第一篇：郭五林再談如何應(yīng)對(duì)《申論》考試

中國申論研究第一人郭五林再談如何應(yīng)對(duì)《申論》考試 中國申論研究第一人郭五林再談如何應(yīng)對(duì)《申論》考試

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項(xiàng)政策或?qū)Σ撸珜懻撐牡牟哒撔问?，也有別于以往公務(wù)員考試中的作文形式。但申論考試的內(nèi)容、方法及其要達(dá)到的測(cè)評(píng)功能，實(shí)際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側(cè)重考查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力?！笨荚囆问郊葒?yán)格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時(shí)又保證考生能充分發(fā)揮自己的潛力，施展自己的真才實(shí)學(xué)。

申論考試的特點(diǎn)

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務(wù)員錄用考試比較注重對(duì)應(yīng)試者實(shí)際能力的考查，而且內(nèi)容并不局限于某一方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務(wù)員考試的一種形式，又剛剛開始實(shí)踐，考試試題一般較為規(guī)范，不會(huì)出現(xiàn)偏差。這主要表現(xiàn)在試題的表述明確，涉及的內(nèi)容和觀點(diǎn)都不偏頗，沒有爭議，每個(gè)考生應(yīng)該都能有論而發(fā)。對(duì)于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會(huì)考的。這樣，考生在準(zhǔn)備時(shí)就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強(qiáng)的針對(duì)性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，但是重點(diǎn)突出。針對(duì)性和可行性是申論考試中兩個(gè)基本要求，認(rèn)識(shí)和抓住了這兩點(diǎn)，才算真正領(lǐng)會(huì)了申論考試的精髓，找準(zhǔn)了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構(gòu)思路和完成論證。因此，考生應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質(zhì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，條分縷析，使回答和論證更富有表現(xiàn)力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領(lǐng)，事倍功半。

申論的考試內(nèi)容

申論考試的結(jié)構(gòu)比較規(guī)范，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應(yīng)試者在認(rèn)真閱讀給定資料的基礎(chǔ)上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會(huì)現(xiàn)象）的性質(zhì)和本質(zhì)，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經(jīng)過對(duì)資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對(duì)主要問題提出解決問題的對(duì)策和可行性方案，在完成上述兩項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法。

申論考試的解題環(huán)節(jié)和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對(duì)策、進(jìn)行論證四個(gè)主要的環(huán)節(jié)。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的前提條件，而且在時(shí)序上位在首要，不容滯后。申論考試的時(shí)間應(yīng)該說是比較充足的，考生應(yīng)該也完全有必要拿出一定的時(shí)間（一般需要40分鐘左右）來仔細(xì)閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內(nèi)容實(shí)質(zhì)。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質(zhì)，也才能準(zhǔn)確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環(huán)節(jié)的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

概括主題是一個(gè)重要的承上啟下的環(huán)節(jié)，一方面它是對(duì)前面閱讀資料環(huán)節(jié)的一個(gè)小結(jié)，另一方面，又使提出的對(duì)策或可行性方案以及論證過程更具有針對(duì)性，是其據(jù)以立論和展開的基礎(chǔ)。若是主題概括不準(zhǔn)確或是不夠全面，下面的程序也就很難進(jìn)行了。

提出對(duì)策是申論考試的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考查考生的思維開闊程度、探索創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發(fā)揮的自由空間，考生可以根據(jù)各自的知識(shí)、閱歷，對(duì)同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環(huán)節(jié)中必須結(jié)合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策和方案。

進(jìn)行論證是申論考試最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應(yīng)試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對(duì)給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個(gè)環(huán)節(jié)盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因?yàn)樗淖謹(jǐn)?shù)要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個(gè)人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考、運(yùn)籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個(gè)扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點(diǎn)突出、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范。

參加申論考試的注意事項(xiàng)

1．認(rèn)真審題?？荚嚂r(shí)要注意答題技巧，合理分配時(shí)間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地閱讀給定資料，也就是說，審題至關(guān)重要。在這個(gè)過程中，要先理清資料的邏輯聯(lián)系，抓住一個(gè)復(fù)雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環(huán)境和條件，這種既定的條件是提出的對(duì)策是否具有可行性的重要依據(jù)。抓準(zhǔn)了主要問題，解決問題的方案就有了針對(duì)性；搞清給定資料所提供的環(huán)境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2．緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對(duì)策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎(chǔ)上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進(jìn)行闡述和論證（要在概括的基礎(chǔ)上自命一個(gè)題目進(jìn)行論證）。切忌脫離給定資料，隨意聯(lián)想和發(fā)揮。

3．注意限制要求。申論考試中對(duì)字?jǐn)?shù)是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內(nèi)；提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內(nèi)；申述、論證應(yīng)試者對(duì)問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內(nèi)。超過或不足的字?jǐn)?shù)一般不低于要求字?jǐn)?shù)的10％，否則要扣分。另外，答題應(yīng)該簡潔，做到要言不繁，切中要點(diǎn)。這種要求其實(shí)也是從一個(gè)側(cè)面對(duì)應(yīng)試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測(cè)評(píng)。應(yīng)試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4．臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應(yīng)試者藉此可以了解考試試題的總體設(shè)計(jì)、考試時(shí)間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現(xiàn)場(chǎng)不致手忙腳亂，影響臨場(chǎng)發(fā)揮。下面我們就仍然按考試題型的順序分三個(gè)部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時(shí)要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內(nèi)容。它是模擬行政機(jī)關(guān)中工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)。由于我們國家是小政府、大社會(huì)，機(jī)關(guān)事務(wù)日益繁重，領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，自然希望下級(jí)匯報(bào)工作簡潔些。所以下級(jí)要注意尊重領(lǐng)導(dǎo)寶貴的時(shí)間，匯報(bào)問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內(nèi)將事件的主要內(nèi)容表述清楚，以讓領(lǐng)導(dǎo)判斷是否有進(jìn)一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺(tái)播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內(nèi)就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領(lǐng)導(dǎo)更需要下級(jí)開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關(guān)重要，它應(yīng)當(dāng)包括人物、事件、性質(zhì)（類型）三個(gè)最基本要素。它是一個(gè)總括性語句，帶有段旨句性質(zhì)。接下來的話中，下級(jí)應(yīng)當(dāng)依照一定的次序，把事件的情節(jié)加以提煉。這是一個(gè)極為簡短的記敘文，人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因、結(jié)果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時(shí)間、地點(diǎn)等不必要精確（有時(shí)甚至需用統(tǒng)稱或泛稱），只要能讓領(lǐng)導(dǎo)了解大概就行了。而情節(jié)則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現(xiàn)，結(jié)果如何都要有所表述。對(duì)于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領(lǐng)導(dǎo)先入為主的印象，造成左右領(lǐng)導(dǎo)之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機(jī)關(guān)工作中秘書或其他下級(jí)公務(wù)員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了事情后，領(lǐng)導(dǎo)一般要求下級(jí)拿出解決方案預(yù)案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，似乎不妥，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒有選擇余地。應(yīng)當(dāng)有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們?cè)谶@里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎(jiǎng)，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態(tài)度和立場(chǎng)?；诖?，方案的編寫按照主辦機(jī)關(guān)（協(xié)辦機(jī)關(guān)）、采用的行政手段、定性定量三個(gè)方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對(duì)象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內(nèi)部矛盾居主導(dǎo)地位的和平建設(shè)時(shí)期，行政行為應(yīng)當(dāng)考慮國家、單位、個(gè)人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協(xié)調(diào)，對(duì)有過錯(cuò)的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)。重大復(fù)雜問題要注意處理的時(shí)間性、階段性，考慮好全局與局部的關(guān)系，主要與次要的關(guān)系。

