，唯人唯錢，拉幫結(jié)派等連鎖不良反應(yīng)，嚴(yán)重地?cái)牧它h風(fēng)、政風(fēng)。而“跑官要官”的存在，又與現(xiàn)行黨管干部制度有著必然的聯(lián)系。長(zhǎng)期以來，在黨政干部的選拔方面，我國(guó)實(shí)行的是委任制，這是一種明顯帶有封建特征的干部選拔制度。十月革命前后，列寧從當(dāng)時(shí)俄國(guó)的具體歷史條件出發(fā)，認(rèn)為必須在一定歷史時(shí)期，一定條件下實(shí)行自上而下的干部委任制，以適應(yīng)極其緊張的革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蘇維埃俄國(guó)進(jìn)入和平時(shí)期，俄共（布）十大決議就指出，在新的歷史時(shí)期應(yīng)“排斥一切委任的制度”，“從上到下的一切機(jī)關(guān)都實(shí)行普遍選舉制、報(bào)告制和監(jiān)督制?！?但由于眾所周知的原因，蘇聯(lián)并沒有廢除委任制，反而使其得到強(qiáng)化。委任制也被其他社會(huì)主義國(guó)家（包括中國(guó)）廣泛采用，并視為“黨管干部”的重要體現(xiàn)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第2章第13條明確規(guī)定：“在黨的地方各級(jí)、代表大會(huì)和基層代表大會(huì)閉會(huì)期間，上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人?！边@條規(guī)定使委任制合法化。必須指出，這種干部選拔制度存在著嚴(yán)重的弊端：第一，它是一種自上而下的單向行為，實(shí)行的是由少數(shù)人（甚至個(gè)別人）在少數(shù)人中間選少數(shù)人，黨員、群眾的意見和呼聲容易被忽視、黨內(nèi)民主、社會(huì)主義民主的優(yōu)越性因之難以體現(xiàn)出來；第二，在這種制度下，人才選拔的質(zhì)量很大程度上取決于選拔者的個(gè)人素質(zhì)，主觀好惡，在“賢”與“能”的標(biāo)準(zhǔn)上隨意性太大，導(dǎo)致要么選錯(cuò)人，即把那些政治上不合格、能力平庸而又擅長(zhǎng)于投機(jī)鉆營(yíng)之徒選上來；要么是埋沒人才，使有真才實(shí)學(xué)的人能力無法發(fā)揮。因此，這種傳統(tǒng)的“伯樂相馬”式的方式不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。第三，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是由上級(jí)委任而不是由人民群眾選舉產(chǎn)生，這就從制度上決定了各級(jí)黨政干部必須對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致他們眼睛向上而不向下，容易脫離人民群眾。尤為突出的是，它容易為腐敗分子提供可乘之機(jī)（如前所說的“跑官要官，買官賣官”），如不及時(shí)改革，最終導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。

早在20世紀(jì)七、八十年代，鄧小平就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種在“黨管干部制度”掩蓋下的“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的用人制度的嚴(yán)重缺陷，他十分坦率地承認(rèn)，與資本主義相比，干部選拔制度是落后的?！艾F(xiàn)行的組織制度和為數(shù)不少的干部的思想落后，不利于選拔和使用四個(gè)現(xiàn)代化所急需的人才?！彼麖?qiáng)烈呼吁“要勇于改革不合時(shí)宜的組織制度和人事制度?！?在他的呼吁下，我國(guó)加快了黨管干部制度的改革，并取得了積極的社會(huì)效果。但是改革很不徹底，無法從源頭上解決“跑官要官”的問題，難以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

2.改革黨管干部制度的關(guān)鍵是實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，民主選舉

要解決上述問題，最根本的是要深化黨管干部的改革，對(duì)黨政主要干部，要逐級(jí)廢除委任制，而代之以公開競(jìng)爭(zhēng)，民主選舉的制度；要逐步廢除領(lǐng)導(dǎo)干部身份的終身制，打破“官民界限”，實(shí)行從社會(huì)中來到社會(huì)中去。惟有如此，才能真正達(dá)到江澤民總書記在建黨80周年大會(huì)上的講話中所提出的“通過發(fā)展黨內(nèi)民主、積極推動(dòng)人民民主的發(fā)展”的要求。

必須承認(rèn)，長(zhǎng)期以來實(shí)行的“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的用人制度是不相信黨員，不相信人民群眾的表現(xiàn)。共產(chǎn)黨是代表人民的，共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)相信人民，充分尊重并保障人民的選擇權(quán)利?！白呷罕娐肪€”應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在行動(dòng)上，而不是體現(xiàn)在口號(hào)上。因此，必須逐步廢除委任制，或者嚴(yán)格限制委任制的適用，從根本上改變“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”及其所產(chǎn)生的弊端。毫無疑問，實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)，民主選舉制度是取消“少數(shù)人”特權(quán)的有效途徑。不僅如此，它還可以理順各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”的關(guān)系。人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部政治權(quán)威的惟一合法來源，只要人民群眾滿意的，即使“上級(jí)”不滿意，也不可隨便調(diào)動(dòng)，罷免或者辭職；相反，只要人民群眾不滿意的，即使“上級(jí)”挺“滿意”，也必須下課，調(diào)走也不行。

當(dāng)前，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其部門實(shí)行嚴(yán)格的選舉制不理解，心存疑慮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，這樣一來，黨委就不能根據(jù)“需要”很便當(dāng)?shù)刂概牲h政干部了，工作也就不好開展了。乍一聽，很有道理，其實(shí)這是一種偏見和托辭。黨的各級(jí)組織靠什么來樹立威信，得到群眾的擁護(hù)和開展工作呢？從根本上說，靠的是正確的貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，靠的是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，靠的是決策時(shí)的民主化、科學(xué)化，靠的是勤奮工作、廉潔奉公和以身作則。如果僅僅靠掌握干部的任用權(quán)力來維系工作的開展，那不僅是可悲的，而且是靠不住的。還有人將黨內(nèi)選舉制與黨管干部制度對(duì)立起來，認(rèn)為實(shí)行黨內(nèi)選舉制，就無法貫徹黨管干部的原則，這也是一種偏見。黨管干部原則，主要是指各級(jí)黨委必須按照黨的干部工作路線、方針和政策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地理解為黨直接管理、任用各級(jí)黨政干部。否則，不僅不能夠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

要實(shí)行黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、民主選舉制度，就必須廢除領(lǐng)導(dǎo)干部身份終身制。能官能民，是現(xiàn)代民主政治的基本特征。在西方國(guó)家，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的主要官員都是經(jīng)過選舉輪換的，或由當(dāng)選的機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官，首長(zhǎng)任命的，一到任期，如果沒有重新當(dāng)選，或者不能再次競(jìng)選，都得走人。要么回到原來的崗位重操舊業(yè)，要么另謀職業(yè)，絕對(duì)不能挪個(gè)位置繼續(xù)做官，更不能不做官了繼續(xù)由納稅人供養(yǎng)。譬如基辛格做了兩任總統(tǒng)的安全事務(wù)助理和國(guó)務(wù)卿之后，政府里沒有他的位置了

