第一篇：第六章 單選 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
一、單項(xiàng)選擇題
1．我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們講從實(shí)際出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義，最大的實(shí)際就是（）A A．社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情 B．中國人口多、底子薄的基本情況 C．中國人均資源水平低的現(xiàn)實(shí) D．生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡的狀況
2．在社會(huì)主義思想史上，最早提到社會(huì)主義發(fā)展階段問題的是（）C A．馬克思 B．恩格斯 C．列寧D．毛澤東
3．毛澤東20世紀(jì)50年代末60年代初提出社會(huì)主義可能分為兩個(gè)階段的思想時(shí)，正在研讀的主要著作是（）B A．《聯(lián)共(布)黨史教程》 B．蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》 C．李達(dá)《馬克思主義哲學(xué)大綱》D．《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》 4．第一次提出社會(huì)主義初級(jí)階段科學(xué)概念的是（）A A．1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》 B．1982年十二大政治報(bào)告、C．1986年十二屆六中全會(huì)決議 D．1987年十三大政治報(bào)告
5．第一次把社會(huì)主義初級(jí)階段作為事關(guān)全局的基本國情加以把握，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段是制度、路線、方針、政策的基本依據(jù)和根本出發(fā)點(diǎn)的是（）B A．十二大 B．十三大 C．十四大D．十五大
6．江澤民提出，社會(huì)主義初級(jí)階段是整個(gè)建設(shè)中國特色社會(huì)主義很長歷史進(jìn)程中的（）B A．初級(jí)階段 B．初始階段 C．準(zhǔn)備階段 D．起步階段
7．現(xiàn)階段，我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是鄧小平同志和我們黨對(duì)當(dāng)代中國（）C 的科學(xué)判斷。
A.基本情況 B.基本矛盾 C.基本國情 D.基本任務(wù)
8．黨的十六大報(bào)告中指出，在社會(huì)發(fā)展階段上，我國（）D A．已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì) B．正處在由溫飽到小康的轉(zhuǎn)變過程之中 c．正在全面建設(shè)小康社會(huì) D．正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段 9．下列關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的論述，正確的是（）A A．社會(huì)主義初級(jí)階段是指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段 B．社會(huì)主義初級(jí)階段是指社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度尚未建立的過渡時(shí)期 C．社會(huì)主義初級(jí)階段是任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都必須經(jīng)歷的起始階段
D．只要黨的政策正確，我國的社會(huì)主義初級(jí)階段是可以逾越的，直接進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)
10．我國社會(huì)主義社會(huì)在其自身的發(fā)展過程中，之所以必須經(jīng)歷社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定的階段，是由（）D決定的。
A．半殖民地、半封建的社會(huì)制度
B．新民主主義革命直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的歷史狀況 C．公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度 D．我國進(jìn)入社會(huì)主義的歷史前提和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r 11．社會(huì)主義初級(jí)階段是指（）D A．任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的起始階段 B發(fā)達(dá)國家進(jìn)入社會(huì)主義所要經(jīng)歷的起始階段 C．發(fā)展中國家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的特定階段
D．我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義所要經(jīng)歷的特定階段 12．社會(huì)主義初級(jí)階段，就是（）B A.社會(huì)主義社會(huì)的起始階段 B.社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 C.走向社會(huì)主義的階段 D.向社會(huì)主義社會(huì)過渡的階段 13．社會(huì)主義初級(jí)階段的最基本特征是（）A A．逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段 B．由農(nóng)業(yè)國逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的歷史階段 C．由經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小差距的階段
D．逐步縮小和世界先進(jìn)水平的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段 14．社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是（）B A．1949年中華人民共和國成立后 B．1956年社會(huì)主義改造基本完成后 C．1978年黨的十一屆三中全會(huì)后 D．1987年提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論后 15．我國社會(huì)主義初級(jí)階段，就其所要實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)來說是（）C A．發(fā)展生產(chǎn)，解決人民溫飽的階段
B．加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民小康生活水平的階段 C．基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到人民生活比較富裕的階段 D.完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的階段
16．在新時(shí)期，第一次對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾進(jìn)行大規(guī)模表述的是（）B A．1978年十一屆三中全會(huì) B． 1981年十一屆六中全會(huì) C．1982年十二大 D．1987年十三大 17．社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是（）D A．人民群眾同敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子的矛盾 B．物價(jià)上漲幅度過大與保持社會(huì)穩(wěn)定之間的矛盾 C．實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)分配不公之間的矛盾
D．人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾 18．解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的途徑是（）B A.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力B.解放和發(fā)展生產(chǎn)力C.鞏固和完善社會(huì)主義制度D.改革 19．在科學(xué)闡述社會(huì)主義初級(jí)階段理論的同時(shí)，又正式提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的是（A．1982年十二大 B．1987年十三大 C．1992年十四大D．1997年十五大 20．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心是（）C A．堅(jiān)持社會(huì)主義道路 B．堅(jiān)持人民民主專政
C．堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) D．堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想 21．社會(huì)主義改革的性質(zhì)是（）B A．中國的第二次革命 B．社會(huì)主義制度的自我完善 C．強(qiáng)國富民的必由之路 D．社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力 22．堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，關(guān)鍵是（）C A．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖 B．堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖
C．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖 D堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖
23．黨和國家制定路線方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是（）C A．堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是 B．對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的理解 C．社會(huì)主義初級(jí)階段的國情 D．“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)
B）24．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心和主體是（）D A．經(jīng)濟(jì)建設(shè) B．改革開放
C．四項(xiàng)基本原則D．“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”
25．黨的基本路線的中心內(nèi)容是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，兩個(gè)基本點(diǎn)是指（）D A.改革和開放 B.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路
C.物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè) D.四項(xiàng)基本原則和改革開放 26．現(xiàn)階段我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)是（）A A.社會(huì)主義初級(jí)階段理論 B.黨的基本路線 C.黨的思想路線 D.社會(huì)主義本質(zhì)理論 27．“改革是中國的第二次革命”是從（）A A．掃除發(fā)展生產(chǎn)力障礙這個(gè)意義上說的
B．對(duì)社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行根本性變革的意義上說的 C．根本上改革束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制上說的 D．根本上改革束縛我國生產(chǎn)力發(fā)展的政治體制上說的 28.社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾決定的中心任務(wù)是（）C
A.經(jīng)濟(jì)體制改革B.政治體制改革
C.經(jīng)濟(jì)建設(shè)D.對(duì)外開放
29．在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須把（）C作為全黨全國工作的中心。 A.經(jīng)濟(jì)體制改革 B.改革開放 C.經(jīng)濟(jì)建設(shè) D.政治體制改革 30．建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是（）D A．堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 B．堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，逐步走向共同富裕 C．堅(jiān)持和完善對(duì)外開放，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭 D．在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 31．建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治的基本目標(biāo)就是（）A A．在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治
B．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度 C．發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家
D．堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政 32．建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化的基本目標(biāo)是（）A A． 以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界。面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。B.堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民 C.努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平D.堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝 33．黨的十五大第一次提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的（）A A． 基本綱領(lǐng) B?；韭肪€ C．基本方針 D。基本政策
34．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線和基本綱領(lǐng)之間的關(guān)系是（）A A．基本綱領(lǐng)是基本路線的展開 B．基本綱領(lǐng)是基本路線的重要內(nèi)容 C．基本綱領(lǐng)是基本路線的核心內(nèi)容 D．基本綱領(lǐng)是基本路線的組成部分 35．第一次明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”任務(wù)的是（）B A．1949年全國政協(xié) B．1954年全國第一屆人大 C．1956年八大D．1964年三屆人大
36．我國現(xiàn)代化任務(wù)經(jīng)歷了由“兩步走”到“三步走”戰(zhàn)略的變化，提出“兩步走”的是（）D A．七屆二中全會(huì) B．1954年全國一屆人大
C．1956年八大 D．1964年三屆人大一次會(huì)議周恩來的政府工作報(bào)告
37．新中國成立前后，最早提出把我國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化構(gòu)想的是（）A A．七屆二中全會(huì) B．七屆三中全會(huì) C．七屆四中全會(huì) D．黨的八大 38．鄧小平第一次明確提出要修改原來關(guān)于現(xiàn)代化的具體目標(biāo)是（）B A．1978年十一屆三中全會(huì) B．1979年接見外賓時(shí) C． 1982年十二大 D．1987年十三大
39．新時(shí)期正式提出中國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略的是（）C A．1978年十一屆三中全會(huì) B．1982年十二大 C．1987年十三大 D．1992年十四大
40．根據(jù)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，我國到21世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)是（）C A．全面建成小康社會(huì) B．基本接近發(fā)達(dá)國家水平，生活比較富裕
C．基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平D．物質(zhì)文明與精神文明基本協(xié)調(diào)發(fā)展 41．我國進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程新階段的標(biāo)志是（）D A．十六大宣布全面建設(shè)小康社會(huì) B．十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀
C．十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)” D．2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元 42．我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）C A．社會(huì)主義現(xiàn)代化 B．縮小和發(fā)達(dá)國家的差距 C．提高人民的生活水平D．提高我國的國際地位
43．20世紀(jì)末我國人民生活總體上達(dá)到小康水平的主要表現(xiàn)，在下列表述中錯(cuò)誤的是（）D A．城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長
B．城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充實(shí)，居民生活質(zhì)量提高，開始出現(xiàn)由生存型消費(fèi)到發(fā)展型消費(fèi)的歷史轉(zhuǎn)變
C．社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯 D．人均GDP值達(dá)到1000美元
44．在20世紀(jì)末，我國初步建成小康社會(huì)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了（）A A．由溫飽到小康的歷史性跨越 B．由貧窮到富裕
C．由賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的歷史性跨越 D．由短缺經(jīng)濟(jì)到過剩經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越
45．綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)必須緊緊抓住，并且可以大有作為的（）C A．有利時(shí)機(jī) B重要契機(jī) C．重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 D．大好機(jī)遇 46．全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是（）A A．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 B提高人民生活水平和質(zhì)量 C．體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性 D．堅(jiān)持社會(huì)主義方向
47．鄧小平第一次使用“小康”的概念是（）B A．1978年12月 B．1979年12月 C．1980年1月 D．1982年10月
第二篇：第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
一、單項(xiàng)選擇題
1.我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國（D）
A、人口多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高 B、生產(chǎn)力水平低，發(fā)展不平衡
C、自然條件差，資源相對(duì)短缺 D、現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段 2.社會(huì)主義初級(jí)階段，就是（B）
A、社會(huì)主義社會(huì)的起始階段 B、社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 C、走向社會(huì)主義的階段 D、向社會(huì)主義社會(huì)的過渡的階段 3.社會(huì)主義初級(jí)階段是個(gè)長期的歷史進(jìn)程，至少需要（A）
A、一百年 B、一百五十年 C、二百年 D、三百年
4.黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”是（C）
A、發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義防子法制 B、一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明 C、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放 D、自力更生，艱苦奮斗
5.堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的關(guān)鍵是（A）
A、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖 B、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖 C、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動(dòng)搖 D、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖
6.社會(huì)主義基本矛盾的性質(zhì)是（A）
A、非對(duì)抗性 B、仍然是對(duì)抗性的
C、有時(shí)是非對(duì)抗性的，有時(shí)是對(duì)抗性的，但以非對(duì)抗性為主
D、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是非對(duì)抗性，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾是對(duì)抗性的
7.社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是（D）
A、人民群眾同敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子之間的矛盾 B、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制之間的矛盾
C、實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)分配不公平之間的矛盾
D、人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾 8.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心是（C）
A、堅(jiān)持社會(huì)主義道路 B、堅(jiān)持人民民主專政
