第一篇：我校民族教育綜合改革

我校民族教育綜合改革

實(shí)施情況

民族教育綜合改革實(shí)施以來(lái)，直卡中心完小全體師生為了進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)的教育工作，規(guī)范學(xué)校管理，順利開展“民族教育綜合改革”的各項(xiàng)工作，在州、縣教育局的指導(dǎo)下，采取了積極有效的措施，實(shí)施民族教育綜合改革。（1）漢語(yǔ)《會(huì)話》

漢語(yǔ)會(huì)話課的普遍教學(xué)，作為藏漢“雙語(yǔ)”教學(xué)的重要組成部分，其重要性日益突出。主要由各校教導(dǎo)主任負(fù)責(zé)，按照州教育局教研室的建議把每周三定為“漢語(yǔ)會(huì)日”，重視學(xué)生的聽、說(shuō)、讀、寫能力，加強(qiáng)課本劇的編排和表演，定時(shí)檢查教學(xué)質(zhì)量和效果。

在州、縣教育局的指導(dǎo)下，我校使用黃南州教育局教研室所縮編的《會(huì)話》教材，分別供一、二、三年級(jí)使用。每?jī)?cè)六十四課，每學(xué)期完成三十二課，每周安排兩個(gè)課時(shí)（一課時(shí)為課外）。每課時(shí)學(xué)習(xí)一課，每學(xué)期按十八周計(jì)算，實(shí)際授課時(shí)間安排十六周，其余兩周為機(jī)動(dòng)時(shí)間，教師可自行安排訓(xùn)練。

會(huì)話課的教師為本班的漢語(yǔ)文老師，教師要有教學(xué)計(jì)劃，教案和作業(yè)。在學(xué)區(qū)檢查開展情況時(shí)，按主課對(duì)待，并進(jìn)行懲處制度。

（2）《漢字宮》視頻教材 為了更好、更多、更快地學(xué)習(xí)并掌握漢字，從本學(xué)期開始我學(xué)區(qū)四所學(xué)校19個(gè)教學(xué)班配備《漢字宮》視頻教材播放設(shè)施，一年級(jí)起開設(shè)《漢字宮》課程，統(tǒng)一安排課外時(shí)間組織學(xué)生觀看，同時(shí)要求漢語(yǔ)文老師跟班指導(dǎo)、各校負(fù)責(zé)人檢查督促、定期進(jìn)行口試和筆試，使學(xué)生從看圖、聽音、跟讀、識(shí)記等多方面直觀地學(xué)習(xí)。

播放《漢字宮》教學(xué)光盤，要求一年級(jí)每周要播放1集，每集需6分鐘，每天要播放一次，大約25鐘；二年級(jí)每周播放2集，每集需6分鐘，每天播放一次，大約25鐘；三年級(jí)每周播放3集，每集需6分鐘，每天播放一次，大約25鐘；四年級(jí)每周播放4集，每集需6分鐘，每天播放一次，大約25鐘；五年級(jí)每周播放5集，每集需6分鐘，每天播放一次，大約25鐘；六年級(jí)每周播放6集，每集需6分鐘，每天播放一次，大約25鐘。播放光盤，不能讓學(xué)生糊里糊涂，毫無(wú)思想準(zhǔn)備的情況下看視頻教材，而需激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和自信心。同時(shí)要求老師要有播放計(jì)劃，學(xué)生要有觀看記錄，并把學(xué)生掌握的情況要有書面記錄，要學(xué)生布置多樣化的書面和口頭作業(yè)。

（3）藏文版《信息技術(shù)》教學(xué)

《信息技術(shù)》藏文版教學(xué)方面，從三至六年級(jí)進(jìn)行教學(xué)，由電教老師負(fù)責(zé)進(jìn)行教學(xué)，各校教導(dǎo)主任安排課時(shí)，每個(gè)班每周要安排2課時(shí)（課外1課時(shí)），做到各年級(jí)每周1課時(shí)的實(shí)際操作課；要求學(xué)生基本掌握教材內(nèi)容，讓學(xué)生初步學(xué)會(huì)打字、文章編排、繪制簡(jiǎn)單表格、查看網(wǎng)上材料等學(xué)生的實(shí)際操作能力。教師要有教學(xué)和進(jìn)度計(jì)劃、教案。

（4）使用自然、科學(xué)教學(xué)儀器

自然、科學(xué)課教學(xué)儀器的管理方面，中心完小統(tǒng)一制定嚴(yán)格的使用管理制度，做到使用每一件儀器都要登記并及時(shí)歸還，由教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，嚴(yán)厲禁止各種儀器改作他用；做實(shí)驗(yàn)課記錄，并歸檔。

（5）民族文化進(jìn)校園

我校民族傳統(tǒng)文化進(jìn)校園以立足實(shí)際，重點(diǎn)突破，在各校開展省編鍋莊舞、民歌和民間藝術(shù)特色的活動(dòng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，分布實(shí)施，抓住成效的目標(biāo)，各校音樂(lè)老師負(fù)責(zé)，安排在課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行民歌欣賞、彈唱歌詠比賽、鍋莊舞比賽、民族諺語(yǔ)及民間故事說(shuō)唱比賽等，合理安排活動(dòng)時(shí)間，使學(xué)生勞逸結(jié)合；發(fā)揮各方面的特長(zhǎng)，逐步讓每一個(gè)學(xué)生都要學(xué)會(huì)民歌、彈唱、諺語(yǔ)等各4-5個(gè)民間文藝節(jié)目，尤其在6.1節(jié)目中呈現(xiàn)出民族特色節(jié)目的學(xué)校進(jìn)行嘉獎(jiǎng)制度。

（6）編寫校本教材及實(shí)用教材

為了加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，激發(fā)廣大學(xué)生愛國(guó)愛鄉(xiāng)熱情，弘揚(yáng)本地民間民俗傳統(tǒng)文化，我校本學(xué)期初組織語(yǔ)文老師開始編寫校本教材工作。根據(jù)學(xué)生的年齡、興趣愛好、認(rèn)識(shí)規(guī)律，根據(jù)地方的實(shí) 際情況，為培養(yǎng)學(xué)生的特長(zhǎng)和實(shí)踐能力，增強(qiáng)熱愛家鄉(xiāng)和建設(shè)家鄉(xiāng)的意識(shí)，特?cái)M為《可愛的家鄉(xiāng)》命題的教材，并安排教師。要求教師要有教材的教學(xué)計(jì)劃。

（7）少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試方面 根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，為了提高我校學(xué)生的漢語(yǔ)水平，學(xué)區(qū)組織各校教師大力宣傳漢語(yǔ)水平等級(jí)考試的重要性，并統(tǒng)一訂購(gòu)《民族漢考仿真模擬試卷》。組織學(xué)生進(jìn)行模擬演練，要求全體學(xué)生參加中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平一級(jí)考試。逐年提高考試合格率。

根據(jù)州、縣教育局要求，與其他學(xué)區(qū)、校際間就民族教育綜合改革實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、心得舉行討論和觀摩會(huì)，提高全面教育質(zhì)量。

總之，我校在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)將“民族教育綜合改革”努力實(shí)施下去，以便取得更好的教學(xué)成績(jī)。

三、存在的問(wèn)題和不足

我校實(shí)施“民族教育綜合改革”期間，州、縣教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我中心完小督察民族教育綜合改革情況，期間提出了一些問(wèn)題和不足，具體如下：

1.語(yǔ)文方面，寫作能力和寫字能力有待加強(qiáng)。

2.《漢字宮》教學(xué)時(shí)，要有計(jì)劃、進(jìn)度、教案；學(xué)生學(xué)習(xí)、寫字記錄。

3.備課時(shí)，多搜索各科資料和教學(xué)參考書，時(shí)刻注意教學(xué)是師生雙向的活動(dòng)。

3.信息技術(shù)教育有計(jì)劃、進(jìn)度、教案。4.實(shí)驗(yàn)課記錄每月至少有一次。

5.各項(xiàng)教學(xué)成績(jī)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽查。

6.合理使用教學(xué)時(shí)間，做好自己的本職工作，注意教學(xué)過(guò)程當(dāng)中的細(xì)節(jié)，注意觀察課堂中的問(wèn)題和不足。7.教學(xué)方法要恰當(dāng)，并舉一反三。積極探索好的教學(xué)方法。綜上所述，我校存在不少的問(wèn)題和不足，因此在這學(xué)期的工作中，我們及時(shí)采納意見和糾正自身存在的不足，因地制宜努力開展“民族教育綜合改革”工作，提高本地區(qū)的教育狀況，改善民族地區(qū)的教育面貌而努力。

第二篇：改革發(fā)展中的內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育

工作動(dòng)態(tài) : 改革發(fā)展中的內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育

(內(nèi)蒙教育網(wǎng) 2005-07-27)

改革發(fā)展中的內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育

內(nèi)蒙古位于祖國(guó)北部邊疆，土地總面積118.3萬(wàn)平方公里，僅次于新疆、西藏，居全國(guó)第3位。地跨“三北”（東北、華北和西北），毗鄰八省區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅），北與俄羅斯、蒙古國(guó)接壤，邊境線長(zhǎng)達(dá)4200多公里，是國(guó)家對(duì)外開放的重要前沿陣地。

內(nèi)蒙古是我國(guó)成立最早的，由蒙古、漢、滿、回、達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春等49個(gè)民族組成的少數(shù)民族自治區(qū)，人口2377.5萬(wàn)人，其中蒙古族404.1萬(wàn)人，其他少數(shù)民族92.23萬(wàn)人，現(xiàn)轄7個(gè)市、5個(gè)盟、101個(gè)旗縣市區(qū)，其中包括鄂倫春、鄂溫克，達(dá)斡爾3個(gè)少數(shù)民族自治旗。

內(nèi)蒙古的地形以高原為主，大部分地區(qū)海拔1000米以上，有山地、丘陵、高原、平原、沙漠、湖泊，地形地貌多資多樣、相互交錯(cuò)，把內(nèi)蒙古大地裝點(diǎn)得絢麗多彩。

內(nèi)蒙古屬典型的溫帶大陸性氣候，日照充足，年日照數(shù)普遍在2700小時(shí)以上，年降水量少，一般只有50-500毫米，從東向西遞減。

內(nèi)蒙古有肥沃的農(nóng)田、豐美的草場(chǎng)、茂密的森林、廣闊的水面、眾多的野生動(dòng)物、豐富的礦藏資源和獨(dú)具特色的旅游資源，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。

內(nèi)蒙古地形狀似飛騰的駿馬，又似展翅的雄鷹，預(yù)示著這片豐饒的土地必將在新的世紀(jì)里經(jīng)濟(jì)振興，社會(huì)發(fā)展，教育騰飛。

內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50年多年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，在黨和國(guó)家的親切關(guān)懷與大力支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的民族教育事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。尤其是在執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，實(shí)施西部大開發(fā)，學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》和第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神的過(guò)程中，抓住機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，為自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、民族教育基本情況

全區(qū)現(xiàn)有民族小學(xué)1150所，在校學(xué)生212861人，其中民族語(yǔ)言授課小學(xué)1014所，在校學(xué)生180872人；民族初中226所，在校學(xué)生137619人，其中民族語(yǔ)言授課初中202所，在校學(xué)生109352人；民族高中64所，在校學(xué)生58372人，其中民族語(yǔ)言授課高中55所，在校學(xué)生48074人；民族職業(yè)初中18所，在校學(xué)生6718人，其中民族語(yǔ)言授課職業(yè)初中17所，在校學(xué)生6388人；民族職業(yè)高中19所，在校學(xué)生6380人，其中民族語(yǔ)言授課職業(yè)高中19所，在校學(xué)生3934人；民族幼兒園77所，在園幼兒14961人，其中民族語(yǔ)言授課幼兒園67所，在園幼兒11232人；民族學(xué)前班1071個(gè)，在班兒童119144人，其中民族語(yǔ)言授課學(xué)前班987個(gè)，在班兒童17521人，全區(qū)27所普通高校中共有15所開辦民族語(yǔ)言授課專業(yè)，在校學(xué)生15777人。

