第一篇：項(xiàng)目承包制的利與弊

THE INDUSTRY 視點(diǎn)觀察 行業(yè)

項(xiàng)目承包制的利與弊

文/趙如龍

浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會組織開展 的“完善項(xiàng)目承包和項(xiàng)目管理”課題調(diào) 研，分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，11個(gè) 市建筑業(yè)協(xié)會、義烏建協(xié)和省建設(shè)投資 集團(tuán)對所轄建筑業(yè)企業(yè)開展初步調(diào)研，通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查和個(gè)別 調(diào)研相結(jié)合的形式，充分聽取企業(yè)的意 見和建議，并匯總形成書面材料報(bào)省建 協(xié)；第二階段，在此基礎(chǔ)上省建協(xié)組織 了重點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研組先后赴湖州、紹興 建協(xié)調(diào)研，湖州建工、泰和建設(shè)、恒德 控股、大東吳集團(tuán)、華煜建設(shè)、環(huán)宇建 設(shè)、長業(yè)建設(shè)、浙江中聯(lián)等14家企業(yè)參 與座談，并到展誠建設(shè)集團(tuán)、龍?jiān)ㄔO(shè) 集團(tuán)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員和項(xiàng)目 經(jīng)理深入溝通交流，聽取意見。各市參 與重點(diǎn)調(diào)研的建筑企業(yè)共約60家，發(fā)放

并收回問卷調(diào)查表195份。建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式演進(jìn)的歷

史背景

浙江省建筑企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制和 模式的建立發(fā)展是與建筑業(yè)體制改革進(jìn) 程密切相關(guān)的。上世紀(jì)80年代中期，隨 著魯布革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，以項(xiàng)目法施 工為特征的項(xiàng)目管理作為一種企業(yè)走向 市場的直接途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu) 化配置，推動施工企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換 企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的動力源泉，在全國普遍 實(shí)施，促成了建筑業(yè)兩大變革，即管理 層與勞務(wù)層分離，項(xiàng)目部由現(xiàn)場走向市 場；形成工程總承包與專業(yè)承包、勞務(wù) 分包三個(gè)層次的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目法

施工以項(xiàng)目經(jīng)理承包制和項(xiàng)目成本核算制為基本制度，在演進(jìn)中又吸收了我國農(nóng)村承包經(jīng)營的特色，經(jīng)歷了集 體承包制、責(zé)任制承包、全額承包制和掛靠承包制等階 段，形成了有中國特色的工程項(xiàng)目管理之路。實(shí)行30多 年來，取得了巨大成績和成熟經(jīng)驗(yàn)，但也不乏矛盾與挫 折。我國加入WTO后，國際通行的項(xiàng)目管理模式再次打 開了我們的視野。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式的今天，有必要對項(xiàng)目承包和項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)

行總結(jié)反思。

建筑業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，率先進(jìn)入 市場，但是建筑市場法制環(huán)境建設(shè)相對滯后，建筑業(yè)產(chǎn) 業(yè)政策不健全，制約了項(xiàng)目管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。目 前，企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩、市場競爭越來越激烈，要素 市場不健全、企業(yè)在人財(cái)物上難以得到社會優(yōu)質(zhì)資源的 支持，普遍推行最低價(jià)中標(biāo)、管理難度加大，行業(yè)管理 政出多門、不規(guī)范現(xiàn)象仍然突出，使得企業(yè)利潤長期徘 徊在較低水平。這些不規(guī)范的情況短期內(nèi)還難以改變，客觀上引導(dǎo)企業(yè)把規(guī)模擴(kuò)張作為生存發(fā)展的第一要務(wù)，直接影響著企業(yè)對項(xiàng)目管理模式的選擇。

歸納起來，浙江 省建筑企業(yè)項(xiàng)目 承包制主要有三 種：責(zé)任承包、經(jīng)濟(jì)承包和掛靠

承包。

2012.01 施工企業(yè)管理 43 便于管控；企業(yè)直接控制成本，風(fēng)險(xiǎn)較 ??；易于培養(yǎng)人才、鍛煉隊(duì)伍、積累經(jīng) 驗(yàn)；質(zhì)量安全技術(shù)管理比較到位，創(chuàng)造 品牌；在既得情況下，企業(yè)收益較高。弊端是：由于管理層級多，管理成 本比較高；責(zé)權(quán)不對等，獎勵容易處罰

難；激勵不足，缺乏積極性。改革開放初期，這種模式對于推 動項(xiàng)目管理起到了很好的作用，便于實(shí) 現(xiàn)“兩層分離”，明確“三層關(guān)系”。但是隨著項(xiàng)目數(shù)量增加，如何在多項(xiàng)目 中實(shí)現(xiàn)對人員、資金、技術(shù)的合理配 置，最大限度地支持項(xiàng)目實(shí)施，獲得最 高利潤，就成為企業(yè)關(guān)心的焦點(diǎn)。而企 業(yè)有限的資源在多項(xiàng)目管理中往往表現(xiàn) 出一些不適應(yīng)。更重要的是市場經(jīng)濟(jì)的 開放性讓項(xiàng)目分配激勵的重要性進(jìn)一步 凸顯。項(xiàng)目經(jīng)理的積極性和從企業(yè)得到 的資源支持，直接影響了項(xiàng)目管理的水平。因此責(zé)任制逐漸被承包制所替代。近年來，一些大企業(yè)在重新采用 責(zé)任制時(shí)，從三方面進(jìn)行了改進(jìn)：一是 采取直管方式，減少了傳統(tǒng)的組織層 級，提高了管理效率；二是加大資源支 持，項(xiàng)目部可以把主要精力放在現(xiàn)場管 理，確保安全質(zhì)量，打出企業(yè)品牌；三 是改進(jìn)項(xiàng)目分配，加大激勵力度，完成

