第一篇：宜都互聯(lián)網(wǎng) 地名試點工作方案

關(guān)于配合宜都市民政局通過“互聯(lián)網(wǎng)+地名普查”

開展地名普查校驗工作的合作方案

宜都市民政局：

切實加強宜都市地名文化挖掘，對普查數(shù)據(jù)進行有效核對，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，面向全網(wǎng)網(wǎng)民，開展互聯(lián)網(wǎng)+地名普查主題為“我的地名我做主，祖先派我來揪錯”的活動。參與活動者有微信紅包和大獎可得，鼓勵網(wǎng)民積極參與，對已有數(shù)據(jù)進行糾錯，對遺漏居民點信息進行錄入。

一、公司基本情況

北京互聯(lián)直通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司主要從事云大數(shù)據(jù)深度挖掘和云計算技術(shù)開發(fā)，專門致力于為黨政機關(guān)提供新媒體技術(shù)、運營、數(shù)據(jù)、產(chǎn)品開發(fā)支持，對新媒體平臺相關(guān)技術(shù)應(yīng)用具備豐富經(jīng)驗。目前已服務(wù)了包括國務(wù)院辦公廳、民政部、商務(wù)部、工信部、文化部、北京市政府等3000多家各級政府部門。

二、具體工作方案

（一）工作目標。

利用主流新媒體平臺機制（微信、網(wǎng)頁、微博），通過技術(shù)開發(fā)，搭載湖北省地名普查校驗核對系統(tǒng)，動員全社會廣泛參與地名普查校驗核對工作，切實提高普查數(shù)據(jù)準確性。

（二）建設(shè)方案。

1、建設(shè)原則。

先進性：整體技術(shù)架構(gòu)應(yīng)采用主流的多層體系架構(gòu)，可支撐不斷增長的用戶并發(fā)，高效的數(shù)據(jù)處理能力，整個系統(tǒng)架構(gòu)易于擴展，操作簡便。結(jié)合當前移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，增強用戶體驗，更好地服務(wù)網(wǎng)民。

可靠性：具備強大、穩(wěn)定、安全、高效、跨平臺等多方面的優(yōu)點，保證各項業(yè)務(wù)在7x24小時內(nèi)不間斷運行。

實用性：方案中各應(yīng)用系統(tǒng)完全從業(yè)務(wù)需求出發(fā)，貼近用戶，以保障數(shù)據(jù)處理的安全性和提高操作便利性為目的，把滿足業(yè)務(wù)需求作為第一要素進行系統(tǒng)設(shè)計。

安全性：方案中對于用戶登陸、用戶權(quán)限管理、個人操作記錄、信息安全、流程控制等方面做到了完善的安全管理，同時系統(tǒng)必須考慮到各種特殊情況下的恢復機制和備份機制，以保證數(shù)據(jù)的一致性、完整性以及災(zāi)難恢復。此外，系統(tǒng)對應(yīng)設(shè)計對有害、危險信息的過濾、檢查機制。

伸縮性：整個系統(tǒng)架構(gòu)為多層次的模塊化設(shè)計，高內(nèi)聚，低耦合，可以輕松進行各個模塊之間的組合，系統(tǒng)可以方便進行功能和性能的多次擴充。

擴展性：各應(yīng)用系統(tǒng)都具備標準化的系統(tǒng)接口，可以輕松地和其他系統(tǒng)對接，并可方便地進行二次開發(fā)與改造。

易用性：系統(tǒng)基于B/S 體系結(jié)構(gòu)，操作簡便并充分考慮操作者的特點，采用人性化設(shè)計，方便易用。

可管理性：系統(tǒng)提供了強大的后臺管理功能，使管理員能夠方便的監(jiān)控系統(tǒng)運行的各個階段與狀態(tài)，不但大大降低系統(tǒng)管理員的負擔，而且能夠在系統(tǒng)發(fā)生任何問題的時候都能夠很容易地進行診斷，并采取有效措施，確保系統(tǒng)處在良好運行的狀態(tài)。

集成性：在數(shù)據(jù)層通過標準化的XML格式能夠與多種應(yīng)用系統(tǒng)銜接，在應(yīng)用層通過WebService接口方式能夠與其他應(yīng)用系統(tǒng)相互調(diào)用，在界面層通過模板機制能夠無縫集成多種Web應(yīng)用系統(tǒng)。

2、設(shè)計依據(jù)。

遵循目前國內(nèi)、國際和行業(yè)標準，主要包括：

《GB/T 9361-1988 計算機場地安全要求》； 《GB17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全及維護等級劃分準則》；

《RFC1829 專用加密機制》；

《GB/T 1527-1994 信息處理、數(shù)據(jù)加密、物理層互操作要求》；

通訊協(xié)議采用ＴＣＰ／ＩＰ工業(yè)標準；

業(yè)務(wù)處理符合國務(wù)院、國家公安部有關(guān)政策文件的規(guī)定。

（三）實現(xiàn)功能。

為確保地名核對校驗工作成效，鑒于目前微信平臺功能接口開放度較高，且已發(fā)展成為主要新媒體社交平臺，用戶數(shù)量龐大，擬在微信平臺進行開發(fā)湖北省地名普查數(shù)據(jù)校驗核對系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要包括以下功能板塊：

１、注冊登錄。

用戶通過掃描系統(tǒng)二維碼或分享鏈接，登錄微信平臺校驗核對系統(tǒng)。

２、搜索功能。

是系統(tǒng)能夠顯示出有關(guān)市、區(qū)下屬的村落、街道，以縮小搜索范圍，便于用戶查詢，用戶也可通過輸入地名方式直接查詢地名。

３、糾錯功能。

用戶通過搜索地名，可獲取關(guān)于該地名的公開信息，如對地名有異議，可點擊糾錯按鈕對地名進行糾錯。

４、錄入功能。

如未能搜素到結(jié)果，系統(tǒng)將顯示錄入按鈕，用戶點擊后，進入錄入頁面，能夠提交新的地名信息。

５、歷史查詢。

用戶可對本人提交的記錄進行查詢，并顯示狀態(tài)，此外，用戶還可查閱本人的紅包記錄。

６、后臺審核及發(fā)放獎勵。

管理員進入后臺后，可查看用戶已提交的信息，對內(nèi)容進行修改，選擇“通過”或“拒絕”。管理員通過對信息質(zhì)量進行評判，確定獎勵金額，確認后以“紅包”形式發(fā)送給相應(yīng)的微信用戶。

