第一篇：淺談備課時(shí)如何備學(xué)生2010

淺談備課時(shí)如何備學(xué)生2010-11-24 08:31備課作為教學(xué)工作的首要一環(huán)，是教師上好課的關(guān)鍵。一節(jié)課上得好與壞，在很大程度上決定于課前教師的準(zhǔn)備工作(即備課)。備課就是要使老師達(dá)到“腦中有課標(biāo)，心中有課程，眼中有學(xué)生，手中有教法”，而在實(shí)際工作中，許多老師備課時(shí)重課本，輕學(xué)生；重教法，輕學(xué)法。也就是說重視預(yù)約，輕生成。其實(shí)備教材體現(xiàn)對文本的尊重，備學(xué)生體現(xiàn)對學(xué)生的尊重；備教材體現(xiàn)教學(xué)的計(jì)劃性和封閉性，備學(xué)生體現(xiàn)教學(xué)的動(dòng)態(tài)性和開放性，兩者具有互補(bǔ)性。教學(xué)既要重視知識(shí)學(xué)習(xí)的邏輯和效率，又要注重生命體驗(yàn)的過程和質(zhì)量。為此，要認(rèn)真處理備教材與備學(xué)生的關(guān)系，使兩者相輔相成、相互促進(jìn)。新課程理念的核心：一切為了學(xué)生的發(fā)展。那就要求我們備課時(shí)不是把心思放在教材、教參和教法上，而是放在觀察學(xué)生、傾聽學(xué)生、發(fā)現(xiàn)學(xué)生并與學(xué)生積極互動(dòng)上。

如何直面課堂上的“學(xué)生”，如何巧妙利用“學(xué)生”，引導(dǎo)“學(xué)生”，激發(fā)“學(xué)生”，化“學(xué)生”為難以預(yù)約的精彩呢？

1、要樹立以學(xué)生為本的思想。在確定教材內(nèi)容時(shí)，教師應(yīng)進(jìn)行思考：(1)能夠迷住我的學(xué)生的心是什么?(心理學(xué)選擇原理——興趣)；(2)我的學(xué)生需要什么?(目的論選擇原理——有用)；(3)對我的學(xué)生來說什么重要?(價(jià)值論選擇原理——價(jià)值)。真正做到知識(shí)能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀的一一落實(shí)，進(jìn)而理解學(xué)生，教在心靈。

2、要確立科學(xué)發(fā)展觀的思想。在選擇例題時(shí)，教師要進(jìn)行考慮：(1)哪些內(nèi)容能使學(xué)生的思維最大限度地被調(diào)動(dòng)起來?(2)哪些內(nèi)容能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，并使學(xué)生的思維得到發(fā)展?(3)學(xué)生在哪些方面會(huì)有不同于自己的看法?（4）針對不同層次的學(xué)生設(shè)施不同層次的例題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)不同層次的發(fā)展等等。

3、要堅(jiān)信和諧發(fā)展的思想。備課時(shí)要預(yù)設(shè)學(xué)生的“已知”。美國著名的教育心理學(xué)家奧蘇泊爾在他的作品中有過這樣的一段表述：“假如讓我把全部教育心理學(xué)僅僅歸納為一條原理的話，那么我將一言以蔽之：影響學(xué)習(xí)的唯一最只要的因素就是學(xué)生已經(jīng)知道了什么，要探明這一點(diǎn)，并應(yīng)此進(jìn)行教學(xué)?！笨梢哉f這段話道出了“學(xué)生原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是教學(xué)的起點(diǎn)”這一教學(xué)原念。因此，教師在備課時(shí)，應(yīng)分外關(guān)注學(xué)生已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)習(xí)的過程成為學(xué)生在原有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上自我建構(gòu)，自我生成的和諧過程。

4、要有高瞻遠(yuǎn)矚的眼光。備課時(shí)要預(yù)設(shè)學(xué)生的“未知”。這就要求教師不但要掌握學(xué)生的“已知”，還應(yīng)該預(yù)設(shè)學(xué)生的“未知”。對某一類題型而言，學(xué)生可能知道了什么，知道了多少，還有哪些是可能不能解決的，教師應(yīng)心中有數(shù)，因此，在教學(xué)設(shè)計(jì)中要有“彈性區(qū)間”，為學(xué)生的主動(dòng)參與留出時(shí)間和空間，對過程要多作假設(shè)：學(xué)生會(huì)有什么反應(yīng)？我又該如何引導(dǎo)？不妨多模擬些情境，使預(yù)設(shè)更有寬度、厚度、深度和廣度，在橫向，縱向相結(jié)合的預(yù)約中追求課堂教學(xué)的精彩。

5、要堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的思想。在備教法時(shí)，更應(yīng)注重學(xué)生學(xué)法的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)意志品質(zhì)的培養(yǎng)等。根據(jù)教的法子應(yīng)有利于學(xué)的法子原則。這就要求我們低起點(diǎn)，小坡度，密臺(tái)階講授新知，讓每個(gè)學(xué)生體會(huì)到成功的喜悅，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。教師的教為了不教，而在實(shí)際教學(xué)工作中，我們的受教育者逐漸習(xí)慣了用別人的眼睛代自己的眼睛，用別人的大腦代自己的大腦，把別人的思維當(dāng)作自己的思維。這樣的教學(xué)無法培養(yǎng)出學(xué)生完整的品行和健全的大腦。指導(dǎo)學(xué)法時(shí)要充分利用學(xué)生的錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是最后的教學(xué)資源。讓學(xué)生在糾錯(cuò)中明白科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，在克服錯(cuò)誤中培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志。真正做到把學(xué)生扔到河中學(xué)游泳。

只有這樣，文本在學(xué)生眼前才不再是孤立出現(xiàn)的一株植物，而是有著深藍(lán)色天空作映襯的一幅圖畫；學(xué)習(xí)在學(xué)生心目中才不再是枯燥無味的差事，而是趣味無窮的生命歷程。只有這樣，我們才能培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，可持續(xù)性發(fā)展的，終身學(xué)習(xí)的社會(huì)建設(shè)者。

備課是教師上課的一部分。備課應(yīng)該先備學(xué)生，再備教材，最后備教學(xué)方法。那么，如何備學(xué)生呢？

1.考慮學(xué)生的認(rèn)知基礎(chǔ)。

備課時(shí)，先考慮學(xué)生的認(rèn)知情況，學(xué)生的理解能力對教學(xué)方法的確立起著關(guān)鍵作用。

2.考慮學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)。

備課時(shí)，備學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)是為了確立教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)。對某一課的重難點(diǎn)確立，應(yīng)根據(jù)學(xué)生所掌握的知識(shí)基礎(chǔ)，如果學(xué)生超前學(xué)習(xí)了，而且已經(jīng)掌握了，在課堂上還要按備課本上的重難點(diǎn)進(jìn)行，就會(huì)給這些學(xué)生造成時(shí)間上的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)削弱學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，接踵而來的就是影響了教學(xué)效果。

3.考慮學(xué)生的個(gè)性差異。

備課時(shí)，把全班學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)在大腦中進(jìn)行搜索，使每個(gè)學(xué)生在課堂上都有所發(fā)展，關(guān)注這一點(diǎn)，能使教學(xué)目標(biāo)的確立更有指向性和針對性，使得課堂效率大大提高。

怎樣備好一堂課

——淺議備課中如何備學(xué)生

我們說：教學(xué)是魚，備課就是水，可見備課的重要性。傳統(tǒng)教學(xué)可以說是“目中無人”的教學(xué)，而新課程要求的教學(xué)則是以人為本的教學(xué)活動(dòng)。聆聽了韓教授關(guān)于《怎樣備好一堂課》的專題講座后，我茅塞頓開，備課中要做到備學(xué)生、備課程、備情境、備風(fēng)格、備設(shè)計(jì)，缺一不可，只要備好了課，成功教學(xué)已完成了一半。現(xiàn)在我結(jié)合教學(xué)實(shí)踐淺談一下備課之重點(diǎn)難點(diǎn)之一——備學(xué)生。

一、備全體學(xué)生，了解學(xué)生基本情況和差異。

我認(rèn)為要做到備課備學(xué)生，必須在短時(shí)間內(nèi)，認(rèn)識(shí)所任教的班級的學(xué)生，當(dāng)接到任課通知時(shí)，應(yīng)盡快背熟姓名，使自己心中有學(xué)生，且要達(dá)到“未曾謀面，似前相識(shí)”的感覺。在有了學(xué)生名字的基礎(chǔ)上，主動(dòng)找學(xué)生聊天，一面可以盡快使名字與人“對號入座”，一方面可以了解學(xué)生的基礎(chǔ)、個(gè)性、特點(diǎn)。如：課前聊聊對要講的知識(shí)的預(yù)習(xí)情況，以了解其學(xué)習(xí)態(tài)度。課堂中點(diǎn)名提問，可以了解學(xué)生的聽課認(rèn)真程度，及其學(xué)生能力的強(qiáng)弱，利于課后輔導(dǎo)或指點(diǎn)。下課后聊聊本節(jié)課的知識(shí)掌握情況，了解其接受知識(shí)的能力。同時(shí)也從側(cè)面了解了自己的教學(xué)效果。當(dāng)把班里的學(xué)生認(rèn)識(shí)了，了解了他們的個(gè)性學(xué)習(xí)功底后，把他們大致分成優(yōu)、良、中、合格四個(gè)層次，并在備課時(shí)，綜合考慮他們，一方面有利于做到因材施教，一方面在課堂中要根據(jù)問題的難易程度，找準(zhǔn)層次相同的學(xué)生來回答或上黑板做題，當(dāng)然盡量使他們有滿意的答卷。