上一頁(yè)[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁(yè) >>，便自然地回到了原來教書的大學(xué)重操舊業(yè)。戈?duì)栕隽税四旮笨偨y(tǒng)后競(jìng)選總統(tǒng)失敗，只好另謀職業(yè)，到哥倫比亞大學(xué)教書。而在我國(guó)，長(zhǎng)期以來形成了一個(gè)不成文的制度，一個(gè)人一旦為官，便終身為官，從政府干到黨委，再干到人大政協(xié)，即使在所有位置上的任期都干滿了，也要賴著不走，繼續(xù)享受“官”的待遇，繼續(xù)吃皇糧。應(yīng)當(dāng)說，這是一種典型的封建官本位作風(fēng)，它是造成我國(guó)“老人治國(guó)”的一個(gè)重要原因。早在1956年，劉少奇就指出，資產(chǎn)階級(jí)革命初期所采用的一些民主比我們現(xiàn)在的一些民主辦法甚至更進(jìn)步一些，我們比那個(gè)時(shí)候不是更進(jìn)步了，而是更退步了。他說，美國(guó)開國(guó)領(lǐng)袖華盛頓也算勞苦功高吧！但是他做了八年總統(tǒng)之后，退為平民。照這樣的辦法，我們是不是可以參考一下，也可以退為平民吧。毛澤東在1956年主動(dòng)提出不當(dāng)國(guó)家主席，也有退為平民的考慮。1957年4月，毛澤東對(duì)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士談話，表示到二屆人大一定辭去國(guó)家主席，他說：瑞士有七人委員會(huì)，總統(tǒng)是輪流當(dāng)?shù)?，我們幾年輪一次總可以，逐步采取脫身政策。同年他在莫斯科?huì)見蘇聯(lián)哲學(xué)家尤金和米丁時(shí)說：“我不想當(dāng)什么主席了，我倒愿意到大學(xué)去教書，當(dāng)個(gè)教授。” 盡管由于歷史原因，毛澤東沒有實(shí)現(xiàn)到大學(xué)當(dāng)教授的愿望，劉少奇也沒有退為平民，但他們的思想?yún)s是極為深刻的。共產(chǎn)黨的干部不僅要能上能下，而且要能官能民，絕不能搞一次為官，終身為官。因此，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，從體制上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和身份的終身制。解決了這個(gè)問題，黨內(nèi)民主就會(huì)大大地前進(jìn)一步。

還需指出的是，政治競(jìng)爭(zhēng)包含政策的表達(dá)。任何政黨都不是鐵板一塊，允許黨員持不同的意見正是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。在堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策的前提下，應(yīng)當(dāng)允許候選人有機(jī)會(huì)進(jìn)行政策意向的表達(dá)。黨內(nèi)選舉的重心應(yīng)當(dāng)由“人”逐漸轉(zhuǎn)向“政策”。在向更廣泛的民主選舉過渡的過程中，可先由共產(chǎn)黨推出政見相同的數(shù)名候選人參選，然后逐步過渡到政見有差異的候選人參選。只有這樣，黨內(nèi)民主競(jìng)爭(zhēng)才不致流入形式，人民民主也才能真正得到發(fā)展。

（二）建立健全人大代表競(jìng)選制度

1.建立和健全人大代表競(jìng)選制度的意義

在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是人民意志的表達(dá)機(jī)關(guān)，是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是人民當(dāng)家作主、參政議政的主要渠道。從法理上說，人民代表大會(huì)擁有至上的權(quán)力和最高的權(quán)威，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。然而，令人費(fèi)解的是，我國(guó)人民代表大會(huì)自建立以來，就從未樹立起最高的權(quán)威，在國(guó)家政治生活中的作用也極為有限，曾被人們戲謔為“橡皮圖章”，“表決機(jī)器”。當(dāng)然，人大成為“橡皮圖章”的原因是極為復(fù)雜的，其中人大代表自身素質(zhì)不能不說是一個(gè)重要的因素。人大代表自身素質(zhì)直接影響到人大權(quán)力的行使和職能的履行?！叭绻f把人民代表大會(huì)制比作高樓、大海，那么，人民代表就是基石和細(xì)流。高樓之所以高，全賴乎基石；大海之所以大，全賴乎細(xì)流，因此，人民代表大會(huì)制之好壞和勝任與否，全賴乎代表素質(zhì)?！?就形式要件而言，人大代表相當(dāng)于國(guó)外議會(huì)的議員。在許多國(guó)家，憲法選舉法都規(guī)定不分種族、民族、出生、性別、語言、教育程度、社會(huì)地位等，只要達(dá)到法定年齡、符合法定條件者，均可競(jìng)選議員。但實(shí)際上，議員的產(chǎn)生要遵循優(yōu)勝劣汰的原則，只有在競(jìng)選中獲勝的候選人，才能擔(dān)任議員。因此，國(guó)外議員大多能夠勝任立法、理財(cái)、監(jiān)督的職責(zé)。而在我國(guó)，長(zhǎng)期以來，人大代表被視為“榮譽(yù)稱號(hào)”，“二線工作者”。在實(shí)踐中，不問參政能力如何，凡勞動(dòng)模范、生產(chǎn)能手、體育明星、著名演員很容易當(dāng)選為人大代表。一些即將離、退休的干部也容易被安排進(jìn)人大常委會(huì)之中。人們很普遍地發(fā)現(xiàn)，不少來自基層的代表只知道“光榮”，“激動(dòng)”、“感謝黨組織的信任”、“認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府工作報(bào)告”，很少意識(shí)到作為人大代表應(yīng)負(fù)有的職責(zé)。關(guān)于人大代表素質(zhì)狀況，茲舉幾例：

例一，關(guān)于人大代表趙趁妮：“她沒有文化，而許多她必須出席的社會(huì)活動(dòng)，沒有文化，簡(jiǎn)直如同瞎子。每次大會(huì)上的報(bào)告，她有許多弄不明白的地方。發(fā)給的文件，她那份總是嶄新的，無論哪一份，在她眼里都是密密麻麻的一片，沒有什么兩樣?！龑儆诖碇械牧硪粋€(gè)層次，一個(gè)知名度極高文化卻極低，威信高能力低的代表。作為一個(gè)層次，絕非她一個(gè)人?！?/p>

例二，關(guān)于人大代表?xiàng)铄a蘭：“當(dāng)選人大代表，開十八天會(huì)，當(dāng)十八天觀眾，可以休息一下?！薄啊蠹疫x你，意味著榮譽(yù)，還是責(zé)任？”“主要是榮譽(yù)。算給我的一種獎(jiǎng)賞吧。”

例三，關(guān)于投贊成票的心態(tài)。一位身體很胖的代表說：“我和他們一樣，對(duì)人選中許多人不了解，但相信中央和上屆人大的提名……我投的應(yīng)該說是信任票。”另一位代表回答說：“我為什么投贊成票？說句真話，我也不清楚為何投贊成票，反正我覺得不管投什么票，候選人必將當(dāng)選，這是走走形式，誰都弄得。我這一票根本不起作用”。再一位代表說：“我為什么投贊成票？因?yàn)槲沂枪伯a(chǎn)黨員，要不我也投反對(duì)票?！?/p>