全區(qū)現(xiàn)有大中小學(xué)生總數(shù)為421950人，其中民族語(yǔ)言授課中小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)為348620人。全區(qū)民族小學(xué)、初中應(yīng)有住宿學(xué)生174418人，實(shí)際住宿學(xué)生135980人，民族高中應(yīng)有住宿學(xué)生72881人，實(shí)際住宿學(xué)生62596人。

全區(qū)現(xiàn)有蒙語(yǔ)授課專任教師，小學(xué)17897人，學(xué)歷合格率97.41%，其中?？飘厴I(yè)及以上學(xué)歷教師比例34.5%；初中8243人，學(xué)歷合格率90.83%，其中本科畢業(yè)及以上學(xué)歷教師比例25.19%；高中3240人，學(xué)歷合格率77.19%；職業(yè)初中616人，學(xué)歷合格率82.79%，其中本科畢業(yè)及以上學(xué)歷教師比例22.56%；職業(yè)高中311人，學(xué)歷合格率61.09%；幼兒園學(xué)前班1703人，學(xué)歷合格率99.65%，其中專科畢業(yè)及以上學(xué)歷教師比例30.89%。

二、主要工作成績(jī)

第一，堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展民族教育的方針，各級(jí)各類民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展。集中體現(xiàn)在：統(tǒng)籌規(guī)劃各類教育事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持“優(yōu)先重點(diǎn)”發(fā)展民族教育，從管理體制、辦學(xué)體制、學(xué)校布局到專業(yè)設(shè)置、招生收費(fèi)以及教材建設(shè)等，制定了一系列傾斜優(yōu)惠政策，特別是在學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)條件的改善和經(jīng)費(fèi)投入上予以重點(diǎn)傾斜,有力地保證了民族教育的健康、穩(wěn)步發(fā)展，已建立起從幼兒教育到高等教育、層次結(jié)構(gòu)比較合理、具有鮮明特色的民族教育體系。

第二，堅(jiān)持推行“兩主一公”辦學(xué)模式，促進(jìn)了民族教育的發(fā)展。根據(jù)我區(qū)民族和地區(qū)特點(diǎn)，自治區(qū)積極探索并實(shí)行以學(xué)生寄宿制和助學(xué)金為主的公辦學(xué)校的辦學(xué)模式（簡(jiǎn)稱“兩主一公”，后被寫入《民族區(qū)域自治法》），加大民族學(xué)校的建設(shè)力度，采取多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，集中改善了全區(qū)邊境旗市和內(nèi)地蘇木中心校的辦學(xué)條件，使這些學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面上了一個(gè)新臺(tái)階，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

第三，“兩基”達(dá)標(biāo)步伐明顯加快，建立了一批示范性民族學(xué)校。到2002年底，全區(qū)有74個(gè)旗縣（市、區(qū)）通過(guò)了“兩基”驗(yàn)收，占縣級(jí)行政區(qū)劃單位的73.27%，人口覆蓋率以旗縣為單位計(jì)算，累計(jì)達(dá)到69.85%。其中，共有28個(gè)邊境旗市和牧業(yè)旗實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族三個(gè)自治旗率先普及了九年義務(wù)教育。近年來(lái)，自治區(qū)實(shí)施國(guó)家“一期義教工程”，共51個(gè)旗縣市區(qū)，其中邊境旗市和牧業(yè)旗占22個(gè)；“二期義教工程”共30個(gè)旗縣市區(qū)，其中邊境旗市和牧業(yè)旗占14個(gè)；“危改工程”共71個(gè)旗縣市區(qū)，其中邊境旗市和牧業(yè)旗占25個(gè)；2001年起，國(guó)家實(shí)施國(guó)門學(xué)校建設(shè)工程，全區(qū)19個(gè)邊境旗市的23所民族小學(xué)、10所民族中學(xué)成為項(xiàng)目學(xué)校。各項(xiàng)投資優(yōu)先用于民族教育，集中財(cái)力改善邊境地區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)民族學(xué)校的辦學(xué)條件，加快了民族教育的發(fā)展，涌現(xiàn)出129所辦學(xué)條件較好、辦學(xué)水平較高的示范性民族學(xué)校。

第四，通過(guò)調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、重組資源，提高了民族教育的辦學(xué)水平和效益。針對(duì)自治區(qū)民族中小學(xué)布局分散、規(guī)模小、效益低的實(shí)際，自治區(qū)結(jié)合“義教工程”、農(nóng)村牧區(qū)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，及時(shí)、合理地調(diào)整民族中小學(xué)布局，優(yōu)化重組教育資源，撤并了一部分規(guī)模偏小的民族中小學(xué)。從“九五”末期至2002年底，全區(qū)民族中小學(xué)共減少了687所。通過(guò)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，民族中小學(xué)教育資源得到合理利用，辦學(xué)質(zhì)量和效益明顯提高。

第五，重視加強(qiáng)民族師資隊(duì)伍和民族教材建設(shè)。自治區(qū)把民族師資隊(duì)伍建設(shè)和民族文字教材建設(shè)作為發(fā)展民族教育的基礎(chǔ)工程，采取積極措施，加大建設(shè)力度，具有地區(qū)和民族特點(diǎn)的師資隊(duì)伍和教材體系已經(jīng)形成。區(qū)內(nèi)高校主動(dòng)承擔(dān)培養(yǎng)培訓(xùn)民族中小學(xué)各學(xué)科教師的任務(wù)。近幾年，舉辦了民族高中現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)培訓(xùn)，共80多名教師參加；舉辦了蒙古語(yǔ)授課中小學(xué)英語(yǔ)教師培訓(xùn)，共170多名教師參加；舉辦了蒙古語(yǔ)授課基礎(chǔ)教育新課程培訓(xùn)者自治區(qū)級(jí)培訓(xùn)，共520多名教師參加。國(guó)家部屬院校積極為我區(qū)培養(yǎng)培訓(xùn)蒙語(yǔ)授課英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)教師，通過(guò)舉辦民族預(yù)科班，幾年來(lái)國(guó)家共為我區(qū)下達(dá)培養(yǎng)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)師資計(jì)劃500多名。民族文字教材建設(shè)取得了積極成果，蒙古文教材種類增加，編寫質(zhì)量提高，共翻譯編寫蒙古語(yǔ)授課中小學(xué)教材和教輔用書1500種，翻譯編寫蒙古語(yǔ)授課大中專教材284種。不僅滿足全區(qū)的需要，而且供應(yīng)新疆、遼寧等八個(gè)協(xié)作省區(qū)使用。

第六，深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族教育的適應(yīng)性。我區(qū)重新修訂了中小學(xué)蒙古語(yǔ)文教學(xué)大綱，整合了課程結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系；全面啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)；正在研究制訂新的課程標(biāo)準(zhǔn)。在確保蒙古語(yǔ)授課和漢語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，從2001年新學(xué)期開始，全區(qū)民族中學(xué)從初中一年級(jí)起開設(shè)了外語(yǔ)課，為推進(jìn)素質(zhì)教育奠定了基礎(chǔ)。

第七，加快教育信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)民族教育整體辦學(xué)水平的提高。自治區(qū)啟動(dòng)了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”，依托中國(guó)教育科研網(wǎng)，以內(nèi)蒙古大學(xué)為中心節(jié)點(diǎn)，建成了呼和浩特教育城域網(wǎng)和連接各盟市、高校的寬帶網(wǎng)，并為部分農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)及民族高中配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星地面接收及應(yīng)用系統(tǒng)。1999年、2000年，自治區(qū)投入525萬(wàn)元，地方匹配270多萬(wàn)元，為全區(qū)47所民族中小學(xué)配備了“新三室”； 2001年，自治區(qū)投入200萬(wàn)元，地方匹配140多萬(wàn)元，為全區(qū)53所民族高中建設(shè)地面衛(wèi)星接收站校園網(wǎng)；2002年起，自治區(qū)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程重點(diǎn)向民族中小學(xué)傾斜，目前，共為156所小學(xué)，39所初中，12所高中建立接收系統(tǒng)。同時(shí)，自治區(qū)組織專家和技術(shù)力量研制開發(fā)民族語(yǔ)文教學(xué)課件，開發(fā)建設(shè)自治區(qū)民族教育網(wǎng)站，已取得了階段性成果。

第八，積極開展民族教育政策、理論、教學(xué)研究，加強(qiáng)信息交流和國(guó)內(nèi)外的協(xié)作交往，樹立了自治區(qū)民族教育的良好形象。去年11月份，會(huì)同自治區(qū)民委下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)教育部、國(guó)家民委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定>和第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神的通知》，并開始組織調(diào)研，研究制定自治區(qū)的實(shí)施意見；今年7月，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳共同制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族中小學(xué)助學(xué)金暫行辦法》，提高了助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)；開展八省區(qū)民族教育工作交流，建立了民族高中協(xié)作關(guān)系，今年9月開展了第18次協(xié)作交流活動(dòng)；組織了7屆蒙古語(yǔ)授課高中理科“明安圖”杯、文科“尹湛納?！北?jìng)賽；今年底明年初將開展第3次民族教育論文評(píng)選活動(dòng)；部分民族學(xué)校吸收留學(xué)生，聘請(qǐng)外教，擴(kuò)大了國(guó)際交流等等。

三、幾點(diǎn)建議及今后工作思路

第一，從加快自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步加大對(duì)民族教育的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持力度。

1、貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，真正實(shí)現(xiàn)民族教育的“兩主一公”，關(guān)鍵是解決好寄宿制為主和助學(xué)金為主的問(wèn)題。建議自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族中小學(xué)助學(xué)金暫行辦法》，各級(jí)財(cái)政應(yīng)列專項(xiàng)資金，積極籌措經(jīng)費(fèi)，明確自治區(qū)、盟市、旗縣各級(jí)對(duì)新提高的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助比例。

2、對(duì)民族文字教材建設(shè)實(shí)行列入財(cái)政預(yù)算政策。

3、對(duì)民族學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予傾斜。民族高中和普通高校招收民族語(yǔ)言授課學(xué)生政策規(guī)定的學(xué)費(fèi)減免部分應(yīng)由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)足。

4、增加區(qū)內(nèi)高校招收蒙語(yǔ)授課學(xué)生本科計(jì)劃和高職計(jì)劃。拓寬民族語(yǔ)言授課學(xué)生升學(xué)面向，集中辦好民族預(yù)科教育，加快理工類、經(jīng)濟(jì)管理類和外語(yǔ)類應(yīng)用型民族人才的培養(yǎng)。

5、研究制訂試行中國(guó)少數(shù)民族漢語(yǔ)水平等級(jí)考試辦法并啟動(dòng)此項(xiàng)工作；研究制訂民族語(yǔ)言授課學(xué)生高考、“三語(yǔ)”計(jì)分辦法；根據(jù)教育部文件精神，落實(shí)民族預(yù)科生招生政策及規(guī)定。

第二，自治區(qū)各有關(guān)部門齊心協(xié)力，積極爭(zhēng)取國(guó)家以及各有關(guān)方面對(duì)全區(qū)民族教育事業(yè)的更多支持。

1、國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、老少邊窮地區(qū)，特別是邊境地區(qū)的民族學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育?？梢曍?cái)力情況逐步實(shí)施。

2、希望國(guó)家對(duì)我區(qū)的民族教育在學(xué)?；窘ㄔO(shè)、學(xué)生助學(xué)金、民族文字教材建設(shè)等方面實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助政策。