二、備學(xué)生情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，體會(huì)學(xué)習(xí)樂趣。

當(dāng)老師在課堂提問學(xué)生時(shí)，出現(xiàn)學(xué)生亂回答或瞎攪和，給老師難堪時(shí)，老師是否反思過這是為什么呢？原因在學(xué)生還是在自己？我國明朝中期的哲學(xué)家、教育家王守仁說：“老師教育人就好像醫(yī)生用藥，要根據(jù)不同的體質(zhì)和病情去開處方，藥味須時(shí)時(shí)加減，如果不管什么病，都‘拘執(zhí)一方’，其結(jié)果就‘鮮不殺人矣’”。王守仁的話深刻地揭示了教學(xué)要因人、因時(shí)、因情況不同而異的道理。要做到因人、因時(shí)、因情況不同而異，就必須在備課時(shí)備學(xué)生，通過觀察、訪問等方式備學(xué)生的情緒，當(dāng)你了解了班上每位學(xué)生在學(xué)生過程中的情緒變化和體驗(yàn)程度的不同，并根據(jù)問題的難易程度，備課時(shí)又確定好了由那一層次的學(xué)生回答，即備了學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)中嘗到成功的喜悅，這將激發(fā)他的學(xué)習(xí)激情，使他學(xué)習(xí)更努力，真可謂一箭雙雕。

三、備學(xué)生的基礎(chǔ)和能力發(fā)展，了解學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備和理解。

備學(xué)生的基礎(chǔ)利于掌握學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握水平，在完成預(yù)習(xí)作業(yè)和預(yù)習(xí)筆記中充分引導(dǎo)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)有效預(yù)習(xí)。了解學(xué)生能力的發(fā)展水平，將有效指導(dǎo)學(xué)生完成問題導(dǎo)讀單時(shí)，體現(xiàn)自己的能力優(yōu)勢，從而提高能力水平。在課堂教學(xué)中重視、研究、觀察現(xiàn)行班級中的“優(yōu)等生、中等生、后進(jìn)生”的知識(shí)能力情況，要使教師真誠地關(guān)懷每一個(gè)施教對象，并根據(jù)每一個(gè)施教對象分層次進(jìn)行教學(xué)，引導(dǎo)自主提問和學(xué)習(xí)，具體做到：目標(biāo)分層。教材和課標(biāo)的基礎(chǔ)內(nèi)容力爭全體同學(xué)掌握。施教分層。教師應(yīng)采取各種教學(xué)手段，貫徹因材施教，如在設(shè)計(jì)課堂練習(xí)，可讓優(yōu)等生獨(dú)立練習(xí)，中等生點(diǎn)撥練習(xí)，基礎(chǔ)差的學(xué)生輔導(dǎo)練習(xí)，從而做到分層訓(xùn)練。作業(yè)分層。針對不同層次的學(xué)生，在備課中根據(jù)學(xué)生層次設(shè)計(jì)不同的題量和難易度不同的題型，有利于學(xué)生的發(fā)展。

四、備問題，引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)問題化，問題能力化。

在知識(shí)建構(gòu)主義下的新課程教學(xué)策略中問題是學(xué)習(xí)的核心和關(guān)鍵，因些備問題更是備課備學(xué)生工作的重要一步，教學(xué)目標(biāo)的問題是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是整個(gè)教案的靈魂，因此課堂教學(xué)首先要解決的問題就是教學(xué)目標(biāo)的問題。認(rèn)識(shí)目標(biāo)是明確指出本課應(yīng)掌握的基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)技能，按大綱要求明確表達(dá)對本課知識(shí)應(yīng)達(dá)到了解、掌握、運(yùn)用的三個(gè)不同層次，該記的記，該練的練，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。能力目標(biāo)能力目標(biāo)則要求我們不僅要關(guān)注學(xué)生識(shí)記、閱讀、模仿的能力，更要注重于學(xué)生的理解、分析、運(yùn)用和創(chuàng)造能力。情意目標(biāo)情意目標(biāo)的設(shè)置，是將培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)習(xí)慣、良好的心理品質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度提高到一個(gè)與掌握知識(shí)、發(fā)展能力同樣重要的高度。備課中要充分考慮學(xué)生個(gè)性、小組合作、全班問題生成的行動(dòng)過程和傾向，從而突出學(xué)生知識(shí)問題化，問題能力化的學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)。

新的教育理念強(qiáng)調(diào)“以人為本”，從這個(gè)意義上講教師備好課，不是為了自己“好教”，而是為了學(xué)生“好學(xué)”。為了學(xué)生學(xué)好，我們能在備課時(shí)不備學(xué)生嗎？一個(gè)有教學(xué)魅力的教師，胸中有學(xué)生，邊導(dǎo)邊向，讓學(xué)生登堂入室，漸入佳境，教學(xué)能“思接千載，視通萬里”。

第二篇：備課時(shí)如何寫教學(xué)目標(biāo)

備課時(shí)如何寫教學(xué)目標(biāo)

我們有的教師在備課時(shí)，就如何寫教學(xué)目標(biāo)感到有些茫然，不知究竟如何去寫。有時(shí)寫出的教學(xué)目標(biāo)存在著目標(biāo)不明、目標(biāo)過大、目標(biāo)過高、目標(biāo)過偏等問題。要想寫好教學(xué)目標(biāo)必須先搞清一下問題：

一、什么是教學(xué)目標(biāo)

所謂“教學(xué)目標(biāo)”，是指“與教學(xué)或訓(xùn)練有關(guān)的，而并非與教育有關(guān)的目標(biāo)，也稱行為目標(biāo)?！? 二、教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)目的的區(qū)別與聯(lián)系

教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)目的的相同之處表現(xiàn)在：

第一，二者提出或制定的依據(jù)相同。無論是“教學(xué)目的”的提出還是“教學(xué)目標(biāo)”的制定，都必須以教學(xué)大綱所限定的范圍和各科教材內(nèi)容所應(yīng)達(dá)到的深度為依據(jù)，都必須服從、服務(wù)于培養(yǎng)“四有”新人這個(gè)總目標(biāo)。

第二，二者對教學(xué)所起的作用相同。無論教學(xué)目的還是教學(xué)目標(biāo)，都是教學(xué)過程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都對落實(shí)教學(xué)大綱、制定教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)內(nèi)容、明確教學(xué)方向、確定教學(xué)重點(diǎn)、選擇教學(xué)方法、安排教學(xué)過程等起著重要的導(dǎo)向作用。

教學(xué)目的與教學(xué)目標(biāo)的不同之處表現(xiàn)在：

第一，從制定教學(xué)目的和教學(xué)目標(biāo)的依據(jù)看，教學(xué)目的的提出僅僅依據(jù)教學(xué)大綱和教材的要求；教學(xué)目標(biāo)的制定除依據(jù)教學(xué)大綱和教材的要求之外，還要依據(jù)教學(xué)目標(biāo)分類理論提供的參照系和本地教學(xué)的實(shí)際水平。

第二，從確定教學(xué)目的和教學(xué)目標(biāo)所著眼的主體看，教學(xué)目的是對教師要教什么的說明，著眼于教師的教;是以教師為主體進(jìn)行描述的，是對教師的活動(dòng)的一種期望，但其結(jié)果是否符合這種愿望，卻難以預(yù)料和檢測。教學(xué)目標(biāo)則著眼學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，是以學(xué)生為主體進(jìn)行描述；是對學(xué)生學(xué)習(xí)行為結(jié)果的一種規(guī)定，是學(xué)生必須達(dá)到的要求，它不僅對教師實(shí)用，對學(xué)生也是必要的、適用的。

第三，從制定教學(xué)目的和教學(xué)目標(biāo)時(shí)所使用的動(dòng)詞看，對教學(xué)目的的描述一般采用“了解、領(lǐng)會(huì)、體會(huì)”等描述心理過程的內(nèi)隱體驗(yàn)動(dòng)詞或“掌握、應(yīng)用”等詞語，因而比較抽象、籠統(tǒng)、模糊；教學(xué)目的是否達(dá)到，不易測量。而教學(xué)目標(biāo)的描述則多采用“說出、歸納、說明”等表述特定動(dòng)作的外顯行為動(dòng)詞，表義具體，深廣度明確，具有可操作性；因而教學(xué)目標(biāo)是否達(dá)到?？捎谜n堂上的隨機(jī)檢測、配套的達(dá)標(biāo)自測題、形成性練習(xí)題和單元檢測題等，通過測試，檢查教學(xué)目標(biāo)的完成情況。第四，從二者所直接作用的對象看，教學(xué)目的只對教師的教有直接指向作用，有利于教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮；而教學(xué)目標(biāo)同時(shí)對教師的教和學(xué)生的學(xué)均有直接的指向作用，能使教和學(xué)目標(biāo)一致，既有利于發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，更有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用，把教和學(xué)兩方面的積極性較好地統(tǒng)一起來。

