第一篇：電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案

電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案

發(fā)布部門：電力工業(yè)部 中華人民共和國電力工業(yè)部 分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：1995-01-01

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一、總則

１．養(yǎng)老保險是社會保障體系的重要組成部分。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，深化電力企業(yè)改革，加速電力工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，保障離退休人員的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔１９９５〕６號）精神，結(jié)

合電力企業(yè)實行行業(yè)統(tǒng)籌的實際情況，制定本方案。

２．電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標(biāo)是：建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的，適用電力行業(yè)全部職工的，資金來源多>道、保障方式多層次、權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、行業(yè)統(tǒng)籌互濟和個人帳戶相結(jié)合、兼有保障和激勵功能、管理制度科學(xué)化、基本模式一體化的行業(yè)養(yǎng)老保險制

度。

３．電力行業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的原則是：保障水平要與電力工業(yè)發(fā)展和各方面的承受能力相適應(yīng)；行業(yè)統(tǒng)籌共濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合；統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金；行政管理和保險基金經(jīng)辦分開，依法管理。

４．基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和個人共同負(fù)擔(dān)。為了渡過人口老齡化高峰，根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，逐步建立部分積累制的籌資模式。并隨著個人繳費比例的提高，逐步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

５．健全電力行業(yè)的職工養(yǎng)老保險管理體制，實行行業(yè)集中統(tǒng)一管理下的分級管理體制。

二、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

１．凡參加電力行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的單位和職工必須按月繳納基本養(yǎng)老保險費。

（１）單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的統(tǒng)一口徑以本單位職工工資總額為計提基數(shù)，根據(jù)電力行業(yè)實際需要，按財政部核定的計提比例，由企業(yè)按月計提。

（２）職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費，自１９９５年起按職工本人上一年月平均工資總額的３％繳納，今年要在理順分配關(guān)系，加快個人收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程的基礎(chǔ)上逐步提高個人繳費的比例。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在發(fā)放工資時按月代為收繳。

職工本人的繳費工資高于社會平均工資（目前暫按電力行業(yè)職工平均工資，下同）３００％的，按社會平均工資３００％作為個人繳費基數(shù)；低于社會平均工資６０％的，按社會平均工資的６０％作為個人繳費的基數(shù)。

（３）單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，實行差額解繳和撥付?；鶎悠髽I(yè)月后１０日內(nèi)交網(wǎng)、省局等綜合管理單位，各綜合管理單位于季后２０日內(nèi)繳電力部社會保險局；逐級向下?lián)芨兑舶催@個周期進(jìn)行。

逾期不繳納基本養(yǎng)老保險費的，按日加收２‰的滯納金。

２、國家對養(yǎng)老保險事業(yè)的支持。

單位繳納的基本養(yǎng)老保險費用在稅前列支。工業(yè)企業(yè)由企業(yè)成本列支；施工企業(yè)列入工程預(yù)算，由工程成本中列支；事業(yè)單位按原件道解決。個人繳納的養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

三、建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶

１、按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，由電力行業(yè)社會保險機構(gòu)按照居民身份證號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

２、基本養(yǎng)老保險個人帳戶按職工工資收入１２％的費率記入，包括：

（１）職工本人繳納的全部養(yǎng)老保險費，目前按個人繳費工資基數(shù)的３％。

（２）從單位繳納的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費中按個人繳費工資基數(shù)的９％劃轉(zhuǎn)記入的部分。

隨著個人繳費比例的提高，從單位繳費劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低。

３、基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按“養(yǎng)老基金記帳利率”計算利息“養(yǎng)老基金記帳利率”由電力行業(yè)社會保險機構(gòu)根據(jù)銀行居民定期存款利率，參考電力行業(yè)上一年度職工平均工資增長率確定。

４、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)變換工作單位，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶。職工由于各種原因而中斷工作的，其個人帳戶予以保留。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累計計算，不間斷計息。痹攏玻橙?

５、職工在電力行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)外發(fā)生工作變動，基本養(yǎng)老保險金按勞動部規(guī)定劃轉(zhuǎn)。６、職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付養(yǎng)老金，不能移作他用。

７、職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完，其余額中的個人繳費部分，按照規(guī)定一次付給職工指定的受益人或法定繼承人；從單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費記入的部分，歸入行業(yè)統(tǒng)籌基金。職工退休后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領(lǐng)取完畢

時，由行業(yè)統(tǒng)籌基金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)支付，直至其死亡。

８、建立基本養(yǎng)老保險行業(yè)統(tǒng)籌基金。單位繳納的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費的一部分進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)籌基金。原有離退休人員的養(yǎng)老金、改革時已有一定工齡的職工離退休后的部分養(yǎng)老金、壽命長和收入低的職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常的調(diào)整機制后增加的養(yǎng)老金，按規(guī)定從行業(yè)統(tǒng)籌基金中支

