第一篇：對城鄉(xiāng)教育差距的思考

對城鄉(xiāng)教育差距的思考

麻城市鐵門崗中心學(xué)校 杜欣鵬

【內(nèi)容摘要】教育公平發(fā)展是全社會共同關(guān)注的問題。然而，由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距卻在不斷地拉大。黨和政府審時度勢，及時采取了一系列措施，以期改變這一不利的局面。但要真正地實現(xiàn)教育公平發(fā)展，卻是一項長期而又艱巨的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】教育公平

城鄉(xiāng)差距

投入

關(guān)注

校際聯(lián)合

今年“兩會”期間，教育公平發(fā)展再度成為與會代表關(guān)注的熱門話題。溫家寶總理在2009年《政府工作報告》中指出：促進教育公平。確保人人享有平等的受教育機會，不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。雖然近些年來國家不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度，如減免義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、對農(nóng)村寄宿生進行生活補貼、實施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程等。但由于各種原因，城鄉(xiāng)教育的差距不可能在短期內(nèi)得到根本性地改變。那么，城鄉(xiāng)教育差距形成的原因有哪些？怎樣縮小城鄉(xiāng)教育的差距呢？這是新時期值得每一位教育工作者思考的問題。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距增大這一問題日益顯現(xiàn)和突出，成為制約我國教育事業(yè)發(fā)展的不利因素。當(dāng)今世界，各國的競爭日趨激烈，而這種競爭歸根到底是人才的競爭，教育的競爭。城鄉(xiāng)教育差距的增大與我國優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略方針是極不相符的。因此，縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育公平發(fā)展是我國當(dāng)前需要解決的迫切問題。導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差距的原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面：

首先，城鄉(xiāng)對教育投入的力度不同。對教育的投入力度直接關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展。由于城市有雄厚的經(jīng)濟實力作為后盾，對教育的投入明顯高于農(nóng)村。所以無論是師資力量，還是教育設(shè)施，城市學(xué)校明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。在這種情況下，隨著時間的推移，雙方的差距就會不斷增大。如果我們把這當(dāng)作國家或社會對教育的投入的話，那么，學(xué)生個人的家庭投入也會影響到教育事業(yè)的發(fā)展。進入21世紀，隨著信息時代的到來，電腦已逐漸地融入到人們的生活中，豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)世界開闊了學(xué)生的視野，增長了學(xué)生的見識，從根本上改變了人們的學(xué)習(xí)的方式。但農(nóng)村學(xué)生由于家庭條件的限制，接觸網(wǎng)絡(luò)的機會較少。所以城鄉(xiāng)學(xué)生在對待新事物，接受新事物方面的能力明顯存在差異。而城市家庭對教育投入的力度明顯高于農(nóng)村，如城市學(xué)生利用假期參加各種補習(xí)班或特長培訓(xùn)，課余學(xué)習(xí)的機會明顯多余農(nóng)村學(xué)生。

其次，城鄉(xiāng)對家庭教育重視的程度不同。教育是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要國家、社會、家庭等各方面的努力。近年來，大量農(nóng)村的剩余勞動力紛紛涌向城市，不少學(xué)生的父母都外出打工，留下爺爺奶奶照顧孩子的生活，有的父母甚至將孩子寄宿在親戚家，這就給學(xué)生的教育制造了“真空地帶”。因為爺爺奶奶大多溺愛孩子，只知道從生活上照顧他們，學(xué)生缺乏必要的心靈交流和家庭教育。另一方面，中小學(xué)生正處于生理、心理發(fā)育時期，而他們所處的社會是非常復(fù)雜的，所以很容易受到外界的一些不良影響，有的學(xué)生甚至可能走上違法的道路。還有，一些家長由于長時間沒有機會照顧孩子，感覺內(nèi)心愧疚，于是用金錢來填補這種愧疚。殊不知，這樣做恰恰適得其反，不僅滋長了學(xué)生驕奢浪費的習(xí)慣，而且也不利

于學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀。毋庸置疑，城市學(xué)生的家長在家庭教育方面的重視程度和所做的工作遠遠多余農(nóng)村學(xué)生的家長。

最后，城鄉(xiāng)對待就業(yè)的觀念不同。就業(yè)形勢和就業(yè)觀念也會影響到教育事業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，加上人口的不斷增長，我國的就業(yè)形勢不容樂觀。不少農(nóng)村的家長錯誤地認為，既然大學(xué)畢業(yè)都找不到理想的工作，還不如讓孩子早點工作，早點掙錢。所以在一定程度上放松了對學(xué)生學(xué)習(xí)的要求，而學(xué)生一旦有了這種想法，就會厭學(xué)，甚至逃學(xué)，等著初中畢業(yè)后外出打工。還有，少數(shù)學(xué)生的家長或親戚朋友在外打工干出了一些成就，這對學(xué)生更是有直接的影響，它使學(xué)生錯誤地認為即便沒有文化知識，也可以干出一番事業(yè)。新的“讀書無用論”正在一些家長或?qū)W生的頭腦中形成，這是一個非常危險的信號，它必定會給我國的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村的教育事業(yè)帶來消極的影響。而在這一方面，城市家長的觀念則迥然不同，就業(yè)形勢的嚴峻更讓他們認識到教育的重要性，對教育的關(guān)注程度更高。除此以外，城鄉(xiāng)教師的待遇差距較大，一些優(yōu)秀的農(nóng)村教師流向城市，也是造成城鄉(xiāng)教育差距的重要原因之一。

綜上所述，城鄉(xiāng)教育差距的產(chǎn)生有其復(fù)雜的歷史原因和社會原因。要從根本上改變這一局面，需要一個長期的過程，需要全體社會成員的共同努力。結(jié)合當(dāng)前的社會實際，可以從以下這些方面采取措施：

第一，必須繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度。這些年國家對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的力度較大，但相對于農(nóng)村薄弱的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀來講還遠遠不夠。筆者認為，國家對農(nóng)村教育的投入，不僅要重視“硬件”建設(shè)，而且更要重視“軟件”建設(shè)，如提高農(nóng)村學(xué)校的師資水平；改善教師的工作

和生活條件；促進校本課程的研發(fā)等。同時加強對投入資金的監(jiān)管力度，使這些資金真正用在實處，即改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平。

