第一篇：多樣化軍事任務(wù)能力

據(jù)新華社北京7月31日電 中華人民共和國國防部7月31日在人民大會堂舉行盛大招待會，熱烈慶祝中國人民解放軍建軍84周年。中央軍委委員、國務(wù)委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。中央軍委委員、總參謀長陳炳德上將，中央軍委委員、總政治部主任李繼耐上將，中央軍委委員、總后勤部部長廖錫龍上將，中央軍委委員、總裝備部部長常萬全上將，中央軍委委員、第二炮兵司令員靖志遠(yuǎn)上將，中央軍委委員、海軍司令員吳勝利上將，中央軍委委員、空軍司令員許其亮上將出席了招待會。

梁光烈說，84年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我軍和人民群眾一道，前赴后繼，英勇奮戰(zhàn)，為實現(xiàn)民族獨立和人民解放建立了卓越功勛，為捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。84年來，人民軍隊始終聽黨話、跟黨走，一切為了人民，一切服務(wù)人民，從小到大，由弱到強，不斷發(fā)展壯大。特別是在新的歷史條件下，我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)全面加強，軍事斗爭準(zhǔn)備不斷拓展深化，信息化條件下的威懾和實戰(zhàn)能力進(jìn)一步增強，已經(jīng)成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并開始向信息化邁進(jìn)的強大軍隊。

梁光烈指出，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有變，但世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。我國正經(jīng)歷空前廣泛的社會變革，人民軍隊的使命神圣光榮，任務(wù)更加艱巨繁重。我們要進(jìn)一步增強機(jī)遇意識、憂患意識、使命意識，以推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，大力加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，努力提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

梁光烈強調(diào)，要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，深入持久地培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，確保部隊一切行動聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮。要拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練，提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng)新能力，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，抓緊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊改革，不斷提高我軍現(xiàn)代化水平。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，繼續(xù)反對和遏制“臺獨”分裂活動，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一作出應(yīng)有努力。

任務(wù)密集 范圍廣泛 組織有力 行動高效 我軍遂行多樣化軍事任務(wù)能力顯著提升

日前，廣州軍區(qū)某陸航團(tuán)多名飛行員駕機(jī)升空，執(zhí)行支援地方某項任務(wù)。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，隨著部隊承擔(dān)的多樣化軍事任務(wù)日益增多，抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、汶川抗震救災(zāi)等行動中，都留下了他們奮飛的航跡。陸航團(tuán)官兵的經(jīng)歷，正是“十一五”期間我軍遂行多樣化軍事任務(wù)的一個縮影。

“十一五”期間，我軍面臨的多樣化軍事任務(wù)呈現(xiàn)出任務(wù)密集、范圍廣泛等特點，部隊在加強核心軍事能力建設(shè)、扎實推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備的同時，圓滿完成了一系列非戰(zhàn)爭軍事行動。

5年間，面對強臺風(fēng)、冰雹、旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，解放軍和武警部隊聞令而動，沖鋒在前，在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了突擊隊、主力軍作用。據(jù)統(tǒng)計，僅汶川抗震救災(zāi)，軍隊和武警部隊就出動14.6萬人，民兵預(yù)備役7.5萬人，救出生還者3338人，轉(zhuǎn)移受困群眾140萬人，巡診醫(yī)治受傷群眾136.7萬人。外媒這樣評價：“世界上沒有哪個國家的軍隊?wèi)?yīng)對災(zāi)難的能力像中國軍隊這樣出色！”

5年間，我軍積極投入到維護(hù)世界和平的事業(yè)中，參與國際維和與救援行動、開展海外護(hù)航等。中國軍人在走向世界的過程中，贏得了世界人民的理解和贊譽。據(jù)總參應(yīng)急辦主任李海洋介紹：“通過一系列非戰(zhàn)爭軍事行動的歷練，部隊快速反應(yīng)、組織指揮、戰(zhàn)略投送、專業(yè)救援和綜合保障能力得到大幅提高，我軍遂行多樣化軍事任務(wù)能力顯著提升。”

在遂行多樣化軍事任務(wù)中成長 ——訪總參應(yīng)急辦主任李海洋

今天的中國軍隊，時刻都在接受著多樣化軍事任務(wù)的考驗，也在完成多樣化軍事任務(wù)中砥礪成長。近日，記者就“十一五”期間我軍執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的情況，專訪了總參應(yīng)急辦主任李海洋。

完成多樣化軍事任務(wù)，是新世紀(jì)新階段軍隊職能使命拓展的新要求

記者：回望這5年，我們在為國家發(fā)展取得的輝煌成就倍感自豪的同時，也忘不了那幾場前所未遇的巨大災(zāi)難。無情的災(zāi)難讓我們失去了很多，也收獲了許多，其中最重要的，是我們對軍隊完成多樣化軍事任務(wù)有了更強烈的緊迫感。請您談一談“多樣化軍事任務(wù)”這一概念提出的背景及其內(nèi)涵。

李海洋：進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡主席提出的“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命，為軍隊遂行多樣化軍事任務(wù)指明了方向?！岸鄻踊娛氯蝿?wù)”概念的首次提出是在2005年底，胡主席指出，軍隊要“提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)能力。”黨的十七大報告中，胡主席再次作了全面闡述。這一重大戰(zhàn)略思想的提出，我覺得主要有四個方面的背景：一是適應(yīng)國家安全發(fā)展的需要；二是維護(hù)人民群眾利益的需要；三是維護(hù)世界和平的需要；四是推動軍隊全面建設(shè)的需要?？梢哉f，完成多樣化軍事任務(wù)，是新世紀(jì)新階段軍隊職能使命拓展的新要求。

至于多樣化軍事任務(wù)的內(nèi)涵，簡單地說，多樣化軍事任務(wù)包括作戰(zhàn)行動和非戰(zhàn)爭軍事行動，其中作戰(zhàn)行動是軍事力量運用的基本方式，而非戰(zhàn)爭軍事行動是新形勢下我軍力量運用的重要方式。

記者：核心軍事能力與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力的關(guān)系，是前一階段學(xué)術(shù)界和部隊官兵討論的熱點。作為近年來軍隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的親歷者和參與者，您覺得應(yīng)該如何把握這一問題？

李海洋：這的確是一個十分重要的問題。對此，我感到應(yīng)重點把握兩點：核心軍事能力建設(shè)是首要是基礎(chǔ)。只有具備了過硬的核心軍事能力，維護(hù)國家核心利益才有可靠保證。核心軍事能力提高了，遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的能力自然就會“水漲船高”。因此，無論什么時候，我們都必須緊緊扭住核心軍事能力建設(shè)不放松。遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力是補充是拓展。軍隊因戰(zhàn)爭而生，但戰(zhàn)爭不是軍隊的全部。軍隊在做好軍事斗爭準(zhǔn)備的同時，必須高度關(guān)注非傳統(tǒng)安全威脅，提升遂行非戰(zhàn)爭軍事行動能力，通過開展相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練，及時轉(zhuǎn)化、推廣、普及非戰(zhàn)爭軍事行動的實踐成果，促進(jìn)軍隊能力建設(shè)向廣度和深度發(fā)展。

多樣化軍事任務(wù)是檢驗軍隊的大考場，也是砥礪官兵能力素質(zhì)的大舞臺

記者：可以說，“十一五”是軍隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)十分密集、頻繁的時期。請您對這方面的情況做一個簡要回顧。

李海洋：這5年間，我國幾乎遭遇了各種類型的嚴(yán)重自然災(zāi)害，尤其是汶川、玉樹地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，損失慘重。每次災(zāi)難發(fā)生后，軍隊和武警部隊都聞令而動，沖鋒在前，在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了突擊隊、主力軍作用。除此之外，5年來軍隊和武警部隊還完成了國際維和、國際救援、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、奧運和世博安保、中外聯(lián)合軍演等一系列多樣化軍事任務(wù)。

數(shù)字也許是枯燥的，但數(shù)字有時也最能說明問題。相信不少讀者對下面這些數(shù)據(jù)都不會陌生。

汶川抗震救災(zāi)，軍隊和武警部隊共出動14.6萬人，民兵預(yù)備役7.5萬人，從廢墟中挖出幸存者3338人，解救被困群眾140萬余人，救治傷病員136萬人次。

玉樹抗震救災(zāi)，軍隊和武警部隊出動1.6萬人，共營救被壓埋群眾1564人，診治傷病員10.8萬人次，搶修道路310公里，清理廢墟280多萬立方米。

舟曲搶險救災(zāi)，軍隊和武警部隊出動7600余人，動用車輛456臺、工程機(jī)械226臺、各型飛機(jī)18架，共搜救幸存者53人，巡診救治2.5萬人次，搶運物資2600余噸，清挖淤泥229萬立方米。

記者：這一場場驚心動魄的戰(zhàn)斗，至今仍歷歷在目。一位曾帶領(lǐng)部隊參加抗震救災(zāi)的指揮員感慨地說：“抗震救災(zāi)對部隊的鍛煉，不亞于一場戰(zhàn)爭！”對此，您怎么看？

李海洋：的確，對于軍隊來說，每一次行動都是一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，既是考驗，也是歷練。要說這幾年部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的收獲，我印象較深的有以下四點：

快速反應(yīng)能力得到提高。這次舟曲救災(zāi)，各部隊反應(yīng)迅速，連夜調(diào)集兵力趕赴災(zāi)區(qū)。某防化團(tuán)600人急行軍252公里，于災(zāi)害發(fā)生當(dāng)天10時58分就到達(dá)災(zāi)區(qū)，武警隴南支隊200人也于當(dāng)日11時到達(dá)災(zāi)區(qū)。

戰(zhàn)略投送能力得到提高。汶川抗震救災(zāi)中，在地面道路損毀嚴(yán)重的情況下，緊急調(diào)用軍地各型飛機(jī)、直升機(jī)200余架，累計飛行5400余架次，運送人員3.9萬人、物資7700余噸，是我軍參加搶險救災(zāi)歷史上規(guī)模最大的空運行動。

