第一篇：民族理論單選

民族理論的研究范圍、內(nèi)容，主要應(yīng)包括（ABDE）研究民族發(fā)展的一般規(guī)律 研究民族問(wèn)題發(fā)展的規(guī)律

研究民族問(wèn)題解決的方法 研究馬克思主義民族綱領(lǐng)、民族政策

研究馬克思主義民族理論的歷史發(fā)展過(guò)程學(xué)習(xí)和研究民族理論的意義在于（ABD)樹(shù)立正確民族觀的需要

認(rèn)真、全面貫徹黨的民族政策的需要

做好民族工作的需要 發(fā)展文化教育事業(yè)的需要

對(duì)民族研究工作具有重要指導(dǎo)意義我國(guó)少數(shù)民族中，人口在1000萬(wàn)以上的有（BC）苗族 壯族 滿族 維吾爾族 蒙古族 在我國(guó)各民族人口中，人數(shù)不足一萬(wàn)的民族有（ABDE）赫哲 門(mén)巴 基諾族 鄂倫春 獨(dú)龍族 下列少數(shù)民族中人口超百萬(wàn)的民族有（ABCDE）蒙古族 回族 藏族 哈薩克族 朝鮮族 我國(guó)的廣大東北地區(qū)，是由現(xiàn)在的（BCD）民族的祖先開(kāi)發(fā)的。壯族 滿族 達(dá)斡爾族 鄂溫克族 朝鮮族 我國(guó)西北地區(qū)是由（ACDE）等民族先民開(kāi)發(fā)的。維吾爾族 蒙古族 哈薩克族 塔吉克族 羌族 我國(guó)長(zhǎng)江、珠江流域及東南沿海地區(qū)，最早是由（ACD）等民族的先民開(kāi)發(fā)的。壯族 傣族 布依族 苗族 彝族 古代從西域各族傳入內(nèi)地的農(nóng)作物品種有（A B D E）高粱

黃瓜

水稻 茄子 菠菜 蒙古族的歷史著作包括（ACE）《蒙古秘史》 《一層樓》 《蒙古黃金史》

《泣紅亭》 《蒙古源流》 以下被譽(yù)為我國(guó)少數(shù)民族英雄史詩(shī)的是（BCD）

《阿詩(shī)瑪》 《格薩爾》 《江格爾》 《瑪納斯》 《青史》 我國(guó)西南云貴高原地區(qū)地區(qū)，是由（BCDE）等民族的先民共同開(kāi)發(fā)的。壯族 彝族 傣族 哈尼族 納西族 我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的顯著特點(diǎn)包括（ABC）地域遼闊

人口稀少

物產(chǎn)豐富

適宜農(nóng)耕 雨量充沛 “三個(gè)離不開(kāi)”是指（ABCDE）漢族離不開(kāi)少數(shù)民族 少數(shù)民族離不開(kāi)漢族 各民族之間互相離不開(kāi) 各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi) 漢族之間相互離不開(kāi) 15 社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征有（ABCD）民族平等 民族團(tuán)結(jié) 民族互助 民族和諧 民族發(fā)展 民族關(guān)系的核心問(wèn)題是（ABC）民族利益 民族權(quán)利 民族發(fā)展問(wèn)題 民族矛盾問(wèn)題 民族融合 民族與國(guó)家的關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)在（BCE）民族與國(guó)家相伴而生 民族與國(guó)家長(zhǎng)期相依而存 國(guó)家對(duì)民族發(fā)展有著至關(guān)重要的作用 民族將與國(guó)家一同消亡 民族是國(guó)家結(jié)構(gòu)形式確立的重要因素之一 以下選項(xiàng)屬于民族基本特征的有（ABC）共同語(yǔ)言 共同文化 共同心理認(rèn)同 共同抵御地域 共同血統(tǒng) 意大利學(xué)者馬奇指出民族是具有（BCDE）的統(tǒng)一。血統(tǒng) 土地 起源習(xí)慣 語(yǔ)言 從斯大林民族定義產(chǎn)生的時(shí)代背景和內(nèi)容來(lái)看，它的顯著特點(diǎn)是（ABC）繼承性和發(fā)展性 科學(xué)性和完整性 針對(duì)性和批判性 唯物性和唯心性 邏輯性和全面性 21 以血緣為紐帶的是（ABC）氏族 胞族 部落 種族 民族 22 民族形成的條件是（ADE）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 階級(jí)的形成 軍事沖突 地緣關(guān)系的確立 政權(quán)的建立 民族發(fā)展的基本模式可分為（ABCD）常態(tài)發(fā)展 異態(tài)發(fā)展 跳躍式發(fā)展 滯后式發(fā)展 畸形發(fā)展 制約民族發(fā)展的因素有（BCDE）民族關(guān)系 民族素質(zhì) 自然環(huán)境 人口狀況 宗教信仰 下列屬于民族同化的特點(diǎn)是（AB）民族同化是一個(gè)過(guò)程 民族同化中人為因素和自然因素并存 民族自然同化是一種向較高經(jīng)濟(jì)和文明程度接近的形式 民族同化是民族發(fā)展過(guò)程中的局部現(xiàn)象 民族同化是民族消亡的主要途徑 民族同化和民族融和的區(qū)別是（ABCE）發(fā)生的時(shí)間不同 發(fā)生的范圍不同 發(fā)生的結(jié)果不同 發(fā)生的地點(diǎn)不同 實(shí)現(xiàn)的途徑不同 下列屬于民族融合特點(diǎn)的是（ABE）民族融合將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程 民族融合將是一個(gè)緩慢的過(guò)程 民族融合將是一個(gè)自然漸進(jìn)的過(guò)程 民族融合是民族發(fā)展過(guò)程與民族接近過(guò)程的辨證統(tǒng)一的結(jié)果 民族融合在共產(chǎn)主義的高級(jí)階段才會(huì)實(shí)現(xiàn) 28 下列屬于民族異態(tài)發(fā)展的表現(xiàn)是（DE）民族快速發(fā)展 民族協(xié)調(diào)發(fā)展 民族發(fā)展極度緩慢 民族發(fā)展停滯 民族出現(xiàn)暫時(shí)倒退 孫中山在1924年《三民主義》一文中認(rèn)為，造成民族的根本原因在于自然力，其中包括（CDE）血統(tǒng) 生活 語(yǔ)言 宗教

風(fēng)俗習(xí)慣 馬克思主義認(rèn)為，民族消亡的主要標(biāo)志是（AB）心理素質(zhì)差別的消失 語(yǔ)言差別的消失 地域差別的消失 經(jīng)濟(jì)差別的消失 文化差別的消失 31 以下選項(xiàng)屬于民族基本特征的有（ABC）共同語(yǔ)言

共同文化

共同心理認(rèn)同 共同血統(tǒng)

民族發(fā)展的基本模式（ABC）

常態(tài)發(fā)展

異態(tài)發(fā)展

跳躍式發(fā)展 滯后式發(fā)展

以血緣為紐帶的是（ABC）氏族 部落 胞族 民族

民族形成的內(nèi)在條件是（ABCD）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 私有制的出現(xiàn) 產(chǎn)品交換的發(fā)展 軍事沖突

關(guān)于民族發(fā)展，下列表述正確的是（ABCD）民族內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程 民族整體素質(zhì)的提升過(guò)程 不斷實(shí)現(xiàn)民族的自身性發(fā)展、社會(huì)性發(fā)展、人的發(fā)展的過(guò)程 本質(zhì)上是民族生存和演進(jìn)的質(zhì)和量的提高

原始社會(huì)末期三個(gè)重要的過(guò)渡是（AC）野蠻向文明的過(guò)渡 部落制度向國(guó)家的過(guò)渡 地方局限性向民族的過(guò)渡 民族向國(guó)家的過(guò)渡

下列關(guān)于民族與氏族的說(shuō)法中正確的有（AB）民族以地緣關(guān)系為紐帶

氏族以血緣關(guān)系為紐帶 民族以地緣和血緣為紐帶 氏族以地緣和血緣為紐帶

民族素質(zhì)包括（ABCD）科學(xué)文化素質(zhì) 思想政治素質(zhì) 心理意識(shí)素質(zhì) 身體素質(zhì)

下列屬于影響民族發(fā)展的外部因素是（BCD）民族屬性 民族結(jié)構(gòu) 民族關(guān)系 自然環(huán)境

社會(huì)主義社會(huì)民族發(fā)展的趨勢(shì)是（CD）問(wèn)題越來(lái)越多 矛盾越來(lái)越尖銳 各民族充分發(fā)展繁榮

各民族共同繁榮和共同性日益增多

通過(guò)下列哪種途徑可以實(shí)現(xiàn)民族的消亡（C）民族同化 民族分化 民族融合 民族組合

下列屬于民族同化的特點(diǎn)是（ABCD）民族同化是一個(gè)過(guò)程。民族同化中人為因素和自然因素并存。民族自然同化是一種向較高經(jīng)濟(jì)和文明程度接近的形式。民族同化是民族發(fā)展過(guò)程中的局部現(xiàn)象

民族問(wèn)題的內(nèi)涵包括：（ABCD）民族自身的發(fā)展問(wèn)題

民族之間的關(guān)系問(wèn)題

民族與階級(jí)之間的關(guān)系問(wèn)題

民族與國(guó)家之間的關(guān)系問(wèn)題。

民族問(wèn)題產(chǎn)生的兩個(gè)根源是（CD）文化因素

經(jīng)濟(jì)因素 自然因素

社會(huì)因素

要消滅民族壓迫，就必須要首先消滅（CD）民族組合民族同化 剝削制度 階級(jí)壓迫

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，民族問(wèn)題的復(fù)雜性往往表現(xiàn)為（ABC）經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政治問(wèn)題交織在一起 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題交織在一起 民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題交織在一起 國(guó)內(nèi)問(wèn)題與國(guó)際問(wèn)題交織在一起

在民族問(wèn)題中，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的關(guān)系主要表現(xiàn)在哪三個(gè)方面（ABC）必須優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題 政治平等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決是政治問(wèn)題解決的基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相輔相成。

48具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的三大基本政治制度（ABC）民族區(qū)域自治 人民代表大會(huì)制度 多黨合作、政治協(xié)商制度 無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政制度 民主集中制 49在民族問(wèn)題中，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的關(guān)系主要表現(xiàn)在哪三個(gè)方面（ACD）必須優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題 政治平等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決是政治問(wèn)題解決的基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題相輔相成

50具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的三大基本政治制度（ABC）民族區(qū)域自治 人民代表大會(huì)制度 多黨合作、政治協(xié)商制度 無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政制度 民主集中制

51依據(jù)憲法和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，各少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域自治需要具備的要素有（ABCD）相當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族人口 建立民族自治地方 組成自治機(jī)關(guān) 行使自治權(quán)利 掌握民族語(yǔ)言

52民族區(qū)域自治地方，可以分為（ABCD）自治區(qū) 自治州 自治縣 自治鄉(xiāng) 自治村

53民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)（ABCDE）民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合 經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的正確結(jié)合 歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的正確結(jié)合 自治機(jī)關(guān)的雙重性、民族化 民族自治權(quán)利的廣泛性

54我國(guó)雜劇散居少數(shù)民族的分布具有以下特點(diǎn)（ABCDE）世居的少，遷居的多 人數(shù)少，居住分散，聯(lián)系面廣 仍然保持著本民族的特征和宗教信仰 經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后 民族意識(shí)較強(qiáng)

55如何做好雜居散居民族的工作（ABCD）切實(shí)保障他們的平等權(quán)利 大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部 尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰 積極幫助雜居散居少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化 制定有利于雜居散居民族的法律

56我國(guó)選擇民族區(qū)域自治的客觀依據(jù)（ABCDE）統(tǒng)一的多民族國(guó)家的長(zhǎng)期存在，為實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了深厚的歷史基礎(chǔ) 我國(guó)革命的具體道路為實(shí)行民族區(qū)域自治奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ) 我國(guó)長(zhǎng)期形成的各民族“大雜居、小聚居”的分布狀況，適宜行使民族區(qū)域自治 我國(guó)資源分布不均衡，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展差距巨大，需要在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中實(shí)行民族區(qū)域自治 我國(guó)少數(shù)民族所處的地理位置和國(guó)際斗爭(zhēng)的形勢(shì)，決定了我國(guó)各民族宜合不宜分，合則俱利，分則俱損

57培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部的意義在于（ABCD）是在少數(shù)民族地區(qū)貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策的組織保證 是實(shí)行民族區(qū)域自治制度。充分行使少數(shù)民族平等權(quán)利和自治權(quán)利的重要內(nèi)容和顯著特征 是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的關(guān)鍵 是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要保障 是保證民族地區(qū)正常發(fā)展的必要選擇

58.1924年，加入中國(guó)共產(chǎn)黨的蒙古族干部有（ABC）烏蘭夫 吉雅泰

奎璧 鄧恩銘 楊東生

我黨培養(yǎng)和任用少數(shù)民族干部的工作，最初遵循的原則是（AC）德才兼?zhèn)?能力突出

任人唯賢 道德高尚 政治突出

59十一屆三中全會(huì)后，我黨對(duì)干部的德才標(biāo)準(zhǔn)提出的“四化標(biāo)準(zhǔn)”是（ACDE）革命化 科學(xué)化 年輕化 知識(shí)化 專業(yè)化

60黨的民族干部政策，總的來(lái)說(shuō)包括以下（ABC）方面 加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部理論素養(yǎng)的培養(yǎng) 加強(qiáng)少數(shù)民族干部專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng) 注重少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉 加強(qiáng)少數(shù)民族干部的年輕化 加大少數(shù)民族干部的人數(shù)

61當(dāng)前我國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題有（ABC）少數(shù)民族干部隊(duì)伍數(shù)量不足 少數(shù)民族干部素質(zhì)有待提高 少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布不合理 少數(shù)民族干部隊(duì)伍理論水平不足 少數(shù)民族干部隊(duì)伍科學(xué)化程度不高

62江澤民指出：新中國(guó)的民族工作主要有兩大歷史任務(wù)，分別是(AB)通過(guò)進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)主義道路 通過(guò)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。增加少數(shù)民族地區(qū)的干部數(shù)量 發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化 保護(hù)少數(shù)民族的宗教信仰