第二，必須最大限度實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。今年“兩會”上，有人大代表提出城鄉(xiāng)教師實行輪崗，以實現(xiàn)教育公平發(fā)展。但筆者認為這一主張目前在我國還不可能實現(xiàn)，或者說要實現(xiàn)有很大的難度。那么，有沒有更好的辦法呢？我想，可以借助網(wǎng)絡(luò)等方式或手段建立校際聯(lián)合，加強城鄉(xiāng)教師的交流與合作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的共享。教育行政管理部門要在城鄉(xiāng)學(xué)校之間牽線搭橋，引導(dǎo)城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以幫助和帶動農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

第三，必須充分調(diào)動各方面的積極性，讓全社會都關(guān)心和關(guān)注教育事業(yè)的發(fā)展，營造一個尊重知識，尊重人才，尊重教育的良好社會氛圍。一旦形成了這種社會氛圍，人們對于教育的認識或教育觀念就會發(fā)生根本性的變化。這種社會氛圍的形成，既有利于消除部分農(nóng)村家長和學(xué)生“讀書無用論”的錯誤認識，也有利于促成學(xué)生樹立正確遠大的理想，全身心地投入到學(xué)習(xí)中，努力使自己成為社會有用的人才。

總而言之，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平發(fā)展是我國教育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。我們既要認識到改變城鄉(xiāng)教育差距的長期性和艱巨性，又要堅定信心，相信有黨和國家的正確決策，有全社會的共同努力，實現(xiàn)教育公平發(fā)展這一目標終將實現(xiàn)！

第二篇：城鄉(xiāng)教育差距問卷調(diào)查

1.您現(xiàn)在的教育水平（）A、小學(xué)B、初中C、高中或中專

2.您來自（）A、城市B、鄉(xiāng)鎮(zhèn)C、農(nóng)村 3.您所在地學(xué)?；九鋫淞艘韵拢ǎǘ噙x）

A、基本教學(xué)用品 B、實驗室.音樂.美術(shù)專用教室

C、基本齊全的體育設(shè)施 D、電腦 E、空調(diào) F電風(fēng)扇 G、投影儀 4.你們班有多少人（）

A、20人以下 B、20到40人 C、40到60人 D、60人以上 5.你平均每天晚上要做多長時間的家庭作業(yè)（）

A、一般沒有家庭作業(yè) B、1小時以下 C、1到3個小時 D、3小時以上

6、除了假期，您大概每天睡多久?（）

A、8小時以上 B、7至8小時 C、6至7小時 D、5至6小時 E、5小時以下 7.周一到周五您每天上______節(jié)課？（含自習(xí)課）8.你一般看哪些課外書（）（多選）

A、《十萬個為什么》、《未解之謎》之類的科普書籍 B、世界名著 C、《讀者》之類的期刊 D、實時熱點、政治之類的書籍報紙 E、青春校園小說、武俠奇幻小說 F、漫畫 G、從不看課外書

9.你個人所擁有的電子產(chǎn)品（）（多選）

A、電腦 B、手機 C、MP3 D、點讀機 E、其他

10.你上網(wǎng)一般干些什么（）

A、玩游戲 B、聊天 C、逛網(wǎng)站 D、學(xué)習(xí)E、我很少上網(wǎng) 11.你參加過樂器、舞蹈、繪畫等興趣培訓(xùn)班嗎（）A、參加過 B、沒參加過

12.你覺得，你將來會在哪里發(fā)展（）

A、本市內(nèi) B、本省的省會城市 C、北京、上海等大都市 D、出國 13.在你周圍，被要求繳納擇校費的情況普遍嗎？（）

A沒聽說 B較少 C一般 D比較多 E很常見 14.在周末，您在學(xué)習(xí)上一般都做些什么？（多選）（）

A、家教輔導(dǎo) B、完成學(xué)校布置的作業(yè) C、自學(xué)自己喜歡的東西 D、參加興趣輔導(dǎo)班 E、到學(xué)校參加統(tǒng)一輔導(dǎo) F、其他_______ 15.您所在學(xué)校進行實驗教學(xué)時使用實驗室的頻率？（）

A、從未使用過，都是老師在課堂上演示 B、偶爾使用，大多數(shù)是老師演示

C、經(jīng)常使用，除了少部分實驗之 D、每次實驗都使用，并且額外還會對有興趣的學(xué)生開放 16.、您是否使用過學(xué)校的圖書館？ A、有（選此項則跳過第13題）B、沒有 17.如果您沒有使用過圖書館，為什么？（）

A、學(xué)校沒有 B、學(xué)校不開放 C、有但不想用 D、其他_____ 18.您認為學(xué)習(xí)是（）

A、一種樂趣 B、不得不做的事 C、沒有意義的事 D、不清楚 19.您自己對于讀書的看法是什么？（）

A、只有讀書才能改變命運，擁有知識才能有美好的未來 B、除了讀書，還有其他許多成才和成功的途徑

C、讀書要花費太多的錢和精力，還不如早點出去打工掙錢好 D、其他___________________

第三篇：城鄉(xiāng)教育差距拉大的困惑與思考

城鄉(xiāng)教育差距拉大的困惑與思考

——對耒陽市城鄉(xiāng)教育情況的調(diào)查

俗話說：“十年樹木，百年樹人?！薄鞍倌甏笥?，教育為本?！苯逃?，它不僅聯(lián)系著千家萬戶，而且關(guān)系到一個民族的命運，乃至一個國家的興衰。近20年來，隨著我國改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)教育得到了飛速發(fā)展。但由于城鄉(xiāng)貧富等差距的日趨擴大，城鄉(xiāng)教育差距也有拉大的趨勢。最近，耒陽市城調(diào)隊對我市城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀開展了一次重點調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀不均，存在的問題較多，特別是實施農(nóng)村免費義務(wù)教育困難重重。

一、耒陽城鄉(xiāng)教育的概況

耒陽市現(xiàn)有各級各類學(xué)校512所，在校學(xué)生156197人，其中農(nóng)村438所，占85.5%；義務(wù)教育階段學(xué)校504所，在校學(xué)生136411人；其中：初中76所，在校學(xué)生57692人，小學(xué)427所，在校學(xué)生78719人。把農(nóng)村義務(wù)教育單列出來，則有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校436所，占86.5%；在校學(xué)生93753人，占68.7%；其中：初中58所，占76.3%；在校學(xué)生40266人，占69.8%；小學(xué)378所，占88.5%；在校學(xué)生53487人，占67.9%。高中屬于非義務(wù)教育，目前我市現(xiàn)有高中10所，其中農(nóng)村只有2所，僅占20%。全市現(xiàn)有教職員工10160人，在職教職員工9086人，其中初中教師4918人，小學(xué)教師3456人。