付。

四、改革基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

職工達(dá)到法定退休年齡，凡個人繳費累計滿１５年，或本辦法實施前參加工作連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿１０年的人員，均可享受基本養(yǎng)老保險年金待遇，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

１、為確保職工退休后的基本生活，又能體現(xiàn)本人在職期間的貢獻(xiàn)大小和個人繳費多少，基本養(yǎng)老保險金分為兩部分，一部分是社會性養(yǎng)老金，按社會平均工資計發(fā)，一部分是個人帳戶養(yǎng)老金，與個人繳費年限和數(shù)額掛鉤，按個人帳戶儲存額計發(fā)。計算公式為：

月基本養(yǎng)老金＝上年社會月平均工資×２０％＋基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×系數(shù)÷１２０

設(shè)置系數(shù)是為了推算出其全部工作年限的儲存額，以及合理調(diào)整過渡期間不同人員的養(yǎng)老待遇。系數(shù)根據(jù)工齡和繳費年限確定。

２．職工的退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定可以提前退休的從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

３．本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實施前，已獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等稱號的職工，退休時仍保留優(yōu)惠待遇。

４．本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿１０年，或者本辦法實施后參加工作，繳費不滿１５年到達(dá)退休年齡的人員，按其個人養(yǎng)老保險個人帳戶全部儲存額的１．２５倍，一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

５．符合離休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、建立基本養(yǎng)老金的定期調(diào)整制度

１．為了保證離退休人員基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度。從離退休的下一年起，每年７月１日，按照電力行業(yè)上一年職工平均工資增長率的４０～６０％增加離退休職工的基本養(yǎng)老金，特殊情況下，調(diào)整幅度可以低于工資增長率的４０％，增加部分在統(tǒng)籌基金中列支。上年

職工平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整。

２．基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革前已經(jīng)離退休的人員，原計發(fā)辦法不作變動，其基本養(yǎng)老金可按照上述辦法進(jìn)行調(diào)整。

六、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險制度

１．在基本養(yǎng)老保險之外，需要加大企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險的力度。電力行業(yè)各單位可根據(jù)自身的經(jīng)濟能力，為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險；鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)補充和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金可適用有關(guān)免征稅費的>策。

２．企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險方案由電力部統(tǒng)一制定，各網(wǎng)局、部直屬?。ㄗ灾螀^(qū)、市）電力局、水電工程總公司、電力機械局等綜合管理單位依據(jù)本單位具體情況制定實施辦法并報電力部備案。

七、養(yǎng)老保險基金的管理

１．單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入電力行業(yè)保險機構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險基金專戶；企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，轉(zhuǎn)入各單位保險經(jīng)辦部門在銀行開設(shè)的補充養(yǎng)老保險基金專戶，實行專項儲存。銀行存款所得利息分別并入基本養(yǎng)老保險基金、補充養(yǎng)

老保險基金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金。

２．各網(wǎng)局、直屬省電力局、水電總公司、電力機械局等綜合管理單位足額繳納基本養(yǎng)老保險費后，部保險管理機構(gòu)核撥各綜合管理單位少量的周轉(zhuǎn)金，按規(guī)定使用。

３．電力行業(yè)各級保險經(jīng)辦機構(gòu)對按規(guī)定負(fù)責(zé)管理的歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險基金，在保證正常開支留足必要的周轉(zhuǎn)金的情況下，結(jié)余基金按照國家規(guī)定的辦法和安全、有效的原則保值增值?；鹪鲋邓玫氖找嫦硎苊庹鞫愘M的>策。增值部分應(yīng)全部轉(zhuǎn)入保險基金，不準(zhǔn)挪作他用。

４．各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要建立健全養(yǎng)老保險基金收繳、支付、保值增值管理制度和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的保險基金會計核算制度和辦法，實行嚴(yán)格的保險基金預(yù)決算管理制度。

５．電力行業(yè)各級審計監(jiān)督機構(gòu)要加強對養(yǎng)老保險基金使用情況的監(jiān)督檢查，實行定期內(nèi)部審計和重點審計。

６．建立并強化電力行業(yè)養(yǎng)老保險管理、基金運營、審計監(jiān)督三種機制，切實保證養(yǎng)老保險基金的安全、可靠管理。

八、健全電力行業(yè)的社會保險管理體制

１．成立電力工業(yè)部社會保險管理監(jiān)督委員會。負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)行業(yè)社會保險的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章和重大>策；審查批準(zhǔn)上報財政部的保險基金的預(yù)決算；按照國家關(guān)于基本養(yǎng)老保險金保值、增值的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)行業(yè)保險基金保值、增值措施。全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金籌集、支付和保值增值的審計和監(jiān)督。

２．電力部人事教育司履行電力行業(yè)社會保險管理的政府職能。負(fù)責(zé)編制行業(yè)社會保險發(fā)展規(guī)劃和改革方案；擬定行業(yè)社會保險的法規(guī)、規(guī)章、>策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