3、增加國(guó)家部屬院校和內(nèi)地重點(diǎn)高校在我區(qū)招收民族預(yù)科生計(jì)劃，由2003年的不足300人增加到1500人。參照國(guó)家對(duì)新疆、西藏的作法，在發(fā)達(dá)地區(qū)高校和國(guó)家重點(diǎn)高校為內(nèi)蒙古舉辦民族班，定向培養(yǎng)自治區(qū)短缺人才。考慮到我區(qū)研究生教育規(guī)模小，人才流失嚴(yán)重，建議國(guó)家重點(diǎn)高校為我區(qū)每年安排一定數(shù)量的碩士、博士生定向招生計(jì)劃。同時(shí)增列我區(qū)研究生授權(quán)單位和授予點(diǎn)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)口支援工作，加大民族師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度。希望國(guó)家部屬院校繼續(xù)承擔(dān)我區(qū)蒙語(yǔ)授課英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)。

第三，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面力量，積極支持民族教育工作，營(yíng)造促進(jìn)民族教育事業(yè)健康、快速發(fā)展的更加良好的環(huán)境。

1、研究制定自治區(qū)人民政府貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》的實(shí)施意見并在適當(dāng)時(shí)候召開全區(qū)民族教育工作會(huì)議。

2、加強(qiáng)民族政策宣傳教育，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。自治區(qū)在全力建設(shè)民族文化大區(qū)的進(jìn)程中，要突出民族教育的地位和作用，努力建設(shè)一批高質(zhì)量、有特色的民族學(xué)校。

3、認(rèn)真研究制訂全區(qū)民族教育發(fā)展規(guī)劃，保證民族教育與普通教育的協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

4、加強(qiáng)自治區(qū)民族教育的科學(xué)研究與理論研究。重視學(xué)科領(lǐng)域和教學(xué)領(lǐng)域研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用工作，促進(jìn)全區(qū)民族教育走質(zhì)量、效益、特色之路。

第三篇：關(guān)于我校綜合學(xué)分制改革意向的調(diào)查報(bào)告

【摘 要】我校自2006年開始試行學(xué)分制，但實(shí)行的效果并不理想。為進(jìn)一步深化學(xué)校教育教學(xué)改革，我們?cè)诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了綜合學(xué)分制的初步方案。為了了解廣大師生對(duì)綜合學(xué)分制以及綜合學(xué)分制下若干問(wèn)題的態(tài)度傾向，特別在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了一次關(guān)于綜合學(xué)分制改革意向的調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查結(jié)果表明廣大教師和學(xué)生對(duì)試行綜合學(xué)分制的總體態(tài)度是積極肯定的。

【關(guān)鍵詞】綜合學(xué)分 師生態(tài)度　比較分析

一、引言：我校學(xué)分制改革的背景

中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制，并在此基礎(chǔ)上試行半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)等彈性學(xué)習(xí)制度，是深化職業(yè)教育教學(xué)改革，進(jìn)行教育教學(xué)制度創(chuàng)新的重要舉措，是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的中等職業(yè)教育觀念的具體體現(xiàn)。

根據(jù)《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見》和《安徽省中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)分制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(試行)》的精神，我校于2006年秋季開始在普通中專班學(xué)生中試行了學(xué)分制改革工作。

2006年秋季開始的學(xué)分制改革，其主要工作是：制訂了普通中專班學(xué)分制試行條例(見附件5)并經(jīng)過(guò)學(xué)校教代會(huì)討論通過(guò)、制作了學(xué)生學(xué)分手冊(cè)、學(xué)生的課程成績(jī)折算為相應(yīng)學(xué)分記入學(xué)生成績(jī)檔案和學(xué)生學(xué)分手冊(cè)。通過(guò)兩年的實(shí)踐情況來(lái)看，此次學(xué)分制改革效果并不理想，甚至可以說(shuō)，所謂的學(xué)分制僅僅只是把原來(lái)的課程成績(jī)學(xué)分化而已。

我們?cè)?jīng)分析了其中的原因，認(rèn)為主要緣由應(yīng)在于以下幾個(gè)方面：

一、原先的學(xué)分制改革僅僅是教務(wù)部門獨(dú)自進(jìn)行，學(xué)校其他部門不了解、也不參與，在學(xué)生中對(duì)學(xué)分制改革的宣傳動(dòng)員也不夠，以致學(xué)分制改革陷入冷清尷尬、無(wú)人喝彩的地步。

二、原先的學(xué)分制改革雖然考慮了獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分，但總體而言還是局限于課程學(xué)業(yè)學(xué)分，沒(méi)有將學(xué)生道德水平、操行表現(xiàn)及學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)等因素融合貫入其中，這種主要按學(xué)生課程成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的做法既不符合企業(yè)對(duì)中職學(xué)生的要求，也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前中職學(xué)生的實(shí)際情況。

三、原先的學(xué)業(yè)學(xué)分制改革中，雖然也在課程內(nèi)容及考核方式等方面進(jìn)行了一些改革，但總體來(lái)說(shuō)改革的規(guī)模、力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基本仍局限于傳統(tǒng)的課程及考核評(píng)價(jià)模式之內(nèi)。

四、原先的學(xué)分制試行條例雖然規(guī)定了學(xué)生進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段和獲得畢業(yè)證書的基本學(xué)分要求，但是由于學(xué)分制工作本身的不完善、學(xué)校相關(guān)部門之間的工作配合不到位，以致這項(xiàng)要求實(shí)際上根本沒(méi)有落實(shí)。

今年年初，教育部頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》等一系列文件，吹響了新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革的號(hào)角，鼓舞了我們深入開展我校教育教學(xué)改革的信心。針對(duì)原先學(xué)業(yè)學(xué)分制的種種不足與缺陷，我們提出了綜合學(xué)分制的初步方案，并在學(xué)校中層干部會(huì)和全校教師會(huì)上做了宣傳介紹。

二、開展綜合學(xué)分制改革意向調(diào)查的目的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開始以后，我們把綜合學(xué)分制改革列為一項(xiàng)重要調(diào)研課題，成立了專門課題組、進(jìn)行了若干研討和訪談。我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及廣大教職工首先從態(tài)度上是贊成教學(xué)改革的，其次對(duì)于綜合學(xué)分制的改革方向總體也是認(rèn)同的，然而涉及更進(jìn)一步的課程模式、教學(xué)內(nèi)容、考核方式以及將綜合學(xué)分與學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和獲取畢業(yè)證相掛勾等具體實(shí)際問(wèn)題時(shí)，所反映出來(lái)的意見、甚至所表現(xiàn)出來(lái)的思想觀念仍有較大的差異。

綜合學(xué)分制改革不僅打破了多年的學(xué)年制傳統(tǒng)習(xí)慣，而且還可能影響一些部門、個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益。對(duì)于這項(xiàng)牽涉面廣、工作量大、艱巨而又困難的工作，更需要全體教職工思想上要重視，觀念上要更新，行動(dòng)上要一致。為此，特開展本次全校性問(wèn)卷調(diào)查，希望達(dá)到如下三個(gè)方面的目的：

一、以此次活動(dòng)為契機(jī)，拉開我校新一輪教學(xué)改革的帷幕，以期達(dá)到宣傳教學(xué)改革、引發(fā)觀念更新的目的。

二、通過(guò)調(diào)查了解廣大師生對(duì)綜合學(xué)分制的態(tài)度、愿望和要求，以期達(dá)到對(duì)教學(xué)改革方案精心設(shè)計(jì)、斟酌求證的目的。

三、希望通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)并收集更多合理化建議，促進(jìn)我校新一輪教學(xué)改革的順利進(jìn)行。

三、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容與調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查活動(dòng)除了在此前后進(jìn)行的一些座談、個(gè)別訪談以外，主要采取問(wèn)卷調(diào)查方式，以全體在校學(xué)生和全體教師(含行政兼課人員及教輔人員)為調(diào)查對(duì)象。針對(duì)教師、學(xué)生對(duì)綜合學(xué)分制所關(guān)心的側(cè)重點(diǎn)不同，分別設(shè)計(jì)了教師問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷。教師問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要包括對(duì)綜合學(xué)分制的態(tài)度、對(duì)將學(xué)生平時(shí)操行表現(xiàn)納入綜合學(xué)分中的態(tài)度及具體做法意見、對(duì)模塊化、項(xiàng)目化教學(xué)的態(tài)度等。學(xué)生問(wèn)卷內(nèi)容主要包括對(duì)綜合學(xué)分制的態(tài)度、對(duì)各類課程、活動(dòng)項(xiàng)目選擇的意向等。問(wèn)卷具體內(nèi)容見附件2和附件3。

四、調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析評(píng)價(jià)

本次調(diào)查實(shí)際發(fā)出教師問(wèn)卷110份，收回有效問(wèn)卷80份，答卷率72.73%。實(shí)際發(fā)出學(xué)生問(wèn)卷1150份，收回有效問(wèn)卷763份，答卷率66.35%。

教師問(wèn)卷和學(xué)生問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果見附件2和附件3。

現(xiàn)就問(wèn)卷中若干主要問(wèn)題分析評(píng)價(jià)如下：

1、調(diào)查結(jié)果顯示，三分之二的教師非常贊同實(shí)行綜合學(xué)分制，三分之一的教師認(rèn)為可以試試。三分之二以上的學(xué)生贊成實(shí)行綜合學(xué)分制，16%的學(xué)生持無(wú)所謂的態(tài)度，5.4%的學(xué)生認(rèn)為沒(méi)考慮清楚，反對(duì)實(shí)行綜合學(xué)分制的學(xué)生為12.3%?？傮w來(lái)說(shuō)，被調(diào)查的全體教師和大多數(shù)學(xué)生對(duì)試行綜合學(xué)分制是持積極肯定態(tài)度的。(見下圖)

2、調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，絕大多數(shù)的教師和學(xué)生都認(rèn)為應(yīng)該用綜合學(xué)分制取代單純按學(xué)習(xí)成績(jī)衡量學(xué)生的學(xué)業(yè)學(xué)分制。認(rèn)為綜合學(xué)分制比學(xué)業(yè)學(xué)分制更為全面科學(xué)或可能會(huì)準(zhǔn)確真實(shí)些的教師超過(guò)90%、持同樣認(rèn)識(shí)的學(xué)生達(dá)到83%。(見下圖)

表中： 1—更為全面科學(xué) 2—可能會(huì)準(zhǔn)確真實(shí)些 3—或許更模糊混亂 4—說(shuō)不清楚

3、綜合學(xué)分制體系中，由于課程成績(jī)并非是獲得學(xué)分的唯一和全部途徑，因此約有超過(guò)三分之一以上的教師擔(dān)心學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)的重視程度會(huì)下降。當(dāng)然，認(rèn)為同樣重視的教師更多一些。由于在我校的綜合學(xué)分制初步方案中并沒(méi)有明確學(xué)生的平時(shí)操行分與課程學(xué)業(yè)學(xué)分之間的比例關(guān)系，因此這一調(diào)查結(jié)果也只是一種大概的參考。

4、被調(diào)查的教師在綜合學(xué)分的兩種呈現(xiàn)形式上的分歧意見比較大。贊同將課程學(xué)分與平時(shí)操行分、獎(jiǎng)勵(lì)分按權(quán)重綜合為一個(gè)總分的教師占44%;贊同將課程學(xué)分、平時(shí)操行分、獎(jiǎng)勵(lì)分各自分別表示、不設(shè)總的綜合學(xué)分的教師占36%;認(rèn)為兩者都可以的教師占18%。總體來(lái)看，贊同用一個(gè)總的綜合學(xué)分來(lái)表示的教師偏多數(shù)。