63下面都有哪些項(xiàng)目是新中國(guó)成立后在民族地區(qū)建成的（ABCDE）引黃灌溉工程 包頭鋼鐵基地 克拉瑪依油田 青海鉀肥工程 青藏鐵路

64少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的表現(xiàn)有（ABCD）貧困人口比例高、脫貧難度大 社會(huì)發(fā)展程度低，生產(chǎn)方式落后，自我發(fā)展能力弱 地處邊陲，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自我積累能力差 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生條件落后 迷信人口多

65加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的意義（BCDE）是使中國(guó)各民族實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的途徑 是加快國(guó)家現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù) 是縮小少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路 是解決我國(guó)民族問(wèn)題、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的根本途徑 是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、鞏固國(guó)防的必由之路

66新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的幫助，主要有(ABCE)財(cái)政照顧，稅收減免 扶持民貿(mào)，安排項(xiàng)目 扶貧攻堅(jiān)，對(duì)口支援 獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，扶持貧困 促進(jìn)開(kāi)放，加強(qiáng)開(kāi)放

67“十二五”期間興邊富民行動(dòng)的主要任務(wù)有（BCDE）支援困難地區(qū) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 著力改善和保障民生 提升演變開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 68我國(guó)民族自治地方世界文化遺產(chǎn)有兩個(gè)，分別是（AD）拉薩布達(dá)拉宮 內(nèi)蒙古大召 寧夏清真寺 麗江古城 云南大理三塔

69我國(guó)民族自治地方世界自然遺產(chǎn)有三個(gè)，分別是（ABC）九寨溝 黃龍風(fēng)景名勝區(qū) 三江并流自然景觀 黃果樹(shù)瀑布 錢塘江大潮

70民族語(yǔ)言文字在民族形成和發(fā)展中的重要作用有（ABCD）是民族的基本特征之一 是民族文化的重要表現(xiàn)形式 是民族差別長(zhǎng)期存在的表現(xiàn)和反應(yīng) 對(duì)民族關(guān)系有重要影響 有利于民族融合

70風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)民族發(fā)展起的重要影響和作用有（BCDE）對(duì)各民族的政治經(jīng)濟(jì)有阻礙作用 對(duì)傳承少數(shù)民族文化藝術(shù)有推動(dòng)作用 對(duì)民族關(guān)系有重要影響 對(duì)民族的發(fā)展、民族關(guān)系發(fā)展的阻礙作用 對(duì)各民族的發(fā)展進(jìn)步有重要影響 71.從外國(guó)傳入并逐漸中國(guó)化的宗教有（ABC）佛教 基督教 伊斯蘭教 薩滿教 苯教 72.原始宗教的是以（ABCD）等形式為內(nèi)容的宗教。自然崇拜 圖騰崇拜 祖先崇拜 巫術(shù) 英雄崇拜

73.在我國(guó)信仰薩滿教的民族有（ABC）鄂溫克族 赫哲族 錫伯族 回族 維吾爾族

74.中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)我國(guó)宗教信仰基本特點(diǎn)的歸納有（ABCDE）群眾性 民族性 國(guó)際性 長(zhǎng)期性 復(fù)雜性

75.少數(shù)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是指（AD）自治地方的人民代表大會(huì) 自治地方的人民政協(xié) 自治地方的統(tǒng)戰(zhàn)部

自治地方的人民政府 自治機(jī)關(guān)的組織部

76.建國(guó)后，我國(guó)本著（A）與（C）的原則為一些少數(shù)民族創(chuàng)制了文字。自愿自擇

國(guó)家安排 有利于本民族發(fā)展 有利于國(guó)家整體社會(huì)發(fā)展 有利于各民族團(tuán)結(jié)

77.下列幾項(xiàng)中哪些屬于我們黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策的內(nèi)容（ABC）各民族都有保持或改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由 各民族都有保持自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由 各民族都有改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由

各民族都要拋棄自己原有的風(fēng)俗習(xí)慣 各民族都要固守所有的風(fēng)俗習(xí)慣

78.實(shí)行民族區(qū)域自治的基本原則是（ABC）堅(jiān)持民族平等原則 堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)的原則 堅(jiān)持各民族共同繁榮的原則 維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的原則 尊重民族自治權(quán)利的原則

79.民族區(qū)域自治的優(yōu)越性有（B D）有利于保障少數(shù)民族政治上的平等地位和平等權(quán)利 有利于建立和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)和互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系 有利于調(diào)動(dòng)少數(shù)民族的積極性 有利于鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一 有利于世界和平

80.處理民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系，需要遵循的重要原則有（ABC）切實(shí)保障各民族的平等權(quán)利 堅(jiān)決維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié) 堅(jiān)持民族自治地方的各民族共同發(fā)展和繁榮 充分維護(hù)各民族自治權(quán) 積極促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)、文化交流

處理民族自治地方內(nèi)的民族關(guān)系，需要遵循的重要原則有（ABC）A切實(shí)保障各民族的平等權(quán)利 B堅(jiān)決維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié) C堅(jiān)持民族自治地方的各民族共同發(fā)展和繁榮 充分維護(hù)各民族自治權(quán) D積極促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)、文化交流

我國(guó)以下少數(shù)民族中，信仰伊斯蘭教的有（ABCD）族 A維吾爾族 B回族 C東鄉(xiāng)族 D保安族 E彝族

我國(guó)以下少數(shù)民族中，信仰伊斯蘭教的有（ABDE）族 A傣族 B蒙古族 C畬族 D藏族 E維吾爾族

區(qū)分宗教與迷信的標(biāo)準(zhǔn)是（ABC）有無(wú)系統(tǒng)理論 有無(wú)宗教組織 有無(wú)規(guī)范化的禮儀 是否具有傳承性 是否具有感染力

在舊中國(guó)，封建領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)占統(tǒng)治地位的民族有（AB）藏族 傣族 彝族 佤族 達(dá)斡爾族

民族區(qū)域自治有以下幾方面內(nèi)容（ABC）建立民族自治地方 設(shè)立自治機(jī)關(guān) 行使自治權(quán) 獨(dú)立自主 一國(guó)兩制

以下省區(qū)中，少數(shù)民族人口占當(dāng)?shù)厝丝?5%以上的有（ABC）內(nèi)蒙古 貴州 云南 湖南 湖北

下列哪些著作是由蒙古族史學(xué)家脫脫主持編撰的（BCD）《青史》 《遼史》 《宋史》 《金史》 《泐史》

我國(guó)新型社會(huì)主義民族關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)是（acde）各民族共性的東西增多 矛盾越來(lái)越尖銳 民族關(guān)系更加密切 民族特點(diǎn)將長(zhǎng)期存在 民族發(fā)展差距將長(zhǎng)期存在 90影響民族關(guān)系的主要因素包括（abcd）等。經(jīng)濟(jì) 文化 宗教

民族政策 國(guó)際民族關(guān)系

91歷史上各民族間和平交往的方式有（abcd）和親 供賜 互市 會(huì)盟 民族起義

92下列說(shuō)法正確的有（abce）國(guó)家為民族發(fā)展提供良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境 國(guó)家能夠調(diào)整促進(jìn)民族發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制 民族與國(guó)家相互依存、相互作用 民族利益高于國(guó)家利益 國(guó)家利益高于一切

漢語(yǔ)稱為“撮羅子”的建筑，原來(lái)是以下哪些民族的住所（abc）鄂倫春 鄂溫克 達(dá)斡爾族 土家族 滿族

蒙古語(yǔ)屬于阿爾泰語(yǔ)系蒙古語(yǔ)族，分為（cde）三種方言。布哈特 察哈爾 內(nèi)蒙古 巴爾虎——布里亞特

衛(wèi)拉特

第二篇：高級(jí)理論單選

高級(jí)理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。

12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。

18、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

19、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。

20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》

受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。

21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；

22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。

24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示

25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。

26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；

27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營(yíng)戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。

32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>

37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問(wèn)題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；

二、市場(chǎng)管理

1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書(shū)的最大不同之處。

4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。

5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。

第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)或者煙草專賣行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。

8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。

9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。

10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。

11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。

13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。

16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許

可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。

17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。

18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。

19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。

20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。

21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。

22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。

23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料

24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；

25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。

26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司參加對(duì)外談判。

28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。

29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。

2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。

3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。

4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。

5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。

6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。

8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門(mén)及其辦案人員。

9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。

11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。

13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。

14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。

15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。

16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專賣行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪

（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

（1）銷售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；

（2）銷售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。

24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

27、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。

3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。

4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。

7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。

9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。

高級(jí)理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；

③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。

5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；

②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；

10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。

14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

16、申請(qǐng)類文書(shū)，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。

17、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

18、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。

19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫(xiě)注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

24、內(nèi)部審批類文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；

②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；

③可以作為煙草專賣行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。

29、煙草專賣行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

30、.煙草專賣行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

二、市場(chǎng)管理

1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。

2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類

（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。

（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。

3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：

①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。

4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)

（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。

（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。

（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。

（3）根據(jù)零售戶的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。

9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工

作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。

（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。

（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則

11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。

（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。

（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。

（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。

12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。

13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。

14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。

16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。

17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策

19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。

20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則

21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：

a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。

c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠

道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。

b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。

e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。

23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。

25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階

段以及履行合同階段。

26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。

27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的專門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專賣局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專門(mén)標(biāo)識(shí)。

高級(jí)理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。

12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。

18、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

19、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》

受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。

21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；

22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)

填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。

24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示

25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。

26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；

27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營(yíng)戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。

30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。

32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>

37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問(wèn)題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；

二、市場(chǎng)管理

1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書(shū)的最大不同之處。

4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。

5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)或者煙草專賣行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。

8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。

9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。

10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。

11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。

13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。

16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。

17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。

18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。

19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。

20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。

21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。

22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。

23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料

24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；

25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。

26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司參加對(duì)外談判。

28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。

29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。

2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。

3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。

4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。

5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。

6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。

8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門(mén)及其辦案人員。

9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。

11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。

13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。

14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。

15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。

16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專賣行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪

（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；

（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

（1）銷售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；

（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。

24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

27、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。

3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。

4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。

7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。

9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。

高級(jí)理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品

批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；

③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。

5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；

②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；

10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。

14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

16、申請(qǐng)類文書(shū)，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。

17、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

18、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。

19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫(xiě)注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤

或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

24、內(nèi)部審批類文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；

②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)； ③可以作為煙草專賣行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。

29、煙草專賣行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

二、市場(chǎng)管理

1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。

2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類

（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。

（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。

3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：

①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。

③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。

4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的

重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)

（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。

（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。

（3）根據(jù)零售戶的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。

9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工

作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則

11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。

（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。

（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。

12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。

13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。

14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。

16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。

17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策

19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)

需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。

20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則

21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：

a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。

b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。

e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。

23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。

25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。

26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。

27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的專門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專賣局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專門(mén)標(biāo)識(shí)。

28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)指定的地方煙草專賣行政主管部門(mén)與海關(guān)共同加鎖管理。

29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來(lái)牌、來(lái)料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣 品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照《煙草專賣法》的規(guī)定向國(guó)家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng) 企業(yè)許可證”的企業(yè)。

31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。

32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。

33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理閑置煙機(jī)核銷、開(kāi)具國(guó)內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用的意義：

（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過(guò)這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。

2、情報(bào)利用的條件

（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。

（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。

3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑

4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。

5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門(mén)及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。

6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。

（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情

9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。

10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。

11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。

12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見(jiàn)面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？

13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。

14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。

15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。

16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。

19、實(shí)踐法則。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。

20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢問(wèn)釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。

21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來(lái)源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。

22、對(duì)證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過(guò)程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。

23、對(duì)視聽(tīng)資料主要審查：

（1）視聽(tīng)資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，（2）視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。

（3）視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。

24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：

（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。

（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無(wú)篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。

25、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。

26、最后陳述

（1）由當(dāng)事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。

27、聽(tīng)證報(bào)告首先應(yīng)寫(xiě)明聽(tīng)證的基本情況，包括案由、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人 的情況等。其次，寫(xiě)明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專賣行政主管部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫(xiě)明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問(wèn)題。最后提出案件的處理意見(jiàn)。

28、涉煙刑事案件移送的意義

（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。

29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪

（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬(wàn)元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在3 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

30、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

31、非法經(jīng)營(yíng)罪，包括三要素：a.違反國(guó)家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營(yíng)行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。

32、未經(jīng)煙草專賣行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

33、煙草專賣行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

34、煙草專賣行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日?；钡墓ぷ饕螅槍?duì)轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開(kāi) 展。

2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日?；钡囊?，對(duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級(jí)專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。

4、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營(yíng)銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò) 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。

5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。

6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問(wèn)題； 二是解決不會(huì)管的問(wèn)題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。

7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專賣局按國(guó)家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。

9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。

10、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。

11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。

12、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專賣行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

14、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；

15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、購(gòu)銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙的問(wèn)題，有無(wú)虛假確認(rèn)的問(wèn)題，有無(wú)違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有無(wú)拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問(wèn)題。

16、對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、入庫(kù)手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購(gòu)銷存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫(kù)數(shù)據(jù)。

17、檢查方法：從卷煙入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉(cāng)庫(kù)保管賬或倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行

匯總，并和企業(yè)綜合部門(mén)提報(bào)的卷煙購(gòu)進(jìn)量、省外卷煙購(gòu)進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷售、庫(kù)存、購(gòu)銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。

19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購(gòu)數(shù)量。

20、對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購(gòu)微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購(gòu)的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購(gòu)區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購(gòu)煙葉分戶數(shù)據(jù)；倉(cāng)庫(kù)保管賬，各煙站交倉(cāng)庫(kù)煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉(cāng)庫(kù)實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購(gòu)資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。

21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查

①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫(kù)庫(kù)存情況；車間生產(chǎn)情況。

22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：

第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫(kù)總?cè)霂?kù)量進(jìn)行對(duì)比，主要查無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題，23、對(duì)查出的某一問(wèn)題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來(lái)定性：與該問(wèn) 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。

24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見(jiàn)問(wèn)題：（1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定

25、無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。

26、原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理：

（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)專賣品（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)專賣品

（3）超合同購(gòu)進(jìn)煙草專賣品（4）委托無(wú)證單位加工煙草專賣品

27、卷煙購(gòu)進(jìn)方面：

（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)卷煙（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)卷煙

現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購(gòu)進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定

28、卷煙銷售方面：

（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無(wú)證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙

（5）超限量供貨（6）為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙

29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。

30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過(guò)多，包括有低檔煙、滯銷煙。

31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購(gòu)合同事項(xiàng)不全，如沒(méi)有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。

32、煙葉收購(gòu)方面：

（1）擅自設(shè)立收購(gòu)站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購(gòu)煙葉（3）超合同約定收購(gòu)煙葉（4）無(wú)合同收購(gòu)煙葉

33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性：1.超許可范圍經(jīng)營(yíng)；2.無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無(wú)合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙

34、無(wú)合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過(guò)了合同數(shù)量的，超過(guò)部分屬于無(wú)合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無(wú)合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無(wú)合同加工。

35、未經(jīng)專賣部門(mén)監(jiān)督銷毀煙草專賣品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專賣部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

36、違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無(wú)煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。

37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專賣品運(yùn)輸“一證多車”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。

38、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)一般違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理的方式主要有：

（一）責(zé)令整改

（二）行政處罰

（三）對(duì)問(wèn)題的移送

39、移送分兩種情況，一是查出的問(wèn)題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門(mén)；二是查出的問(wèn)題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門(mén)和單位進(jìn)行處理。高級(jí)理論單選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。

12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。

18、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

19、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》

受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。

21、《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》①填寫(xiě)本文書(shū)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；

22、《責(zé)令變更通知書(shū)》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。

24、《聽(tīng)證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前制作并公示

25、《聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利以及行使方式。

26、《聽(tīng)證通知書(shū)》聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；

27、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營(yíng)戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。

30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門(mén)就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。

32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門(mén)建檔保存?zhèn)洳椋?/p>

37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問(wèn)題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；

二、市場(chǎng)管理

1、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

2、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)，要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

3、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書(shū)的最大不同之處。

4、方案涉及的相關(guān)工作和措施應(yīng)力求合理、先進(jìn)，信息流暢、方式簡(jiǎn)捷、手段先進(jìn)才能顯示出高效率。

5、組織聯(lián)合執(zhí)法檢查的主體主要是縣級(jí)以上煙草專賣局，6、第四十六條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)依法對(duì)執(zhí)行《煙草專賣法》及本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處違反《煙草專賣法》及本條例的案件，并會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)查處煙草專賣品的走私販私、假冒偽劣行為。第五十條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門(mén)或者煙草專賣行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，可以依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

7、市場(chǎng)分析是企業(yè)在變幻莫測(cè)的市場(chǎng)中，正確把握未來(lái)的有力武器。

8、所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對(duì)服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。

9、所謂求實(shí)原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時(shí)必須做到“實(shí)事求是”。

10、信息的應(yīng)用，對(duì)于管理效能起著一個(gè)“放大”作用，所謂效率原則，就是指應(yīng)用信息時(shí)，把是否產(chǎn)生了信息效益作為應(yīng)用信息的標(biāo)準(zhǔn)。

11、零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

12、調(diào)查業(yè)態(tài)信息：通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱等方式，調(diào)查某一區(qū)域市場(chǎng)零售業(yè)態(tài)的種類、數(shù)量。

13、出口指將國(guó)內(nèi)商品通過(guò)買賣活動(dòng)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。

14、交易磋商前的準(zhǔn)備階段是交易磋商能否順利進(jìn)行的保證，也是履行合同的基礎(chǔ)，而交易磋商是能否達(dá)成協(xié)議和確定雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)鍵階段；履行合同則是買賣雙方按照合同條款履行自己的權(quán)利和義務(wù)。

15、對(duì)煙草專賣品進(jìn)口環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑證依法經(jīng)營(yíng)。即任何外國(guó)組織和個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立卷煙銷售企業(yè)，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。根據(jù)《煙草專賣法》及實(shí)施條例和商務(wù)部公告，中國(guó)煙草國(guó)際 有限公司統(tǒng)一組織煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易。

16、煙草行業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙草類貨物的余缺調(diào)劑，由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一組織安排。中國(guó)煙草國(guó)際有限公司在組織煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易時(shí)，須辦理自動(dòng)進(jìn)口許可證。自動(dòng)進(jìn)口許可證由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司憑國(guó)家煙草專賣局有關(guān)證明，統(tǒng)一到商務(wù)部配額許可證事務(wù)局辦理，其中：煙草加工及制作機(jī)器、煙草加工及制作零件自動(dòng)進(jìn)口許可證，在國(guó)家煙草專賣局機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理。

17、中國(guó)煙草國(guó)際有限公司負(fù)責(zé)對(duì)煙草類貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，每月向國(guó)家煙草專賣局報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易品種、規(guī)格、數(shù)量、成交價(jià)等報(bào)表；定期將從事進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)的進(jìn)貨計(jì)劃、銷售計(jì)劃、庫(kù)存計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)；每半年向商務(wù)部報(bào)送煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)信息。

18、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。

19、海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。

20、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。

21、列入出口計(jì)劃的卷煙，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理境外商標(biāo)注冊(cè)。

22、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)出口閑置煙機(jī)和新煙機(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先出口新煙機(jī)。

23、向同一國(guó)家或地區(qū)同時(shí)上報(bào)出口閑置煙機(jī)和境外投資項(xiàng)目（包括待國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批境外投資項(xiàng)目。⑦出售閑置煙機(jī)的卷煙生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在的省級(jí)煙草專賣局提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料

24、出口閑置煙機(jī)如需在國(guó)內(nèi)整修，由中國(guó)煙草機(jī)械集團(tuán)有限責(zé)任公司統(tǒng)一組織、安排；

25、對(duì)未經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)私自將閑置煙機(jī)出口，暫停技術(shù)改造1-2年。

26、經(jīng)營(yíng)煙葉進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，須持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

27、煙葉進(jìn)口業(yè)務(wù)由中國(guó)煙草國(guó)際有限公司根據(jù)國(guó)家煙草專賣局煙葉進(jìn)口計(jì)劃，統(tǒng)一組織對(duì)外詢價(jià)、談判、簽約，中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司參加對(duì)外談判。

28、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司配合有關(guān)部門(mén)組織出口煙葉貨源，中國(guó)煙草國(guó)際有限公司統(tǒng)一對(duì)外報(bào)價(jià)、談判、簽約。

29、開(kāi)展對(duì)外煙葉生產(chǎn)技術(shù)合作與技術(shù)交流，須經(jīng)國(guó)家煙草專賣局審批。30、執(zhí)法部門(mén)沒(méi)收的走私和非正常渠道進(jìn)口的煙葉由煙草拍賣行拍賣。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。

2、涉煙情報(bào)利用，是指各種涉煙情報(bào)在煙草專賣管理工作中充分發(fā)揮其效能的過(guò)程。

3、情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。

4、利用情報(bào)資料的意識(shí)，是情報(bào)利用的前提。情報(bào)利用者具有情報(bào)利用意識(shí)，是利用情報(bào)的先決條件。沒(méi)有利用意識(shí)，就沒(méi)有利用的開(kāi)始，更沒(méi)有利用的效果。

5、查詢途徑是情報(bào)利用最常用的一種途徑。

6、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。

7、分析研究途徑即根據(jù)情報(bào)利用者的要求，通過(guò)對(duì)情報(bào)資料的分析、鑒別、整理、積極思維和推理判斷等研究，從而發(fā)揮情報(bào)效能的途徑。

8、涉煙案件調(diào)查取證方案制定的主體是煙草專賣行政主管部門(mén)及其辦案人員。

9、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

10、調(diào)查取證是查處違法行為，正確實(shí)施行政處罰的前提和基礎(chǔ)。

11、案情重大復(fù)雜的，調(diào)查陣容應(yīng)大一些，可分若干小組；案情比較簡(jiǎn)單的，調(diào)查人員可以少一些，但不得少于二人。

12、縱向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)內(nèi)部上下級(jí)之間的聯(lián)合辦案；橫向聯(lián)合是指煙草專賣行政主管部門(mén)之間或者與公安、工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)之間的聯(lián)合辦案。

13、聯(lián)合式辦案適用于重大、復(fù)雜的案件或是跨部門(mén)管轄交叉的案件。

14、對(duì)卷煙真?zhèn)蔚蔫b別體現(xiàn)了證據(jù)審查的實(shí)踐原則。

15、視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料要審查是否侵害他人合法權(quán)益的不能作為定案的依據(jù)。

16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳恕⒑螘r(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、聽(tīng)證報(bào)告書(shū)屬于內(nèi)部法律文書(shū)，18、煙草專賣行政主管部門(mén)移送涉煙刑事案件的主要依據(jù)有：《刑法》，《行政處罰法》，《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310 號(hào)），19、涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額在5 萬(wàn)元以上的行為；（2）偽劣煙草制品尚未銷售，貨值金額達(dá)到15 萬(wàn)元以上的；（3）生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；（4）生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的； 20、涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪

（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；

（3）曾經(jīng)因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)2 次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

21、涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪

（1）銷售金額在5 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”；（2）銷售金額在25 萬(wàn)元以上的，屬于《刑法》第二百一十四條規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

22、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

23、有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000 公斤以上的；生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500 公斤以上的。

24、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

25、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2 名或者2 名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。

27、煙草專賣行政主管部門(mén)對(duì)公安機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交公安機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、日常監(jiān)管的對(duì)象是所有行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，日常監(jiān)管的內(nèi)容是行業(yè)內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的復(fù)烤加工企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常

監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙、雪茄煙生產(chǎn)企業(yè)和其他行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)可以派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展日常監(jiān)管。

3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。

4、重點(diǎn)檢查應(yīng)定期開(kāi)展。省級(jí)以下各級(jí)煙草專賣局必須每年對(duì)本轄區(qū)所有行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次以上檢查，5、開(kāi)展重點(diǎn)檢查的目的及意義是：牢固樹(shù)立國(guó)家利益至上和消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、正面教育，加強(qiáng)組織、推動(dòng)，6、虛簽煙葉種植收購(gòu)合同現(xiàn)象：虛擬或假冒煙農(nóng)名義簽定煙葉種植收購(gòu)合同。

7、對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)處理；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為或牽涉?zhèn)€人、其他單位的違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門(mén)進(jìn)行處理。

8、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中查出的涉嫌單位和個(gè)人犯罪行為的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向司法部門(mén)移送。由司法部門(mén)按法律程序處理。

9、對(duì)在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督查出的涉及個(gè)人違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)將相關(guān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送。

高級(jí)理論多選

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

4、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平；

③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。

5、申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求；

④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

6、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

7、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；

②企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件； ③法定代表人任職文件、身份證明。

④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料；

10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：

①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

11、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②許可證正副本；

③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

12、審查的方式

審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、作出行政許可決定前的聽(tīng)證，分為涉及公共利益的、由審批機(jī)關(guān)依職權(quán)組織的聽(tīng)證和涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的、由審批機(jī)關(guān)依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織的聽(tīng)證。

14、煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。

15、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

16、申請(qǐng)類文書(shū)，按照申請(qǐng)類型的不同，分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》。

17、申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

18、收到申請(qǐng)類文書(shū)后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫(xiě)要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。

19、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。20、《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書(shū)的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

21、《注銷決定書(shū)》制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫(xiě)注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

22、《聽(tīng)證通知書(shū)》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員以及相關(guān)事項(xiàng)等內(nèi)容。

23、《聽(tīng)證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

24、內(nèi)部審批類文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。

25、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)類型劃分的參考因素：（1）行為。（2）煙草專賣品。（3）經(jīng)營(yíng)范圍。（4）銷售對(duì)象。（5）企業(yè)住所。（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

26、煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均總銷量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。

27、按照持證零售戶經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、月均銷量、消費(fèi)群體、守法程度建立轄區(qū)內(nèi)個(gè)性化的卷煙零售戶檔案：一是建立轄區(qū)“特殊群體卷煙零售戶檔案”；二是按違法經(jīng)營(yíng)次數(shù)建立轄區(qū)內(nèi)“重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案”，三是按季度編制轄區(qū)“卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案”，28、市場(chǎng)狀況認(rèn)知的應(yīng)用：①可以掌握某種煙草專賣品在某一地域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量是否飽和，為下一步同類型的煙草專賣許可證的發(fā)放提供依據(jù)，進(jìn)行合理化布局，科學(xué)、合理地分配資源；

②可以對(duì)不同的持證戶群體進(jìn)行重點(diǎn)的、定向的、具有針對(duì)性的管理，并提供個(gè)性化服務(wù)；

③可以作為煙草專賣行政主管部門(mén)依法進(jìn)行市場(chǎng)清理整頓的依據(jù)。

29、煙草專賣行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： 30、.煙草專賣行政主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的；

（2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

31、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

二、市場(chǎng)管理

1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。

2、市場(chǎng)檢查計(jì)劃的分類

（1）按照時(shí)間可以分為：檢查計(jì)劃、季度檢查計(jì)劃、月度檢查計(jì)劃以、周檢查計(jì)劃和日檢查計(jì)劃。

（2）按照內(nèi)容可以分為：日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃、專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃。

3、檢查計(jì)劃制訂的依據(jù)：

①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署。②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況。

③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。

4、稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行。

5、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

6、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，7、月度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)

（1）要充分考慮市場(chǎng)監(jiān)管員分片區(qū)域和分管路線的劃定。（2）要盡量對(duì)本轄區(qū)零售戶檢查一遍。

（3）對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)戶要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（4）對(duì)重點(diǎn)戶和屢查屢犯戶增加檢查頻次。

8、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）市場(chǎng)稽查與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，確立檢查市場(chǎng)重點(diǎn)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。（2）突出卷煙打假工作，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)線索、查處案件、打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)上。

（3）根據(jù)零售戶的營(yíng)業(yè)時(shí)間合理安排市場(chǎng)檢查時(shí)間，農(nóng)村市場(chǎng)要特別注意農(nóng)忙季節(jié)的時(shí)間安排。

9、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：

（1）要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工

作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。（2）要充分考慮內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作安排，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管。

（3）要注重對(duì)零售許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

10、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。

11、方案制定的基本原則：（1）適用、有效性原則（2）合理、先進(jìn)性原則（3）及時(shí)、全過(guò)程原則（4）系統(tǒng)、全方位原則

11、.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制：（1）建立定期聯(lián)席會(huì)、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的重大事項(xiàng)。

（2）建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，保證執(zhí)法部門(mén)之間的有效銜接。（3）建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度。