基數(shù)、超額分成，與社會水平接軌，使 項(xiàng)目管理人員的精神、物質(zhì)價(jià)值得到體 現(xiàn)。還有一些企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目股份制，公 司控股，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目班子參股，利 益共享。這些措施增強(qiáng)了責(zé)任承包制的

活力。

經(jīng)濟(jì)承包。這是浙江民營企業(yè)在改 建設(shè)工程項(xiàng)目承包管理的基本

現(xiàn)狀及利弊分析

調(diào)查反映，目前浙江省建筑企業(yè) 實(shí)行的項(xiàng)目管理形式多樣，從承包人的 勞動關(guān)系看，可分為自營項(xiàng)目和掛靠項(xiàng) 目；從項(xiàng)目管理層級分析，可分為直管 項(xiàng)目和承包項(xiàng)目；從經(jīng)濟(jì)分配關(guān)系看，可以分為責(zé)任制和承包制。不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同所有制的企業(yè)，其項(xiàng)目 管理模式也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從地區(qū) 看，直管比例除湖州、金華地區(qū)約30% 外，多數(shù)地區(qū)在10%~20%。參加調(diào)研的 企業(yè)大多數(shù)自營比例約占60%~70%，掛 靠占30%~40%左右，自營項(xiàng)目又以內(nèi)部 人承包為主。從企業(yè)看，囿于資源，規(guī) 模較小的企業(yè)和區(qū)域性分公司掛靠比例 比較高；規(guī)模較大的企業(yè)根據(jù)市場需求 靈活采用管理模式，多數(shù)是幾種模式并 存；傳統(tǒng)的國企自營比例會高一些。金 華市建協(xié)通過調(diào)查，參考項(xiàng)目承接、組 織管理、承包者身份等因素細(xì)分了9種承 包方式。歸納起來，浙江省建筑企業(yè)項(xiàng) 目承包制主要有三種：責(zé)任承包、經(jīng)濟(jì)

承包和掛靠承包。

責(zé)任承包。這種模式是國有施工 企業(yè)改革初始階段的產(chǎn)物，目前省建設(shè) 投資集團(tuán)和上規(guī)模的民營企業(yè)在重大項(xiàng) 目上采用此種模式，少數(shù)中小企業(yè)從易 于掌控角度出發(fā)也實(shí)行責(zé)任制（如湖州 的泰和建設(shè)提出“不轉(zhuǎn)包、不承包、不 掛靠”的三不原則）。它的特點(diǎn)是：企 業(yè)是市場行為的主體，項(xiàng)目由企業(yè)承 接、經(jīng)營，并承擔(dān)盈虧，項(xiàng)目部則是企 業(yè)組建的一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)性授權(quán) 機(jī)構(gòu)。企業(yè)與項(xiàng)目部是管理與執(zhí)行的關(guān) 系，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的配置，各職能 部門對項(xiàng)目實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)，通過項(xiàng)目經(jīng)

理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)施工管理，經(jīng)濟(jì)上不自 負(fù)盈虧，實(shí)行年薪制，對生產(chǎn)要素的支 配權(quán)相對有限。責(zé)任制下的項(xiàng)目可以有

公司直管和分公司直管兩類。這種模式的優(yōu)勢是：執(zhí)行力強(qiáng)，革發(fā)展中首創(chuàng)的管理模式。這種模式是 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制進(jìn)一步市場化的產(chǎn)物。企業(yè)仍是市場行為的主體，部分企業(yè)職 工成為“經(jīng)濟(jì)承包”的項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目 經(jīng)理部成為企業(yè)授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理組建的持 續(xù)性施工生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理除了 承擔(dān)現(xiàn)場管理的責(zé)任，開始直接面對市 場，擁有部分經(jīng)營權(quán)，但仍受企業(yè)監(jiān)督 和約束。企業(yè)與項(xiàng)目部是內(nèi)部承包的契 約關(guān)系，企業(yè)在人財(cái)物方面提供服務(wù)，項(xiàng)目經(jīng)理對生產(chǎn)要素的選擇權(quán)、支配權(quán) 比較大，一旦企業(yè)服務(wù)不了，其有權(quán)面 向社會招聘。企業(yè)主要通過項(xiàng)目經(jīng)理承 包經(jīng)營責(zé)任制進(jìn)行管理，重點(diǎn)是質(zhì)量安 全。項(xiàng)目經(jīng)理交納工程總造價(jià)3%~5%的 風(fēng)險(xiǎn)抵押金（少數(shù)企業(yè)8%~15%），用現(xiàn) 金或自有不動產(chǎn)作抵押，不足時(shí)由第三 方擔(dān)保。項(xiàng)目分配按合同規(guī)定完成上繳 后由項(xiàng)目經(jīng)理支配，上繳管理費(fèi)一般在 合同價(jià)的2%~3%。經(jīng)濟(jì)承包下的項(xiàng)目可 以分企業(yè)承接項(xiàng)目后選擇項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營 管理，以及項(xiàng)目經(jīng)理自行承攬業(yè)務(wù)并經(jīng) 營管理兩類，通常以后者為主。這種模式的優(yōu)勢是：有利于培養(yǎng)經(jīng) 營人才；部分管理權(quán)下放簡化，有利于 提高效率；責(zé)權(quán)利比較清晰透明，易于

調(diào)動積極性；利潤鎖定。弊端是：由于效益歸屬明確，容易 產(chǎn)生權(quán)利博弈；過分?jǐn)D壓成本，占用企 業(yè)資源，容易出現(xiàn)“富了和尚窮了廟” 的情況；項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力放大，風(fēng)險(xiǎn)容易 集中；在既得情況下，企業(yè)收益較小。一些項(xiàng)目經(jīng)理賺足了第一桶金后自立門