專業(yè)救援能力得到提高。遂行多樣化軍事任務(wù)，使用專業(yè)力量和裝備器材能夠達(dá)到事半功倍的效果。近年來的重大救災(zāi)行動，我們尤其注重發(fā)揮專業(yè)力量優(yōu)勢，使救災(zāi)工作更加科學(xué)高效。

綜合保障能力得到提高。近年來，全軍部隊不斷創(chuàng)新保障方式，改進(jìn)保障手段，優(yōu)化保障體系，綜合保障能力得到顯著提高。

執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的經(jīng)驗和啟示，是軍隊建設(shè)的一筆寶貴財富

記者：近年來軍隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的經(jīng)驗和啟示，對于我軍提高完成多樣化軍事任務(wù)能力具有重要借鑒意義。那么，您覺得我軍在歷次重大非戰(zhàn)爭軍事行動中奪取勝利的關(guān)鍵因素是什么？

李海洋：近年來每一次重大非戰(zhàn)爭軍事行動之所以能夠取得勝利，靠的就是黨中央、國務(wù)院、中央軍委和胡主席的英明決策、正確指揮，也離不開地方黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高效應(yīng)對。就軍隊來講，我覺得奪取勝利的因素主要有以下幾點：

謀事在先準(zhǔn)備足。軍隊要隨時做好應(yīng)對突發(fā)情況的各項準(zhǔn)備。只有居安思危、常備不懈，危急時刻才能斷然出手、戰(zhàn)則能勝。

臨危果斷指揮靈。非常之時要用非常之策，完成急難險重任務(wù)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的正確指揮。緊要關(guān)頭，指揮員必須思路清、決心準(zhǔn)、作風(fēng)硬，能夠見微知著、正確指揮、敢于擔(dān)當(dāng)。

科學(xué)統(tǒng)籌抓重點。急難險重任務(wù)面前，只有善于統(tǒng)籌，突出重點，合理調(diào)度力量，才能提高救援效益。

軍民攜手聚合力。軍隊打勝仗，人民是靠山。近幾年軍隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的實踐一再證明，軍民合力是奪取勝利的關(guān)鍵所在。

記者：日趨復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全威脅，對軍隊能力建設(shè)提出了新的更高要求。從近幾年部隊實踐來看，進(jìn)一步提高我軍完成多樣化軍事任務(wù)的能力，需要重點從哪些方面著力？

李海洋：多樣化軍事任務(wù)能力建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，有許多工作要做，我體會最深的有這么幾點：

建立高效的指揮機(jī)制。不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案，建立高效順暢的情報獲取和交流機(jī)制。改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)化的指揮編組方式，確保遇有危機(jī)能夠快速反應(yīng)、從容應(yīng)對。

完善應(yīng)急力量體系。采取特殊的政策、特殊的編組、特殊的保障，使應(yīng)急專業(yè)力量規(guī)模適度、隊伍專業(yè)、分布合理、突擊力強，更加實用、管用、好用。

扎實開展多樣化軍事任務(wù)訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容安排上，突出核心軍事能力的提升，同時也要加強非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練；訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)上，要區(qū)分層次、分解目標(biāo)，實施具體量化；考核評估上，要構(gòu)想復(fù)雜的情況背景，采取實案化的考評手段，檢驗和提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。

提高綜合保障水平。加大急需裝備器材的研發(fā)力度，配齊配強專用裝備物資器材，搞好預(yù)儲預(yù)置；進(jìn)一步完善保障機(jī)制，理順保障關(guān)系，明確保障標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急保障能力；搞好軍地對接，形成優(yōu)勢互補，提高整體保障效能。（劉鈞軍 蔡鵬程）在遂行多樣化軍事任務(wù)中彰顯“生命線”

威力

http://004km.cn 2011年02月04日 07:30 解放軍報

新頒布的《政工條例》明確指出，中國人民解放軍必須提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力。政治工作是構(gòu)成我軍戰(zhàn)斗力的重要因素，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)和軍隊履行職能使命的根本保證，必須適應(yīng)應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的要求開展政治工作。這就從政治工作的根本法規(guī)上，進(jìn)一步明確了在完成多樣化軍事任務(wù)中，充分發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用的極端重要性。

充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用，彰顯政治工作生命線的強大威力，既是完成多樣化軍事任務(wù)本身提出的客觀要求，也是政治工作的題中應(yīng)有之義。政治工作是黨在人民軍隊中堅持的思想工作和組織工作，是為實現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)服務(wù)的。因此，黨和軍隊的方向就是軍隊政治工作的方向；黨、國家、軍隊的任務(wù)規(guī)定著軍隊政治工作任務(wù)。新頒布的政工條例在總則中明確了軍隊政治工作的任務(wù)與整個軍隊任務(wù)之間的關(guān)系，在任務(wù)和內(nèi)容上，要求軍隊政治工作必須圍繞完成多樣化軍事任務(wù)來展開，著眼確保軍隊有效履行新世紀(jì)新階段使命來進(jìn)行。只有這樣，政治工作才能真正實現(xiàn)自身價值。

多樣化軍事任務(wù)是國家安全和發(fā)展利益拓展的客觀反映，必然要求政治工作增強完成多樣化軍事任務(wù)中的服務(wù)保證作用。新形勢下，無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何變化，作戰(zhàn)手段如何更新，政治工作的地位作用不能變。多樣化軍事任務(wù)涉及國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、外交、民生、社會穩(wěn)定等，政治性、全局性、敏感性強，直接影響黨和國家工作大局。政治工作必須堅持正確方向，進(jìn)一步豐富實踐內(nèi)涵。從近年來部隊遂行軍事行動看，多樣化軍事任務(wù)突發(fā)性強、情況變化快，涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，環(huán)境條件艱苦、任務(wù)復(fù)雜艱險，對部隊影響因素多、官兵心理壓力大，要求政治工作必須著眼鞏固提高戰(zhàn)斗力，堅持持久激勵戰(zhàn)斗精神，充分發(fā)揮服務(wù)保證作用。

從思想上、政治上、組織上確保我軍有效履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，如同一條紅線，貫穿于新頒布的條例之中。系統(tǒng)貫徹和落實好條例，就要適應(yīng)應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)，把握好開展政治工作的著力點。

為完成多樣化軍事任務(wù)提供可靠的政治保證。新條例在規(guī)定政治工作的內(nèi)容時，突出強調(diào)必須把堅定政治立場、確保正確方向作為發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用的根本。提高我軍以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的多樣化軍事任務(wù)的能力，完成多樣化軍事任務(wù)，第一位的就是講政治、抓方向，始終堅持用黨中央、中央軍委和胡主席的指示要求統(tǒng)一思想，打牢聽黨指揮的思想基礎(chǔ)，保證官兵在任何時候任何情況下都與黨中央、中央軍委保持高度一致。

為完成多樣化軍事任務(wù)提供強大的精神動力。政治工作必須充分發(fā)揮思想教育和精神凝聚功能，著力鑄造不畏艱險、迎難而上的堅強意志。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住思想教育這個中心環(huán)節(jié)，大力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，引導(dǎo)官兵認(rèn)清戰(zhàn)斗精神與我軍性質(zhì)、宗旨、使命、榮譽的內(nèi)在聯(lián)系，為官兵提供英勇頑強、敢打必勝的深層動力。要將政治工作貫穿遂行多樣化軍事任務(wù)的各項具體工作中，激勵官兵永葆革命軍人本色，大力弘揚“一不怕苦、二不怕死”的大無畏精神，為圓滿完成多樣化軍事任務(wù)提供不竭的動力源泉。

為完成多樣化軍事任務(wù)提供可靠的組織保證。以信息化為核心的世界新軍事變革浪潮洶涌澎湃，戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的深刻變化，遂行多樣化軍事任務(wù)帶來的組織形態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)方式的變化，要求軍隊黨組織建設(shè)、各項組織工作必須站在新起點上，為完成多樣化軍事任務(wù)提供可靠的組織保證。要充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的骨干帶頭作用，將組織保證切實融入以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭的各項工作中，滲透到完成多樣化軍事任務(wù)的實踐中。

為完成多樣化軍事任務(wù)提供有力的智力支持。牢固樹立“抓人才就是抓戰(zhàn)斗力”的思想，把人才隊伍建設(shè)作為推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高部隊遂行多樣化軍事任務(wù)能力的第一要務(wù)。應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)，無論對人才群體素質(zhì)，還是對人才個體素質(zhì)，都要求更加綜合、全面。因此，深入貫徹新條例關(guān)于干部隊伍建設(shè)的規(guī)定要求，就要以提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)部隊科學(xué)發(fā)展能力為核心，突出抓好“四類人才”、“五支隊伍”建設(shè)，著力抓好急需緊缺人才培養(yǎng)，組織抓好官兵新知識、新裝備、新技能、新戰(zhàn)法的學(xué)習(xí)，綜合運用在職培訓(xùn)、院校培養(yǎng)、崗位實踐、交叉任職等辦法促進(jìn)官兵素質(zhì)復(fù)合式發(fā)展。

新形勢下，政治工作只有在完成多樣化軍事任務(wù)中不斷強化并拓展服務(wù)保證作用，才能充分發(fā)揮政治工作的獨特優(yōu)勢。要樹立適應(yīng)多樣化軍事任務(wù)的新觀念，強化各級黨組織對完成多樣化軍事任務(wù)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入開展遂行任務(wù)中的思想政治工作。始終把強有力的思想發(fā)動和宣傳鼓動貫穿遂行多樣化軍事任務(wù)全程，最大限度地調(diào)動和激發(fā)官兵完成任務(wù)的高昂熱情和旺盛斗志，切實增強完成多樣化軍事任務(wù)政治工作的快速反應(yīng)能力。

淺說執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)準(zhǔn)備

2010-03-04 08:23:10 來源: 中國網(wǎng) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞

作戰(zhàn)部隊要不要執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)，一些官兵仍有不少模糊認(rèn)識，總認(rèn)為“軍隊是要打仗的，上戰(zhàn)場才是正事，其他都是可干可不干的”，因而往往能傾注全力做好作戰(zhàn)準(zhǔn)備，但對執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)則研究不夠，投入不多，準(zhǔn)備不充分，與遂行應(yīng)急任務(wù)要求差距較大。