C、堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo) D、堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想 9.黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的簡明概括是（C）
A、四項(xiàng)基本原則 B、改革開放 C、一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn) D、四個(gè)現(xiàn)代化
10.中國特色社會(huì)主義所具有蓬勃的活力就在于它（A）
A、是實(shí)行改革開放的社會(huì)主義
B、有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的改革開放 C、為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要 D、有了馬克思主義理論的指導(dǎo)
11.第一次全面系統(tǒng)地論述社會(huì)主義初級(jí)階段理論是黨的（B）
A、十二大 B、十三大 C、十四大 D、十五大 12.我國社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是（B）
A、中華人民共和國成立 B、社會(huì)主義改造基本完成 C、黨的十一屆三中全會(huì) D、黨的十三大 13.“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一于（C）
A 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐 B 改革開放實(shí)踐 C 建設(shè)有中國特色社會(huì)主義實(shí)踐 D 社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)踐 14.黨的十五大第一次系統(tǒng)地闡述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段（D）
A、基本路線 B、基本目標(biāo) C、基本政策 D、基本綱領(lǐng)
15.2000年10月15日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》指出，從21世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入（A）
A、全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段 B、建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的發(fā)展階段 C、加快發(fā)展，解決溫飽，達(dá)到人民小康生活水平的階段 D、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人民生活富裕，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平的階段
16.中共十七大報(bào)告提出2020年力爭比2000年（D）
A、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番 B、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番 C、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番 D、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番 17.我國制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)是（C）
A、解放思想、實(shí)事求是 B、提高人民的物質(zhì)文化生活水平 C、社會(huì)主義初級(jí)階段的國情 D、和平與發(fā)展的時(shí)代主題
18.根據(jù)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的時(shí)間是（B）
A、1990年 B、2000年 C、2010年 D、2020年
19.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，就要改變“兩高、兩低”的狀況，“兩高”是指高投入、高消耗，兩低則是指（D）
A、低效益、低支出 B、低儲(chǔ)蓄、低通脹 C、低工資、低物價(jià) D、低效益、低產(chǎn)出 20.農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)是（C）
A、戰(zhàn)略目標(biāo) B、戰(zhàn)略方針 C、戰(zhàn)略重點(diǎn) D、戰(zhàn)略步驟
21.關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)，到本世紀(jì)末達(dá)到小康的時(shí)候，要突出地提出和解決的問題是（D）
A、沿海要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 B、沿海要停下來幫助內(nèi)地發(fā)展起來 C、沿海要繼續(xù)發(fā)展，內(nèi)地要加快發(fā)展 D、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要大力支持內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)
22.鄧小平首次提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是（D）
A、1978年在全國科學(xué)大會(huì)開幕式上的講話 B、1985年《改革科技體制是為了解放生產(chǎn)力》 C、1986年《中國要發(fā)展，離不開科學(xué)》 D、1988年會(huì)見捷克斯洛伐克胡薩克時(shí)的談話
23.我國首次提出實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略是（C）
A、鄧小平1978年全國科學(xué)大會(huì)開幕式上的講話 B、中共中央1985年《關(guān)于科技體制改革的決定》
C、中共中央、國務(wù)院1995年《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》 D、江澤民1995年《在全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話》
24.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是正確處理（C）
A、農(nóng)、輕、重之間的比例關(guān)系 B、第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系 C、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系 D、積累與消費(fèi)之間的比例關(guān)系
25.實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證是（D）
A、馬克思主義
B、社會(huì)主義道路 C、黨的領(lǐng)導(dǎo)
D、黨的基本路線
26.社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線和基本綱領(lǐng)之間的關(guān)系是（A）
A、基本綱領(lǐng)是基本路線的展開
B、基本綱領(lǐng)是基本路線的重要內(nèi)容
C、基本綱領(lǐng)是基本路線的核心內(nèi)容
D、基本綱領(lǐng)是基本路線的組成部分
27．我們強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段的長期性，下列選項(xiàng)不是原因的是（C） A、社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長期的、獨(dú)立的社會(huì)形態(tài)
B、我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的國家 C、在這個(gè)階段需要對(duì)資本主義進(jìn)行補(bǔ)課 D、要防止急躁、冒進(jìn)超越社會(huì)發(fā)展階段
28．社會(huì)主義初級(jí)階段是不可逾越的，這主要取決于（B） A、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不可逾越性
B、生產(chǎn)力發(fā)展的不可逾越性 C、生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的不可逾越性 D、文化傳統(tǒng)的不可逾越性
29．在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)方面，我們國家的基本目標(biāo)是（A） A、堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 B、堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 C、堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政 D、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 30．中共十六大提出全面建設(shè)（C） A、四個(gè)現(xiàn)代化 B、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
C、小康社會(huì) D、中國特色社會(huì)主義 31．現(xiàn)階段我國各族人民的共同理想是（A）
A、把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 B、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一
C、建立各盡所能，按需分配的共產(chǎn)主義社會(huì) D、人均國民生產(chǎn)總值到2000年翻兩番，實(shí)現(xiàn)小康 32．中共十六大報(bào)告提出2020年力爭比2000年（B） A、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番 B、國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番 C、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值番一番 D、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番
33．把“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”一起寫入黨的基本路線的是（A）
A、黨的十七大 B、黨的十三大 C、黨的十四大 D、黨的十五大
二、多項(xiàng)選擇題
1.我國對(duì)社會(huì)主義所處的發(fā)展階段經(jīng)歷一個(gè)長期的探索過程，這些有益的探索是（ABCDE）
A、毛澤東曾經(jīng)提出社會(huì)主義可能分為不發(fā)達(dá)社會(huì)主義與比較發(fā)達(dá)的社會(huì)主義 B、十一屆三中全會(huì)劃清了社會(huì)主義社會(huì)與過渡時(shí)期的界限，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 C、《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次使用了“初級(jí)階段” D、黨的十二大報(bào)告正式提出“我國的社會(huì)主義現(xiàn)在還處在初級(jí)發(fā)展階段” E、黨的十三大報(bào)告全面闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論 2.社會(huì)主義初級(jí)階段表明（ABC）
A、社會(huì)主義制度已在我國確立 B、我國社會(huì)主義處于不發(fā)達(dá)階段 C、我國社會(huì)主義社會(huì)是不夠格的社會(huì)主義 D、社會(huì)主義不如資本主義優(yōu)越 E、社會(huì)主義等于資本主義
3.社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)是（ABCE）
A、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化
B、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化
C、在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 D、實(shí)現(xiàn)小康
E、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平
4.“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的相互關(guān)系是（ABCDE）
A、“兩個(gè)基本點(diǎn)”要圍繞“一個(gè)中心” B、“一個(gè)中心”離不開“兩個(gè)基本點(diǎn)” C、“兩個(gè)基本點(diǎn)”之間相互貫通、相互依存
D、“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐 E、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線集中概括 5.社會(huì)主義初級(jí)階段理論是（ABCDE）
A、鄧小平理論的主要基礎(chǔ) B、鄧小平理論的主要組成部分
C、中國共產(chǎn)黨制定路線、政策的根本出發(fā)點(diǎn) D、豐富發(fā)展了馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義理論
E、反對(duì)了超越社會(huì)主義初級(jí)階段和離開社會(huì)主義的“左”右傾錯(cuò)誤 6.社會(huì)主義初級(jí)階段是（ABCDE）
A、我國現(xiàn)階段最大的實(shí)際 B、我國現(xiàn)階段最基本的國情 C、鄧小平理論立論的基礎(chǔ) D、制定路線、方針政策的根本依據(jù) E、抵制“左”的和右的錯(cuò)誤觀念的思想武器
7.黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)的三大歷史轉(zhuǎn)變是（ADE）
A、從以“階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B、從“戰(zhàn)爭與革命”轉(zhuǎn)到“和平與發(fā)展” C、從“兩個(gè)凡是”轉(zhuǎn)到思想解放 D、從墨守成規(guī)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義改革 E、從封閉半封閉轉(zhuǎn)到對(duì)外開放
8.我國社會(huì)主義初級(jí)階段的涵義是（AC）
A、我國社會(huì)已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)
B、任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段
C、社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑、意識(shí)形態(tài)等方面還都不完全、不成熟的社會(huì)主義
D、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的過渡時(shí)期 E、實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化的社會(huì)
9.社會(huì)主義初級(jí)階段是我國建設(shè)社會(huì)主義不可逾越的一個(gè)歷史階段（BCE）
A、它反映了社會(huì)主義代替資本主義的客觀必然性 B、它反映了我國的基本國情
C、這是由于我國社會(huì)注意脫胎于半殖民地半封建社會(huì)所決定的 D、這說明必須補(bǔ)資本主義的課
E、它的歷史任務(wù)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化 10.改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是（ABE）
A、改革是動(dòng)力 B、發(fā)展是目的 C、發(fā)展是手段 D、穩(wěn)定是目的 E、穩(wěn)定是前提 11.江澤民在十六大報(bào)告中總結(jié)概括中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)有（ABCDE）
A、堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題
B、堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，發(fā)展社會(huì)主義民主
C、堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革和發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系
D、堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色的精兵之路。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力
E、堅(jiān)持獨(dú)立資助的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程
12.正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義所處的歷史階段（ABCD）
A、是中國社會(huì)主義建設(shè)的首要問題 B、是從實(shí)際出發(fā)的內(nèi)在要求
C、是制定和執(zhí)行正確路線方針政策的根本依據(jù) D、是認(rèn)清社會(huì)主要矛盾和根本任務(wù)的基礎(chǔ)和前提 13.屬于社會(huì)主義初級(jí)階段特征的有（ACD）
A、生產(chǎn)力比較落后 B、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化 C、社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不完善 D、上層建筑不成熟
14.我國進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，我們黨先后提出的總路線或基本路線包括（BCD）
A、“一化三改造”的總路線 B、“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”總路線 C、兩個(gè)階級(jí)、兩條道路斗爭的基本路線 D、“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線 15.“兩個(gè)基本點(diǎn)”之間的關(guān)系是（ABD）
A、四項(xiàng)基本原則是改革開放的政治保證 B、改革開放賦予四項(xiàng)基本原則以新的時(shí)代內(nèi)容
C、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，都是為了更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力 D、“兩個(gè)基本點(diǎn)”相互貫通、相互依存
16.堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，因?yàn)椋ˋBD）
A、這條基本路線已被實(shí)踐證明是一條正確的路線 B、社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)至少上百年的長期過程 C、這條基本路線的適用期限是一百年
D、這條基本路線是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的生命線 17.堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖必須（ABC）
A、堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的統(tǒng)一 B、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系
C、排除“左”、右傾的干擾 D、反對(duì)各種戰(zhàn)爭，維護(hù)世界和平18.鄧小平的分“三步走”的戰(zhàn)略步驟是（ABD）
A、第一步，從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。
B、第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平
C、第三步，到2010年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，人民小康生活更加寬裕 D、第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
19.21世紀(jì)頭20年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是（ABCD）
A、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 B、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
C、基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化 D、保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展
20.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是（ABCD）
A、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 B、改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化 C、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)，調(diào)整加工工業(yè)，振興支柱產(chǎn)業(yè) D、把發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來 21.“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)有（ABCD）
A、以國民生產(chǎn)總值作為衡量生產(chǎn)力發(fā)展水平的尺度 B、以提高人民物質(zhì)文化生活水平為根本目的和歸宿 C、體現(xiàn)了中國人民雄心壯志同實(shí)事求是精神的有機(jī)統(tǒng)一 D、其實(shí)現(xiàn)過程是一個(gè)臺(tái)階式的發(fā)展過程
22.“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中直接體現(xiàn)人民生活水平的目標(biāo)包括（BCD）
A、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 B、解決溫飽 C、實(shí)現(xiàn)小康 D、達(dá)到比較富裕 23.鄧小平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有速度不行，但在講速度的同時(shí)必須（BC）
A、講投入 B、講質(zhì)量 C、講效益 D、講數(shù)量 24.鄧小平關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的兩個(gè)大局是（AC）
A、沿海要先發(fā)展起來
B、內(nèi)地要加快速度與沿海同時(shí)發(fā)展
C、沿海發(fā)展起來后要拿出更多力量幫助內(nèi)地發(fā)展 D、國家要對(duì)沿海與內(nèi)地一視同仁
25.十七大報(bào)告提出，2020年全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是（ABCD）
A、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番 B、自主創(chuàng)新能力顯著提高
C、建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 D、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展
E、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番 26．黨的十七對(duì)新世紀(jì)新時(shí)期社會(huì)主義初級(jí)階段所呈現(xiàn)出來的特征做了新的總結(jié)的發(fā)展，正確的是（ABCD）