戶，成為企業(yè)的競爭對手。上世紀(jì)90年代這種體制在開拓市 場、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模方面獲得了比較好的 效果。但是隨著市場形勢的變化和企業(yè) 自身的發(fā)展，一些問題暴露出來：一是

由于“弱職能強(qiáng)項(xiàng)目”的組織特點(diǎn)，導(dǎo) 致公司組織結(jié)構(gòu)過于簡單，沒有能力對 項(xiàng)目進(jìn)行有效控制和管理，最突出的是 公司層面的經(jīng)營能力逐漸弱化，最終導(dǎo) 致重大項(xiàng)目經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)的喪失；二是項(xiàng)

經(jīng)濟(jì)承包是浙江民營企業(yè)在改 革發(fā)展中首創(chuàng)的管理模式，這 種模式是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制進(jìn)一

步市場化的產(chǎn)物。44

THE INDUSTRY 視點(diǎn)觀察 行業(yè) 目大多為項(xiàng)目經(jīng)理自主承攬，由于受項(xiàng) 目承包人能力的限制，難以整合資源去 投標(biāo)大項(xiàng)目、大工程，也難以科學(xué)考 察、合理選擇，承接“帶病”項(xiàng)目帶來 后遺癥的情況不時(shí)發(fā)生；三是當(dāng)企業(yè)不 能為項(xiàng)目提供一個(gè)好的品牌、資本和技 術(shù)支持時(shí)，部分善經(jīng)營會管理的項(xiàng)目經(jīng) 理會離開企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)人才資源的流 失；四是由于企業(yè)對項(xiàng)目經(jīng)理的依賴性 增強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利義務(wù)不相稱的問題 也日益突出，最終往往包贏不包虧。調(diào)查中，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決 擯棄“以包代管”“一腳踢”，改進(jìn)承 包管理方法，逐步解決上述問題。但是 從國情出發(fā)，這種以內(nèi)部人承包的項(xiàng)目 管理方式還是現(xiàn)階段項(xiàng)目管理的主流。掛靠承包。這是企業(yè)在占領(lǐng)市場、加速擴(kuò)張中采取的項(xiàng)目管理模式。掛靠的 項(xiàng)目承包人屬于社會自然人，與企業(yè)沒有 勞動關(guān)系，或者是低資質(zhì)的社會法人。項(xiàng) 目部是企業(yè)隨機(jī)組建的施工生產(chǎn)組織。項(xiàng) 目承包人擁有實(shí)際經(jīng)營權(quán)，人財(cái)物方面 由其自行組織，企業(yè)與項(xiàng)目部是經(jīng)濟(jì)合 作關(guān)系，主要通過項(xiàng)目合同進(jìn)行管理。項(xiàng) 目分配上除了應(yīng)繳稅費(fèi)、管理費(fèi)后，余 下的都?xì)w承包人所有，上繳管理費(fèi)一般在 1%~2%。企業(yè)在安全、質(zhì)量、技術(shù)、現(xiàn)場 管理人員方面提供一定的服務(wù)。掛靠承包 可以分為掛靠一家企業(yè)或者同時(shí)掛靠多家

企業(yè)兩種類型。

這種模式的優(yōu)勢是：經(jīng)營成本低、開拓市場快，有利于充分利用社會資源 達(dá)到規(guī)模經(jīng)營；自我管理能力比較強(qiáng)，效率高，減輕了管理負(fù)擔(dān)；企業(yè)要素投

入少，有利于企業(yè)精簡人員、減輕資金 壓力；由于采取勞務(wù)、材料外包形式，降低對項(xiàng)目直接管理難度。弊端是：在這種模式下，企業(yè)不 再是市場的主體，對項(xiàng)目部的管理更加 弱化。項(xiàng)目部成為獨(dú)立的施工生產(chǎn)組 織機(jī)構(gòu)，完全實(shí)現(xiàn)自攬任務(wù)、自籌資 金、自我發(fā)展，實(shí)際成為企業(yè)中的“企 業(yè)”。信息屏蔽和不對稱，難以進(jìn)行 過程監(jiān)管，造成項(xiàng)目承包人的道德風(fēng)險(xiǎn) 很大。企業(yè)不能積累經(jīng)營關(guān)系，進(jìn)而喪 失企業(yè)直接經(jīng)營能力。項(xiàng)目承包人追求 利潤最大化，容易排斥成本較高的新材 料、新設(shè)備、新工藝和信息化推廣，不 利于技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)競爭力。承包的 一次性，使得他們對企業(yè)忠誠度較低，承包人追求短期效應(yīng)，不愿意加強(qiáng)管理 方面的投入，質(zhì)量安全和品牌信譽(yù)難以 保證，一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)承受很大損 失，不利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目承 包人的封閉化、親信化傾向，弱化了企 業(yè)對項(xiàng)目的管控，難以落實(shí)人才培養(yǎng)目 標(biāo)和凝聚高素質(zhì)人才的參與，不利于人 才隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉。調(diào)研中反映的不少 經(jīng)濟(jì)糾紛案例充分印證了這些弊端。既然風(fēng)險(xiǎn)這么大，為什么企業(yè)還選 用這種模式？調(diào)查反映，目前市場的項(xiàng) 目墊資比例一般是30%，掛靠項(xiàng)目80% 的墊資款是由項(xiàng)目承包人承擔(dān)。不少企 業(yè)80%以上業(yè)務(wù)主要通過項(xiàng)目承包人獲 得，尤其是擁有一定實(shí)力的區(qū)域經(jīng)營項(xiàng) 目承包人，他們彌補(bǔ)了企業(yè)發(fā)展的短 板，使企業(yè)難以舍棄。隨著用工制度的 規(guī)范化，一些企業(yè)與長期掛靠的承包人（包括主要管理骨干）簽訂了一年以上 的勞動合同，以防政府部門的檢查。部 分“掛靠承包”者長期依托一家高資質(zhì) 建筑企業(yè)，已經(jīng)形成一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，在 經(jīng)營上實(shí)行“區(qū)域化、專業(yè)化”，完全 具備獨(dú)立法人的實(shí)力。企業(yè)將其納入編 制，成立分公司。他們認(rèn)為，這種模式 不同于普通的掛靠，應(yīng)該稱為“加盟承 包（或特許經(jīng)營模式）”。這是“掛靠