作戰(zhàn)部隊必須站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識國際國內(nèi)安全形勢的新變化和軍隊使命任務(wù)的新拓展，不斷強化執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的使命感，確保一聲令下、迅即出動，堅決完成黨和人民賦予的一切任務(wù)。一是應(yīng)牢記自己的應(yīng)急職能，增強應(yīng)急準(zhǔn)備意識。作戰(zhàn)部隊之所以重要，一個重要方面就是其能夠“應(yīng)急”，一旦國有急事，能夠拉得出、行動快、頂上用。因此，必須牢固樹立隨時執(zhí)行任務(wù)、當(dāng)先鋒打頭陣和從嚴(yán)從難訓(xùn)練的思想，真正把準(zhǔn)備工作做得扎實而富有成效。二是應(yīng)緊盯國內(nèi)外風(fēng)云變化，時刻保持高度警覺。既看到和平與發(fā)展仍是時代主題，更要看到我國面臨的安全威脅更加復(fù)雜多樣，“化劍為犁”的時代遠(yuǎn)未真正到來，因而必須隨時準(zhǔn)備應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。三是應(yīng)著眼多樣化軍事任務(wù)需要，切實理清準(zhǔn)備思路。在繼續(xù)鞏固和深化轉(zhuǎn)化軍事斗爭準(zhǔn)備成果的同時，準(zhǔn)確把握部隊可能擔(dān)負(fù)的多樣化軍事任務(wù)，發(fā)揮不同類型部隊的作用，科學(xué)區(qū)分兵種和專業(yè)，區(qū)分訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地加強反恐、處突、搶險救災(zāi)、國際維和等多樣化行動準(zhǔn)備。

扎實抓好執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)訓(xùn)練，是作戰(zhàn)部隊能否完成好多樣化軍事任務(wù)的基礎(chǔ)。新頒布的《軍事訓(xùn)練與考核大綱》，著眼完成多樣化軍事任務(wù)需求，拓展充實了針對性較強的選訓(xùn)內(nèi)容。這就要求作戰(zhàn)部隊在提高核心軍事能力的同時，抓好執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的訓(xùn)練。一是加強專業(yè)訓(xùn)練。新《大綱》增加了連排特種戰(zhàn)斗行動、先遣行動和襲擾戰(zhàn)斗等樣式，增設(shè)了反恐怖、防騷（動）亂、邊境封控、搶險救災(zāi)等訓(xùn)練課目，為部隊開展非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練提供了依據(jù)。應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)《大綱》要求，把執(zhí)行多樣化任務(wù)訓(xùn)練納入部隊教育訓(xùn)練通盤考慮、統(tǒng)籌安排，周密制定訓(xùn)練計劃，編印相關(guān)教材、教案，培養(yǎng)各類教員骨干，配備必需的裝備器材，建立和完善有效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保人員、時間、保障、效果的落實。二是加強反應(yīng)能力訓(xùn)練。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的不斷加劇，非戰(zhàn)爭軍事行動雖日趨常態(tài)，但爆發(fā)突然、蔓延迅速、影響廣泛等特點進(jìn)一步凸顯。作戰(zhàn)部隊?wèi)?yīng)結(jié)合部隊演習(xí)和戰(zhàn)備演練，著力錘煉快速高效的反應(yīng)能力和任務(wù)轉(zhuǎn)換能力，以及綜合運用鐵路、公路、空運等多種方式實施遠(yuǎn)程立體機(jī)動的能力，確保在最短時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、控制事態(tài)、展開行動、減少損失。三是加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練。根據(jù)任務(wù)需要模擬設(shè)置任務(wù)環(huán)境和急、難、險、重等復(fù)雜情況，加強有針對性的情況處置訓(xùn)練，努力使官兵在訓(xùn)練中學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、熟悉新裝備、增強新本領(lǐng)，全面提高有效履行應(yīng)急使命的能力。

完成多樣化軍事任務(wù)離不開政治工作保證，做好執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)準(zhǔn)備，尤應(yīng)把政治工作準(zhǔn)備作為重要內(nèi)容。一是教育官兵堅定政治立場，樹立高度自覺的政策紀(jì)律觀念。遂行多樣化軍事任務(wù)政治性、政策性強，涉及敏感問題多，必須教育和引導(dǎo)官兵增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到頭腦清醒、信念堅定，自覺與黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央、中央軍委的指示、命令，為維護(hù)國家和人民的利益，赴湯蹈火在所不辭。必須嚴(yán)格遂行多樣化軍事任務(wù)的紀(jì)律規(guī)范，搞好紀(jì)律教育和督促檢查，及時表揚遵守紀(jì)律的先進(jìn)集體和個人，毫不姑息地給違紀(jì)者以紀(jì)律制裁。二是增強官兵心理承受能力，始終保持高昂的士氣。遂行多樣化軍事任務(wù)的環(huán)境復(fù)雜艱苦，急難險情隨時沖擊官兵心理。必須著眼提高官兵心理素質(zhì)，在平時訓(xùn)練中多設(shè)置險情、難局，從膽量、意志和耐力等方面，增強官兵在險惡環(huán)境下的自我調(diào)控能力和心理承受能力。注重在惡劣環(huán)境中摔打鍛煉官兵，讓他們掌握自我防護(hù)和急救的辦法，在艱苦中求生存，在困難中練作風(fēng)，提高戰(zhàn)勝困難的勇氣。三是充分發(fā)揮凝聚功能，保證部隊高度集中統(tǒng)一。多樣化軍事任務(wù)涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜，往往是黨政軍警民的聯(lián)合行動。必須把保證黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，端正指導(dǎo)思想，堅持正確原則，實施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。教育廣大官兵始終保持敏銳的政治警覺和堅定的政治立場，不為任何錯誤輿論所左右，不為任何挑撥利誘所動搖，自覺從政治上、思想上保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。努力增進(jìn)各部隊之間、各部門之間、各個方面之間的溝通與了解，避免和消除相互間的一切隔閡與誤解，做到相互支援，相互尊重，使遂行多樣化軍事任務(wù)的各單位之間形成鋼鐵般的團(tuán)結(jié)。

第二篇：不斷提高黨組織帶領(lǐng)部隊遂行多樣化軍事任務(wù)能力

不斷提高黨組織帶領(lǐng)部隊遂行多樣化軍事任務(wù)能力

黨的十七大強調(diào)，要“做好軍事斗爭準(zhǔn)備，提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”。這為新形勢下加強各級黨組織能力建設(shè)提出了新要求?？茖W(xué)認(rèn)識和不斷提高帶領(lǐng)部隊遂行多樣化軍事任務(wù)的能力，是當(dāng)前擺在各級黨組織面前的重大實踐課題。

一、針對多樣化軍事任務(wù)政治要求高的實際，不斷提高從思想上、政治上掌控部隊的能力

多樣化軍事任務(wù)事關(guān)國家安全穩(wěn)定和發(fā)展大局，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，政治性、政策性都非常強。各級黨組織只有從思想上、政治上牢牢掌控部隊，才能確保部隊聽從指揮、不辱使命。一是強化軍魂意識。各級黨組織必須始終保持清醒的政治頭腦，教育引導(dǎo)官兵強化軍魂意識，無論在什么情況下，都堅決聽從黨中央、中央軍委和胡主席的命令指示，切實形成統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動。二是強化宗旨意識。教育官兵始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，正確認(rèn)識和處理國家、集體與個人利益的關(guān)系，自覺把黨、國家和人民的利益放在第一位，自覺弘揚艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的革命精神，在危難關(guān)頭，勇于為國家利益奉獻(xiàn)一切，勇于為人民利益犧牲一切，堅決捍衛(wèi)國家的最高利益和人民的根本利益。三是強化使命意識。各級黨組織要不斷增強政治責(zé)任感、使命感，把確保周邊地區(qū)安全穩(wěn)定、維護(hù)社會安

定團(tuán)結(jié)、保障地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全放在重要位置。

二、針對多樣化軍事任務(wù)日益艱巨復(fù)雜的實際，不斷提高決策指揮能力

多樣化軍事任務(wù)既有常規(guī)手段、又有超常手段，既有已知性、又有未知性，現(xiàn)場情況多變，指揮協(xié)調(diào)復(fù)雜。各級黨組織必須把科學(xué)決策、高效指揮、駕馭全局作為能力素質(zhì)提升的關(guān)鍵點。一是提高統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向能力。完成多樣化軍事任務(wù)，更需要戰(zhàn)略思維和把握全局能力，體現(xiàn)為更有政治意識、更有長遠(yuǎn)目光、更能總攬全局、更能見微知著。為此，各級黨組織要把提高統(tǒng)攬全局、把關(guān)定向能力作為能力建設(shè)的首要任務(wù)，善于把創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為實際工作思路，使創(chuàng)新理論進(jìn)入決策，進(jìn)入遂行多樣化軍事任務(wù)實踐。二是提高快速反應(yīng)、果斷決策能力。多樣化軍事任務(wù)突發(fā)性強，情況瞬息萬變，需要迅速反應(yīng)、快速決斷。各級黨組織要堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做到及早研究、有效預(yù)防。要重點研究在多種安全威脅條件下預(yù)防危機(jī)、控制危機(jī)、防止危機(jī)事態(tài)擴(kuò)大的辦法和措施，為有效實施決策部署做好準(zhǔn)備。三是提高整體協(xié)調(diào)、高效指揮能力。完成多樣化軍事任務(wù)是提升黨組織能力素質(zhì)的重要實踐。遂行任務(wù)中，要將軍事因素與政治因素、自然因素與社會因素通盤考慮，上級與下級、友鄰與地方全面兼顧，統(tǒng)籌運用好資源和力量。要充分利用部隊執(zhí)行重大活動安保、抗洪搶險、抗震救災(zāi)等任務(wù)的時機(jī)，組織班子成員深入一線、靠前指揮，在規(guī)?？刂?、手段運用、強度掌握、樣式選擇等方面實踐歷練、總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高科學(xué)指揮部隊的能力。