由此可見，我國(guó)人大代表的能力和素質(zhì)與法律要求還存在相當(dāng)?shù)木嚯x，之所以如此，不能不說與長(zhǎng)期以來把人大當(dāng)成“二線機(jī)構(gòu)”，忽視它的作用有關(guān)。要改變這種狀況，就必須實(shí)行人大代表競(jìng)選制度，人大的權(quán)威正是來自于競(jìng)選。只有實(shí)行競(jìng)選制度，才能轉(zhuǎn)變代表的觀念，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”；只有實(shí)行競(jìng)選制度，才能提高代表的參政、議政能力，作一個(gè)合格的代表；只有實(shí)行競(jìng)選制度，才能密切代表與選代的聯(lián)系，切實(shí)反映選民的愿望，努力為選民服務(wù)?？傊挥袑?shí)行競(jìng)選制度，人大的職權(quán)才能真正得到落實(shí)，從而變“橡皮圖章”為“鋼硬圖章”，發(fā)揮在民主政治的應(yīng)有作用。

2.建立健全人大代表競(jìng)選制度中的幾個(gè)問題

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為建立健全人大代表競(jìng)選制度，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)相關(guān)問題：

（1）全面推行專職代表制。專職代表制為國(guó)外代議制國(guó)家廣泛采用。由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，議會(huì)（國(guó)會(huì)）的職能趨向復(fù)雜和專業(yè)化，為了保證議員的工作時(shí)間以及解決議員在政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任公職而造成的政治機(jī)構(gòu)內(nèi)部的矛盾，國(guó)外幾乎都用憲法

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和專門的法律規(guī)定：議員或代表在當(dāng)選期間不得擔(dān)任其他公職，甚至企業(yè)的職務(wù)。目前，我國(guó)除了人大常委會(huì)組成人員以及其下屬的人大各專門委員會(huì)含有一定的專職的性質(zhì)外，占代表總額大多數(shù)的人大代表采用兼職的形式。相當(dāng)一部分人大代表來自生產(chǎn)、工作第一線，其中多數(shù)是在各行各業(yè)中取得成績(jī)的突出人物，他們更多感到的是榮譽(yù)，而對(duì)參政議政缺乏足夠的熱情?！皳?jù)北京市某區(qū)調(diào)查數(shù)字表明，多數(shù)人大代表的政治參與動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，有近一半代表當(dāng)選前并不想當(dāng)代表，48％更喜歡自己的本職工作，還有一半代表不想當(dāng)更高層次的代表?！?同時(shí)，由于人大會(huì)議時(shí)間較短，有的代表還未對(duì)法律案或決議案中的概念搞清楚就要投票表決，有的代表由于準(zhǔn)備不備，在會(huì)議討論中只能“空對(duì)空”，談不出實(shí)際問題。如此種種，造成人大決策質(zhì)量不高，選舉走過場(chǎng)，流于形式的問題。

因此，必須全面推行專職代表制，使人大代表成為一種固定的職業(yè)和謀生的手段，其任期內(nèi)的惟一身份就是代表選民行使權(quán)力。由于人大代表沒有了“本職”工作，他們就可全力投入到參政議政的工作中去，從而提高他們的參政議政能力，實(shí)現(xiàn)由“先進(jìn)模范”型向“政治科學(xué)”型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，能否成為代表，將直接關(guān)系到自己將來的政治前途和命運(yùn)，因而人們將會(huì)全力投入到選舉中去，努力爭(zhēng)取選民的支持。這樣，人大代表選舉制度就不會(huì)再是“走走形式”，而真正的成為選民行使權(quán)力、監(jiān)督代表的手段。

（2）改革人大代表候選人提名辦法。我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法第7章第29條規(guī)定：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人?！比魏我粋€(gè)達(dá)到法定年齡，符合法定條件、立志成為議員的公民，如果沒有選民或代表的推薦，那就不可能成為候選人，成為代表。而實(shí)際的推薦結(jié)果，“考慮代表之先進(jìn)性有之，考慮代表之模范者有之，考慮照顧將離退而未離退予以安排者有之，考慮工作方便由行政領(lǐng)導(dǎo)兼職者有之。” 如此，人大焉不成為橡皮圖章？因此，必須改革現(xiàn)有代表候選人提名辦法，建議實(shí)行初步代表候選人自愿申報(bào)登記制，通過選民預(yù)選確定正式代表候選人。初步代表候選人和正式代表候選人均有權(quán)根據(jù)法律在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行各種形式的合法競(jìng)選活動(dòng)。

(3)明確規(guī)定當(dāng)選代表的資格條件。做人民代表是光榮的，但必須明確，人大代表絕不是一種榮譽(yù)稱號(hào)，也絕不是政治待遇，而是一項(xiàng)崇高的政治職務(wù)。做一個(gè)合格的人大代表，必須具備如下條件：其

一、代表性。人大代表來自于選民，必須對(duì)選民負(fù)責(zé)。其

二、參政議政的能力。人大代表必須具備較高的文化水平和一定的專業(yè)知識(shí)，具有健壯的體魄和社會(huì)活動(dòng)能力。作為人民代表為的是要代表人民，表達(dá)意見，闡明志向，以決定國(guó)家之大針方針，解決國(guó)家的重大問題，如果不具備參政議政能力，他（她）又怎么能夠勝任其職責(zé)呢？其

三、參政議政的品質(zhì)。人大代表必須具有堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，全心全意為人民服務(wù)，勤勤懇懇當(dāng)人民公仆的思想和強(qiáng)烈的責(zé)任感及神圣使命感。關(guān)于當(dāng)選人大代表的資格條件，我國(guó)《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！薄度珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出了要求。總的來看，目前關(guān)于當(dāng)選人大代表?xiàng)l件方面的法律規(guī)定還不夠明確具體。建議修改上述兩法，對(duì)當(dāng)選人大代表的資格條件作出明確具體的規(guī)定。

(4)擴(kuò)大直接選舉的范圍。早在1987年，鄧小平就明確指出：“大陸在下個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)以后，可以實(shí)行普選。” 目前，我國(guó)人大選舉僅在縣一級(jí)實(shí)行直選，設(shè)區(qū)的市、省、全國(guó)人大代表仍實(shí)行間接選舉，這種間接選舉不利于代表與人民群眾直接溝通，不利于人民對(duì)代表的監(jiān)督。因此，應(yīng)逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍，盡快在省以下地方各級(jí)人大代表選舉中推行直選，為在省一級(jí)直至全國(guó)實(shí)行普選創(chuàng)造條件。

（三）改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度，建立競(jìng)選制度

我國(guó)憲法第101條規(guī)定，“地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)，……鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。”按此規(guī)定，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。而實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的遴選，一般是由上級(jí)黨委決定，人大投票通過而已。很明顯，這種“選舉”并不能很好地體現(xiàn)民意，并不能把人民真正滿意的人選舉出來，不利于建設(shè)基層民主。