第五，從二者組合的結(jié)構(gòu)層次性看，教學(xué)目的往往是孤立的、單一的結(jié)構(gòu)，缺乏明確的層次與序列，因而課堂教學(xué)的深度與廣度的確定，只能取決于教師本人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，帶有較大的主觀隨意性；而教學(xué)目標(biāo)則將較為復(fù)雜的學(xué)習(xí)行為分解為從簡單到復(fù)雜的、序列分明的幾個(gè)部分，它不但規(guī)定了教學(xué)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的最終結(jié)果，而且提出了達(dá)到這一最終結(jié)果的一般教學(xué)活動(dòng)的程序，即通過對簡單行為的逐個(gè)實(shí)現(xiàn)達(dá)到對復(fù)雜行為的最終實(shí)現(xiàn)，因而對教學(xué)活動(dòng)的深度和廣度有明確的具體的指導(dǎo)作用，確保教學(xué)目標(biāo)落到實(shí)處，從而提高教學(xué)效率。

三、教學(xué)目標(biāo)分哪幾部分

三維教學(xué)目標(biāo)是指“知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀”?！叭S教學(xué)目標(biāo)”是新課程目標(biāo)的三個(gè)維度，而不是三種類型。

學(xué)生學(xué)習(xí)任何知識(shí)和技能都要運(yùn)用—定的方法，不管是好方法還是不好的方法；都要經(jīng)歷一個(gè)過程，不管是主動(dòng)探究還是消極接受。在這個(gè)學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生總會(huì)伴隨一定的情感和態(tài)度，不管是積極的情感還是消極的情感，不管是敷衍的態(tài)度還是認(rèn)真的態(tài)度；總會(huì)有一定的價(jià)值取向，不管是正確的還是不正確的。所以說，三維的課程目標(biāo)是一個(gè)問題的三個(gè)方面，而不是獨(dú)立的三個(gè)目標(biāo)。在課堂教學(xué)中，不能完成了一維目標(biāo)再落實(shí)另一維目標(biāo)，它們是統(tǒng)一的有機(jī)體。

三維目標(biāo)中把知識(shí)與技能目標(biāo)放在首位，相對而言，知識(shí)、技能目標(biāo)是三維目標(biāo)中的基礎(chǔ)性目標(biāo)，對基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握是課堂教學(xué)的一項(xiàng)極其重要的常規(guī)性任務(wù)，它是教師鉆研教材和設(shè)計(jì)教學(xué)過程首先必須明確的問題。

知識(shí)、技能與過程、方法的關(guān)系實(shí)際上也就是我們通常所說的結(jié)論與過程的關(guān)系，與這一關(guān)系有關(guān)的還有學(xué)習(xí)與思考、接受與發(fā)現(xiàn)、掌握與感悟、學(xué)會(huì)與會(huì)學(xué)、知識(shí)與智力、繼承與創(chuàng)新等關(guān)系。

從學(xué)科本身來講，過程體現(xiàn)該學(xué)科的探究過程與探究方法，結(jié)論表征該學(xué)科的探究結(jié)果。二者是相互作用、相互依存、相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。什么樣的探究過程和方法論必然對應(yīng)著什么樣的探究結(jié)論或結(jié)果，概念原理體系的獲得依賴于特定的探究過程和方法論。學(xué)科的概念原理體系只有和相應(yīng)的探究過程及方法論結(jié)合起來，才能有助于學(xué)生形成一個(gè)既有肌體又有靈魂的活的學(xué)科認(rèn)知結(jié)構(gòu)，才能使學(xué)生的理智過程和精神世界獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展與提升。從教學(xué)角度來講，所謂教學(xué)的結(jié)論，即教學(xué)所要達(dá)到的目的或所需獲得的結(jié)果；所謂教學(xué)的過程，即達(dá)到教學(xué)目的或獲得所需結(jié)論而必須經(jīng)歷的活動(dòng)程序。毋庸置疑，教學(xué)的重要目的之一，就是使學(xué)生理解和掌握正確的結(jié)論，所以必須重結(jié)論。但是，如果不經(jīng)過學(xué)生一系列的質(zhì)疑、判斷、比較、選擇，以及相應(yīng)的分析、綜合、概括等認(rèn)識(shí)活動(dòng)，也難以真正理解和鞏固。沒有以多樣性、豐富性為前提的教學(xué)過程，學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維就不可能培養(yǎng)起來。從學(xué)習(xí)角度講，重結(jié)論也即重學(xué)會(huì)，重過程也即重會(huì)學(xué)。學(xué)會(huì)，重在接受知識(shí)，積累知識(shí)，以提高解決當(dāng)前問題的能力，是一種適應(yīng)性學(xué)習(xí)；會(huì)學(xué)，重在掌握方法，主動(dòng)探求知識(shí)，目的在于發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、新信息以及提出新問題、解決新問題，是一種創(chuàng)新性學(xué)習(xí)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)生在學(xué)校獲得的知識(shí)到社會(huì)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。人們只有不斷更新知識(shí)，才能跟上時(shí)代的步伐。

現(xiàn)代教育心理學(xué)研究指出，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程不僅是一個(gè)接受知識(shí)的過程，而且也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。這個(gè)過程一方面是暴露學(xué)生產(chǎn)生各種疑問、困難、障礙和矛盾的過程，另一方面是展示學(xué)生發(fā)展聰明才智、形成獨(dú)特個(gè)性與創(chuàng)新成果的過程。正因?yàn)槿绱耍抡n程強(qiáng)調(diào)過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生探索新知的經(jīng)歷和獲得新知的體驗(yàn)。

關(guān)注情感、態(tài)度、價(jià)值觀是以人為本思想在教學(xué)中的體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是關(guān)注人。關(guān)注人（關(guān)注情感、態(tài)度、價(jià)值觀）與關(guān)注學(xué)科（關(guān)注知識(shí)、技能與過程、方法）也是教學(xué)中一對至關(guān)重要的關(guān)系，從學(xué)生的角度來說，它表現(xiàn)為樂學(xué)與學(xué)會(huì)、會(huì)學(xué)的關(guān)系；從教師的角度來說，它表現(xiàn)為教書與育人（教知識(shí)與教做人）的關(guān)系，從教學(xué)的角度來說，它表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)與情感的關(guān)系。關(guān)注人是新課程的核心理念——“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”在教學(xué)中的具體體現(xiàn)，它意味著：第一，關(guān)注每一位學(xué)生。關(guān)注的實(shí)質(zhì)是尊重、關(guān)心、牽掛，關(guān)注本身就是最好的教育。關(guān)注學(xué)生的情緒生活和情感體驗(yàn)。關(guān)注學(xué)生的道德生活和人格養(yǎng)成。總之，關(guān)注人的教學(xué)才能使學(xué)科教學(xué)同時(shí)成為情感、態(tài)度、價(jià)值觀的形成與發(fā)展的過程，從而真正實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。

在搞清以上三點(diǎn)以后，再來談?wù)勗鯓釉O(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)的

以往我們確定教學(xué)目標(biāo)總是分成學(xué)習(xí)什么知識(shí)？培養(yǎng)什么能力？滲透什么思想？通過這兩次劉教授的指點(diǎn)我對目標(biāo)的確定有了深刻的認(rèn)識(shí)。首先認(rèn)識(shí)到了目標(biāo)的重要性。教學(xué)的目標(biāo)決定教學(xué)設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)，教學(xué)目標(biāo)要根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容來設(shè)定，教學(xué)目標(biāo)分為以下幾個(gè)方面，（1）知識(shí)目標(biāo)（2）過程目標(biāo)（3）情感態(tài)度目標(biāo)。而這些目標(biāo)的確定要緊密聯(lián)系自己的教學(xué)內(nèi)容來確定，切不可大而空。要具體到每個(gè)環(huán)節(jié)中來確定。要有具體的內(nèi)容來體現(xiàn)這些目標(biāo)。以往我們制定的目標(biāo)如：培養(yǎng)空間觀念，如滲透轉(zhuǎn)化的思想方法，滲透模型化思想，滲透數(shù)形結(jié)合思想，滲透等量代換的思想等等，并沒有錯(cuò)，但是這些思想并不是一蹴而就，不是一節(jié)課就能達(dá)成的。那么我們在制定一節(jié)課的目標(biāo)時(shí)，就要更加具體化，如空間想象能力，你在哪些地方，怎樣培養(yǎng)的。是不是想像一下就是在培養(yǎng)空間想象能力了，還是需要經(jīng)歷哪些過程才能培養(yǎng)學(xué)生的空間想象能力。

教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的策略是教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的方式與方法的組合，是連接教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐的中介，因此，它對小學(xué)數(shù)學(xué)教師進(jìn)行課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)具有直接的指導(dǎo)意義。筆者經(jīng)過多年的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究，概括出了幾點(diǎn)目標(biāo)設(shè)計(jì)策略，以供同行參考。