3、人與自然環(huán)境的關(guān)系。對(duì)于涉及人與自然環(huán)境的矛盾，在編制方案時(shí)，要考慮人與自然的可持續(xù)發(fā)展，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

事實(shí)上，不同的解決方案，體現(xiàn)了行政行為的不同的價(jià)值取向。以上三種分別是政治價(jià)值取向、社會(huì)價(jià)值取向和生態(tài)價(jià)值取向，當(dāng)然三者都要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)，其他還有道德價(jià)值取向、倫理價(jià)值取向、宗教價(jià)值取向等不同的價(jià)值取向方式。不同的方案事實(shí)上是在不同的價(jià)值取向支配下做出的。也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。

需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當(dāng)前問題，也要解決長遠(yuǎn)問題。解決方案應(yīng)定位在抽象長遠(yuǎn)的法規(guī)與具體短暫的行動(dòng)之間，是二者的結(jié)合，又不同于二者。總之，如果是負(fù)面事件，則方案要達(dá)到一個(gè)目的：“杜絕類似問題的再次發(fā)生?！比绻钦媸录瑒t方案應(yīng)該“在更廣泛的范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實(shí)，各方面都上新臺(tái)階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對(duì)材料給定的主要問題進(jìn)行論證。有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫作活動(dòng)的模擬。就可見復(fù)習(xí)資料看來，此類寫作的主要缺點(diǎn)在于缺乏對(duì)象意識(shí)、缺乏現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，為文而文，與行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的未來實(shí)際不符。由于公務(wù)員考試招收的基本上是事務(wù)型公務(wù)員而不是領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員，所以《申論》實(shí)質(zhì)上要求考生既要有主體意識(shí)，又要有錯(cuò)位意識(shí)，既要從事務(wù)型公務(wù)員所站的具體角度考慮，又要從領(lǐng)導(dǎo)所站的全局高度進(jìn)行把握。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的模擬為例來探討其寫作。因?yàn)?，轄區(qū)內(nèi)的重大事件，領(lǐng)導(dǎo)往往要去現(xiàn)場(chǎng)辦公，少不了講一番話，這就必須要有個(gè)書面底稿，這個(gè)工作有待下級(jí)去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現(xiàn)場(chǎng)感，必須就此情此景發(fā)表看法，提出意見。所以行文要分清對(duì)象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點(diǎn)、措施在語言上要適度重復(fù)，以使現(xiàn)場(chǎng)群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標(biāo)題。要表明所持的觀點(diǎn)?？紤]到行政機(jī)關(guān)的理性化傾向，通常使用標(biāo)題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設(shè)問式標(biāo)題、反問式標(biāo)題、范圍式標(biāo)題都可行，但這些繞彎式的標(biāo)題，是不符合機(jī)關(guān)追求效率的實(shí)際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機(jī)關(guān)從事的具體工作，不是黨委的發(fā)指示、不是人大的立法規(guī)，不是政協(xié)的提建議，因此特別講求務(wù)實(shí)性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側(cè)重說明當(dāng)前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權(quán)“你有我有全都有”，政府行使執(zhí)法權(quán)“該出手時(shí)就出手”，政協(xié)行使參政權(quán)“路見不平一聲吼”。所以行政機(jī)關(guān)的論述性文章常見標(biāo)題格式多含有“大力推進(jìn)??建設(shè)”、“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央??精神，??”、“堅(jiān)決打擊??”、“絕不允許類似??事件再次發(fā)生”、“加強(qiáng)??建設(shè)迫在眉睫”、“各級(jí)政府要防??于未然”、“要時(shí)刻把人民的冷暖記在心上”等。標(biāo)題盡可能要有動(dòng)感，有力度，才能體現(xiàn)行政風(fēng)格。因?yàn)樾姓袨樵谳爡^(qū)內(nèi)具有普遍性、無差別性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。

2、正文。分三個(gè)部分：開頭、主體、結(jié)尾。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的一種模擬。在群情激動(dòng)的時(shí)候，政府官員到場(chǎng)，必須迅速地穩(wěn)定群眾的情緒，使現(xiàn)場(chǎng)安靜下來。所以開頭要緊密結(jié)合事實(shí)，簡要回顧發(fā)生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實(shí)。這時(shí)通常采用記敘手法，準(zhǔn)確地說，是概敘手法。如果在寫作時(shí)加上適當(dāng)?shù)姆Q呼語，則感染力會(huì)更強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)要客觀公正，內(nèi)心要穩(wěn)定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應(yīng)民之所愿?；蚩犊ぐ?，或義憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質(zhì)和程度而定。到哪個(gè)山唱哪個(gè)歌，切不可面對(duì)不同事件都只是一個(gè)不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領(lǐng)導(dǎo)待現(xiàn)場(chǎng)平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠(yuǎn)處到近處，分析事件（不一定是問題，有時(shí)也是成績，或新生事件）產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)、影響等。寫作時(shí)，最需要的是把它表述清楚。這部分內(nèi)容的表達(dá)方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、??第二、??第三??”的結(jié)構(gòu)形式，或者復(fù)制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個(gè)段落里反復(fù)使用，而緊承其后的是前后相承結(jié)構(gòu)為一體可以闡述主旨句的幾個(gè)二級(jí)下位觀點(diǎn)。

結(jié)尾部分。在現(xiàn)場(chǎng)群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達(dá)方式主要是議論。

特別注意，在考試時(shí)，考生很容易犯的錯(cuò)誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實(shí)際的。因?yàn)榈诙}給出的方案是預(yù)選方案，有多套方案，而領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)上只能講一套，講最優(yōu)解決方案。這就測(cè)試考生的判斷能力和應(yīng)變能力了，選擇什么方案，必須切實(shí)考慮其針對(duì)性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現(xiàn)場(chǎng)處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對(duì)其進(jìn)行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權(quán)威性和暢通性。立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時(shí)的態(tài)度和水平。這時(shí)提出的解決方案的務(wù)實(shí)性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個(gè)考生的行政能力的最關(guān)鍵一環(huán)。

解決方案講完后，一般都有希望、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)、勉勵(lì)、重申等方式的話來做結(jié)束語。這是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)措施、協(xié)力向前的重要輿論力量，應(yīng)當(dāng)而且必須加以重視?！渡暾摗房荚?，說難則難，言易則易。難點(diǎn)在于很多學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對(duì)應(yīng)的行政行為，沒有做過都見過；現(xiàn)實(shí)生活中沒見過電視上總見過，實(shí)在沒見過報(bào)紙上也該讀過，如報(bào)紙頭版的市長講話，或者一些詳細(xì)的工作報(bào)道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實(shí)就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。常見的《申論》資料，學(xué)者編的，大抵有身在廬山中，不識(shí)真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨?？忌苌倜髅靼装椎乜紓€(gè)高分。所以我再次談?wù)撨@個(gè)談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時(shí)間值。