承包”近年來出現(xiàn)的新形式。

（作者系浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會會

長）

由于《建筑法》明文規(guī)定，掛靠是一種嚴(yán)重違法行為，掛靠承 包不受法律保護(hù)，因此，這類承包一旦出現(xiàn)項(xiàng)目虧損和項(xiàng)目承 包人非法損害企業(yè)利益情況，對其追究法律責(zé)任難度較大。

第二篇：項(xiàng)目承包制實(shí)施方案

項(xiàng)目承包制實(shí)施方案

一、前言

為了全面履行施工合同、加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的管理、提高企業(yè)和項(xiàng)目的管理經(jīng)濟(jì)效益增加項(xiàng)目部管理人員的管理收入，縮短公司的業(yè)務(wù)鏈條使公司的業(yè)務(wù)重心前置，創(chuàng)建更好的公司平臺，經(jīng)公司研究決定對工程項(xiàng)目的實(shí)行承包責(zé)任制。

二、項(xiàng)目承包體制的形式

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1、項(xiàng)目管理費(fèi)用承包

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2、項(xiàng)目勞務(wù)承包

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3、項(xiàng)目包工包料大包

三、項(xiàng)目管理人員承包體制的培養(yǎng)計(jì)劃

? 第一步、項(xiàng)目管理費(fèi)用承包

? 第二步、項(xiàng)目管理費(fèi)用承包+項(xiàng)目勞務(wù)承包

? 第三步、項(xiàng)目大包（包工包料）

四、項(xiàng)目承包體制包含的內(nèi)容

?

1、項(xiàng)目管理費(fèi)用承包（包含但不限于以下內(nèi)容）

a、項(xiàng)目部管理人員工資b、崗位工資c、交通、通訊、食宿補(bǔ)貼e、員工福利f、項(xiàng)目日常招待費(fèi)用g、社會保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分

?

2、項(xiàng)目勞務(wù)承包（包工不包料）

施工合同及變更、簽證增加工程的所有勞務(wù)部分，包括但不限于：人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、零星輔材、工人住宿、安全責(zé)任、施工水電費(fèi)等。

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3、項(xiàng)目包工包料大包

代表公司履行施工合同的所有內(nèi)容及義務(wù)

五、承包費(fèi)用的確定方式

承包費(fèi)用以結(jié)算總價(jià)（扣除成品及外委項(xiàng)目后）為基數(shù)以所占工程造價(jià)百分比的形式確定，公司承接的所有項(xiàng)目與業(yè)主合同簽訂后，由公司預(yù)算部按照不同承包形式進(jìn)行核算確定上限控制承包價(jià)，邀請公司所有項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行競標(biāo)，公司依據(jù)所報(bào)費(fèi)用結(jié)合競標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目的管理理念及思路確定承包人。

六、承包費(fèi)用的支付方式

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1、項(xiàng)目管理費(fèi)承包方式支付

公司根據(jù)項(xiàng)目部的崗位設(shè)置每月按公司現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資給項(xiàng)目部待工程竣工驗(yàn)收,資料具備交檔條件扣除項(xiàng)目管理中發(fā)生的相關(guān)扣款費(fèi)用（包括已發(fā)放工資、借款等）后退還風(fēng)險(xiǎn)金按管理費(fèi)的70%進(jìn)行第一次兌現(xiàn)其余30%待竣工決算完后進(jìn)行第二次管理費(fèi)兌現(xiàn)。

管理承包的風(fēng)險(xiǎn)抵押公司每月將按項(xiàng)目部工資標(biāo)準(zhǔn)的10%留作項(xiàng)目管理兌現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，項(xiàng)目完成達(dá)到項(xiàng)目承包協(xié)議書的各項(xiàng)約定指標(biāo)扣除項(xiàng)目管理中發(fā)生的相關(guān)扣款費(fèi)用后一次性將風(fēng)險(xiǎn)抵押金退還給項(xiàng)目部。

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2、項(xiàng)目管理費(fèi)+項(xiàng)目勞務(wù)承包方式支付

項(xiàng)目管理承包費(fèi)部分按照項(xiàng)目管理費(fèi)承包費(fèi)用支付方式執(zhí)行，項(xiàng)目勞務(wù)承包費(fèi)用部分按照施工過程中業(yè)主回款比例的80%進(jìn)行兌現(xiàn)支付，待工程完工經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收合格后支付至勞務(wù)承包總費(fèi)用的95%，預(yù)留5%作為質(zhì)保金，待工程保修期滿后扣除相關(guān)費(fèi)用后一次性支付。

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3、項(xiàng)目大包（包工包料）方式支付

所有的付款條件按照公司與業(yè)主簽訂的施工合同付款條件執(zhí)行，公司在業(yè)主每次回款后按比例扣除公司所得部分，其余全部支付給項(xiàng)目承包人。

七、項(xiàng)目承包的實(shí)施方案

按照確定的項(xiàng)目承包形式及承包費(fèi)用實(shí)行項(xiàng)目承包范圍內(nèi)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，公司對項(xiàng)目承包的內(nèi)容不已任何形式參與，包括但不限于：承包形式

一、對項(xiàng)目部管理人員的選擇、錄用、薪資、工作方式、流程、日常公關(guān)招待等；承包形式

二、勞務(wù)工隊(duì)、機(jī)械承包人的選擇，現(xiàn)場零星用工及零星輔材的采購等；承包形式

三、除包含以上兩項(xiàng)內(nèi)容外還包括項(xiàng)目整個(gè)施工過程的運(yùn)營、材料采購及供應(yīng)商的確定等。

八、項(xiàng)目部市場管理

?