一、全面與簡潔相結(jié)合

教育的宗旨是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)目標(biāo)要反映全面發(fā)展的要求，注重知識(shí)與技能、數(shù)學(xué)思考、解決問題（前兩者是過程與方法）、情感與態(tài)度四個(gè)方面的有機(jī)整合，突出思想啟迪、精神感悟、人格塑造等人的發(fā)展目標(biāo)。這就要求進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要把知識(shí)技能、能力方法、情感態(tài)度等目標(biāo)都考慮到。但是，課堂教學(xué)時(shí)間是有限的，目標(biāo)設(shè)計(jì)也不可能將所有目標(biāo)面面俱到。因此，如何設(shè)計(jì)全面而又簡潔的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)就成為很多人研究的對象。有人認(rèn)為，設(shè)計(jì)上位目標(biāo)如學(xué)科目標(biāo)和單元目標(biāo)要全面，而課時(shí)教學(xué)目標(biāo)只要關(guān)注知識(shí)和能力目標(biāo)就可以了；也有人提出數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)“只要描述雙基目標(biāo)就可以了”，認(rèn)為“情感目標(biāo)其實(shí)是附皮之毛”，滲透于其他目標(biāo)之中的，“無需言傳只要意會(huì)即可”(劉家宏，2005)。這些意見雖然片面偏激，但是有兩點(diǎn)意見是可取的：第一，進(jìn)行課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)該確定基本目標(biāo)，突出重點(diǎn)目標(biāo)；第二，關(guān)注知識(shí)目標(biāo)。知識(shí)是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的載體，知識(shí)的學(xué)習(xí)過程與結(jié)果，引領(lǐng)著學(xué)生發(fā)展的方向和程度，“知識(shí)技能目標(biāo)是基礎(chǔ)和前提，方法能力目標(biāo)是工具和武器，情感態(tài)度目標(biāo)是內(nèi)驅(qū)力和政治立場”(白月橋，2004)。因此，雙基目標(biāo)是最基礎(chǔ)的目標(biāo)。

正因?yàn)槿绱?，在進(jìn)行數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，建議首先設(shè)計(jì)雙基目標(biāo)，再設(shè)計(jì)其他范疇的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確定主要目標(biāo)，形成課堂教學(xué)目標(biāo)。以四年級上冊《簡單數(shù)據(jù)整理》為例，首先設(shè)計(jì)它的知識(shí)技能目標(biāo)，如知道原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)整理的含義、了解統(tǒng)計(jì)表與統(tǒng)計(jì)圖的組成、會(huì)看簡單的統(tǒng)計(jì)圖表、明確條形圖的意義、會(huì)填寫統(tǒng)計(jì)表、能根據(jù)條形圖回答問題等，其中課堂的主要目標(biāo)是會(huì)看統(tǒng)計(jì)表和條形統(tǒng)計(jì)圖；在此基礎(chǔ)上再確定與雙基目標(biāo)相對應(yīng)的其他范疇的目標(biāo)，如初步掌握數(shù)據(jù)的整理方法、養(yǎng)成仔細(xì)觀察和分析的習(xí)慣、體驗(yàn)統(tǒng)計(jì)圖的簡潔明了和條形圖的形象直觀、感受數(shù)學(xué)與生活的密切聯(lián)系、在學(xué)習(xí)過程中有良好的情感體驗(yàn)、發(fā)展信息意識(shí)、形成初步的統(tǒng)計(jì)意識(shí)和能力等，其中基本目標(biāo)為初步認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的整理方法，體驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表的簡潔明了和條形圖的形象直觀；最后將選定的目標(biāo)整合在一起，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砭涂梢缘贸鐾暾恼n堂教學(xué)目標(biāo)，如“初步經(jīng)歷收集、整理數(shù)據(jù)的過程，會(huì)看簡單的統(tǒng)計(jì)表和條形統(tǒng)計(jì)圖，初步掌握數(shù)據(jù)的整理方法，體驗(yàn)統(tǒng)計(jì)表的簡潔明了和條形圖的形象直觀”。

這種以知識(shí)為載體、以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨、以提高學(xué)生素質(zhì)為主線制定的數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)，前后相呼應(yīng)，形成了一個(gè)整體，在表述上有取有舍，充分體現(xiàn)了目標(biāo)既要全面又要突出重點(diǎn)的要求。

二、過程目標(biāo)與終極目標(biāo)相結(jié)合

過去，人們一直認(rèn)為教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)預(yù)期的結(jié)果，因此，教學(xué)目標(biāo)一般描述的是知識(shí)和能力發(fā)展的終端結(jié)果，沒有把學(xué)生獲得知識(shí)和形成數(shù)學(xué)能力的過程納入目標(biāo)內(nèi)容。在目標(biāo)描述上基本都采用了“培養(yǎng)學(xué)生??”“掌握??知識(shí)”的方式。以“小數(shù)點(diǎn)位置移動(dòng)引起小數(shù)大小的變化”為例，過去制定的目標(biāo)是“使學(xué)生理解和掌握小數(shù)點(diǎn)位置的移動(dòng)引起小數(shù)大小變化的規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生的思維能力”。這種只關(guān)注結(jié)果、不關(guān)注過程的教學(xué)目標(biāo)，對數(shù)學(xué)教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)沒有多大的意義，形同虛設(shè)。新一輪數(shù)學(xué)課程改革認(rèn)識(shí)到這一弊端帶來的危害，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)過程的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到經(jīng)歷過程不單單是為了獲得知識(shí)技能方法這些結(jié)果，它還會(huì)帶給學(xué)生探索的體驗(yàn)、創(chuàng)新的嘗試、實(shí)踐的機(jī)會(huì)和發(fā)現(xiàn)的能力，這些比具體的結(jié)果更重要。但是這并不是說結(jié)果不重要，實(shí)際上新課程還提出了學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果并重的思想。根據(jù)這一思想在進(jìn)行教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)既要重視知識(shí)技能等結(jié)果的描述，更要重視這些結(jié)果形成過程的描述，使用形成、養(yǎng)成、經(jīng)歷、體驗(yàn)、探索等刻畫數(shù)學(xué)活動(dòng)水平的過程性目標(biāo)動(dòng)詞。

仍以“小數(shù)點(diǎn)位置移動(dòng)引起小數(shù)大小的變化”的目標(biāo)設(shè)計(jì)為例，根據(jù)過程目標(biāo)與終結(jié)目標(biāo)相結(jié)合的策略，可以將目標(biāo)制定為“經(jīng)歷小數(shù)點(diǎn)位置移動(dòng)引起小數(shù)大小變化規(guī)律的探究過程，理解并掌握規(guī)律，體驗(yàn)探究發(fā)現(xiàn)的樂趣，形成初步的探究意識(shí)和能力”。

這樣設(shè)計(jì)的教學(xué)目標(biāo)，使目標(biāo)從結(jié)果走向過程與結(jié)果的整合，從單一片面走向多層面立體的整合，由靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的整合，不僅體現(xiàn)了過程目標(biāo)與終極目標(biāo)相結(jié)合的要求，而且賦予了教學(xué)目標(biāo)以“生命”的活力和意義。

三、心理描述與行為描述相結(jié)合

教學(xué)目標(biāo)既是教師在教學(xué)中調(diào)控教學(xué)和進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求教學(xué)目標(biāo)必須具體、準(zhǔn)確，目標(biāo)的描述一般也要采用行為描述，并使用能夠觀察與測量的行為動(dòng)詞，如寫出、說出、指出、比較等。但是，在研制目標(biāo)的過程中，人們發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的行為描述并非十全十美，它存在以下不足：(1)有些范疇(如情感、態(tài)度、審美、人格)的目標(biāo)，用外顯行為動(dòng)詞表述是很困難的；(2)行為目標(biāo)也很難準(zhǔn)確地反映隱性目標(biāo)。如“掌握分?jǐn)?shù)的意義”“體驗(yàn)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的樂趣”等目標(biāo)，改為行為描述不是一兩句話能表述清楚的。因此，人們又開始關(guān)注目標(biāo)的心理描述。心理描述通常使用一些能愿感官動(dòng)詞，如愿意、樂于、欣賞、了解等，它的優(yōu)點(diǎn)是概括性和完備性較強(qiáng)，在一定程度上起著把握教與學(xué)總方向的作用；它的不足也很明顯，即具體性和可操作性較差。為了使目標(biāo)的完備性與可操作性都得以體現(xiàn)，在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)的描述上，應(yīng)采用心理描述和行為描述相結(jié)合的思路。