據(jù)調(diào)查了解，耒陽市基礎(chǔ)教育的發(fā)展，特別是農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展經(jīng)過多年的不懈努力，于1998年實現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的目標，與此同時，素質(zhì)教育全面推進，高中教育取得重大突破，民辦教育蓬勃發(fā)展，教研教改及其他工作均取得了顯著成效，我市教育總體上呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。去年，城鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率達100%；7—15周歲殘疾兒童入學(xué)559人，入學(xué)率達90%；小學(xué)生年輟學(xué)率為0.5%，鞏固率達99.5%，初中年輟學(xué)率控制在2.8%以內(nèi)。但是，由于我市教育基礎(chǔ)差、底子薄，加之由于受有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟政策的調(diào)整與改革等多方面因素的制約，農(nóng)村教育仍然是整個教育的薄弱環(huán)節(jié)，特別是義務(wù)教育舉步維艱，現(xiàn)有高中辦學(xué)條件很難適應(yīng)擴招需要等諸多問題，給我市農(nóng)村教育工作蒙上了一層陰影。

二、城鄉(xiāng)教育的現(xiàn)狀

近幾年來，耒我市教育工作取得了顯著成效，但由于各種原因，目前城鄉(xiāng)教育存在的問題較多，其形勢不容樂觀。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我市城鄉(xiāng)教育特別是農(nóng)村教育存在的主要問題有：

——教育經(jīng)費運轉(zhuǎn)難以為繼。一是農(nóng)村教育經(jīng)費因政策性減免無法彌補。農(nóng)村稅費改革后，取消了農(nóng)村教育費附加、教育集資、教育“口子費”，每年減收6000余萬元，這筆原由農(nóng)民承擔(dān)的教育經(jīng)費無任何補充渠道。二是教育投入相對不足。盡管財政對教育的投入在逐年增長，但從支出結(jié)構(gòu)看，投入的絕大部分是用在“保工資”上，教育投入漲幅逐年遞減，教育投入的增長趕不上教育支出的增加。如2003年教育經(jīng)費總投入較2002年增長8.87%，其中市本級財政撥款增長僅0.6%；2005年，我市財政對教育的預(yù)算總額為10248.5萬元，其中工資9532.9萬元，占93%；專項經(jīng)費480.3萬元（其中包括“危改”資金245萬元），只占5%。三是教育負債嚴重。目前，我市農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模普遍較小，學(xué)校“一無兩有”現(xiàn)象越來越嚴重；教師待遇偏低。2003年全市負債學(xué)校達31.2%；2004年全市教育負債總額達4600余萬元，其中兩所省示范性高中即一、二中負債均在千萬元以上。四是拖欠教職工工資現(xiàn)象嚴重。2003年全市拖欠教職工工資1818萬元，到2004年4月止，市財政累計拖欠教職工工資9262.57萬元。五是公用經(jīng)費入不敷出。稅費改革后，市財政在安排教育經(jīng)費時，未安排學(xué)校及教育局機關(guān)的辦公經(jīng)費，教育局只有集中中小學(xué)的專項經(jīng)費用于學(xué)校的重點工程建設(shè)和教職工福利，致使公用經(jīng)費年年虧空。

——農(nóng)村教師隊伍現(xiàn)狀堪憂。一是農(nóng)村教師隊伍青黃不接。2005年，全市農(nóng)村小學(xué)教師45周歲以上共計2628人，占整個小學(xué)教師總數(shù)的52.5%，這批人將陸續(xù)退休。40周歲以下的共計1613人，占總數(shù)的33.2%。這足以說明，農(nóng)村小學(xué)教師年齡嚴重老化。二是農(nóng)村教師素質(zhì)參差不齊。我市農(nóng)村教師隊伍整體組成是“三分天下”：即民辦教師，招工、補員、軍轉(zhuǎn)、雙招教師，大專院校畢業(yè)生三種途徑進入教師隊伍。三是農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)極不合理。目前，我市農(nóng)村中、小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科專任教師嚴重短缺，外語、物理、化學(xué)教師多是“半路出家”。這種現(xiàn)象造成了農(nóng)村中、小學(xué)音、體、美、信息等課程難以正常開齊，理、化、外等課程教學(xué)質(zhì)量無法保證。四是高中教師師資力量嚴重不足。我市現(xiàn)有高中教師794人，按省普通高中教師和學(xué)生的配置比例為1:13計算，以2005年下期為例，全市初三畢業(yè)學(xué)生，按比例升入普高6982人，加上原有的高中學(xué)生8531人，共計15513人，需高中教師1193人，當(dāng)年缺編420人，這種現(xiàn)象在農(nóng)村中學(xué)尤甚。農(nóng)村中學(xué)拔高用人現(xiàn)象普遍，一大批中專生正在挑起初中教學(xué)的大梁，有的甚至一拔再拔進入高中課堂教學(xué)。五是骨干教師外流嚴重。外流有四種，即外調(diào)、外借、考研和離職。2004年，我市教

師外調(diào)到黨政機關(guān)及外縣市共82人，外借到科局39人，此外，每年全市考研外流教師20余人，全市已累計擅自離職到外地謀高薪職業(yè)120余人。六是教師分布極不平衡。我市教師隊伍分布存在四大怪圈現(xiàn)象，即“城區(qū)堡壘圈”，“城郊擠壓圈”，“中心地帶富余圈”，“邊遠山區(qū)奇缺圈”。七是教師健康狀況令人擔(dān)憂。我市大多數(shù)教師身體處于亞健康狀態(tài)。以2004年為例，每學(xué)期請病假人員達120余人，在職死亡人數(shù)13人；教師職業(yè)病發(fā)病率呈上升勢頭，“有病拖醫(yī)”的現(xiàn)象大量存在。

——農(nóng)村教育質(zhì)量提高遭遇壁壘。一是德育工作滯后，學(xué)生道德水準下降。在應(yīng)試教育慣性心理的影響下，我市95%以上的農(nóng)村初中學(xué)校都未按要求開展德育活動，把德育活動貫穿于整個教學(xué)全過程的學(xué)校更是微乎其微，再加之我市家庭教育、社會公德教育水平不高，致使部分學(xué)生的道德品質(zhì)下降，在社會不良風(fēng)氣的影響下，誤入歧途者不少。小學(xué)受辦學(xué)條件的制約，德育活動的開展率更低。二是素質(zhì)教育未能深入推進，教育教學(xué)質(zhì)量不高。目前，我市教育在素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的雙重夾擊下，漸成畸形：高中教育完全以應(yīng)付高考為最終目標，初中教育以升重高為主，最嚴重的是小學(xué)教育缺乏導(dǎo)向。一方面在素質(zhì)教育的推動下，大多數(shù)學(xué)校已不再高度重視學(xué)生文化成績的好壞；另一方面受師資等因素的制約，素質(zhì)教育流于形式。這樣一來，就形成了小學(xué)教育管理松散、學(xué)生文化素質(zhì)普遍偏低，個性得不到良好發(fā)展的局面。以2004年小學(xué)畢業(yè)素質(zhì)測評為例，我市總及格率只有37.3%，總優(yōu)秀率只有1.84%。而小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的低下幾乎斷了我市教育教學(xué)質(zhì)量整體提高的后路。