1、項(xiàng)目部項(xiàng)目實(shí)施過程中提供的項(xiàng)目信息及承攬的業(yè)務(wù)，公司按照市場經(jīng)營獎勵及提成規(guī)定按實(shí)兌現(xiàn)，并在項(xiàng)目承包中有優(yōu)先權(quán)。?

2、為了避免項(xiàng)目部在項(xiàng)目實(shí)施過程中以公司名義承攬項(xiàng)目自行施工，公司私家庭園業(yè)務(wù)一律不對外掛靠。

?

3、在承包公司項(xiàng)目過程中以公司名義承攬項(xiàng)目并干私活者，公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即清除。

第三篇：項(xiàng)目承包制策劃書(精簡版)

項(xiàng)目承包制策劃書（精簡版）

一、活動概述

1.活動形式

本次活動以競標(biāo)會的形式展開，以團(tuán)隊(duì)承辦學(xué)院各項(xiàng)活動的形式來吸引更多經(jīng)管學(xué)子參與學(xué)院的各項(xiàng)學(xué)生文體活動，由負(fù)責(zé)部門講解項(xiàng)目承包制說明、實(shí)施辦法以及問題答疑等。通過這次競標(biāo)會，以視頻、圖片、網(wǎng)絡(luò)、文字記錄等形式的途徑向得到評委青睞，并簽署項(xiàng)目承包制協(xié)議書。后續(xù)競標(biāo)成功團(tuán)隊(duì)開展活動，之后得到費(fèi)用報(bào)銷。有關(guān)部門對活動過程進(jìn)行監(jiān)督并加以記錄，最后做出對活動的評價(jià)并留案。

2.活動主題

本次競標(biāo)活動分為主題活動競標(biāo)與自主活動競標(biāo)。主辦方將提供出六個(gè)可選的競標(biāo)活動供參賽隊(duì)伍選擇：分別為“告別宅男宅女”走出寢室來玩耍小型趣味性活動集合、“尋找科院寶藏”一起在杭州最美校園尋找未被發(fā)掘的寶藏、“跳蚤市場”交換才體現(xiàn)價(jià)值的所在、“畫像漂流活動”尋求志同道合之友的4個(gè)主題活動。參賽隊(duì)伍可根據(jù)自身情況選擇主辦方提供的活動參與競標(biāo)或選擇自己創(chuàng)新項(xiàng)目承辦。

3.活動時(shí)間與地點(diǎn)

時(shí)間：2014年3月3日（宣講會）3月18日（競標(biāo)會）

場地：B3—102（暫定）

負(fù)責(zé)部門：浙江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院分團(tuán)委學(xué)生會實(shí)踐部

4.活動對象

浙江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院13屆全體新生

浙江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院部分大二學(xué)生

二、活動流程

1.前期安排

2.項(xiàng)目報(bào)名

2.1.報(bào)名表(可以從 http://sem.zust.edu.cn 浙江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院官方網(wǎng)站上下載報(bào)名表)和參賽策劃書電子稿于3月14日前上交，電子稿發(fā)送至項(xiàng)目承包制專用郵箱，紙稿交給活動負(fù)責(zé)人邵同學(xué)（686518）

2.2.郵件發(fā)送時(shí)，名稱設(shè)置為“所競標(biāo)活動名稱（團(tuán)隊(duì)名稱）”，請各團(tuán)隊(duì)將電子報(bào)名表與策劃書放于一條郵件進(jìn)行發(fā)送，方便有關(guān)委員會工作

2.3.項(xiàng)目承包制專用郵箱：jgxmcbz@163.com2.4.也可在擺攤點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場報(bào)名，但是以電子稿為準(zhǔn) 3.競標(biāo)會前期準(zhǔn)備

3.1.策劃書上交之后，委員會會進(jìn)行歷時(shí)3天的刪選，并決定競標(biāo)團(tuán)隊(duì)3.2.請競標(biāo)團(tuán)隊(duì)及時(shí)在3月17日晚20:00之前上交展示用PPT到項(xiàng)目承包制專用郵箱

3.3.項(xiàng)目承包制專用郵箱：jgxmcbz@163.com

4.競標(biāo)會流程

注：*以競標(biāo)活動為序，依次邀請入圍團(tuán)隊(duì)展示、答辯

*每個(gè)競標(biāo)團(tuán)隊(duì)有5分鐘展示時(shí)間，5分鐘答辯時(shí)間，請各團(tuán)隊(duì)控制好

展示時(shí)間

*整個(gè)競標(biāo)會時(shí)間會盡量保持在2個(gè)小時(shí)之內(nèi)結(jié)束 5.競標(biāo)會委員會后續(xù)工作

5.1.競標(biāo)會會后，實(shí)踐部干事留下清理會場。

5.2.做好項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，及時(shí)合理地對活動結(jié)果予以評價(jià)，并評定活動優(yōu)秀程度，并向團(tuán)委匯報(bào)工作與結(jié)果。