第二篇：申論研究專家郭五林提示：申論作文結(jié)構(gòu)要講規(guī)范性

申論研究專家郭五林提示：申論作文結(jié)構(gòu)要講規(guī)范性

申論文章的結(jié)構(gòu)順序，主要是按照時(shí)間順序和邏輯順序來進(jìn)行，也就是按照縱式結(jié)構(gòu)來進(jìn)行的，這就是“申”，引申，延伸，拓展，展開。但這種縱向深入的過程同時(shí)多伴有橫向延展。正如一滴石頭丟進(jìn)水里一樣，水波是從中心向四周擴(kuò)散的，但對(duì)其評(píng)價(jià)，當(dāng)以縱深為主，以顯示其力度和深度。（郭五林著）

（一）開頭。即起題，發(fā)起話題，主要談過去，談已有事實(shí)，為申論提供事實(shí)基礎(chǔ)。如《開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我市引智工作再上新臺(tái)階——?jiǎng)⒑缤驹谌幸枪ぷ鲿?huì)議上的講話》的開頭。

2002年5月以來，我市引智工作在上級(jí)外專部門的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施“人才立市、科教興市”戰(zhàn)略，結(jié)合宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，健全引智工作體制，創(chuàng)新工作方法，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化引智工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放和扶貧開發(fā)服務(wù)的職能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和扶貧開發(fā)提供了很好的智力支持。引進(jìn)國外智力工作在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上取得了突破和發(fā)展，提請(qǐng)大家注意，申論在領(lǐng)導(dǎo)講話中運(yùn)用最普遍。善于申論者，必定具有良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。在領(lǐng)導(dǎo)講話中。通常都有介紹性的開場(chǎng)白：在稱謂和問候語之后，緊接說明某項(xiàng)工作、某個(gè)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、緣由、目的、任務(wù)、要求、進(jìn)程等。隨之就開始進(jìn)入申論部分。在開場(chǎng)白之后，申論之前，通常都有轉(zhuǎn)承語，緊承前邊的內(nèi)容，連接后邊的內(nèi)容，起承上啟下的作用。轉(zhuǎn)承語一般要簡單介紹下面要講述的內(nèi)容，以提示聽眾，概括要點(diǎn)，加深記憶。（郭五林著）

（二）申論的主體部分

申論的主體部分，要在已有事實(shí)基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)分析問題，并結(jié)合未來，提出解決問題的辦法。

1、縱式結(jié)構(gòu)式。就是按照時(shí)間的發(fā)展順序或思維的邏輯順序來表述事實(shí)或理論。按時(shí)間順序，就是按過去——現(xiàn)在——未來的方式考慮問題，組織材料，表明觀點(diǎn)。按邏輯順序，就是按照現(xiàn)象——本質(zhì)——后果——解決辦法這樣的方式來考慮問題，組織材料，表明觀點(diǎn)。

2、橫式結(jié)構(gòu)式。就是將事實(shí)或理論進(jìn)行分類表述，各部分之間是平行關(guān)系。如工作總結(jié)或情況介紹，就可以在首段介紹概況后，對(duì)成績或經(jīng)驗(yàn)、問題或教訓(xùn)、改進(jìn)措施與辦法等分門別類地論述。

事實(shí)上，在實(shí)際生活中，行政機(jī)關(guān)里面的很多文章，在寫作時(shí)都采用縱橫結(jié)合式結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)而盡可能避免其不足。

對(duì)此，我們根據(jù)對(duì)實(shí)際工作中多篇領(lǐng)導(dǎo)講話的申論部分進(jìn)行歸納，建構(gòu)其申論模式

“在過去的一年里，我們做了幾項(xiàng)工作，取得了哪些成績，還有什么不足”；“產(chǎn)生這種情況的原因是什么，有什么結(jié)果。分兩方面來說?！薄艾F(xiàn)在，我們的任務(wù)是什么，我們將采取什么措施、手段、方式，以免什么缺點(diǎn)或錯(cuò)誤?！薄霸诮窈蟮墓ぷ髦?，我們要注意三點(diǎn)。一是轉(zhuǎn)變觀念，加深對(duì)什么的認(rèn)識(shí)，樹立開拓創(chuàng)新的思想。二是完善制度，健全措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，確保落實(shí)。”（郭五林著）

特別提示：文章條理化的奧秘就在于按照“章——節(jié)——條——款——項(xiàng)——目”的方式進(jìn)行思考和寫作，其外在形式不一定很明顯，但其內(nèi)在遵從這個(gè)順序?？梢允÷詡€(gè)別環(huán)節(jié)，但不能顛倒。實(shí)際寫作中，常常表現(xiàn)為大標(biāo)題、小標(biāo)題，大點(diǎn)、小點(diǎn)的方式。（郭五林著）我們來看一下山東省副省長王仁元的這篇文章的框架和條理。

加快山東信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展 利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省開展信息產(chǎn)業(yè)工作

二、堅(jiān)持合理布局，突出重點(diǎn)，加快用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

三、采取有力措施，切實(shí)抓好試點(diǎn)省的建設(shè)

第一，認(rèn)真做好規(guī)劃論證工作。第二，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

第三，抓好政策配套。一是在資金投入方面。二是在稅收政策方面。三是抓好中介機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。

第四，重視信息技術(shù)自身發(fā)展。第五，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

（三）結(jié)尾。文章的收束部分，要對(duì)前邊的提出的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納、總結(jié)、強(qiáng)調(diào)，或提出希望、號(hào)召、要求等。在邏輯意義上，它應(yīng)當(dāng)屬于解決問題部分，它是對(duì)解決問題部分的內(nèi)容進(jìn)行完善。在形式上，它屬于結(jié)尾。結(jié)尾要么按由上級(jí)——本級(jí)——下級(jí)的思路，要么按觀念——制度——操作的思路來組織文字。（郭五林著）示例如下。

國家人事部部長張柏林《在全國人事廳局長會(huì)議上的講話》結(jié)尾：“明年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神和全國人才工作會(huì)議精神的重要一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡主席同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)人事人才工作再上新臺(tái)階?！?湖南省教育廳廳長張放平《在2005全省職成教工作暨辦學(xué)模式改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話》結(jié)尾：“同志們，我省職業(yè)教育在省省委、省政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下取得了長足發(fā)展，但是職業(yè)教育改革和發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，讓我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定精神，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教育工作的新局面。” 最后，我們還要說明一點(diǎn)的是，申論文章的層次順序、句子順序、詞語順序都有嚴(yán)格的要求。相對(duì)來說，高層領(lǐng)導(dǎo)寫文章更容易由宏觀到微觀，由虛到實(shí)，而普通公務(wù)員寫文章更傾向于由微觀到宏觀，由實(shí)到虛。這是符合客觀工作實(shí)際的，也是貼近個(gè)人主觀經(jīng)驗(yàn)的。請(qǐng)大家就上述例文、例段、例句進(jìn)行認(rèn)真推敲，仔細(xì)揣摩，深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，在考試過程中熟練地掌握運(yùn)用，相信，申論文章的難關(guān)是一定能沖得過去的。