——農(nóng)村學(xué)生中途輟學(xué)現(xiàn)象存在。近幾年來，“讀書無用論”思想在農(nóng)村家庭有所抬頭。幾乎所有的農(nóng)村學(xué)生家長把讀書當(dāng)作跳出“農(nóng)門”的一種捷徑。然而，受教育亂收費、特別是高校高額收費、“不包分配”的教育分配體制等原因的影響，許多農(nóng)村學(xué)生家長只求子女混個初中文憑即可，而對讀重高甚至升大學(xué)只能望“?！迸d嘆，不敢奢求。因此，部分農(nóng)村中小學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至中途輟學(xué)，過早流入社會或者進入外出務(wù)工經(jīng)商的行列。近幾年來，我市農(nóng)村初中學(xué)生的輟學(xué)率每年均達2.8%，無法達到衡陽市提出的初中在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)的目標。

——農(nóng)村教育形勢整體下滑。由于受辦學(xué)條件、師資力量、學(xué)生人數(shù)減少等因素的影響，農(nóng)村中小學(xué)校規(guī)模呈逐年下滑趨勢。據(jù)了解，目前一些村小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)因?qū)W生家長進城務(wù)工經(jīng)商導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)銳減而不得不裁班并校，少數(shù)村原有的村小學(xué)已名存實亡。

三、城鄉(xiāng)教育差距拉大的困惑

據(jù)調(diào)查，由于受諸多因素的影響，農(nóng)村教育質(zhì)量因勢下滑，城鄉(xiāng)教育差距呈逐漸拉大的趨勢。當(dāng)前，響應(yīng)黨中央親民政策的號召，我省將農(nóng)村免費義務(wù)教育納入省政府“十一五”規(guī)劃，并

將從2007年起開始組織實施，但就耒陽市當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平和文化教育基礎(chǔ)而言，尤其是在現(xiàn)行的教育體制下，實行完全免費義務(wù)教育不可避免地將引發(fā)一定的“陣痛”，實施過程中也將面臨一系列新情況、新問題，主要表現(xiàn)為：

1、現(xiàn)有經(jīng)費運行機制將面臨崩潰。稅費改革前，農(nóng)村教育投入的渠道有：中央及省補助資金、地方財政撥款、城鄉(xiāng)教育費附加、教育捐款集資、學(xué)校勤工儉學(xué)收入、學(xué)雜費收入、其它專項補助資金、地方教育基金等，其中主要是中央及省市補助資金，地方財政撥款、城鄉(xiāng)教育費附加、教育捐款集資四條主要渠道。目前，農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費來源主要有三個：雜費收入、寄宿生生活費、勤工儉學(xué)收入（主要是商店）。作為農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和危房改造經(jīng)費主要來源的城鄉(xiāng)教育費附加和教育集資已被取消，在實行“以縣為主”的教育投入體制框架內(nèi)，縣級財政成了“吃飯”財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入幾乎為零，在生源大量減少，勤工儉學(xué)收入微乎其微的情況下，學(xué)雜費收入成了教育部門和各學(xué)校保持運轉(zhuǎn)的主要渠道。還沒有實行免費義務(wù)教育，農(nóng)村絕大部分中小學(xué)校都已經(jīng)是負債運行，為了彌補公用經(jīng)費不足，教育部門不得不挪用一定專項經(jīng)費進行開支。如果實行免費義務(wù)教育，政府的財政壓力是相當(dāng)大的。

2、農(nóng)村教育資源矛盾將更加突出。首先，辦學(xué)條件的改善將舉步維艱。學(xué)校在保運轉(zhuǎn)、保基本福利都力不從心的情況下，根本不可能拿出錢來進行學(xué)?；窘ㄔO(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)校大都建于20世紀70、80年代，以土木結(jié)構(gòu)為主，歷經(jīng)風(fēng)雨，相當(dāng)一部分已成為危房。盡管年年搞“危改”，但還是力不從心。中央、省市轉(zhuǎn)移支付資金對于點多、線長、面廣的學(xué)校基本建設(shè)和危房改造只能是杯水車薪。

其次，信息化和現(xiàn)代化建設(shè)將任重道遠。實行城、鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是教育界當(dāng)前的緊迫任務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育本來就落后于城區(qū)義務(wù)教育，要幫助農(nóng)村義務(wù)教育趕上城市義務(wù)教育的步伐，加快農(nóng)村義務(wù)教育信息化建設(shè)，搶占現(xiàn)代教育制高點，促進城、鄉(xiāng)義務(wù)教育資源共享，是實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育跨越式發(fā)展的便捷途徑。這需要實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的技術(shù)和裝備現(xiàn)代化，在辦學(xué)條件本來就落后的廣大農(nóng)村這是一項艱巨的歷史任務(wù)，需要強大的教育資金作后盾。如果是實行完全免費義務(wù)教育，這筆裝備資金得不到可靠保證，農(nóng)村義務(wù)教育的信息化和現(xiàn)代化建設(shè)就只能是一句空話。

此外，學(xué)校布局調(diào)整與資源配置也等米下鍋。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的有效實施，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快以及教育現(xiàn)代化、信息化的推進，農(nóng)村義務(wù)教育過去那種一村一所小學(xué)、幾個村一所初中的格局必須打破。盡管我市通過幾年的努力，撤并了一大批學(xué)校，整合了分散的教育資源，但是問題也層出不窮，一方面撤銷的學(xué)校人去樓空，形成了資源浪費。另一方面保留的學(xué)校規(guī)模擴大，重復(fù)建設(shè)，加之偏遠山區(qū)孩子就近入學(xué)不方便，護送孩子上學(xué)需要

添置設(shè)施設(shè)備，還要建設(shè)寄宿制小學(xué)等等都需要投入大量的資金。我市新一輪布局調(diào)整的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。如果實行免費義務(wù)教育，新一輪布局調(diào)整與資源配置所需經(jīng)費投入理當(dāng)形成有效的保障機制。