5.3.做好信息反饋工作，可進(jìn)行電話調(diào)查問候，了解他們對此活動的評

價(jià)，并讓他們對此活動提出寶貴意見。

5.4.部門召開例會總結(jié)活動表現(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提交活動的總結(jié)報(bào)

告。

5.5.協(xié)助新聞媒體部進(jìn)行記錄和報(bào)道工作

三、活動預(yù)算

注：會場布置的彩帶、氣球、泡沫膠、雙面膠、透明膠等（院會內(nèi)有備）

四、注意事項(xiàng)

1．根據(jù)通知、邀請的具體情況，若有嘉賓無法到場，安排其他嘉賓或?qū)W長 2．根據(jù)時(shí)間與其他活動有所沖突，可調(diào)整宣講會和競標(biāo)會時(shí)間（提前或者推遲）3．若多媒體卡使用超時(shí)，間隙穿插疑問解答

4.若競賽隊(duì)伍出現(xiàn)違規(guī)、勾結(jié)等類似作弊行為，一律淘汰出局 5.最終由本團(tuán)隊(duì)與指導(dǎo)老師判定結(jié)局，解釋權(quán)歸本團(tuán)隊(duì)所有 6.此項(xiàng)目承包活動可以與志愿者活動和團(tuán)日活動合辦

五、其他部門任務(wù)

第四篇：年級承包制

以學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為核心團(tuán)結(jié)科任教師、生活、指導(dǎo)老師，在校長直接指揮下執(zhí)行決策，用新理念武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，完成教育、教學(xué)、生活管理等一系列使學(xué)生能健康成長和發(fā)展個(gè)性特長的任務(wù)；并能以學(xué)校的硬件為前提，以教師高尚的師德、精湛的師業(yè)、清正的師風(fēng)為吸引力，以學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的親和力為表率，取得廣大群眾的信任，去贏得社會市場，同時(shí)以教師們完成各項(xiàng)任務(wù)情況的記載和學(xué)生及其家長們的反饋為依據(jù)，按照承包條例執(zhí)行獎罰。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)承包管理就是用這種框架推動學(xué)校整體工作的不斷開拓，以促進(jìn)學(xué)生愉快健康 成長為根本目的的一種管理體制。主要內(nèi)容是： 首先，每個(gè)教學(xué)班以學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為承包代表人簽承包協(xié)議；學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為主，課外活動指導(dǎo)老師為輔，生活老師負(fù)責(zé)學(xué)生的衣、食、衛(wèi)生等跟蹤服務(wù)。各科任教師在學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，完成各自的教學(xué)任務(wù)，并達(dá)到學(xué)校的整體要求。其次，以學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)為代表的共同完成該班工作的教師們的職責(zé)是：

1、教師自身的工作 ①按時(shí)做好各項(xiàng)計(jì)劃總結(jié)，如教學(xué)上的學(xué)期計(jì)劃，課時(shí)計(jì)劃，培優(yōu)輔差計(jì)劃，考試后的分析小結(jié)，教科研的論文，教育上的學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)工作、學(xué)年、學(xué)期計(jì)劃及月、周工作重點(diǎn)安排，各項(xiàng)教育活動的計(jì)劃，階段性的小結(jié)及學(xué)年、學(xué)期總結(jié)等。②記載學(xué)生成長檔案，要求科學(xué)、合理、及時(shí)記載，要體現(xiàn)出科學(xué)性、真實(shí)性、啟發(fā)性、激勵性，要以新時(shí)代正確的學(xué)生觀、人才觀，以發(fā)展的眼光評價(jià)學(xué)生的成長。

2、從學(xué)生的成長表現(xiàn)出來的工作 ①班級管理：對學(xué)習(xí)、紀(jì)律、健康、衛(wèi)生、宿舍內(nèi)務(wù)、教室面貌整體的日常文明禮貌，特長的培養(yǎng)各方面都有具體要求，帶領(lǐng)班級積極爭創(chuàng)優(yōu)秀班集體、文明班集體……經(jīng)一系列工作能形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧向上、全面發(fā)展的有利于學(xué)生成長的集體。②思想工作：包括有政治方面、人生理想、道德情操、人際關(guān)系、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)心理、思想方法等方面。經(jīng)過工作能使學(xué)生基本樹立正確的人生觀和正確的價(jià)值取向標(biāo)準(zhǔn)，有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，團(tuán)結(jié)同伴，樂于助人，自律自強(qiáng)。③與家長的溝通工作 我們搞封閉式管理，開放式辦學(xué)。學(xué)生常年住校，大多離家較遠(yuǎn)，我們必須經(jīng)常與家長聯(lián)系，學(xué)生剛?cè)雽W(xué)要聽取家長的囑托和要求，經(jīng)過一段要向家長報(bào)平安，再過一段要報(bào)告孩子進(jìn)步情況，如此溝通只能靠通訊工具和家訪。為此，學(xué)校大力支持，每年搞兩次家訪活動，學(xué)校派專車前往，還給每位學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)配備手機(jī)，并規(guī)定每月必須向家長電話溝通一次。每學(xué)期期中考完以后必須面訪一次，要認(rèn)真傾聽家長的意見和建議。并規(guī)定學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)與家長的談話必須：真、誠、實(shí)、熱、信，要有真情；坦誠相待；實(shí)事求是不夸張我們的工作實(shí)效；要熱心有激情，讓家長從我們老師身上能看到他的孩子有希望；講信譽(yù)，凡是承諾下來的事情一定辦好。第三，工作班子的確定。樂都區(qū)七里店學(xué)校年級承包工作制度