（4）建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度，確保依法行政。（5）建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政執(zhí)法效率。

12、市場(chǎng)調(diào)查已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中不可或缺的重要工具。卷煙零售戶本身隨著市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實(shí)較為脆弱，必須定期開(kāi)展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對(duì)零售戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，這樣對(duì)卷煙市場(chǎng)及消費(fèi)者需求的變化能做到有針對(duì)的管理。

13、信息應(yīng)用的基本原則：（1）目標(biāo)原則。（2）求實(shí)原則。（3）效率原則。

14、應(yīng)用信息時(shí)堅(jiān)持目標(biāo)原則要從三個(gè)方面去做：①在應(yīng)用內(nèi)容上，從本目標(biāo)的內(nèi)容到與本目標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容，都要滿足管理目標(biāo)。②在開(kāi)發(fā)過(guò)程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。③在使用形式上，從普通文字、影像信息到高科技產(chǎn)品信息，都要方便于管理目標(biāo)。

15、積極收集違法信息和線索，做到三不放過(guò)。一是違法卷煙的源頭不查明不放過(guò)。二是線索不查清不放過(guò)。三是卷煙去向不查明不放過(guò)。

16、業(yè)態(tài)信息包含某一業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)方式、管理模式、經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)理念等內(nèi)容。

17、應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，就是針對(duì)零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)各類業(yè)態(tài)進(jìn)行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時(shí)，零售經(jīng)營(yíng)者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)自身發(fā)展。

18、業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的步驟：（1）調(diào)查業(yè)態(tài)信息（2）分析業(yè)態(tài)信息（3）制定合理對(duì)策

19、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。

20、業(yè)態(tài)信息分析的原則：a.針對(duì)性原則 b.完整性原則 c.客觀性原則 d.動(dòng)態(tài)性原則

21、新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化對(duì)專賣管理的影響：

a.對(duì)專賣轄區(qū)管理的方式提出了新課題。b.煙酒商店的擴(kuò)張給專賣管理帶來(lái)了新考驗(yàn)。c.新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠 道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，給專賣管理帶來(lái)一定的困難。d.對(duì)煙草行業(yè)的市場(chǎng)批發(fā)商主導(dǎo)地位有潛在威脅。

22、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施： a.采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。

b.引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂(lè)服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)。c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。

e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。

23、①大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營(yíng)水平高、輻射范圍廣、守法意識(shí)強(qiáng)、信譽(yù)度可靠等特點(diǎn)，卷煙銷量大而且相對(duì)穩(wěn)定。②鑒于這些特點(diǎn)，我們對(duì)它們應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持，保證其貨源穩(wěn)定。③同時(shí)在專賣管理過(guò)程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)

定的經(jīng)營(yíng)秩序。④在管理的同時(shí)也要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的局面。

24、進(jìn)出口環(huán)節(jié)包括進(jìn)口環(huán)節(jié)和出口環(huán)節(jié)。

25、我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的業(yè)務(wù)程序一般分為三個(gè)階段：交易前的準(zhǔn)備、交易磋商和訂立合同階 段以及履行合同階段。

26、交易前的準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段包括行情調(diào)研、商品市場(chǎng)調(diào)研、客戶調(diào)研、廣告宣傳和商標(biāo)注冊(cè)等工作。

27、凡正常進(jìn)口的卷煙、雪茄煙必須在箱包、條包和盒包上印有“由中國(guó)煙草總公司專賣”字樣；免稅店經(jīng)營(yíng)的卷煙必須有“中國(guó)關(guān)稅未付”和國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的專門(mén)標(biāo)識(shí)；處理沒(méi)收的非法進(jìn)口卷煙在銷售前，必須有煙草專賣行政主管部門(mén)在箱包和條包上加貼由國(guó)家煙草專賣局制定的“沒(méi)收非法進(jìn)口卷煙”專門(mén)標(biāo)識(shí)。

28、免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)指定的地方煙草專賣行政主管部門(mén)與海關(guān)共同加鎖管理。

29、卷煙出口采取一般貿(mào)易、政府間的易貨貿(mào)易和來(lái)牌、來(lái)料、進(jìn)料加工貿(mào)易等方式進(jìn)行。30、對(duì)出口資格的要求：經(jīng)營(yíng)卷煙出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的、具有煙草專賣 品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依照《煙草專賣法》的規(guī)定向國(guó)家煙草專賣局申領(lǐng)“特種煙草專賣經(jīng)營(yíng) 企業(yè)許可證”的企業(yè)。

31、對(duì)包裝標(biāo)識(shí)的要求：必須在小包、條包與外箱明顯位置上印有“專供出口”的中文字樣和目標(biāo)市場(chǎng)所要求的警句。

32、對(duì)擬出口的閑置煙機(jī)設(shè)備，事先必須由具有國(guó)家認(rèn)定資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定設(shè)備的價(jià)值。評(píng)估結(jié)果應(yīng)取得財(cái)政部的確認(rèn)。出口閑置煙機(jī)的價(jià)格不得低于財(cái)政部確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。

33、出售閑置煙機(jī)企業(yè)到有關(guān)部門(mén)辦理閑置煙機(jī)核銷、開(kāi)具國(guó)內(nèi)運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用的意義：

（1）情報(bào)利用服務(wù)于煙草專賣管理工作，通過(guò)這種服務(wù)實(shí)現(xiàn)涉煙情報(bào)的效能。（2）情報(bào)利用貫穿于情報(bào)工作的全過(guò)程。

2、情報(bào)利用的條件

（1）擁有一定數(shù)量和質(zhì)量合格的情報(bào)資料。

（2）情報(bào)資料與市場(chǎng)監(jiān)管、案件查辦等工作需求有關(guān)聯(lián)（3）情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。（4）情報(bào)利用者應(yīng)具有利用情報(bào)資料的意識(shí)。

3、情報(bào)利用的途徑：（1）查詢途徑（2）加工途徑（3）傳輸途徑（4）分析研究途徑

4、傳輸?shù)耐緩街饕▍f(xié)查通報(bào)、情況通報(bào)、傳遞、交流等。

5、涉煙案件調(diào)查取證方案是指煙草專賣行政主管部門(mén)及其辦案人員，為明確調(diào)查取證程 序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)，對(duì)特定的調(diào) 查取證對(duì)象制訂的計(jì)劃和預(yù)案。

6、調(diào)查取證的作用：（1）制訂調(diào)查取證方案有利于保證調(diào)查取證工作的依法進(jìn)行。（2）制定調(diào)查取證方案有利于提高調(diào)查取證的效率。

（3）制定調(diào)查取證方案有利于保障執(zhí)法人員和相對(duì)人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

7、在調(diào)查取證活動(dòng)中，執(zhí)法人員要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如交通事故、暴力抗法、人身傷害等，8、調(diào)查取證方案的準(zhǔn)備：（1）確定調(diào)查人員（2）選定組織形式（3）熟悉案情

9、在確定調(diào)查人員時(shí)，與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系或與案件有利害關(guān)系的不能參加本案的調(diào)查。

10、根據(jù)參加辦案的機(jī)關(guān)的多少，可劃分為單獨(dú)式和聯(lián)合式。從組成結(jié)構(gòu)上，可分為單一式、母子式。

11、在調(diào)查取證的方法上，有的是從事到人，有的是從人到事；有的是正面調(diào)查，有的是側(cè)面調(diào)查；有的是直接調(diào)查，有的是委托調(diào)查。

12、需要抓獲哪些違法當(dāng)事人？什么時(shí)候抓獲？怎樣抓獲？什么時(shí)候與案件被調(diào)查人見(jiàn)面？要向被調(diào)查人、證人了解什么情況？

13、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求和案情的復(fù)雜程度、工作的難易，預(yù)計(jì)完成任務(wù)的大致時(shí)間。

14、生產(chǎn)環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙機(jī)設(shè)備；③煙草制品和各種原料；④固定各類證據(jù)。

15、運(yùn)輸環(huán)節(jié)案件調(diào)查取證方案的制訂，重點(diǎn)檢查內(nèi)容：①抓獲涉案當(dāng)事人；②查獲涉案的煙草專賣品和運(yùn)輸車輛；③固定各類證據(jù)。

16、使用證據(jù)是指對(duì)已收集到的證據(jù)進(jìn)行客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的審查判斷，17、證據(jù)的審查包括對(duì)個(gè)別證據(jù)的審查判斷和對(duì)全案證據(jù)的綜合審查判斷，18、證據(jù)審查法則：1.特性法則。2.矛盾法則。3.實(shí)踐法則。4.綜合法則。

19、實(shí)踐法則。即通過(guò)實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)和鑒定方法，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。

20、證據(jù)審查的方法：1.整合認(rèn)證法。2.資格確認(rèn)法。3.對(duì)照分析法。4.詢問(wèn)釋疑法。5.比較取舍法。6.矛盾排除法。

21、資格確認(rèn)法：一是收集證據(jù)的來(lái)源是否合法。二是收集證據(jù)的主體是否合法。三是收集證據(jù)的程序是否合法。

22、對(duì)證人證言主要審查：

（1）證人的作證能力，（2）證人是否如實(shí)提供證言。（3）證人證言的內(nèi)容，（4）證人證言的形成過(guò)程，（5）證人與違法案件當(dāng)事人或案件本身是否具有利害關(guān)系。（6）證人的品格、操行對(duì)其證言是否產(chǎn)生影響。

23、對(duì)視聽(tīng)資料主要審查：

（1）視聽(tīng)資料形成的時(shí)間、地點(diǎn)和周圍環(huán)境，（2）視聽(tīng)資料的收集過(guò)程是否合法，即對(duì)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取的視聽(tīng)資料 要審查是否侵害他人合法權(quán)益。

（3）視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。

24、對(duì)勘驗(yàn)筆錄主要審查：

（1）勘驗(yàn)筆錄的制作主體是否合法。

（2）執(zhí)法人員和被檢查人是否在筆錄上簽字或蓋章。（3）筆錄上有無(wú)篡改或者偽造現(xiàn)象的發(fā)生。

（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，重點(diǎn)記錄違法物品、設(shè)施所在位置。（5）現(xiàn)場(chǎng)提取有關(guān)物證的名稱和數(shù)量。

25、聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，允許公眾旁聽(tīng)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件除 外。

26、最后陳述

（1）由當(dāng)事人作最后陳述。

（2）有第三人的，由第三人進(jìn)行最后陳述、申辯。（3）調(diào)查人員進(jìn)行最后陳述。

27、聽(tīng)證報(bào)告首先應(yīng)寫(xiě)明聽(tīng)證的基本情況，包括案由、舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人 的情況等。其次，寫(xiě)明當(dāng)事人或委托代理人針對(duì)煙草專賣行政主管部門(mén)認(rèn)定的違法事實(shí)、情 節(jié)等提出的主要觀點(diǎn)、理由和證據(jù)，再次，寫(xiě)明法律、法規(guī)或者規(guī)章的適用問(wèn)題。最后提出案件的處理意見(jiàn)。

28、涉煙刑事案件移送的意義

（1）依法移送涉煙刑事案件是煙草專賣行政主管部門(mén)依法行使職權(quán)的重要體現(xiàn)。（2）依法移送涉煙刑事案件是徹查涉煙違法行為的重要手段。

29、涉嫌假冒注冊(cè)商標(biāo)罪

（1）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在3 萬(wàn)元以上的；（2）假冒兩種以上注冊(cè)商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在3 萬(wàn)元以上或者違法所得數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

30、涉嫌走私普通貨物、物品罪

（1）走私煙草專賣品偷逃應(yīng)繳稅額數(shù)額達(dá)到5 萬(wàn)元以上的；（2）武裝掩護(hù)走私、以暴力、威脅方法抗拒緝私的。

31、非法經(jīng)營(yíng)罪，包括三要素：a.違反國(guó)家規(guī)定。b.實(shí)施了非法經(jīng)營(yíng)行為。c.情節(jié)嚴(yán)重。

32、未經(jīng)煙草專賣行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在1 萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50 萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在10 萬(wàn)元以上的；曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2 萬(wàn)元以上的。

33、煙草專賣行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件 移送書(shū)；涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；涉案物品清單；有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；其他 有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

34、煙草專賣行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

35、公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3 日內(nèi)，提請(qǐng)作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、日常監(jiān)管工作方案是指依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，按照內(nèi)部專賣管理監(jiān) 督“制度化、規(guī)范化、日?；钡墓ぷ饕?，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的對(duì)象，對(duì)日 常監(jiān)管的職責(zé)、方法、內(nèi)容進(jìn)行界定，形成工作計(jì)劃和安排，組織轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管工作的開(kāi) 展。

2、日常監(jiān)管是指按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作“制度化、規(guī)范化、日?；钡囊螅瑢?duì)行業(yè) 內(nèi)企業(yè)的煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程的日常管理監(jiān)督，3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督人員占本級(jí)專賣管理人員的比例：省局不得低于35%、市局不得低于25%、縣局不得低于20%。

4、市級(jí)局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)日常監(jiān)管的主要職責(zé)是：一是組織縣級(jí)局做好同級(jí)監(jiān)管、日常監(jiān)管工作，及時(shí)調(diào)查處理不規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是對(duì)地市公司本級(jí)以及所屬縣營(yíng)銷部（公司）的“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)持日常監(jiān)督。三是對(duì)轄區(qū)行業(yè)內(nèi)工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò) 程進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工商企業(yè)處理廢棄煙草專賣品進(jìn)行監(jiān)管。

5、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度中，包括如下日常監(jiān)管制度：（1）同級(jí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度。（2）案件查處制度。（3）案件移交制度。（4）舉報(bào)監(jiān)督制度。

6、日常監(jiān)管信息化的作用：一是有效地解決了同級(jí)監(jiān)管講情面、不愿管、不敢管的問(wèn)題； 二是解決不會(huì)管的問(wèn)題，提高了工作效率；三是規(guī)范內(nèi)管工作本身，增強(qiáng)監(jiān)管效果。

7、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)需要具備的功能：一是實(shí)時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；二是智 能化分析，根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管點(diǎn)以及可能出現(xiàn)違規(guī)的異常情況，三是自動(dòng)流程驅(qū)動(dòng)、全程痕跡跟蹤，8、各級(jí)煙草專賣局督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)內(nèi)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定切實(shí)可行的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)控制度，并嚴(yán)格按內(nèi)控制度組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況。各級(jí)煙草專賣局按國(guó)家局有關(guān)要求，逐級(jí)落實(shí)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，按比例配備專職工作人員，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作職責(zé)，配備必需的辦公設(shè)備的情況。