三、針對多樣化軍事任務(wù)趨于常態(tài)化的實際，不斷提高有效應(yīng)對能力

全軍近年來執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的實踐告訴我們，安全威脅往往不期而遇、事發(fā)突然。各級黨組織必須提前準(zhǔn)備、掌握先機(jī)，做到有備無患、有效應(yīng)對。一是不斷完善各種應(yīng)急預(yù)案。著眼未來可能擔(dān)負(fù)的多樣化軍事任務(wù)，緊貼實際，立足于最困難環(huán)境，把任務(wù)和行動樣式研究透，把敵情、我情、社情研究透，把可能發(fā)生的情況想細(xì)致，積極合理吸收借鑒友鄰部隊的經(jīng)驗教訓(xùn)，擬制處置各類突發(fā)事件的完備預(yù)案，努力使行動預(yù)案與行動樣式的要求合拍，與擔(dān)負(fù)的任務(wù)一致，與人員裝備狀況符合。二是積極推進(jìn)實案化演練。堅持以任務(wù)為牽引，依案練兵。要充分利用重大活動、重大節(jié)日等時機(jī)，采取實案實訓(xùn)、地形替代、以少代多、聯(lián)合指揮作業(yè)等方法進(jìn)行實案演練，幫助官兵熟悉方案、活用方案、實化方案，切實讓各級黨委班子、每一名官兵在實案化演練中知道自己的“戰(zhàn)位”在哪里，主要任務(wù)是什么，怎樣去完成。結(jié)合擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭應(yīng)急任務(wù)，對各種預(yù)案進(jìn)一步論證、修改和完善，使預(yù)案盡可能涵蓋各種可能出現(xiàn)的情況。三是進(jìn)一步改善知識結(jié)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)完成多樣化軍事任務(wù)，部隊要具備多種能力，黨組織成員要具備與之相適應(yīng)的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。一方面，要組織對兵種專業(yè)知識、法律法規(guī)、宗教政策和地質(zhì)氣象等知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；另一方面，加強對反恐、維穩(wěn)、疫情防控、搶險救災(zāi)等應(yīng)急行動方式方法的探索研究和交流；還要注重以聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)為平臺，強化聯(lián)合意識、提高聯(lián)合素養(yǎng)，打牢多元力量聯(lián)合行動的能力基礎(chǔ)。

第三篇：提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力

提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，根本點在于提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。對于國防動員系統(tǒng)來說，提高信息化條件下國防動員能力，應(yīng)重點建好“一個系統(tǒng)”、健全“三種機(jī)制”、提高“六種能力”。

建好“一個系統(tǒng)”

就是建好國防動員信息系統(tǒng)。首先，要逐步完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，利用地方信息技術(shù)優(yōu)勢，綜合運用無線加密通信、衛(wèi)星通信、3G通信等手段，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。其次，要完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞構(gòu)建動員潛力、情報信息、部隊動員要求等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立采集更新、動態(tài)采報等管理方法，完善數(shù)據(jù)挖掘、融合和信息分發(fā)、共享等技術(shù)手段，提高信息資源綜合利用效率，為組織實施國防動員提供信息保障。第三，要規(guī)範(fàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照區(qū)分層次、規(guī)範(fàn)建設(shè)的原則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、預(yù)設(shè)系統(tǒng)接口、規(guī)範(fàn)聯(lián)網(wǎng)運行，管好用好信息系統(tǒng)和信息化裝備，實現(xiàn)國防動員系統(tǒng)內(nèi)部、軍地之間、不同網(wǎng)絡(luò)之間相互“兼容”與系統(tǒng)功能的“擴(kuò)容”，確保國防動員指揮機(jī)構(gòu)、動員單元、動員要素之間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。健全“三種機(jī)制”

要健全軍地聯(lián)合指揮機(jī)制。按照軍地職能和體系作戰(zhàn)要求，推動軍隊指揮系統(tǒng)、國防動員指揮系統(tǒng)和地方應(yīng)急指揮系統(tǒng)的有機(jī)餃接，形成軍地兼容、平戰(zhàn)一體、互聯(lián)互通的軍地聯(lián)合指揮機(jī)制。通過強化指揮技能訓(xùn)練、組織指揮機(jī)構(gòu)演練、完善指揮編組等，提高國防動員指揮能力。

要健全軍民融合式動員機(jī)制。把國防動員工作列入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，積極在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹軍事需求，做到交通設(shè)施兼顧部隊機(jī)動需要，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實防空要求，重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重軍民兼容，裝備技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)軍民兩用，切實走開軍民融合式動員保障路子。

要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。以貫徹落實《國防動員法》為契機(jī)，會同地方相關(guān)部門，研究制定國防動員工作考評辦法，把推動國防動員工作落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨管武裝述職和“雙擁模範(fàn)城（縣）”評比的範(fàn)疇，加大責(zé)任追究力度，促進(jìn)各類資源向國防動員能力聚焦，形成軍地齊抓共管的整體合力。

提高“六種能力”

加強基于信息系統(tǒng)的國防動員能力建設(shè)，應(yīng)圍繞服務(wù)和保障部隊體系作戰(zhàn)能力這個根本，提高“防衛(wèi)作戰(zhàn)、動員支前、戰(zhàn)場管制、應(yīng)急處突、綜合保障和政治工作”等動員能力。為此，一要加強信息化知識學(xué)習(xí)。以落實中心組帶機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練制度為主渠道，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、黨委班子崗位練兵和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為平臺，以深化基于信息系統(tǒng)指揮方式研究為牽引，大力加強信息化知識學(xué)習(xí)，努力提升首長機(jī)關(guān)特別是黨委班子成員信息化素養(yǎng)。二要加強信息化裝備訓(xùn)練和國防動員演練。著眼國防動員需求，開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，依托地方科技資源，積極開展信息化裝備技能訓(xùn)練。緊貼可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，著力強化實案化演練，通過編組分練、綜合演練，增強軍地聯(lián)合的有效性、作戰(zhàn)方案的科學(xué)性、動員支前的快捷性，提高遂行國防動員任務(wù)的整體能力。三要加強國防動員能力檢驗評估。圍繞提高動員能力，制定《檢驗評估細(xì)則》，建立軍地聯(lián)合評估機(jī)構(gòu)，定期對市、縣（區(qū)）國防動員能力成建制、成系統(tǒng)地進(jìn)行檢驗評估，找準(zhǔn)矛盾解決問題，總結(jié)經(jīng)驗大膽推進(jìn)，確?；谛畔⑾到y(tǒng)的國防動員能力在持續(xù)鞏固深化中發(fā)展提高。

國防動員建設(shè)是黨和國家的一項全局性、基礎(chǔ)性工作，是和平時期積蓄國力、鞏固國防的戰(zhàn)略性工程。當(dāng)前世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國正處于進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對新形勢新任務(wù)，我們要著眼應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌、突出重點、開拓創(chuàng)新、真抓實備，努力在新的起點上推動國防動員建設(shè)再上新臺階。

一、著眼推進(jìn)融合式發(fā)展，進(jìn)一步搞好國防動員建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃

貫徹好胡錦濤主席“軍民融合式發(fā)展”重大戰(zhàn)略思想，首要的是要站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是在工作思路上找準(zhǔn)著力點。要堅持服從黨和國家的工作大局，把國防動員建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來思考、來籌劃，根據(jù)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的需要，立足現(xiàn)有資源和現(xiàn)實條件，科學(xué)確定國防動員建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。全面分析國防動員各領(lǐng)域工作和建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約國防動員發(fā)展的突出矛盾和問題，研究解決問題、推進(jìn)建設(shè)的對策辦法，使國防動員建設(shè)籌劃部署更加符合實際。

二是在規(guī)劃設(shè)計上找準(zhǔn)切入點。要在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮國防動員建設(shè)的具體要求和安排。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸和郵電、物資儲備和財政金融等項目規(guī)劃的編制中，做到軍用與民用、平時與戰(zhàn)時的兼顧融合。在科技發(fā)展規(guī)劃特別是重大科技項目、新技術(shù)引進(jìn)、科技成果推廣、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制中，一定要制定寓軍事技術(shù)于民用技術(shù)體系之中的“技術(shù)儲備”計劃。在人口發(fā)展規(guī)劃中，要以全民族思想道德與科學(xué)文化素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，寓兵員動員資源于社會勞動力之中，尤其要增大高科技人員的構(gòu)成比例，努力提高后備兵員的科技素質(zhì)。

三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上找準(zhǔn)結(jié)合點。平時建設(shè)兼顧戰(zhàn)時需求，基礎(chǔ)設(shè)施賦予軍事功能，是軍民融合的重要內(nèi)容和基本方法。近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突飛猛進(jìn)和發(fā)展，為兼顧軍事需求提供了堅實的物質(zhì)平臺。在規(guī)劃鐵路、公路、機(jī)場、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮軍用鐵路專線、軍用飛機(jī)跑道、大型武器裝備裝卸載需要；建設(shè)通信光纜干線、移動通信網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)專網(wǎng)等民用通信設(shè)施時，要充分考慮戰(zhàn)時互聯(lián)互通需要；安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，要充分考慮對空防護(hù)需要，努力做到一項投資、多重效益。

二、著眼提高整體動員水平，進(jìn)一步打牢國防動員建設(shè)的基礎(chǔ)

國防動員建設(shè)是覆蓋各領(lǐng)域、需要全社會參與的一項系統(tǒng)工程，必須堅持全面搞建設(shè)，扎實打基礎(chǔ)，持續(xù)抓落實。

一是打牢思想基礎(chǔ)。加強國防教育，增強全民國防觀念，是開展國防動員工作的思想基礎(chǔ)。要把國防教育納入精神文明和全民思想道德教育體系，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，落實黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、形勢報告、檢查考評和議軍會議等制度。要研究探索新形勢下社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村國防教育的新路子，拓展利用國防教育電視欄目和網(wǎng)站開展教育的新辦法，將國防教育滲透到各行各業(yè)。要廣泛開展國防教育