A、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變 B、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問題
C、人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)
D、社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化 27．關(guān)于黨的最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的關(guān)系的說法正確的是（ABC）
A、兩者辯證統(tǒng)一于為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗的全過程中 B、最高綱領(lǐng)為最低綱領(lǐng)指明了前進(jìn)方向 C、最低綱領(lǐng)為最高綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備必要的條件
D、對(duì)遙遠(yuǎn)的未來做具體的設(shè)想和描繪，很容易陷入不切實(shí)際的空想，導(dǎo)致實(shí)踐的挫折
第三篇：第六章社會(huì)主義初級(jí)階段理論
第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
一、單項(xiàng)選擇題：
1．認(rèn)清中國國情，最重要的是認(rèn)清中國的（A）
A.社會(huì)的性質(zhì)和所處的發(fā)展階段 B.人口數(shù)量和人口素質(zhì) C.資源和生態(tài)環(huán)境狀況 D.當(dāng)今時(shí)代的主題和國際環(huán)境 2．我們講一切從實(shí)際出發(fā),最大的實(shí)際就是中國（D）A.人口多,耕地少 B.自然資源貧乏
C.底子薄,經(jīng)濟(jì)文化落后 D.正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段 3．我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段的時(shí)間大約需要（B）A.五十年 B.一百年 C.二百年 D.三百年 4．社會(huì)主義初級(jí)階段是指（B）
A.任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的起始階段
B.我國在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下,建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定歷史階段
C.從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過渡的階段 D.從社會(huì)主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)過渡的階段 5．社會(huì)主義初級(jí)階段,就是（D）
A.社會(huì)主義的起始階段 B.向社會(huì)主義過渡的階段 C.向共產(chǎn)主義社會(huì)過渡的階段 D.社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 6．我國社會(huì)主義初級(jí)階段是指（C）A.從新中國建立到社會(huì)主義改造完成
B.從社會(huì)主義改造完成到社會(huì)主義現(xiàn)代化完全實(shí)現(xiàn) C.從社會(huì)主義改造完成到社會(huì)主義現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn) D.從社會(huì)主義改造完成到人民溫飽生活的實(shí)現(xiàn) 7．從社會(huì)性質(zhì)上看，我國社會(huì)是（D）
A 前資本主義社會(huì) B資本主義社會(huì) C 新民主主義社會(huì) D 社會(huì)主義社會(huì)
8．從社會(huì)發(fā)展程度上看，我國社會(huì)主義社會(huì)處于（C）A 準(zhǔn)備階段 B 建成階段 C 初級(jí)階段 D 高級(jí)階段 9．對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線作出了明確概括的是在（B）
A.黨的十二大 B.黨的十三大 C.黨的十四大 D.黨的十五大 10．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的主要內(nèi)容是（A）A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放 B.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放 D.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,加強(qiáng)精神文明建設(shè) 11．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心是（C）A.四項(xiàng)基本原則 B.改革開放 C.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 D.實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 12．黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的“兩個(gè)基本點(diǎn)”是（C）
A 發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制 B 一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明
C 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放 D 自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè) 13．根據(jù)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，我們的奮斗目標(biāo)是把我國建設(shè)成為（C）
A 消滅剝削、消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義國家 B 高度民主、高度文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 C 富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 D 中等發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家 14．四項(xiàng)基本原則是（B）
A.強(qiáng)國之路 B.立國之本 C.組織保證 D.政治需要 15．改革開放是（A）
A.強(qiáng)國之路 B.立國之本 C.組織保證 D.權(quán)宜之計(jì) 16．四項(xiàng)基本原則為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供（A）
A.政治保證 B.組織保證 C.思想保證 D.發(fā)展動(dòng)力 17．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放是統(tǒng)一的,統(tǒng)一于（D）A.社會(huì)主義改造的實(shí)踐 B.社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐 C.解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的實(shí)踐 D.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐 18．堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線一百年不動(dòng)搖的關(guān)鍵是（A）A.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖 B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖 C.堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖 D.堅(jiān)持自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖 19．建設(shè)有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是（A）A.在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 B.依法治國,發(fā)展社會(huì)主義民主政治
C.以馬克思主義為指導(dǎo),培育有理想,有道德,有文化,有紀(jì)律的公民 D.建設(shè)富強(qiáng),民主,文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家
20．建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化的基本目標(biāo)是（C）A.在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 B.依法治國,發(fā)展社會(huì)主義民主政治
C.以馬克思主義為指導(dǎo),培育有理想,有道德,有文化,有紀(jì)律的公民 D.建設(shè)富強(qiáng),民主,文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 21．社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是（A）
A.人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾 B.人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾 C.生產(chǎn)的社會(huì)化同生產(chǎn)資料的企業(yè)占有之間的矛盾 D.人們的需求愿望同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾
二、多項(xiàng)選擇題：
1．我國社會(huì)主義初級(jí)階段的含義是（AB）
A我國已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì) B.我國的社會(huì)主義正處于初級(jí)階段 C.任何國家進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)必須經(jīng)歷的起始階段 D.共產(chǎn)主義初級(jí)階段 E.共會(huì)主義高級(jí)階段 2．社會(huì)主義初級(jí)階段要求我們（ACD）
A 堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義 B 放棄社會(huì)主義，選擇資本主義 C 從初級(jí)階段實(shí)際出發(fā)，不能超越階段 D 既積極發(fā)展，又防止急躁情緒
E 可以先離開社會(huì)主義，發(fā)展一段資本主義
3．正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義所處的歷史階段（ABCDE）A.是中國社會(huì)主義建設(shè)的首要問題 B是從實(shí)際出發(fā)的內(nèi)在要求
C.是制定和執(zhí)行正確路線方針政策的根本依據(jù) D.是認(rèn)清社會(huì)主要矛盾和根本任務(wù)的基礎(chǔ)和前提 E.是防“左”防右的有力武器
4．我國社會(huì)主義初級(jí)階段是（ABD）
A.逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段 B.不可逾越的歷史階段 C.資本主義補(bǔ)課階段 D.一個(gè)長期的歷史進(jìn)程 E.一個(gè)短期的歷史進(jìn)程 5．社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)是（ABCE）
A.實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化 B.實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化 C.在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興 D.實(shí)現(xiàn)小康 E.達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平
6．黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的內(nèi)容有（ABCDE）A.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 C.堅(jiān)持改革開放
D.自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè) E.把我國建設(shè)成為富強(qiáng),民主,文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家
7．屬于社會(huì)主義初級(jí)階段基本特征的有（ACD）
A.生產(chǎn)力比較落后 B.工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化
C.社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不完善 D.上層建筑不完善 E.非社會(huì)主義思想意識(shí)與社會(huì)主義思想意識(shí)并存的社會(huì)主義 8．社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的內(nèi)容有（ABC）
A.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì) B.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治 C.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的文化 D.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的軍事 E.建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的外交
9．“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的相互關(guān)系是（ABCDE）A“兩個(gè)基本點(diǎn)”要圍繞著“一個(gè)中心” B “一個(gè)中心”離不開“兩個(gè)基本點(diǎn)” C “兩個(gè)基本點(diǎn)”之間相互貫通、相互依存
D “一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”統(tǒng)一與建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐 E 社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的集中概括
三、簡答題：
1、社會(huì)主義初級(jí)階段的涵義是什么？
社會(huì)主義初級(jí)階段不是泛指任何國家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然經(jīng)歷的特定歷史階段它有兩層含義：第一，我國已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)，我們必須堅(jiān)持而不能離開社會(huì)主義。第二，我國的社會(huì)主義社會(huì)還處在的初級(jí)階段。我們必須從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個(gè)階段。
2、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是什么？
領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中為心，堅(jiān)持項(xiàng)四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的十七大通過的黨章又把“和諧”與“富強(qiáng)、民主、文明”一起寫入了基本路線。
四、論述題
1、黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容是什么？有何意義？（1）內(nèi)容：
第一，建設(shè)中國特色的社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第二，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)社會(huì)主義民主政治。
第三，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。
第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。（2）意義：
第一，這個(gè)基本綱領(lǐng)是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最主要經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容。
第二，這個(gè)基本綱領(lǐng)是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的全面展開。第三，這個(gè)基本綱領(lǐng)對(duì)于在現(xiàn)階段進(jìn)一步統(tǒng)一全黨和全國人民的思想，妥善解決前進(jìn)中遇到的各種問題，更好堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，具有重要意義。第四，實(shí)現(xiàn)這個(gè)基本綱領(lǐng)，與實(shí)現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)，在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。2．社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征是什么？
社會(huì)主義初級(jí)階段是我國逐步擺脫不發(fā)展階段，基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重，主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是由貧困人口占很大比重，人民生活水平比較低逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是通過改革和探索，建立和完善充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是廣大人民群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史階段。3.如何認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的長期性？
（1），從1956年生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成起，到21世紀(jì)中葉社會(huì)主義現(xiàn)代化在我國基本實(shí)現(xiàn)為止，社會(huì)主義初級(jí)階段至少需要100年的時(shí)間。初級(jí)階段的長期性，從根本上說是由中國進(jìn)入社會(huì)主義的歷史條件和建成社會(huì)主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)所決定的。
（2），我國社會(huì)主義社會(huì)產(chǎn)生于半殖民地半封建的舊中國。歷史使我們超越了資本主義充分發(fā)展的階段，但是，生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是無法逾越的。我們必須在社會(huì)主義條件下用一個(gè)很長的歷史階段，去實(shí)現(xiàn)別的國家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的任務(wù)，去發(fā)展社會(huì)主義應(yīng)有的發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸多方面存在的許多問題也不是短時(shí)期內(nèi)能夠解決的。我們對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的長期性、緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性要有清醒的思想準(zhǔn)備。
（3）社會(huì)主義所要求的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化水平的提高而不斷提高的。因?yàn)楝F(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，現(xiàn)代化的水平和標(biāo)準(zhǔn)是不斷提高的。我們肩負(fù)著更為艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。一方面，工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中需要繼續(xù)完成的歷史性任務(wù)，我們還要為此付出很大的努力；另一方面，我們又面臨著以信息化為標(biāo)志的新的科技革命的挑戰(zhàn)，面臨著綜合國力競爭中所處的不利地位的壓力。所有這些，都決定了我國必須經(jīng)過很長的初級(jí)階段才能進(jìn)入生產(chǎn)力比較發(fā)達(dá)、社會(huì)主義制度比較成熟的階段。
（4）牢固樹立社會(huì)主義初級(jí)階段長期性的觀點(diǎn)，有助于我們從根本上克服急躁情緒，克服各種超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，堅(jiān)持黨在現(xiàn)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各方面的方針政策，埋頭苦干、腳踏實(shí)地完成初級(jí)階段的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。4.如何理解社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的主要內(nèi)容？
參考答案：（1）社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主，文明，和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。它包含了一下內(nèi)容：
第一，建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。這是基本路線規(guī)定的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展的要求。第二，“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。這是基本路線最主要的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的基本途徑，集中體現(xiàn)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局，揭示了中國特色社會(huì)主義的客觀規(guī)律和發(fā)展道路。第三，“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民”。，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量。第四，“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”。這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段奮斗目標(biāo)的根本立足點(diǎn)。
第四篇：第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論教案
第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論