７、分享功能。

用戶可在朋友圈、微信群等對搜索出的頁面，及本人提交的信息頁面等進行分享。

８、數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能。

系統(tǒng)后臺可對提交地名糾錯的信息數(shù)量、“通過”的數(shù)量、發(fā)放紅包的數(shù)量、關(guān)注的用戶數(shù)量等進行統(tǒng)計，為管理員推進和完善相關(guān)工作提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（四）關(guān)于合作方式及進度：

１．北京互聯(lián)直通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（以下簡稱互聯(lián)直通）與宜都市民政局（以下簡稱民政局）在現(xiàn)有的程序測試版基礎(chǔ)上確認開發(fā)需求，主要包括界面樣式和功能。

２、互聯(lián)直通根據(jù)需求完成微信平臺程序的開發(fā)、包括開通網(wǎng)頁版和微博（根據(jù)民政局需求，約２－４周）。

３、開發(fā)期間，民政局提供地名數(shù)據(jù)，互聯(lián)直通導入數(shù)據(jù)庫（需要有地名的數(shù)據(jù)庫的id,行政區(qū)劃編碼等，以便工作完成后，能將收集到的數(shù)據(jù)導回到民政局的地名數(shù)據(jù)庫）。

４、互聯(lián)直通和民政局配合，完成對程序的測試（３天左右）。５、系統(tǒng)上線（由互聯(lián)直通公司提供網(wǎng)絡(luò)空間和帶寬）。６、民政局進行全媒體的主題活動推廣宣傳。

７、互聯(lián)直通對網(wǎng)友提供的糾錯等信息進行過濾(主要刪掉無效信息）。８、民政局指定監(jiān)理公司對互聯(lián)直通公司預(yù)審核后的信息進行審核。９、互聯(lián)直通對通過審核的信息按標準給網(wǎng)友發(fā)送微信紅包。

10、互聯(lián)直通定期給民政局提供運營數(shù)據(jù)。

11、活動結(jié)束后，互聯(lián)直通完成活動總結(jié)報告，并將地名糾錯信息數(shù)據(jù)庫提供給民政局。預(yù)計程序設(shè)計和測試時間２－４周，活動時間一個月左右。

（五）關(guān)于費用：

１、互聯(lián)直通按錄入地名數(shù)量收取系統(tǒng)的維護費（每條３元）

２、互聯(lián)直通對信息進行過濾，按網(wǎng)友提交的數(shù)量收費，每條７元。民政局指定的監(jiān)理公司對預(yù)審核信息進行審核。

３、網(wǎng)友提交的糾錯或錄入信息通過審核后的紅包費用為每條２－１０元。

４、用戶登陸后獲得１００積分，將地名信息轉(zhuǎn)發(fā)到朋友圈每天可以獲得１００積分，每１００積分可獲得一次抽獎機會。為支持此次試點，互聯(lián)直通將提供不超過２萬元獎品。

北京互聯(lián)直通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

第二篇：信息化試點工作方案

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學信息化工作推進方案

為貫徹全國教育信息化建設(shè)精神，落實國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中提出的“加快教育信息化進程”的要求，我校提出建設(shè)高質(zhì)量、有特色、實驗性、示范性、現(xiàn)代化、國際化、全國著名、世界知名學校，全面實施完美教育作為學校整體發(fā)展目標，將先進的信息技術(shù)應(yīng)用于教育、教學、教研、管理當中，全面實施數(shù)字化智慧校園戰(zhàn)略。為推進我校信息化建設(shè)，提高辦學水平，特制訂本方案。

一、建設(shè)和應(yīng)用內(nèi)容

（一）硬件建設(shè)

在校園網(wǎng)絡(luò)全接入、全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步完善學校信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，對現(xiàn)有設(shè)備提升改造，構(gòu)建數(shù)字校園的基礎(chǔ)設(shè)施，重視面向?qū)W生發(fā)展的信息化學習設(shè)施和體驗設(shè)施的建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用，使之能夠滿足學校教學、管理、科研、服務(wù)等方面的信息化發(fā)展需要，重點建設(shè)。

（二）資源建設(shè)

在充分整合利用國家和青島市、青島開發(fā)區(qū)教育數(shù)字資源的基礎(chǔ)上，進一步加強校際之間的資源交流和共享；加強學習資源設(shè)計與建設(shè)，開展能夠滿足不同學生學習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設(shè)和適合學生個性化學習的資源建設(shè)；不斷引進，更新學校的數(shù)字化教育教學資源，形成符合學校教育教學需要的具有特色的校本資源庫。

（三）應(yīng)用和管理

學校要不斷提升數(shù)字校園應(yīng)用、管理水平和效果，著眼學生未來發(fā)展的需求，開展前沿技術(shù)、新興產(chǎn)品的試驗和應(yīng)用，建立起滿足學生進行個性化學習的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培養(yǎng)學生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力。使信息技術(shù)在學校的組織管理、教育教學、常規(guī)管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進教師的專業(yè)成長

通過信息化建設(shè)和應(yīng)用，組織開展多種形式的創(chuàng)新實踐活動，提升學校教師的信息素養(yǎng)和校長領(lǐng)導力，推進信息技術(shù)的常態(tài)化應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用，從而提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學活動和科研活動的能力，使教師在教育教學理念、方法、技術(shù)等方面適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進教師的專業(yè)成長。

二、預(yù)期效果和目標

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網(wǎng)絡(luò)個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時隨地的開展學習活動。

（二）通過數(shù)字校園平臺，學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。

（三）教師能夠通過數(shù)字校園隨時獲取網(wǎng)絡(luò)教學和學習資源，隨時隨地與家長、同事、學生在線交流，從根本上改變傳統(tǒng)的授課模式，提高教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)從事教育教學活動的能力，使教師的教育教學理念、方法、技術(shù)上適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的要求，從而促進教師的專業(yè)成長。

三、進度安排

（一）、到2014年底全面完成校園各項網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個方面：

（1）將學校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴容為1000M。（2）全校實現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的建設(shè)和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的對接和整合。

（2）完成對學?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導入數(shù)字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進行操作。（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學、網(wǎng)絡(luò)學習、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學、家?；ヂ?lián)、安全監(jiān)控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

（四）到2016年底，通過試點工作的推廣應(yīng)用，積極推進信息技術(shù)與教育的深度融合。

（1）利用已經(jīng)建設(shè)完成的數(shù)字校園和針對數(shù)字校園各項專題課題研究取得的經(jīng)驗和成果，探索形成完善的數(shù)字校園經(jīng)費投入、日常經(jīng)費保障、運行維護管理、專業(yè)隊伍建設(shè)、標準規(guī)范化建設(shè)和安全管理體系建設(shè)的有效機制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進教師專業(yè)成長的有效機制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強校際協(xié)作、家?；ヂ?lián)協(xié)作、學校和社區(qū)、社會間遠程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學