活動，大力總結(jié)宣傳典型，培育心系國防、情系國防的良好風(fēng)尚，營造全社會關(guān)心支持國防建設(shè)的良好氛圍。

二是打牢兵員動員基礎(chǔ)。兵員動員是國防動員建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，必須放在突出位置抓緊抓好。要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民兵預(yù)備役部隊調(diào)整改革，努力實現(xiàn)建設(shè)轉(zhuǎn)型。要優(yōu)化民兵布局結(jié)構(gòu)，加大由生產(chǎn)企業(yè)向科研單位和院校、由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、由國有大中型企業(yè)向非公有制企業(yè)的拓展力度，逐步形成以重要方向、重要交通干線和大中城市為重點的民兵建設(shè)格局。要積極探索依托地方科技含量較高的行業(yè)系統(tǒng)，成建制、成系統(tǒng)編組民兵預(yù)備役部隊的方法路子，最大限度地利用和發(fā)揮國家現(xiàn)有技術(shù)、人才和裝備優(yōu)勢。要針對市場經(jīng)濟(jì)條件下民兵預(yù)備役人員流動性增強、管理難度加大的實際，認(rèn)真總結(jié)近年來的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步探索加強動態(tài)管理的新途徑、新辦法，確保一旦有事，能夠“召得來、用得上、起作用”。

三是打牢法制基礎(chǔ)。把國防動員建設(shè)納入法制軌道，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下推動國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。要把研究制定符合地方實際的配套法規(guī)作為一項重要任務(wù)，逐步構(gòu)建上下銜接、完整配套的國防動員法規(guī)體系，確保各項工作有法可依、有章可循。要加強國防動員法規(guī)的宣傳教育，增強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、社會各界的法律觀念。要善于運用法律手段解決國防動員工作中遇到的矛盾和問題，依法規(guī)范國防動員的內(nèi)容和程序，搞好戰(zhàn)備訓(xùn)練、組織管理、經(jīng)費保障和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高國防動員系統(tǒng)依法行政、依法辦事能力。

三、著眼完成多樣化任務(wù)，進(jìn)一步加強國防動員能力建設(shè)

“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命和“一個提高”的戰(zhàn)略思想，給國防動員建設(shè)職能任務(wù)賦予了新內(nèi)涵。適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù)需求，應(yīng)著力增強“四種能力”。

一是增強科技支前能力。要組織好科技動員潛力調(diào)查，搞好與軍事專業(yè)對口的地方高科技人才儲備，充分發(fā)揮高精尖人才在科技攻關(guān)、信息作戰(zhàn)、設(shè)備維修等方面的骨干作用，為未來戰(zhàn)爭提供人才保障。軍地各方要高度重視，通力協(xié)作，加強研究探索，健全組織機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)制度，規(guī)范工作秩序，真正把科技潛力轉(zhuǎn)化為動員保障能力。要改進(jìn)國防動員運行管理模式，盡快建立完善信息資料數(shù)據(jù)庫和輔助決策系統(tǒng)，逐步構(gòu)建國防動員一體化情報信息傳輸平臺，切實提高國防動員信息化管理水平。

二是增強保障機(jī)動能力。要利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極提出貫徹國防需求項目，完善國防交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要深入開展軍交運輸“暢通工程”建設(shè)，加強部隊機(jī)動道路和進(jìn)出道路建設(shè)，搞好民用運力征用準(zhǔn)備，建立健全運力動員潛力數(shù)據(jù)庫，制定各種復(fù)雜條件下的運輸保障方案和接力、迂回運輸計劃，抓好交通專業(yè)保障隊伍針對性適應(yīng)性訓(xùn)練，滿足部隊遠(yuǎn)程立體機(jī)動的需要。要加強通信戰(zhàn)儲物資管理，完善通信樞紐、網(wǎng)絡(luò)布局，積極配合國家通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺建設(shè)，及時足額落實項目配套資金，做好應(yīng)

急通信指揮平臺的網(wǎng)絡(luò)傳輸資源組織和現(xiàn)場機(jī)動指揮中心建設(shè)，確保危急情況下通信聯(lián)絡(luò)安全暢通。

三是增強防空抗毀能力。要把防空襲作為重點，加強對策研究，進(jìn)一步完善指揮機(jī)構(gòu)、電力通信以及交通樞紐等目標(biāo)的安全防護(hù)措施。要加強人防指揮體系建設(shè)，完成基本指揮所和機(jī)動指揮所建設(shè)，要抓好重點城市、重點地區(qū)和骨干人防工程建設(shè)，完善城市地下交通和人防疏散通道工程。要強化防空、警戒、工程救援和防化力量建設(shè)，組織開展防空襲和救援演練，確保重要政治、經(jīng)濟(jì)和軍事目標(biāo)安全。

四是增強平時服務(wù)應(yīng)急能力。要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員和國防動員專業(yè)保障隊伍組織嚴(yán)密、突擊力強的優(yōu)勢，積極配合公安部門維護(hù)社會穩(wěn)定，主動承擔(dān)抗洪搶險、抗震救災(zāi)、森林滅火、事故救援等急難險重任務(wù)。要充分發(fā)揮國防動員設(shè)施、設(shè)備和物資軍民合用、平戰(zhàn)兩用的功能，最大限度地提高國防動員資源的利用率，增強國防動員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。

第四篇：整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤保障多樣化軍事任務(wù)的完成

整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤保障多樣化軍事任務(wù)的完成2010-7-27 13:57:42

簡要內(nèi)容：黨的十七大報告明確提出，要全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。保障體制向一體化推進(jìn)，為統(tǒng)一使用后勤力量、提高后勤指揮效率提供了組織保證。保障手段向信息化邁進(jìn)，為改變保障力生成模式、提高后勤指揮效能提供了有力支撐。

核心提示

黨的十七大報告明確提出，要全面建設(shè)現(xiàn)代后勤。這些年，全軍后勤堅決貫徹這一重大戰(zhàn)略部署，不斷深化保障體制改革，創(chuàng)新后勤保障方式，發(fā)展先進(jìn)保障手段，提高后勤管理水平，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、全面推進(jìn)的新局面，軍隊后勤核心保障能力顯著增強，在一系列重大軍事行動中得到了全面體現(xiàn)，充分展示了黨的軍事后勤指導(dǎo)理論引領(lǐng)軍隊后勤建設(shè)的巨大威力。

全面建設(shè)現(xiàn)代后勤是黨的軍事后勤指導(dǎo)理論的最新成果

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，胡主席立足我國基本國情，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，要求軍隊把科學(xué)發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，切實肩負(fù)起“三個提供、一個發(fā)揮”的歷史使命。

胡主席深刻闡述了新形勢下軍隊后勤現(xiàn)代化建設(shè)的全局性、方向性、根本性問題，明確了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，為全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命提供堅強保障的后勤現(xiàn)代化建設(shè)總要求；著力將保障體制向一體化推進(jìn)，保障方式向社會化拓展，保障手段向信息化邁進(jìn)，后勤管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高后勤保障質(zhì)量效益的后勤現(xiàn)代化建設(shè)總目標(biāo)；牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，抓緊做好軍事斗爭后勤準(zhǔn)備，切實解決制約后勤發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事后勤人才，切實加強后勤科學(xué)管理，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持全心全意為部隊服務(wù)、為基層官兵服務(wù)，不斷開創(chuàng)后勤工作新局面的后勤現(xiàn)代化建設(shè)總?cè)蝿?wù)。作出了在濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行大聯(lián)勤改革試點，成立國務(wù)院中央軍委軍隊保障社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)推進(jìn)軍隊后勤保障和其他保障社會化，堅定不移地走投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)路子，調(diào)整改革軍隊工資制度，加強資產(chǎn)統(tǒng)一管理和調(diào)配使用等重大決策、重大部署、重大措施。提出了科學(xué)統(tǒng)籌打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭后勤保障能力建設(shè)和完成非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)后勤保障能力建設(shè)，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新推動部隊?wèi)?zhàn)斗力和后勤保障力的生成提高，建立完善軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊保障體系，科學(xué)合理地確定軍隊現(xiàn)代化建設(shè)資源的投向和投量，深化軍人工資福利、住房、醫(yī)療保障、社會保險等制度的調(diào)整改革，著力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事后勤人才等新思想、新觀點、新論斷。胡主席圍繞全面建設(shè)現(xiàn)代后勤作出的一系列重要論述，是黨的軍事后勤指導(dǎo)理論的最新成果和全軍后勤團(tuán)結(jié)奮斗的行動綱領(lǐng)，為我們認(rèn)識、思考和處理一切后勤問題提供了根本方法和思想武器。

在多樣化軍事行動中彰顯全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的巨大成效

重大軍事行動作為一種近似實戰(zhàn)的實踐，直接檢驗著我軍后勤應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的保障能力，檢驗著全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的實際成效。

保障體制向一體化推進(jìn)，為統(tǒng)一使用后勤力量、提高后勤指揮效率提供了組織保證。2007年在濟(jì)南戰(zhàn)區(qū)正式實行大聯(lián)勤體制，實現(xiàn)了聯(lián)勤機(jī)構(gòu)三軍合編、保障實體統(tǒng)管共用、供應(yīng)保障統(tǒng)一組織、后勤管理分工協(xié)作，保障體制向三軍一體化目標(biāo)邁出了新步伐，形成了戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)相配套、陸上海上空中相銜接、基地與機(jī)動相協(xié)調(diào)、現(xiàn)役與后備相結(jié)合的現(xiàn)代后勤保障力量體系。四川汶川特大地震抗震救災(zāi)，成都軍區(qū)統(tǒng)一組織指揮三軍保障力量，統(tǒng)一籌劃分配三軍保障資源，統(tǒng)一歸口呈報三軍保障需求，始終保持后勤保障順暢高效，充分體現(xiàn)了聯(lián)勤體制保障聯(lián)合行動的優(yōu)越性。參與奧運安保行動，我軍依托現(xiàn)行統(tǒng)分結(jié)合的保障體制，以任務(wù)部隊建制后勤保障力量為主體、聯(lián)勤支援和地方保障力量為補充，科學(xué)籌劃和運用后勤保障資源，全面提高伴隨保障和應(yīng)急保障能力，為軍隊參加奧運安保和支援奧運的任務(wù)部隊提供及時有力的后勤保障。玉樹抗震救災(zāi)，依托抗震救災(zāi)聯(lián)合指揮體系和現(xiàn)有聯(lián)勤體制，建立區(qū)域聯(lián)勤與建制保障相結(jié)合、軍警民保障相結(jié)合的保障體制機(jī)制，由蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部負(fù)責(zé)對所有進(jìn)入災(zāi)區(qū)的部隊實施統(tǒng)一編組、集中調(diào)配、聯(lián)勤保障，整個救災(zāi)后勤保障指揮高效、行動迅速、責(zé)任清晰、運轉(zhuǎn)順暢。