一、教學(xué)目的及要求: 通過教學(xué)，使學(xué)生了解我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一當(dāng)代中國最基本的國情；了解我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾；明確黨在初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)；深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史要求、奮斗目標(biāo)。
二、授課學(xué)時(shí)：2學(xué)時(shí)
三、教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn):
1、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征與主要矛盾；
2、如何理解社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)內(nèi)涵；
四、教學(xué)內(nèi)容: 第一節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段是我國最大的實(shí)際
關(guān)于人類社會(huì)五種社會(huì)形態(tài)的劃分，是哪五種？
依次是原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建主義社會(huì)、資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)。那么我國現(xiàn)在是處于哪個(gè)社會(huì)形態(tài)呢？
馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一文中，對(duì)未來社會(huì)區(qū)分為共產(chǎn)主義第一階段和高級(jí)階段。所謂的高級(jí)階段，就是我們所常說的共產(chǎn)主義社會(huì)，對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)的定義主要從四個(gè)方面：①是生產(chǎn)資料公有制，歸全人類所共有。②全部社會(huì)產(chǎn)品按照需要分配。③勞動(dòng)的目的不再是為了需要，而是人類的一種自覺活動(dòng)。④在共產(chǎn)主義社會(huì)中個(gè)人的潛能得到最大限度的發(fā)揮，個(gè)人的需要得到最大限度的滿足。這是共產(chǎn)主義社會(huì)或者說高級(jí)階段的共產(chǎn)主義。
而共產(chǎn)主義的第一階段就是我們常說的社會(huì)主義社會(huì)。我們認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)是資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間的過渡，所以共產(chǎn)主義是社會(huì)主義發(fā)展方向所在，社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義需要具備一系列必要條件。①社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會(huì)產(chǎn)品極大豐富。②全體社會(huì)成員的科學(xué)文化教育水平得到極大提高，成為全面發(fā)展的新人。③全體社會(huì)成員的共產(chǎn)主義思想覺悟和道德品質(zhì)極大地提高。④ 在消滅一切剝削階級(jí)及其思想影響的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步消滅工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的差別以及反映這些差別的資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利，這是從社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義的社會(huì)政治條件。⑤無產(chǎn)階級(jí)革命在全世界取得勝利。
如果從這五點(diǎn)社會(huì)主義所要達(dá)到的條件來看，我國離社會(huì)主義有些遙遠(yuǎn)。那么我國到底屬于哪個(gè)階段呢？從1956年底我國社會(huì)主義改造完成后，我國的社會(huì)性質(zhì)就已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)。但那時(shí)，不僅那時(shí)，就是現(xiàn)在，也不能簡單的說是社會(huì)主義社會(huì)。所以我國當(dāng)前的國情是什么？就是社會(huì)主義初級(jí)階段。
一、社會(huì)主義初級(jí)階段的形成和發(fā)展
社會(huì)主義初級(jí)階段理論是中國共產(chǎn)黨總結(jié)世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家建立以來的歷史發(fā)展，特別是中國社會(huì)主義建設(shè)曲折發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的。提出“社會(huì)主義初級(jí)階段”這一有特定內(nèi)涵的新概念，這在馬克思主義發(fā)展史上是第一次。對(duì)社會(huì)主義發(fā)展階段問題的探索有以下幾個(gè)階段：
1、馬克思主義創(chuàng)始人：社會(huì)主義建設(shè)還不是直接的實(shí)踐問題,他們?cè)诳茖W(xué)分析資本主義發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上對(duì)未來社會(huì)發(fā)展階段提出一些原則性的設(shè)想.認(rèn)為未來社會(huì)大體上要經(jīng)歷:從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)的革命轉(zhuǎn)變時(shí)期；共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段；共產(chǎn)主義社會(huì)的高級(jí)階段。
但是對(duì)后來被列寧稱之為社會(huì)主義社會(huì)的共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段,在其發(fā)展歷程中將會(huì)經(jīng)歷哪些發(fā)展階段，馬、恩沒有作出進(jìn)一步的判斷。
2、列寧：最早提出了社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展階段問題，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)落后的俄國，只能建成初級(jí)形式的社會(huì)主義，而不能立即建成“發(fā)達(dá)的社會(huì)主義”。認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)要有一個(gè)由低級(jí)到高級(jí),由不完備到比較完備的發(fā)展過程:第一階段是社會(huì)主義社會(huì)；第二階段是共產(chǎn)主義社會(huì)；
3、毛澤東：
1956年1月召開的知識(shí)分子問題會(huì)議上，毛澤東提出了我國已經(jīng)入社會(huì)主義，但沒有“完全建成”，需要經(jīng)過一段時(shí)間建立起現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力得到比較充分的發(fā)展后，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度才算獲得了比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義社會(huì)才算從根本上建成了。
但是在后來的建設(shè)和探索時(shí)期，在1958年“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生了“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的盲目樂觀情緒。
20世紀(jì)50末60年代初，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毛澤東意識(shí)到了在中國建設(shè)社會(huì)主義的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。提出了社會(huì)主義階段分為兩個(gè)階段，即不發(fā)達(dá)階段和比較發(fā)達(dá)階段。
但是隨著60年代黨指導(dǎo)思想的“左傾”不斷發(fā)展，進(jìn)而中斷了探索我國社會(huì)主義發(fā)展階段的正確之路。
4、改革開放后中國共產(chǎn)黨的探索：1981年十一屆六中全會(huì)第一次提出我國社會(huì)主義制度還處于“初級(jí)的階段”。1982年十二大報(bào)告提出我國社會(huì)主義處在“初級(jí)的發(fā)展階段”;1986年十二屆六中全會(huì)提出我國還處在社會(huì)主義的初級(jí)階段;1987年十三大報(bào)告系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，以及提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。這表明黨對(duì)社會(huì)主義和中國國情的認(rèn)識(shí)發(fā)生了一次飛躍。
十三大之所以能夠把初級(jí)階段問題提到全局的高度加以論述，其原因有兩點(diǎn)：一是我們已經(jīng)有了一段在改革開放中進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；二是要繼續(xù)推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，必須破除各種思想障礙，從根本上解決對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)出發(fā)點(diǎn)問題的認(rèn)識(shí)。
1995年十五大提出我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的新認(rèn)識(shí)。并制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。
2002年十六大再次指出我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。2007年黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)兩個(gè)沒有變：我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情沒有變；社會(huì)主要矛盾沒有變。
二、社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)含義和主要特征
1、科學(xué)含義:黨的十三大明確指出社會(huì)主義初級(jí)階段包括兩層含義: 第一，初級(jí)階段的社會(huì)性質(zhì)：我國已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。我們必須堅(jiān)持不能離開。第二，我國現(xiàn)實(shí)中社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展程度：我國的社會(huì)主義還處在初級(jí)階段。我們必須從實(shí)際出發(fā),不能超越這個(gè)階段。
這兩個(gè)方面是社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展程度的統(tǒng)一.構(gòu)成了一個(gè)具有特定內(nèi)涵的概念。
2、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征(簡要)（1）黨的十三大從我國人口結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展水平、地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r、科學(xué)教育文化發(fā)展等方面概括了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征。
（2）十五大報(bào)告概括了社會(huì)主義初級(jí)階段的九個(gè)方面的過程性特征。（3）十七大報(bào)告概括了新世紀(jì)新階段我國發(fā)展的八個(gè)方面的階段性特征。
3、科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段的意義(自學(xué))（1）社會(huì)主義初級(jí)階段理論是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展階段的新論斷；（2）是黨制定和執(zhí)行正確路線、方針、政策的基本依據(jù);（3）科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段理論，使我們保持清醒的頭腦,堅(jiān)定,自覺地把中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn).三、我國社會(huì)主義初級(jí)階段的長期性(簡要)長期性：我國社會(huì)主義初級(jí)階段開始于1956年社會(huì)主義改造完成到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，大致100年時(shí)間。
例:封建社會(huì)的確立經(jīng)歷500多年(春秋戰(zhàn)國,公元前770年-公元前221年);資本主義社會(huì)制度的確立經(jīng)歷了500多年(從14-17世紀(jì)歐洲文藝復(fù)興/宗教改革/尼德蘭資產(chǎn)階級(jí)革命至19世紀(jì)初-19世紀(jì)中期,資本主義制度確立),這些社會(huì)制度的形成告訴我們一種社會(huì)制度的成長與發(fā)展要經(jīng)過很長一段時(shí)間的考驗(yàn)。我國的社會(huì)主義初級(jí)階段也要經(jīng)過長期的發(fā)展: 原因：（1）中國進(jìn)入社會(huì)主義的歷史條件所決定: 中國進(jìn)入社會(huì)主義的沒有經(jīng)歷過資本主義的充分發(fā)展。
（2）建成社會(huì)主義所需要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)所決定:我國的生產(chǎn)力處于相對(duì)落后的水平。
生產(chǎn)力落后的表現(xiàn)，想必大家都了解，我們?cè)谧铋_始的國情介紹中提到了一個(gè)是我們國家人口多，底子薄，人均國民生產(chǎn)總值而居世界后列.例:我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行粗放式經(jīng)營,未形成產(chǎn)業(yè)化/機(jī)械化經(jīng)營模式.我國的農(nóng)業(yè)種植具有盲目性.2001年出現(xiàn)肯德基的土豆泥斷貨現(xiàn)象,但是中國的土豆卻“按兵不動(dòng)”,是因?yàn)橹袊耐炼節(jié)M足不了肯德基的要求,它們要求土豆必須長條形/表面光滑/芽眼少/油炸后不脆/成型快/而且蛋白質(zhì)與淀粉的產(chǎn)量達(dá)到了一定的比例,但是中國土豆大多為圓形,芽眼多且深,淀粉含量達(dá)不到要求,國內(nèi)土豆加工設(shè)備和技術(shù)水平比較低.因此出現(xiàn)當(dāng)年的東北糧食基地土豆滯銷現(xiàn)象.例:一部分現(xiàn)代工業(yè)，同大量落后于現(xiàn)代水平的工業(yè)同時(shí)存在。我們知道汽車發(fā)動(dòng)機(jī)問題.中國汽車2009年銷售量達(dá)1364萬,專家預(yù)測(cè)在五到十年的時(shí)間里我國的汽車銷售量會(huì)達(dá)到4000萬輛.但是這么多的汽車,我國大部分的汽車公司卻沒有掌握發(fā)動(dòng)機(jī)的核心技術(shù),只有奇瑞/吉利擁有自己的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù),但是落后發(fā)達(dá)國家的20年水平。
樹立社會(huì)主義初級(jí)階段長期性的意義：有助于我們從根本上克服急噪情緒，克服各種超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策，堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各方面的方針政策，埋頭苦干、腳踏實(shí)地地完成現(xiàn)階段的各項(xiàng)任務(wù)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
第二節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)
一、社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾:
人類社會(huì)發(fā)展的五形態(tài)說:原始社會(huì)/奴隸社會(huì)/封建社會(huì)/資本主義社會(huì)/共產(chǎn)主義社會(huì)。而在馬克思主義研究中，還有一種關(guān)于人類社會(huì)的形態(tài)劃分—“三形態(tài)”社會(huì)形態(tài)的劃分。那么這三種社會(huì)形態(tài)分別是哪三種？
劃分社會(huì)形態(tài)的標(biāo)志以個(gè)體之間建立社會(huì)聯(lián)系的形式，以及個(gè)人對(duì)社會(huì)環(huán)境的控制程度和自由度，依次劃分為對(duì)人的依賴性的社會(huì)、對(duì)物的依賴性的社會(huì)和人的全面發(fā)展的社會(huì)。
這個(gè)劃分是在《1857-1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》（倫敦手稿）中提出的“三形態(tài)”理論。他指出：“人的依賴性關(guān)系（起初完全是自然發(fā)生的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種社會(huì)形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種社會(huì)形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)交換，全面的關(guān)系，多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二個(gè)階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件?！?/p>
簡單意義上的理解，第一種社會(huì)形態(tài)即我們所說的傳統(tǒng)型社會(huì)。第二種社會(huì)形態(tài)即我們所說的現(xiàn)代型社會(huì)。而第三種社會(huì)形態(tài)是社會(huì)發(fā)展的未來趨勢(shì)，在馬克思的關(guān)于人的全面發(fā)展的理論中，認(rèn)為人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)只能在共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。所以第三種社會(huì)形態(tài)其實(shí)就是對(duì)應(yīng)著共產(chǎn)主義社會(huì)。
五種社會(huì)形態(tài)的劃分在三形態(tài)中都能對(duì)應(yīng)，五種社會(huì)形態(tài)分別屬于三種社會(huì)形態(tài)的哪種？
我們來分析一下我國的實(shí)際情況。我們常說，我國處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期是吧？主要指我國從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)的轉(zhuǎn)變和過渡。都是指什么轉(zhuǎn)變呢？指社會(huì)的各個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。主要是指三個(gè)方面：①從經(jīng)濟(jì)形態(tài)看，是從自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變；②從政治形態(tài)看，是從各種權(quán)威控制為特征的集權(quán)專制型社會(huì)向建立在個(gè)人自由平等基礎(chǔ)上的民主法治型社會(huì)轉(zhuǎn)變；③從社會(huì)關(guān)系看，是從各種以身份為特征的依賴性關(guān)系向以個(gè)人獨(dú)立自由為基礎(chǔ)的契約性社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變。
我們簡單的對(duì)應(yīng)以下五種社會(huì)形態(tài)。簡單的說，前三種屬于三形態(tài)的第一種，資本主義社會(huì)屬于是對(duì)物的依賴社會(huì)。但這里要注意，并不是說對(duì)物的依賴性的社會(huì)就是指資本主義社會(huì)。
我們?cè)賮砜?，現(xiàn)代化的三條轉(zhuǎn)變。如果用帕森斯（現(xiàn)代結(jié)構(gòu)功能主義的創(chuàng)始人，美國現(xiàn)代社會(huì)學(xué)的奠基人）的現(xiàn)代化理論來概括，就是現(xiàn)代性具有三個(gè)標(biāo)志性特征：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和個(gè)人自由。凡具備這三個(gè)特征的，就是現(xiàn)代型社會(huì)；不具備這三個(gè)特征的，是非現(xiàn)代型社會(huì)，就我們現(xiàn)在所知，也就是傳統(tǒng)社會(huì)及其變種。
比如建立在小農(nóng)生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上、家國同構(gòu)、依靠自上而下的絕對(duì)權(quán)威對(duì)社會(huì)進(jìn)行超強(qiáng)度控制的中國封建社會(huì)，是典型的傳統(tǒng)社會(huì)，而我們過去所理解的那種以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、高度中央集權(quán)的社會(huì)主義，則是傳統(tǒng)社會(huì)的變種。
所以我國的社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際國情，也就是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，當(dāng)前對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是三形態(tài)的 對(duì)物的依賴性社會(huì)。那么，顯而易見的，在這種社會(huì)形態(tài)中，社會(huì)的主要矛盾應(yīng)該是什么？
既然我們處在對(duì)物的依賴中，那么客觀的物質(zhì)條件對(duì)我們的約束其實(shí)是我們所說的束縛人類全面自由發(fā)展的主要因素，因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段的今天，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。（這個(gè)基本矛盾是在1981年十一屆六中全會(huì)通過的“歷史決議”對(duì)我國社會(huì)主要矛盾做了規(guī)范的表述）
二、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的提出及其主要內(nèi)容
基本路線的含義：黨的基本路線是黨在一定歷史時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)，是總攬全局的根本指導(dǎo)方針。
1、社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的提出：(簡要)黨的基本路線是在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的過程中逐步形成的。
（1）1978年十一屆三中全會(huì)提出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，并初步提出了改革開放的方針。（2）1979年在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)議上，鄧小平提出了堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”的要求。（3）1981年黨的十一屆六中全會(huì)確定了以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)為標(biāo)志的全面建設(shè)社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。
（4）十二大提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”的概念。