2014年12月8日

第三篇：試點工作方案2

第三批先進性教育活動試點單位 排上鎮(zhèn)官橋村黨支部實施方案

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，第三批先進性教育活動將在農(nóng)村黨員中進行，按照萍先組發(fā)[2005]20號和湘先組發(fā)[2005]19號文件《關(guān)于開展第三批先進性教育活動試點工作的通知》精神和排上鎮(zhèn)先進性教育活動領(lǐng)導小組的安排，官橋村黨支部被列為全區(qū)第三批先進性教育活動試點單位。參加此次活動的有全村四個黨小組，共98名黨員，其中女黨員10名，外出流動黨員6名。成立排上鎮(zhèn)官橋村先進性教育活動試點工作領(lǐng)導小組，葉信海同志任組長，楊佳志、橫桂冬同志任副組長，陳喬生、譚光中同志任秘書，成員有王邦本、李德秋、文迪蘇、楊慶發(fā)，下設(shè)專門辦公室，由黃桂冬同志兼任辦公室主任。為使此次活動順利進行，健康發(fā)展，能收到良好的實效，并為其它各村支部第三批先教活動全面輔開積累經(jīng)驗，提供示范作用，特制定本實施方案：

一、指導思想

開展第三批先進性教育活動試點工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，緊密聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)實際，積極探索在全區(qū)農(nóng)村開展先進性教育活動取得實效的方式、方法，積極探索市場經(jīng)濟條件下加強對農(nóng)村黨員教育管理、發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方法，積極探索農(nóng)村黨組織先進性建設(shè)的長效機制，加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

二、目標要求

根據(jù)這個指導思想，官橋村開展第三批先進性教育活動試點工作要達到以下四個目標：

（一）黨員素質(zhì)要有新的提高。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，黨員意識進一步提高，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力和做群眾工作能力明顯增強，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

（二）基層組織要有新的加強?；鶎狱h組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，農(nóng)村干部后繼乏人的問題進一步改善，基層黨組織適應(yīng)形勢需要創(chuàng)新組織設(shè)臵有新的進展，“黨員受教育、永葆先進性”的長效機制有新成果，活動陣地建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等工作有新的推進，“三級聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)進一步鞏固。

（三）農(nóng)民增收要有新的實效。黨在農(nóng)村的路線方針政策進一步貫徹，科學發(fā)展觀和正確政績觀進一步樹立，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步加快，農(nóng)村發(fā)展思路進一步清晰，幫扶農(nóng)民增收的措施進一步到位，農(nóng)民增收的技能進一步提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展。

（四）農(nóng)村面貌要有新的變化。以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標，農(nóng)村精神文明建設(shè)進一步加強，黨群、干群關(guān)系進一步密切，黨組織領(lǐng)導下的村民自治水平進一步提高，農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善，社會治安秩序良好，和諧農(nóng)村的氣象進一步顯現(xiàn)。

三、指導原則

在官橋村第三批先進性教育活動試點工作中，要把握好以下原則：

（一）突出實踐“三個代表”重要思想這個主題。堅持以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，進一步用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員理解“三個代表”重要思想的精髓，掌握“三個代表”重要思想的實質(zhì)，增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，堅持學習理論與改造世界觀、推動農(nóng)村工作相結(jié)合，努力在改造世界觀上取得新進步，在崗位奉獻上取得新成績，切實把“三個代表”重要思想落實到各項工作中。

（二）堅持理論聯(lián)系實際，切實解決突出問題。能不能在解決一些突出問題上取得進展，把農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作推向前進，是衡量試點工作取得實效的一個重要標準。要弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把開展先進性教育活動與扎扎實實解決農(nóng)村的突出問題結(jié)合起來。要針對查找出來的問題，從思想認識上分析原因，從改造世界觀的高度提出努力方向，認真解決好理想信念、廉潔自律、聯(lián)系群眾的問題。要教育黨員大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風，抓緊解決涉及農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的實際問題。要通過抓住和解決突出問題，使黨員真正受到教育，使群眾得到實實在在的利益，真正感受到先進性教育活動的成效。

（三）堅持正面教育為主，把握好相關(guān)政策。這次先進性教育活動活動試點工作，要通過黨員自我教育、自我完善、自我提高，解決自身存在的不符合“三個代表”重要思想的突出問題，解決自身存在的同新形勢新任務(wù)不適應(yīng)的突出問題，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。要通過關(guān)心愛護黨員、宣傳先進典型等多種形式，使黨員進一步明確新時期保持先進性的具體要求，激發(fā)積極向上的內(nèi)在動力。要正確運用批評與自我批評這個有力武器，促使黨員自己認識問題、自己解決問題，增強自重、自省、自警、自勵的意識和自我提高的能力，為保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用打下良好基礎(chǔ)。這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段，要多做耐心細致的教育工作，妥善處理好黨員隊伍建設(shè)中存在的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件以及極少數(shù)黨員信仰宗教等方面的問題，幫助其正確認識和改正錯誤，促使盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。

（四）堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線。黨內(nèi)民主是黨的生命。這次先進性教育活動試點工作，一定要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員的民主權(quán)利。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多幫助，廣泛聽取黨員的意見和建議，充分激發(fā)黨員的自豪感、光榮感、責任感。同時，要堅持走群眾路線，廣泛征求和聽取群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督，主動請群眾評價先進性教育活動的效果，努力使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。

要圍繞區(qū)委先進性教育活動辦公室組織開展的“創(chuàng)業(yè)先鋒行動”主題實踐活動，結(jié)合我區(qū)第三批先進性教育活動試點工作對象的特點，發(fā)動黨組織和廣大黨員干部，解決好群眾關(guān)心的行路難、飲水難、用電難、看病難等問題；繼續(xù)深化“三項創(chuàng)建”活動，重點抓好“三培兩帶”工程、黨員示范基地（戶）活動，切實開展富民服務(wù)，使黨員積極提高自身的致富能力，努力做到率先致富，帶領(lǐng)群眾致富。