關(guān)于目標(biāo)的描述技術(shù)，近二十年來，我國學(xué)者在借鑒布盧姆、克拉斯霍等外國專家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做了較為深入的研究，形成了很多成果(如行為目標(biāo)的ABcD表示法)，這里就不贅述。但有兩點(diǎn)應(yīng)該注意：第一，目標(biāo)的主體是學(xué)生而不是教師。要改變采用“使學(xué)生??”“培養(yǎng)學(xué)生??”等目標(biāo)陳述模式，采用“學(xué)生能??”“學(xué)生具有??”等表述方法，清楚地表明學(xué)生是目標(biāo)實(shí)施的行為主體；當(dāng)行為主體省略不寫出時(shí)，從上下文要能看出行為主體是學(xué)生。第二，描述目標(biāo)時(shí)使用的行為動(dòng)詞要準(zhǔn)確。例如，《標(biāo)準(zhǔn)》將知識(shí)技能目標(biāo)劃分為“了解、理解、掌握、靈活運(yùn)用”四個(gè)等級層次，在設(shè)計(jì)課堂教學(xué)目標(biāo)時(shí)，要正確領(lǐng)會(huì)各層次目標(biāo)的意義和要求，設(shè)計(jì)偏高或偏低層次的目標(biāo)都會(huì)影響教學(xué)效果。

四、多維分析與綜合設(shè)計(jì)相結(jié)合

所謂多維分析，就是依據(jù)義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)課程目標(biāo)和目標(biāo)分類理論的要求，從多個(gè)維度(如知識(shí)技能、過程方法、能力、情感態(tài)度)來分析課堂教學(xué)目標(biāo)。所謂綜合設(shè)計(jì)，是指對教學(xué)目標(biāo)的不同層面(如課程目標(biāo)、單元目標(biāo)、課時(shí)目標(biāo))和學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的不同層次進(jìn)行通盤思考，并對不同維度的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行整合。多維分析與綜合設(shè)計(jì)是制定教學(xué)目標(biāo)兩個(gè)很重要的方面，缺一不可。多維分析保證了教學(xué)目標(biāo)多元性與均衡性，綜合設(shè)計(jì)保證了目標(biāo)的準(zhǔn)確性與全面性，保證了不同層面的教學(xué)目標(biāo)與不同維度的教學(xué)目標(biāo)前后連貫、動(dòng)態(tài)整合、形成合力。因此，小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)既要進(jìn)行多維分析，又要進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

依據(jù)多維分析與綜合設(shè)計(jì)相結(jié)合的策略進(jìn)行課堂教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)簡便易行，教師只要做到“從宏觀上把握，從微觀上分析”的要領(lǐng)即可。例如，制定“長方體的認(rèn)識(shí)”的教學(xué)目標(biāo)，教師首先要從宏觀上了解它所屬的內(nèi)容(空間與圖形)，知道上位目標(biāo)(單元目標(biāo)或課標(biāo)中的具體目標(biāo))，了解學(xué)生的特點(diǎn)等，然后從微觀上進(jìn)行分析：從知識(shí)技能維度上分析，它的主要目標(biāo)是掌握長方體的特征：從過程方法能力維度上分析，主要目標(biāo)是經(jīng)歷探究規(guī)律的過程，形成初步空間觀念和操作能力；從情感態(tài)度維度上分析，主要目標(biāo)是獲得探究經(jīng)驗(yàn)和成功體驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合，就可以得出教學(xué)目標(biāo)：“經(jīng)歷長方體特征的探究過程，掌握長方體的特征，獲得數(shù)學(xué)探究的經(jīng)驗(yàn)和成功體驗(yàn)，形成初步的空間觀念和操作實(shí)踐能力。”這種從“整體一部分一整體”的設(shè)計(jì)思想，符合人的認(rèn)識(shí)規(guī)律。設(shè)計(jì)出的教學(xué)目標(biāo)，維度全面，敘述簡潔，前后連貫，有效解決了目標(biāo)片面冗長、前后脫節(jié)等問題。

第三篇：備春耕

一年之計(jì)在于春

——關(guān)于慶安縣備春耕生產(chǎn)情況的調(diào)查

我省種植業(yè)一年一季，也是一季管全年。一年之計(jì)在于春，搞好備春耕生產(chǎn)十分重要。慶安縣委、縣政府把備春耕生產(chǎn)當(dāng)作一把手工程，尤其是“十二五”開局之年的“一號工程”來抓，面對今春雪大低溫氣候不利自然條件，立足促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，制定了備春耕生產(chǎn)工作實(shí)施方案，集中力量，搶先抓早，強(qiáng)勢推進(jìn)，大打備春耕生產(chǎn)會(huì)戰(zhàn)，基礎(chǔ)建設(shè)、資金籌集、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技培訓(xùn)、管理監(jiān)督等重點(diǎn)工作開展得紅紅火火，為今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大豐收奠定了良好基礎(chǔ)。

一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上體現(xiàn)個(gè)“早”字

近幾年，春脖子短，過完冬天就直接進(jìn)入夏天的現(xiàn)象十分明顯，春耕生產(chǎn)更顯得時(shí)間緊、任務(wù)重。為此，慶安縣從秋備工作入手，搶前抓早夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)，為春耕生產(chǎn)打好提前量。一是水利設(shè)施早建設(shè)。積極搶抓秋收后、入冬前的有利時(shí)機(jī)，投資2700萬元，完成了110條干支渠清淤和四大灌區(qū)構(gòu)造物配套工程，新建節(jié)水灌溉渠系160公里，硬化總里程達(dá)到510公里，實(shí)現(xiàn)了灌排通暢，不僅縮短了灌溉時(shí)間，而且年可實(shí)現(xiàn)工程節(jié)水3000萬方，此項(xiàng)工程可保證增加10萬畝水田灌溉面積；實(shí)施了柳河、新展、大

石川三座中小型水庫除險(xiǎn)加固改造，增打補(bǔ)水井850眼，總數(shù)達(dá)到1.2萬眼，即使在干旱之年，也能基本保證灌溉水源。目前，水務(wù)部門正在對渠首攔河壩及灌渠骨干工程進(jìn)行冰上檢修，4月初即可提閘放水泡田。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械早裝備。2010年，投資3205萬元，購臵1200臺(tái)套農(nóng)機(jī)具，新組建超千萬元的大型農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，全縣投資規(guī)模百萬元以上的農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到了23個(gè)，推行300馬力以上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械連片作業(yè)，完成秋整地206萬畝，其中深松、深翻整地面積162萬畝，既增強(qiáng)了土壤蓄水能力，又為今年實(shí)施早泡田、早播種搶占了先機(jī)。目前，各大農(nóng)機(jī)合作社正在全面進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修，一些普通農(nóng)戶也隨之行動(dòng)起來，現(xiàn)已完成檢修90%以上，3月下旬可全面完成，確保適時(shí)投入春耕生產(chǎn)。三是大棚育苗早提溫。去年秋季，新建工廠化育苗基地一處，總數(shù)發(fā)展到4處；采取鄉(xiāng)村集中聯(lián)建和農(nóng)戶自行散建相結(jié)合的辦法，更新改造水稻育秧大棚5700棟，全縣大中棚育苗率達(dá)到95%，缽體育秧基本普及；秋打床、秋備土均完成100%，徹底解決了春季無處取育苗土的難題。今年，2月10日就專題召開了全縣春耕生產(chǎn)形勢分析暨清雪扣棚工作動(dòng)員會(huì)，通過認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳以往實(shí)例，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到如果等積雪完全融化再扣棚，將嚴(yán)重違誤農(nóng)時(shí)；而且一旦積雪融化在大棚內(nèi)，將會(huì)給扣棚、育苗工作帶來更大難度，增強(qiáng)了農(nóng)戶早清雪、早扣棚的主動(dòng)性。主管農(nóng)業(yè)副書記、副縣長分區(qū)包片，帶領(lǐng)農(nóng)口部門，巡回式把守在工作第

一線，解決實(shí)際問題，狠抓督辦落實(shí)。同時(shí)，制定了聯(lián)政績、聯(lián)獎(jiǎng)懲的“三個(gè)十”包聯(lián)機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員及全體機(jī)關(guān)干部，每人包聯(lián)十戶典型戶、包聯(lián)十戶親屬戶、包聯(lián)十戶弱勢戶。四個(gè)水稻工廠化育苗基地隨即啟動(dòng)了清雪扣棚工作，3月6日，清雪工作全部結(jié)束；截至目前，已扣棚6.7萬棟，占全縣大中棚總數(shù)的95.7%；并在3月6日，進(jìn)行了“兩段式”溫室播種，為水稻穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、在籌集資金物資上突出個(gè)“快”字

俗話說，兵馬未動(dòng)，糧草先行。資金和物資是備春耕生產(chǎn)的基本保障，必須搶先快速落到實(shí)處。目前，慶安縣全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總需資金10.5億元，其中春耕期所需資金7.8億元，已落實(shí)8.1億元。農(nóng)用生產(chǎn)資料也基本籌集到位，正在有序下擺中。慶安縣主要做到了“四快”：一是政策資金落實(shí)快。認(rèn)真按照上級要求，在國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金到位后，立即發(fā)放，不遲緩、不怠慢。截至3月10日，累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)資金10471.5萬元。其中，糧食直補(bǔ)資金2763.6萬元，糧食綜合補(bǔ)貼資金7707.9萬元，全部發(fā)放到農(nóng)民手中。二是支農(nóng)資金安排快。金融部門特別是農(nóng)村信用聯(lián)社積極籌措資金，加大支農(nóng)貸款力度。春節(jié)后一個(gè)月時(shí)間已籌集資金9億元，發(fā)放了4.5億元。信貸資金完全可以彌補(bǔ)農(nóng)村全年各業(yè)發(fā)展資金的缺口。三是引導(dǎo)農(nóng)民資金自籌快。農(nóng)民有“捂糧惜售”習(xí)慣，糧價(jià)越高越不賣，成為一大怪，積壓了生產(chǎn) 3