鑒于此，自1998年以來，在四川、山西、廣東、河南等省的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別進(jìn)行了不同程度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度的改革。較為典型的是四川省遂寧縣步云鄉(xiāng)的改革。1998年12月，步云鄉(xiāng)進(jìn)行了選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)改革試驗(yàn)。具體做法是：先由市中區(qū)區(qū)委發(fā)文公布選舉章程，再由步云鄉(xiāng)30名選民聯(lián)合推薦候選人，然后召開選舉聯(lián)席會(huì)議，在報(bào)名的15名候選人中確定2名，與鄉(xiāng)提名的1名候選人一起參加預(yù)選。預(yù)選時(shí)先召開由村干部、村民代表、村民小組干部、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人共162人組成的選區(qū)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上由每一位候選人發(fā)表20分鐘施政演說，10分鐘提問，最后進(jìn)行投票表決。得票最多的2人作為正式候選人參加正式選舉。預(yù)選后，組織一系列競(jìng)選活動(dòng)供候選人發(fā)表政見。正式選舉時(shí)，全鄉(xiāng)有選舉權(quán)的6000多名村民均可參加，分設(shè)不同投票點(diǎn)，并設(shè)秘密劃票間。1999年1月4日，獲勝者在鄉(xiāng)人大會(huì)上宣誓就職。不難看出，步云鄉(xiāng)實(shí)行的是競(jìng)選制度，它蘊(yùn)含著深刻的制度創(chuàng)新意義，標(biāo)志著中國(guó)大陸基層民主的政治體制改革進(jìn)程，已經(jīng)開始由廣泛推行“村民自治”的村民委員會(huì)的基層群眾性自治組織的社會(huì)民主層面，向進(jìn)一步改革基層政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生方式的政治民主層面發(fā)展。

中國(guó)歷史發(fā)展表明，無論是革命還是建設(shè)，都應(yīng)該走“從農(nóng)村包圍城市”的道路。井岡山的星星之火，終于燃燒到城市，并使中國(guó)共產(chǎn)黨奪得了政權(quán)；1978年小崗村的“包產(chǎn)到戶”，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制大改革；現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度的改革，也必然會(huì)推動(dòng)整個(gè)中國(guó)政治民主發(fā)展的進(jìn)程。中國(guó)民主發(fā)展的基礎(chǔ)應(yīng)是鄉(xiāng)村社會(huì)，這是由中國(guó)政治社

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會(huì)的特點(diǎn)決定的；民主制度和民主建設(shè)之路是多元的，中國(guó)的民主制度建設(shè)之路不同于西方社會(huì)的民主發(fā)展之路，后者是從市民社會(huì)的基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的。

同時(shí)，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度也是新時(shí)期政治權(quán)威合法性實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)換的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，之所以能夠得到中國(guó)人民的普遍支持和擁護(hù)，就是因?yàn)槲覀凕h“在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，代表著中國(guó)最廣大人民的利益，并通過制定正確的路線、方針、政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗。”需要指出的是，這“三個(gè)代表”的實(shí)現(xiàn)方式在不同的歷史條件下是不同的，也就是說，政治權(quán)威合法性基礎(chǔ)是不斷發(fā)展轉(zhuǎn)換的。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了新政權(quán)，確立了自己的政治合法性，其合法性是通過革命，通過武裝奪權(quán)取得的，是一種“革命的合法性”。和平建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性不再通過武力而主要是通過領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效來實(shí)現(xiàn)，是一種“績(jī)效合法性”；如果沒有很好的績(jī)效，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威必然會(huì)被削弱。因此，民主選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，實(shí)際上是將黨的領(lǐng)導(dǎo)合法性真正建立在民意基礎(chǔ)之上，通過人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的挑選來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)合法性的轉(zhuǎn)換。從這個(gè)角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度的改革，對(duì)于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)，無疑具有十分重要的意義。

當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度的改革，并不會(huì)一帆風(fēng)順，它會(huì)遇到許多新問題和新挑戰(zhàn)。最主要的挑戰(zhàn)在于當(dāng)民主選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為非共產(chǎn)黨員時(shí)，如何體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的問題。解決這一問題關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨高層人士對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)，是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度改革作為控制基層的手段呢，還是作為中國(guó)民主發(fā)展的新起點(diǎn)？近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)選制度之所以能夠逐步推行，主要就在于得到政治高層的支持或默許，并得到各試點(diǎn)、地區(qū)黨組織、地方政府和地方人大的積極推動(dòng)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)選舉制度改革充分體現(xiàn)了人民的意愿，它預(yù)示著中國(guó)民主發(fā)展的方向（即從基層民主到高層民主，從黨內(nèi)民主到黨外民主），誰要是逆潮流而行，誰就是自取滅亡。中國(guó)共產(chǎn)黨要真正當(dāng)好“三個(gè)代表”，也必須順應(yīng)這一歷史潮流。

三、積極營(yíng)造有利于政治競(jìng)爭(zhēng)的良好社會(huì)政治環(huán)境

勿庸置疑，在中國(guó)建立競(jìng)爭(zhēng)性政治制度是一個(gè)偉大的創(chuàng)造，是中國(guó)政治走向民主、走向理性的標(biāo)志。當(dāng)然實(shí)行政治競(jìng)爭(zhēng)不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情，前文已反復(fù)討論了這一問題。要使中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性政治不像民初那樣夭折，就必須積極營(yíng)造有利于政治競(jìng)爭(zhēng)的良好社會(huì)政治環(huán)境。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)力，為政治競(jìng)爭(zhēng)的順利推行奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

民主必須建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思指出，人們首先必須解決吃喝住行，然后才談得上從事政治、宗教和藝術(shù)生活。如果人們連溫飽問題都解決不了，那么民主對(duì)他們就一無是處。美國(guó)政治學(xué)家科恩也認(rèn)為：“社會(huì)成員如不享有最低限度水平的物質(zhì)福利，任何社會(huì)也不能指望長(zhǎng)久維持自治?！薄笆构耋w力情況惡化并迫使他們主要或完全關(guān)心自己或家庭生存問題的經(jīng)濟(jì)條件，是不可能產(chǎn)生有生氣的民主的?！?縱觀人類社會(huì)的政治文明發(fā)展史，人類社會(huì)在每一歷史階段所能達(dá)到的民主程度，歸根結(jié)蒂取決于這一歷史時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，現(xiàn)已基本擺脫了貧窮和落后的狀態(tài)，開始步入小康階段。但總的說來，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)文化都比較落后。我國(guó)民主政治長(zhǎng)期以來得不到很好的發(fā)展，根本原因就在于此。因此，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，中西部較為緩慢，全國(guó)大部分貧困地區(qū)在中西部。這無疑極大地制約了民主的發(fā)展。加快西部大開發(fā)的步伐，加大國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的政策扶植，是促進(jìn)西部地區(qū)民主發(fā)展的必要措施。我國(guó)的生產(chǎn)力布局也呈現(xiàn)出二元化特點(diǎn)，一部分現(xiàn)代化的工業(yè)和大量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正是專制政治產(chǎn)的土壤，馬克思曾說:小農(nóng)的政治影響表現(xiàn)為行政權(quán)力支配社會(huì)。因此，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施科技興農(nóng)的方針，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?？傊?，我們必須采取多種措施大力發(fā)展生產(chǎn)力，只有生產(chǎn)力發(fā)展起來了，物質(zhì)財(cái)富提高了，人們才有充分的閑暇參與政治，現(xiàn)代民主政治所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)手段才能得到滿足，否則，民主就只能是一句空話。