3、農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量將因勢下滑。耒陽市現(xiàn)有的教師隊伍已存在多種不良境況。推行農(nóng)村免費義務(wù)教育后，師資將更難以保證。首當(dāng)其沖的是邊遠山區(qū)教師將奇缺。在城鎮(zhèn)化進程中，許多農(nóng)村教師流向了城區(qū)，我市農(nóng)村學(xué)校尤其是偏遠山區(qū)學(xué)校教師編制已嚴重不足，許多偏遠山區(qū)學(xué)校不得不自行聘請少量代課教師以滿足需要。至2007年，隨著初中生源高峰的回落，新一輪小學(xué)生源高峰的到來，部分山區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)將會增加。加之實行免費教育，農(nóng)村學(xué)校的生源還會有大的回流，而教師數(shù)量沒有增加，相反因為經(jīng)費來源切斷，不但不能聘請新的代課老師，現(xiàn)有代課教師也不得不清除。我市農(nóng)村小學(xué)教師將大量缺編，師資與學(xué)生人數(shù)及教育發(fā)展的矛盾將更加突出，教育教學(xué)質(zhì)量的提高根本沒有保障。

邊遠山區(qū)學(xué)校本就自然環(huán)境差，生源不足，如果實行免費義務(wù)教育，學(xué)校經(jīng)費會更加緊張，工作會更辛苦，生活會更清苦，教師福利待遇會更低，積極性更難以調(diào)動，又會形成新一輪教師流失。即使沒有門路能夠留下來的教師也會因為工作任務(wù)重，沒有時間和專項經(jīng)費參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而變得知識老化、觀念陳舊、思想保守、技術(shù)缺乏。面對風(fēng)起云涌的素質(zhì)教育、課程改革、教學(xué)創(chuàng)新和信息化世界，他們會感到束手無策和無所適從，從而導(dǎo)致素質(zhì)教育和新課程改革在農(nóng)村中小學(xué)實施起來困難重重，農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量將更難以提高。

四、建議與對策

針對耒陽城鄉(xiāng)教育差距拉大及實行農(nóng)村免費義務(wù)教育可能出現(xiàn)的新情況、新問題，我們須未雨綢繆，通盤考慮，并在經(jīng)費保障、教師隊伍建設(shè)、教育管理、機制改革等方面采取積極有效的應(yīng)對措施，以確保農(nóng)村學(xué)校平穩(wěn)過渡到免費義務(wù)教育階段，并促進全市教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，筆者提出以下幾點建議：

1、落實農(nóng)村免費義務(wù)教育的政府責(zé)任。市委、市政府要在全市范圍內(nèi)營造“人民教育政府辦”的輿論環(huán)境，督促各級政府切實擔(dān)負起發(fā)展義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，各級政府領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認識辦好農(nóng)村義務(wù)教育的重要作用，要明確優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，是各級政府的一項重要職責(zé)；各級政府要強化主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任意識，要像抓經(jīng)濟工作一樣建立任期義務(wù)教育發(fā)展目標責(zé)任制；要將一個地方教育發(fā)展的水平與社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展水平結(jié)合起來作為考核一屆政府和班子政績、獎懲和任免官員的重要依據(jù)。對那些任期教育發(fā)展目標未完成或完成不好的政府官員要實行責(zé)任追究。只有這樣，才能建立比較完備的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展責(zé)任體系，才能真正落實“分級辦學(xué)、分級管理、分級負責(zé)”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制和“以縣為主”的管理體制。除此之外，還要對全市教育工作者進行理念洗腦，形成正確的導(dǎo)向，督促他們將教育發(fā)展重心向義務(wù)教育階段傾斜。各教育單位要通過完善制度，加強管理，立足以人為本，以學(xué)生為本，以家長為本，切實降低義務(wù)教育成本。比如對接受農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)生年齡、地域、就讀學(xué)校做出明確界定，進城務(wù)工農(nóng)民子女回流到農(nóng)村學(xué)校就讀，原則上應(yīng)該回到其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)校就讀，對輟學(xué)后返讀的，應(yīng)界定其入學(xué)年齡。城市戶口到農(nóng)村學(xué)校就讀應(yīng)嚴加控制。要規(guī)范各學(xué)校招生秩序，嚴禁跨片、跨地域招收學(xué)生。要建立規(guī)范完整的在校學(xué)生及流動學(xué)生檔案。

2、建立農(nóng)村免費義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。要實行完全意義上的農(nóng)村免費義務(wù)教育，關(guān)鍵還是在于建立合理完善的義務(wù)教育經(jīng)費投入保障體系。只有這樣，才能切實解決義務(wù)教育長期投入不足的問題。要建立這種保障體系，必須建立與現(xiàn)行財稅體制相適應(yīng)的各級政府分級合理負擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育投入新機制。一是要爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜。主要是要調(diào)整縣級以上政府的財政支出結(jié)構(gòu)，爭取上級資金對市本級危房改造及其他重大教育項目建設(shè)的支持。在此基礎(chǔ)上建立規(guī)范的發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付制度，以確保全額用于農(nóng)村教育。二是要建立各級政府在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的投入分擔(dān)機制。主要是制定市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級地方政府用于農(nóng)村義務(wù)教育投入的比例和最低標準，促使他們依法擔(dān)負起發(fā)展農(nóng)村免費義務(wù)教育的責(zé)任。三是要堅持依法籌資辦學(xué)。我們在認真落實各級政府辦學(xué)責(zé)任的同時，還要積極發(fā)動社會力量捐資助學(xué)、捐款興教，充分吸納民間資本，用于學(xué)?；窘ㄔO(shè)和危房改造。四是要增強教育的自身“造血”功能。根據(jù)我市教育底子薄、基礎(chǔ)差的特點，教育部門和各學(xué)校應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)，發(fā)展勤工儉學(xué)事業(yè)，做大做強校辦產(chǎn)業(yè)，借助市場力量，彌補農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的不足。五是要作好教育經(jīng)費預(yù)算，加大投入保運轉(zhuǎn)。要在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年提高的基礎(chǔ)上，把推行農(nóng)村免費義務(wù)教育所形成的公用經(jīng)費缺口及未按規(guī)定撥付的生均公用經(jīng)費納入市財政預(yù)算。六是要完善義務(wù)教育經(jīng)費投入監(jiān)督機制，提高資金投入效益。要加強審計，通過審計加強對學(xué)校經(jīng)費的監(jiān)管。七是要澄清學(xué)校債務(wù)底子，千方百計地為學(xué)校消赤減債。實行全免費后的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，要保持正常運轉(zhuǎn)，就得建立化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的有效機制，務(wù)必要在實行農(nóng)村免費義務(wù)教育前采取獎、罰、補等各種軟硬措施幫助各學(xué)校清老欠、斷新欠；在清理債務(wù)上，要克服陣痛，不留后患。