資金。慶安縣積極組織農(nóng)口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入屯，引導(dǎo)農(nóng)民銷售倉儲(chǔ)糧，使“死錢”變成了“活錢”。同時(shí)，動(dòng)員農(nóng)民打短工掙錢補(bǔ)充生產(chǎn)所需。目前農(nóng)民已自籌資金3.6億元。四是農(nóng)資貯備下擺快。為保證農(nóng)資供應(yīng)，元旦剛過，縣農(nóng)委便組織生資、種子、石油、農(nóng)機(jī)等相關(guān)單位，根據(jù)全縣農(nóng)資需求總量開始貯備工作；所有農(nóng)資集中在縣農(nóng)資大市場經(jīng)銷，農(nóng)民節(jié)省了選購時(shí)間，正月初十農(nóng)資市場就已經(jīng)車水馬龍，比去年提前半個(gè)月進(jìn)入購買高峰期；業(yè)主對購買量較大的農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)惠，直接驅(qū)車送貨到家，加快了農(nóng)資下擺速度。到目前，全縣已購進(jìn)化肥7.8萬噸、農(nóng)藥240噸、農(nóng)膜370噸，分別占需求量的94%、80%和92%。共下擺化肥5.4萬噸、農(nóng)藥130噸、農(nóng)膜240噸，分別占需求量的69%、43%和80%。下擺水稻種子3900噸、大豆種子1950噸、玉米種子1900噸，分別占總需求量的93%、85%和88%。再有一周左右時(shí)間，種子可全部下擺到農(nóng)民手中。

三、在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上遵循個(gè)“優(yōu)”字

慶安縣享有中國綠色食品之鄉(xiāng)美譽(yù)，并在2009年被國家發(fā)改委等七部委評為“中國綠色名縣”，全縣綠色食品基地認(rèn)證面積201萬畝。為了把綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，慶安縣把優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)作為一個(gè)恒久不變的主題，不斷在調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特上狠下功夫。一是向高效上調(diào)。緊緊圍繞“擴(kuò)水稻、調(diào)大豆、增玉米、上蔬菜”這一總體思路，通過中小

型水庫增容改造，增強(qiáng)水資源保障能力，實(shí)施“旱改水”10萬畝，全縣水田面積發(fā)展到130萬畝。旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員引導(dǎo)農(nóng)戶以高效作物臵換低產(chǎn)作物，減少大豆面積15萬畝，調(diào)整到50萬畝；增加玉米種植面積2萬畝，達(dá)到80萬畝。大上裸地蔬菜、設(shè)施蔬菜，發(fā)展庭院蔬菜，狠抓水稻育苗大棚綜合利用，全縣無公害蔬菜面積（套種復(fù)種）發(fā)展到10萬畝。二是向高產(chǎn)上調(diào)。重點(diǎn)實(shí)施水稻高產(chǎn)創(chuàng)建“538”工程，即以致富、久勝、平安、豐收四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻工廠化育秧基地為載體，以“兩段式”育苗為主推模式，發(fā)展畝產(chǎn)800公斤水稻基地5萬畝；以“超早缽育”這項(xiàng)成型新技術(shù)的增點(diǎn)擴(kuò)面為載體，發(fā)展畝產(chǎn)700公斤水稻基地30萬畝；以缽體育苗拋秧擺栽、機(jī)插深施肥和節(jié)水控灌三項(xiàng)增產(chǎn)節(jié)本技術(shù)為主推，發(fā)展畝產(chǎn)600公斤水稻基地80萬畝。旱田區(qū)大豆窄行密植、大豆玉米4+1和玉米大壟雙行覆膜技術(shù)，推廣面積分別達(dá)到20萬畝、20萬畝和10萬畝，通過增加有效株數(shù)促進(jìn)增產(chǎn)增收。按照正常年景，2011年全縣糧食總產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)28.8億斤，增長10%。三是向特色上調(diào)。農(nóng)民收入高的地區(qū)，大多以特色產(chǎn)業(yè)做支撐，慶安縣對此認(rèn)識(shí)深刻。去年10月份，由主管農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化的副縣長帶隊(duì)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考察了東寧、海林兩個(gè)市縣的木耳產(chǎn)業(yè)，并能迅速做到學(xué)有所用，活學(xué)活用。今年以民樂鎮(zhèn)為試點(diǎn)，集中打造木耳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，種植黑木耳80萬袋；以打造哈伊公路、雞訥公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，規(guī)劃千畝蔬菜科技園區(qū)6個(gè)。同時(shí)，尊重農(nóng)民種植習(xí)慣，因勢利導(dǎo)擴(kuò)大慶安鎮(zhèn)瓜菜、民樂鎮(zhèn)烤煙、大羅鎮(zhèn)菇娘、發(fā)展鄉(xiāng)葡萄、巨寶山大蔥種植面積，通過抓出更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加旱田區(qū)農(nóng)民收入。

四、在科技普及推廣上彰顯個(gè)“實(shí)”字

完成了縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心以及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)，培養(yǎng)了一大批“土專家”、“田秀才”，縣財(cái)政每年都拿出一部分資金用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技大戶和種田能手，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。一是科技培訓(xùn)突出實(shí)用。采取集中辦班培訓(xùn)、分散入戶指導(dǎo)和種田能手現(xiàn)身說法等形式，利用農(nóng)閑季節(jié)開展了“菜單式”、“巡回式”農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，即農(nóng)民需要什么、對什么感興趣，就專門給講什么，通過農(nóng)民“點(diǎn)菜”、農(nóng)技部門“買單”式培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作更具針對性、趣味性和互動(dòng)性。此外，還有一些科技戶積極主動(dòng)與省科研院所專家溝通聯(lián)系，提高了新技術(shù)應(yīng)用水平。目前，共進(jìn)行鄉(xiāng)級培訓(xùn)35場次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級屯干部2100人次；培訓(xùn)科技示范戶23場次，895人次；進(jìn)村入屯培訓(xùn)62場次，培訓(xùn)農(nóng)民3200人次，發(fā)放技術(shù)資料12300余份；進(jìn)行電視講座28次，實(shí)現(xiàn)每戶都有一個(gè)種田明白人。二是科技示范緊貼實(shí)際。堅(jiān)持從農(nóng)民中來，到農(nóng)民中去的原則，著力示范推廣本縣農(nóng)民首創(chuàng)（“兩段式”育苗創(chuàng)始人—豐收鄉(xiāng)豐盛村王鎮(zhèn)生、“超早缽育”創(chuàng)始人—平安鎮(zhèn)升平村王可榮、大豆玉米4+1創(chuàng)始人—大羅鎮(zhèn)東山村韓彥軍）的高產(chǎn)栽培模式，使農(nóng)民樂于接受，便于應(yīng)用。這些栽培模式村村都建立

了示范田，并將這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制成技術(shù)操作手冊，發(fā)放到示范戶手中，同時(shí)聘請這些“田秀才”進(jìn)行巡回指導(dǎo)，讓農(nóng)戶有的學(xué)，仿這做，出效果。三是科技服務(wù)講求實(shí)效。在品種推薦上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)我縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同地塊的氣候條件，分區(qū)域提出了品種使用指導(dǎo)意見，配套了相應(yīng)的技術(shù)措施，并在種子經(jīng)銷市場張貼了品種選用“明白紙兒”，加快了主導(dǎo)作物主推品種的定型和大面積推廣。在技術(shù)指導(dǎo)上，強(qiáng)化行政推動(dòng)、技術(shù)落實(shí)相結(jié)合，建立縣農(nóng)技人員定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員定點(diǎn)聯(lián)系村屯制度，按照區(qū)域包片，深入田間開展面對面指導(dǎo)，確保將最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)用最快的速度落實(shí)到田塊。在配方施肥上，投資50萬元購臵了15套土壤養(yǎng)分含量測試設(shè)備，為農(nóng)戶無償進(jìn)行土壤測試，提供配肥卡。同時(shí)，農(nóng)技推廣部門還根據(jù)不同作物產(chǎn)量目標(biāo)和需肥規(guī)律，分別制定測土配方施肥技術(shù)方案，明確肥料品種、施肥量、施用時(shí)期和施肥方法，解決農(nóng)民施肥用肥問題，提高肥料利用率和施肥效果。在氣象服務(wù)上，氣象部門每半個(gè)月拿出一份氣象報(bào)告和形勢分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)決策和制定防災(zāi)、減災(zāi)措施提供及時(shí)可靠的依據(jù)。