第三篇：如何應(yīng)對(duì)《申論》考試 -簡易版

2002年，我為《申論》培訓(xùn)寫作了文章《如何應(yīng)對(duì)<申論>考試》，得到了經(jīng)過培訓(xùn)的上千人的認(rèn)可?！吨袊珓?wù)員》2002年9、10期發(fā)表了該文。人大復(fù)印資料《管理科學(xué)》2003年1期全文復(fù)印。該文主要從寫作學(xué)的角度入手，當(dāng)時(shí)考慮到如果過細(xì)地列舉應(yīng)答辦法，可能有損文章的理論性，因而把極具可操作性的文字省略了。在寫作發(fā)表該文前后，國內(nèi)曾經(jīng)出版過多種公務(wù)員考試培訓(xùn)的教材，在談到《申論》的考試準(zhǔn)備時(shí)，見仁見智，但總的來說都有一個(gè)不足，那就是操作性不強(qiáng)。我也先后到過多個(gè)城市講授《申論》應(yīng)試思想、方法、技巧，學(xué)員們對(duì)可操作性內(nèi)容很感興趣。特別是在接待一些來探討如何如對(duì)《申論》考試的朋友的朋友時(shí)，該文他們大多從雜志上或網(wǎng)上獲得，覺得切實(shí)可行，但一旦自己親自操作卻無發(fā)覺難以落實(shí)。在給他們講解過程中，我發(fā)現(xiàn)僅從寫作學(xué)科角度來闡釋，要真正讓他們事半功倍是困難的，因而現(xiàn)在我想要將《申論》應(yīng)試技巧講得更簡單易行些，爭取能在兩小時(shí)內(nèi)就能讓人講明白。本文以“三個(gè)代表”重要思想作指導(dǎo)，運(yùn)用行政管理學(xué)、公文寫作學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，從各個(gè)角度對(duì)《申論》應(yīng)試技巧進(jìn)行闡述，希望能夠帶給廣大考生更多啟迪。

解決任何一個(gè)問題，首先得確定使用的研究工具和技術(shù)。對(duì)于《申論》考試的研究，多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)主義的，或者純粹從行政管理的角度，亦或從寫作學(xué)的角度，但由于行政行為的復(fù)雜性，因而以上方法都顯得各有缺陷。本著理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義的認(rèn)識(shí)方法，我從虛擬行政行為角度來談如何應(yīng)對(duì)《申論》考試。虛擬行政行為，是指《申論》考試是模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度、風(fēng)格等的一種行為。從這個(gè)角度出發(fā)，招考的公務(wù)員不只是考場(chǎng)上的常勝將軍，也必須是行政工作中的能手。公務(wù)員考試制度，是一套嚴(yán)密的考試制度，對(duì)行政行為的一般情況沒有較深的了解或領(lǐng)會(huì)是沒有什么可以僥幸考上的可能的。

下面我們就仍然按考試題型的順序分三個(gè)部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時(shí)要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內(nèi)容。它是模擬行政機(jī)關(guān)中工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)。由于我們國家是小政府、大社會(huì)，機(jī)關(guān)事務(wù)日益繁重，領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，自然希望下級(jí)匯報(bào)工作簡潔些。所以下級(jí)要注意尊重領(lǐng)導(dǎo)寶貴的時(shí)間，匯報(bào)問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內(nèi)將事件的主要內(nèi)容表述清楚，以讓領(lǐng)導(dǎo)判斷是否有進(jìn)一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺(tái)播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內(nèi)就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領(lǐng)導(dǎo)更需要下級(jí)開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關(guān)重要，它應(yīng)當(dāng)包括人物、事件、性質(zhì)（類型）三個(gè)最基本要素。它是一個(gè)總括性語句，帶有段旨句性質(zhì)。接下來的話中，下級(jí)應(yīng)當(dāng)依照一定的次序，把事件的情節(jié)加以提煉。這是一個(gè)極為簡短的記敘文，人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因、結(jié)果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時(shí)間、地點(diǎn)等不必要精確（有時(shí)甚至需用統(tǒng)稱或泛稱），只要能讓領(lǐng)導(dǎo)了解大概就行了。而情節(jié)則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現(xiàn)，結(jié)果如何都要有所表述。對(duì)于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領(lǐng)導(dǎo)先入為主的印象，造成左右領(lǐng)導(dǎo)之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機(jī)關(guān)工作中秘書或其他下級(jí)公務(wù)員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了事情后，領(lǐng)導(dǎo)一般要求下級(jí)拿出解決方案預(yù)案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，似乎不妥，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒有選擇余地。應(yīng)當(dāng)有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們?cè)谶@里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎(jiǎng)，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態(tài)度和立場(chǎng)?；诖?，方案的編寫按照主辦機(jī)關(guān)（協(xié)辦機(jī)關(guān)）、采用的行政手段、定性定量三個(gè)方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對(duì)象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內(nèi)部矛盾居主導(dǎo)地位的和平建設(shè)時(shí)期，行政行為應(yīng)當(dāng)考慮國家、單位、個(gè)人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協(xié)調(diào)，對(duì)有過錯(cuò)的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)。重大復(fù)雜問題要注意處理的時(shí)間性、階段性，考慮好全局與局部的關(guān)系，主要與次要的關(guān)系。

3、人與自然環(huán)境的關(guān)系。對(duì)于涉及人與自然環(huán)境的矛盾，在編制方案時(shí)，要考慮人與自然的可持續(xù)發(fā)展，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。事實(shí)上，不同的解決方案，體現(xiàn)了行政行為的不同的價(jià)值取向。以上三種分別是政治價(jià)值取向、社會(huì)價(jià)值取向和生態(tài)價(jià)值取向，當(dāng)然三者都要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)，其他還有道德價(jià)值取向、倫理價(jià)值取向、宗教價(jià)值取向等不同的價(jià)值取向方式。不同的方案事實(shí)上是在不同的價(jià)值取向支配下做出的。也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。

需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當(dāng)前問題，也要解決長遠(yuǎn)問題。解決方案應(yīng)定位在抽象長遠(yuǎn)的法規(guī)與具體短暫的行動(dòng)之間，是二者的結(jié)合，又不同于二者?？傊?，如果是負(fù)面事件，則方案要達(dá)到一個(gè)目的：“杜絕類似問題的再次發(fā)生?！比绻钦媸录瑒t方案應(yīng)該“在更廣泛的范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實(shí)，各方面都上新臺(tái)階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對(duì)材料給定的主要問題進(jìn)行論證。有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫作活動(dòng)的模擬。就可見復(fù)習(xí)資料看來，此類寫作的主要缺點(diǎn)在于缺乏對(duì)象意識(shí)、缺乏現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，為文而文，與行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的未來實(shí)際不符。由于公務(wù)員考試招收的基本上是事務(wù)型公務(wù)員而不是領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員，所以《申論》實(shí)質(zhì)上要求考生既要有主體意識(shí)，又要有錯(cuò)位意識(shí)，既要從事務(wù)型公務(wù)員所站的具體角度考慮，又要從領(lǐng)導(dǎo)所站的全局高度進(jìn)行把握。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的模擬為例來探討其寫作。因?yàn)?，轄區(qū)內(nèi)的重大事件，領(lǐng)導(dǎo)往往要去現(xiàn)場(chǎng)辦公，少不了講一番話，這就必須要有個(gè)書面底稿，這個(gè)工作有待下級(jí)去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現(xiàn)場(chǎng)感，必須就此情此景發(fā)表看法，提出意見。所以行文要分清對(duì)象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點(diǎn)、措施在語言上要適度重復(fù)，以使現(xiàn)場(chǎng)群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標(biāo)題。要表明所持的觀點(diǎn)?？紤]到行政機(jī)關(guān)的理性化傾向，通常使用標(biāo)題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設(shè)問式標(biāo)題、反問式標(biāo)題、范圍式標(biāo)題都可行，但這些繞彎式的標(biāo)題，是不符合機(jī)關(guān)追求效率的實(shí)際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機(jī)關(guān)從事的具體工作，不是黨委的發(fā)指示、不是人大的立法規(guī)，不是政協(xié)的提建議，因此特別講求務(wù)實(shí)性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側(cè)重說明當(dāng)前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權(quán)“你有我有全都有”，政府行使執(zhí)法權(quán)“該出手時(shí)就出手”，政協(xié)行使參政權(quán)“路見不平一聲吼”。所以行政機(jī)關(guān)的論述性文章常見標(biāo)題格式多含有“大力推進(jìn)……建設(shè)”、“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央……精神，……”、“堅(jiān)決打擊……”、“絕不允許類似……事件再次發(fā)生”、“加強(qiáng)……建設(shè)迫在眉睫”、“各級(jí)政府要防……于未然”、“要時(shí)刻把人民的冷暖記在心上”等。標(biāo)題盡可能要有動(dòng)感，有力度，才能體現(xiàn)行政風(fēng)格。因?yàn)樾姓袨樵谳爡^(qū)內(nèi)具有普遍性、無差別性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。