5、如果采取一個(gè)總的綜合學(xué)分，勢(shì)必涉及到學(xué)生平時(shí)操行分與課程學(xué)分之間的比例關(guān)系，對(duì)此在教師問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了兩個(gè)表述形式不同而含意相同的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示對(duì)這一問(wèn)題的分歧也很大。在回答兩者比例問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為取1：1的教師偏多，其次認(rèn)為取1：3;而在回答當(dāng)每學(xué)期課程學(xué)分為30分情況下平時(shí)操行分應(yīng)設(shè)多少時(shí)，認(rèn)為將每學(xué)期平時(shí)操行分設(shè)為15分的教師偏多。造成對(duì)這一問(wèn)題看法分歧較大的原因，除了這一問(wèn)題本身就比較復(fù)雜不便確定公認(rèn)比例以外，還與沒(méi)有事先明確學(xué)生的平時(shí)操行表現(xiàn)在課程學(xué)分中是否反映有關(guān)。

6、對(duì)于上述的課程學(xué)分是否包含學(xué)生的操行表現(xiàn)問(wèn)題，在教師問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了兩種可能的形式：一是操行分由班主任主持評(píng)定然后再按比例折算為綜合學(xué)分(任課教師對(duì)學(xué)生的平時(shí)紀(jì)律等方面的操行評(píng)價(jià)只能隱含在課程學(xué)分之中);二是所有任課教師除了單純依據(jù)學(xué)生完成課程情況評(píng)定課程學(xué)分以外，還要對(duì)學(xué)生作出相關(guān)的操行評(píng)價(jià)與班主任的操行評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合。調(diào)查結(jié)果顯示：贊同前者的教師占30%，贊同后者的教師占58%，兩者都贊同的教師占11%。這一結(jié)果也比較符合我們預(yù)期的希望，我們希望所有任課教師都應(yīng)該關(guān)心學(xué)生平時(shí)的成長(zhǎng)、參與對(duì)學(xué)生平時(shí)操行的評(píng)價(jià)。

7、在本次教師問(wèn)卷調(diào)查的多個(gè)選項(xiàng)中，共識(shí)率最高的單項(xiàng)是高達(dá)83%的教師認(rèn)為將綜合學(xué)分與學(xué)生就業(yè)掛鉤有道理且可行;學(xué)生中持有同樣看法的占64.1%。綜合學(xué)分的一個(gè)重要功能就是用來(lái)作為學(xué)生在校期間的各方面進(jìn)步及個(gè)性特長(zhǎng)的一個(gè)綜合量化質(zhì)量指標(biāo)，如果這一指標(biāo)根本不與學(xué)生推薦就業(yè)、獲取畢業(yè)證書掛鉤，那么綜合學(xué)分制的功能就必將大打折扣。

8、在本次學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的多個(gè)選項(xiàng)中，共識(shí)率最高的單項(xiàng)是高達(dá)72%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校實(shí)行綜合學(xué)分制的話有必要讓家長(zhǎng)了解基本情況并聽取他們的意見。對(duì)于大多數(shù)學(xué)生的這一愿望學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視，相關(guān)部門要在適當(dāng)時(shí)間通過(guò)適當(dāng)方式與學(xué)生家長(zhǎng)就綜合學(xué)分制改革進(jìn)行溝通交流。

9、對(duì)目前的課堂教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的滿意程度調(diào)查結(jié)果表明，60%的教師認(rèn)為基本滿意，35%的教師認(rèn)為不太滿意;而對(duì)目前的學(xué)生考核方式的滿意程度調(diào)查結(jié)果表明，44%的教師認(rèn)為基本滿意，49%的教師認(rèn)為不太滿意。由此看出，教師群體更傾向于加大對(duì)學(xué)生考核方式的改革力度，多達(dá)60%的教師對(duì)目前的課堂教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式表示基本滿意，不知是否涉及教師自身傳統(tǒng)習(xí)慣或利益?如果此項(xiàng)問(wèn)題在學(xué)生中調(diào)查又不知會(huì)得到什么結(jié)果(調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)匆忙疏忽所致)?無(wú)論如何，這提示我們?cè)诩磳⑦M(jìn)行的綜合學(xué)分制改革中，既要顧及多數(shù)教師的態(tài)度，更要進(jìn)一步了解學(xué)生的愿望。就目前我校的教學(xué)改革來(lái)說(shuō)，我們可以采取大力改革考核評(píng)價(jià)方式、逐步推行教學(xué)內(nèi)容與方式改革的策略。

五、結(jié)論與建議

通過(guò)本次全校性教師和學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查可以看出：廣大教師和學(xué)生對(duì)于以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、平時(shí)操行表現(xiàn)及個(gè)性特長(zhǎng)等多方面評(píng)價(jià)衡量學(xué)生的綜合學(xué)分制改革方向總體是認(rèn)可的，而且大多數(shù)教師和學(xué)生認(rèn)為綜合學(xué)分應(yīng)該與學(xué)生推薦就業(yè)和獲取畢業(yè)證書相掛鉤。但是，由于諸如學(xué)生的敬業(yè)精神、勞動(dòng)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作、文明禮貌、創(chuàng)新精神等操行指標(biāo)的不易量化考核，在綜合學(xué)分制的具體操作方法上還需要進(jìn)一步研討、細(xì)化。此外，對(duì)于教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式及考核方式的改革也必須在綜合學(xué)分制的柜架下積極而又穩(wěn)步地推行。

總之，綜合學(xué)分制既是一種新的教育教學(xué)模式，也是一種新的考核評(píng)價(jià)形式。我們必須利用綜合學(xué)分制這一形式積極推進(jìn)學(xué)校的教育教學(xué)改革，真正達(dá)到提高學(xué)生多方面素質(zhì)、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量這一根本目的。

六、附件

附件

1、綜合學(xué)分制改革意向調(diào)查問(wèn)卷說(shuō)明

附件

2、綜合學(xué)分制改革意向調(diào)查教師問(wèn)卷及統(tǒng)計(jì)結(jié)果

附件

3、綜合學(xué)分制改革意向調(diào)查學(xué)生問(wèn)卷及統(tǒng)計(jì)結(jié)果

附件

4、學(xué)分制試行條例(2006)

安徽省第一輕工業(yè)學(xué)校

關(guān)于開展綜合學(xué)分制改革的調(diào)查問(wèn)卷說(shuō)明

11、在新一輪教改中將打破原來(lái)先文化基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課，最后才開設(shè)專業(yè)課的老三段式，文化課先基礎(chǔ)模塊、后提高模塊并貫串始終。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、非常贊同□ 43.0%

B、可以試試□ 50.0%

C、不太贊同□ 4.0%

D、堅(jiān)決反對(duì)□ 3.0%

12、在新一輪教改中將打破原來(lái)先文化基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課，最后才開設(shè)專業(yè)課的老三段式，專業(yè)課(實(shí)訓(xùn))原則上從第一學(xué)期就要開始開設(shè)。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、非常贊同□ 41.0%

B、可以試試□ 44.0%

C、不太贊同□ 13.0%

D、堅(jiān)決反對(duì)□ 2.0%

13、如果第一學(xué)期就開設(shè)專業(yè)課程，由于學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)還沒(méi)學(xué)習(xí)，則第一學(xué)期專業(yè)課程的開設(shè)形式可能有兩種：一是先開設(shè)不涉及原理知識(shí)的專業(yè)介紹、概論類型課程或某些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目(專業(yè)操作和專業(yè)原理依次展開);二是按模塊、項(xiàng)目開設(shè)專業(yè)課單元，所涉及的原理知識(shí)在本單元內(nèi)一并整合學(xué)習(xí)。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、贊同前者□ 31.0%

B、贊同后者□ 53.0%

C、兩者都贊同□ 11.0%

D、兩者都反對(duì)□ 5.0%

14、對(duì)于涉及到實(shí)訓(xùn)的專業(yè)課，有兩種教學(xué)形式：一是專業(yè)理論課與實(shí)訓(xùn)課分開進(jìn)行(如同我校傳統(tǒng)方式);二是專業(yè)理論課與實(shí)訓(xùn)課整合在一起(同一教師在同一門課程中完成)。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、贊同前者□ 25.0%

B、贊同后者□ 66.0%

C、兩者都贊同□ 6.0%

D、兩者都反對(duì)□ 3.0%

15、如果綜合學(xué)分制下每學(xué)期所有課程和實(shí)訓(xùn)總學(xué)分為30分(不包括額外的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分)，你認(rèn)為每學(xué)期學(xué)生的平時(shí)操行分應(yīng)該設(shè)為多少分? 分

第15題5分、10分、15分、20分、30分、50分都有，其中15分居多，20分和5分其次。

16、學(xué)生平時(shí)操行分的評(píng)價(jià)可能有兩種形式：一是按學(xué)生科現(xiàn)行德育學(xué)分評(píng)價(jià)方式評(píng)定，然后再按比例折算為綜合學(xué)分(這種情況下，任課教師對(duì)學(xué)生的平時(shí)紀(jì)律等方面的操行評(píng)價(jià)只能隱含在課程學(xué)分之中);二是所有任課(實(shí)訓(xùn)、活動(dòng)項(xiàng)目)教師除了單純依據(jù)學(xué)生完成課程情況評(píng)定課程學(xué)分以外，還要對(duì)學(xué)生作出相關(guān)操行評(píng)價(jià)并與班主任評(píng)價(jià)的操行分綜合。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、贊同前者□ 30.0%

B、贊同后者□ 58.0%

C、兩者都贊同□ 11.0%

D、兩者都反對(duì)□ 1.0%

17、學(xué)生的平時(shí)操行可以進(jìn)一步分解為敬業(yè)守紀(jì)、勞動(dòng)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作、文明禮貌、創(chuàng)新精神等幾項(xiàng)指標(biāo)量化反映;也可簡(jiǎn)單地只用一個(gè)平時(shí)操行分量化反映。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、贊同前者□ 65.0%

B、贊同后者□ 21.0%

C、兩者都贊同□ 14.0%

D、兩者都反對(duì)□ 1.0%

18、在綜合學(xué)分的呈現(xiàn)形式上有兩種可能的形式：一是將課程(實(shí)訓(xùn))學(xué)分與平時(shí)操行分、獎(jiǎng)勵(lì)分按權(quán)重綜合為一個(gè)總分(每位學(xué)生仍有具體學(xué)分情況記錄表);二是將課程(實(shí)訓(xùn))學(xué)分、平時(shí)操行分、獎(jiǎng)勵(lì)分各自分別表示，不設(shè)總的綜合學(xué)分。對(duì)此，你的態(tài)度是

A、贊同前者□ 44.0%

B、贊同后者□ 36.0%

C、兩者都贊同□ 18.0%

D、兩者都反對(duì)□ 1.0%

19、如果要將學(xué)生的平時(shí)操行分與課程學(xué)分進(jìn)行綜合，你認(rèn)為兩者的比例應(yīng)該為多少合適?即，平時(shí)操行分：課程學(xué)分= ：

其中1：1最多，其次是1：3以及比值小于1的。

20、在我?！秾W(xué)分制暫行條例》中，以下七項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)分配置均為2分，你認(rèn)為是否合適?若認(rèn)為明顯不合適，請(qǐng)按你認(rèn)為的得分難易程度排序。

A、在實(shí)訓(xùn)車間學(xué)習(xí)某項(xiàng)技能，時(shí)間一周，通過(guò)考核。

B、選修某門選修課，完成28節(jié)課堂聽課，成績(jī)合格。

C、競(jìng)選成為學(xué)生干部，任期內(nèi)表現(xiàn)突出被評(píng)為優(yōu)秀。

D、參加某項(xiàng)技能大賽，獲得市級(jí)三等獎(jiǎng)或?qū)W校二等獎(jiǎng)。

E、參加文藝體育類比賽，獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)或?qū)W校一等獎(jiǎng)。