五、在管理監(jiān)督上強(qiáng)調(diào)個(gè)“嚴(yán)”字

備春耕生產(chǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，實(shí)際工作環(huán)環(huán)相扣，連接緊密，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保證實(shí)效。慶安縣積極強(qiáng)化管理和監(jiān)督，保證了備春耕生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。一是嚴(yán)密組織。成立了慶安縣備春耕生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長親自掛帥任組長，主管農(nóng)業(yè)副書記、副縣長任副組長，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為備春耕工作第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專班子、專隊(duì)伍，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。同時(shí)，從農(nóng)口部門抽調(diào)28名科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門抽調(diào)百名農(nóng)技干部，組建了14個(gè)服務(wù)指導(dǎo)工作組，分區(qū)包片抓指導(dǎo)、搞服務(wù)，在全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。二是嚴(yán)格推進(jìn)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14支服務(wù)指導(dǎo)工作組根據(jù)備春耕工作實(shí)施方案，分別列出每項(xiàng)具體任務(wù)和完成時(shí)限，排出進(jìn)度表。對備春耕工作進(jìn)展情況實(shí)行一周一匯報(bào)、一周一通報(bào)，對推進(jìn)快、落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表揚(yáng)，對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以警告。同時(shí)，縣委、縣政府督查室，農(nóng)委、組織、紀(jì)檢等部門組成三個(gè)督查組，開展檢查工作，起到了積極的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)厲監(jiān)管。針對農(nóng)資消費(fèi)季節(jié)性、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織農(nóng)委、工商、質(zhì)檢、公安等部門成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。特別是針對種子質(zhì)量問題，縣種子管理站對市場經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行逐一排查，全部取樣檢測種子的純度、凈度和芽率，凡是不合格的一律不許銷售。近日在一次執(zhí)法過程中，檢測出來自外地的30噸大豆種子芽率達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，縣種子管理站主動(dòng)聯(lián)系北安某大豆種子經(jīng)銷公司，積極組織農(nóng)戶退還了不合格種子，避免了巨額損失。還創(chuàng)新監(jiān)管方式，對銷售量較大的種子，要求買賣雙方各封存一小袋種子樣

本，防止發(fā)生種子質(zhì)量糾紛鑒定難、處理難問題。到目前，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)已經(jīng)對41家種子經(jīng)營業(yè)戶和130家肥藥經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了重新資格審查，對4家注冊資金百萬元以上種子經(jīng)銷公司進(jìn)行了完善提高，切實(shí)保證了農(nóng)資市場的良好運(yùn)行秩序。

慶安縣連續(xù)三年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，2010年在遭受歷史嚴(yán)重春季低溫凍害條件下，農(nóng)業(yè)仍然取得了大豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)26.16億斤，再創(chuàng)歷史新高，較“十五”期末翻了一番。這些成績的取得與慶安縣委、縣政府長期以來，一以貫之抓備春耕生產(chǎn)息息相關(guān)。在當(dāng)前全省正轟轟烈烈地開展備春耕生產(chǎn)，慶安的做法特點(diǎn)突出、效果明顯，對全省各地推動(dòng)備春耕生產(chǎn)具有借鑒意義，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

第四篇：審核備

企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的內(nèi)容和要求是什么 2005/09/15------

對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，是投資體制改革的重要內(nèi)容，是真正確立企業(yè)投資主體地位、落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)的關(guān)鍵所在。認(rèn)真做好備案工作，有利于及時(shí)掌握和了解企業(yè)的投資意向，準(zhǔn)確、全面地對投資運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控；有利于貫徹實(shí)施國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)；有利于及時(shí)發(fā)布投資信息，引導(dǎo)全社會(huì)投資活動(dòng)。

按照《決定》的規(guī)定，凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，除重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目外，實(shí)行備案制。具體實(shí)施辦法由省級政府制定并實(shí)施。備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準(zhǔn)制。備案制的程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。除不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)予以備案。環(huán)境保護(hù)、國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、銀行等部門(機(jī)構(gòu))應(yīng)按照職能分工，對投資主管部門予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，對投資主管部門不予備案的項(xiàng)目以及應(yīng)備案而未備案的項(xiàng)目，不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。

各級地方政府投資主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限向申請備案的企業(yè)答復(fù)予以備案或不予備案；要積極創(chuàng)造條件，逐步推行網(wǎng)上備案確認(rèn)。

淺析建設(shè)項(xiàng)目的審批制與核準(zhǔn)制

董濟(jì)生 2004年，當(dāng)臨汾熱電項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目審批的要求，全面開展各項(xiàng)工作的時(shí)候，7月1日中國第一部《行政許可法》開始實(shí)施。與此同時(shí)，國發(fā)【2004】20號文《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》正式發(fā)布。這部法律和這個(gè)決定的實(shí)施對我國的行政管理和投資體制的改革產(chǎn)生了巨大的影響，也對當(dāng)時(shí)臨汾熱電的前期工作產(chǎn)生了直接的影響。伴隨著國家經(jīng)濟(jì)體制多層面、多方位的重大改革，臨汾熱電從2003年元月原國家經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)，到2006年12月國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)的過程，恰好經(jīng)歷了建設(shè)項(xiàng)目由審批制到核準(zhǔn)制改革的過程。無論從觀念還是具體操作的方方面面，都要求從事發(fā)電廠項(xiàng)目前期工作的同志，做到結(jié)合項(xiàng)目自身情況、把握政策趨向、明確工作重點(diǎn)、完善各項(xiàng)手續(xù)，從而保證項(xiàng)目前期工作的順利開展。

面對目前的工作，回顧經(jīng)過的這個(gè)全過程，頗有一番感觸和體會(huì)。在此就建設(shè)項(xiàng)目的審批制和核準(zhǔn)制的異同之處，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）的發(fā)布實(shí)施，經(jīng)歷了極其艱苦和復(fù)雜的過程，有人稱之為“十年磨一劍”?！缎姓S可法》 從1996年開始著手研究起草到2003年8月27日由全國人大常委會(huì)通過，歷時(shí)7年。而投資體制的改革的工作，實(shí)際上從黨的十一屆三中全會(huì)以后，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革從1979年就已經(jīng)逐步開始。1992年黨的十四大，提出了社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)，投資體制的改革進(jìn)入了新的時(shí)期。朱镕基就任總理之初，就把它列入其任期內(nèi)的五項(xiàng)改革中的第二位。之后，經(jīng)過多方努力和反復(fù)論證，直到溫家寶任總理之后的2003年12月，國務(wù)院才通過了《決定》。但盡管如此，直到八個(gè)月之后才得以公布?？梢娺@項(xiàng)改革影響之大、困難之大、意義之大！

《行政許可法》對行政許可的設(shè)定和實(shí)施進(jìn)行了規(guī)范。在通常情況下，行使設(shè)定的機(jī)關(guān)不得行使實(shí)施權(quán)，行使實(shí)施權(quán)的機(jī)關(guān)不應(yīng)具有設(shè)定權(quán)。在這一方面的作用，關(guān)鍵是將行政許可的設(shè)定權(quán)與實(shí)施權(quán)給予了嚴(yán)格分離。同時(shí)對政府實(shí)施行政許可的范圍和方式提出了明確的要求。也就是說，哪些事情要經(jīng)過批準(zhǔn)的，哪些不要經(jīng)過批準(zhǔn)，都有了重大的改革。

投資體制的改革，主要在于突破傳統(tǒng)體制的束縛，進(jìn)而形成投資主體多元化、投資來源多渠道、投資決策多層次、投資方式多樣化的格局，有力地推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！稕Q定》的頒布為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型投資體制奠定了基礎(chǔ)。

《決定》明確指出，深化投資體制改革的總體目標(biāo)，是最終建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。就是要改革政府對企業(yè)投資的管理制度, 按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則, 合理界定政府投資職能。進(jìn)一步確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；營造各類投資主體公平競爭的市場環(huán)境；促進(jìn)各類資本要素的合理流動(dòng)。第一次明確規(guī)定，變審批制為核準(zhǔn)制和登記備案制。

第二，實(shí)行核準(zhǔn)制是投資體制改革的重大制度創(chuàng)新。

核準(zhǔn)制與審批制比較，相同之處是，依然要通過相當(dāng)?shù)恼顿Y主管部門審核批準(zhǔn)。但主要在審核的范圍、審核的角度、審核的內(nèi)容、審核的程序四個(gè)方面存在著重大的區(qū)別：

1、審核的范圍不同

需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國務(wù)院發(fā)布項(xiàng)目目錄予以界定。核準(zhǔn)的主體是政府投資主管部門。

2、審核的角度不同。在審批制之下，政府既從社會(huì)管理者的角度又從投資所有者的角度，來對企業(yè)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審核；在核準(zhǔn)制的情況下，政府只是從公共管理的角度審核企業(yè)的投資項(xiàng)目，主要是

1、外部性、公共性，2、宏觀性、戰(zhàn)略性，3、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合性三個(gè)方面進(jìn)行審核。

3、審核的內(nèi)容不同。

在核準(zhǔn)制下審核的主要是，“維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面的內(nèi)容，而對項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等方面的內(nèi)容，由企業(yè)自主進(jìn)行。