３．成立電力工業(yè)部社會保險事業(yè)管理中心（局），負(fù)責(zé)保險基金的征集、支付和保值增值的管理；編制預(yù)決算以及進(jìn)行各項統(tǒng)計、調(diào)查研究和日常管理等工作。

４．各網(wǎng)、省局等綜合管理單位成立社會保險管理監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基金的籌集、支付和保值增值的管理和審計監(jiān)督。

５．各網(wǎng)局、直屬省局等綜合管理單位，應(yīng)按照“人、錢、事統(tǒng)一”的原則及工作需要建立相應(yīng)社會保險管理中心（局），不占網(wǎng)、省局機關(guān)企業(yè)編制，業(yè)務(wù)工作歸口勞動人事部門。

６．各網(wǎng)局、省局等綜合管理單位，要建立健全各類離退休人員管理業(yè)務(wù)組織，逐步實行養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，實現(xiàn)養(yǎng)老金計算機管理。各級保險經(jīng)辦機構(gòu)要本著“誠摯關(guān)懷，熱情業(yè)務(wù)”宗旨，切實為離退休人員辦實事，辦好事，為企業(yè)分憂解難，逐步實現(xiàn)離退休職工管理業(yè)務(wù)社會化。

７．根據(jù)國務(wù)院和勞動部、財政部有關(guān)文件規(guī)定和工作實際需要，部社會保險管理機構(gòu)經(jīng)財政部批準(zhǔn)可從基本養(yǎng)老保險基金中提取管理費，用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)費。其中部分留部社會保險管理機構(gòu)，部分撥給各網(wǎng)局、直屬省局等單位社會保險機構(gòu)統(tǒng)一安排使用。管理費的使用要

實行預(yù)算審議制度及決算審批制度。

第二篇：事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案

《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》

全文

2009年2月1日 09:13網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業(yè)單位改革順利進(jìn)行，促進(jìn)人員流動，保障退休人員基本生活，制訂本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想

以小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。

按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％。有條件的試點?。ㄊ校┛梢赃m當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

（二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。

本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲

存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）

本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報勞動保障部、財政部備案。

本方案實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。

（五）逐步實行省級統(tǒng)籌。

進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點省（市）可從改革開始即實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。

三、改革的保障措施

（一）加強基本養(yǎng)老保險基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?。基金按照國家規(guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）逐步實行社會化管理服務(wù)。

按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。

（四）提高社會保險管理服務(wù)水平。

試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進(jìn)一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區(qū)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點省（市）的聯(lián)系與溝通，切實做好事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點的指導(dǎo)工作。

四、改革的適用范圍

本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。

第三篇：黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案〉實施辦法

關(guān)于印發(fā)《〈黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案〉

實施辦法》的通知

頒布單位：黑龍江省勞動局頒布日期：1995-12-12

文號：黑勞發(fā)[1995]216號

各行署、市勞動局，省農(nóng)場總局勞動局，省直各有關(guān)部門：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）和《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（黑政發(fā)[1995]74號），現(xiàn)制定《〈黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案〉實施辦法》并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案》實施辦法

第一條為保險城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）和《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（黑政發(fā)[1995]74號），制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列單位及其職工：

（一）國有企業(yè)、集體企業(yè)及其職工；

（二）外商、港、澳、臺商投資企業(yè)及其中方職工；

（三）股份制、股份合作制企業(yè)及其職工；

（四）私營企業(yè)及其職工；

（五）城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工；

（六）城鎮(zhèn)自由職業(yè)者；

（七）駐我省軍隊所屬企業(yè)及其無軍藉職工；

（八）國營農(nóng)墾系統(tǒng)企業(yè)及其職工；

（九）駐我省中直企業(yè)及其職工（經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)和職工除外）。

第三條企業(yè)及其職工必須依法履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務(wù)。職工享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受到法律保護。

第四條基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)。

第五條職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費。

職工按本人上一月平均工資的3%繳納，以后每兩年提高一個百分點，最高不超過本人工資的8%。職工個人繳費由企業(yè)在發(fā)放工資時代扣。離退休人員不繳費。

職工個人繳費工資基數(shù)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。未列入工資總額統(tǒng)計的其它收入不作為職工個人繳費工資基數(shù)。

職工月平均工資收入，超過全省職工月平均工資的200%或300%以上部分，不計入個人繳費工資基數(shù)，也不作為計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)；低于全省職工月平均工資60%的，按不低于60%作為職工個人繳費工資基數(shù)。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主及自由職業(yè)者等非工薪收入者，按當(dāng)?shù)厣下毠ぴ缕骄べY的20%繳納，其中4%進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金，16%記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

個體工商戶本人、私營企業(yè)主及自由職業(yè)者等非工薪收入者繳納的養(yǎng)老保險費，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T協(xié)助社會保險管理機構(gòu)收繳，存入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。