學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在符合學(xué)校用人標(biāo)準(zhǔn)的前提下，選聘課外活動指導(dǎo)教師和生活老師，聘請各科任教師，經(jīng)學(xué)校人事部批準(zhǔn)即形成一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、開拓進(jìn)取，富有特別戰(zhàn)斗力的小分隊(duì)。第四，學(xué)校的宏觀調(diào)控。這種體制的管理模式，并不需要臃腫的領(lǐng)導(dǎo)班子，各領(lǐng)導(dǎo)只需單線負(fù)責(zé)，教育、教學(xué)、后勤等各自按照學(xué)校統(tǒng)一制定的管理目標(biāo)，對各班的操作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、落實(shí)，使之不斷完善，不至于各自為政，偏離主題。第五，效果落實(shí)。校委會領(lǐng)導(dǎo)對各班依照《承包管理?xiàng)l例》和《獎罰制度》實(shí)行周評比，月量化的方式考查管理質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，使之完善，并能服務(wù)于學(xué)生，滿足于家長。

樂都區(qū)七里店學(xué)校 2014年3月

第五篇：營業(yè)廳-店長承包制

轉(zhuǎn)變管理支撐模式 推行店長承包制

為了使?fàn)I業(yè)廳實(shí)現(xiàn)從“管理”到“經(jīng)營”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)店長及員工的責(zé)任意識、團(tuán)隊(duì)意識以及效應(yīng)意識，深圳電信對四級營業(yè)廳實(shí)行了店長承包制。

據(jù)介紹，這里的“承包”并非是單純地將營業(yè)廳承包給店長，讓營業(yè)廳自負(fù)盈虧，而是從任務(wù)指標(biāo)、績效工資總額兩方面實(shí)行承包。任務(wù)指標(biāo)承包是由公司根據(jù)四級營業(yè)廳的地理位置、周邊環(huán)境、經(jīng)營狀況等因素制定一個(gè)雙方達(dá)成共識的任務(wù)指標(biāo)，店長和員工的薪酬待遇直接與整體指標(biāo)完成情況掛鉤，即實(shí)行“業(yè)績指標(biāo)考核”，將個(gè)人的利益與團(tuán)隊(duì)的利益緊密結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)“為企業(yè)工作到為自己工作”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，公司根據(jù)四級營業(yè)廳人員配置情況、各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況核定該廳績效工資總額，由營業(yè)廳根據(jù)員工工作業(yè)績考核情況進(jìn)行二次分配，這樣更有利于營業(yè)廳根據(jù)自身任務(wù)指標(biāo)及業(yè)績情況，實(shí)行有針對性的分配傾斜，制訂最佳激勵方案，調(diào)動員工的工作積極性。為了更好地促進(jìn)營業(yè)廳及營業(yè)廳管理者之間有效的學(xué)習(xí)和溝通，深圳電信還成立了“店長俱樂部”并定期開展活動，為店長們提供了有效的平臺。

通過各種卓有成效的措施和自身不懈努力，深圳電信在營業(yè)實(shí)體渠道建設(shè)上已處于全國領(lǐng)先水平，全國多個(gè)兄弟單位紛紛前來深圳電信參觀學(xué)習(xí)。目前，深圳電信還增設(shè)了多個(gè)體驗(yàn)式營業(yè)廳，進(jìn)一步優(yōu)化了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、擴(kuò)充了營業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍。

營業(yè)廳轉(zhuǎn)型 電信運(yùn)營商實(shí)體渠道自我救贖

許昌電信的做法代表了在電子渠道替代趨勢增強(qiáng)的背景下，傳統(tǒng)實(shí)體渠道的“自我救贖”。盡管這種模式面臨著服務(wù)質(zhì)量打折扣等方面的挑戰(zhàn)，但在激勵機(jī)制以及用人模式方面得到很多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同，其在廣東等地的成功實(shí)踐也證明了傳統(tǒng)渠道重新煥發(fā)的生命力。營業(yè)廳轉(zhuǎn)型 長期以來，自建自營廳在運(yùn)營商的渠道體系中承擔(dān)著企業(yè)服務(wù)形象展示、新業(yè)務(wù)演示的角色。而電信重組帶來的激烈競爭，也使自營廳面臨著轉(zhuǎn)型。

轉(zhuǎn)型的模式概括起來有兩種，一種是側(cè)重于功能轉(zhuǎn)型，自建自營廳由服務(wù)型向銷售綜合型轉(zhuǎn)變。這種形式三大運(yùn)營商在重組后都有所采用。據(jù)移動工作人員透露，中移動曾在2010年下發(fā)文件，在北京、天津、河南等八個(gè)公司進(jìn)行新一代營業(yè)廳建設(shè)與運(yùn)營管理試點(diǎn)。上海電信一位中層管理人員向記者透露了轉(zhuǎn)型的思路：加強(qiáng)體驗(yàn)式營銷功能。福建移動張潮表示，把營業(yè)廳營業(yè)員的績效獎金跟推薦成功的業(yè)務(wù)數(shù)量掛鉤起來，打破一刀切的做法，對他們也會有很大的激勵作用。據(jù)了解，這種模式在一些地市推廣初期，效果有所顯現(xiàn)。但由于自營廳的管理機(jī)制以及人員的“派遣工”身份等種種問題，推廣后期效果大打折扣。一位運(yùn)營商工作人員告訴記者，“說實(shí)話，一直提轉(zhuǎn)型，但其實(shí)沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”有業(yè)內(nèi)人士表示，營業(yè)廳轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主觀上提高營業(yè)員的軟服務(wù)、觀念轉(zhuǎn)變、銷售能力，客觀上要先考慮留住人員、突破僵化的國企外包用人機(jī)制。另一種模式是自建自營廳轉(zhuǎn)變?yōu)樽越ㄋ麪I的許昌模式。這種模式是營業(yè)廳由運(yùn)營商建設(shè)，人員管理及獎懲由第三方公司負(fù)責(zé)，運(yùn)營商負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)管理制度。將自建自營廳轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鲝d的許昌模式在激勵機(jī)制以及用人模式方面得到很多業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。據(jù)了解，在2008年廣東移動就采取了許昌模式，業(yè)務(wù)量及人員積極性都有很大提高。但另一方面，側(cè)重于銷售業(yè)績的模式帶來對服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂。對此，福建移動客戶服務(wù)中心經(jīng)理林龍表示外包方式對銷售會有激勵性，但服務(wù)品質(zhì)將面臨挑戰(zhàn)。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，服務(wù)質(zhì)量的問題的確存在，但只要運(yùn)營商做好相應(yīng)的考核監(jiān)督，完善考核體系，這個(gè)問題也是可以解決的。