（二）倡導(dǎo)寬容、和諧的政治文化，為政治競(jìng)爭(zhēng)的順利推行創(chuàng)造良好的文化氛圍

“人們的政治行為和政治活動(dòng)，乃至整個(gè)政治體系的行為和活動(dòng)，在一定程度上都要受到一定政治文化的影響?！?中國(guó)傳統(tǒng)政治文化，深深植根于東方華夏5000年文明土壤中，不僅有其博大精深的豐富內(nèi)涵，而且有著頑強(qiáng)不息的生命力。但是，由于中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的是自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，政治上長(zhǎng)期實(shí)行封建專制政治，從而使中國(guó)傳統(tǒng)政治文化不可避免存在不適應(yīng)甚至阻礙著中國(guó)向著民主化的方向發(fā)展。從價(jià)值取向考察，有三個(gè)逆方向價(jià)值取向：（1）民眾臣服性價(jià)值取向，一極是權(quán)勢(shì)者的專制價(jià)值取向，“朕即國(guó)家”，另一極則是民眾臣服性價(jià)值取向。以色列政治學(xué)家艾森斯塔德曾指出：“中國(guó)皇帝的合法性要求他照顧其臣民并使之處于他的監(jiān)視之下，但是政體的意識(shí)形態(tài)取向很少在全民喚起積極持續(xù)的政治參與?！?所以，中國(guó)政治文化的一般取向是強(qiáng)調(diào)民眾“在政治上的臣服性?！保?）人治的價(jià)值取向，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)強(qiáng)調(diào)的是以禮治大夫，以刑治庶人，至于君主帝王，則不受任何規(guī)范的約束，等級(jí)觀念根深蒂固。由于缺乏一個(gè)社會(huì)全體共同遵守的普遍法律規(guī)范體系，整個(gè)政治文化表現(xiàn)出一種極強(qiáng)的人治特征。（3）黨同伐異，以鄰為壑的價(jià)值取向。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)政治斗爭(zhēng)激烈、殘酷，一人獲罪便株連九族，即使是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的分歧與沖突，也總是以極為激烈和殘酷的形式表現(xiàn)出來。中國(guó)古代“朋黨”之稱，雖也有“君子之朋”和“小人

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第三篇：政治七年級(jí)下北師大版4.10.2公平競(jìng)爭(zhēng)教案.

政治七年級(jí)下北師大版4.10.2公平競(jìng)爭(zhēng)教案

教學(xué)用具 小黑板、圖片、自身及學(xué)生資源 教學(xué)方法 提問法、討論法、講解 導(dǎo)入新課：

閱讀P102啟航與志強(qiáng)的故事。并思考：（1）啟航這種竟?fàn)幏绞秸?dāng)嗎？

（2）我們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中是否也曾經(jīng)歷過或見到過不正當(dāng)竟?fàn)幍氖吕?？請(qǐng)說來聽一聽。（3）這些做法，會(huì)給我們帶來哪些不良后果？ 師：競(jìng)爭(zhēng)分兩種，正當(dāng)竟?fàn)幒筒徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通過前一站我們知道公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)個(gè)人乃至社會(huì)的成長(zhǎng)和進(jìn)步，但不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)卻會(huì)使我們誤入歧途。那么，在學(xué)習(xí)生活中，我們應(yīng)如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，如何公平競(jìng)爭(zhēng)呢？今天我們就來學(xué)習(xí)第十課第二站，公平競(jìng)爭(zhēng)。在講這一問題之前，我們來聽一個(gè)故事：龜兔賽跑。想必大家都非常熟悉。誰能給大家講一講。

講故事：烏龜和兔子比賽跑，比賽開始了，一眨眼工夫，兔子已經(jīng)跑得不見了蹤影，但是他覺得自己跑得快，對(duì)比賽掉以輕心，躺在路邊睡著了。烏龜慢騰騰地卻持

續(xù)不停地走，當(dāng)兔子一覺醒來，他看到烏龜已經(jīng)快到終點(diǎn)線了。兔子輸了比賽。

師：兔子為什么會(huì)輸?shù)舯荣悾?/p>

生：（因?yàn)樗湴痢⑤p敵，不尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手）

師：我們?cè)倏纯礊觚?，烏龜為什么能贏得比賽呢？ 生：（尊重對(duì)手，有一種堅(jiān)持不懈的精神！）

師：你說得很對(duì)，但是在比賽之前，烏龜應(yīng)該能知道自己與兔子力量對(duì)比懸殊，可他為什么還要和兔子比賽呢？如果是你面對(duì)這樣一個(gè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，你敢不敢去與之比試呢？為什么？ 生：（覺得自己能力有限，害怕失敗）

師：從這一點(diǎn)上就可以看出在烏龜身上具有什么樣的品質(zhì)？ 生：（敢于競(jìng)爭(zhēng)，不怕失敗和挫折）

師：其實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)中既會(huì)有成功，也會(huì)有失敗。但一個(gè)人遭遇失敗，并不意味著這就是最終的結(jié)果，問題在于用什么樣的態(tài)度對(duì)待失敗。歷史上有很多人因?yàn)槭《?，但也有很多人在失敗后奮起自強(qiáng)。比如英國(guó)將軍威靈頓。讀教材P103.在英國(guó)有威靈頓，在我國(guó)則有越王勾踐。他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中都曾勝利過也曾失敗過，但他們卻能從勝利與失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便為下一 次競(jìng)爭(zhēng)做好充分準(zhǔn)備。那我們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中應(yīng)該怎樣做呢？

生：也應(yīng)該積極參與競(jìng)爭(zhēng)，擺脫消極心態(tài)，樹 立我能行的觀念，敢于競(jìng)爭(zhēng)。成功固然可喜，但是如果失敗確實(shí)在我們盡力以后，那我們也可以無怨無悔，因?yàn)楫吘刮覀冊(cè)σ愿斑^，況且參與競(jìng)爭(zhēng)我們未必會(huì)失敗。因此我們?cè)谌松膽?zhàn)場(chǎng)上要象小烏龜一樣，做英勇的戰(zhàn)士，敢于面對(duì)一切敵人或?qū)κ?，敢于?zhàn)勝一切困難。

師：小烏龜面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，毫不氣餒，敢于競(jìng)爭(zhēng)并且在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝除了他鼓足勇氣，充滿自信，敢于直面競(jìng)爭(zhēng) 之外，更重要的 是正如同學(xué)們所說的，他有一種堅(jiān)持不懈的精神，即要有腳踏實(shí)地的精神和執(zhí)著追求的努力。這也正是公平競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)做到的第二點(diǎn)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，總是有很多艱難險(xiǎn)阻，只靠有信心，還不能勝利，還需要人們堅(jiān)持不懈，腳踏實(shí)地的努力，正如馬克思所說“在科學(xué)的道路上沒有平坦的大道，只有那些不畏艱難沿著崎嶇小道攀登的人，最終才能到達(dá)光輝的頂點(diǎn)?！倍趯W(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)中，我們又應(yīng)該怎樣做呢？

生：（堅(jiān)決反對(duì)走捷徑，投機(jī)取巧的思想和做法。）

師：以什么樣的態(tài)度對(duì)待困難和挫折，這對(duì)于能否在競(jìng)爭(zhēng)中取勝具有至關(guān)重要的作用。我們來看一下教材中關(guān)于決定一個(gè)人取得成功的關(guān)鍵因素的材料P103。這些因素在你們身上體現(xiàn)的又有多少呢？哪些因素比較多呢？ 生：討論，交流。

師：從材料中我們可以知道在一個(gè)人成功的諸因素中，除一小部分是人很難決定的因素外，更多是個(gè)人可以把握的，這其中個(gè)人的態(tài)度又占了最大比重，這就告訴我們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中要樹立信心，腳踏實(shí)地，執(zhí)著追求。小烏龜正是靠著這種堅(jiān)持不懈的精神，最終取得了勝利，可是與小烏龜相比實(shí)力較強(qiáng)的兔子卻輸了，兔子的心理會(huì)是什么感受？又會(huì)怎樣做呢？