要著力解決村級黨組織民主意識不強、黨員教育手段單

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、服務(wù)群眾的能力不強等問題，逐步實現(xiàn)議事決策民主化、教育手段電教化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化和服務(wù)群眾制度化。在村組干部黨員中開展“四個一”活動，即：選好一條富民的路子，發(fā)展好一個集體經(jīng)濟項目，培育好一名種養(yǎng)大戶，幫扶好一名貧困黨員和群眾；在農(nóng)村黨員中廣泛開展“一個黨員就是一個致富能人”活動，要求農(nóng)村黨員做到“四帶頭”，即：帶頭學會一門種養(yǎng)技術(shù)，帶頭成為一個科技示范戶，帶頭落實一個增收項目，帶頭幫扶一戶貧困群眾；在流動黨員中開展“三個一”活動，即：為家鄉(xiāng)提供一條致富信息、帶回一項致富項目、轉(zhuǎn)移一批富余勞動力。

（五）堅持以教育活動為契機，加強基層組織。把開展先進性教育活動與加強基層黨組織建設(shè)有機結(jié)合起來，按照中央提出的“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。著力深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真解決農(nóng)村黨員和黨組織存在的突出問題，建設(shè)“五好”村黨組織，夯實黨的基層組織。要著力抓好活動陣地建設(shè)工作，充分發(fā)揮活動陣地的綜合作用，切實為廣大黨員和群眾提供各種服務(wù)。要認真落實村干部養(yǎng)老保險制度，健全村干部激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。

四、方法步驟

官橋村第三批先進性教育活動試點工作從2005年9月20日啟動，至2005年12月20日基本結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）。主要有三個工作環(huán)節(jié)：

1、深入進行思想發(fā)動。要搞好宣傳發(fā)動工作，認真召開動員部署會議，黨支部主要負責同志要親自作動員報告，既要動員到每名黨員，又要接受群眾參與和監(jiān)督。黨支部要針對生活困難的黨員、流動人員中的黨員等實際，堅持思想發(fā)動與幫助其解決實際困難相

結(jié)合，充分調(diào)動其參加先進性教育活動的自覺性和主動性，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。

2、認真組織學習培訓。在學習內(nèi)容上，以中央先進性教育活動領(lǐng)導小組辦公室編印的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學習黨章。要有針對性地組織黨員學習涉農(nóng)方針政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)等。有書寫能力的黨員應(yīng)做好讀書筆記，提倡寫心得體會文章；支委成員要寫好1篇以上的心得體會。

在學習時間上，不少于40個學時，包括集中學習培訓時間、各種形式的學習活動時間和適當?shù)狞h員自學時間。

在學習方式上，針對農(nóng)村黨員文化水平和理論水平偏低，居住分散等特點，靈活選擇溝通引導、講解答疑、結(jié)對幫學等方法進行學習；對外出流動黨員，要主動聯(lián)系，通過信函、網(wǎng)絡(luò)等方式寄送學習資料；對年老體弱的黨員，可采取上門送學、電化教育、知識問答等形式進行學習。村支委成員要分片聯(lián)系黨小組，牽頭組織學習。

3、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農(nóng)民黨員實施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

4、明確新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章和新時期保持共產(chǎn)黨員先進性“六個堅持”的基本要求，結(jié)合實際開展“新時期基層共產(chǎn)黨員保持先進性大討論”活動，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，制定黨組織和黨員保持先進性的具體要求。邀請領(lǐng)導班子成員來支部，組織指導開展專題討論。對年老、體弱、多病黨員，立足他們的生活狀況，著重引導其在深化黨員先進性認識上下功夫。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）。主要有七個工作環(huán)節(jié)：

1、廣泛征求意見。采取座談會、個別訪談、交心談心、設(shè)臵意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見表、上門直接征求群眾意見等方式，多渠道征求各方面對黨支部和黨員的意見、建議。黨支部班子重點征求本村黨員、群眾代表和部分種養(yǎng)大戶意見。要圍繞執(zhí)行黨的路線方針政策、聯(lián)系群眾、為群眾服務(wù)、領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面，征求群眾的意見和

建議，切實把存在的突出問題找準找實。對梳理出的意見和找出的突出問題，屬于黨支部的以適當方式在一定范圍內(nèi)向群眾作出說明；屬于黨員個人的向黨員本人如實反饋。

2、開展談心活動。在支委班子成員之間、黨員和黨員之間、黨員和群眾之間廣泛開展交心談心活動。談心活動既要充分肯定成績，正面鼓勵，又要深入開展批評與自我批評。對農(nóng)村貧困黨員和流動黨員等特殊群體的黨員，應(yīng)從他們最急最盼的問題入題，與其坦誠交心、反復談心，使他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

3、撰寫黨性分析材料。有書寫能力的黨員要在征求意見的基礎(chǔ)上，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導干部的基本條件、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性“六個堅持”的基本要求，認真撰寫黨性分析材料。年老體弱或書寫有困難的黨員，經(jīng)黨支部同意可以不撰寫黨性分析材料，但要進行口頭匯報，由黨組織安排記錄員作好記錄。黨支部主要負責人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委書記把關(guān)；支委班子成員的黨性分析材料由駐村督導組組長把關(guān)；一般黨員的黨性分析材料由黨支部負責人把關(guān)，駐村督導組抽查。對黨性分析不透徹不全面的，要及時引導修改完善。

4、開好專題組織生活會、民主生活會。要以支部為單位，先組織召開黨員組織生活會，然后召開支部領(lǐng)導班子專題民主生活會。專題組織生活會參加人員為全體黨員，并邀請入黨積極分子和群眾代表參加。在專題組織生活會上，黨員進行黨性分析，逐一評議，開展批評與自我批評。支委會成員既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，又要參加支部領(lǐng)導班子的專題民主生活會。支部領(lǐng)導班子及支委成員要著重檢查理想信念、堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾、廉潔自律等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，明確努力方向。針對群眾反映和民主生活會上查找出的問題，提出整改措施，明確整改重點，切實進行整改。并邀請黨委、駐村督導組派人指導專題組織生活會和民主生活會。黨員和支委會成員要根據(jù)專題組織生活會和專題民主生活會的情況，認真修改黨性分析材料，進一步明確努力的方向。

5、提出評議意見。專題組織生活會后，黨支部要召開支委會，根據(jù)個人講評、黨員互評、群眾參評的情況，以及征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，集體做出對每個黨員的評議意見。在評議中，在堅持黨章規(guī)定的黨員標準的前提下，充分考慮生活貧困、外出務(wù)工等因素給部分黨員思想和行為上帶來的變化，給他們實事求是、客觀公正的評價。

6、反饋評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部要以書面形式如實向本人反饋。對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，進行批評教育，幫助其認識問題，要求其認真改正。

7、通報評議情況。采取召開村民大會、戶主大會、開辦公示欄等方式，通報專題組織生活會、民主生活會和黨員評議的基本情況。黨支部領(lǐng)導班子的專題民主生活會情況匯報經(jīng)駐村督導組審查