差異化路徑

目前，三大運(yùn)營商中，自建他營的合作營業(yè)廳模式在移動較為普遍。山東移動一位地市渠道負(fù)責(zé)人告訴記者，“自建他營的合作營業(yè)廳目前比較多，大多是新建的，由自建自營廳轉(zhuǎn)的比例比較少。我們也是借鑒廣東移動的做法?！倍越ㄗ誀I廳轉(zhuǎn)變?yōu)樽越ㄋ麪I合作廳的許昌模式在2008年、2009年時(shí)移動曾大規(guī)模實(shí)施過。工業(yè)和信息化部電信研究院研究員王力表示，當(dāng)時(shí)主要是規(guī)避勞動法。

對于自營廳轉(zhuǎn)合作廳，在電信不同的省市也差異較大。江蘇電信陳允標(biāo)在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))采訪時(shí)表示，江蘇的渠道還是以自建自營廳為主，合作營業(yè)廳及社會渠道方面比較少。“因?yàn)闋I銷預(yù)算少，跟移動沒法比，在社會渠道的返利方面無法抗衡?！睂Υ?，業(yè)內(nèi)人士表示，移動的營業(yè)廳人員少也是移動較多采用合作營業(yè)廳的原因?！岸娦诺娜藛T較多，不存在這個(gè)問題?！比筮\(yùn)營商中，聯(lián)通的渠道則更偏重于社會渠道的建設(shè)。例如與蘇寧、國美的合作。

目前，在運(yùn)營商的渠道體系中，自建自營廳、自建他營廳、社會代理渠道以及電子渠道并存。電子渠道的發(fā)展是大勢所趨，三大運(yùn)營商也紛紛將電子渠道納入建設(shè)日程，2010年年中，移動將各省、市分公司原自建700多個(gè)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一成了10086.cn。中聯(lián)通也在銷售iPhone等營銷活動中著力打造電子渠道。中國電信的在線QQ客，上線數(shù)月用戶數(shù)已突破百萬大關(guān)。

即便如此，電子渠道在發(fā)展過程中的弊端也為用戶所詬病。有用戶在微博中抱怨，“國外的運(yùn)營商網(wǎng)站頁面都做得非常簡單和清晰，進(jìn)去后各檔次也很清楚。反觀國內(nèi)的運(yùn)營商電子渠道，進(jìn)去不知到底應(yīng)該看什么選什么用什么，更不用說在線客服”。另外，由于電子渠道受限于硬件等種種條件，用戶對電子渠道的使用及認(rèn)知需要過程，尤其是在農(nóng)村地區(qū)。傳統(tǒng)實(shí)體渠道還是業(yè)務(wù)量貢獻(xiàn)的主要來源。而在實(shí)體渠道中，自建自營營業(yè)廳又分為戰(zhàn)略廳、標(biāo)桿廳，這類廳一般都在城市的中心地段，承擔(dān)著企業(yè)形象與業(yè)務(wù)展示、用戶產(chǎn)品體驗(yàn)的角色。業(yè)內(nèi)專家表示，對于這類營業(yè)廳一般適合自營。對營業(yè)員的要求，也應(yīng)該側(cè)重于專業(yè)素質(zhì)而非追求業(yè)務(wù)量。有運(yùn)營商工作人員表示，“營業(yè)廳服務(wù)質(zhì)量除硬件外，主要靠業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理速度，所以強(qiáng)化受理員的專業(yè)素質(zhì)非常重要。依靠受理人員發(fā)展業(yè)務(wù)是舍本求末。想想培養(yǎng)一個(gè)熟練的受理員沒有兩年的功夫不行的，要珍惜并保持其專業(yè)性?！?而自建他營的合作廳無論是新建還是由自營廳轉(zhuǎn)變，考核和激勵是自建他營的核心問題。對此李耀華表示，“如果制度設(shè)計(jì)合理，則既能保證運(yùn)營商對營業(yè)廳的產(chǎn)權(quán)保有，又能發(fā)揮代理人的積極性，提高產(chǎn)出，降低成本。反之，如果制度設(shè)計(jì)不合理，也將帶來嚴(yán)重的后果。由于存在信息不對稱，服務(wù)質(zhì)量可能降低，自建他營廳會從事套利行為，在基層可能產(chǎn)生尋租，自建他營廳與自營廳、社會渠道有可能產(chǎn)生沖突等等?！?/p>

模式1 向銷售綜合功能轉(zhuǎn)變

優(yōu)點(diǎn) 組織架構(gòu)變動小 服務(wù)質(zhì)量有保證 缺點(diǎn) 用人機(jī)制未作根本改變 執(zhí)行效果打折扣 模式2 自營廳向自建他營轉(zhuǎn)變

優(yōu)點(diǎn) 運(yùn)營成本降低 業(yè)務(wù)量提升快 用人機(jī)制靈活 缺點(diǎn) 服務(wù)質(zhì)量無法保證 易產(chǎn)生套利、尋租行為