保障方式向社會化拓展，為發(fā)揮軍民結(jié)合優(yōu)勢、提高整體保障能力形成了堅強依托。2005年以來，社會化保障開始由駐大中城市的軍以上機(jī)關(guān)和非作戰(zhàn)部隊擴(kuò)展到小散遠(yuǎn)單位，改革范圍由生活保障擴(kuò)展到通用物資儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車、非公務(wù)電話通信保障、人才培養(yǎng)、軍隊文化事業(yè)、軍人子女教育、軍事科研和裝備生產(chǎn)維修等領(lǐng)域。經(jīng)過10年的努力，全軍有2640個食堂、5214個營區(qū)、96%的軍隊被裝供應(yīng)、16萬小遠(yuǎn)散單位的官兵和1353個小遠(yuǎn)散單位的油料供應(yīng)，實行了社會化保障，共撤銷食堂、軍人服務(wù)社、營房維修隊等各類后勤保障機(jī)構(gòu)2296個，調(diào)整精簡保障人員6.6萬人，壓減軍隊幼兒園、子女學(xué)校151所，依托社會搞保障的大格局基本形成。四川汶川特大地震抗震救災(zāi)，依托國家航空、鐵路和交通運輸部門，完成了部隊非戰(zhàn)爭狀態(tài)下較大規(guī)模、較快速度、較廣范圍的集結(jié)機(jī)動，使10多萬部隊人員和近萬噸物資在災(zāi)后兩天內(nèi)就緊急運抵災(zāi)區(qū)；海軍赴亞丁灣索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，國家機(jī)關(guān)、國有大型航運企業(yè)及駐外中資機(jī)構(gòu)給予了大力支持，幫助建立和拓展了國外保障渠道，通過采取海上伴隨保障、國外靠港補給、國內(nèi)商船捎帶補給相結(jié)合的綜合保障模式，為艦隊長時間高強度跨洋執(zhí)行任務(wù)提供了有力支撐；參加邊疆地區(qū)的維穩(wěn)行動，有關(guān)省、市、縣成立了軍地聯(lián)合保障機(jī)構(gòu)，建立了“政府主導(dǎo)、市場調(diào)劑、商家供應(yīng)”的協(xié)作機(jī)制，部隊所需主副食、燃料、辦公用品等生活物資，基本做到了地方采購、送貨上門、直達(dá)保障；玉樹抗震救災(zāi)，依托國家和地方政府，緊急協(xié)調(diào)民航、鐵路、交通、石油、糧食等部門，快速建立以西寧為樞紐、玉樹機(jī)場為基地、214國道為生命線的社會化保障體系，快速保障救災(zāi)部隊、物資緊急前送和危重傷員及時后送，有力保障任務(wù)部隊和地方群眾的生活所需。

保障手段向信息化邁進(jìn)，為改變保障力生成模式、提高后勤指揮效能提供了有力支撐。近年來，完成了第二代后勤裝備的體系論證、科研定型、批量生產(chǎn)和裝備部隊，后勤信息化、物資保障、軍事醫(yī)學(xué)、野戰(zhàn)生存、國防工程和節(jié)能環(huán)保等6個領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新取得了重大突破，構(gòu)建了野戰(zhàn)化、輕型化、多功能化陸軍保障裝備系列，岸基保障、海上保障和岸海銜接的海軍保障裝備系列，多機(jī)種和空降保障為主體的空軍保障裝備系列，形成了門類齊全、系統(tǒng)配套、科技含量較高的現(xiàn)代后勤裝備體系，實現(xiàn)了后勤保障手段由人工和半機(jī)械化作業(yè)到機(jī)械化過硬、信息化管用的跨越，在近年來一系列軍事行動中發(fā)揮了極其重要的作用。四川汶川特大地震抗震救災(zāi)，我軍投入的后勤裝備達(dá)201種10萬臺（套），為第一時間搶救傷員

提供了有力的保障；玉樹抗震救災(zāi)，我軍充分利用高原炊事車、高壓氧艙、制氧機(jī)、野戰(zhàn)凈水車、洗滌車、淋浴車等信息化后勤裝備，組織現(xiàn)代化、集團(tuán)式后勤保障，發(fā)揮了特殊的功效。

后勤管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變，為集約使用后勤資源、提高后勤保障效益打下了堅實基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化軍費投向投量，加快構(gòu)建集供應(yīng)、消耗、管理于一體的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平逐步提高，工資待遇、軍服樣式、伙食質(zhì)量、住用條件等有了較大改善；深化預(yù)算、采購、醫(yī)療、住房、保險等政策制度改革，現(xiàn)代后勤的制度安排和運作方式日益完善；強化事前審計、動態(tài)審計和源頭審計，嚴(yán)格規(guī)范對外有償服務(wù)、軍隊資產(chǎn)管理，組織一系列清查整頓，軍事經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，后勤保障質(zhì)量和效益明顯提高；深入開展軍隊資源節(jié)約活動，產(chǎn)生良好的綜合效益。汶川特大地震災(zāi)害救援行動、玉樹抗震救災(zāi)，統(tǒng)籌各種后勤力量，緊前做好持續(xù)保障各項準(zhǔn)備，做到力量快速投送，傷員及時救治，救災(zāi)官兵和部分群眾能夠吃上熱飯、喝上凈水、住上帳篷，洗上熱水澡、用上照明電、醫(yī)療有保障。

整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤又好又快發(fā)展

在去年底的軍委擴(kuò)大會議上，胡主席明確提出，到2020年要基本完成全面建設(shè)現(xiàn)代后勤任務(wù)。為貫徹這一重大決策，總后勤部部長廖錫龍?zhí)岢?，以時不我待的精神和科學(xué)求實的作風(fēng)，加快整體推進(jìn)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，務(wù)求必成。

打牢后勤信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。依據(jù)全軍后勤信息化建設(shè)中長期規(guī)劃，著力構(gòu)建復(fù)合發(fā)展的后勤裝備體系、綜合集成的信息網(wǎng)絡(luò)體系、功能完備的保障設(shè)施體系。加快后勤信息化骨干工程建設(shè)，抓好后勤數(shù)據(jù)中心建設(shè)，保障卡系統(tǒng)和物流系統(tǒng)建設(shè)，后勤一體化指揮平臺、后勤通用辦公平臺、后勤信息服務(wù)平臺建設(shè)。深化需求論證，把后勤信息化建設(shè)的著眼點放在提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)后勤保障能力上，通過強化應(yīng)用，促進(jìn)信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化，解決存在問題，完善系統(tǒng)設(shè)計，提高建設(shè)效益。

拓展軍民融合式發(fā)展路子。著眼完善配套后勤保障社會化改革的政策措施，不斷鞏固社會化改革成果；著眼形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹軍事需求的長效運行機(jī)制，進(jìn)一步增強國家交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施對部隊建設(shè)和遂行任務(wù)的支撐保障功能；著眼建立軍隊、國家、地方三位一體、管理高效的物資聯(lián)儲模式，在各戰(zhàn)略方向建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援物資儲備，滿足平時應(yīng)對搶險救災(zāi)、維護(hù)社會穩(wěn)定等突發(fā)事件和戰(zhàn)時保障軍隊作戰(zhàn)的需要；著眼建立軍地一體的戰(zhàn)略投送力量體系，建立具備有效保障我軍在國土疆域和海外相關(guān)利益地區(qū)遂行軍事任務(wù)的戰(zhàn)略投送力量；著眼形成與國家人事勞動和社會保障法規(guī)體系相適應(yīng)的軍隊職工管理制度，完善各項配套政策和管理措施，做到運行高效、責(zé)任清晰、管控有序。

統(tǒng)籌優(yōu)化后勤保障力量建設(shè)。加強聯(lián)勤保障力量，重點建設(shè)一批綜合性保障基地，成實體建設(shè)后勤機(jī)動保障部（分）隊，提高支援保障能力；加強陸上保障力量，重點向戰(zhàn)斗化、模塊化、綜合化發(fā)展，提高伴隨保障能力；加強海上保障力量，重點建設(shè)多艦種綜合保障基地，發(fā)展海上補給和救治力量，提高海上作戰(zhàn)后勤保障能力；加強航空兵保障力量，重點建設(shè)多機(jī)種綜合保障基地，提高全疆域快速開設(shè)應(yīng)急場站的能力；加強后備保障力量，重點加快預(yù)備役保障部隊建設(shè)，提高平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的保障能力。

培養(yǎng)具有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神的高素質(zhì)后勤人才。努力建設(shè)一支通曉信息化戰(zhàn)爭后勤理

論，能夠組織領(lǐng)導(dǎo)后勤信息化建設(shè)、駕馭信息化戰(zhàn)爭后勤保障的指揮軍官隊伍，一支精通軍事后勤保障理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識、善于出謀劃策的參謀隊伍，一支站在科技發(fā)展前沿、覆蓋重要學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，能夠趕超世界先進(jìn)水平、領(lǐng)銜組織軍事后勤重大課題的科學(xué)家隊伍，一支能夠為信息化戰(zhàn)爭后勤保障提供強有力技術(shù)支撐的技術(shù)專家隊伍，一支文化基礎(chǔ)好、專業(yè)技能精、身心素質(zhì)強，適應(yīng)后勤裝備更新?lián)Q代和作戰(zhàn)保障任務(wù)需要的士官隊伍。（作者為解放軍總后勤部副部長）