2、正文。分三個(gè)部分：開頭、主體、結(jié)尾。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的一種模擬。在群情激動(dòng)的時(shí)候，政府官員到場(chǎng)，必須迅速地穩(wěn)定群眾的情緒，使現(xiàn)場(chǎng)安靜下來。所以開頭要緊密結(jié)合事實(shí)，簡要回顧發(fā)生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實(shí)。這時(shí)通常采用記敘手法，準(zhǔn)確地說，是概敘手法。如果在寫作時(shí)加上適當(dāng)?shù)姆Q呼語，則感染力會(huì)更強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)要客觀公正，內(nèi)心要穩(wěn)定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應(yīng)民之所愿?；蚩犊ぐ海蛄x憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質(zhì)和程度而定。到哪個(gè)山唱哪個(gè)歌，切不可面對(duì)不同事件都只是一個(gè)不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領(lǐng)導(dǎo)待現(xiàn)場(chǎng)平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠(yuǎn)處到近處，分析事件（不一定是問題，有時(shí)也是成績，或新生事件）產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)、影響等。寫作時(shí)，最需要的是把它表述清楚。這部分內(nèi)容的表達(dá)方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、……第二、……第三……”的結(jié)構(gòu)形式，或者復(fù)制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個(gè)段落里反復(fù)使用，而緊承其后的是前后相承結(jié)構(gòu)為一體可以闡述主旨句的幾個(gè)二級(jí)下位觀點(diǎn)。

結(jié)尾部分。在現(xiàn)場(chǎng)群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達(dá)方式主要是議論。

特別注意，在考試時(shí)，考生很容易犯的錯(cuò)誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實(shí)際的。因?yàn)榈诙}給出的方案是預(yù)選方案，有多套方案，而領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)上只能講一套，講最優(yōu)解決方案。這就測(cè)試考生的判斷能力和應(yīng)變能力了，選擇什么方案，必須切實(shí)考慮其針對(duì)性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現(xiàn)場(chǎng)處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對(duì)其進(jìn)行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權(quán)威性和暢通性。立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時(shí)的態(tài)度和水平。這時(shí)提出的解決方案的務(wù)實(shí)性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個(gè)考生的行政能力的最關(guān)鍵一環(huán)。

解決方案講完后，一般都有希望、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)、勉勵(lì)、重申等方式的話來做結(jié)束語。這是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)措施、協(xié)力向前的重要輿論力量，應(yīng)當(dāng)而且必須加以重視。

《申論》考試，說難則難，言易則易。難點(diǎn)在于很多學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對(duì)應(yīng)的行政行為，沒有做過都見過；現(xiàn)實(shí)生活中沒見過電視上總見過，實(shí)在沒見過報(bào)紙上也該讀過，如報(bào)紙頭版的市長講話，或者一些詳細(xì)的工作報(bào)道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實(shí)就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。

常見的《申論》資料，學(xué)者編的，大抵有身在廬山中，不識(shí)真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨。考生很少明明白白地考個(gè)高分。所以我再次談?wù)撨@個(gè)談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時(shí)間值。

第四篇：如何應(yīng)對(duì)《申論》考試

如何應(yīng)對(duì)《申論》考試

解決任何一個(gè)問題，首先得確定使用的研究工具和技術(shù)。對(duì)于《申論》考試的研究，多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)主義的，或者純粹從行政管理的角度，亦或從寫作學(xué)的角度，但由于行政行為的復(fù)雜性，因而以上方法都顯得各有缺陷。本著理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義的認(rèn)識(shí)方法，我從虛擬行政行為角度來談如何應(yīng)對(duì)《申論》考試。虛擬行政行為，是指《申論》考試是模擬行政機(jī)關(guān)工作思路、觀點(diǎn)、立場(chǎng)、態(tài)度、風(fēng)格等的一種行為。從這個(gè)角度出發(fā)，招考的公務(wù)員不只是考場(chǎng)上的常勝將軍，也必須是行政工作中的能手。公務(wù)員考試制度，是一套嚴(yán)密的考試制度，對(duì)行政行為的一般情況沒有較深的了解或領(lǐng)會(huì)是沒有什么可以僥幸考上的可能的。下面我們就仍然按考試題型的順序分三個(gè)部分來談。

《申論》第一題的核心要求是用150字（有時(shí)要求200字、300字不等）概括所給材料的主要內(nèi)容。它是模擬行政機(jī)關(guān)中工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)。由于我們國家是小政府、大社會(huì)，機(jī)關(guān)事務(wù)日益繁重，領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)繁忙，自然希望下級(jí)匯報(bào)工作簡潔些。所以下級(jí)要注意尊重領(lǐng)導(dǎo)寶貴的時(shí)間，匯報(bào)問題簡明扼要。爭取在1-2分鐘內(nèi)將事件的主要內(nèi)容表述清楚，以讓領(lǐng)導(dǎo)判斷是否有進(jìn)一步了解的必要。按照普通人說話的速度120-150字/分鐘（中央電視臺(tái)播音員速度一般是180-220字/分鐘），1-2分鐘內(nèi)就把事情說清楚。

出于追求效率的需要，領(lǐng)導(dǎo)更需要下級(jí)開門見山，第一句話就把主要事情說清楚。所以第一句話至關(guān)重要，它應(yīng)當(dāng)包括人物、事件、性質(zhì)（類型）三個(gè)最基本要素。它是一個(gè)總括性語句，帶有段旨句性質(zhì)。接下來的話中，下級(jí)應(yīng)當(dāng)依照一定的次序，把事件的情節(jié)加以提煉。這是一個(gè)極為簡短的記敘文，人物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因、結(jié)果等要素都要扼要闡述?？紤]信息量的適中問題，有些要素如人物、時(shí)間、地點(diǎn)等不必要精確（有時(shí)甚至需用統(tǒng)稱或泛稱），只要能讓領(lǐng)導(dǎo)了解大概就行了。而情節(jié)則需要分清主次，由誰引起，過程如何，參與者有哪些，有何表現(xiàn)，結(jié)果如何都要有所表述。對(duì)于那些飛短流長的閑言碎語，也就是主體事件引起的議論，則不必考慮。以免給領(lǐng)導(dǎo)先入為主的印象，造成左右領(lǐng)導(dǎo)之嫌。