9、考核采取定期和不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。國(guó)家局對(duì)省級(jí)局的定期考核每年進(jìn)行一次；省級(jí)局的定期考核每半年一次。

10、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考 察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的 情況。

11、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要 求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán) 節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。

12、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重點(diǎn)檢查，是《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》及《行政許可法》等法律法規(guī)賦予煙草專賣行政主管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，13、重點(diǎn)檢查的對(duì)象是指行業(yè)內(nèi)所有依法取得煙草專賣許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售 和進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。

14、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；

15、對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)檢查要點(diǎn)：卷煙購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存、購(gòu)銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證到貨確認(rèn)、掃碼等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)卷煙的問(wèn)題，有無(wú)虛假確認(rèn)的問(wèn)題，有無(wú)違反掃碼有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題，有無(wú)拆單分?jǐn)?、假入網(wǎng)、超許可范圍銷售卷煙的問(wèn)題。

16、對(duì)卷煙購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)的檢查，需收集的材料：卷煙倉(cāng)庫(kù)保管賬、入庫(kù)手續(xù)及驗(yàn)收單等原始憑證；月購(gòu)銷存報(bào)表；卷煙貨款結(jié)算手續(xù)及憑證、現(xiàn)金日記賬、三產(chǎn)公司賬、月到貨確認(rèn)數(shù)據(jù)、月掃碼入庫(kù)數(shù)據(jù)。

17、檢查方法：從卷煙入庫(kù)驗(yàn)收手續(xù)及憑證的數(shù)據(jù)（倉(cāng)庫(kù)保管賬或倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)）方面進(jìn)行匯總，并和企業(yè)綜合部門(mén)提報(bào)的卷煙購(gòu)進(jìn)量、省外卷煙購(gòu)進(jìn)量、省內(nèi)卷煙購(gòu)進(jìn)量進(jìn)行對(duì)比；再將核實(shí)的數(shù)據(jù)同卷煙到貨確認(rèn)量、一號(hào)工程掃碼量進(jìn)行對(duì)比，18、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重點(diǎn)，檢查要點(diǎn)：煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥、銷售、庫(kù)存、購(gòu)銷合同簽訂、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用以及報(bào)廢處理等情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。

19、對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要收集的數(shù)據(jù)：計(jì)劃種植面積、合同簽訂面積、計(jì)劃種植數(shù)量、實(shí)際收購(gòu)數(shù)量。

20、對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)，需要收集的材料：各煙站煙葉收購(gòu)微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，煙葉收購(gòu)的等級(jí)數(shù)量，各縣（站）煙葉收購(gòu)區(qū)間報(bào)表；煙葉合同匯總表；各縣（煙站）微機(jī)系統(tǒng)日收購(gòu)煙葉分戶數(shù)據(jù)；倉(cāng)庫(kù)保管賬，各煙站交倉(cāng)庫(kù)煙葉等級(jí)、數(shù)量、內(nèi)部調(diào)撥憑證，倉(cāng)庫(kù)實(shí)際接收各煙站等級(jí)、數(shù)量、日?qǐng)?bào)、接收原始憑據(jù)、（調(diào)撥單）；收購(gòu)資金撥付憑證，煤炭及其他補(bǔ)貼支出憑證及統(tǒng)計(jì)表。

21、對(duì)卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的檢查

①需要收集的材料：企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃情況；成品庫(kù)庫(kù)存情況；車間生產(chǎn)情況。

22、對(duì)煙葉調(diào)進(jìn)環(huán)節(jié)，檢查方法，分兩步檢查：

第一步：分各委托方分產(chǎn)地逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，主要查超合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題。第二步：匯總各委托方的調(diào)進(jìn)量，同原料庫(kù)總?cè)霂?kù)量進(jìn)行對(duì)比，主要查無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉問(wèn)題，23、對(duì)查出的某一問(wèn)題違反了兩個(gè)以上規(guī)范要求的情況，參考以下因素來(lái)定性：與該問(wèn) 題關(guān)系最緊密的規(guī)范要求，違反的規(guī)范中性質(zhì)較嚴(yán)重的一種規(guī)范要求。

24、生產(chǎn)、計(jì)劃、打（掃）碼方面常見(jiàn)問(wèn)題：（1）無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙（2）“福、樣、促、試”卷煙、雪茄煙未列入計(jì)劃、未打碼（3）違反打、掃碼規(guī)定

25、無(wú)計(jì)劃、碼段生產(chǎn)卷煙現(xiàn)象：超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；超月度進(jìn)度生產(chǎn)卷煙；超備貨計(jì)劃生產(chǎn)卷煙；庫(kù)存未打碼卷煙。

26、原料、輔料、煙草專用機(jī)械管理：

（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)專賣品（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)專賣品

（3）超合同購(gòu)進(jìn)煙草專賣品（4）委托無(wú)證單位加工煙草專賣品

27、卷煙購(gòu)進(jìn)方面：

（1）從無(wú)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)卷煙（2）無(wú)合同購(gòu)進(jìn)卷煙

現(xiàn)象：超合同（數(shù)量、品牌、規(guī)格）購(gòu)進(jìn)卷煙。（3）虛假到貨確認(rèn)（4）違反掃碼規(guī)定

28、卷煙銷售方面：

（1）超許可范圍銷售卷煙（2）無(wú)證供貨（3）虛假訂單（4）虛擬客戶銷售卷煙

（5）超限量供貨（6）為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利（7）違規(guī)處理罰沒(méi)卷煙

29、超限量供貨包括全月總量超限量、單次供貨超限量、單品牌供貨超限量。

30、特供煙管理不規(guī)范現(xiàn)象：未建立特供煙制度；未建立特供煙臺(tái)帳；未保留特供煙原始憑據(jù)，不能證明特供煙流向；特供煙占該品牌總銷量較大比例；特供煙總量較大，品牌分布過(guò)多，包括有低檔煙、滯銷煙。

31、煙葉合同管理不規(guī)范現(xiàn)象：煙葉種植收購(gòu)合同事項(xiàng)不全，如沒(méi)有約定種植面積；合同有隨意涂改現(xiàn)象；煙葉合同調(diào)整手續(xù)不規(guī)范。

32、煙葉收購(gòu)方面：

（1）擅自設(shè)立收購(gòu)站（點(diǎn)）（2）超計(jì)劃收購(gòu)煙葉（3）超合同約定收購(gòu)煙葉（4）無(wú)合同收購(gòu)煙葉

33、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題定性：1.超許可范圍經(jīng)營(yíng)；2.無(wú)合同調(diào)進(jìn)煙葉；3.無(wú)合同加工煙葉； 4.非正常渠道銷售原煙或片煙

34、無(wú)合同加工煙葉現(xiàn)象：①為行業(yè)內(nèi)外的單位和個(gè)人加工煙葉，未簽定加工合同；② 簽定了加工合同，但實(shí)際加工數(shù)量超過(guò)了合同數(shù)量的，超過(guò)部分屬于無(wú)合同加工煙葉；③簽定了加工協(xié)議，但未簽訂加工合同的，屬于無(wú)合同加工。④在合同正式簽訂前就進(jìn)行了加工行為的，屬于無(wú)合同加工。

35、未經(jīng)專賣部門(mén)監(jiān)督銷毀煙草專賣品現(xiàn)象：①未在屬地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門(mén)的監(jiān)督下，銷毀報(bào)廢的“卷煙、煙葉、煙末、絲束、嘴棒、卷煙紙”等煙草專賣品。②銷毀報(bào)廢的煙草專用機(jī)械，未在省級(jí)煙草專賣部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。

36、違規(guī)銷售、處理報(bào)廢專賣品現(xiàn)象：①將報(bào)廢的煙草專賣品銷售給行業(yè)外無(wú)煙草生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人；②將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。

37、準(zhǔn)運(yùn)證管理不規(guī)范現(xiàn)象：①準(zhǔn)運(yùn)證辦理審批不嚴(yán)格，手續(xù)不規(guī)范；②煙草專賣品運(yùn)輸“一證多車”行為；③貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，未及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”

印章，未及時(shí)做到貨確認(rèn)。

38、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)一般違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理的方式主要有：

（一）責(zé)令整改

（二）行政處罰

（三）對(duì)問(wèn)題的移送

39、移送分兩種情況，一是查出的問(wèn)題超出了屬地管轄范圍，需要移送到有管轄權(quán)限的煙草專賣行政主管部門(mén)；二是查出的問(wèn)題超出了管理職能權(quán)限，需要移送到有管理權(quán)限的部門(mén)和單位進(jìn)行處理。

高級(jí)理論判斷

一、證件管理

1、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

2、審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。

3、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

4、依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

5、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書(shū)，包括申請(qǐng)類文書(shū)、告知及相關(guān)記錄類文書(shū)、內(nèi)部審批類文書(shū)和其他類文書(shū)。

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書(shū)格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書(shū)格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書(shū)格式統(tǒng)一制訂。

7、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》此文書(shū)一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

8、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。

9、《申請(qǐng)材料接收憑證》此文書(shū)應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；

10、《聽(tīng)證公告》此文書(shū)一式多份,一份歸檔，其余對(duì)外張貼公示。

11、《聽(tīng)證筆錄》聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在聽(tīng)證筆錄中載明情況。

12、《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；

13、內(nèi)部審批類文書(shū)用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的工作流程。

14、一次行政許可涉及到的所有行政許可文書(shū)及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣許可證行政許可卷宗。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。

15、紙質(zhì)檔案由受理機(jī)關(guān)保存。

16、各煙草專賣許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書(shū)檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專賣許可證行政許可卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門(mén)集中統(tǒng)一保管。

17、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營(yíng)戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。

18、市場(chǎng)狀況認(rèn)知是指人們獲得市場(chǎng)狀況信息或應(yīng)用這種信息的過(guò)程，或信息加工的過(guò)程。

19、通過(guò)對(duì)煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計(jì)與分析，可以獲得煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)狀況的認(rèn)知，20、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

21、排列系統(tǒng)：卷內(nèi)報(bào)表資料按文件重要程度或形成時(shí)間的先后排列；

22、凡因工作需要查閱檔案，必須辦理查閱手續(xù)，原則上只限在閱覽(檔案)室內(nèi)，確因需要外借的，應(yīng)當(dāng)征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意并辦理手續(xù)，閱后要及時(shí)歸還；

二、市場(chǎng)管理

1、日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容主要包括檢查的時(shí)間、對(duì)象、內(nèi)容和目的四個(gè)基本要素，除此之外，一般還應(yīng)包括檢查人員、檢查方法等內(nèi)容。

2、周檢查計(jì)劃的制定，要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查中存在的問(wèn)題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃，要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問(wèn)題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容。

3、月度、季度和市場(chǎng)檢查計(jì)劃，屬于中長(zhǎng)期的計(jì)劃，4、市場(chǎng)檢查計(jì)劃制訂的注意事項(xiàng)：要充分考慮上級(jí)局關(guān)于卷煙打假的工作部署，尤其應(yīng)突出打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)的工作安排，確定新目標(biāo)，制定新措施，將工作安排和部署具體貫徹落實(shí)到日常市場(chǎng)檢查中去。

5、方案是進(jìn)行工作的具體計(jì)劃或者為解決某一特定問(wèn)題而制定的規(guī)劃。作為對(duì)近期具體工作的預(yù)測(cè)性安排，方案具有明顯的針對(duì)性、即時(shí)性、具體性。

6、方案也具有可選擇性，這是方案與其它計(jì)劃類文書(shū)的最大不同之處。

7、沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)的正確認(rèn)識(shí)和分析，就不可能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 中戰(zhàn)勝對(duì)手，發(fā)展自己，壯大自己，8、應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等信息，制定落實(shí)適應(yīng)新時(shí)期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場(chǎng)需求、促進(jìn)煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場(chǎng)管理工作。

9、煙酒商店等新型零售業(yè)態(tài)發(fā)展速度很快，它們?cè)谝欢ǔ潭壬峡刂浦行×闶蹣I(yè)態(tài)，向他們提供假冒卷煙、走私煙或是低于煙草公司批發(fā)價(jià)格的卷煙，是不規(guī)范經(jīng)營(yíng)根源。

10、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、煙酒商店等零售業(yè)態(tài)，由于讓利促銷、清理庫(kù)存或是對(duì)非渠道卷煙的處理過(guò)程中，會(huì)對(duì)煙草公司卷煙批發(fā)價(jià)格產(chǎn)生潛在的威脅，從而對(duì)卷煙的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，甚至?xí)刂剖袌?chǎng)價(jià)格，給專賣管理帶來(lái)一定的困難。

11、新型零售業(yè)態(tài)中的超市、尤其是大型連鎖超市、連鎖經(jīng)營(yíng)的便民店等零售業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)眾多、布局合理、在商品價(jià)格上有強(qiáng)大的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)能力、并且擁有自身的物流體系，專賣管理體制一旦放開(kāi)，大型零售業(yè)態(tài)必然成為我們與國(guó)際煙草供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)的主要對(duì)象，12、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施：

c.進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為。d.加強(qiáng)零售許可證的管理。e.加強(qiáng)研究，及時(shí)掌握各業(yè)態(tài)的變化。

13、依據(jù)《煙草專賣法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，管理煙草行業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

14、，煙草類貨物進(jìn)口貿(mào)易須使用《煙草國(guó)營(yíng)貿(mào)易貨物進(jìn)口專用合同》，并加蓋中國(guó)煙草國(guó)際有限公司合同審核章。

15、有外文品質(zhì)說(shuō)明的，須有對(duì)應(yīng)的規(guī)范中文譯文。

16、對(duì)出口卷煙計(jì)劃要求：出口卷煙計(jì)劃分為卷煙出口計(jì)劃和出口卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，并分為和半上報(bào)、下達(dá)。

17、各煙草進(jìn)出口企業(yè)所報(bào)計(jì)劃必須列明出口卷煙的牌號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、出口國(guó)別和出口時(shí)間。卷煙出口計(jì)劃由國(guó)家煙草專賣局會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局共同審核后聯(lián)合下達(dá)，并作為對(duì)外簽訂出口合同的依據(jù)。