第六條企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費。

企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費，原則上以本企業(yè)上一職工月平均工資為基數(shù)確定一個比例提取，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會保險管理機構(gòu)提供的特約委托收款憑證按月代為扣繳。

破產(chǎn)、撤銷和解散企業(yè)在清算財產(chǎn)時，要優(yōu)先向社會保險管理機構(gòu)清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，職工向其它企業(yè)分流時，應(yīng)按等同比例分流離退休人員。其離退休人員由社會保險管理機構(gòu)接收的，需一次性向社會保險管理機構(gòu)繳納10至15年的退休費用及其它保險福利費用。

第七條企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費存入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”。存入銀行的養(yǎng)老保險基金，按同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。

第八條社會保險管理機構(gòu)按國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643-89），為參加基本養(yǎng)老保險的職工建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶，并核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。

第九條職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶中記入的養(yǎng)老保險費包括：

（一）職工個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按職工個人繳費工資的8%劃轉(zhuǎn)的部分；

（三）從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按本省職工平均工資的5%劃轉(zhuǎn)的部分；

（四）利息收入部分。

上述

（一）、（二）兩項合計為個人繳費工資的11%。隨著個人繳費比例提高一個百分點，從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中按職工個人繳費工資為基數(shù)劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的比例相應(yīng)降低一個百分點。

第十條職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU管理機構(gòu)負(fù)責(zé)記載，每年結(jié)算一次，并將養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額（含利息）定期向企業(yè)和職工公布。

第十一條職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的累計儲存額的存款利率，根據(jù)上一全省職工平均工資增長情況確定，原則上按不低于銀行一年同期居民定期存款利率計息。當(dāng)年記入個人帳戶的儲存額減半計息。具體利率由省社會保險管理機構(gòu)每年公布一次。

第十二條企業(yè)和職工個人繳費必須同步進(jìn)行。對無力繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)，職工個人帳戶暫不記載，待企業(yè)補繳基本養(yǎng)老保險費后，再按規(guī)定記入職工個人帳戶。

第十三條職工在本市、縣區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)動工作，不變換職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，不轉(zhuǎn)移個人帳戶儲存額。職工在省內(nèi)跨市、縣調(diào)動工作，基本養(yǎng)老保險個人帳戶全部儲存額（包括本金和利息），由調(diào)出地社會保險管理機構(gòu)向調(diào)入地社會保險管理機構(gòu)劃轉(zhuǎn)。

職工跨省調(diào)動工作，個人帳戶儲存額按國家規(guī)定轉(zhuǎn)移。

第十四條暫未實行職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶制的國家機關(guān)、事業(yè)單位職工，調(diào)入實行基本養(yǎng)老保險個人帳戶制企業(yè)后，從調(diào)入企業(yè)領(lǐng)取工資之月起建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。調(diào)入前按國家規(guī)定的連續(xù)工齡，視同繳費年限。

國家機關(guān)、事業(yè)單位已實行個人繳費的職工調(diào)入企業(yè)后，調(diào)出單位為其繳納的養(yǎng)老保險費和個人繳費額全部轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地社會保險管理機構(gòu)。

第十五條職工、個體工商戶本人、私營企業(yè)主及自由職業(yè)者出國定居，憑出國護照和有關(guān)證明辦理個人帳戶養(yǎng)老金退還手續(xù)，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中個人繳費部分（含利息）一次退還本人，同時解除養(yǎng)老保險關(guān)系。從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)到個人帳戶的部分，轉(zhuǎn)入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休后出國定居，保留其基本養(yǎng)老保險個人帳戶，可由國內(nèi)親屬憑有效證明按月代領(lǐng)養(yǎng)老金。

第十六條職工與企業(yè)因解除勞動關(guān)系等原因停止繳納基本養(yǎng)老保險費，基本養(yǎng)老保險個人帳仍予保留，不間斷計息。職工重新參加工作時，前后基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額累計計算。

第十七條職工在退休前或退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中個人繳納的養(yǎng)老保險費的儲存

額（含利息），尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，可一次性支付給職工指定的受益人或法定繼承人；企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費劃轉(zhuǎn)到個人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。離退休人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額領(lǐng)取完時，由社會統(tǒng)籌基金中繼續(xù)支付養(yǎng)老金，直至死亡。

第十八條職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人退休后按月支付的基本養(yǎng)老金，不準(zhǔn)提前支取。

第十九條本辦法實施前，企業(yè)原固定職工按黑政辦發(fā)[1993]65號文件規(guī)定個人繳納的養(yǎng)老保險費和勞動合同制工人個人繳納的養(yǎng)老保險費，本辦法實施后，全部并入社會統(tǒng)籌基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用。但職工在離退休前死亡，個人繳納的養(yǎng)老保險費退還給職工指定的受益人或法定繼承人。第二十條職工具備下列條件應(yīng)當(dāng)退休并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。