后，上報鎮(zhèn)黨委。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）。主要有三個工作環(huán)節(jié)。

1、制定整改措施和整改方案。黨支部和黨員要對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題進行認真梳理，在此基礎(chǔ)上，分別制定整改方案和整改措施，明確整改重點，落實整改責任。整改方案和整改措施要注意把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。村領(lǐng)導班子整改方案由駐村督導組負責審查；黨員個人整改措施由黨支部負責人負責審查。

2、認真進行整改。每個黨員都要按照黨章要求和整改措施扎實進行整改，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成。支部班子要對整改方案進行分解，落實具體責任人，明確整改責任和整改時限，并對整改情況認真進行督查。對具備整改條件的問題，立說立行，迅速整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些由于客觀條件限制暫不能解決的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、向群眾公布整改情況。黨支部要在適當時候組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，通過座談會、公示欄等方式，在一定范圍內(nèi)公布領(lǐng)導班子的整改情況。多數(shù)群眾對整改情況不滿意的，實行“整改承諾制”，進一步加大工作力度，以取得大多數(shù)群眾認可。

整改提高階段工作結(jié)束時，要堅持群眾滿意的原則，開展“群眾滿意度測評”工作，看群眾是否對教育活動始終堅持正面教育、自我教育感到滿意，是否對教育活動的實際效果感到滿意。

在集中教育活動基本結(jié)束后，要用2到3個月的時間，切實搞好鞏固和擴大整改成果的工作。一是檢查整改情況。對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要采取有效措施，嚴格監(jiān)督，要求其重新進行整改。二是建立長效機制。要進一步堅持和完善黨員學習、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與五個方面機制，對“三級聯(lián)創(chuàng)”的機制進行補充完善，形成特色鮮明的農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)長效機制。

2005年10月19日

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快農(nóng)村小康建設(shè)的大局，著眼于“黨員受教育，農(nóng)民得利益”，組織黨員認真學習貫徹“三個代表”重要思想和《黨章》，實施“讓農(nóng)民滿意工程”，切實解決村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，充分調(diào)動廣大農(nóng)民黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的積極性和創(chuàng)造性，增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐提供堅強的組織保證和精神動力。

二、基本要求

要把握好這次先進性教育活動的求要求，著重解決好以下問題：

1、重點解決四個方面的突出問題：一是缺乏精神支柱和進取意識不強，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康信心不足的問題；二是黨員意識淡化，“雙帶”能力不強，先鋒模范作用不明顯的問題；三是組織觀念不強，自身要求不嚴，不講黨性原則的問題；四是政策法紀觀念淡薄，民主作風差，以權(quán)謀私，損害群眾利益的問題。

2、有職黨員要重點解決“五低”問題，即解決政治思想素質(zhì)低、領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟本領(lǐng)低、貫徹執(zhí)行政策法規(guī)水平低、民主意識低、服務(wù)群眾能力低等問題；無職務(wù)黨員要重點解決“五差”問題，即解決黨員意識差、致富能力差、聯(lián)系群眾差、公益觀念差、模范遵守政策法規(guī)差等問題；外出流動黨員要重點解決“兩弱”問題，即解決組織紀律觀念弱、服務(wù)家鄉(xiāng)意識弱問題。

3、比較富裕的黨員要重點解決“兩不強”問題，即解決富而思進意識不強、幫扶帶動周圍群眾致富意識不強問題；比較貧困的黨員要重點解決“四不足”問題，即解決開拓進取意識不足、脫貧致富信心不足、艱苦創(chuàng)業(yè)干勁不足、謀劃發(fā)展能力不足的問題。

三、總體目標

按照中央和省、市、區(qū)及鎮(zhèn)黨委的要求，開展先進性教育活動，關(guān)鍵是取得實效，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，具體地說，我支部的先進性教育活動要達到以下總體目標：

1、提高黨員素質(zhì)。進一步增強共產(chǎn)黨員的先進性，提高發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，進一步增強黨員學習政治理論、農(nóng)業(yè)科技知識的緊迫感，進一步強化“雙帶”意識，提高“雙帶”本領(lǐng)。

2、加強村級黨組織。整頓、加強黨支部和黨小組建設(shè)，提高村黨組織特別是“一把手”解決復雜問題、帶領(lǐng)群眾致富的能力，增強村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。認真研究探索發(fā)揮農(nóng)民黨員先鋒模范作用的有效途徑，建立完善適應(yīng)農(nóng)村形勢發(fā)展、便于基層黨組織操作，有利于保持農(nóng)民黨員先進性的黨員教育管理、發(fā)展黨員、表彰激勵、考核評價等相關(guān)制度，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員教育管理工作常抓不懈的工作機制。

3、解決突出問題。著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的村班子帶領(lǐng)群眾致富的意識不強、能力不強、思路不清，村干部民主意識不強、獨斷專行、辦事不公、以權(quán)謀私，黨員先進性不強、形象不好等影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，使黨員形象明顯改觀，黨群干群關(guān)系明顯改善，群眾的滿意程度明顯提高。

4、促進農(nóng)村小康建設(shè)。村黨支部形成發(fā)展經(jīng)濟的新思路，出臺強村富民的新舉措，開創(chuàng)“三個文明”建設(shè)的新局面。做到有致富項目，有新經(jīng)濟組織，有激勵全民創(chuàng)業(yè)新機制，形成黨員帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的良好勢頭。

四、方法步驟

我支部先進性教育活動大體分三個階段進行：

第一階段：學習動員（9月20日至10月25日）

1、搞好思想發(fā)動。召開全村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會，做出動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識。并給全村每名黨員發(fā)一封公開信，講清教育活動的目的意義、方法步驟和要求。動員到每名黨員，增強全體黨員參加教育活動的自覺性。

2、制定“讓農(nóng)民滿意工程”實施計劃。為了確保我村支部先進性教育活動取得實效，真正成為農(nóng)民滿意工程，從教育活動啟動到今年年底，組織農(nóng)民黨員實施“讓農(nóng)民滿意工程”。要本著“切合實際、量力而行”的原則，在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取各種方式，認真征求本村黨內(nèi)外群眾意見，按照起草計劃、提交支部大會討論、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把關(guān)、向村民公布的程序，制定出“讓農(nóng)民滿意工程”實施計劃。實施計劃既著眼于解決黨支部自身建設(shè)方面存在的問題，也著眼于解決支部班子和黨員發(fā)揮作用不夠的問題；既包括支部班子要做的工作，也可以包括給黨員分派的任務(wù)，立足于把農(nóng)民最急、最盼、最難、最怨的問題解決好。