第二題的核心要求是用不超過350字（或400字、最多500字）的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。這是模擬機(jī)關(guān)工作中秘書或其他下級(jí)公務(wù)員提出擬辦意見的方式。緊承上題，下級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了事情后，領(lǐng)導(dǎo)一般要求下級(jí)拿出解決方案預(yù)案。這種方案具有可行性、可選擇性。也就是說，辦法要有幾條平行的（主次分明的一種方案雖也可行，但考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，似乎不妥，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)沒有選擇余地。應(yīng)當(dāng)有至少兩種以上主次分明的方案才行。）方案的制定，有多種切入途徑，我們?cè)谶@里著重介紹三種切入途徑：

1、從行政的角度切入，考慮有功必獎(jiǎng)，有過必罰。方案提供者處于一種客觀中立公正的態(tài)度和立場(chǎng)?；诖?，方案的編寫按照主辦機(jī)關(guān)（協(xié)辦機(jī)關(guān)）、采用的行政手段、定性定量三個(gè)方面。

2、從政府、單位、公民三者來考慮。作為法人的單位和和作為自然人的公民，都是行政作為的對(duì)象。行政行為必須公開、公平、公正，用一句俗話說，“手板手心都是肉”，在人民內(nèi)部矛盾居主導(dǎo)地位的和平建設(shè)時(shí)期，行政行為應(yīng)當(dāng)考慮國家、單位、個(gè)人利益的平衡與兼顧。特別是在一些重大爭議性事件的處理上，更要注意各方的讓步與協(xié)調(diào)，對(duì)有過錯(cuò)的一方特別是單位防止采用一棍子打死的處理辦法。在行政行為中注意改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，發(fā)展是目標(biāo)。重大復(fù)雜問題要注意處理的時(shí)間性、階段性，考慮好全局與局部的關(guān)系，主要與次要的關(guān)系。

3、人與自然環(huán)境的關(guān)系。對(duì)于涉及人與自然環(huán)境的矛盾，在編制方案時(shí)，要考慮人與自然的可持續(xù)發(fā)展，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。

事實(shí)上，不同的解決方案，體現(xiàn)了行政行為的不同的價(jià)值取向。以上三種分別是政治價(jià)值取向、社會(huì)價(jià)值取向和生態(tài)價(jià)值取向，當(dāng)然三者都要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)，其他還有道德價(jià)值取向、倫理價(jià)值取向、宗教價(jià)值取向等不同的價(jià)值取向方式。不同的方案事實(shí)上是在不同的價(jià)值取向支配下做出的。也只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能從眾多備選方案中遴選出最佳方案，才能保證最佳（即綜合效益最大化）行政行為的作出。需要注意的是，解決方案既要解決具體問題，也要解決類似問題，既要解決當(dāng)前問題，也要解決長遠(yuǎn)問題。解決方案應(yīng)定位在抽象長遠(yuǎn)的法規(guī)與具體短暫的行動(dòng)之間，是二者的結(jié)合，又不同于二者?？傊?，如果是負(fù)面事件，則方案要達(dá)到一個(gè)目的：“杜絕類似問題的再次發(fā)生。”如果是正面事件，則方案應(yīng)該“在更廣泛的范圍內(nèi)推廣經(jīng)驗(yàn)”。如果是中性事件，則力求讓大家“改革更深入，開放更全面，工作更落實(shí)，各方面都上新臺(tái)階”。

第三題的核心要求是用1000字（或800、1200字等）對(duì)材料給定的主要問題進(jìn)行論證。有時(shí)是命題作文，有時(shí)是自擬標(biāo)題作文。這個(gè)工作是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員代領(lǐng)導(dǎo)立言，代機(jī)關(guān)立言的寫作活動(dòng)的模擬。就可見復(fù)習(xí)資料看來，此類寫作的主要缺點(diǎn)在于缺乏對(duì)象意識(shí)、缺乏現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，為文而文，與行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的未來實(shí)際不符。由于公務(wù)員考試招收的基本上是事務(wù)型公務(wù)員而不是領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員，所以《申論》實(shí)質(zhì)上要求考生既要有主體意識(shí)，又要有錯(cuò)位意識(shí)，既要從事務(wù)型公務(wù)員所站的具體角度考慮，又要從領(lǐng)導(dǎo)所站的全局高度進(jìn)行把握。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)講話的模擬和對(duì)報(bào)告、意見等行政公文文種模擬的色彩更濃。

我們以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的模擬為例來探討其寫作。因?yàn)椋爡^(qū)內(nèi)的重大事件，領(lǐng)導(dǎo)往往要去現(xiàn)場(chǎng)辦公，少不了講一番話，這就必須要有個(gè)書面底稿，這個(gè)工作有待下級(jí)去完成。如此，因此，《申論》的寫作必須具有現(xiàn)場(chǎng)感，必須就此情此景發(fā)表看法，提出意見。所以行文要分清對(duì)象，語言要有口語色彩，講話條理要清晰，層次要分明，重要的觀點(diǎn)、措施在語言上要適度重復(fù)，以使現(xiàn)場(chǎng)群眾能夠一聽就懂，一聽即明。下面我們就來談具體寫作的問題。

1、標(biāo)題。要表明所持的觀點(diǎn)。考慮到行政機(jī)關(guān)的理性化傾向，通常使用標(biāo)題顯旨的方式。僅從寫作上來講，似乎設(shè)問式標(biāo)題、反問式標(biāo)題、范圍式標(biāo)題都可行，但這些繞彎式的標(biāo)題，是不符合機(jī)關(guān)追求效率的實(shí)際的，所以能夠少用盡可能少用。而且，行政機(jī)關(guān)從事的具體工作，不是黨委的發(fā)指示、不是人大的立法規(guī)，不是政協(xié)的提建議，因此特別講求務(wù)實(shí)性。為便于大家理解，我引用幾句歌詞化的民謠來側(cè)重說明當(dāng)前我國四大班子的主體分工及地位：黨委掌握大政方針“天上星星參北斗”，人大行使立法權(quán)“你有我有全都有”，政府行使執(zhí)法權(quán)“該出手時(shí)就出手”，政協(xié)行使參政權(quán)“路見不平一聲吼”。所以行政機(jī)關(guān)的論述性文章常見標(biāo)題格式多含有“大力推進(jìn)……建設(shè)”、“堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央……精神，……”、“堅(jiān)決打擊……”、“絕不允許類似……事件再次發(fā)生”、“加強(qiáng)……建設(shè)迫在眉睫”、“各級(jí)政府要防……于未然”、“要時(shí)刻把人民的冷暖記在心上”等。標(biāo)題盡可能要有動(dòng)感，有力度，才能體現(xiàn)行政風(fēng)格。因?yàn)樾姓袨樵谳爡^(qū)內(nèi)具有普遍性、無差別性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。要上承黨中央，下接老百姓，把為人民服務(wù)落到實(shí)處。