（一）達(dá)到法定退休年齡；

（二）企業(yè)和職工個人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；

（三）本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）滿10年的職工；

（四）本辦法實施的后參加工作，繳費年限滿15年的職工。

第二十一條凡符合國家有關(guān)規(guī)定可以連續(xù)計算的工齡視同繳費年限（實行退休費社會統(tǒng)籌以來，單位和職工個人按規(guī)定繳費的不予計算繳費年限）。

第二十二條本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡（包括繳費年限）不滿10年或本辦法實施后參加工作，繳費不滿15年，達(dá)到退休年齡的人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第二十三條本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡滿5年（包括繳費年限），或者本辦法實施后參加工作，繳費滿10年，因病或非因工致殘職工，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)完全喪失勞動能力的可以退職，退職人員按有關(guān)規(guī)定享受退職生活費。

第二十四條凡符合第二十條規(guī)定的退休人員，分別按下列辦法按月計發(fā)基本養(yǎng)老金。

（一）本辦法實施后參加工作的職工，達(dá)到法定退休年齡，一律按基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額，按月支付養(yǎng)老金。計算公式為：

月基本養(yǎng)老金=基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120。

（二）本辦法實施3年后達(dá)到退休年齡的職工，其在本辦法實施前的連續(xù)工齡視同繳費年限，養(yǎng)老金由兩部分組成：

1．職工退休時按本省上一職工月平均工資乘以換算比例再乘以視繳費年限。換算比例為2.3%左右。具體比例由各地測算后報當(dāng)?shù)卣畬徟?/p>

2．基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120

計算公式為：

月基本養(yǎng)老金=本省一上職工月平均工資×換算比例（2.3%）×視同繳費年限+基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額÷120

（三）本辦法實施前已經(jīng)離退人員，仍按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金，同時享受本辦法實施后基本養(yǎng)老金正常調(diào)整的待遇。

本辦法實施后3年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡的人員，在按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金的同時，再按繳費期基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。增發(fā)比例在0.8%至1.8%之間。具體增發(fā)比例由各地測算后報當(dāng)?shù)卣畬徟?/p>

計算公式為：

月基本養(yǎng)老金=按原辦法計發(fā)的養(yǎng)老金+基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額×增發(fā)比例。

第二十五條在新老制度銜接過程中，少數(shù)職工按第二十四條

（二）計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如果低于第二十四條

（三）計發(fā)的基本養(yǎng)老金，可按第二十四條

（三）計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第二十六條基本養(yǎng)老金每年7月1日按全省上一職工平均工資增長率的40%至80%統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整比例和辦法由省勞動行政部門每年公布一次。職工平均工資負(fù)增長時不作調(diào)整。當(dāng)年退休人員不調(diào)整。

第二十七條凡按本辦法參加基本養(yǎng)老保險的職工，其退休、退職后的養(yǎng)老保險待遇，須經(jīng)企業(yè)所在地勞動行政部門審批。

第二十八條企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后，可根據(jù)自身經(jīng)濟能力為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險。

國家鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

第二十九條企業(yè)繳納的補充養(yǎng)老保險費和職工個人繳納的儲蓄性養(yǎng)老保險費存入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金可實行個人帳戶完全積累模式。職工退休后，企業(yè)補充養(yǎng)老保險費和個人儲蓄性養(yǎng)老保險費可一次性或按月發(fā)給本人。

第三十條基本養(yǎng)老保險費由勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu)負(fù)責(zé)收繳、管理和支付。

第三十一條各級社會保險管理機構(gòu)要建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理和財務(wù)、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作。

第三十二條養(yǎng)老保險基金屬參加社會保險者所有，要專款專用，任何單位、任何個人不得以任何理由挪用。

第三十三條養(yǎng)老保險基金的結(jié)余額，除留足兩個月的支付費用外，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券，所獲收益全部并入基金。

第三十四條各級社會保險管理機構(gòu)的管理服務(wù)費按養(yǎng)老保險基金的一定比例提取，具體比例由勞動部門與財政部協(xié)商確定，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第三十五條養(yǎng)老保險基金和管理服務(wù)費不計征稅費。

第三十六條養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由同級財政給予支付。

第三十七條社會保險管理機構(gòu)要接受財政、審計、銀行和工會及社會保險監(jiān)督委員會的監(jiān)督。第三十八條職工與企業(yè)因養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議時，可向企業(yè)所在市、縣勞動爭議仲裁委員會申請調(diào)解仲裁。

第三十九條用人單位和職工逾期繳納養(yǎng)老保險費的，按日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。對拒不繳納的，由社會保險管理機構(gòu)申請人民強制執(zhí)行，并按日處以應(yīng)繳金額1%的罰款。滯納金和罰款并入基金。

第四十條離退休人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其親屬或在關(guān)人員應(yīng)及時到社會保險管理機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，對違反上述規(guī)定多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，除追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額外，情節(jié)嚴(yán)重的要處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額1至5倍的罰款，罰款并入養(yǎng)老保險基金。