F、參加職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書考試，獲得初級(jí)證書。

G、參加軍訓(xùn)或?qū)W校的勞動(dòng)，為期兩周，表現(xiàn)尚可。

A、合適□ B、不合適□ 從難到易的排序?yàn)?/p>

此題選A占73.0%，選B占27%。其中選不合適答案的，大部分人沒(méi)填，排在前面的依次是D、A。

安徽省第一輕工業(yè)學(xué)校

綜合學(xué)分制改革調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)

(學(xué)生問(wèn)卷部分，有效問(wèn)卷763份)

1、我校將以綜合學(xué)分來(lái)衡量學(xué)生在校期間的各方面表現(xiàn)與進(jìn)步情況，學(xué)生的綜合學(xué)分將與學(xué)生推薦就業(yè)和獲取畢業(yè)證掛鉤。對(duì)此，你的原則意見是

A、贊成 □ 66.3%

B、無(wú)所謂 □ 16.0%

C、反對(duì)□ 12.3%

D、沒(méi)考慮清楚 □ 5.4%

2、綜合學(xué)分制是建立在對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)、操行、能力及特長(zhǎng)等方面的綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，與過(guò)去單純按學(xué)習(xí)成績(jī)衡量學(xué)生相比，你覺得

A、更為全面科學(xué)□ 35.1%

B、可能會(huì)準(zhǔn)確真實(shí)些□ 47.7%

C、或許更模糊混亂□ 9.3%

D、說(shuō)不清楚□ 10.5%

3、綜合學(xué)分制體系中，由于課程成績(jī)并非是獲得學(xué)分的唯一和全部途徑，這樣可能會(huì)使你對(duì)課堂學(xué)習(xí)

A、更加重視□ 18.0%

B、同樣重視□ 55.3%

C、重視程度下降□ 21.2%

D、不再重視□ 5.5%

4、如果通過(guò)勞動(dòng)實(shí)踐、參加社團(tuán)活動(dòng)、做些好人好事、各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)，甚至因?yàn)樽裾率丶o(jì)，也可以相應(yīng)地獲得一定的學(xué)分，你認(rèn)為

A、這種學(xué)分不好拿，但我會(huì)去爭(zhēng)取□ 53.9%

B、這種學(xué)分太難拿，我肯定放棄□ 5.6%

C、這種學(xué)分容易拿，我盡量要多拿 □ 33.3%

D、這種學(xué)分容易拿，但我并不想爭(zhēng)取□ 7.2%

5、實(shí)行綜合學(xué)分制，將規(guī)定學(xué)生必須在校完成一定數(shù)量的學(xué)分方能進(jìn)入推薦就業(yè)程序，修滿規(guī)定的學(xué)分才能獲得畢業(yè)證書，這會(huì)對(duì)你在校的品德養(yǎng)成、學(xué)習(xí)成績(jī)、能力提升等方面

A、有很大促進(jìn)作用□ 59.4%

B、可能會(huì)有點(diǎn)作用□ 31.7%

C、沒(méi)有什么作用□ 4.7%

D、說(shuō)不清楚□ 4.2%

6、綜合學(xué)分制落實(shí)后，將在很大程度上與學(xué)生的就業(yè)先后及就業(yè)崗位有關(guān)，你覺得這么做

A、有道理，且可行□ 64.1%

B、有道理，不可行□ 18.7%

C、沒(méi)道理，但能行□ 10.9%

D、沒(méi)道理，行不通□ 6.3%

7、綜合學(xué)分制中，將部分課程(活動(dòng)項(xiàng)目)設(shè)置為選修課。你在選修時(shí)優(yōu)先考慮的事項(xiàng)是

A、該門課程設(shè)置的分值高低□ 13.6%

B、該門課程學(xué)習(xí)的難易程度□ 10.0%

C、該門課程未來(lái)作用的大小□ 38.5%

D、我對(duì)該門課程的興趣大小□ 37.9%

8、在綜合學(xué)分制中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門文化課都將分別分成兩部分，即必修的基礎(chǔ)部分和選修的提高部分，你對(duì)這三門提高部分課程的態(tài)度是

A、三門提高課都選修□ 41.5%

B、只選修其中

一、兩門□ 36.3%

C、一門提高課都不選修□ 5.2%

D、沒(méi)考慮清楚□ 10.7%

9、如果綜合學(xué)分制下每學(xué)期所有課程和實(shí)訓(xùn)總學(xué)分為30分(不包括額外的獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分)，你認(rèn)為每學(xué)期平時(shí)操行表現(xiàn)分應(yīng)該設(shè)為多少分? 分

A、(0，5)9.4%

B、(6，10)13.8%

C、(11，15)22.2%

D、(16，20)21.4%

E、(21，30)30.2%

10、如果以下四項(xiàng)內(nèi)容獲得的學(xué)分完全相同，你將會(huì)按 的順序選擇。

A、在實(shí)訓(xùn)車間學(xué)習(xí)某項(xiàng)技能，時(shí)間兩周，通過(guò)考核。

B、選修某門選修課，完成28節(jié)課堂聽課，成績(jī)合格。

C、競(jìng)選成為學(xué)生干部，任期內(nèi)表現(xiàn)突出被評(píng)為優(yōu)秀。

D、參加某項(xiàng)技能大賽，獲得市級(jí)三等獎(jiǎng)或?qū)W校二等獎(jiǎng)。

E、參加文藝體育類比賽，獲得市級(jí)二等獎(jiǎng)或?qū)W校一等獎(jiǎng)。

F、參加職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書考試，獲得初級(jí)證書。

G、在實(shí)訓(xùn)車間學(xué)習(xí)某項(xiàng)技能，時(shí)間一周，通過(guò)考核。

H、參加軍訓(xùn)或?qū)W校的勞動(dòng)，為期兩周，表現(xiàn)尚可。

排在前面的依次為：A、H、B。

11、你認(rèn)為在你所獲得的總學(xué)分中(不含獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分)，課程(實(shí)訓(xùn))學(xué)分與平時(shí)操行分兩者的比例應(yīng)該為多少合適?

A、>2 12.2%

B、(1.5-2)24.0%

C、(1-1.5)22.1%

D、≤1 41.7%

12、學(xué)校實(shí)行綜合學(xué)分制改革，你覺得是否有必要讓家長(zhǎng)了解并且發(fā)表他們的意見和看法?

A、有必要，因?yàn)榧议L(zhǎng)一直很關(guān)心我□ 72.0%

B、有必要，因?yàn)榧议L(zhǎng)從來(lái)都不關(guān)心我□ 4.8%

C、沒(méi)有必要，因?yàn)榧议L(zhǎng)無(wú)法發(fā)表意見□ 9.6%

D、無(wú)所謂，讓他們了解與不了解都行□ 13.6%

第四篇：我校發(fā)展改革探究

我校發(fā)展改革探究

摘要

隨著高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張以及學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境的日漸復(fù)雜,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型高校管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)高校的發(fā)展, 大學(xué)科學(xué)規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展思想的重要性凸顯了出來(lái)，戰(zhàn)略規(guī)劃成為高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑，實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理也成為了高校管理中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。今年是我校建校115周年，又是“十二五”規(guī)劃的起始年，需要站在新的歷史起點(diǎn)上明確學(xué)校的辦學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃今后的改革發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和總體辦學(xué)水平再上新的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色鮮明、國(guó)際知名的高水平交通大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略必要性、戰(zhàn)略可行性、主題、品牌特色

Abstract

With the rapid expansion of scale of higher education and school development in an increasingly complex external environment, the traditional experience-based management model has been difficult to adapt to the university college's development, University of Science and planning, strategic development highlights the importance of thinking out, planning to become college strategic necessity of the development by leaps and bounds way, the implementation of strategic management and planning in university management has become a hot issue.This year is the 115 anniversary of our school, and also a “ Twelfth-five” start planning, the need for a new historical starting point on the school as a clear positioning and development strategies, planning for future reform and development plan, so that school personnel training quality, technological innovation and the overall educational level to a new level to achieve the building distinctive, internationally renowned high-level development goals Jiaotong University.Keywords: strategic necessity, feasibility strategy, theme, brand characteristics

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)工程的蓬勃開展和高等教育大眾化的普及,高校面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善以及高等教育國(guó)際化所帶來(lái)的對(duì)資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)也使高校面臨著重大挑戰(zhàn),通過(guò)科學(xué)制定并有效實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的有效途徑。戰(zhàn)略與規(guī)劃管理起初是從政府和企業(yè)開始實(shí)施,高校作為學(xué)術(shù)型組織,不可能完全照抄照辦政府和企業(yè)的做法,必須從高校自身實(shí)際出發(fā),確定目標(biāo)、舉措和衡量標(biāo)準(zhǔn),形成規(guī)劃,指導(dǎo)學(xué)校的工作,才能使學(xué)校朝著理想的方向前進(jìn)[1]。

一、高校實(shí)施戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的必要性

我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理,高校一切辦學(xué)資源全部靠政府投入,高校發(fā)展水平更多的是注重投入性指標(biāo),因此高校戰(zhàn)略規(guī)劃管理基本上沒(méi)有提上歷史日程。隨著高等教育大眾化和國(guó)際化的到來(lái),高校之間對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何通過(guò)科學(xué)制定并有效實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化配置和有效利用各種資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為各個(gè)高校發(fā)展的必然選擇[2]。

第一,高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是我國(guó)高教體制改革的必然要求。高校管理體制改革的重點(diǎn)是使高校真正成為辦學(xué)的主體,而戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是保證大學(xué)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要手段,如戰(zhàn)略規(guī)劃所確立的大學(xué)發(fā)展指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及重要政策與措施等。因此,戰(zhàn)略規(guī)劃指引著整個(gè)學(xué)校的發(fā)展方向,從宏觀上指引著大學(xué)該做什么和怎么做的問(wèn)題。

第二,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高等學(xué)校自身發(fā)展的需要。2007年我國(guó)高等教育在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2700萬(wàn)人,預(yù)計(jì)到2010年在校人數(shù)將達(dá)到3000萬(wàn),毛入學(xué)率達(dá)到25%,我國(guó)高等教育顯然已經(jīng)步入大眾化階段。各大學(xué)之間在生源和社會(huì)支持、辦學(xué)質(zhì)量和特色等方面展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的全球化與國(guó)際化也深刻影響著我國(guó)高等教育,使高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。對(duì)于大多數(shù)大學(xué)而言,需要根據(jù)自身的歷史背景、環(huán)境特點(diǎn)、學(xué)科特色、資源結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況,制定本校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,提高自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理是高校利益相關(guān)者的迫切希望。高校利益相關(guān)者中除了學(xué)校內(nèi)部的教師、學(xué)生以外,還有學(xué)校外部的政府、學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位及捐贈(zèng)者。對(duì)于學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),只有充分尊重學(xué)生的主體地位,把學(xué)生權(quán)力

作為新的制度設(shè)計(jì)的重要參考因素,把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn),并把學(xué)生看作是高等教育改革的主要參與者,這樣才能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感、參與感與角色感。同時(shí),現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力增大。學(xué)校發(fā)展了,社會(huì)聲譽(yù)和影響力相應(yīng)提高,學(xué)生就業(yè)力才能增強(qiáng),學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)才能對(duì)學(xué)校有認(rèn)同感和信心。從教師方面來(lái)說(shuō),教師是高等教育的提供者、組織者、指導(dǎo)者、參與者與合作者,他們是高等學(xué)校人力資源中最寶貴的一部分。只有充分發(fā)揮教師的積極性,讓他們親身感受到學(xué)校的發(fā)展,教師才會(huì)有認(rèn)同感和歸屬感,學(xué)校才能留得住人才,這也是高校教師自己所期待的。從用人單位等外部利益相關(guān)者來(lái)看,他們都要求高校改革傳統(tǒng)的大學(xué)辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)適合自身利益發(fā)展需要的人才。