（5）1987年黨的十三大報(bào)告正式提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。
2、黨的基本路線的內(nèi)容：
“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。黨的十七大通過的新黨章又把建設(shè)“和諧”社會(huì)寫進(jìn)了基本路線。這條基本路線包括四方面的內(nèi)容：
(1)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)——建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”。
(2)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的基本途徑——“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。(3)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量——“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各族人民”。(4)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段奮斗目標(biāo)的根本立足點(diǎn)——“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”。
3、如何堅(jiān)持黨的基本路線
(1)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心不動(dòng)搖。鄧小平指出：“離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它，沖擊它。”
(2)必須以辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，正確處理改革開放和四項(xiàng)基本原則的關(guān)系。四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。兩者相互依存、相互貫通、不可分割。
(3)必須旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。
(4)把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。
三、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)
1、基本綱領(lǐng)的提出：黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，是對(duì)十一屆三中全會(huì)以來特別是十四大以來我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十五大根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的要求，圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總題目，制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。黨的十七大進(jìn)一步豐富了基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。
2、基本綱領(lǐng)的內(nèi)容：(重要)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱領(lǐng)：在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保證人民共享改革和發(fā)展成果。（主要是在第八章會(huì)具體講解）政治建設(shè)綱領(lǐng)：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定、政府廉潔高效、全國各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面。(第九章具體展開）
文化建設(shè)綱領(lǐng)：以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。（第十章）
社會(huì)建設(shè)綱領(lǐng)：按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，以改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。（第十一章）
3、堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一(自學(xué))（1）黨的綱領(lǐng)的含義：
黨的綱領(lǐng)包括最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)。最高綱領(lǐng)是黨的最終目標(biāo)，或最高理想。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是中國共產(chǎn)黨人的最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)是黨的近期目標(biāo)或階段性目標(biāo)，又稱基本綱領(lǐng)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。（2）最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的關(guān)系：
最高綱領(lǐng)為最低綱領(lǐng)的制定指明前進(jìn)方向；最低綱領(lǐng)為最高綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備必要的條件。堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一就是堅(jiān)持理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、目的和過程的統(tǒng)一、不斷發(fā)展和發(fā)展階段的統(tǒng)一、革命精神和科學(xué)態(tài)度的統(tǒng)一。
第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展戰(zhàn)略
一、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略
基本綱領(lǐng)描繪了一個(gè)很好的宏偉藍(lán)圖，為我們的工作指明了方向。20世紀(jì)五六十年代，多快好省的建設(shè)社會(huì)主義，跑步就進(jìn)入共產(chǎn)主義的失敗經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)國家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須一步一步來。
1、我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的提出及發(fā)展：
（1）新中國成立后，由于當(dāng)時(shí)受蘇聯(lián)影響,再加上當(dāng)時(shí)對(duì)現(xiàn)代化的理解比較膚淺。黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略：
第一步：建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系； 第二步：全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。
（2）改革開放后，黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略： 第一步：從1981年到1990年國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題； 第二步：從1991年到20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康；
第三步：到21世紀(jì)中葉，國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
（3）1997年黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步具體化為三個(gè)階段性目標(biāo)（也被稱為是新三步走）：
第一：21世紀(jì)的第一個(gè)10年，到2010年，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；（也就是到2010年是新比2000年翻一番）
第二個(gè)：再經(jīng)過10年，到2020年，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善； 第三個(gè)：到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。
2、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略提出的意義：三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，把我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)具體化為切實(shí)可行的步驟，展現(xiàn)了美好的前景，統(tǒng)一了全黨和全國人民的意志，成為全國人民的行動(dòng)綱領(lǐng)，意義重大。
例:當(dāng)前，我們正在步入新三步的第二步，今年是中國“十一五”發(fā)展規(guī)劃收官之年，主要目標(biāo)的落實(shí)情況是：
國內(nèi)生產(chǎn)總值：宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%。
資源利用效率：提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗（單位GDP能耗）降低20％左右。官方數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前４年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6％。
居民可支配收入：2006-2009年，中國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入分別是11759元，13786元，15781元，17175元；全年農(nóng)村居民人均純收入分別是3587元，4140元，4761，5153元。城鎮(zhèn)居民收入增長快于農(nóng)村居民收入增長。
二、全面建設(shè)小康社會(huì)
1、“小康”的含義
（1）中國古代的理解：源于《詩經(jīng)》：“民亦勞止，汔可小康”，意為天下為家，溫馨和睦，講究禮儀和親情的社會(huì)。
（2）鄧小平賦予新的內(nèi)容，“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過。我們是社會(huì)主義國家，國民收入分配要使所有的人都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過”。
2、總體“小康”的特點(diǎn)：20世紀(jì)末,我國人民生活水平總體上開始達(dá)到小康水平.即低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。
低水平：2000年底我國人均GDP只有800多美元，屬于中下等水平；
不全面：主要偏重于經(jīng)濟(jì)方面，精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展還不夠； 不平衡：地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間的發(fā)展水平還存在差距。
3、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)：2002年黨的十六大深刻分析了黨和國家面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),提出了大體用20年時(shí)間,全面建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo).全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的總體描述是：使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
4、黨的十七大對(duì)我國發(fā)展提出五項(xiàng)新要求：
一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ；二是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。
5、黨的十六大提出，21世紀(jì)頭20年是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。是改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
原因：在這個(gè)時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望和壓力同在，既是黃金發(fā)展期，又是矛盾凸現(xiàn)期。如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
措施：抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快地發(fā)展。
第五篇：高級(jí)理論單選
高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
17、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》
受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示
25、《聽證權(quán)利告知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽證通知書》聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動(dòng)的具體形式。30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。
31、該地某一地段的持證零售戶過密，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單
一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。
第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。
13、出口指將國內(nèi)商品通過買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經(jīng)營。即任何外國組織和個(gè)人不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國煙草國際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許
可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國煙草國際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫存計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會(huì)同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國內(nèi)整修，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國煙草國際有限公司根據(jù)國家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司參加對(duì)外談判。
28、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒有利用意識(shí)，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。
5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽資料的收集過程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽證報(bào)告書屬于內(nèi)部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。
21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；
（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國家局審批：
（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；
（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯裕谠跓煵葜破菲髽I(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；
③符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽證。
14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
16、申請(qǐng)類文書，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽證申請(qǐng)書》。
17、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
21、《注銷決定書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
22、《聽證通知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
26、煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。
27、按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；
③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。
（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。
（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。
（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。
（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：
a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。
c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠
道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階
段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。
高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
17、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》
受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)
填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示
25、《聽證權(quán)利告知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽證通知書》聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動(dòng)的具體形式。
30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。
31、該地某一地段的持證零售戶過密，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單
一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。
13、出口指將國內(nèi)商品通過買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經(jīng)營。即任何外國組織和個(gè)人不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國煙草國際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國煙草國際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫存計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會(huì)同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國內(nèi)整修，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國煙草國際有限公司根據(jù)國家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司參加對(duì)外談判。
28、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒有利用意識(shí)，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。
5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽資料的收集過程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽證報(bào)告書屬于內(nèi)部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；
（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。
21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；
（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國家局審批：
（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；
（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品
批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；
③符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：
①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：
①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽證。
14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
16、申請(qǐng)類文書，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽證申請(qǐng)書》。
17、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
21、《注銷決定書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
22、《聽證通知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤
或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
26、煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。
27、按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)； ③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。
③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的