第四十一條社會保險管理機構(gòu)及其工作人員違反下列規(guī)定之一的，由政府或上級機關(guān)責(zé)領(lǐng)其改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對單位領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者分別追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費，未按規(guī)定存入養(yǎng)老保險基金專戶的；

（二）擅自動用、挪用養(yǎng)老保險基金的；

（三）隨意減緩或增加企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的；

（四）隨意減發(fā)或增發(fā)離退休人員養(yǎng)老保險金的；

（五）貪污養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費的。

第四十二條對從事高空、井下、高溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

第四十三條本辦法實施前獲得勞動模范等稱號，符合享受特殊貢獻(xiàn)待遇條件的職工，退休時按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)待遇。

本辦法實施后，獲得勞動模范等稱號，符合享受特殊貢獻(xiàn)待遇條件的職工，按國家有關(guān)規(guī)定給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條本辦法實施后增加的檔案工資額，不作為計發(fā)基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

第四十五條本辦法如與國家規(guī)定相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法由省勞動局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條本辦法自1996年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保

險制度改革試點方案的通知

國發(fā)?2008?10 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院同意勞動保障部、財政部、人事部制訂的《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（以下簡稱《試點方案）)，現(xiàn)予印發(fā)。

建立完善的事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要舉措，直接關(guān)系事業(yè)單位工作人員切身利益，涉及面廣，政策性強，必須先行試點，積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。國務(wù)院決定，在山西省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市先期開展試點，與事業(yè)單位分類改革試點配套推進(jìn)。未進(jìn)行試點的地區(qū)仍執(zhí)行現(xiàn)行事業(yè)單位退休制度。

試點地區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好試點工作的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，妥善處理好改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接，確保試點工作順利進(jìn)行。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要組成試點工作小組，加強對試點工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善改革方案。各試點地區(qū)要按照《試點方案》制訂具體的實施方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并積極探索解決問題的辦法，重要情況及時報告。

二00八年三月十四日

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度

改革試點方案

根據(jù)黨的十七大和十六屆三中、五中、六中全會精神，為完善社會保障體系，保證事業(yè)單位改革順利進(jìn)行，促進(jìn)人員流動，保障退休人員墓本生活，制訂本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要，遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。

基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例，一般不超過單位工資總額的20%，具體比例由試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，因退休人員較多、養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)過重，確需超過工資總額20％的，應(yīng)報勞動保障部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。

按本人繳費工資8％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。做實個人賬戶的起步比例為3%，以后每年提高一定比例，逐步達(dá)到8％。有條件的試點?。ㄊ校┛梢赃m當(dāng)提高起步比例。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，其個人賬戶中的儲存余額可以繼承。

（二）基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法。

本方案實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。（詳見附件）

本方案實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限累計滿15 年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體標(biāo)

準(zhǔn)由各試點?。ㄊ校┤嗣裾_定，并報勞動保障部、財政部備案。

本方案實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15 年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

本方案實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（三）建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

為使事業(yè)單位退休人員享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障其退休后的基本生活，根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，國務(wù)院統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

（四）建立職業(yè)年金制度。

為建立多得次的養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的人才競爭能力，在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位建立工作人員職業(yè)年金制度。具體辦法由勞動保障部會同財政部、人事部制定。

（五）逐步實行省級統(tǒng)籌。

進(jìn)一步明確省、市、縣各級人民政府的責(zé)任，建立健全省級基金調(diào)劑制度。具備條件的試點?。ㄊ校┛蓮母母镩_始即實行省級統(tǒng)籌；暫不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次。

三、改革的保障措施

（一）加強基本養(yǎng)老保險基金管理。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用，待條件具備時，與企業(yè)職工墓本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，保證專款專用。基金按照國家規(guī)定管理和投資運營，確保安全，實現(xiàn)保值增值。要做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作，切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。各級財政要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。

事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)

或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦《關(guān)于職工在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》（勞社部發(fā)印[2001]13號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）逐步實行社會化管理服務(wù)。

按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。

（四）提高社會保險管理服務(wù)水平。

試點地區(qū)可根據(jù)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，適當(dāng)充實社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員和經(jīng)費，為社會保險機構(gòu)提供相適應(yīng)的工作條件。社會保險機構(gòu)要進(jìn)一步加強能力建設(shè)，完善管理制度，制訂和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強，各試點地區(qū)人民政府和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認(rèn)真做好實施工作。勞動保障部、財政部、人事部、中央編辦要通力合作，密切配合，加強與試點?。ㄊ校┑穆?lián)系與溝通，切實做好事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點的指導(dǎo)工作。

四、改革的適用范圍

本方案適用于分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員。

個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表

退休年齡 計發(fā)月數(shù)