3、優(yōu)化農(nóng)村免費義務(wù)教育的發(fā)展環(huán)境。如何為農(nóng)村免費義務(wù)教育保駕護航，明確責(zé)任是前提，加大投入是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是保障。農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展相對較差，首先是地方政府重視程度不夠，義務(wù)教育發(fā)展氛圍受到影響，導(dǎo)致部門支教、群眾興教助教的熱情受影響；其次是教育部門受制約因素多，在義務(wù)教育經(jīng)費本身難以為繼的情況下，向教育部門攤派、罰款

等伸手要“錢”的多，學(xué)校是任何“諸侯”也得罪不起，只好花錢消災(zāi)，義務(wù)教育長期處于弱勢地位；再次是正常的教育教學(xué)秩序受到周邊環(huán)境干擾的因素多，地痞地霸、黑惡勢力強攬建設(shè)項目，插手學(xué)校食堂商店經(jīng)營、違規(guī)開設(shè)網(wǎng)吧、電游室，甚至侮辱毆打教師學(xué)生，影響學(xué)校正常教學(xué)秩序，損害學(xué)校教師、學(xué)生合法權(quán)益。因此必須采取有效措施，優(yōu)化義務(wù)教育發(fā)展環(huán)境。一是要加大教育執(zhí)法力度，營造發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的輿論氛圍，形成發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的正確導(dǎo)向。二是要規(guī)范職能部門的執(zhí)法行為。任何部門和單位都要把興教作為己任。三是要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)危房改造和危房改造用地、基建項目審批等有關(guān)優(yōu)惠政策。四是要重拳整治農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校周邊環(huán)境。市公安、文化、監(jiān)察、環(huán)保等部門要采取聯(lián)合行動，定期不定期地對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校周邊的各種娛樂場所及污染源進行清理整治，市勞動部門要嚴格查處本市區(qū)城內(nèi)各企業(yè)招收童工的事件，并嚴厲處分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處派出所要對沖擊學(xué)校正常教學(xué)秩序的人員進行嚴厲打擊，維護學(xué)校穩(wěn)定。

4、深化農(nóng)村教育人事及管理制度改革。義務(wù)教育階段的師資隊伍數(shù)量及其素質(zhì)是提高農(nóng)村義務(wù)教育水平的決定性因素，因此，深化農(nóng)村教育人事制度改革和加強義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)，是順利推進農(nóng)村免費義務(wù)教育的重要舉措。為此，一是要深化人事干部制度改革，精簡農(nóng)村教育干部隊伍，降低農(nóng)村義務(wù)教育成本。二是要全面加強教師隊伍建設(shè)。要全面清崗，將在編不在崗、在崗不在位的人員全面盤清底子，對閑占編制的人員要堅決銷編，清除教師隊伍。對由于清編減少的編制數(shù)，市委、市政府應(yīng)不定期按需補充教師編制可招收適當(dāng)專業(yè)的大、中專院校畢業(yè)生將其補充并安排到邊遠山區(qū)服務(wù)，限定服務(wù)期限，這樣既不增加市財政人員經(jīng)費，又可緩解農(nóng)村教師不足的現(xiàn)狀。三是要建立切實可行的支教制度。采取強有力的措施，有計劃、按批次、定年限，輪流從城區(qū)學(xué)校選派一批骨干教師到邊遠山區(qū)任教，既可緩解城區(qū)教師富余的壓力，又為山區(qū)補充新鮮血液。四是要加強教師崗位培訓(xùn)。一方面派出教師參加薄弱學(xué)科的培訓(xùn)，以彌補學(xué)科專任教師的不足，另主一面利用寒暑假抓好教師的輪訓(xùn)，以提高教師的整體素質(zhì)。同時對于邊遠山區(qū)，根據(jù)省市有關(guān)政策，可以從應(yīng)屆初中畢業(yè)生中選送部分優(yōu)秀學(xué)生參加薄弱學(xué)科的培訓(xùn)，培訓(xùn)回來可以先安排工作，待有機會再解決編制等問題。五是關(guān)注教師利益。適當(dāng)提高教師的醫(yī)保費用，改善門診就醫(yī)條件，定期組織教師檢查身體，盡可能解決教師的住院費用。同時建議邊遠山區(qū)教師每年多發(fā)一個月工資。六是進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)。倡導(dǎo)教師敬崗愛業(yè)、強化責(zé)任、嚴守紀律、服從安排、立足崗位、赤誠奉獻。（耒陽市城調(diào)隊 王集康）

第四篇：對我國城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

對我國城鄉(xiāng)差距調(diào)查報告

摘要:

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國多年來一直存在的問題，農(nóng)村居民在收入和消費方面同城鎮(zhèn)居民存在著較大差距。在當(dāng)代中國社會，城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為非常嚴峻的問題。這種差距體現(xiàn)在多方面：城鄉(xiāng)居民收入差距，城鄉(xiāng)教育差距，城鄉(xiāng)醫(yī)療差距，城鄉(xiāng)生活消費差距，就業(yè)差距，政府公共投入差距，社會保障差距。這些差距的存在，在一定程度上影響了中國經(jīng)濟的全面發(fā)展。因此，努力縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，會對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生全局影響，更加有利于全面建設(shè)小康社會。

關(guān)鍵詞：

城鄉(xiāng)消費消費量統(tǒng)計數(shù)據(jù)總消費消費結(jié)構(gòu)收入差距中國城鄉(xiāng)差距收入差距教育差距就業(yè)差距表現(xiàn)原因?qū)Σ呖s小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

引言：

一些外國的專家和游客來到中國，他們看到北京、上海、廣州、深圳、香港。他們的評價是，中國擁有現(xiàn)代化的城市、豪華的賓館、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的生活水平，是一個發(fā)達國家，舊金山、洛杉磯、東京、倫敦、巴黎也不過如此。第二種情況是看了河南、山西、陜西、新疆及東北，吃住在縣城。在他們眼里，中國是一個中等收入國家。第三種情況是在中國工作時間較長，對農(nóng)村有較深認識，去過諸如甘肅、貴州、青海、內(nèi)蒙古等地的農(nóng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊體體驗一段時間，他們認識到，中國還是一個很落后的國家。