重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)
需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：
a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。
28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫內(nèi)，并由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。
29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來牌、來料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣 品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并依照《煙草專賣法》的規(guī)定向國家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營 企業(yè)許可證”的企業(yè)。
31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。
32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。
33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門辦理閑置煙機(jī)核銷、開具國內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用的意義：
（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。
2、情報(bào)利用的條件
（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。
（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。
3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑
4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。
5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。
6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。
（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情
9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。
10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。
11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。
12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？
13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。
14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。
15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。
16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。
19、實(shí)踐法則。即通過實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。
20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢問釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。
21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。
22、對(duì)證人證言主要審查：
（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。
23、對(duì)視聽資料主要審查：
（1）視聽資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。
（3）視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：
（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。
（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。
25、聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。
26、最后陳述
（1）由當(dāng)事人作最后陳述。
（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。
27、聽證報(bào)告首先應(yīng)寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人 的情況等。其次，寫明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題。最后提出案件的處理意見。
28、涉煙刑事案件移送的意義
（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。
29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪
（1）非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在3 萬元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬元以上的。
30、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
31、非法經(jīng)營罪，包括三要素：a.違反國家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。
32、未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。
33、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
34、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日?；钡墓ぷ饕?，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開 展。
2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日?；钡囊?，對(duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全過程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級(jí)專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。
4、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。
5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。
6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問題； 二是解決不會(huì)管的問題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。
7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專賣局按國家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。
9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。
11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。
12、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專賣行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
14、針對(duì)存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)卷煙的問題，有無虛假確認(rèn)的問題，有無違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問題，有無拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問題。
16、對(duì)卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購銷存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫數(shù)據(jù)。
17、檢查方法：從卷煙入庫驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉庫保管賬或倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行
匯總，并和企業(yè)綜合部門提報(bào)的卷煙購進(jìn)量、省外卷煙購進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無超計(jì)劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區(qū)收購煙葉的問題，有無違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題等。
19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購數(shù)量。
20、對(duì)煙葉收購環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購煙葉分戶數(shù)據(jù)；倉庫保管賬，各煙站交倉庫煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉庫實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。
21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查
①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫庫存情況；車間生產(chǎn)情況。
22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：
第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫總?cè)霂炝窟M(jìn)行對(duì)比，主要查無合同調(diào)進(jìn)煙葉問題，23、對(duì)查出的某一問題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來定性：與該問 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。
24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見問題：（1）無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定
25、無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫存未打碼卷煙。
26、原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理：
（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)專賣品（2）無合同購進(jìn)專賣品
（3）超合同購進(jìn)煙草專賣品（4）委托無證單位加工煙草專賣品
27、卷煙購進(jìn)方面：
（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)卷煙（2）無合同購進(jìn)卷煙
現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定
28、卷煙銷售方面：
（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙
（5）超限量供貨（6）為煙販套購倒賣卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒卷煙
29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。
30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。
31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購合同事項(xiàng)不全，如沒有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。
32、煙葉收購方面：
（1）擅自設(shè)立收購站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購煙葉（3）超合同約定收購煙葉（4）無合同收購煙葉
33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見問題定性：1.超許可范圍經(jīng)營；2.無合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙
34、無合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過了合同數(shù)量的，超過部分屬于無合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無合同加工。
35、未經(jīng)專賣部門監(jiān)督銷毀煙草專賣品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專賣部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
36、違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。
37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專賣品運(yùn)輸“一證多車”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。
38、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有：
（一）責(zé)令整改
（二）行政處罰
（三）對(duì)問題的移送
39、移送分兩種情況，一是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門和單位進(jìn)行處理。高級(jí)理論單選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；
6、生產(chǎn)經(jīng)營新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。
7、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；
11、審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。
12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。
14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。
16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
17、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。
18、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
19、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》
受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。
21、《延長審批期限通知書》①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長審批期限的內(nèi)部審批；
22、《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。
23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
24、《聽證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示
25、《聽證權(quán)利告知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利以及行使方式。
26、《聽證通知書》聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；
27、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。
29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動(dòng)的具體形式。
30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。
31、該地某一地段的持證零售戶過密，導(dǎo)致經(jīng)營業(yè)績下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。
32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。
34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。
35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。
36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?/p>
37、組卷科學(xué)：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問題單
一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；
二、市場(chǎng)管理
1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。
4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。
5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國家有關(guān)部門查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。
7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來的有力武器。
8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。
9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。
10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。
11、零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。
13、出口指將國內(nèi)商品通過買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國外。
14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。
15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國煙草國際有限公司憑證依法經(jīng)營。即任何外國組織和個(gè)人不得在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國煙草國際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。
16、煙草行業(yè)企業(yè)購進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國煙草國際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國煙草國際有限公司憑國家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。
17、中國煙草國際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫存計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。
18、有外文品質(zhì)說明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
19、海關(guān)憑國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國煙草制品的數(shù)量。
20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會(huì)同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。
22、向同一國家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。
23、向同一國家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料
24、出口閑置煙機(jī)如需在國內(nèi)整修，由中國煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；
25、對(duì)未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。
26、經(jīng)營煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。
27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國煙草國際有限公司根據(jù)國家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國煙葉生產(chǎn)購銷公司參加對(duì)外談判。
28、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司配合有關(guān)部門組織出口煙葉貨源，中國煙草國際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。
29、開展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門沒收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。
2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過程。
3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。
4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒有利用意識(shí)，就沒有利用的開始，更沒有利用的效果。
5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。
6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。
8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門及其辦案人員。
9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。
11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。