生：（不服氣，與烏龜再比一次。）師：請(qǐng)聽《龜兔賽跑》第二集。

在第一次比賽中，兔子輸了，兔子不服，要求進(jìn)行第二回比賽，兔子

吸取第一回合的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比賽一開始，兔子馬上“一兔當(dāng)先”地跑到目的地贏了比賽。

師：在第一回合比賽中，烏龜贏了，第二回合比賽中，烏龜卻輸了，烏龜心理又會(huì)怎么想？又會(huì)怎么做呢？

生：烏龜心理不服，要與兔子再比一次。（預(yù)測(cè)：可能有其他情況出 現(xiàn)，如學(xué)生談到烏龜認(rèn)為很正常，注意引導(dǎo)學(xué)生）師：請(qǐng)聽《龜兔賽跑》第三集。

烏龜和兔子約定進(jìn)行第三回合比賽，為公平起，烏龜和兔子各自決定一半賽跑路線。引導(dǎo)學(xué)生思考：

（1）請(qǐng)學(xué)生說說烏龜和兔子會(huì)如何制定賽跑路線。

（2）烏龜和兔子是根據(jù)什么制定賽跑路線的？（根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)制定賽跑路線）這說明在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，我們要注意什么問題？ 生：（對(duì)我們來說，要善于找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。）

（3）請(qǐng)大家思考：為什么會(huì)有《龜兔賽跑》續(xù)集？（烏龜和兔子都有一種不服輸?shù)木瘢遗c他人競(jìng)爭(zhēng)）

師總結(jié)：對(duì)于我們來說，有了必勝的信念和踏實(shí)的努力，還是不夠的，還要善于找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，敢與他人競(jìng)爭(zhēng)。俗話說：“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，我們每個(gè)人都有自己的興趣和愛好，都有自己的長(zhǎng)處和不足。在競(jìng)爭(zhēng)中，除了積極學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)自己的不足外，還要善于發(fā)揮自己的優(yōu)點(diǎn)，挖掘自己的潛能。那你們知道自己有什 么長(zhǎng)處嗎？誰能幫他找一找。

生：討論，交流。

師：人的聰明多種多樣，不同的人其聰明表現(xiàn)不盡相同。有的人語言表達(dá)能力強(qiáng)，有的人數(shù)學(xué)演算能力強(qiáng)，有的人具有很高的交際才能，有的人具有很高的音樂天賦，有的人具有運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)。每個(gè)人只要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)并努力發(fā)揮專長(zhǎng)，就有可能取得好成績(jī)。如著名歷史學(xué)家吳晗、著名文學(xué)家錢鐘書當(dāng)年在考清華時(shí)，數(shù)學(xué)一個(gè)得了0分，一個(gè)得了15分。這并沒有影響他們的發(fā)展，他們?cè)谄渌矫娉删头欠玻罱K分別成為了史學(xué)泰斗和文學(xué)泰斗。因此我們不能因某一方面存在不足而否定自己，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分挖掘自己的潛力。師：讓我們來看看烏龜和兔子制定了什么樣的賽跑路線了呢？ 烏龜說：“賽跑路線中，應(yīng)當(dāng)有一條河，讓兔子游過不去?！?兔子說：“賽跑路線中，應(yīng)當(dāng)有一道坎，讓烏龜爬不過去?！?師：按照龜兔制定的賽跑路線，比賽的結(jié)果是什么？ 生：誰都贏不了比賽！

師：誰都贏不了比賽，也就是烏龜和兔子都是失敗者，這樣的結(jié)果 能讓烏龜和兔子滿意嗎？ 生：不能！

師：如果賽跑路線不變，烏龜和兔子該如何做？

生：遇到河的時(shí)候，烏龜載著兔子游過去；遇到坎的時(shí)候，兔子背 著烏龜跳過去，結(jié)果烏龜和兔子同時(shí)到達(dá)終點(diǎn)。

師：烏龜和兔子都贏了！烏龜和兔子同時(shí)到達(dá)終點(diǎn)的結(jié)果，給我們什么

啟示？

生：在競(jìng)爭(zhēng)中也需要合作！

師：因?yàn)橹挥邢嗷ズ献?，才能相互促進(jìn)，共同提高，這才是競(jìng)爭(zhēng)合作的真諦。

師：無論是在合作中競(jìng)爭(zhēng)，還是在競(jìng)爭(zhēng)中合作，我們都應(yīng)遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不弄虛作假，不違規(guī)作弊。為什么要遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則呢？不遵循行不行？結(jié)合周瑜事例及學(xué)生實(shí)際生活如考試、競(jìng)賽等師生談不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的危害）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也存在 許多不正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。如假冒名牌，虛假?gòu)V告等。嚴(yán)重?fù)p害了人們的利益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)人們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，制 止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)專門制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定了哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，及相應(yīng)的懲罰措施。我們看一下哪些行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。由此可見，在競(jìng)爭(zhēng)中 必須遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。只有遵循規(guī)則，才能保證競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正。損人利已、搞陰謀詭計(jì)，必然以害人開始，以害已告終。這是因?yàn)椴徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)雖然可以讓一些人一時(shí)得志，但是這損害了整個(gè)社會(huì)環(huán)境，使社會(huì)處于一種沒有規(guī)則或規(guī)則名存實(shí)亡的無序狀態(tài)，在 這個(gè)狀態(tài)除了最強(qiáng)者以外，他人都可能隨時(shí)受到侵害，這樣 一 種環(huán)境顯然是不利于個(gè)人成長(zhǎng)的。而且不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)本身也是個(gè)人素質(zhì)不高的體現(xiàn)，如嫉妒、弄虛作假、違規(guī)作弊等。只有遵循規(guī)則，社 會(huì)才有秩序、競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)公平，那么我們所得益處才會(huì)最大。

結(jié)束語：通過今天的學(xué)習(xí)，使我們知道如何面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，如何公平競(jìng)爭(zhēng)，希望同學(xué)們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)生活中能夠敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于競(jìng)爭(zhēng)，在公平競(jìng)爭(zhēng)中共同提高，共同進(jìn)步。

板書設(shè)計(jì)

第四篇：政治七年級(jí) (下) 考點(diǎn)