二、高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的可行性

第一,國(guó)家為高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了廣闊的空間。《高等教育法》的頒布實(shí)施,從法律層面明確了高校的辦學(xué)自主權(quán),使高校有了實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的法律保障。《高等教育法》頒布以后,高校在學(xué)校管理、招生政策、經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面都有了較大的自主性,這都為高校實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃與管理提供了良好的外部條件。

第二,國(guó)際國(guó)內(nèi)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的成功案例為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒?？v觀國(guó)內(nèi)外運(yùn)用戰(zhàn)略與規(guī)劃管理取得成功的高校,我們不難發(fā)現(xiàn):實(shí)行大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃管理必須以探索真理和培養(yǎng)人才為前提;以辦學(xué)理念和大學(xué)精神為核心;以學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色為主要內(nèi)容;以師資隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)都為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供了借鑒。

三、我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的建議

近年來(lái)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理成為了一個(gè)熱門,各個(gè)高校都在提倡戰(zhàn)略與規(guī)劃管理,這是個(gè)好現(xiàn)象,但是,戰(zhàn)略與規(guī)劃管理不能光停留在口號(hào)上、文件上、模仿上,而應(yīng)該切實(shí)結(jié)合高校自身的實(shí)際情況,科學(xué)定位,開展相應(yīng)的研究,這樣戰(zhàn)略與規(guī)劃管理才能真正起到推動(dòng)高校發(fā)展的目的,不然就會(huì)流于形式[3]。

第一,要準(zhǔn)確把握高校的發(fā)展定位。定位是指在科學(xué)分析學(xué)校外部環(huán)境和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上,根據(jù)一個(gè)或一組定位特征,合理確定學(xué)校在某一高等教育系統(tǒng)中的位置。辦好高校的前提首先是確定學(xué)校的發(fā)展定位,高校發(fā)展定位不僅是高校發(fā)展的航標(biāo),也是高校發(fā)展的一種信念,更是高校發(fā)展的自我規(guī)范。發(fā)展定位內(nèi)

涵豐富,涉及諸多方面,包括層次定位、類型定位、學(xué)科定位、人才定位和規(guī)模定位等。定位是高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的首要問(wèn)題,沒(méi)有科學(xué)的定位,就不可能對(duì)高校的遠(yuǎn)景與使命進(jìn)行明確的、適切的展望,也就不可能實(shí)行科學(xué)的戰(zhàn)略與規(guī)劃管理。

第二,要廣泛開展院校研究。院校研究源于美國(guó),內(nèi)涵是收集制度信息以便對(duì)機(jī)構(gòu)的政策做出反思。院校研究實(shí)際上涉及兩個(gè)層面:一是與自身相關(guān)的理論建設(shè)的研究;二是各高校實(shí)際開展的以解決自身管理問(wèn)題的應(yīng)用性研究。兩個(gè)層面的研究都是必要的,理論性研究是基礎(chǔ),應(yīng)用性研究是目的,前者為后者服務(wù)。中國(guó)大學(xué)開展的院校研究不管是自身相關(guān)理論建設(shè)的理論性研究,還是以解決自身管理問(wèn)題的應(yīng)用性研究,其目的都是為我國(guó)高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供現(xiàn)實(shí)與理論的支持,也能為高校實(shí)行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理更好地指明方向。

四、我校發(fā)展戰(zhàn)略的研究

一、抓住發(fā)展的主題，把握時(shí)代機(jī)遇

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展駛?cè)肓艘粋€(gè)快速發(fā)展的軌道。高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大，高等教育管理體制加速改革，高等學(xué)校進(jìn)入了一個(gè)改革、調(diào)整和快速發(fā)展的黃金時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，如何緊抓發(fā)展的主題，及時(shí)地制定發(fā)展戰(zhàn)略，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，加快學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，是許多學(xué)校面臨的嚴(yán)峻課題。我們學(xué)校在這個(gè)時(shí)期，勇抓時(shí)代機(jī)遇，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展，為學(xué)校的成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的起點(diǎn)和良好的開端。

西南交通大學(xué)始建1896年，曾先后定名為“山海關(guān)北洋鐵路官學(xué)堂”、“唐山交通大學(xué)”、“唐山鐵道學(xué)院”等，是中國(guó)近代建校最早的高等學(xué)府之一，素有“中國(guó)鐵路工程師的搖籃”和“東方康奈爾”之稱。在一個(gè)多世紀(jì)的征途上，學(xué)校以教育興國(guó)為己任，始終秉持“灌輸文化尚交通”的歷史使命，弘揚(yáng)“竢實(shí)揚(yáng)華、自強(qiáng)不息”的交大精神，傳承“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格要求”的辦學(xué)傳統(tǒng)，為國(guó)家培養(yǎng)了二十多萬(wàn)名畢業(yè)生。在他們中間，有40多位兩院院士，有“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者，有學(xué)界泰斗和工程界翹楚，有政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀企業(yè)家以及為數(shù)眾多的國(guó)內(nèi)外知名專家、教授和學(xué)者，為民族振興和國(guó)家富強(qiáng)，特別是軌道交通事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)[4]。

今天，西南交通大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一所以工科為主，工、理、管、經(jīng)、文、法等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。是進(jìn)入國(guó)家“211工程”、“特色985工程”建設(shè)和設(shè)有研究生院的全國(guó)重點(diǎn)高校[5]。

一、創(chuàng)新學(xué)科體系，突出特色與品牌

高校發(fā)展的核心是學(xué)科專業(yè)的成長(zhǎng)以及在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上拓展起來(lái)的相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。大學(xué)要辦出特色，必須以學(xué)科的特色為基礎(chǔ)。縱觀世界一流大學(xué)，無(wú)一不是以一流的學(xué)科而聞名于世[6]。

西南交通大學(xué)為鐵路而誕生，因鐵路而發(fā)展。從詹天佑主持修建的我國(guó)第一條自主設(shè)計(jì)、自主施工的京張鐵路，到我國(guó)第一條電氣化鐵路--寶成鐵路的建設(shè)；從舉世公認(rèn)的地質(zhì)條件最復(fù)雜、工程難度最大的成昆鐵路建設(shè)，到2006年7月投入運(yùn)營(yíng)的青藏鐵路建設(shè)；從解放后我國(guó)第一臺(tái)內(nèi)燃機(jī)車和電力機(jī)車的成功研制，到世界首輛載人高溫超導(dǎo)磁懸浮試驗(yàn)車的誕生；從我國(guó)第一條萬(wàn)噸重載列車大秦線運(yùn)行試驗(yàn)成功，到我國(guó)第一條載人磁懸浮列車工程示范線的聯(lián)調(diào)成功；從我國(guó)所有城市地鐵的設(shè)計(jì)與建設(shè)，到著名的杭州灣大橋、東海大橋的建設(shè)；從京津城際鐵路、武廣客運(yùn)專線，到正在建設(shè)中的京滬高速鐵路??這些成就無(wú)不飽含著西南交大人的智慧與心血。近年來(lái)，學(xué)校緊緊圍繞國(guó)家軌道交通事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，尤其是高速鐵路的迅猛發(fā)展，在軌道交通、磁浮交通、高速鐵路、大型橋梁隧道、現(xiàn)代交通信息等研究領(lǐng)域取得重大突破，誕生了以“機(jī)車車輛整車滾動(dòng)振動(dòng)試驗(yàn)臺(tái)”（獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）、“高溫超導(dǎo)磁懸浮試驗(yàn)車”（入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）“現(xiàn)代軌道車輛耦合相關(guān)理論及其應(yīng)用”（獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，入選“中國(guó)高校十大科技進(jìn)展”）等為代表的一系列標(biāo)志性成果，為國(guó)家科技創(chuàng)新做出了新的貢獻(xiàn)，成為國(guó)家軌道交通科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的重要基地。不僅如此，學(xué)校還充分利用辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，加大了服務(wù)西部和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的力度[7]。

三、結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新

建設(shè)多科性、研究型、國(guó)際化的高水平大學(xué)，一個(gè)首要的條件是學(xué)校要擁有相當(dāng)雄厚的科技實(shí)力，具有高度發(fā)展的科技水平。從戰(zhàn)略發(fā)展的思想來(lái)思考一所大學(xué)的科技發(fā)展，不僅要靠長(zhǎng)期的積蓄實(shí)力、推陳出新，而且要善于尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲袆?chuàng)造的生長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，建立某方面的自身優(yōu)勢(shì)，然后以相對(duì)優(yōu)勢(shì)取勝，并帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科提升學(xué)校整體科技水平。

實(shí)踐證明，大學(xué)的發(fā)展“有預(yù)則立”已是高等教育科學(xué)發(fā)展的必然邏輯。隨著高等教育改革與發(fā)展向縱深處推進(jìn)，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略管理將更加成為高等教育加速發(fā)展的不可或缺的必要途徑。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展研究且保證戰(zhàn)略規(guī)劃的常態(tài)性工作機(jī)制是一個(gè)應(yīng)引起重視的重要問(wèn)題。

【1】高校改革與發(fā)展參考09

【2】武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào)

【3】中國(guó)高教研究2009

【4】、【5】西南交大學(xué)校概況

【6】華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2008

【7】西南交大學(xué)報(bào)

參考文獻(xiàn) 年第15期 第31卷第8期 年第一期 年2月

第五篇：綜合改革

綜合改革 十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人口的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)新時(shí)期做好人口與計(jì)劃生育工作提出了更新、更高的要求?；葜菔凶鳛槿珖?guó)16個(gè)人口與計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)單位之一，實(shí)施綜合改革兩年來(lái)，惠州市以十六大精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“積極推進(jìn)而不冒進(jìn)、真抓實(shí)干而不蠻干、開拓創(chuàng)新而不標(biāo)新”的指示精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)做到既穩(wěn)定低生育水平，又提高人口素質(zhì)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)管理 “三個(gè)代表”貫穿著解放思想、實(shí)事求是的思想路線，體現(xiàn)著繼往開來(lái)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神，閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義真理光芒。在改革中，惠州市堅(jiān)持用“三個(gè)代表”正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷改進(jìn)的工作。

1、建立基層計(jì)劃生育管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，從廣大育齡人群婚育行為的經(jīng)常性出發(fā)，建立和完善經(jīng)常性的計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制。在農(nóng)村，建立健全“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)重心下移，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)的計(jì)劃生育工作職能。加強(qiáng)“村官”培訓(xùn)。建立村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、村民小組和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織實(shí)施計(jì)劃生育自我管理，自我教育、自我服務(wù)的作用。在城鎮(zhèn)，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育屬地化管理機(jī)制，強(qiáng)化街道辦事處、居委會(huì)和企事業(yè)單位法定代表人的計(jì)生工作職責(zé)，健全樓棟長(zhǎng)、房東、工廠宿舍舍長(zhǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作管理網(wǎng)絡(luò)。徹底改變了過(guò)去計(jì)劃生育工作“急在縣里、忙在鎮(zhèn)里、梗在村里”的現(xiàn)象。

2、健全計(jì)劃生育經(jīng)常性工作機(jī)制。我們?cè)诰C合改革中積極探索，不斷總結(jié)，對(duì)過(guò)去行之有效的做法進(jìn)行整合、提升，建立和完善了十項(xiàng)經(jīng)常性工作制度：①“兩員一干”(黨員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、干部)計(jì)劃生育包干責(zé)任制；②鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育工作月例會(huì)制度；③已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度；④定期“三查一服務(wù)”(查環(huán)、查孕、查病，提供生殖保健服務(wù))制度；⑤育齡婦女信息變更、反饋、分析制度；⑥獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶慰問(wèn)、優(yōu)惠制度；⑦計(jì)劃生育村(居)民自治制度；⑧流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度；⑨縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(辦事處)季度考評(píng)及隔級(jí)考核制度；⑩鎮(zhèn)(辦事處)、村計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