18、生產(chǎn)國(guó)外來(lái)牌加工的出口卷煙，必須具有外方卷煙商標(biāo)注冊(cè)文件和經(jīng)公證的委托書(shū)正本，并經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，出口卷煙商標(biāo)不得模仿國(guó)內(nèi)外已注冊(cè)的卷煙商標(biāo)。

19、閑置煙機(jī)是處于閑置狀態(tài)并未辦理報(bào)廢手續(xù)的國(guó)家煙草專賣局在編煙草專用機(jī)械。20、閑置煙機(jī)出口合同簽訂后報(bào)國(guó)家煙草專賣局備案。

21、中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司負(fù)責(zé)組織進(jìn)口煙葉國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，卷煙生產(chǎn)企業(yè)只能從中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉，不準(zhǔn)從非正常渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口煙葉。

三、案件查辦

1、情報(bào)利用，是情報(bào)工作的目的和歸宿，是實(shí)現(xiàn)情報(bào)價(jià)值，發(fā)揮情報(bào)作用的過(guò)程。

2、質(zhì)量不合格，即使情報(bào)的數(shù)量已達(dá)到要求，但仍無(wú)法達(dá)到利用的最終目的；質(zhì)量不合格，可誤導(dǎo)調(diào)查決策，造成難以挽回的損失和影響。

3、情報(bào)利用者應(yīng)有明確的情報(bào)需求目的。

4、情報(bào)利用的途徑，是指從情報(bào)系統(tǒng)（包括已獲取的情報(bào)及其分析研究成果）中獲取信息的途徑。

5、情報(bào)利用中的加工途徑，就是指通過(guò)對(duì)情報(bào)整理研究、加工提煉，獲得有用信息的途徑。通常是對(duì)情報(bào)進(jìn)行分類、篩選、綜合、提煉、統(tǒng)計(jì)，從而得出有用信息。

6、線索型情報(bào)的處置利用，涉及面廣、情況復(fù)雜的重大違法活動(dòng)線索，要迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。

7、線索反映可能對(duì)市場(chǎng)危害大、價(jià)值高、時(shí)間要求緊的，要立即組織力量查證情況，據(jù)情采取措施，實(shí)行專案查破。

8、制訂調(diào)查取證方案的主要目的是要明確調(diào)查程序，確定調(diào)查人員、方法、手段和措施，有的放矢地收集證據(jù)，查清案件事實(shí)。

9、嚴(yán)格的調(diào)查取證紀(jì)律是調(diào)查取證任務(wù)能否順利完成的重要保證，在方案中應(yīng)提出注意點(diǎn)，落實(shí)中要嚴(yán)格執(zhí)行。

10、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，要充分做好思想工作，告知拒絕、阻礙執(zhí)法檢查的后果，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料，兩名以上執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后可以依法進(jìn)行檢查。

11、對(duì)當(dāng)事人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行說(shuō)服教育，要求其主動(dòng)配合檢查，兩名（含）以上執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)域進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)事人必須在場(chǎng)。

12、當(dāng)事人不主動(dòng)配合檢查，邀請(qǐng)公安干警到場(chǎng)，兩名（含）以上執(zhí)法人員可以對(duì)該區(qū)域依法進(jìn)行檢查，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采集視聽(tīng)資料。

13、證據(jù)審查，是指行政主體或者行政程序參加人對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行審查判斷、鑒別真?zhèn)危_定其能否作為定案根據(jù)的程序活動(dòng)。證據(jù)只有查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

14、物證本身與案件事實(shí)是否具有關(guān)聯(lián)性，即審查認(rèn)定某一物證的存在與否能否足以影響到特定的案件事實(shí)所呈現(xiàn)的實(shí)際狀態(tài)。

15、視聽(tīng)資料的內(nèi)容是否真實(shí)，即視聽(tīng)資料是否被刪節(jié)、剪接、篡改。

16、違法事實(shí)。這是證明對(duì)象的主要部分，應(yīng)抓住其主要核心內(nèi)容，即“五何”要素予以證明?！拔搴巍奔春稳?、何時(shí)、何地、何具體違法活動(dòng)、其危害后果如何，17、確定證據(jù)采信規(guī)則的目的是，在證據(jù)發(fā)生沖突時(shí)，如何確定證據(jù)效力的高低。

18、當(dāng)事人如果經(jīng)通知，無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

19、聽(tīng)證報(bào)告最后提出案件的處理意見(jiàn)。20、涉煙刑事案件移送是指煙草專賣行政主管部門(mén)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的情節(jié)、后果、金額等，根據(jù)刑法規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任，而移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法活動(dòng)。

21、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照《刑法》第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

22、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)的犯罪行為的，從重處罰。

23、公安機(jī)關(guān)對(duì)煙草專賣行政主管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24 小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的煙草專賣行政主管部門(mén)。

四、內(nèi)部監(jiān)管

1、督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度規(guī)定，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

2、行業(yè)內(nèi)企業(yè)要及時(shí)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局通報(bào)計(jì)劃、價(jià)格、牌號(hào)等有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要信息。

3、定期考核由各級(jí)煙草專賣局組成工作組對(duì)各直屬單位采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、征求意見(jiàn)等形式進(jìn)行，重點(diǎn)考核內(nèi)部專賣管理監(jiān)督各項(xiàng)制度措施的制訂、完善和執(zhí)行的情況。

4、重點(diǎn)檢查是指按照煙草專賣法律法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定以及內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度的要求，為有效地規(guī)范行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查。

5、重點(diǎn)檢查的內(nèi)容是以上企業(yè)遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)及國(guó)家局內(nèi)部專賣管理相關(guān)規(guī)定的情況，6、針對(duì)存在問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，提高執(zhí)行力，推進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化；逐步建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)部控制機(jī)制、同級(jí)日常監(jiān)管機(jī)制、上級(jí)嚴(yán)格稽核的督察機(jī)制，形成事前、事中、事后有效監(jiān)管的三道防線，促進(jìn)行業(yè)“注重自律”課題的解決；

7、對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃種植煙葉的問(wèn)題，有無(wú)不按合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違規(guī)銷售煙葉、報(bào)廢處理煙葉的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題等。

8、若調(diào)撥量大于出庫(kù)量，重點(diǎn)檢查跨區(qū)收購(gòu)沒(méi)有入庫(kù)的情況；

9、原輔材料環(huán)節(jié)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)有無(wú)違規(guī)購(gòu)進(jìn)煙草專賣品的問(wèn)題，有無(wú)違反準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定的問(wèn)題。

10、銷售環(huán)節(jié)檢查，需要收集的材料：卷煙購(gòu)銷合同、企業(yè)綜合部門(mén)卷煙銷售報(bào)表及明細(xì)賬、成品庫(kù)卷煙出庫(kù)匯總表、財(cái)務(wù)部門(mén)卷煙貨款接收情況，有無(wú)促銷用煙；省局提供準(zhǔn)運(yùn)證、攜帶證開(kāi)具數(shù)量。

11、成品出庫(kù)量如果大于購(gòu)銷合同執(zhí)行數(shù)量，要檢查卷煙銷售明細(xì)賬，看是否存在向無(wú)批發(fā)許可證企業(yè)銷售卷煙的行為；

12、對(duì)于有經(jīng)營(yíng)權(quán)的煙葉復(fù)烤加工企業(yè)的檢查，檢查自營(yíng)煙葉購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)。

13、無(wú)合同委托加工煙草專賣品現(xiàn)象：委托加工煙草專賣品按規(guī)范要求需要簽訂網(wǎng)上合同的未簽訂網(wǎng)上合同;委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品但未簽訂合同；委托有資質(zhì)單位加工煙草專賣品在正式合同簽訂前已經(jīng)開(kāi)始加工。

14、無(wú)合同銷售卷煙現(xiàn)象：向行業(yè)內(nèi)取得卷煙批發(fā)許可證的單位銷售卷煙，但未簽定合同。

15、虛假訂單現(xiàn)象：虛假訂單是指已經(jīng)生成訂單，但是零售戶并未收到訂單顯示卷煙的情況。

16、為煙販套購(gòu)倒賣卷煙提供便利現(xiàn)象：卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)采取集中時(shí)間、線路投放卷煙、組合銷售、協(xié)議銷售、集中出庫(kù)等形式，為煙販?zhǔn)召?gòu)卷煙提供方便的違規(guī)行為。

17、超合同約定收購(gòu)煙葉現(xiàn)象：超過(guò)與煙農(nóng)簽定的種植合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉。

18、超過(guò)合同約定數(shù)量收購(gòu)煙葉，超過(guò)部份屬于無(wú)合同收購(gòu)；跨區(qū)收購(gòu)煙葉，屬于無(wú)合同收購(gòu)。

19、超許可范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象：超出煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證許可范圍經(jīng)營(yíng)煙葉。如許可范圍為復(fù)烤加工，但開(kāi)展了自營(yíng)業(yè)務(wù)。

20、非正常渠道銷售原煙或片煙現(xiàn)象：將用于委托加工的原煙和片煙等，自行銷售給其他單位或個(gè)人。

21、無(wú)合同銷售現(xiàn)象：銷售“煙機(jī)、卷煙紙、絲束、嘴棒”等煙草專賣品，未簽定合同?；蛘吆灦ㄓ泻贤?，但超出合同約定的數(shù)量銷售，超出部分屬于無(wú)合同銷售煙草專賣品。

22、將報(bào)廢的煙草專賣品未經(jīng)徹底處理進(jìn)行銷售、變賣。

23、無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣品現(xiàn)象：重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分；

24、運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷合同原件(出口合同除外)沒(méi)有隨貨同行的，均視為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

25、查處問(wèn)題的移送，應(yīng)制作移送函，將案件有關(guān)材料隨同移送函一并移送。

26、由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照工作程序?qū)Σ閷?shí)違法違紀(jì)的行業(yè)內(nèi)部工作人員，根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范性文件要求給予行政處分。

27、行政處罰的依據(jù)是煙草專賣法律法規(guī)和規(guī)章、行政處罰相關(guān)法律法規(guī)。

28、責(zé)令整改是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行處理的一種常見(jiàn)方式。

高級(jí)技能

一、證件管理

(一)受理、審查、審批的層級(jí)要求 申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。1.以下煙草專賣許可證由省級(jí)局受理和審查,國(guó)家局審批：

（1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織；

（2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； 高級(jí)煙草專賣管理員

（4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

2.以下煙草專賣許可證由地市級(jí)局受理和審查、省級(jí)局審批：

（1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織；

（2）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

（二）申辦條件

（1）申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收；

第三篇：民族理論

鄂爾多斯是改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展的一顆新星。改革開(kāi)放以前，鄂爾多斯“沙多草木稀，地多產(chǎn)量低，人窮文化低”，是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。今天的鄂爾多斯，已是沙漠深處營(yíng)造的一塊綠洲，循環(huán)經(jīng)濟(jì)中凈化的一片塞北藍(lán)天，跨越式發(fā)展的高速列車，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中科學(xué)發(fā)展的排頭兵，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在長(zhǎng)期探索中，鄂爾多斯創(chuàng)造性地走出了一條獨(dú)具特色的西部資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，全市總面積8.7萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?51.4萬(wàn)。改革開(kāi)放之初，鄂爾多斯處于自治區(qū)落后水平，全市8個(gè)旗區(qū)中5個(gè)“國(guó)貧旗”、3個(gè)“區(qū)貧旗”，被稱為內(nèi)蒙古的“西部”。經(jīng)過(guò)近30年來(lái)的發(fā)展，鄂爾多斯的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已位居自治區(qū)前列，綜合實(shí)力躍居全國(guó)地級(jí)城市前列，成功實(shí)現(xiàn)由貧困落后向富裕文明的歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條跨越式、高起點(diǎn)、節(jié)約型、友好型、創(chuàng)新型、和諧共享的科學(xué)發(fā)展之路。

(一)堅(jiān)持跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”。鄂爾多斯牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一

要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、地方財(cái)政都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

(二)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和協(xié)調(diào)性顯著提高。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是在城市化水平大幅度提高、基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是有后勁、可持續(xù)的發(fā)展。

(三)堅(jiān)持節(jié)約型發(fā)展，資源利用效率和可持續(xù)性明顯提升。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在節(jié)

約資源、高效利用資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。由于歷史原因，長(zhǎng)期以來(lái)鄂爾多斯形成了一大批耗能高的“五小”企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以后，鄂爾多斯市委和市政府對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行了大力度的淘汰。

(四)堅(jiān)持友好型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是在保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)

境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。2007年，全市植被覆蓋率由2000年的30%提高到75%，森林覆蓋率由12.6%提高到18.07%，入黃泥沙量減少了12.5%，沙塵暴由過(guò)去每年20—30次下降到8次以下。占全市總面積48%的沙漠、48%的丘陵溝壑和干旱硬梁區(qū)全部披上了綠裝，局部地區(qū)再現(xiàn)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的勝景。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量大為改善，個(gè)別地區(qū)“濃煙滾滾遮天蔽日”的現(xiàn)象已不復(fù)存在，昔日的“黑三角”變成“金三角”.(五)堅(jiān)持和諧共享發(fā)展，人民生活實(shí)現(xiàn)小康。鄂爾多斯的跨越式發(fā)展，是建立在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的，是惠及全體鄂爾多斯人民的發(fā)展。近6年來(lái)，累計(jì)用于社會(huì)事業(yè)的投入達(dá)45億元。義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量位居全區(qū)領(lǐng)先水平，市旗鄉(xiāng)村四級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，人民生活質(zhì)量顯著提高。

第四篇：第六章 單選 社會(huì)主義初級(jí)階段理論

第六章 社會(huì)主義初級(jí)階段理論

一、單項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們講從實(shí)際出發(fā)建設(shè)社會(huì)主義，最大的實(shí)際就是（）A A．社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情 B．中國(guó)人口多、底子薄的基本情況 C．中國(guó)人均資源水平低的現(xiàn)實(shí) D．生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡的狀況

2．在社會(huì)主義思想史上，最早提到社會(huì)主義發(fā)展階段問(wèn)題的是（）C A．馬克思 B．恩格斯 C．列寧D．毛澤東

3．毛澤東20世紀(jì)50年代末60年代初提出社會(huì)主義可能分為兩個(gè)階段的思想時(shí)，正在研讀的主要著作是（）B A．《聯(lián)共(布)黨史教程》 B．蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》 C．李達(dá)《馬克思主義哲學(xué)大綱》D．《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》 4．第一次提出社會(huì)主義初級(jí)階段科學(xué)概念的是（）A A．1981年十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》 B．1982年十二大政治報(bào)告、C．1986年十二屆六中全會(huì)決議 D．1987年十三大政治報(bào)告