七年級(jí)（下）思想品德 考點(diǎn)梳理 第一課

1．什么是自尊（含義）？（P5）2．知恥與自尊的關(guān)系是怎樣的？（P6）

3．虛榮心及其表現(xiàn)是什么？（P8）4．尊重他人的意義是什么？（P9—P10）

5．怎樣贏得自尊（方法）？（P12—P14— P15）

6．尊重他人最基本的表現(xiàn)是什么？（P15）7．怎樣尊重他人？（P15）第二課

1．自信的含義及表現(xiàn)是什么？（P20）

2．為什么說自負(fù)與自卑都是是自信的誤區(qū)？（P21—P22）

3．自信的意義是什么？（P23、P25）4．怎樣唱響自信之歌？（培養(yǎng)自信的方法）（P27、P29、P30）第三課

1．什么是自立（含義）？（P34）2．培養(yǎng)自立的意義是什么？（重要性）（（P36）

3．依賴思想的危害是什么？（P40）4．怎樣培養(yǎng)自立能力？（培養(yǎng)自立的方法）（P41—P44）第四課

1．自強(qiáng)表現(xiàn)在哪些方面？（P48）2．培養(yǎng)自強(qiáng)精神的意義是什么？（P48）

3．怎樣培養(yǎng)自強(qiáng)的品質(zhì)（方法）？（P51、P53、P55）第五課

1．造成挫折的因素有哪些？（P61）2．人生難免有挫折。（P61—P62）

3．面對(duì)挫折，不同的態(tài)度，會(huì)有哪些不同的結(jié)果？（P62）

4．挫折的作用有哪些？（如何看待挫折是把“雙刃劍”）（P64）

5．怎樣戰(zhàn)勝挫折？（應(yīng)對(duì)挫折的有效方法有哪些）（P66—P68）

第六課

1．意志堅(jiān)強(qiáng)的人有哪些表現(xiàn)？（優(yōu)良的意志品質(zhì)、不良的意志品質(zhì)）（P72）

2．堅(jiān)強(qiáng)意志的意義是什么？（作用）（P74—P76）

3．我們應(yīng)怎樣磨礪堅(jiān)強(qiáng)意志？（方法）（P79—P80）

第七課

1．法律的特征有哪些？（P85）2．法律的作用有哪些？（P87、P88）

3．什么是違法行為？（P91）4．違法行為分為哪幾類？（P91）

5．什么是犯罪？（P93）6．犯罪的三個(gè)基本特征是什么？（P93）

7．什么是刑罰？（P94）8．我國(guó)刑罰的種類有哪些？（P94）9．我們身邊較常見的不良行為或者嚴(yán)重不良行為有哪些？（P97）

10．怎樣加強(qiáng)自我防范，預(yù)防違法犯罪？（P98）第八課

1．未成年人保護(hù)法的保護(hù)對(duì)象：未滿18周歲的公民。（P100）

2．國(guó)家為什么制定專門法律對(duì)未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)？（P100）

3．專門保護(hù)未成年人合法權(quán)益的兩部法律

4．未成年人保護(hù)的四道防線及其主要內(nèi)容（要求）是什么?（P100—P104）

5．我們維護(hù)權(quán)益的最有力武器就是法律。（P105）

6．獲得法律幫助和維護(hù)合法權(quán)益的方式和途徑有哪些？（P105、P108）

7．訴訟分為哪幾種類型？（P108）

8．公民怎樣同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)？（P109）

第五篇：政治七年級(jí)下1

政治七年級(jí)下1-5課知識(shí)點(diǎn)歸納

作者：葛揚(yáng)濤

第一課

珍惜無價(jià)的自尊

1、自尊是人人都需要

(1)自尊的含義：自尊即自我尊重，指既不向別人背躬屈膝，也不允許別人歧視、侮辱。是一種健康良好的心理狀態(tài)。

（2）自尊的表現(xiàn)：注意容貌上的修飾、舉止的文雅以及行為的后果，為的是塑造更好的形象，贏得別人對(duì)自己的肯定。

（3）怎么樣擁有自尊：1.感悟生活的意義，體驗(yàn)到自己是有價(jià)值的。為人所需要的，并且這種價(jià)值常常得到他人的認(rèn)可與欣賞2.一個(gè)沒有自尊的人，也很難得到別人的尊重。3.要客觀認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)自己的優(yōu)缺點(diǎn)

（4）怎么得到他人的尊重：1.自尊和尊重他人是獲得尊重的前提2.自尊與被人尊重以及尊重他人都是快樂的。

（5）自尊的表現(xiàn)：知恥是自尊的表現(xiàn)，惟有自重，才有自尊。

（6）在尋找自尊的過程中，我們常常被眼前的不足與缺點(diǎn)蒙住眼睛，看不到優(yōu)點(diǎn)，體驗(yàn)不到價(jià)值

不能正確的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)自己的優(yōu)缺點(diǎn)

（7）虛榮心的含義：是一種追求表面上的榮耀、光彩的心理。

（8）虛榮心的危害：虛榮心重的人，常常將名利作為支配自己行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，總是在乎他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)。一旦他人有一點(diǎn)否定自己的意思，他們便認(rèn)為失去了所謂的自尊而受不了。

2、尊重他人是我的需要

⑴尊重他人是自尊的需要，也是自我完善的需要 ⑵為什么說尊重他人是我們的需要：

1.自尊的人懂得尊重他人，因?yàn)樗酪A得他人的尊重，首先要尊重他人。2.不尊重他人的人不可能得到他人的尊重。(3)怎樣贏得他人的尊重

①想贏得別人尊重，首先要尊重他人，把他人看成同自己一樣需要自尊，要關(guān)注他人的尊嚴(yán)，善待對(duì)方，不做有損他人的事。

②借助他人更好的認(rèn)識(shí)自己，認(rèn)識(shí)自己的不足，更要嚴(yán)格要求自己，做一個(gè)有尊嚴(yán)有價(jià)值的人。

③人人彼此尊重，相互接納，共同在自尊的快樂中成長(zhǎng)。

3、彼此尊重才能贏得尊重

⑴維護(hù)人格最重要：自尊的人是最看重自己的人格，不做有損人格的事。

（2）自尊的人的品格：不圖虛榮、拒絕沾染不良風(fēng)氣、不說謊、不逃避責(zé)任、不假公濟(jì)私、不陽(yáng)奉陰違等

⑵自尊者達(dá)觀，要養(yǎng)成豁達(dá)、開朗的性格。⑶自尊要適度：

①適度的自尊有助于我們面對(duì)批評(píng)，改正錯(cuò)誤。②過于敏感，作繭自縛，體驗(yàn)不到生活的樂趣。

③對(duì)惡意的侮辱與詆毀，則要及時(shí)的回?fù)?，必要時(shí)運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自尊。⑷善于尊重他人： ①尊重他人最基本的表現(xiàn)是對(duì)人有禮貌，尊重他人的勞動(dòng)，尊重他人的人格。②善于站在對(duì)方的角度，感同身受，推及他人。

③要善于欣賞、接納他人，不做有損他人人格的事情。

⑸尊重可以使人理智，尊重可以使人悔過，尊重可以喚醒人的良知，產(chǎn)生無法估量的正面效應(yīng)。

第二課

揚(yáng)起自信的風(fēng)帆

1、我能行

⑴相信自己行，是一種信念，也是一種力量。⑵自信含義：是人對(duì)自身力量的確信，深信自己一定能做成某件事，實(shí)現(xiàn)所追求的目標(biāo)。⑶“我能行”就是在思想上相信“我能行”，在行為上表現(xiàn)“我能行”，在情感上體驗(yàn)“我能行”。

⑷超越自負(fù) 告別自卑，自負(fù)、自卑都是自信的誤區(qū)：

①自卑者輕視自己，往往看不到自己的能力，不相信自己的潛力，即使可以做得很好，也不敢嘗試。

②自負(fù)者自以為了不起，往往過高估計(jì)自己，看不起別人，自以為是，追求的目標(biāo)不可能達(dá)到。

③自信者實(shí)事求是看待自己，既能看到自己的缺點(diǎn)，也能看到自己優(yōu)點(diǎn)。

2、自信是成功的基石

⑴“一對(duì)孿生子”共有的心態(tài)：自負(fù)與自卑者，都以自我為中心，使他們遠(yuǎn)離成功。⑵自信有助成功，正是由于自信者樂觀、好奇、專注等良好的心理品質(zhì)；有目標(biāo)，注重行動(dòng)，⑶體驗(yàn)過程，減少外界的干擾，全身心投入到工作中，最快最好地達(dá)到勝利的終點(diǎn)。