4、審核的程序不同。在過去實(shí)行審批制的情況下，企業(yè)投資項(xiàng)目一般要經(jīng)過批準(zhǔn)《項(xiàng)目建議書》或者叫《預(yù)科研》即立項(xiàng)審批，然后是《可行性研究報(bào)告》的審批和《開工報(bào)告》等政府的審批環(huán)節(jié)。而在核準(zhǔn)制的情況下，政府只審核企業(yè)投資《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告》一個(gè)環(huán)節(jié)。

根據(jù)《目錄》規(guī)定，燃煤火電廠，包括燃煤的熱電廠，是屬于由國務(wù)院投資主管部門，即國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目。臨汾熱電項(xiàng)目即屬此列。第三，《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告書》和《可行性研究報(bào)告》 《可行性研究報(bào)告》是審批制時(shí)期上報(bào)的必備材料和審查的對象?！犊尚行匝芯繄?bào)告》的編制內(nèi)容，不僅包括項(xiàng)目的廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、市場前景、盈利能力等內(nèi)容，還包括了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的準(zhǔn)入條件等內(nèi)容。投資體制改革之后，可行性研究報(bào)告的主要功能是滿足企業(yè)自主投資決策的需要，其內(nèi)容和深度可由企業(yè)根據(jù)決策需要和項(xiàng)目情況相應(yīng)確定。這些內(nèi)容都應(yīng)該是企業(yè)自主投資決策的內(nèi)部事項(xiàng)。并且在核準(zhǔn)制情況下不需要投資主管部門審批。

在核準(zhǔn)制情況下，上報(bào)和審批的對象是《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告書》。對《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告書》的編制要求，一是對編制單位的資質(zhì)要求。二是對內(nèi)容的要求。編制的內(nèi)容中肯定會(huì)涉及企業(yè)以及項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，但與《可行性研究報(bào)告》相比，有著根本的不同。

其中最主要的不同，是從以“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”為主 轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖?jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合論證”為主。按照核準(zhǔn)制的要求，國家核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目申請報(bào)告的審核，重點(diǎn)是屬于國家應(yīng)該關(guān)注的事項(xiàng)，即從項(xiàng)目建設(shè)所引發(fā)的外部性、公共性問題等方面進(jìn)行審核。所以編寫項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)針對政府公共管理的要求，對擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入、資源開發(fā)和綜合利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為投資主管部門對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，就不再是項(xiàng)目申請報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證的內(nèi)容。2007年5月，國家發(fā)改委以發(fā)改投資[2007]1169號文，發(fā)布了《項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本》；2008年6月，國家發(fā)改委發(fā)布2008年第37號公告，公布了《企業(yè)投資項(xiàng)目咨詢評估報(bào)告編寫大綱》。以上兩個(gè)文件就是項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報(bào)告編寫的依據(jù)，和核準(zhǔn)評估的依據(jù)。

第四，必須提供的的支持性文件?！逗藴?zhǔn)申請報(bào)告書》是遞交到國家發(fā)改委的最終材料，包括對項(xiàng)目的論證說明和相關(guān)的支持性文件。核準(zhǔn)的程序決定了前期工作的階段性安排，核準(zhǔn)的內(nèi)容決定了編制《核準(zhǔn)申請報(bào)告書》的主要內(nèi)容。通俗地說，做前期就是跑項(xiàng)目、跑批文。根據(jù)《決定》以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》等配套文件對核準(zhǔn)內(nèi)容的要求，對論證的問題需要有相應(yīng)的支持性文件予以說明。這就是我們常說的各種批文、協(xié)議、承諾以及有關(guān)附件、附圖及附表等。對這些支持性文件的要求，從審批制還是核準(zhǔn)制方面看，差別不大。只是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對某項(xiàng)內(nèi)容的細(xì)節(jié)方面有不同。比如，以前對煤源的提供只需要承諾文件，現(xiàn)在還要求提供煤礦的各種證照和手續(xù)。

必須取得的支持性文件中，最主要的有環(huán)評、土地、水土保持、城市規(guī)劃、上網(wǎng)協(xié)議，以及水、煤的來源、灰渣的處理利用等。其中環(huán)評是一票否決，并且歷時(shí)最長，內(nèi)容最廣，涵蓋了以上提到的各項(xiàng)主要內(nèi)容。用工程術(shù)語來說，應(yīng)成為整個(gè)前期工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度的關(guān)鍵路徑。第五，關(guān)于“路條”

前已述及，項(xiàng)目核準(zhǔn)的程序在國家發(fā)改委的層面上，只有對《核準(zhǔn)申請報(bào)告書》審核的一個(gè)環(huán)節(jié)。但在實(shí)際的項(xiàng)目操作過程中，根據(jù)規(guī)定做各種評價(jià)報(bào)告、獲取相關(guān)支持性文件的時(shí)間和費(fèi)用不是一筆小數(shù)字。如果最終不能獲得核準(zhǔn)，那整個(gè)前期工作的投入就會(huì)造成浪費(fèi)。因此，人們想到了審批制時(shí)期的“立項(xiàng)”。如果先立項(xiàng)，立項(xiàng)之后再全面深入地開展前期工作，把核準(zhǔn)一步通過，變成了兩步走。在國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)之前，對項(xiàng)目來一個(gè)“同意開展前期工作”的批復(fù)或通知。這樣一來，所謂“路條”就誕生了。與此同時(shí)，諸如環(huán)評單位等從事各種評價(jià)的單位，他們的工作也都要等項(xiàng)目單位拿到路條以后才會(huì)開始。無論在《決定》還是在之后的正式的文件上，沒有對路條的定義，也沒有對拿到路條的條件和程序有明確的要求。在正式的材料里不用路條這個(gè)詞，但在項(xiàng)目的核準(zhǔn)過程中，是一種約定俗成的稱呼，也是一個(gè)必須經(jīng)過的程序。筆者無意對此做評價(jià)，只是想說明在項(xiàng)目核準(zhǔn)的過程中，一定要注意把獲取路條的這個(gè)工作，做在其他工作的前面。否則會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的前期工作的進(jìn)展。第六，關(guān)于項(xiàng)目核準(zhǔn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

項(xiàng)目核準(zhǔn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系本不是一個(gè)范疇的概念。但是綜上所述，國家投資主管部門，對項(xiàng)目的審核不僅是對項(xiàng)目本身，更多的是它的外部性、公共性、宏觀性、戰(zhàn)略性以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等綜合性等方面進(jìn)行審核。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國策，所以一個(gè)項(xiàng)目能否被核準(zhǔn)，就不會(huì)只考慮項(xiàng)目本身，而決定于該項(xiàng)目的存在能否可持續(xù)發(fā)展。從另一個(gè)方面來看，對于火力發(fā)電廠來說，從燃料來源到電能輸送，再到終端用戶，本來就存在著事實(shí)上的上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，發(fā)電廠企業(yè)要保證自身的生存和可持續(xù)發(fā)展，就不能再游離于其它產(chǎn)業(yè)而獨(dú)自生存。必須根據(jù)區(qū)域的、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈中。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，達(dá)到資源高效利用的目的，做到物質(zhì)和能量的循環(huán)和梯次使用，使企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，使項(xiàng)目增強(qiáng)可批性。

第五篇：開幕詞(備)

各位來賓、各位代表：大家下午好！

現(xiàn)在我宣布濉溪縣孫疃中學(xué)第六屆六次教職工代表大會(huì)勝利開幕！

首先請?jiān)试S我代表大會(huì)主席團(tuán)，向蒞臨大會(huì)的來賓表示熱烈的歡迎！向出席大會(huì)的各位代表并通過你們向全體教職工表示崇高的敬意！

各位代表，教職工代表大會(huì)是教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工進(jìn)行民主協(xié)商、溝通信息的重要渠道。教代會(huì)的召開是我們?nèi)w教職員工政治生活中的一件大事，對學(xué)校有關(guān)制度的進(jìn)一步完善，對實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)校各方面工作的有序發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義。學(xué)校近年來，得到了上級教育主管部門的大力支持和幫助，在大家的共同努力下，取得了一定的成績，得到了社會(huì)的認(rèn)可和家長的好評。但是我們應(yīng)該清醒地看到，同兄弟學(xué)校相比，我們的工作存在著差距，我們肩上的擔(dān)子還很重，需要我們集思廣益，共商學(xué)校的發(fā)展大計(jì)。為此，學(xué)校黨支部和學(xué)校工會(huì)研究決定召開這次教代會(huì)。

本次大會(huì)的主題是：規(guī)范辦學(xué)、提升品位、為創(chuàng)建省示范高中而努力奮斗。本次大會(huì)的主要議程有：

一、聽取并審議《校長工作報(bào)告》、《工會(huì)工作報(bào)告》和工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告。

二、討論并審議《方案》。

各位代表，你們肩負(fù)著學(xué)校發(fā)展的使命，代表了全校200余名教職員工的心聲。你們一定要本著對學(xué)校事業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)、對全校教職員工負(fù)責(zé)的精神，以主人翁的姿態(tài)，以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，群策群力，集思廣益，認(rèn)真完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，努力把本次大會(huì)開成振奮精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的大會(huì)

最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！祝各位來賓、各位代表身體健康、工作愉快！謝謝大家。