——《人民日報》海外版

在外國人的眼里，有三個中國，為什么會有這樣呢？因為他們所體驗的地區(qū)不同。從這個材料中，我們很容易看出，中國城鄉(xiāng)間差距是很大的。

根據(jù)非均衡發(fā)展理論，在某一時段內(nèi)，特別是工業(yè)化階段，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展不平衡，是各國工業(yè)化進程中共同存在的現(xiàn)象，也是不可避免的。按照相關(guān)經(jīng)濟理論，在工業(yè)化過程中，城鄉(xiāng)差距總是先逐步擴大，然后隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，慢慢縮小的。十一屆三中全會以來，隨著我國改革開放的深入進行，經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟基本處于一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢，這種不均衡為打造國際化大都市，加快城市化、現(xiàn)代化進程打下了基礎(chǔ)。但是，中國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，差距日趨擴大，已成為我國經(jīng)濟生活中存在的突出矛盾之一。努力縮小

差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)迫在眉睫。正文：

中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高

從1994年開始城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降的趨勢，但是從1997年起又逐步擴大。2001年居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍。2002年全國的基尼系數(shù)相對于1995年上升了大概兩個百分點。如果把非貨幣因素考慮進去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

城鄉(xiāng)收入差距仍在擴大

從1995年到2002年，城鎮(zhèn)內(nèi)部的基尼系數(shù)的上升幅度最大，農(nóng)村的基尼系數(shù)反而有所下降，然而城鄉(xiāng)之間的收入差距卻在擴大，城鄉(xiāng)之間人均收入比率由1995年的2.8提高到2002年的3.1。

高收入人群收入超常增長

全國收入差距的擴大并不是表現(xiàn)為低收入人群收入狀況的惡化，而是表現(xiàn)為高收入人群收入超高速增長。值得欣慰的是，農(nóng)村的低收入人群組的狀況都有某種程度的改善。城鄉(xiāng)消費差距：1個城鎮(zhèn)居民＞3個農(nóng)村居民

統(tǒng)計顯示，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的消費水平差距較大，且此差距存在擴大趨勢。從2007年～2011年，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出從8859元增加到18539元，增加了9680元，農(nóng)村居民人均消費性支出從4670元增加到8224元，僅增加了3554元。在此期間，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出比農(nóng)村居民人均消費性支出的倍數(shù)則從2007年的2.99倍擴大到2010年的3.07倍，進而擴大到2011年的3.10倍。從各類消費項目來看，城鎮(zhèn)居民的人均支出均遠高于農(nóng)村居民：20011年，在食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂服務(wù)、雜項商品與服務(wù)等項目上，城鎮(zhèn)居民的人均消費支出分別為農(nóng)村居民的2.61倍、5.39倍、1.71倍、4.04倍、2.13倍、4.44倍、6.32倍和4.82倍。

圖1：2011年城鄉(xiāng)人均各項消費性支出（單位：元）

農(nóng)村居民不僅與城鎮(zhèn)居民相比在人均消費水平上存在差距，而且其消費結(jié)構(gòu)也有待升級。從圖2可以看出，城鎮(zhèn)居民在衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通通信、教育文化娛樂服務(wù)等與生活質(zhì)量緊密相關(guān)的消費項目上的支出比重均高于農(nóng)村居民；而農(nóng)村居民在食品、居住和醫(yī)療保健等屬于基本生活保障范疇的消費項目上的支出比重明顯偏高。下面我們具體通過食品消費和耐用品消費的結(jié)構(gòu)差異來進一步分析城鄉(xiāng)間的消費差距。

圖2：2011年城鄉(xiāng)居民人均消費性支出構(gòu)成（單位：%）

城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的差異分析

經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)上常用恩格爾系數(shù)表示居民消費結(jié)構(gòu)和富裕程度。所謂恩格爾系數(shù)，是指居民家庭食品消費支出額占總的消費支m額的比重。恩格爾系數(shù)較大，表明居民家庭消費結(jié)構(gòu)較差．富裕程度較低；恩格爾系數(shù)較小，表明居民家庭消費結(jié)構(gòu)較好，富裕程度較高。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，對我國城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數(shù)測算見表1。

表1恩格爾系數(shù)

從表1可以看出，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的普遍提高，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)都有明顯下降。但農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)仍然明顯高于城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)。顯然，農(nóng)村居民的消費結(jié)構(gòu)和富裕程度明顯落后于城鎮(zhèn)居民。

城鄉(xiāng)教育差距

城鎮(zhèn)居民的總體受教育程度遠遠好于農(nóng)村。城鎮(zhèn)高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷人口的比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍.尤其是大專以上的人口，城鄉(xiāng)之間存在巨大差距。

相對城市來說，農(nóng)村教育升學(xué)率明顯偏低。城市已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，小學(xué)升入初中的比例已經(jīng)達到98％以上，而農(nóng)村還有10％左右的學(xué)生由于各種各樣的原因不能或不愿升入初中。

農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資等方面和城市相比有很大差距。在農(nóng)村，義務(wù)教育階段的學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施落后，很多必要的教學(xué)設(shè)施沒有能夠得到及時的更新?lián)Q代，在一定程度上影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。

城鄉(xiāng)醫(yī)療差距

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件差，難以滿足人們的需求。農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施陳舊、設(shè)備老化，醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏、流失嚴重，由于公共衛(wèi)生供給短缺，醫(yī)療價格大幅度攀升，農(nóng)村不少地方出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

農(nóng)村醫(yī)療保障制度不健全，參與醫(yī)療保險的比例低。2004年城市居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為32.3％；小城鎮(zhèn)居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為59.9％；農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障者比例為79.4％。

城鄉(xiāng)生活消費差距

城鄉(xiāng)居民的人均消費水平差距較大，城鎮(zhèn)消費的增長快于農(nóng)村。從人均消費量上分析，2006年全市城鎮(zhèn)居民年人均消費性支出為9545元,農(nóng)村居民年人均生活消費支出為3752元,城鎮(zhèn)居民消費高出農(nóng)村水平5793元。同時從居民消費增速的角度看，城鎮(zhèn)居民消費水平的提高也快于農(nóng)村。

城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)差異明顯。農(nóng)村居民的消費是為了滿足日常所需，而城市居民更多是為了追求更高層次的生活水平。2007年，城市恩格爾系數(shù)為36.3%。農(nóng)村恩格爾系數(shù)為43.1%，比城市高6.8個百分點。

城鄉(xiāng)就業(yè)差距

城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差距。農(nóng)村居民主要的就業(yè)方向是務(wù)農(nóng)及外出打工,而城市居民有多這樣的就業(yè)渠道，就業(yè)前景良好。