5．第一次把社會(huì)主義初級(jí)階段作為事關(guān)全局的基本國(guó)情加以把握，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段是制度、路線、方針、政策的基本依據(jù)和根本出發(fā)點(diǎn)的是（）B A．十二大 B．十三大 C．十四大D．十五大

6．江澤民提出，社會(huì)主義初級(jí)階段是整個(gè)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義很長(zhǎng)歷史進(jìn)程中的（）B A．初級(jí)階段 B．初始階段 C．準(zhǔn)備階段 D．起步階段

7．現(xiàn)階段，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，是鄧小平同志和我們黨對(duì)當(dāng)代中國(guó)（）C 的科學(xué)判斷。

A.基本情況 B.基本矛盾 C.基本國(guó)情 D.基本任務(wù)

8．黨的十六大報(bào)告中指出，在社會(huì)發(fā)展階段上，我國(guó)（）D A．已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì) B．正處在由溫飽到小康的轉(zhuǎn)變過(guò)程之中 c．正在全面建設(shè)小康社會(huì) D．正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段 9．下列關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段的論述，正確的是（）A A．社會(huì)主義初級(jí)階段是指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段 B．社會(huì)主義初級(jí)階段是指社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度尚未建立的過(guò)渡時(shí)期 C．社會(huì)主義初級(jí)階段是任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都必須經(jīng)歷的起始階段

D．只要黨的政策正確，我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段是可以逾越的，直接進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)

10．我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)在其自身的發(fā)展過(guò)程中，之所以必須經(jīng)歷社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定的階段，是由（）D決定的。

A．半殖民地、半封建的社會(huì)制度

B．新民主主義革命直接進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的歷史狀況 C．公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度 D．我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義的歷史前提和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r 11．社會(huì)主義初級(jí)階段是指（）D A．任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的起始階段 B發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義所要經(jīng)歷的起始階段 C．發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的特定階段

D．我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義所要經(jīng)歷的特定階段 12．社會(huì)主義初級(jí)階段，就是（）B A.社會(huì)主義社會(huì)的起始階段 B.社會(huì)主義社會(huì)的不發(fā)達(dá)階段 C.走向社會(huì)主義的階段 D.向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡的階段 13．社會(huì)主義初級(jí)階段的最基本特征是（）A A．逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段 B．由農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國(guó)家的歷史階段 C．由經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭s小差距的階段

D．逐步縮小和世界先進(jìn)水平的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段 14．社會(huì)主義初級(jí)階段的起點(diǎn)是（）B A．1949年中華人民共和國(guó)成立后 B．1956年社會(huì)主義改造基本完成后 C．1978年黨的十一屆三中全會(huì)后 D．1987年提出社會(huì)主義初級(jí)階段理論后 15．我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，就其所要實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)來(lái)說(shuō)是（）C A．發(fā)展生產(chǎn)，解決人民溫飽的階段

B．加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民小康生活水平的階段 C．基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到人民生活比較富裕的階段 D.完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的階段

16．在新時(shí)期，第一次對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾進(jìn)行大規(guī)模表述的是（）B A．1978年十一屆三中全會(huì) B． 1981年十一屆六中全會(huì) C．1982年十二大 D．1987年十三大 17．社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是（）D A．人民群眾同敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子的矛盾 B．物價(jià)上漲幅度過(guò)大與保持社會(huì)穩(wěn)定之間的矛盾 C．實(shí)現(xiàn)共同富裕與社會(huì)分配不公之間的矛盾

D．人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾 18．解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的途徑是（）B A.提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)品供給能力B.解放和發(fā)展生產(chǎn)力C.鞏固和完善社會(huì)主義制度D.改革 19．在科學(xué)闡述社會(huì)主義初級(jí)階段理論的同時(shí)，又正式提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的是（A．1982年十二大 B．1987年十三大 C．1992年十四大D．1997年十五大 20．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心是（）C A．堅(jiān)持社會(huì)主義道路 B．堅(jiān)持人民民主專政

C．堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) D．堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想 21．社會(huì)主義改革的性質(zhì)是（）B A．中國(guó)的第二次革命 B．社會(huì)主義制度的自我完善 C．強(qiáng)國(guó)富民的必由之路 D．社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力 22．堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，關(guān)鍵是（）C A．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不動(dòng)搖 B．堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖

C．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖 D堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖

23．黨和國(guó)家制定路線方針政策的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是（）C A．堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是 B．對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的理解 C．社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情 D．“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)

B）24．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心和主體是（）D A．經(jīng)濟(jì)建設(shè) B．改革開(kāi)放

C．四項(xiàng)基本原則D．“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”

25．黨的基本路線的中心內(nèi)容是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，兩個(gè)基本點(diǎn)是指（）D A.改革和開(kāi)放 B.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路

C.物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè) D.四項(xiàng)基本原則和改革開(kāi)放 26．現(xiàn)階段我們制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)是（）A A.社會(huì)主義初級(jí)階段理論 B.黨的基本路線 C.黨的思想路線 D.社會(huì)主義本質(zhì)理論 27．“改革是中國(guó)的第二次革命”是從（）A A．掃除發(fā)展生產(chǎn)力障礙這個(gè)意義上說(shuō)的

B．對(duì)社會(huì)各個(gè)方面進(jìn)行根本性變革的意義上說(shuō)的 C．根本上改革束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制上說(shuō)的 D．根本上改革束縛我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的政治體制上說(shuō)的 28.社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾決定的中心任務(wù)是（）C

A.經(jīng)濟(jì)體制改革B.政治體制改革

C.經(jīng)濟(jì)建設(shè)D.對(duì)外開(kāi)放

29．在社會(huì)主義初級(jí)階段，必須把（）C作為全黨全國(guó)工作的中心。 A.經(jīng)濟(jì)體制改革 B.改革開(kāi)放 C.經(jīng)濟(jì)建設(shè) D.政治體制改革 30．建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)是（）D A．堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 B．堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，逐步走向共同富裕 C．堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng) D．在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 31．建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治的基本目標(biāo)就是（）A A．在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治

B．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度 C．發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家

D．堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政 32．建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的基本目標(biāo)是（）A A． 以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界。面向未來(lái)的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化。B.堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民 C.努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平D.堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝 33．黨的十五大第一次提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的（）A A． 基本綱領(lǐng) B?；韭肪€ C．基本方針 D?；菊?/p>

34．社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線和基本綱領(lǐng)之間的關(guān)系是（）A A．基本綱領(lǐng)是基本路線的展開(kāi) B．基本綱領(lǐng)是基本路線的重要內(nèi)容 C．基本綱領(lǐng)是基本路線的核心內(nèi)容 D．基本綱領(lǐng)是基本路線的組成部分 35．第一次明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”任務(wù)的是（）B A．1949年全國(guó)政協(xié) B．1954年全國(guó)第一屆人大 C．1956年八大D．1964年三屆人大

36．我國(guó)現(xiàn)代化任務(wù)經(jīng)歷了由“兩步走”到“三步走”戰(zhàn)略的變化，提出“兩步走”的是（）D A．七屆二中全會(huì) B．1954年全國(guó)一屆人大

C．1956年八大 D．1964年三屆人大一次會(huì)議周恩來(lái)的政府工作報(bào)告

37．新中國(guó)成立前后，最早提出把我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化構(gòu)想的是（）A A．七屆二中全會(huì) B．七屆三中全會(huì) C．七屆四中全會(huì) D．黨的八大 38．鄧小平第一次明確提出要修改原來(lái)關(guān)于現(xiàn)代化的具體目標(biāo)是（）B A．1978年十一屆三中全會(huì) B．1979年接見(jiàn)外賓時(shí) C． 1982年十二大 D．1987年十三大

39．新時(shí)期正式提出中國(guó)現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略的是（）C A．1978年十一屆三中全會(huì) B．1982年十二大 C．1987年十三大 D．1992年十四大

40．根據(jù)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)到21世紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)是（）C A．全面建成小康社會(huì) B．基本接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，生活比較富裕

C．基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平D．物質(zhì)文明與精神文明基本協(xié)調(diào)發(fā)展 41．我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程新階段的標(biāo)志是（）D A．十六大宣布全面建設(shè)小康社會(huì) B．十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀

C．十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)” D．2003年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元 42．我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是（）C A．社會(huì)主義現(xiàn)代化 B．縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距 C．提高人民的生活水平D．提高我國(guó)的國(guó)際地位

43．20世紀(jì)末我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平的主要表現(xiàn)，在下列表述中錯(cuò)誤的是（）D A．城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

B．城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，商品供應(yīng)充實(shí)，居民生活質(zhì)量提高，開(kāi)始出現(xiàn)由生存型消費(fèi)到發(fā)展型消費(fèi)的歷史轉(zhuǎn)變

C．社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯 D．人均GDP值達(dá)到1000美元

44．在20世紀(jì)末，我國(guó)初步建成小康社會(huì)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了（）A A．由溫飽到小康的歷史性跨越 B．由貧窮到富裕

C．由賣方市場(chǎng)到買方市場(chǎng)的歷史性跨越 D．由短缺經(jīng)濟(jì)到過(guò)剩經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越

45．綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)必須緊緊抓住，并且可以大有作為的（）C A．有利時(shí)機(jī) B重要契機(jī) C．重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 D．大好機(jī)遇 46．全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是（）A A．堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力 B提高人民生活水平和質(zhì)量 C．體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性 D．堅(jiān)持社會(huì)主義方向

47．鄧小平第一次使用“小康”的概念是（）B A．1978年12月 B．1979年12月 C．1980年1月 D．1982年10月

第五篇：民族理論

填空題： 1、2010年人口普查：少數(shù)民族占總?cè)丝诘?.49%，漢族占總?cè)丝诘?1.51%

2、我國(guó)少數(shù)民族中人口最多的是：壯族，超過(guò)1000萬(wàn)的民族：壯族和滿族。3、55個(gè)少數(shù)民族中，語(yǔ)言種類較多，約有80中，大體分為5個(gè)語(yǔ)系、10個(gè)語(yǔ)族、15個(gè)語(yǔ)支。

4、鄧小平否定：“民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)”，各民族勞動(dòng)人民之間關(guān)系。

5、民族識(shí)別第一階段(1950-1954)共識(shí)別38個(gè)；第二階段(1954-1965)共識(shí)別16個(gè)；第三階段(1978-1986)，識(shí)別1個(gè)(基諾族)。

6、從自然屬性，民族分為：古代民族、近代民族、現(xiàn)代民族。從社會(huì)屬性民族分為：奴隸制民族、封建主義民族、資本主義民族、社會(huì)主義民族。

7、三個(gè)過(guò)渡：物質(zhì)勞動(dòng)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的最大分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。野蠻向文明的過(guò)渡、部落制度向國(guó)家的過(guò)渡、地方局限性向民族的過(guò)渡。

8、民族發(fā)展的總趨勢(shì)：不斷的發(fā)展，由低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，最后歸于大同。

9、兩個(gè)歷史趨勢(shì)理論：第一個(gè)趨向是民族生活和民族運(yùn)動(dòng)的覺(jué)醒，反對(duì)一切民族壓迫的斗爭(zhēng)，民族國(guó)家的建立。第二個(gè)趨向是民族之間各種聯(lián)系的發(fā)展和日益頻繁，民族壁壘的破壞，資本、一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治、科學(xué)等等的國(guó)際統(tǒng)一形成。

10、民族消亡只有在階級(jí)消亡、國(guó)家消亡之后才能實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)人類社會(huì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)以后才能實(shí)現(xiàn)民族消亡。

11、民族關(guān)系包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、思想文化關(guān)系，核心問(wèn)題是民族權(quán)益。

12、民族關(guān)系表現(xiàn)形式：民族群體相互交往中表現(xiàn)的關(guān)系；以不同民族成員之間交往中表現(xiàn)的關(guān)系，以國(guó)家為依托表現(xiàn)的國(guó)與國(guó)之間的民族關(guān)系，以國(guó)家與民族地區(qū)關(guān)系形式表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)系。

13、民族問(wèn)題的特性;(5性)普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性、重要性。

14、現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題的特點(diǎn)(4交織)：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的交織、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題的交織、民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的交織、國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題的交織。

15、中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本道路

16、民族區(qū)域自治是我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度。

17、三個(gè)離不開(kāi)：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。

18、我國(guó)憲法規(guī)定：各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由

19、各民族都有保持或改善自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

20、黨和國(guó)家培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針：大力培養(yǎng)“四化”所需要的、具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)技術(shù)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

21、民族形成的一般規(guī)律：氏族—胞族—部落—部落聯(lián)盟—民族。部落發(fā)展為民族是民族形成的一般規(guī)律。

22、民族形成的基本途徑：希臘人、羅馬人、德意志人的途徑

23、次生形態(tài)民族：通過(guò)民族分化、同化、組合而形成的新的民族。同源異流（分化），異源同流（同化、組合）。

24、我國(guó)民族的分布特點(diǎn)：各民族大雜居，小聚居，交錯(cuò)居住。社會(huì)主義民族關(guān)系：平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

25、民族發(fā)展模式：常態(tài)發(fā)展、異態(tài)發(fā)展和跳躍式發(fā)展。異態(tài)發(fā)展包括、極度緩慢發(fā)展、停滯發(fā)展、暫時(shí)倒退發(fā)展。

名詞解釋：

1、民族：是人們?cè)跉v史上形成的具有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。

2、民族問(wèn)題：既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。

3、民族同化：是指民族在自身發(fā)展和社會(huì)交往過(guò)程中，失去自己民族的特征，接受別的民族的特征，變成別的民族的組成部分的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)過(guò)程。

4、強(qiáng)迫同化，就是用強(qiáng)制手段，即憑借暴力和特權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)民族同類化的社會(huì)現(xiàn)象；

5、自然同化，是指不同的民族在社會(huì)長(zhǎng)期交往相處中，在生產(chǎn)、生活、文化等各方面相互影響下，一方民族在完全自然、資源的情況下接受另一方民族的特征，改變自己民族的特征而變成另一方民族的現(xiàn)象。