12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門之間的聯(lián)合辦案。
13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門管轄交叉的案件。
14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。
15、視聽資料的收集過程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽證報(bào)告書屬于內(nèi)部法律文書，18、煙草專賣行政主管部門移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營罪
（1）個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；
（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營煙草制品行為受過2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。
21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪
（1）銷售金額在5 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷售金額在25 萬元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
22、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。
24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
26、煙草專賣行政主管部門對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。
27、煙草專賣行政主管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常
監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開展日常監(jiān)管。
3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹立國家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購合同。
7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。
8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門移送。由司法部門按法律程序處理。
9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問題向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送。
高級(jí)理論多選
一、證件管理
1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。
2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國家局審批：
（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；
（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；
③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。
5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
①有與經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；
④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；
③符合經(jīng)營外國煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；
②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。
④工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
8、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營業(yè)執(zhí)照副本；
⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。
9、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：
①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；
10、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：
①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
11、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；
③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。
12、審查的方式
審查生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
13、作出行政許可決定前的聽證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽證。
14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。
15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
16、申請(qǐng)類文書，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽證申請(qǐng)書》。
17、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。
18、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。
19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書》和《不予受理通知書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
21、《注銷決定書》制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
22、《聽證通知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。
23、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。
24、內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
26、煙草專賣行政主管部門應(yīng)定期開展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。
27、按照持證零售戶經(jīng)營業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無證經(jīng)營戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；
②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；
③可以作為煙草專賣行政主管部門依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。
29、煙草專賣行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；
（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。
31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類
（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。
（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。
3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：
①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。
③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。
4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。
5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)
（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。
（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。
8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。
（3）根據(jù)零售戶的營業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。
9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：
（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工
作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。
（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則
11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。
（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。
（4）建立執(zhí)法責(zé)任績效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。
12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。
13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。
14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。
15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過。一是違法卷煙的源頭不查明不放過。二是線索不查清不放過。三是卷煙去向不查明不放過。
16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營策略、經(jīng)營理念等內(nèi)容。
17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進(jìn)自身發(fā)展。
18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策
19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則
21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：
a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。
b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。
e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)
定的經(jīng)營秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。
24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。
25、我國進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。
26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。
27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營的卷煙必須有“中國關(guān)稅未付”和國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)識(shí)；處理沒收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門在箱包和條包上加貼由國家煙草專賣局制定的“沒收非法進(jìn)口卷煙”專門標(biāo)識(shí)。
28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉庫內(nèi)，并由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。
29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來牌、來料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣 品進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，并依照《煙草專賣法》的規(guī)定向國家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營 企業(yè)許可證”的企業(yè)。
31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。
32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。
33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門辦理閑置煙機(jī)核銷、開具國內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用的意義：
（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過程。
2、情報(bào)利用的條件
（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。
（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。
3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑
4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。
5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。
6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。
（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情
9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。
10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。
11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。
12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？
13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。
14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。
15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。
16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。
19、實(shí)踐法則。即通過實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。
20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢問釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。
21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。
22、對(duì)證人證言主要審查：
（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。
23、對(duì)視聽資料主要審查：
（1）視聽資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，（2）視聽資料的收集過程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的視聽資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。
（3）視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：
（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。
（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。
25、聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。
26、最后陳述
（1）由當(dāng)事人作最后陳述。
（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。
27、聽證報(bào)告首先應(yīng)寫明聽證的基本情況，包括案由、舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證參加人 的情況等。其次，寫明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專賣行政主管部門認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問題。最后提出案件的處理意見。
28、涉煙刑事案件移送的意義
（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。
29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪
（1）非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營數(shù)額在3 萬元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬元以上的。
30、涉嫌走私普通貨物、物品罪
（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。
31、非法經(jīng)營罪，包括三要素：a.違反國家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。
32、未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營數(shù)額在5 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬元以上的；單位非法經(jīng)營數(shù)額在50 萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬元以上的；曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2 萬元以上的。
33、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。
34、煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。
35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日?；钡墓ぷ饕?，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開 展。
2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日?；钡囊螅瑢?duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全過程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級(jí)專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。
4、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營問題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。
5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。
6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問題； 二是解決不會(huì)管的問題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。
7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專賣局按國家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。
9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。
10、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。
11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。
12、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專賣行政主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。
14、針對(duì)存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購進(jìn)、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無違規(guī)購進(jìn)卷煙的問題，有無虛假確認(rèn)的問題，有無違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問題，有無拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問題。
16、對(duì)卷煙購進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉庫保管賬、入庫手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購銷存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫數(shù)據(jù)。
17、檢查方法：從卷煙入庫驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉庫保管賬或倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行匯總，并和企業(yè)綜合部門提報(bào)的卷煙購進(jìn)量、省外卷煙購進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售、庫存、購銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無超計(jì)劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區(qū)收購煙葉的問題，有無違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題等。
19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購數(shù)量。