***4322344220 ******5119052***75 55***585815259145 60***25631******65

第五篇：《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》的解讀研究與分析

解讀《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》

《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》的解讀

作者

孫斌

1、《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》（后稱《試點方案》）適用的對象及條件？

解讀：根據(jù)國發(fā)[2008]10號文規(guī)定，《試點方案》在上海市、重慶市、廣東省、浙江省、山西省試點。這些城市在進(jìn)行試點之前，必須先進(jìn)行事業(yè)單位分類改革，確定具體適用的事業(yè)單位后才能進(jìn)行養(yǎng)老保險制度改革。從現(xiàn)已公布的《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》內(nèi)容來看，現(xiàn)行的事業(yè)單位主要分為三類：

1、行政類事業(yè)單位；

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位；

3、公益類事業(yè)單位。其中只有公益類事業(yè)單位才是《試點方案》適用的對象，其它兩類事業(yè)單位前者要撤銷與國家機關(guān)合并，后者則進(jìn)行事業(yè)單位改制成為企業(yè)。

2、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位分類改革改制成為企業(yè)后，改制前已退休人員在社保機構(gòu)如何領(lǐng)取養(yǎng)老金？

解讀：經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位實質(zhì)上是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。根據(jù)國發(fā)[1997]26號文規(guī)定：實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時實行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

簡單地說改制前如果某退休人員的退休工資是兩仟元，事業(yè)單位改制進(jìn)入社保后從第一個月起其養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于兩仟元，并在今后按照社保的規(guī)定調(diào)整養(yǎng)老金，不再執(zhí)行事業(yè)單位增加退休工資的規(guī)定。

國發(fā)[1997]26號文規(guī)定不僅適用于《試點方案》的城市，且在全國范圍內(nèi)均適用。

3、事業(yè)單位養(yǎng)老保險如何繳納？繳納工資基數(shù)有無限制？

解讀：基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額 1的20%。個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本人繳費工資的8%。

繳納工資基數(shù)低于當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60％計算個人繳費工資基數(shù)。繳納工資基數(shù)最高不得超過當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的300％。

在國務(wù)院沒有下達(dá)新的文件之前，繳費工資基數(shù)根據(jù)國務(wù)院及相關(guān)部門的規(guī)定按照個人工資總額確定。工資總額根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局第1號令）規(guī)定：包括計時（計件）工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等（其中包括實行結(jié)構(gòu)工資制的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼）。

4、在特殊情況下個人賬戶儲存額可否提前支出？

解讀：個人賬戶儲存額由于只能用于個人養(yǎng)老，故不能提前支出。如參保人逝世，其個人賬戶的儲存余額可依法繼承。

5、基本養(yǎng)老金依法領(lǐng)取的條件？基本養(yǎng)老金的金額如何計算？

解讀：基本養(yǎng)老金的計發(fā)對象根據(jù)參加工作時間的不同，主要分為三種情況：

一、《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）；

二、《試點方案》實施前參加工作、實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱中人）；

三、《試點方案》實施后參加工作、個人繳費年限（含視同繳費年限）累計滿15年的人員（簡稱新人）。

第一種情況 《試點方案》實施前已退休人員（簡稱老人）在《試點方案》實施后仍然按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參加國家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說在《試點方案》實施后原事業(yè)單位退休人員在社保機構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，從第一個月起均不得低于原來的退休工資標(biāo)準(zhǔn)。之前人們猜疑《試點方案》實施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說法是對《試點方案》的誤解。

事實上從《試點方案》內(nèi)容可以明顯看出，在《試點方案》實施后對于已退休人員，國家采取完全保留原待遇標(biāo)準(zhǔn)的政策。這與之前的國發(fā)[1997]26號文對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)入社保后，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金政策相一致。

第三種情況 在《試點方案》實施后參加工作，個人繳費累計滿15年的人員（簡稱新人），退休后其基本養(yǎng)

老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1％，個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。

其中本人指數(shù)化月平均繳費工資：泛指事業(yè)單位工作人員個人歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上在崗職工月平均工資之積。如：某工作人員當(dāng)年繳費工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上崗平工資為2000元，其當(dāng)年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5，之后將歷年繳費指數(shù)相加除以繳費年限（精確到月）即為歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)；將歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)×本人退休時上在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費工資。

其中個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個人退休時間的不同，將個人賬戶儲存額按規(guī)定的對應(yīng)月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少，直至發(fā)放到本人逝世。

舉例：如某一事業(yè)單位退休人員在《試點方案》實施后參加工作并同時繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，在35年后達(dá)到退休年齡退休。

其退休時上崗平工資為x元，繳納養(yǎng)老保險歷年平均繳費指數(shù)化系數(shù)為T，個人賬戶儲存額為Y元；其退休年齡為60歲，按規(guī)定其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份為139月，累計繳納社會保險年限為35年。

其領(lǐng)取養(yǎng)老金的金額計算公式為：

[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）

第二種情況 《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限累計滿15年的人員（簡稱中人），在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