3、搞好學習培訓。組織黨員以中央下發(fā)的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》為基本教材，搞好40個課時集中學習，要帶頭執(zhí)行黨的農(nóng)村工作政策和各項法律法規(guī)。同時在結(jié)合自學涉農(nóng)方針政策和法律法規(guī)及寫好學習筆記的基礎(chǔ)上，組織全體黨員集中一次，先聽市里統(tǒng)一準備的黨課（看光碟或?qū)W黨課講稿），接著開展一次專題討論。討論要理論聯(lián)系實際，重點要檢查實施“讓農(nóng)民滿意工程”情況。村黨支部將結(jié)合實際，充分利用黨員家庭科技傳播點開展學習培訓，把學習理論和學習農(nóng)村實用技術(shù)結(jié)合起來，并設(shè)計一些“自選動作”：請黨校教師作輔導、聽取典型事跡報告、觀看教育光碟、請老黨員講傳統(tǒng)、重溫入黨誓詞、組織參觀學習等。通過學習培訓，進一步充實和武裝黨員的頭腦，澄清一些帶有普遍性的模糊認識，認清在保持黨員先進性方面存在的差距和努力方向，樹立正確的人生觀、價值觀，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

第二階段：分析評議（10月26日至11月25日）

1、廣泛征求意見。村黨支部將采取個別談話、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等形式，從找差距和提希望兩個方面，廣泛征求農(nóng)民群眾對村班子和黨員的意見。征求意見要盡量具體到人、具體到事，并向黨員本人如實反饋。黨員個人要主動征求和聽取群眾的意見。

2、撰寫黨性分析材料。在征求意見的基礎(chǔ)上，力爭使每個黨員都能做到認真反思、梳理自身存在的問題，深入剖析原因，制定整改措施。年老體弱或書寫有困難的黨員經(jīng)黨組織批準可以不寫黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支委會負責審閱，村黨支部負責人的黨性分析材料由鎮(zhèn)黨委審閱。

3、召開專題黨員組織生活會。按照事先準備的黨性分析材料，黨員逐個對照檢查、作自我批評；黨員之間相互評議、開展批評；黨支部書記代表支委會對每個黨員提出評議意見。黨員個人分析評議表由村黨組織存檔一年。

4、召開支部班子民主生活會。村黨組織班子成員在參加黨員組織生活會之后，再單獨召開一次專題民主生活會，重點圍繞帶領(lǐng)群眾致富的能力強不強、民主作風好不好、自身要求嚴不嚴、“讓農(nóng)民滿意工程”實施得好不好等方面，查找突出問題，研究制定整改措施。在鎮(zhèn)黨委駐村督導組的指導幫助下，村黨支部書記設(shè)

計好、組織好班子民主生活會，村黨支部班子民主生活會適當邀請非黨村干部參加。

第三階段：整改提高（11月26日至12月20日）

1、村黨支部班子研究制定創(chuàng)建“五個好”村黨支部的措施。按照鎮(zhèn)黨委的要求，村黨支部要對照“五個好”創(chuàng)建目標，制定加強支部班子建設(shè)和黨員管理工作的措施。“五個好”的具體內(nèi)容為：領(lǐng)導班子好，黨員隊伍好，制度建設(shè)好，廉潔自律好，工作實績好。

2、修改完善集中落實“讓群眾滿意工程”實施計劃。針對計劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，集中黨內(nèi)外群眾的意見和建議，進一步修改完善“讓群眾滿意工程”實施計劃。采取措施，重點落實需要在先進性教育活動期間應(yīng)解決的問題的措施，保證“讓農(nóng)民滿意工程”盡早見到實效。整改提高階段結(jié)束后，統(tǒng)一組織進行群眾滿意程度測評。

2005年9月19日

第四篇：消防工作試點工作方案

市農(nóng)村消防工作試點工作方案

為了切實解決當前農(nóng)村消防工作滯后狀況，改變“農(nóng)村消防力量薄弱、農(nóng)民消防知識缺乏、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)”的三農(nóng)問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，全面推進我市農(nóng)村消防工作的開展，為全面建設(shè)小康社會保駕護航，決定在鎮(zhèn)對農(nóng)村消防工作搞點?，F(xiàn)將農(nóng)村消防工作試點計劃制定如下：

一、建立領(lǐng)導組

領(lǐng)導組組長：副組長：

組員：

二、內(nèi)容

1、建立農(nóng)村消防組織：

根據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)政府要切實加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導，并成立鎮(zhèn)農(nóng)村防火安全委員會，各村都要設(shè)消防安全辦公室，由鎮(zhèn)長、村民委員會主任分別擔任消防安全委員會（辦公室）主任，鎮(zhèn)分管政法的領(lǐng)導和派出所所長任鎮(zhèn)防火安全委員會副主任。公安、供電、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、共青團、水廠等有關(guān)部門領(lǐng)導為消防安全委員會組成人員。鎮(zhèn)防火安全委員會具體負責對消防工作的領(lǐng)導，并明確消防安全責任人，制訂消防安全工作職責、工作制度、工作措施以及考核標準，制訂居民、村民防火公約。村民委員會也要相應(yīng)建立防火安全領(lǐng)導小組（或消防辦公室）。鎮(zhèn)村企業(yè)都要根據(jù)公安部61號令要求，落實單位消防安全責任人和消防安全管理人，具體負責對本單位的消

防安全職責。

2、認真開展農(nóng)村防火宣傳：

鎮(zhèn)防火安全委員會每年要制訂防火宣傳工作計劃，要針對農(nóng)村特點，利用多種形式和宣傳渠道，廣泛深入地開展防火宣傳。如利用鎮(zhèn)廣播站、農(nóng)村學習室、活動室、政務(wù)公開欄等宣傳場地建立消防宣傳陣地。在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。要將《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃。和中、小學聯(lián)系，將消防安全教育作為農(nóng)村中小學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，公安消防部門或派出所到學校上消防知識課，專門對中小學生進行防火安全教育。教育內(nèi)容除消防法規(guī)外，主要是爐灶的安全使用，液化氣的安全使用，家庭用電安全，生活用火（主要指吸煙、點蚊香等）安全，飼養(yǎng)棚的防火安全，汽油的安全管理，發(fā)生火災(zāi)怎么辦等內(nèi)容。對重大節(jié)日、收獲季節(jié)、冬防期間，更要加強防火宣傳教育。

