執(zhí)法的制度

執(zhí)法的制度1

為切實做好行政執(zhí)法案卷的管理工作，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，特制定本制度。

一、案卷由辦公室統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。

二、案卷管理應(yīng)確定固定的場所、設(shè)備和設(shè)施，專柜專儲，要有嚴(yán)密的放火、防盜等防范措施。

三、辦公室負(fù)責(zé)案卷的收集、登記、整理、分類、編號、裝訂、歸檔、保管。

四、各執(zhí)法單法執(zhí)法完畢的案件文書要齊全，并及時交辦公室，辦公室接受案卷時要逐卷登記并辦理交接手續(xù)。

五、對五大類備案的案卷要專人登記、造冊管理。

l、上報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及上級行政部門交辦的案件;

2、跨行政區(qū)域的案件;

3、涉外案件;

4、經(jīng)人民法院判決的案件;

5、向司法部門移送的案件。

六、凡借閱、查看案卷等，必須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理必要的手續(xù)方可借閱、查看，并限期收回。

七、管檔人員要嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理的規(guī)定，盡職盡責(zé)，無案卷管理失誤。

執(zhí)法的制度2

市依法行政辦公室 ：

根據(jù)你辦《關(guān)于對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作督查的通知》要求，我局高度重視，精心安排部署，認(rèn)真對照督查內(nèi)容，實事求是進行自查，深入查找存在問題，制定切實可行的整改措施，現(xiàn)將我局對重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

我局屬具有行政許可、行政處罰職能的行政執(zhí)法主體。行政許可1項，行政處罰1項。按照《**市推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案》要求，結(jié)合檔案行政執(zhí)法工作實際，制定了《**市檔案局推行重大執(zhí)法決定法制審核試點工作實施方案》，明確了試點事項、試點任務(wù)，成立了由局長任組長，副局長任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法制審核工作小組，并由秘書科具體負(fù)責(zé)實施法制審核工作，在檔案系統(tǒng)內(nèi)形成了一個完善的檔案法制體系，為我市檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好的法制氛圍。

同時，確立了對出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的審批、損毀、丟失屬于國家所有的檔案的處罰等重大執(zhí)法決定的范圍，建立了重大執(zhí)法決定目錄清單，熱門思想?yún)R報明確了具體審核的內(nèi)容及審核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了審核程序，制作了清晰、詳實、嚴(yán)密的審核工作流程圖。

二、取得的初步成效

我局嚴(yán)格按照《**市推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作實施方案的通知》，積極配合市重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好各項工作，使檔案重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作有了初步的進展，為重大執(zhí)法決定法制審核工作奠定了基礎(chǔ)。

一是健全了重大執(zhí)法決定法制審核工作審核機構(gòu)、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和審核的范圍、內(nèi)容和程序；

二是全面開展 檔案行政執(zhí)法檢查工作。根據(jù)《檔案法》、《**省檔案條例》，全市檔案系統(tǒng)今年共開展專項檔案行政執(zhí)法檢查7次，檢查單位100多個，并結(jié)合建設(shè)項目竣工檔案專項驗收、企業(yè)規(guī)范化、機關(guān)檔案規(guī)范化等具體工作，依法對全市相關(guān)立檔單位進行執(zhí)法檢查。加強對縣區(qū)檔案部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決處理。對立檔單位的檔案管理、保護情況進行檢查監(jiān)督，對檢查出問題的單位發(fā)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改。

三是進一步規(guī)范了重大執(zhí)法決定的合法性程序，加強了重大執(zhí)法決定法制審核的監(jiān)督功能，推進重大執(zhí)法決定法制審核工作，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

三、存在的問題

在推進重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作中存在的主要問題：

一是沒有專業(yè)的法律職業(yè)資格人員；

二是執(zhí)法人員執(zhí)法能力有待進一步提高。針對存在的問題，我們將在今后的工作中努力改進，不斷完善。同時，建議市法制辦采取多渠道、多形式加強對執(zhí)法人員、法制審核人員培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員、法制審核人員的法律素養(yǎng)和法律法規(guī)的運用能力。

四、下一步工作打算和意見建議

下一步我們將結(jié)合工作實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法水平，重點抓好以下工作：

（一）按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密結(jié)合檔案工作實際，積極穩(wěn)妥推進重大執(zhí)法決定的法制審核工作。

（二）建立法制審核和執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，加強法制培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)和借鑒試點單位的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）進一步完善審核制度、審核程序和審核標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進重大執(zhí)法決定法制審核工作。

執(zhí)法的制度3

為進一步規(guī)范監(jiān)督檢查行為，正確處理好監(jiān)管與服務(wù)、規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，樹立工商部門良好的執(zhí)法形象，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本局行政執(zhí)法工作的實際，制定《關(guān)于進一步規(guī)范行政處罰行為的若干規(guī)定》。

一、縣局所屬各行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照屬地管理和職能分工原則履行監(jiān)督檢查職責(zé)。對工作中發(fā)現(xiàn)的違法案件或接到的舉報（投訴）線索，如不屬本部門管轄范疇，應(yīng)及時移交給有關(guān)部門或分局調(diào)查處理。執(zhí)法人員調(diào)離現(xiàn)工作崗位，應(yīng)將在手案件和案件線索于交接時一并向原單位移交。