所謂過渡性養(yǎng)老金，就是補償這一階段退休人員由于參加養(yǎng)老保險時間短，如僅按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金，必然存在與前期退休人員在養(yǎng)老金上的差距，支付過渡性養(yǎng)老金的目的在于彌補這一差距，這也是試點城市在制定實施方案時必須要嚴(yán)格、準(zhǔn)確制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。但總的來說過渡性養(yǎng)老金的金額是逐年減少，并逐步與《試點方案》實施后參加工作人員退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

6、個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月份如何確定？

解讀：個人賬戶的儲存額根據(jù)事業(yè)單位工作人員退休年齡的不同，按照規(guī)定的月份計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金。具體計發(fā)月份為：

退休年齡40計發(fā)月數(shù)233 退休年齡41計發(fā)月數(shù)230

退休年齡42計發(fā)月數(shù)226 退休年齡43計發(fā)月數(shù)223

退休年齡44計發(fā)月數(shù)220 退休年齡45計發(fā)月數(shù)216

退休年齡46計發(fā)月數(shù)212 退休年齡47計發(fā)月數(shù)208

退休年齡48計發(fā)月數(shù)204 退休年齡49計發(fā)月數(shù)199

退休年齡50計發(fā)月數(shù)195 退休年齡51計發(fā)月數(shù)190

退休年齡52計發(fā)月數(shù)185 退休年齡53計發(fā)月數(shù)180

退休年齡54計發(fā)月數(shù)175 退休年齡55計發(fā)月數(shù)170

退休年齡56計發(fā)月數(shù)164 退休年齡57計發(fā)月數(shù)158

退休年齡58計發(fā)月數(shù)152 退休年齡59計發(fā)月數(shù)145

退休年齡60計發(fā)月數(shù)139 退休年齡61計發(fā)月數(shù)132

退休年齡62計發(fā)月數(shù)125 退休年齡63計發(fā)月數(shù)117

退休年齡64計發(fā)月數(shù)109 退休年齡65計發(fā)月數(shù)101

退休年齡66計發(fā)月數(shù)93 退休年齡67計發(fā)月數(shù)84

退休年齡68計發(fā)月數(shù)75 退休年齡69計發(fā)月數(shù)65

退休年齡70計發(fā)月數(shù)567、繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分是否由地方財政全額承擔(dān)？

解讀：根據(jù)《廣東省事業(yè)單位分類改革實施意見（征求意見稿）》規(guī)定，公益性事業(yè)單位主要劃分為三大類：第一類 從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公民基本權(quán)利、義務(wù)教育、基礎(chǔ)研究、群眾體育、生態(tài)資源和環(huán)境保護的基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源。所需經(jīng)費由同級財政予以保證；履行職責(zé)依法取得的非稅收入，實行“收支兩條線”管理，收入上繳財政，不能自主支配。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政全額撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政全額承擔(dān)。第二類 面向全社會提供公益服務(wù)；涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，可部分實現(xiàn)由市場配置資源。所需經(jīng)費由財政給予不同程度的投入，同時鼓勵社會力量投入；其公益服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)由政府規(guī)定，其他業(yè)務(wù)活動項目與收費標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)；提供公益服務(wù)依法取得的服務(wù)性收入，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支由地方財政不同程度地?fù)芸?，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分應(yīng)由地方財政按撥款的比例承擔(dān)。

第三類 從事的業(yè)務(wù)活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，可基本實現(xiàn)由市場配置資源；自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動；所需經(jīng)費主要來自服務(wù)性收入、經(jīng)營性收入以及社會力量投入等，實行經(jīng)費自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過購買服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。

由于這類事業(yè)單位的相關(guān)開支主要實行經(jīng)費自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

8、個人繳費年限累計不滿15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？

解讀：《試點方案》實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

《試點方案》實施前參加工作，實施后退休且個人繳費年限（含視同繳費年限）累計不滿15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

9、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？

解讀：現(xiàn)階段實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國務(wù)院在沒有出臺新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。

10、什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？

解讀：職業(yè)年金實質(zhì)就是補充養(yǎng)老保險，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項退休收入。

職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補充養(yǎng)老保險；而職業(yè)年金是對每個事業(yè)單位工作人員給予的一項社會保險福利，這種福利具有強制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強制性。

11、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險是否實行省級統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險基金如何建賬？

解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實行省級統(tǒng)籌，根據(jù)試點城市的具體情況而實施。如果暫時不具備條件的，可實行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。

事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)階段獨立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用。

12、事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作單位時，其養(yǎng)老保險如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？

解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

事業(yè)單位工作人員因工作安排到國家機關(guān)工作時，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機關(guān)工作后的工作年限合并計算，退休時按國家機關(guān)的相關(guān)規(guī)定計發(fā)退休工資。已建立的個人賬戶由社保機構(gòu)繼續(xù)管理，退休時其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應(yīng)抵減按國家機關(guān)辦法計發(fā)的退休工資。

事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額。