3、建立健全村(居)民自治機(jī)制，依法管理計(jì)劃生育。2002年上半年全市推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，切實(shí)把工作重心放在基層，建立以村(居)為主的有效的基層管理。在農(nóng)村，把人口與計(jì)劃生育有關(guān)政策、組織管理機(jī)構(gòu)、獎(jiǎng)勵(lì)與限制措施和執(zhí)法程序等內(nèi)容寫進(jìn)村民自治章程，并在村民代表大會(huì)上通過(guò)。把村民實(shí)行計(jì)劃生育作為貫徹落實(shí)村民自治章程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓村民充分享有正當(dāng)行使村民組織法賦予的權(quán)利。在城鎮(zhèn)，把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)之中，強(qiáng)化街道和社區(qū)妁計(jì)劃生育工作責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理、居民自治、條塊結(jié)合、雙重管理的計(jì)劃生育工作管理體制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分依靠基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部，以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員的模范帶頭作用，保證了村(居)民自治組織依法做好計(jì)劃生育工作。

4、健全完善綜合治理、齊抓共管的工作機(jī)制。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，只有依靠有關(guān)部門和全社會(huì)的力量，共同管理、共同負(fù)責(zé)才能做好。因此，必須建立和完善在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由計(jì)劃生育部門協(xié)調(diào)，各有關(guān) 1

部門參與的管理體制。根據(jù)中央《決定》精神和省的要求，我們制定了《惠州市計(jì)劃生育兼職成員單位職責(zé)》，進(jìn)一步明確公安、衛(wèi)生、教育、工商等兼職成員單位的計(jì)劃生育分工職責(zé)，并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了部門垂直負(fù)責(zé)制，共同抓好計(jì)劃生育。

5、健全流入地管理為主的工作機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是城市計(jì)劃生育管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在實(shí)踐中，我們探索出一套行之有效的做法。健全一支隊(duì)伍。市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)均成立相應(yīng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，定人定編。同時(shí)，發(fā)展企業(yè)主、房東和流動(dòng)人口中的積極分子等做義務(wù)宣傳員和計(jì)生信息員，建立一支不走的宣傳隊(duì)。完善兩種制度。一是建立健全以流入地管理為主的制度：①流動(dòng)人口計(jì)生檔案、證明管理制度；②流動(dòng)人口清查驗(yàn)證制度；③流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息反饋通報(bào)制度；④流動(dòng)人口已婚育齡婦女“三查一服務(wù)”制度。二是建立健全流出地配合管理制度；①流出人員婚育、節(jié)育情況申報(bào)、審核制度；②流出人員計(jì)生管理跟蹤服務(wù)制度。同時(shí)，認(rèn)真把好“三關(guān)”——發(fā)證關(guān)、落實(shí)節(jié)育措施關(guān)、信息反饋關(guān)。落實(shí)三項(xiàng)責(zé)任制。一是計(jì)劃生育兼職成員單位責(zé)任制；二是工廠、企業(yè)法人代表責(zé)任制；三是屬地管理責(zé)任制。實(shí)行“四同”。對(duì)流動(dòng)人口與常住人口的計(jì)劃生育管理工作實(shí)行同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。初步建立起以流入地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理新機(jī)制。

6、改革考核方式，健全目標(biāo)管理責(zé)任制考核機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行”的原則，2002年，在國(guó)家、省計(jì)生委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們實(shí)施了“三線考核”，即：一是對(duì)黨委、政府的考核(簡(jiǎn)稱“黨政線”)，注重“三率”：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率，以及“三到位”：責(zé)任到位、投入到位、措施到位為主要內(nèi)容的考核。二是對(duì)計(jì)劃生育兼職成員單位的考核(簡(jiǎn)稱“部門線”)，按計(jì)劃生育兼職成員單位職責(zé)中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核。三是對(duì)計(jì)劃生育部門的考核(簡(jiǎn)稱“計(jì)生線”)，主要包括統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、落實(shí)“三為主”、基層基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等計(jì)生業(yè)務(wù)工作?！叭€考核”切實(shí)從綜合改革的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步明確了考核對(duì)象和職責(zé)，減少了考核層次，采取年終考核與平時(shí)檢查相結(jié)合、自查與上級(jí)檢查相結(jié)合、直接調(diào)查與間接評(píng)估相結(jié)合的辦法。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決權(quán)”。切實(shí)把基層的注意力的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來(lái)。

7、建立信息化管理制度，實(shí)行規(guī)范管理。在信息化建設(shè)上，經(jīng)過(guò)各級(jí)的共同努力，目前，全市所有鎮(zhèn)(辦事處)均配備了規(guī)范化管理必備的微機(jī)，完善了育齡婦女信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版單機(jī)運(yùn)作，并依托政府專用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)初步的在線聯(lián)網(wǎng)，呈現(xiàn)出計(jì)劃生育信息化管理的雛形。為進(jìn)一步提高全市人口與計(jì)劃生育管理水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，豐富決策信息，使計(jì)劃生育工作不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道發(fā)展，2004年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)在線聯(lián)網(wǎng)，從而以信息化帶動(dòng)管理科學(xué)化、服務(wù)全程化。創(chuàng)新服務(wù)，注重實(shí)效 江澤民同志指出：“我們黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益，就是黨的理論、路線方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益?！痹诰C合改革中，我們堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為本的思想，把計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)做得更好、更深入、更細(xì)致、更加科學(xué)規(guī)范。

1、改革宣傳教育的方式方法。圍繞穩(wěn)定低生育水平，大膽創(chuàng)新宣傳教育工作的方式方法。倡導(dǎo)溫馨化、個(gè)性化、咨詢式、啟發(fā)

式的宣傳服務(wù)。依托社區(qū)，強(qiáng)化載體，貼近群眾，充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)刊等宣傳媒體的作用，開展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見的文體活動(dòng)，切實(shí)把計(jì)劃生育知識(shí)與群眾切身利益相關(guān)的知識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互滲透；由單純的說(shuō)教式向平等、對(duì)話、咨詢等多種形式轉(zhuǎn)變，有時(shí)代性、針對(duì)性地開展面對(duì)面的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)，不斷把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)引向深入。通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感召力。

2、深化宣傳教育的內(nèi)容。以滿足群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活、生育方面的需求為目的，注重宣傳教育的實(shí)效性，廣泛、深入、持久地開展人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)和新婚育觀的宣傳，以及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、生命科學(xué)等為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)教育，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去宣傳法規(guī)政策向宣傳科技知識(shí)擴(kuò)展，群眾的全局觀念、人均意識(shí)、生存發(fā)展意識(shí)和自我保健能力不斷得到提高，從而最大限度地降低意外妊娠、流產(chǎn)、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。

3、建立和完善技術(shù)服務(wù)體系。加大投入，著力建立完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)陣地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。充分發(fā)揮計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，努力做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的宣傳、培訓(xùn)和避孕藥具的發(fā)放，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)條件，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，更好地為廣大已婚育齡夫婦服務(wù)。目前，我市共有計(jì)生醫(yī)技人員502人，均具備大(中)專以上學(xué)歷；市、縣(市、區(qū))服務(wù)中心(站)建立優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室，配備了開展普查普治，優(yōu)生篩查和檢驗(yàn)的相關(guān)設(shè)備，鎮(zhèn)服務(wù)所具備了“三查一服務(wù)”的必要條件，50％的村(居)委會(huì)配備了B超儀，為深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

4、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是“依法行政、依法管理、依法服務(wù)”的基本要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。在綜合改革中，我們以人的全面發(fā)展為中心，以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，改變過(guò)去單純計(jì)劃生育為與計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)相結(jié)合，建立以人為本和逐．步過(guò)渡到“知情選擇”的新機(jī)制。圍繞生育、節(jié)育、不育，堅(jiān)持以健康人、亞健康人為服務(wù)對(duì)象，積極開展以計(jì)生技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如定期開展“三查一服務(wù)”活動(dòng)，大力實(shí)施“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“出生缺陷干預(yù)”、“生殖道感染防治”優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，加大性病、艾滋病預(yù)防力度，把安全套自動(dòng)銷售機(jī)的安裝從市區(qū)延伸到各縣城和流動(dòng)人口聚集地等等。目前，全市所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和30％以上的村(居)委會(huì)已推行避孕節(jié)育“知情選擇”，提高了避孕節(jié)育措施的有效率、及時(shí)率，維護(hù)了廣大育齡群眾的身心健康。“三個(gè)代表”思想的精髓在于與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。實(shí)踐證明，兩年的綜合改革，創(chuàng)新了機(jī)制，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，成效明顯。(作者單位：惠州市計(jì)生局)（摘自《廣東人口信息》）

綜合改革

2001年，國(guó)家和省人口計(jì)生委將我市確定為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)市。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，這既是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，又是一種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，市委、市政府高度重視，人口計(jì)生等各職能部門積極

探索，從明確新思路、建立新機(jī)制入手，以綜合改革促進(jìn)工作理念與工作格局的轉(zhuǎn)變，并取得了初步成效。

一、我市綜合改革的主要思路和實(shí)施過(guò)程 2001年初，國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研時(shí)指出：惠州市人口和計(jì)劃生育工作綜合改革成功與否，關(guān)鍵在于能否把以大突擊為主的工作方式向經(jīng)常性工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們認(rèn)為，這一要求非常切合實(shí)際，為我市綜合改革指明了方向。為進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)，我們專門就綜合改革怎么改?如何貫徹國(guó)家提出的“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，在全市上下展開了大討論、大調(diào)研，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家、省有關(guān)文件，在集思廣益、摸清群眾需求、體察民情社情的基礎(chǔ)上，提出了我市綜合改革的思路：在總結(jié)30年人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注入以人為本的新理念，以人民群眾的需求為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展；重視抓好綜合改革配套措施的建立和完善，綜合治理人口和計(jì)劃生育問(wèn)題；在“實(shí)”字上下功夫，狠抓各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，把求真務(wù)實(shí)精神貫穿于綜合改革的全過(guò)程。思路明確以后，我市綜合改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行： 一是2001年初至2002年初的前期準(zhǔn)備階段。我們?cè)陂_展一系列調(diào)研的基礎(chǔ)上，由市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的意見》，由市綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了關(guān)于“三線”考核等九個(gè)實(shí)施方案?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件。二是2002年初至2003年底的試點(diǎn)推進(jìn)階段。主要是選定部分具有代表性的鎮(zhèn)為試點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，探索經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)召開各種類型的座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹樣板、推典型，以點(diǎn)帶面，及時(shí)把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化到面上，促進(jìn)全市綜合改革工作的平衡發(fā)展。三是今年初以來(lái)的全面鋪開階段。主要是挖掘亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將之上升到理論和機(jī)制的高度，制度性地安排綜合改革措施。

二、我市綜合改革的主要內(nèi)容 我們重點(diǎn)在五個(gè)方面進(jìn)行改革：(一)改革突擊性工作模式，建立經(jīng)常性工作新機(jī)制