3、加強消防隊伍建設(shè)：

加強消防隊伍建設(shè)是做好農(nóng)村消防工作重要組成部分。在派出所已建立治安消防聯(lián)防隊的基礎(chǔ)上，各村、企業(yè)都要建立群眾義務(wù)消防隊，義務(wù)消防隊員要選擇年富力強、思想好、樂于為民做好事的中青年參加。各村的義務(wù)消防隊活動點（活動中心）應(yīng)配備一些簡單的消防器材（如滅火器等），有條件的最好能配備消防泵。義務(wù)消防隊活動中心要有人值班，要設(shè)有電話，以便做到及時接警出救。其經(jīng)費來源可通過多鐘途徑。并對專職消防隊、義務(wù)消防隊進行專門的培訓，使他們能熟練地使用手中的武器。同時各消防隊還要制訂滅火作戰(zhàn)計劃，做到一旦發(fā)生火警，忙而不亂，確保滅火戰(zhàn)斗展開。

4、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃

黨的十六大，全面建設(shè)小康社會，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鎮(zhèn)、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計防火規(guī)范》，做好農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作，把民宅及企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)等納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。在鎮(zhèn)所在地，按國家規(guī)定要求，在城鎮(zhèn)道路旁和居民區(qū)的市政水網(wǎng)上安裝消火栓。同時考慮到農(nóng)村滅火的需要，要保持好原有的天然水源，有的還要對原有淤塞的河溝進行疏通，以保證消防用水。

5、落實消防經(jīng)費保障

消防工作是一項利國利民的公益事業(yè)，理應(yīng)得到各級政府，各企事業(yè)單位、廣大人民群眾的支持。為能確保消防機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，有必要建立消防基金會。消防基金主要用于購買消防器材以及對消防人員的適當補貼。消防基金會經(jīng)費的來源：政府財政拿一點（亦可作為政府扶貧資金），保險部門從保險返還費中拿一點，一些效益好的企業(yè)適當支持一點，對受災(zāi)單位適當收取一些救火費用，發(fā)動廣大職工群眾捐助消防基金。對消防經(jīng)費要建立專門帳戶，加強管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第五篇：創(chuàng)新試點工作方案

湖北省孝感市孝南區(qū)三汊鎮(zhèn)龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作方案

要大規(guī)模優(yōu)化配置以土地為核心的農(nóng)業(yè)資源，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，必須進行改革創(chuàng)新，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定在三汊鎮(zhèn)龍崗村開展“農(nóng)村改社，以企帶社”為基本內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制試點工作。現(xiàn)借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合孝南實際，制訂試點工作方案如下。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧各方利益，探索建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化步伐。

試點工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）“三權(quán)”分離原則。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)不變，由改制后成立的土地股份合作社行使。農(nóng)戶的土地承包權(quán)不變，以股份方式占有，享有保底、分紅等權(quán)利。農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)集中到土地股份合作社。

（二）市場運作原則。對集中起來的土地，土地股份合作社采取市場運作的辦法，尋求理想合作伙伴，整體發(fā)包給龍頭企業(yè)等有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的規(guī)模經(jīng)營主體，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。

（三）互利共贏原則。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，與承包的龍頭企業(yè)對等協(xié)商、互諒互讓、互利互惠，使農(nóng)民、集體、企業(yè)、國家都能受益，實現(xiàn)多方共贏。

（四）依法辦事原則。在《憲法》和《物權(quán)法》的框架內(nèi)認真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策，以依法自愿為基礎(chǔ)，堅持公開、公正、公平，嚴明工作紀律，規(guī)范工作程序，陽光操作，穩(wěn)步推進。

（五）民主協(xié)商原則。堅持走群眾路線，尊重民意，集中民智，民主制訂操作方案和土地股份合作社章程，民主決定合作社重大事項，建立合作社資產(chǎn)運營和收益分配的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機制。

（六）以人為本原則。以維護集體經(jīng)濟組織及其成員的土地權(quán)益為重點，正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同群體的正當利益，尤其要注重弱勢群體的利益，及時化解矛盾和糾紛。

二、試點內(nèi)容和工作步驟

農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作的基本內(nèi)容可概括為“農(nóng)村改社，以企帶社”，即選擇春暉米業(yè)所輻射或帶動較大的龍崗村進行試點，村里組建土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股到合作社，按股獲取保底及分紅收益；經(jīng)營權(quán)由合作社實行市場化運作，通過對等協(xié)商，整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)；春暉米業(yè)按協(xié)議取得龍崗土地股份合作社的土地經(jīng)營權(quán)后，統(tǒng)一規(guī)劃，自主開發(fā)，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與合作社共存共榮。

龍崗村農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作從2010年9月15日開始，至2010年12月10日結(jié)束，具體工作分為七個階段：

（一）組織準備階段（9月15日--9月25日）。成立試點工作領(lǐng)導小組（另行文），組建試點工作專班并駐村開展前期工作；廣泛調(diào)查研究，征求各方意見，制定切實可行的試點工作方案，印制相關(guān)統(tǒng)計表格。三汊鎮(zhèn)和龍崗村結(jié)合自身實際，制訂好每一階段的具體實施方案。

（二）宣傳發(fā)動階段（9月26日--10月7日）。印發(fā)宣傳材料，營造良好的輿論氛圍；分別召開領(lǐng)導小組成員會、村 “兩委”會、村民大會、村民小組會等，層層宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成共識；做好少數(shù)農(nóng)戶的思想工作，維護試點工作大局，確保試點工作順利推進。

（三）權(quán)屬登記階段（10月8日--10月25日）。工作專班進村入戶，核實土地，分類登記。全面查清村集體機動地、“四荒地”和農(nóng)戶耕地面積，承包地面積和非承包地面積，計稅面積和非計稅面積，旱地和水田面積等，確保權(quán)屬明晰、面積清楚。

（四）流轉(zhuǎn)配股階段（10月26日--11月6日）。在做好深入細致思想工作的基礎(chǔ)上，確保90%以上的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)入股到土地股份合作社，流轉(zhuǎn)期限為2011年至2028年，由流轉(zhuǎn)農(nóng)戶和土地股份合作社簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。對確有困難不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，可采取土地置換辦法，單獨劃片種植，確保流轉(zhuǎn)土地集中連片，沒有“插花田”。對已流轉(zhuǎn)的土地按農(nóng)戶土地占土地股份合作社流轉(zhuǎn)總面積的份額折股或按土地面積折股。流轉(zhuǎn)面積和股權(quán)份額都應(yīng)當張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。流轉(zhuǎn)面積據(jù)實測算，因弓口不一和土地整理等原因增加或減少的面積，以村民小組為單位，按同增同減、同進同出的原則分攤到農(nóng)戶，或直接收歸集體所有。