2、正文。分三個(gè)部分：開頭、主體、結(jié)尾。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的一種模擬。在群情激動(dòng)的時(shí)候，政府官員到場(chǎng)，必須迅速地穩(wěn)定群眾的情緒，使現(xiàn)場(chǎng)安靜下來。所以開頭要緊密結(jié)合事實(shí)，簡要回顧發(fā)生過的事情，在寫作中，就是要高度凝煉地概括主要事實(shí)。這時(shí)通常采用記敘手法，準(zhǔn)確地說，是概敘手法。如果在寫作時(shí)加上適當(dāng)?shù)姆Q呼語，則感染力會(huì)更強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)立場(chǎng)要客觀公正，內(nèi)心要穩(wěn)定沉著，但絕不是臉上冷若冰霜，而是喜怒隨民之所想，應(yīng)民之所愿?；蚩犊ぐ?，或義憤填膺，或洗耳恭聽，或平易近人，要視事件的性質(zhì)和程度而定。到哪個(gè)山唱哪個(gè)歌，切不可面對(duì)不同事件都只是一個(gè)不冷不熱的所謂“正聲”。

主體部分。領(lǐng)導(dǎo)待現(xiàn)場(chǎng)平靜下來之后，然后推心置腹地群眾交流，從宏觀到微觀，從遠(yuǎn)處到近處，分析事件（不一定是問題，有時(shí)也是成績，或新生事件）產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)、影響等。寫作時(shí)，最需要的是把它表述清楚。這部分內(nèi)容的表達(dá)方式通常是說明。為便于理解和記憶，在文章中常使用類似“第一、……第二、……第三……”的結(jié)構(gòu)形式，或者復(fù)制主旨句的形式，將同一主旨句在幾個(gè)段落里反復(fù)使用，而緊承其后的是前后相承結(jié)構(gòu)為一體可以闡述主旨句的幾個(gè)二級(jí)下位觀點(diǎn)。

結(jié)尾部分。在現(xiàn)場(chǎng)群眾心平氣和之后，最迫切的就是得到最后的答案，也即政府官員給出的解決方案。這部分的表達(dá)方式主要是議論。特別注意，在考試時(shí)，考生很容易犯的錯(cuò)誤是將第二題的方案僅作行文上的改變就將其搬到文中，這是不符合行政行為實(shí)際的。因?yàn)榈诙}給出的方案是預(yù)選方案，有多套方案，而領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)上只能講一套，講最優(yōu)解決方案。這就測(cè)試考生的判斷能力和應(yīng)變能力了，選擇什么方案，必須切實(shí)考慮其針對(duì)性和可操作性。理論上講，第二題給出的方案都有可行性，但政府官員在現(xiàn)場(chǎng)處理問題，代表的政府，不能將幾種解決方案交給群眾去選擇，而是確定一種方案對(duì)其進(jìn)行說明，以保證政令的唯一性，從而確保其權(quán)威性和暢通性。立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)鍵就是看干部在解決群眾面臨的急需解決的問題時(shí)的態(tài)度和水平。這時(shí)提出的解決方案的務(wù)實(shí)性、公正性、高效性是特別重要的，也是衡量一個(gè)考生的行政能力的最關(guān)鍵一環(huán)。

解決方案講完后，一般都有希望、號(hào)召、強(qiáng)調(diào)、勉勵(lì)、重申等方式的話來做結(jié)束語。這是統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)措施、協(xié)力向前的重要輿論力量，應(yīng)當(dāng)而且必須加以重視。

《申論》考試，說難則難，言易則易。難點(diǎn)在于很多學(xué)生面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題無處下手，“亂花漸欲迷人眼”，在東拼西接的文字迷宮里不知所措；易的地方在于《申論》所對(duì)應(yīng)的行政行為，沒有做過都見過；現(xiàn)實(shí)生活中沒見過電視上總見過，實(shí)在沒見過報(bào)紙上也該讀過，如報(bào)紙頭版的市長講話，或者一些詳細(xì)的工作報(bào)道，褪除新聞穿靴戴帽的部分，其實(shí)就是一篇很好的申論文章主體或部分。所以只要是生活的有心人，《申論》是容易得到引申、論述的。常見的《申論》資料，學(xué)者編的，大抵有身在廬山中，不識(shí)真面目之憾；官員編的，卻又有只在此山中，云深不知處之慨。考生很少明明白白地考個(gè)高分。所以我再次談?wù)撨@個(gè)談得正熱的話題，但愿大家讀了覺得花的時(shí)間值。

第五篇：事業(yè)單位考試申論公文寫作應(yīng)對(duì)策略

申論公文寫作應(yīng)對(duì)策略

公務(wù)員考試公文寫作的特點(diǎn)：題型新穎，高度和深度更深一些。事業(yè)單位考試的公文寫作，以改錯(cuò)為常見形式。2013國考省部級(jí)，導(dǎo)游詞?！菊骖}回顧】

有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）要求：（1）內(nèi)容具體，切合主題；（2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；（3）表述生動(dòng)，對(duì)象明確；（4）總字?jǐn)?shù)400-500字。

2012國考申論省部級(jí)，編者按?！菊骖}回顧】

“給定資料8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過200字。

解析：編者按是報(bào)刊、書籍編者對(duì)新聞、文章閱讀后連同稿件一起發(fā)表的說明、批注或考證性文字，常常放在文章或消息的前面。編者按是最簡短、最輕便的言論形式之一，語言要求簡練，但要能夠切中要點(diǎn)。編者按要明有態(tài)度和意見，也可以提示要點(diǎn)，還可交待背景；補(bǔ)充材料或借題發(fā)揮，一般起強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、表明態(tài)度的作用。實(shí)質(zhì)是對(duì)給定材料的概括。要求客觀對(duì)某一問題、現(xiàn)象進(jìn)行概括并加以簡單評(píng)論。其格式為：“編者按：(頂格)”，“內(nèi)容(下一行空兩格)”。2012年國考申論地市級(jí)，宣傳稿 【真題回顧】

A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定材料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng);(2)用語恰當(dāng)，通俗易懂;(3)不超過500字。解析：宣傳手冊(cè)是就某一事件進(jìn)行宣傳用的材料，屬于基本的應(yīng)用類文章。宣傳材料的內(nèi)容包括標(biāo)題、主體、結(jié)尾三個(gè)部分。標(biāo)題一般要引人注目，如“從自我做起 保護(hù)生命安全”。主體部分簡潔明了，可以采用三段式，1.交代清楚宣傳的背景引出話題；2.宣傳的主要內(nèi)容；3.結(jié)尾，一般是宣傳的目標(biāo)，或提出倡議、號(hào)召，加強(qiáng)參與性。

其他省市公務(wù)員考試的題型：

2008年山東省選調(diào)生申論考題，要求考生針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難問題，以省政府的名義下發(fā)一份通知

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯(lián)考，要求考生根據(jù)給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)問題”，給廣大網(wǎng)民寫一封公開信。

2009年的廣東省公務(wù)員申論考題，要求考生根據(jù)材料5中的施工方和業(yè)主方對(duì)

事故責(zé)任認(rèn)定的爭議，以調(diào)查者的身份，寫一則簡報(bào)上報(bào)給市政府。

2010年4月25聯(lián)考中，要求考生以街道辦事處工作人員的身份，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。