第五篇：對軍隊遂行多樣化軍事(救災(zāi))任務(wù)中的應(yīng)急通信保障思考解析（共）

Ξ

收稿日期 :2008-10-29 作者簡介 :彭興(1983— , 男 , 四川安岳人 , 碩士研究生 , 主要從事通信戰(zhàn)法、通信組織運用方面的研究.對軍隊遂行多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)中的應(yīng)急 通信保障思考 Ξ

彭

興 , , , 摘要 :, 提出了我軍遂行多樣化軍事（救災(zāi) 任務(wù)應(yīng)急通信保障的對

。關(guān)鍵詞 :;應(yīng)急通信;通信保障 中圖分類號 :E869文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :A文章編號 :1006-0707(2009 02-0122-0遂行多樣化軍事任務(wù) , 對通信兵提出了許多更高、更 嚴(yán)的要求 , 特別是在抗冰、抗震、抗洪等救災(zāi)任務(wù)中 , 面臨 著民用通信完全中斷、大型軍用通信設(shè)備無法進(jìn)入災(zāi)區(qū)實 施網(wǎng)絡(luò)組建等困難 , 上級無法對災(zāi)情全面了解、實時掌握 , 對態(tài)勢發(fā)展不明的災(zāi)區(qū)無法下達(dá)指揮決策.在這種十分緊 迫的關(guān)鍵時刻 , 應(yīng)急通信保障力量承擔(dān)起了通信保障任 務(wù).因此 , 對應(yīng)急通信保障進(jìn)行研究與思考對軍隊遂行多 樣化軍事任務(wù) , 履行新的職能具有重要的參考價值和軍事 理論意義.1建立扁平式應(yīng)急通信指揮機(jī)制

多樣化軍事任務(wù)包括恐怖主義、民族分裂以及自然災(zāi) 害等非戰(zhàn)爭形態(tài)事件 , 其發(fā)生具有突然性、不可預(yù)測性 , 為 了保障軍隊在遂行此類任務(wù)中能夠得到全方位的綜合保 障通信 , 建立應(yīng)急通信指揮機(jī)制是關(guān)鍵.一般來說 , 為了使 多級指揮所、多個指揮中心在同一層次上進(jìn)行信息共享、作業(yè)與辦公 , 必將建立減少指揮層次、優(yōu)化指揮流程的扁平式指揮體制 , 橫向上增加通信指揮單元 , 縱向上按照中 央軍委 — — — 軍區(qū)(軍區(qū)前指 — — — 現(xiàn)場指揮中心 3級應(yīng)急通

信指揮機(jī)制 [1].這樣 , 既保證了橫向上資源信息的共享 , 又 簡化了指揮網(wǎng)絡(luò) , 使得直接指揮網(wǎng)和越級指揮網(wǎng)合為一 體 , 集中了通信力量與資源 , 減少了網(wǎng)絡(luò)層次和數(shù)量 , 確保 指揮信息傳遞迅速、準(zhǔn)確、及時、高效.2應(yīng)急通信裝備研制

及時、高效的應(yīng)急通信保障 , 一方面依靠科學(xué)合理的 組織 , 另一方面是依靠不斷推陳出新的高性能、適應(yīng)性強 的通信裝備.高性能通信裝備的研制與生產(chǎn) , 豐富了應(yīng)急

通信保障手段 , 保證了應(yīng)急通信部隊通過多手段在多領(lǐng)域 對作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┤轿槐Ｕ?比如 , 在汶川大地震救災(zāi)過 程中 , 救援部隊面臨著道路受阻、電力中斷 , 大型通信設(shè)備 無法進(jìn)入災(zāi)區(qū)實施保障等困難 ，果斷采用最新研制并形成 戰(zhàn)斗力的便攜式衛(wèi)星末端通信設(shè)備、軍用 C DM A 手機(jī)、“ 北 斗一號” 定位系統(tǒng)末端設(shè)備等 , 在黨政軍領(lǐng)導(dǎo)人第一時間 獲取災(zāi)區(qū)情況過程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用.所以 , 應(yīng)急 通信裝備應(yīng)按照多用途、小型化、高性能、適應(yīng)性強等要求 進(jìn)行研制與生產(chǎn) , 既滿足應(yīng)對多種安全威脅作戰(zhàn)時通信

裝 備發(fā)展需要與生產(chǎn)要求 , 同時也要使通信裝備的通信能力 完全適應(yīng)于軍隊遂行多樣化軍事任務(wù)的現(xiàn)實需要.2.1裝備體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

通信裝備的研制 , 標(biāo)準(zhǔn)乃重中之重.從近幾次遂行多 樣化軍事任務(wù)的作戰(zhàn)部隊統(tǒng)計來看 , 基本上是以師旅為主 要參戰(zhàn)力量 , 到達(dá)任務(wù)區(qū)域后 , 團(tuán)及團(tuán)以上單位在現(xiàn)行的 通信裝備體制下能夠進(jìn)行信息互通 , 然而在營以下單位 中 ,平時由于兵種、任務(wù)、職能的不同 , 裝備的作戰(zhàn)通信設(shè) 備也有所區(qū)別 , 沒有裝備全軍可以通用的無線通信設(shè)備 , 為此 , 救援區(qū)域內(nèi)的通信標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一 , 所有的通信裝備 無法滿足在點多、面廣、距離遠(yuǎn)的保障區(qū)域內(nèi)保障要求.因 此 , 在滿足作戰(zhàn)需求的前提下 , 適應(yīng)遂行多樣化軍事任務(wù) 特點 , 首先制定適應(yīng)于全軍通信、對通信裝備發(fā)展起引導(dǎo) 作用的各種標(biāo)準(zhǔn).其次 , 利用該標(biāo)準(zhǔn) , 一方面在原有裝備的 基礎(chǔ)之上進(jìn)行改進(jìn);另一方面 , 以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研制與生產(chǎn) 新的通信裝備 , 使通信力量在出廠階段就實現(xiàn)融合貫通.再次 , 根據(jù)各軍兵種的任務(wù)與特點 , 研制與生產(chǎn)裝備互通、網(wǎng)絡(luò)相互融合的適應(yīng)多樣化軍事任務(wù)的專用通信裝備.最 后 , 保密工作仍不可落后.通信保密乃軍之大事也.無論在 任何情況下 , 通信裝備的研制、生產(chǎn)與改進(jìn)都必須考慮到 保密問題 , 可以采用嵌用保密模塊或嵌入式芯片的方式 , 第 30卷

第 2期 四 川 兵 工 學(xué) 報 2009年 2月

來增強通信內(nèi)容的保密性 [2].所以 , 為增強友鄰救援部隊 之間的互通性 , 滿足在最小作業(yè)單位都能實現(xiàn)信息互通 , 必須堅持通信裝備體制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化道路 , 以達(dá)到提高應(yīng)急 通信保障部隊保障效率的目的.2.2應(yīng)急通信裝備的幾種能力

遂行多樣化軍事任務(wù)如抗震救災(zāi)、抗擊雪災(zāi)等自然災(zāi) 害的行動中時 , 出現(xiàn)了許多通信車跟不上遂行任務(wù)部隊的 情況 , 特別是在面臨道路受到嚴(yán)重破壞、路途嚴(yán)重阻塞時 , 部分體積大、機(jī)動能力弱的笨重通信裝備往往按時到達(dá)指 定區(qū)域發(fā)揮作用 , 嚴(yán)重影響了通信保障任務(wù)的進(jìn)行.多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)特點 , 幾種能力 :

時 ,、聚集以 , 為部隊機(jī)動、, 特別是在作業(yè) 保障時 , 受道路阻塞、惡劣氣候的因影響 , 將采取不同的機(jī) 動方式.因此 , 應(yīng)急通信裝備將采取便攜、背負(fù)以及直升機(jī) 空中投放的方式直接到達(dá)作業(yè)區(qū)域 , 要求應(yīng)急通信裝備能 夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)拆卸與組裝 , 迅速建立通信網(wǎng)絡(luò) , 開通 通信聯(lián)絡(luò) , 保障區(qū)域內(nèi)的通信任務(wù)順利完成.② 良好的抗 毀損、抗干擾能力 , 遂行多樣化軍事任務(wù)中 , 隨時面臨著再 次余震、山體滑坡、泥石流以及溫度差異等因素的嚴(yán)重影 響 , 固定、既設(shè)的通信裝備設(shè)施損壞嚴(yán)重 , 很難再次加以利 用 , 因此要求應(yīng)急通信裝備具有良好的抗毀損能力 , 確保 通信系統(tǒng)和指揮中心的暢通 , 保障通信指揮的不間斷;救 援地區(qū)裝備密集、型號、制式多樣、人員眾多 , 各種電磁頻 譜縱橫交錯 , 各種射線相互交織 , 形成了一個電磁環(huán)境相 對復(fù)雜的通信環(huán)境 , 要求應(yīng)急通信裝備具有良好的抗干擾 能力.要提高應(yīng)急通信的抗毀損、抗干擾能力 , 一是根據(jù)各 種通信裝備內(nèi)部間的自擾問題 , 合理配置裝備距離;二是 依據(jù)不同制式裝備的頻段 , 頻段相距較近的裝備不宜在同 一區(qū)域保障的原則 , 錯落有致綜合保障;三是采取柵格狀 的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) , 以提高網(wǎng)絡(luò)的整體抗毀、抗擾能力出發(fā) , 綜合 使用有線、無線通信手段和多種通信線路 , 建立多信道、迂 回的通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行綜合全方位保障;四是建立應(yīng)急通信保 障分隊 , 以應(yīng)急通信移動車、線路、裝備搶修車等 , 對突發(fā) 通信事件進(jìn)行快速、有效的搶修與維護(hù).③ 通信手段的互 通能力 , 救災(zāi)任務(wù)中 , 面臨著地形復(fù)雜、道路阻塞、油料缺 乏的惡劣條件 , 大型、大功率笨重通信裝備無法派上用場 , 切實可用、管用的通信裝備其實并不多 , 如何將有限的小 功率通信手段采用特殊方式 , 在上級指揮員與下屬作業(yè)人 員之間建立起通信橋梁是應(yīng)急通信保障部隊面臨的首要 課題.小功率通信設(shè)備通信距離近, 可采用無線電臺的轉(zhuǎn) 信 , 衛(wèi)星末端設(shè)備的 “點對點” , 對講機(jī) “接力” 以及建立空 基通信平臺等實現(xiàn)通信手段的互通 , 確保基本的 “末端 通”、“ 聯(lián)合通”.2.3 注重裝備通信效能發(fā)揮