6、民族融合：是指世界上的一切民族的民族特征，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的共同性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上融為一體，民族差別最終消失。

7、民族消亡：是指世界各民族經(jīng)過(guò)民族融合，實(shí)現(xiàn)民族大同，民族實(shí)體作為客觀存在自行消失的現(xiàn)象。

8、民族關(guān)系：是以民族因素為特征的社會(huì)關(guān)系，是各民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想上的將往聯(lián)系狀態(tài)。

9、民族團(tuán)結(jié)：是指不同民族為了共同的利益和目標(biāo)在資源和平等的基礎(chǔ)上的聯(lián)合，是馬克思主義處理民族問(wèn)題的根本原則之一，是我國(guó)社會(huì)民族關(guān)系的另一特征。

10、民族互助：是社會(huì)主義民族關(guān)系的一個(gè)重要特征，是各民族在平等的基礎(chǔ)上，為了共同的利益和奮斗目標(biāo)，互相支持、互相幫助、互相促進(jìn)。

11、民族和諧：是指在各民族間存在著特點(diǎn)差異和文化的多樣性基礎(chǔ)上，各民族的合法權(quán)益得到保障和實(shí)現(xiàn)，各民族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到協(xié)調(diào)，各民族特點(diǎn)和文化受到尊重，各民族現(xiàn)出和睦關(guān)系融洽。

12、民族區(qū)域自治：在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

13、民族自治地方：是少數(shù)聚居的地區(qū)建立起來(lái)一級(jí)國(guó)家行政單位，其行政地位分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)

14、自治機(jī)關(guān)的自治區(qū)：是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，根據(jù)本民族、本地區(qū)的情況和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。

15、民族的風(fēng)俗習(xí)慣：是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中相沿久積而成的風(fēng)尚習(xí)俗，它通過(guò)民族的衣食住行、婚禮喪葬、節(jié)慶娛樂(lè)、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)活動(dòng)以及待人接物等內(nèi)容表現(xiàn)出來(lái)。

16、民族利益：是民族關(guān)系中的基本問(wèn)題，是指民族正當(dāng)?shù)?、合法的、?yīng)該得到的利益。

17、民族權(quán)利:指的是法律賦予的、各民族應(yīng)有的各方面的平等權(quán)利、民主權(quán)利。

18、民族心理素質(zhì)：是一個(gè)民族由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活方式、地理環(huán)境和歷史發(fā)展的不同形成的特點(diǎn)在民族精神面貌上的反映，有著很強(qiáng)的穩(wěn)定性，是維護(hù)該民族的重要因素。

19、民族觀：是人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的總認(rèn)識(shí)，它一方面表現(xiàn)為人們對(duì)民族和民族問(wèn)題的基本看法，另一方面反映在人們對(duì)待和處理民族問(wèn)題的態(tài)度和方法上。

簡(jiǎn)答題：

1、馬克思主義民族平等的基本內(nèi)容 : ①?gòu)堃磺忻褡迤降?，?jiān)決反對(duì)任何民族擁有任何特權(quán)；

②張各民族在一切權(quán)利上平等，并對(duì)少數(shù)民族的權(quán)利給予更多保護(hù)； ③張通過(guò)消滅剝削、消滅階級(jí)，鏟除導(dǎo)致民族不平等的社會(huì)根源來(lái)實(shí)現(xiàn)各民族的真正平等；

④張民族平等不僅表現(xiàn)在政治法律上，還體現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系、社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為真實(shí)的社會(huì)關(guān)系；

⑤張實(shí)現(xiàn)民族平等與民族團(tuán)結(jié)、民族聯(lián)合、民族發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

2、國(guó)家對(duì)民族發(fā)展有著至關(guān)重要的作用

①家能提供有利于民族發(fā)展的良好的國(guó)際環(huán)境； ②國(guó)家為民族發(fā)展提供良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境； ③家為民族發(fā)展提供良好的內(nèi)部機(jī)制。

總之國(guó)家為民族發(fā)展所提供的的各種條件、政策、措施等，對(duì)民族發(fā)展是至關(guān)重要的，必不可少的。

3、現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題的特點(diǎn)，在實(shí)踐中，現(xiàn)階段我國(guó)民族問(wèn)題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題的交織在一起；現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史問(wèn)題的交織在一起；民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題的交織在一起；國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題的交織在一起。

4、民族問(wèn)題產(chǎn)生的自然原因：

民族差異是民族問(wèn)題產(chǎn)生的基本原因；民族交往中因民族差異引發(fā)民族問(wèn)題；各民族社會(huì)發(fā)展水平的差距是產(chǎn)生民族問(wèn)題的因素之一。

5、民族問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)原因：

①產(chǎn)資料私有制是造成一些民族剝削另一些民族的原因，是民族不平等、民族沖突的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是產(chǎn)生民族問(wèn)題的根本社會(huì)原因； ②族壓迫是一切剝削制度所奉行的民族政策的本質(zhì)，它民族平等、民族團(tuán)結(jié)是對(duì)立的；

③消滅民族壓迫和剝削，消除民族之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)民族平等和團(tuán)結(jié)，必須消滅資本主義和一切剝削制度，實(shí)行無(wú)民族壓迫、剝削的社會(huì)制度。

總之，國(guó)家政治權(quán)利和社會(huì)制度的階級(jí)性質(zhì)及與之相聯(lián)系的民族政策，是民族問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)根源之一。

6、民族問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

民族問(wèn)題：既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級(jí)、國(guó)家之間等方面的關(guān)系。

產(chǎn)生民族問(wèn)題的原因有自然原因和社會(huì)原因兩種；自然原因：民族差異是民族問(wèn)題產(chǎn)生的基本原因；民族交往中因民族差異引發(fā)民族問(wèn)題；各民族社會(huì)發(fā)展水平的差距是產(chǎn)生民族問(wèn)題的因素之一。社會(huì)原因：產(chǎn)資料私有制是造成一些民族剝削另一些民族；族壓迫是一切剝削制度所奉行的民族政策的本質(zhì)，它民族平等、民族團(tuán)結(jié)是對(duì)立的；消滅民族壓迫和剝削，消除民族之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)

民族問(wèn)題產(chǎn)生的兩個(gè)根源—自然因素和社會(huì)因素還會(huì)在一定條件下相互作用。

7、民族區(qū)域自治制度的地位

當(dāng)代中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度不僅為解決民族問(wèn)題的基本制度，也成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，表明它在整個(gè)國(guó)家的政治結(jié)構(gòu)中具有基礎(chǔ)性、十分重要的地位。

民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度，有著制度規(guī)范和法律規(guī)范。行民族區(qū)域自治，有利于保障少數(shù)名族政治上的平等地位和平等權(quán)力;有利于建立發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)，互助，和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系有利于調(diào)動(dòng)少數(shù)民族的積極性，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；有利于鞏固祖國(guó)統(tǒng)一

論述題：

1、各民族共同因素增多的表現(xiàn)： ①各民族的中華民族認(rèn)同意識(shí)增強(qiáng) ②各民族人民的國(guó)家主人翁意識(shí)增強(qiáng) ③各民族間的互相信任增多

④各民族在社會(huì)生活中的共同性增多

⑤各民族實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的意識(shí)增強(qiáng)

2、各民族共同因素增多原因

①我國(guó)長(zhǎng)期的統(tǒng)一多民族國(guó)家的存在和發(fā)展以及各民族之間的交流融合，是各民族共同因素增多的歷史基礎(chǔ)。

②我國(guó)社會(huì)主義制度的確立和完善，是各民族共同因素增強(qiáng)的政治因素

③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和運(yùn)行，使各民族間的交往日益頻繁，為共同因素的增長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)核動(dòng)力。

④博大精深的中華文化和在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義文化，是各民族共同因素增多的精神紐帶

3、各民族共同因素增多的意義：

①有利于社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展 ②有利于各民族的發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮

③有利于在國(guó)際上展示我國(guó)民族關(guān)系的良好狀態(tài)

4、為什么說(shuō)社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同繁榮發(fā)展時(shí)期？ ①這是由人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律決定的，人類社會(huì)的發(fā)展有從低級(jí)到高級(jí)的自身發(fā)展規(guī)律，民族的發(fā)展也有從低級(jí)到高級(jí)的自身發(fā)展的規(guī)律，民族是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展變化的，民族的發(fā)展是受發(fā)展規(guī)律制約的，社會(huì)的發(fā)展決定和制約民族發(fā)展。

②這是由民族發(fā)展規(guī)律決定的。民族有產(chǎn)生、發(fā)展、消亡的自身規(guī)律。民族只有充分發(fā)展繁榮后才會(huì)走向消亡。社會(huì)主義初期，民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立消失，民族之間的敵對(duì)關(guān)系小時(shí)，各民族人民住在自己的命運(yùn)，主導(dǎo)自身的發(fā)展。

③這是由我國(guó)社會(huì)主義制度決定的。新中國(guó)成立以后，確立了社會(huì)主義制度，從根本上廢除了歷史上的民族壓迫制度，各民族真正實(shí)現(xiàn)了平等，奠定了各民族繁榮共發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、各民族繁榮發(fā)展的意義：

①各民族共同繁榮發(fā)展是鞏固社會(huì)主義制度的客觀要求

②各民族共同繁榮發(fā)展是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求 ③各民族共同繁榮發(fā)展是，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和中華米之怒偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的根本前提

④各民族共同繁榮發(fā)展，是解決我國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)途徑 ⑤各民族共同繁榮發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證。

6、我國(guó)民族區(qū)域自治的特點(diǎn)

①民族因素與區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)的民族區(qū)域自治包含“民族”和“區(qū)域”兩個(gè)基本因素，既不是單純地民族自治，也不是單純地方自治，而是二者的統(tǒng)一體。把民族自治和區(qū)域自治正確結(jié)合起來(lái)，既有利于保證各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，又有利于各民族的平等團(tuán)結(jié)。

②政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的有機(jī)結(jié)合。經(jīng)濟(jì)因素，主要是指民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，自然資源狀況等；政治因素，主要是指國(guó)家統(tǒng)一、民族平等團(tuán)結(jié)和少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利平等。把二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，進(jìn)呢過(guò)保障撒后蜀民族的平等權(quán)利，又有利于國(guó)家的統(tǒng)一；又有利于發(fā)展團(tuán)結(jié)合作的民族關(guān)系，又有利于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各民族的發(fā)展進(jìn)步。

③歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的有機(jī)結(jié)合。民族自治地方的建立和發(fā)展，既考慮民族自治與地方的歷史狀況，有考慮其現(xiàn)實(shí)的狀況及其發(fā)展的需要。對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)充分的把握之中，考慮民族自治地方的建立，規(guī)劃民族之子地方的未來(lái)，從而有利于民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于各民族的平等呢過(guò)團(tuán)結(jié)和發(fā)展繁榮

以上三個(gè)“有機(jī)結(jié)合”，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中華民族國(guó)慶的創(chuàng)造性結(jié)合，構(gòu)成中華民族區(qū)域自治的特色。

7、民族區(qū)域自治內(nèi)容和實(shí)質(zhì)：

①民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的區(qū)域自治；一切實(shí)行民族區(qū)域自孩子的地方，都是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分。

②民族區(qū)域自治是在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，有一定數(shù)量的少數(shù)民族共同居住于同一區(qū)域，是實(shí)行民族區(qū)域自治的必要條件。

③民族區(qū)域自治是少數(shù)民族行使自治權(quán)的政治形式。在實(shí)行民族區(qū)域自治的地方，少數(shù)民族通過(guò)設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，管理本地區(qū)，本民族內(nèi)部事務(wù)。

民族區(qū)域自治實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)，聚居區(qū)的少數(shù)民族依法行使當(dāng)家作主，管理本民族本地區(qū)的內(nèi)本事務(wù)的權(quán)利。旨在保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)各民族的積極性，發(fā)揮民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，促進(jìn)民族發(fā)展繁榮，鞏固祖國(guó)的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。

8、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的意義：

（1）少數(shù)民族干部在民族地區(qū)改革和建設(shè)中有著重要而特殊的作用。少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為完成黨的歷史人物而奮斗的骨干力量。

（2）培養(yǎng)少數(shù)民族干部是加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。

（3）是堅(jiān)持民族平等和實(shí)施民族區(qū)域自治制度的重要性。少數(shù)民族干部的任用狀況，是少數(shù)民族人民享受平等權(quán)利和形式自治權(quán)力的標(biāo)志。（4）是實(shí)現(xiàn)和鞏固國(guó)家統(tǒng)一的，民族團(tuán)結(jié)的重要保障?？傊ε囵B(yǎng)和任用適應(yīng)形勢(shì)、新任務(wù)的高素質(zhì)的少數(shù)民族干部，是一件關(guān)系全局、具有戰(zhàn)略意義的大事。

9、民族干部在民族地區(qū)改革中的作用

少數(shù)民族干部在民族地區(qū)改革和建設(shè)中有著重要而特殊的作用。少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為完成黨的歷史人物而奮斗的骨干力量。

民族干部長(zhǎng)期生活在在本民族人民群眾之中，熟悉本民族的歷史和狀況，通曉本民族的語(yǔ)言文字，懂得本民族地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，喜愛(ài)本民族的文化，熟知本民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰，了解本民族人民的疾苦和要求，通本民族人民有著天然的聯(lián)系和感情。

各少數(shù)民族群眾不僅愿意向少數(shù)民族干部?jī)A訴心聲、梵音有意見(jiàn)，而且愿意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，接受他們的領(lǐng)導(dǎo)、建議和勸告。有利于通過(guò)少數(shù)民族干部在少數(shù)民族地區(qū)跟好的貫徹黨和國(guó)家的大政方針、政策措施，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定。

少數(shù)民族干部還是各民族利益的代表者和實(shí)現(xiàn)者，對(duì)本民族的加快發(fā)展、素質(zhì)提高有沖高的追求，并且了解黨地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)與不足，使得他們更好地工作。

10、民族發(fā)展的基本動(dòng)因：

①民族的發(fā)展變化，取決于它的社會(huì)生產(chǎn)、分工及內(nèi)部和外部的交往程度 ②物質(zhì)資料的生活方式、社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是民族發(fā)展的決定性因素 ③階級(jí)斗爭(zhēng)是影響民族發(fā)展的非常重要因素

④在民族發(fā)展過(guò)程中，民族精神是民族發(fā)展的重要?jiǎng)右蚨?/p>