二、申論備考應(yīng)做到哪些方面

第一，要熟悉公文的不同類型和形式。

申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱，包括法定公文和事務(wù)性公文。法定公文包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要共13種；事務(wù)性公文包括計(jì)劃、總結(jié)、述職報(bào)告、講話稿、工作報(bào)告、開閉幕詞、演講稿、調(diào)查報(bào)告、典型材料、簡報(bào)、會(huì)議記錄、倡議書等。對(duì)比各種具體的公文寫作要求和申論考試要求可以發(fā)現(xiàn)，法定公文由于其本身適用主體的法定性且內(nèi)容較簡短固定，語言要求更高，因此，可考度并不是很高，在歷年申論題目中也基本沒有出現(xiàn)過。相對(duì)來說，事務(wù)性公文與一般公務(wù)員的工作接觸更廣，形式和內(nèi)容上也更易于作為申論題目的形式。在國家公務(wù)員考試中2003年考了演講稿，2004年考的是報(bào)告，2010年則考查了報(bào)告和宣傳綱要，其中宣傳綱要其實(shí)就是計(jì)劃。各省公務(wù)員考試還陸續(xù)考查了簡報(bào)、答復(fù)、計(jì)劃、建議等公文形式。第二，要準(zhǔn)確把握各類公文的一般特點(diǎn)。

一是必須具有較強(qiáng)的政策理論依據(jù)，符合黨政方針、政策和法律法規(guī)，要求考生應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)國家基本政策理論，提高政策理論水平，要站對(duì)立場(chǎng)，才能保證分析問題的方向和解決問題的辦法是切實(shí)可行的；二是提出的解決辦法必須符合實(shí)際、符合黨政機(jī)關(guān)工作規(guī)律，就是要符合科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)建設(shè)，要有針對(duì)性地在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，明確指導(dǎo)思想，實(shí)事求是；三是文章結(jié)構(gòu)必須規(guī)范，語言必須準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明、簡練。文章應(yīng)開門見山、重點(diǎn)突出、條理清晰，文字要精煉、簡明扼要，不能過度強(qiáng)調(diào)華麗的辭藻。第三，要特別注意題干中設(shè)定的特定的身份特點(diǎn)。在申論考試中，命題者往往為考生設(shè)定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當(dāng)?shù)慕嵌忍岢鰡栴}和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應(yīng)對(duì)口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學(xué)校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實(shí)不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

改錯(cuò)型公文寫作常見格式及模板

一、通知

(一)通知的類型：

通知，可用于不相隸屬的同級(jí)和上級(jí)對(duì)下級(jí)。用途：1.傳達(dá)上級(jí)的指示，2.發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，3.轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，4.批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，5.要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)。通知可分為幾種類型，如：指示性通知、批示性通知、會(huì)議性通知、任免通知、一般性通知等等。

（二）通知的寫作要點(diǎn)

1、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+通知。

2、正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。

3、結(jié)尾：通用結(jié)尾：“特此通知”。需要下級(jí)單位執(zhí)行的，可用“請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行”結(jié)尾。

注：在前言和主體之間，如已用“特作如下通知”、“現(xiàn)通知如下”、“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“為此，特作如下通知”等作為過渡語，末尾可言盡則止，不另寫結(jié)束語。

（三）萬能模板

XX關(guān)于××工作的通知(標(biāo)題可以不寫制發(fā)機(jī)關(guān)，但不能不寫事由)XX發(fā)〔2013〕1號(hào)(文號(hào)，不能01或001)××，××(單位名稱)：(抬頭，頂格寫)??，為進(jìn)一步(加強(qiáng)，解決)??，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：(通知正文，每段首行空2格)

一、??

二、??

三、??

??

請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。(特此通知)(結(jié)尾)

(單位名稱)××××年××月××日

二、報(bào)告

（一）類型：

報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問時(shí)用的陳述性公文。報(bào)告主要有情況匯報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。

（二）寫作要點(diǎn)：

1、標(biāo)題。制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+報(bào)告，基本格式為“××關(guān)于××××的報(bào)告”

2、正文。主體：基本情況、（存在的問題，有些時(shí)候可以不寫存在的問題）、解決的方法，下一步建議。如果是調(diào)查報(bào)告，還需要分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3．結(jié)尾。提出解決問題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召?？蓪憽疤卮藞?bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或“以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請(qǐng)指示”等語。

注：如果是調(diào)查報(bào)告，正文的第一部分可以有一個(gè)前言，有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實(shí)狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點(diǎn)來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

例文

關(guān)于開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)消滅脊髓灰質(zhì)炎的報(bào)告 國務(wù)院：

脊髓灰質(zhì)炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預(yù)防的急性傳染病。為實(shí)現(xiàn)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的一九九五年消滅脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)，國家決定開展強(qiáng)化免疫活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、自我國開展計(jì)劃免疫工作以來，脊髓灰質(zhì)炎疫苗接種率提高，發(fā)病率顯著下降，取得了可喜的戰(zhàn)績。

二、在冬季，脊髓灰質(zhì)炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現(xiàn)在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對(duì)全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。衛(wèi)生部

一九九三年十月二日

三、請(qǐng)示

（一）類型：請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的呈請(qǐng)性、期復(fù)性公文。一事一請(qǐng)，每個(gè)請(qǐng)示里只能講一件事；一個(gè)主送機(jī)關(guān)；逐級(jí)請(qǐng)示。

（二）寫作要點(diǎn)

一、標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請(qǐng)示。

二、正文：

1、請(qǐng)示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性。

2、請(qǐng)示的事項(xiàng)：寫明請(qǐng)示要求，如請(qǐng)求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請(qǐng)求資金要寫明金額。

三、結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請(qǐng)指示”?！疤卮苏?qǐng)示，請(qǐng)予批準(zhǔn)”，“以上請(qǐng)求，請(qǐng)予審批”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。

例文：

關(guān)于要求解決優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范基地投入經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示

XX財(cái)辦[2011]5號(hào)

XX省財(cái)政廳：

為充分發(fā)揮示范帶頭作用，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，現(xiàn)擬對(duì)我縣XX予以扶持。

一、??

二、??

三、??

妥否，請(qǐng)批示！

二○一一年元月八日

四、函

（一）類型：函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題。

（二）寫作格式：公函包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、函告的事項(xiàng)、結(jié)語等。①標(biāo)題

《關(guān)于XX（答復(fù)事項(xiàng)）的復(fù)函》。②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復(fù)的事項(xiàng)和問題；結(jié)尾：希望和要求，如：“專此函達(dá)，請(qǐng)答復(fù)”、“務(wù)希研究承復(fù)”、“敬請(qǐng)大力支持為盼”等。

函的寫作范例

四川省電力工業(yè)局關(guān)于在寶珠寺水電站庫區(qū)進(jìn)行開發(fā)有關(guān)意見的函 廣元市人民政府: 寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電,水庫已基本形成。據(jù)了解,目前庫區(qū)有關(guān)部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運(yùn)行,現(xiàn)將我局有關(guān)意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款,四川省電力工業(yè)局負(fù)責(zé)還貸建設(shè)的重點(diǎn)水電工程。??

二、根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第十條“興建大壩時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì),提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍”的規(guī)定,寶珠寺水電站應(yīng)劃定管理和保護(hù)范圍。??

三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng),必須服從寶珠寺水電廠對(duì)水庫的統(tǒng)一運(yùn)用調(diào)度,不得影響水庫的安全運(yùn)行。庫區(qū)的利用應(yīng)在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃,有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級(jí)地方政府對(duì)電力部門的工作給予大力支持和幫助。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日