遂行多樣化軍事任務(wù) , 如抗震救災(zāi)、抗擊雪災(zāi)等自然 災(zāi)害的行動中 , 首先要考慮通信裝備效能發(fā)揮.在上述的 幾種自然災(zāi)害中 , 軍隊軍事通信效能發(fā)揮受到了

嚴(yán)峻的挑 戰(zhàn) , 突出的問題通信裝備供電方式的限制 , 只能依靠市電、油機(jī)或蓄電池供電 , 一方面蓄電池的供電量有限 , 另一方 面干電池遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大功率設(shè)備的供電要求.所以 , 要 高度重視應(yīng)急電源保障工作 , 加強蓄電池、應(yīng)急油機(jī)的儲 備和風(fēng)電、太陽能電磁的開發(fā)力度 , 研發(fā)便于攜帶的手搖、按壓式微型機(jī)械充電器 , 按照 “小型、輕便、高效” 的要求 , 綜合發(fā)揮裝備通信效能., 應(yīng)急通信保障呈現(xiàn)出與軍事作戰(zhàn)行動不一樣的 特點 , 如在非戰(zhàn)爭軍事行動中 , 應(yīng)急通信可能面臨地方民 用通信完全癱瘓的情況下實施通信保障 , 應(yīng)急通信站的建 立可能不考慮隱蔽、防火力摧毀等因素的限制 , 在意想不 到的情況下最有效的通信辦法可能就是充分利用傳統(tǒng)的 通信方式等等.所以 , 應(yīng)該根據(jù)非戰(zhàn)爭軍事行動的特點 , 依 據(jù)情況建立應(yīng)急通信 , 對行動過程實施全方位、多手段綜 合保障.3.1災(zāi)區(qū)邊緣建立指揮所通信樞紐

軍隊在遂行多樣化任務(wù)特別是救災(zāi)任務(wù)如抗震救災(zāi)、抗冰救災(zāi)、抗洪救災(zāi)等此類任務(wù)時 ，極有可能面對的是消 息閉塞、道路阻塞的 “ 無人區(qū)” , 在這種情況下 , 軍隊?wèi)?yīng)該做 出最快的反應(yīng) , 采用應(yīng)急通信保障預(yù)案 , 在災(zāi)區(qū)邊緣適當(dāng) 的位置開設(shè)前進(jìn)指揮所 , 建立指揮所通信樞紐 [3].一是前 指可以迅速了解災(zāi)區(qū)邊緣情況 , 通過剝筍方式逐漸向災(zāi)區(qū) 中心不斷延伸;二是為后續(xù)部隊進(jìn)入災(zāi)區(qū)開辟了信息中轉(zhuǎn)平臺 , 三是可以繼續(xù)以該通信樞紐為起點 , 發(fā)揮應(yīng)急機(jī)動 通信的特點 , 為建立災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)提供網(wǎng)絡(luò)接入以及后續(xù) 通信保障.3.2擇址建立應(yīng)急通信站

災(zāi)區(qū)救援 , 地理條件發(fā)生嚴(yán)重變化 , 通信受到地理環(huán) 境的嚴(yán)重限制 , 災(zāi)區(qū)被分裂成多個盲區(qū)與信息孤島 , 對通 信網(wǎng)絡(luò)的建立造成了很大困難 , 一方面通過隨身攜帶的便 攜裝備實施區(qū)域保障 , 另一方面在孤立山頭、山體轉(zhuǎn)折處 設(shè)置通信轉(zhuǎn)接設(shè)備 , 建立應(yīng)急通信中轉(zhuǎn)站 , 盡量使區(qū)域保 障的區(qū)域網(wǎng)變成整體通信網(wǎng)絡(luò) , 使上級指揮所與下級所屬 部隊之間、友鄰協(xié)作單位之間、部隊與地方政府之間能夠 相互聯(lián)系 , 通過特殊有效通信方式將信息反饋到上級指揮 所 , 為上級決策以及友鄰救援單位之間能夠相互協(xié)作 , 提 高救援工作效率.3.3建立空基通信平臺

救災(zāi)地區(qū)地形復(fù)雜、道路受阻 , 地面通信網(wǎng)絡(luò)建立困 難重重 , 同時也向我們提供了新的通信思路 — — — 空中建立 空基通信平臺.便攜式通信裝備普遍存在功率小的特點 , 同時受山體遮擋、自然對電磁波的吸收、反射等作用 , 最終 導(dǎo)致通信距離比較近.所以加強在空中建立空基通信平臺 是解決通信保障難題的措施之一 , 采用指揮控制直升機(jī)裝 載轉(zhuǎn)信設(shè)備、系留氣球以及無人機(jī)等 , 通過一上一下的轉(zhuǎn) 信方式 , 彌補功率小、通信距離近的劣勢 , 保證復(fù)雜地形條 321彭

興 , 等 :對軍隊遂行多樣化軍事(救災(zāi) 任務(wù)中的應(yīng)急通信保障思考

件下的地面用戶移動通信順暢.3.4軍地結(jié)合 , 及時、有效地實施綜合通信保障

應(yīng)急通信保障仍然具有一定的局限性.應(yīng)急通信裝備 機(jī)動性強、便于通信網(wǎng)絡(luò)的架設(shè)與撤收 , 但是裝備少、保障 面積大 , 同時受到救援地區(qū)自然地理環(huán)境等因素的限制 , 通信性能將得不到充分發(fā)揮;民用通信資源雖受到嚴(yán)重破 壞 , 部分資源仍可利用 , 所以 , 應(yīng)該牢牢把握軍地通信相結(jié) 合的原則 , 以軍用應(yīng)急通信設(shè)施為主 , 以民用地方通信資 源為輔 , 建立軍地協(xié)作機(jī)制 , 合理有效整合通信資源 , 及 時、有效地建立通信保障體系 , 的綜合通信保障.3.5

抗震 , ,、聯(lián)通通信固定 基站嚴(yán)重倒塌 ,、沖斷.一方面受地理 條件的限制 , 另一方面搶修工程之大 , 恢復(fù)通信任務(wù)之艱 巨 , 在短時間內(nèi)無法恢復(fù)既設(shè)通信手段 , 現(xiàn)代化的地面固 定通信臺站及地下通信設(shè)施將無從發(fā)揮作用.此外 , 攜帶 的便攜式通信裝備數(shù)量有限 , 所以 , 在后續(xù)軍事通信網(wǎng)絡(luò) 建立之前 , 應(yīng)該充分發(fā)揮我軍綜合運用多種手段的組織原 則 , 面對困境 , 大膽采用 “ 運動通信”、“ 簡易信號通信” 等傳 統(tǒng)的通信方式 , 通過 “最低限度”、最傳統(tǒng)的通信方式保持 通信聯(lián)絡(luò) , 同時與某種可行的先進(jìn)通信方式相結(jié)合 , 保證 我救援部隊的通信聯(lián)絡(luò)在任何情況下.: ], , ,2007(4 :42-43.]

何海鵬 , 君鴿.對遂行抗震救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動通 信保障的幾點思考 [J].軍事通信學(xué)術(shù) ,2008(4 :14-16.[3]

符紅 , 趙紹獻(xiàn).關(guān)于汶川抗震救災(zāi)通信保障的幾個問 題 [J].軍事通信學(xué)術(shù) ,2008(4 :11-14.[4]

周紹榮.汶川地震通信中斷的原因及對策 [J].軍事通 信學(xué)術(shù) ,2008(4 :4-6.(上接第 119頁

潛艇的協(xié)同作戰(zhàn)可以分為潛艇之間的協(xié)同和潛艇與 其它軍兵種的協(xié)同.潛艇之間的協(xié)同作戰(zhàn) , 即艇群作戰(zhàn) , 可 以提高潛艇的突擊力量、搜索能力 , 多艇之間通過交換目 標(biāo)信息還可提高目標(biāo)運動解算速度和精度.但由于水下環(huán) 境的復(fù)雜性 , 潛艇水下通信無法有效的保障;由于水下識 別困難 , 還將帶來一系列的安全問題.同時 , 一艇的暴露可 以置整個艇群處于敵嚴(yán)密搜潛行動之中 , 也不利于潛艇的 安全.潛艇與其它兵力的協(xié)同可以更好的發(fā)揮互補武器系 統(tǒng)的效果.如在敵反潛戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)中心反潛理論日漸成

熟的前提下 , 單艘潛艇隱蔽突防變得越來越困難.其它軍

兵種可以根據(jù)不同的情況采用 “清、擾、打、護(hù)” 等方法保障 潛艇突防.4結(jié)束語

通過上面的分析可知 , 信息化條件下的潛艇作戰(zhàn)與傳 統(tǒng)潛艇作戰(zhàn)相比 , 無論在特點、裝備的技術(shù)、信息的流程 , 還是在作戰(zhàn)樣式等方面都發(fā)生了很大的變化 , 處處體現(xiàn)出 對信息占有和掌握的重要性.信息化條件下的潛艇戰(zhàn)并非 只是在信息領(lǐng)域內(nèi)的對抗 , 更關(guān)鍵的是如何利用信息對作 戰(zhàn)的各個方面進(jìn)行優(yōu)化 , 改變傳統(tǒng)的潛艇單平臺獨立作戰(zhàn) 的觀念 , 適應(yīng)未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求.參考文獻(xiàn) : [1]

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