（五）組建土地股份合作社和建章立制階段（11月6日--11月15日）。以村“兩委”為基礎(chǔ)，吸納股東代表，經(jīng)民主選舉，在村一級建立新型集體經(jīng)濟組織機構(gòu)——土地股份合作社，合作社內(nèi)建立股東大會、董事會、監(jiān)事會，每屆任期均為3年，可以連選連任。土地股份合作社的權(quán)力機構(gòu)是股東大會，所有重大事項都必須經(jīng)股東大會審議，并經(jīng)三分之二股東同意方可通過。董事會是合作社的日常機構(gòu)，由5-7人組成，設(shè)董事長1人，副董事長和董事若干人，其候選人采取民主推薦和組織提名相結(jié)合的辦法產(chǎn)生，獲得股東三分之二以上贊成票數(shù)方可當選。董事長是土地股份合作社的法定代表人。監(jiān)事會是合作社的專門監(jiān)督機構(gòu)，由3-5人組成，其中必須有2名以上普通股東代表，其成員不得與董事會成員交叉，不得是土地股份合作社的財務(wù)人員，其選舉產(chǎn)生方式與董事會相同。土地股份合作社經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)人民政府審批成立后，應(yīng)及時報區(qū)經(jīng)管局和工商分局登記、注冊、備案，并向全體股東頒發(fā)股權(quán)證書。土地股份合作社成立后，要根據(jù)《土地股份合作社章程》及有關(guān)法律法規(guī)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督和管理制度，重點是土地經(jīng)營權(quán)管理和財務(wù)監(jiān)督管理制度。董事會必須定期向全體股東報告合作社運營情況，合作社對外流轉(zhuǎn)土地都要經(jīng)過股東大會討論通過，合作社收益必須依據(jù)章程按股分配。土地股份合作社要以財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織財會制度為基礎(chǔ)并借鑒股份制企業(yè)財會制度，建立健全內(nèi)部財會制度。合作社的財務(wù)應(yīng)實行委托“雙代管”制度，財務(wù)預(yù)決算和收益分配方案必須經(jīng)股東大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

（六）企社合作階段（11月16日--11月25日）。土地股份合作社按市場規(guī)律將土地整體流轉(zhuǎn)到春暉米業(yè)，簽訂全省統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上土地股份合作社與春暉米業(yè)建立互利互惠的利益連接機制。春暉米業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和合同議定事項，對流轉(zhuǎn)進來的土地統(tǒng)一規(guī)劃、自主開發(fā)、做大做強主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)與合作社共存共榮。

（七）整理檔案和檢查驗收階段（11月26日--12月5日）。對每個階段的文字、影像等資料進行清理、歸類、登記造冊并妥善保管，在此基礎(chǔ)上搞好自查整改工作，缺什么補什么，確保一次性通過省、市檢查驗收，并為召開全省現(xiàn)場會做好準備。

三、保障措施

（一）建立獎補制度。龍崗村農(nóng)戶土地入股到土地股份合作社的，由區(qū)政府給予合作社每畝50元的一次性獎勵，引導農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)。對今后有組織大規(guī)模長時期流轉(zhuǎn)的，區(qū)政府酌情獎勵。

（二）建立扶持制度。區(qū)直涉農(nóng)部門要結(jié)合自身實際，制訂切實可行的扶持辦法，為土地流轉(zhuǎn)提供系列化優(yōu)惠服務(wù)。一是科技扶持。實行農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)主聯(lián)系制度，把春暉米業(yè)作為當前農(nóng)技推廣的重點，為業(yè)主在新品種引進、試驗示范、防蟲治病、機械作業(yè)、標準化生產(chǎn)等方面提供技術(shù)支持。二是項目扶持。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、標準化農(nóng)田建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和土地整理等農(nóng)業(yè)項目資金，集中投向春暉米業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

條件。三是建設(shè)用地扶持。春暉米業(yè)直接用于種養(yǎng)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑物，如簡易工棚和曬場、倉庫等，按有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的農(nóng)業(yè)臨時用地手續(xù)，免收相關(guān)費用。四是信貸扶持。允許春暉米業(yè)以流入的土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，用于改善生產(chǎn)條件，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。

（三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各項保險制度。積極探索建立以農(nóng)民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經(jīng)濟組織給予補助的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面推行農(nóng)民新型合作醫(yī)療保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，擴大范圍，提高標準，逐步從農(nóng)保向低保、社保轉(zhuǎn)變，與城市社會保障體系接軌。二是優(yōu)先保障“全流戶”和 “貧困戶”。對土地全部流出的農(nóng)戶和貧困戶，由勞動和社會保障、民政和工商等部門優(yōu)先納入保障范圍，并給予失地農(nóng)民待遇，在經(jīng)商稅費、小額貸款等方面給予減免照顧。三是加大土地流出戶勞動力的轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓力度。充分利用“陽光培訓工程”等項目資金，對流出土地的農(nóng)民進行多形式、多項目的專業(yè)技能培訓，向社會廣泛推介就業(yè)崗位，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的能力。同時，春暉米業(yè)應(yīng)當優(yōu)先返聘土地流出戶的農(nóng)民到自己經(jīng)營的企業(yè)就近就地打工，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)當?shù)剞r(nóng)民致富。通過以上保障措施，增強農(nóng)民流出土地的 “安全感”，穩(wěn)定農(nóng)民心理預(yù)期。

四、組織領(lǐng)導

為了切實加強農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作的組織和領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題，區(qū)委、區(qū)政府決定成立由區(qū)長楊軍安同志任組長的“孝南區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)管體制機制創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組”（另行文），領(lǐng)導小組成員為區(qū)委辦、區(qū)政府辦、宣傳部、監(jiān)察局、農(nóng)辦、經(jīng)管局、發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局、財政局、民政局、國土資源局、科技局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、綜改辦等區(qū)直部門的主要負責人，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)管局。同時成立試點工作指導組、督查組、工作組和工作隊。區(qū)里將從各相關(guān)部門抽調(diào)有農(nóng)村工作經(jīng)驗的干部，組成5個工作專班，駐村指導工作。三汊鎮(zhèn)和龍崗村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作專班駐村開展工作。經(jīng)管部門要加強全程業(yè)務(wù)指導和跟蹤督辦，區(qū)直各部門要服從、服務(wù)于改革發(fā)展大局，結(jié)合自身職能，積極支持，協(xié)作配合，確保農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作順利進行。