農(nóng)村失業(yè)人口高于城市。城市勞動人口的登記失業(yè)率為5％，農(nóng)村勞動人口的失業(yè)率沒有人計算得出，拋開進城務(wù)工的1.3億勞動力不算，留在農(nóng)村４億勞動力的利用率也只有50％左右。由此可見，農(nóng)村現(xiàn)在還有大量失業(yè)人口。

城市居民的就業(yè)環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村居民的就業(yè)環(huán)境。農(nóng)村進城務(wù)工人員的工作環(huán)境差，不能得到應(yīng)有的待遇。

城鄉(xiāng)政府的公共投入差距

國家財政資源在城鄉(xiāng)之間分配嚴重不公平。國家各級財政用于農(nóng)業(yè)的支出占財政支出的比重，1978年為13.43%，1980年為12.20%；1989—1994年在9.2%—10.26%之間；1995—1999年，除1998年由于增發(fā)國債達到10.69%外，其余年份在8.23—8.82%之間；2000—2003年則從7.75%降至7.12%，2004年上升到8.28%。

在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，甚至以犧牲農(nóng)民利益來換取城市和工業(yè)的發(fā)展。

城鄉(xiāng)社會保障差距

養(yǎng)老保險制度的差距。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的一個很大區(qū)別在于，前者強調(diào)風(fēng)險共擔(dān)，較多地體現(xiàn)了社會保險原則；后者突出個人的養(yǎng)老責(zé)任，以土地保障和家庭保障為主.。

我國城鄉(xiāng)居民不僅統(tǒng)計收入上存在較大差距，在收入統(tǒng)計之外，享受的各種社會福利也存在較大差距。很多社會福利實際上是居民的一種隱性收入。因此，城鄉(xiāng)居民實際收入差距應(yīng)比

統(tǒng)計上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房補貼、物價補貼等各種補貼，以及各種社會保險如醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。中國城鄉(xiāng)差距的原因

（一）城鄉(xiāng)差距在解放前就存在（二）建國后，我國長期的二元制經(jīng)濟體制，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距不斷擴大

（三）改革開放以來，我國在經(jīng)濟政策上長期對城市的傾斜

（四）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，滯后了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

縮小中國城鄉(xiāng)差距的對策

（一）首先要改革中國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)制度

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)附加值，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

（三）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（四）進一步做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移工作

（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

（六）努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平

參考文獻：【1】2008中國統(tǒng)計年鑒

【2】《人民日報》海外版

【3】中國新聞網(wǎng)

【4】《宏觀經(jīng)濟學(xué)》中國人民大學(xué) 高鴻業(yè)版

【5】《城鄉(xiāng)差距擴大的原因及對策探討》遲福林

【6】《城鄉(xiāng)差距擴大的原因與政策調(diào)整》郭瑋

【7】《中國收入差距成因分析》周苑春

【8】《縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會》秦文剛

【9】 國家統(tǒng)計局．中國統(tǒng)計年鑒【M】．北京：中國統(tǒng)計出版社，2008．

【10】 孫鳳,王玉華.中國居民消費行為研究[J].統(tǒng)計研究,2001(4).

第五篇：城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查問卷

您好！我是浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院的學(xué)生，為了調(diào)查城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀，以便為我的社會實踐活動提供全面、真

您的性別是？ [單選題] [必答題] ○ 男 ○ 女

您來自于？ [單選題] [必答題] ○ 城市 ○ 鄉(xiāng)村

您覺得現(xiàn)在的教育制度公平嗎？ [單選題] [必答題] ○ 非常公平○ 較公平○ 較不公平○ 非常不公平

您覺得城鄉(xiāng)教育差距大嗎？ [單選題] [必答題] ○ 沒有差距 ○ 差距不大 ○ 差距較大 ○ 差距非常大

您覺得選擇學(xué)校的重要嗎？ [單選題] [必答題] ○ 非常重要，一定要進名校 ○ 會考慮，但不會太在意 ○ 不在意，就近入學(xué)

在您看來，各個教育階段城鄉(xiāng)教育差距是否存在一定程度上的不同？ [單選題] [必答題] ○ 是，不同教育階段，城鄉(xiāng)教育差距不同 ○ 否，沒有感覺不同階段城鄉(xiāng)教育差距不同

若存在，您認為下面哪個階段城鄉(xiāng)教育差距最大？ [單選題] [必答題] ○ 幼兒園階段 ○ 小學(xué)階段

城鄉(xiāng)教育差距調(diào)查問卷

○ 初中階段 ○ 高中階段 ○ 大學(xué)階段

您認為城鄉(xiāng)教育差距是影響學(xué)生前途的決定性因素嗎？ [單選題] [必答題] ○ 是，它決定學(xué)生的前途

○ 是一個重要原因，但不是決定性的 ○ 會影響，但是影響程度很低 ○ 根本不會影響學(xué)生的前途

您父母對您的教育的重視程度如何？ [單選題] [必答題] ○ 很重視 ○ 一般

○ 不怎么重視

您對自己從小到大受到的教育滿意嗎？ [單選題] [必答題] ○ 非常滿意 ○ 比較滿意 ○ 一般 ○ 不滿意

您認為導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差異的最大原因是？ [單選題] [必答題] ○ 經(jīng)濟水平○ 國家政策 ○ 地理環(huán)境 ○ 觀念 ○ 其他

您覺得在農(nóng)村能否培養(yǎng)出大量優(yōu)秀人才？ [單選題] [必答題] ○ 完全可以 ○ 基本不能

您覺得教育水平與環(huán)境的關(guān)系大嗎？ [單選題] [必答題] ○ 非常大 ○ 一般 ○ 不大 ○ 沒關(guān)系 您認為城市的學(xué)生比農(nóng)村的學(xué)生優(yōu)秀嗎？ [單選題] [必答題] ○ 是

○ 不能一概而論 ○ 否

您覺得城市教育相比農(nóng)村教育好在哪里？ [單選題] [必答題] ○ 教學(xué)氛圍 ○ 師資力量 ○ 競爭程度 ○ 其他

以下教育不公平的現(xiàn)象，您覺得哪個最不能接受？(可多選)[多選題] [必答題] □ 城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校條件差 □ 招生錄取過程中的舞弊現(xiàn)象

□ 各省之間的高考錄取分數(shù)線不一樣 □ 重點和非重點學(xué)校之間的資源不公平

請您對城鄉(xiāng)教育差距提出自己寶貴的建議 [矩陣文本題] [必答題] ________________________ 我的建議