20、對(duì)煙葉收購環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購煙葉分戶數(shù)據(jù)；倉庫保管賬，各煙站交倉庫煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉庫實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。
21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查
①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫庫存情況；車間生產(chǎn)情況。
22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：
第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫總?cè)霂炝窟M(jìn)行對(duì)比，主要查無合同調(diào)進(jìn)煙葉問題，23、對(duì)查出的某一問題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來定性：與該問 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。
24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見問題：（1）無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定
25、無計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫存未打碼卷煙。
26、原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理：
（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)專賣品（2）無合同購進(jìn)專賣品
（3）超合同購進(jìn)煙草專賣品（4）委托無證單位加工煙草專賣品
27、卷煙購進(jìn)方面：
（1）從無資質(zhì)單位購進(jìn)卷煙（2）無合同購進(jìn)卷煙
現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定
28、卷煙銷售方面：
（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙
（5）超限量供貨（6）為煙販套購倒賣卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒卷煙
29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。
30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過多，包括有低檔煙、滯銷煙。
31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購合同事項(xiàng)不全，如沒有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。
32、煙葉收購方面：
（1）擅自設(shè)立收購站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購煙葉（3）超合同約定收購煙葉（4）無合同收購煙葉
33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見問題定性：1.超許可范圍經(jīng)營；2.無合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙
34、無合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過了合同數(shù)量的，超過部分屬于無合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無合同加工。
35、未經(jīng)專賣部門監(jiān)督銷毀煙草專賣品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專賣部門的監(jiān)督下進(jìn)行。
36、違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。
37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專賣品運(yùn)輸“一證多車”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”
印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。
38、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)一般違法違規(guī)問題進(jìn)行處理的方式主要有：
（一）責(zé)令整改
（二）行政處罰
（三）對(duì)問題的移送
39、移送分兩種情況，一是查出的問題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門；二是查出的問題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門和單位進(jìn)行處理。
高級(jí)理論判斷
一、證件管理
1、取得生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。
2、審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書，受理機(jī)關(guān)的審查意見在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。
3、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。
4、依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。
5、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。
6、生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的行政許可文書格式由國家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。
7、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。
8、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。
9、《申請(qǐng)材料接收憑證》此文書應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；
10、《聽證公告》此文書一式多份,一份歸檔，其余對(duì)外張貼公示。
11、《聽證筆錄》聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在聽證筆錄中載明情況。
12、《行政許可文書送達(dá)回證》直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；
13、內(nèi)部審批類文書用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。
14、一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣許可證行政許可卷宗。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。
15、紙質(zhì)檔案由受理機(jī)關(guān)保存。
16、各煙草專賣許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專賣許可證行政許可卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。
17、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營活動(dòng)的具體形式。
18、市場(chǎng)狀況認(rèn)知是指人們獲得市場(chǎng)狀況信息或應(yīng)用這種信息的過程，或信息加工的過程。
19、通過對(duì)煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，可以獲得煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)狀況的認(rèn)知，20、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。
21、排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報(bào)表資料按文件重要程度或形成時(shí)間的先后排列；
22、凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還；
二、市場(chǎng)管理
1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。
2、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問題，來綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。
3、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長期的計(jì)劃，4、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。
5、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。
6、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書的最大不同之處。
7、沒有對(duì)市場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)和分析，就不可能在日益激烈的市場(chǎng)競爭 中戰(zhàn)勝對(duì)手，發(fā)展自己，壯大自己，8、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。
9、煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，它們?cè)谝欢ǔ潭壬峡刂浦行×闶蹣I(yè)態(tài)，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價(jià)格的卷煙，是不規(guī)范經(jīng)營根源。
10、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專賣管理帶來一定的困難。
11、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、尤其是大型連鎖超市、連鎖經(jīng)營的便民店等零售業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局合理、在商品價(jià)格上有強(qiáng)大的低價(jià)競爭能力、并且擁有自身的物流體系，專賣管理體制一旦放開，大型零售業(yè)態(tài)必然成為我們與國際煙草供應(yīng)商之間競爭的主要對(duì)象，12、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施：
c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。
13、依據(jù)《煙草專賣法》的規(guī)定，國務(wù)院煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。
14、，煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易須使用《煙草國營貿(mào)易貨物進(jìn)口專用合同》，并加蓋中國煙草國際有限公司合同審核章。
15、有外文品質(zhì)說明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。
16、對(duì)出口卷煙計(jì)劃要求：出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為和半上報(bào)、下達(dá)。
17、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國家煙草專賣局會(huì)同國家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。
18、生產(chǎn)國外來牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書正本，并經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。
19、閑置煙機(jī)是處于閑置狀態(tài)并未辦理報(bào)廢手續(xù)的國家煙草專賣局在編煙草專用機(jī)械。20、閑置煙機(jī)出口合同簽訂后報(bào)國家煙草專賣局備案。
21、中國煙葉生產(chǎn)購銷公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務(wù)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國煙葉生產(chǎn)購銷公司購進(jìn)進(jìn)口煙葉，不準(zhǔn)從非正常渠道購進(jìn)進(jìn)口煙葉。
三、案件查辦
1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過程。
2、質(zhì)量不合格，即使情報(bào)的數(shù)量已達(dá)到要求，但仍無法達(dá)到利用的最終目的；質(zhì)量不合格，可誤導(dǎo)調(diào)查決策，造成難以挽回的損失和影響。
3、情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。
4、情報(bào)利用的途徑，是指從情報(bào)系統(tǒng)（包括已獲取的情報(bào)及其分析研究成果）中獲取信息的途徑。
5、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。
6、線索型情報(bào)的處置利用，涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。
7、線索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實(shí)行專案查破。
8、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。
9、嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。
10、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。
11、對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。
12、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽資料。
13、證據(jù)審查，是指行政主體或者行政程序參加人對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查判斷、鑒別真?zhèn)危_定其能否作為定案根據(jù)的程序活動(dòng)。證據(jù)只有查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。
14、物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。
15、視聽資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。
16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、確定證據(jù)采信規(guī)則的目的是，在證據(jù)發(fā)生沖突時(shí)，如何確定證據(jù)效力的高低。
18、當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽證的權(quán)利。
19、聽證報(bào)告最后提出案件的處理意見。20、涉煙刑事案件移送是指煙草專賣行政主管部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。
21、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。
22、國家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施非法經(jīng)營的犯罪行為的，從重處罰。
23、公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政主管部門移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門。
四、內(nèi)部監(jiān)管
1、督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營制度規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。
2、行業(yè)內(nèi)企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的重要信息。
3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。
4、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。
5、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是以上企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)及國家局內(nèi)部專賣管理相關(guān)規(guī)定的情況，6、針對(duì)存在問題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；
7、對(duì)煙葉種植收購調(diào)撥企業(yè)，重點(diǎn)檢查有無超計(jì)劃種植煙葉的問題，有無不按合同收購、跨區(qū)收購煙葉的問題，有無違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題等。
8、若調(diào)撥量大于出庫量，重點(diǎn)檢查跨區(qū)收購沒有入庫的情況；
9、原輔材料環(huán)節(jié)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)有無違規(guī)購進(jìn)煙草專賣品的問題，有無違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問題。
10、銷售環(huán)節(jié)檢查，需要收集的材料：卷煙購銷合同、企業(yè)綜合部門卷煙銷售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫卷煙出庫匯總表、財(cái)務(wù)部門卷煙貨款接收情況，有無促銷用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開具數(shù)量。
11、成品出庫量如果大于購銷合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷售明細(xì)賬，看是否存在向無批發(fā)許可證企業(yè)銷售卷煙的行為；
12、對(duì)于有經(jīng)營權(quán)的煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的檢查，檢查自營煙葉購進(jìn)業(yè)務(wù)。
13、無合同委托加工煙草專賣品現(xiàn)象：委托加工煙草專賣品按規(guī)范要求需要簽訂網(wǎng)上合同的未簽訂網(wǎng)上合同;委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品但未簽訂合同；委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品在正式合同簽訂前已經(jīng)開始加工。
14、無合同銷售卷煙現(xiàn)象：向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同。
15、虛假訂單現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。
16、為煙販套購倒賣卷煙提供便利現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、集中出庫等形式，為煙販?zhǔn)召従頍熖峁┓奖愕倪`規(guī)行為。
17、超合同約定收購煙葉現(xiàn)象：超過與煙農(nóng)簽定的種植合同約定數(shù)量收購煙葉。
18、超過合同約定數(shù)量收購煙葉，超過部份屬于無合同收購；跨區(qū)收購煙葉，屬于無合同收購。
19、超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象：超出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍經(jīng)營煙葉。如許可范圍為復(fù)烤加工，但開展了自營業(yè)務(wù)。
20、非正常渠道銷售原煙或片煙現(xiàn)象：將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷售給其他單位或個(gè)人。
21、無合同銷售現(xiàn)象：銷售“煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒”等煙草專賣品，未簽定合同。或者簽定有合同，但超出合同約定的數(shù)量銷售，超出部分屬于無合同銷售煙草專賣品。
22、將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。
23、無證運(yùn)輸煙草專賣品現(xiàn)象：重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；
24、運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。
25、查處問題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。
26、由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。
27、行政處罰的依據(jù)是煙草專賣法律法規(guī)和規(guī)章、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)。
28、責(zé)令整改是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門對(duì)查出問題進(jìn)行處理的一種常見方式。
高級(jí)技能
一、證件管理
(一)受理、審查、審批的層級(jí)要求 申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國家局審批：
（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；
（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的法人或其他組織；
（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營業(yè)務(wù)的法人或其他組織； 高級(jí)煙草專賣管理員
（4）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒國外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。
2.以下煙草專賣許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：
（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的法人或其他組織；
（2）特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營銷單位。
（二）申辦條件
（1）申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；
②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；
③符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過由國家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；
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