3、唱響自信之歌 ⑴看到進(jìn)步與長(zhǎng)處：

①有自信才能有成績(jī)，有成績(jī)就會(huì)更自信，我們每天都在進(jìn)步，這是我們成長(zhǎng)的足跡。②發(fā)現(xiàn)自己的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，是自信的基礎(chǔ)，看待自己時(shí)要尋找“立體的我”。⑵增強(qiáng)信心與實(shí)力，勇于嘗試，接受挑戰(zhàn)，增強(qiáng)信心，同時(shí)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自己的實(shí)力，這是撐起信心最重要的支柱。

⑶做自信的中國(guó)人

①把個(gè)人命運(yùn)和祖國(guó)發(fā)展結(jié)合在一起，我們的自信才有堅(jiān)如磐石的根基。一個(gè)人如果沒有民族自信心，他的自信就沒有任何意義和價(jià)值。

②一個(gè)有強(qiáng)烈民族自信心的人，必定在國(guó)際交往中自覺地展示我們中國(guó)人的氣度和風(fēng)采，不卑不亢，落落大方，絕不會(huì)做出有損國(guó)格的事情。

第三課

走向自立的人生

1、自己的事自己干 ⑴自立人生少年始。

⑵自立的含義：自己的事情自己干。

⑶自立的生活表現(xiàn)在方方面面，也從方方面面影響著我們的成長(zhǎng)和發(fā)展。⑷自立的重要性：

①我們不可能永遠(yuǎn)生活在搖籃和溫室中，終究要離開家庭和學(xué)校的呵護(hù)，走進(jìn)社會(huì)，見風(fēng)雨，見世面。

②是我們生活能力的鍛煉過程，也是我們心理和道德品質(zhì)的鍛煉過程。在這個(gè)過程中

對(duì)自己：不斷的完善自己學(xué)會(huì)自尊，增強(qiáng)自信，提高法律意識(shí) 對(duì)他人：逐步理解和尊重他人，善于與他人溝通和交往，和諧相處

對(duì)社會(huì)：積極地融入社會(huì)，關(guān)愛社會(huì)，奉獻(xiàn)社會(huì)，成為一個(gè)對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)

負(fù)責(zé)的能夠自立自強(qiáng)的人。

2、告別依賴，走向自立（如何做到自立？）⑴不能再有依賴：

①依賴會(huì)使人喪失獨(dú)立生活的能力 ②缺乏社會(huì)責(zé)任感，造成人格缺陷。

③甚至?xí)：ι鐣?huì)和他人，走上犯罪的道路。⑵自立不是拒絕幫助，依靠不是依賴 ⑶要自立就要明確自己的責(zé)任，并勇于承擔(dān)自己的責(zé)任，自己的事自己負(fù)責(zé)的前提是自主，遇事要有主見，對(duì)自己行為負(fù)責(zé)。

⑷培養(yǎng)自立能力，最基本的要立足自己當(dāng)前生活、學(xué)習(xí)中問題，從小事做起，大膽地投身社會(huì)實(shí)踐，在社會(huì)生活中反復(fù)鍛煉，才能逐步提高自立能力。

第四課

人生當(dāng)自強(qiáng)

1、人生自強(qiáng)少年始 ⑴自強(qiáng)，進(jìn)取的動(dòng)力。

⑵自強(qiáng)的含義：是一個(gè)自尊、自信、自立的人，必定對(duì)未來充滿希望，永遠(yuǎn)向上，奮發(fā)進(jìn)取。自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的必備品質(zhì)。

⑶自強(qiáng)精神表現(xiàn)：①在困難面前不低頭，不喪氣；②自尊自愛，不卑不亢；③勇于開拓，積極進(jìn)??；④志存高遠(yuǎn)，執(zhí)著追求等。

⑷自強(qiáng)不息是我們民族幾千年來熔鑄成的民族精神。⑸自強(qiáng)是我們走向成功的階梯，青少年要自強(qiáng)不要自棄。

2、少年能自強(qiáng)（如何自強(qiáng)？）

⑴理想，自強(qiáng)的航標(biāo)。要自強(qiáng)首先樹立堅(jiān)定的理想，并要為這個(gè)理想矢志不渝地奮斗。⑵戰(zhàn)勝自我，自強(qiáng)的關(guān)鍵。每個(gè)人都有弱點(diǎn)，要勇于并善于戰(zhàn)勝自己的弱點(diǎn)。人所面臨的最大的敵人不是別人，而是自己，戰(zhàn)勝自我，不放任自己，努力學(xué)習(xí)和工作，這是自強(qiáng)關(guān)鍵。

⑶揚(yáng)長(zhǎng)避短，自強(qiáng)的捷徑。每個(gè)人都有長(zhǎng)處與短處，一定要正確認(rèn)識(shí)自己，發(fā)揚(yáng)自己的長(zhǎng)處，避開自己的短處。揚(yáng)長(zhǎng)避短是自強(qiáng)的捷徑。要善于發(fā)現(xiàn)自己的長(zhǎng)處，以此來確定自己前進(jìn)的方向。

第五課

讓挫折豐富我們的人生

1、人生難免有挫折

⑴挫折與人生相伴，人生的道路不會(huì)是一帆風(fēng)順的，挫折與人生相伴，它是人生的一部分，人們正是在不斷地認(rèn)識(shí)挫折和戰(zhàn)勝挫折的過程中成長(zhǎng)起來的。

⑵挫折是人們所遇到的失利、失敗或阻礙等。⑶我們所遇到的挫折的原因：外在因素（天災(zāi)人禍等）、人為因素（同學(xué)關(guān)系不恰當(dāng)?shù)龋?、人的道德品質(zhì)。

⑷面對(duì)挫折和困難有三種人生態(tài)度，會(huì)導(dǎo)致不同的人生結(jié)果： ①膽怯、懦弱的人，遇到挫折和困難放棄。

②意志不堅(jiān)定或者容易滿足的人，屈服于挫折和困難，不能堅(jiān)持到底。

③意志堅(jiān)強(qiáng)，有堅(jiān)定信念的人，勇敢的面對(duì)挫折，向困難發(fā)起挑戰(zhàn)，享受真正人生。

2、挫折面前也從容

⑴“艱難困苦，玉汝于成”：在具有堅(jiān)強(qiáng)意志、積極進(jìn)取的人面前，艱難的環(huán)境卻可以使他們抖擻精神，發(fā)奮努力。困難克服了，就會(huì)有出色的成就。

⑵以正確的態(tài)度對(duì)待挫折，勇敢地戰(zhàn)勝它，就會(huì)獲得智慧和人生的成功。⑶尋找應(yīng)對(duì)挫折的有效方法： ①樹立正確的人生目標(biāo)。

②正確認(rèn)識(shí)挫折，采取恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。③激發(fā)探索創(chuàng)新的熱情。

④學(xué)會(huì)自我疏導(dǎo)，善于自我排解，將消極情緒轉(zhuǎn)化為積極情緒，增添戰(zhàn)勝挫折的勇氣。