1、以層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制促進(jìn)經(jīng)常性工作的開展。經(jīng)常性工作是計(jì)劃生育基礎(chǔ)性工作，也是我市綜合改革的重點(diǎn)。我們通過(guò)對(duì)原來(lái)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納、提升，建立了以鎮(zhèn)村黨員、干部包干工作責(zé)任制度和已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度等為主的經(jīng)常性工作“十項(xiàng)制度”。實(shí)行縣(區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包村責(zé)任制，鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)包村包戶，鎮(zhèn)干部全員包戶，村(居)委會(huì)干部包組包戶，職能部門包配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門包監(jiān)督的責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)抓好層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。鎮(zhèn)、村干部的包干內(nèi)容，從過(guò)去的人口出生率、自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率、高潮四術(shù)落實(shí)率的“舊四率”發(fā)展到群眾對(duì)生殖健康知識(shí)的知曉率、知情選擇率、參與率、滿意率的“新四率”，具體要求做到“十包”：包了解計(jì)生對(duì)象的婚育狀況，包宣傳計(jì)生政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)，包動(dòng)員對(duì)象參加優(yōu)生檢測(cè)，包孕情監(jiān)控，包計(jì)生對(duì)象查環(huán)查孕和落實(shí)節(jié)育措施，包術(shù)后回訪，包動(dòng)員對(duì)象接受婦科普查普治，包轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)，包協(xié)助計(jì)生對(duì)象辦理計(jì)生優(yōu)惠證件并兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)和小孩九年義務(wù)教育書雜費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠，包協(xié)助計(jì)生對(duì)象開展“三結(jié)合”發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富等。

2、以宣教方式的創(chuàng)新深化經(jīng)常性工作的內(nèi)容。一是更新宣傳教育服務(wù)理念。用平等對(duì)話、咨詢服務(wù)等的宣傳教育，代替單純的說(shuō)教式教育，開展面對(duì)面、心貼心的宣傳教育服務(wù)。二是加大精品制作力度。在市區(qū)和縣城，建立主題突出、時(shí)代感強(qiáng)的生育文化主題公園和文化長(zhǎng)廊；在中心鎮(zhèn)，建設(shè)高檔次、高品位的婚育新風(fēng)“風(fēng)景街”；在廠礦、企業(yè)，設(shè)立人性化的婚育新風(fēng)“自助餐”等。三是提高宣傳教育的科技含量。充分發(fā)揮各傳媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用，在電臺(tái)設(shè)立“關(guān)注悄悄話”等熱線節(jié)目，在《惠州廣播電視報(bào)》設(shè)立“性福課堂”，建立“人口計(jì)生網(wǎng)站”，利用移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)開展手機(jī)短信服務(wù)。四是全面推廣七種模式。在鎮(zhèn)村兩級(jí)廣泛開展群眾性的計(jì)劃生育／生殖保健培訓(xùn)、干部與育齡群眾民主對(duì)話、社區(qū)人口和計(jì)劃生育論壇、計(jì)劃生育知識(shí)競(jìng)賽、計(jì)劃生育演講、計(jì)劃生育文藝匯演以及制作和播放計(jì)劃生育VCD專題片。通過(guò)創(chuàng)新宣傳教育方式和內(nèi)容，為經(jīng)常性工作營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍和良好的群眾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

3、以信息化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)常性工作上水平。幾年來(lái)全市在計(jì)生信息化建設(shè)方面共投入經(jīng)費(fèi)約1300萬(wàn)元，信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，所有鎮(zhèn)(辦事處)均配備了信息化管理必備的微機(jī)，完善了育齡婦女信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版單機(jī)運(yùn)作，并依托政府專用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)初步的在線聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，切實(shí)做到統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)，改變了以前那種在紙堆里找育齡婦女信息、人工統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作模式，使計(jì)劃生育經(jīng)常性管理和服務(wù)上了一個(gè)新水平。(二)改革單一的技術(shù)服務(wù)模式，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制 一方面是增強(qiáng)服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。我市市、縣服務(wù)中心(站)建立了優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室，配備開展優(yōu)生篩查和檢驗(yàn)的相關(guān)設(shè)備，鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所中有71％達(dá)到省甲級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，50％的村(居)委配備了B超機(jī)。并在用人上

嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”，積極引進(jìn)素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、善于做服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，定期對(duì)醫(yī)技人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改過(guò)去單純計(jì)劃生育服務(wù)為計(jì)劃生育服務(wù)與生殖保健服務(wù)相結(jié)合，全面啟動(dòng)避孕節(jié)育、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”；把服務(wù)范圍從戶籍地已婚育齡婦女?dāng)U展到流動(dòng)人口；實(shí)行避孕節(jié)育“知情選擇”，充分尊重育齡群眾“計(jì)劃生育主人翁”的地位，全市所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和90％的村(居)委已推行避孕節(jié)育“知情選擇”。另一方面是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，創(chuàng)新服務(wù)方式。改過(guò)去“坐堂服務(wù)”為上門服務(wù)；生殖保健服務(wù)由原來(lái)“政府給什么、群眾只能接受什么”，向“群眾需要什么、政府就盡量提供什么”轉(zhuǎn)變；生殖健康快車每月都輪流進(jìn)村、進(jìn)廠為育齡婦女開展婦科常見病的普查普治，為農(nóng)村獨(dú)生子女、純二女進(jìn)行體檢；并堅(jiān)持派車接送落實(shí)節(jié)育措施的育齡婦女，堅(jiān)持術(shù)后隨訪，把慰問(wèn)、宣傳、服務(wù)融為一體。(三)改革“處罰多生”的管理模式，建立“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的利益導(dǎo)向新機(jī)制 在城市，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度；在農(nóng)村，通過(guò)制訂村民自治章程，把集體經(jīng)濟(jì)股份分紅與計(jì)劃生育掛鉤，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭兌現(xiàn)集體分紅，宅基地優(yōu)先分配，查環(huán)查孕誤工給予補(bǔ)助等；對(duì)不實(shí)行計(jì)劃生育的家庭取消全家7—14年集體股份分紅。各縣(區(qū))出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)先優(yōu)惠措施的若干規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭提供優(yōu)先優(yōu)惠政策，為農(nóng)村獨(dú)生子女和純二女購(gòu)買學(xué)生平安保險(xiǎn)，各部門、各單位為計(jì)劃生育家庭開辟“計(jì)生綠色通道”、“服務(wù)專柜”，提供各種優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，大力推行計(jì)劃生育“三結(jié)合”，扶持計(jì)劃生育戶發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)、開辦實(shí)業(yè)。此外，鎮(zhèn)級(jí)普遍設(shè)立“溫暖基金”，專門用于慰問(wèn)計(jì)生困難戶和對(duì)特困戶進(jìn)行補(bǔ)助，讓計(jì)生對(duì)象真切感受到政治上有地位、生活上有保障。(四)改革干部管理模式，建立隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制 一是建立靈活用人機(jī)制，配齊、配強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍。全市鎮(zhèn)、村兩級(jí)按3000：1和1000：1的要求配齊計(jì)生工作人員，各村(居)委會(huì)配備兩名以上專職計(jì)生干部，村民小組設(shè)有宣傳員，每30至50名育齡婦女設(shè)一個(gè)小組長(zhǎng)，并落實(shí)報(bào)酬，村計(jì)生干部每月工資補(bǔ)貼在300—1500元不等。村(居)計(jì)生專干采取群眾選舉和公開競(jìng)聘方式產(chǎn)生。按照“選能人，用強(qiáng)人，誰(shuí)能抓好就用誰(shuí)，誰(shuí)抓好了就提拔重用誰(shuí)”的原則，選拔、任用計(jì)生干部。二是深入開展“萬(wàn)人評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，推動(dòng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)各鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)生辦、服務(wù)所的工作作風(fēng)、工作方法以及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行公開評(píng)議。在活動(dòng)中，各級(jí)建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，采取向參評(píng)對(duì)象發(fā)放評(píng)議表、公開監(jiān)督電話、召開座談會(huì)、設(shè)立意見信箱等多種形式接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。通過(guò)廣泛開展“萬(wàn)人評(píng)計(jì)生”活動(dòng)，切實(shí)把群眾需求作為第一信息，把群眾滿意不滿意作為衡量工作效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)全市人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。(五)改革流動(dòng)人口計(jì)生工作模式，建立管理服務(wù)新機(jī)制 一是營(yíng)造依法維權(quán)氛圍。制訂流動(dòng)人口計(jì)生工作崗位責(zé)任制度、檢查督促制度以及責(zé)任考核制度，堅(jiān)決落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)流動(dòng)人口行政收費(fèi)的法律、法規(guī)和政策，開通維權(quán)服務(wù)熱線，并在市政府公眾信息網(wǎng)上設(shè)立《群眾來(lái)信》欄目，公開接受流動(dòng)人口投訴和民眾監(jiān)督。同時(shí)，健全黨政、人大、政協(xié)、群眾、輿論等全方位監(jiān)督機(jī)制。使流動(dòng)人口計(jì)生工作從單純強(qiáng)調(diào)管理向維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益轉(zhuǎn)變。二是建立管理服務(wù)并舉架構(gòu)。建立、推行流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)五種責(zé)任制，即：樓棟長(zhǎng)責(zé)任制，房東責(zé)任制，企業(yè)宿舍舍長(zhǎng)責(zé)任制，計(jì)生、治安聯(lián)動(dòng)責(zé)任制，集貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)會(huì)員責(zé)任制。各級(jí)計(jì)生兼職成員單位建立利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，在暫住登記、就業(yè)、生殖保健、科技培訓(xùn)、教育等方面給予優(yōu)先、優(yōu)待。計(jì)生協(xié)會(huì)主動(dòng)配合工商所、物業(yè)管理處“一幫一”和“一掛一”地為流動(dòng)人口提供計(jì)生宣傳服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)政府加大了流動(dòng)人口計(jì)生宣傳教育和服務(wù)方面的投入。設(shè)立計(jì)生專項(xiàng)基金，為流動(dòng)人口育齡群眾的生殖保健提供經(jīng)費(fèi)保障。通過(guò)推行以上五種責(zé)任制和一系列的配套措施，管住流動(dòng)人口的“窩”，贏得流動(dòng)人口的心，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生工作的同宣傳、同服務(wù)、同管理、同考核。

三、我市綜合改革取得的主要成效 ———低生育水平進(jìn)一步鞏固。目前，全市人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別比改革前下降了1．

14、0．85個(gè)千分點(diǎn)；政策內(nèi)生育率比改革前提高2．81個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比下降了4．53個(gè)百分點(diǎn)。2003年，全市創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村(居)939個(gè)，計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)村(居)283個(gè)。三年多來(lái)，全市有1800多對(duì)已婚育齡夫婦自愿放棄生育二孩。2001年以來(lái)，我市連續(xù)三年完成省下達(dá)的人口計(jì)劃控制指標(biāo)，受到省委、省政府通報(bào)表彰?！ぷ骼砟畎l(fā)生重大變化。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從依靠管理為主到注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。牢固樹立“以人為本”的理念，大膽叫響計(jì)生品牌?！ぷ鞣绞椒椒ㄖ鸩礁淖?。主要體現(xiàn)在“十改十轉(zhuǎn)變”：改突擊性工作向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變；改“急風(fēng)暴雨”向“和風(fēng)細(xì)雨”轉(zhuǎn)變；改統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)以手工操作向信息化管理轉(zhuǎn)變；改流動(dòng)人口計(jì)劃生育以流出地管理為主向流入地管理為主轉(zhuǎn)變；改單純說(shuō)教式宣傳教育向人性化宣傳教育轉(zhuǎn)變；改查環(huán)查孕

向“三查一服務(wù)”轉(zhuǎn)變；改落實(shí)節(jié)育措施“對(duì)號(hào)入座”向“知情選擇”轉(zhuǎn)變；改單一的服務(wù)向全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變；改單線考核向“三線”考核轉(zhuǎn)變；改“舊四率”向“新四率”轉(zhuǎn)變?！罕姂?yīng)知應(yīng)會(huì)率、參與率、滿意率有較大提高，分別達(dá)到90％、95