各行政執(zhí)法機構(gòu)履行行政處罰職責(zé)的分工是：工商分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有市場主體的違法行為的的查處；監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)對違反登記法規(guī)及商標(biāo)、廣告法規(guī)的案件的查處；市場合同科負(fù)責(zé)對各類違反合同、擔(dān)保、經(jīng)紀(jì)人、拍賣等市場管理法規(guī)的案件的查處，并可以對有形市場內(nèi)的市場主體的各類違法行為進行查處，根據(jù)上級布置，也可以對農(nóng)資商品組織質(zhì)量監(jiān)測并對相關(guān)違法行為進行查處；消費者權(quán)益保護科負(fù)責(zé)商品質(zhì)量監(jiān)測及違反《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法規(guī)的案件的查處及消費者申訴案件的查處；經(jīng)檢大隊主要負(fù)責(zé)對傳銷、直銷企業(yè)的監(jiān)管以及對違反《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等違法行為的查處，并根據(jù)局長指定，組織對重大投訴、舉報案件及其它大要案件的查處。

二、各行政執(zhí)法機構(gòu)需要對市場主體實施監(jiān)督檢查（不包括綜合檢查、定期檢查、專項檢查）的，在進行檢查之前，須向縣局公平交易科報備，未經(jīng)報備不予檢查。報備以電子郵件方式為據(jù)，報備內(nèi)容應(yīng)明確檢查單位、檢查人、檢查對象、檢查時間及地點等內(nèi)容。對有緊急情況，需立即檢查或在非工作時間內(nèi)進行監(jiān)督檢查的，各行政執(zhí)法機構(gòu)可以口頭向縣局分管經(jīng)檢工作的副局長（下同）請示，經(jīng)批準(zhǔn)后可以先予進行監(jiān)督檢查。實施檢查后的第一個工作日內(nèi)應(yīng)向公平交易科補辦報備手續(xù)。嚴(yán)格控制對縣內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)的檢查。對其存在的一般違法違規(guī)問題，應(yīng)先予教育警示和責(zé)令整改，經(jīng)教育警示仍不改正的，再予行政處罰。對縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行檢查，必須經(jīng)過縣局局長批準(zhǔn)后方可實施。

三、各行政執(zhí)法機構(gòu)報備時，對已有其它行政執(zhí)法機構(gòu)就同一檢查對象已經(jīng)報備的：為同一違法行為的，后報備的行政執(zhí)法機構(gòu)不得再另外實施監(jiān)督檢查；屬于不同違法行為的，后報備的行政執(zhí)法機構(gòu)將案件線索移交已報備的行政執(zhí)法機構(gòu)一并處理；對案情重大、情況復(fù)雜的疑難案件，由公平交易科提請分管副局長決定。

四、各行政執(zhí)法機構(gòu)對應(yīng)予立案調(diào)查的案件，應(yīng)及時指定案件承辦人及主辦人，并于24小時內(nèi)通過案件網(wǎng)絡(luò)平臺辦理立案審批手續(xù)。嚴(yán)禁瞞案不報，壓案不查。案件調(diào)查取證工作應(yīng)于立案核準(zhǔn)之后進行。

五、呈報案件經(jīng)批準(zhǔn)立案后，公平交易科應(yīng)于24小時內(nèi)將立案情況通報本局相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人（分局為分管案件工作的副分局長或經(jīng)檢中隊長）。

六、需申請市局審批或授權(quán)調(diào)查的案件應(yīng)經(jīng)分管副局長審查同意后方可上報。執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員不得直接向上級局報批。

七、執(zhí)法機構(gòu)辦案過程中需出境調(diào)查取證或接待配合外地有關(guān)執(zhí)法部門來我縣境內(nèi)開展案件調(diào)查的，應(yīng)事先向分管副局長請示。

八、對上級局組織的商品質(zhì)量監(jiān)測，有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)在上報抽查方案前應(yīng)征得分管副局長同意，上報的抽查方案應(yīng)在上報上級局的同時報本局公平交易科備案。檢測結(jié)果下達后，應(yīng)在收到通知書的24小時內(nèi)將檢測結(jié)果報公平交易科備案。對不合格商品的案件，分管副局長根據(jù)工作需要，可以指定非抽檢機構(gòu)查處。

九、執(zhí)法機構(gòu)因辦案取證需要抽樣送檢的，應(yīng)嚴(yán)格按照管轄分工和抽樣檢查的程序和手續(xù)組織抽樣送檢。收到抽樣檢測結(jié)論后，應(yīng)于24小時內(nèi)報公平交易科備案。

十、案件查辦應(yīng)做到快查快結(jié)。簡易程序案件即辦即結(jié)，一般程序常規(guī)案件一個月內(nèi)結(jié)案，特殊疑難案件三個月內(nèi)結(jié)案。確需延期查結(jié)的，應(yīng)經(jīng)分管副局長批準(zhǔn)。無正當(dāng)理由過期未查結(jié)的，分管副局長可另行指定辦案機構(gòu)或案件主辦人查辦。

十一、對于違法行為的處罰，應(yīng)嚴(yán)格按辦案程序進行。對于罰款處罰，在告知程序之前，不得向相對人允諾罰款的底數(shù)。罰款幅度的掌握一般應(yīng)以省局“五嚴(yán)十寬”和自由裁量權(quán)適用規(guī)則及參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度的幅度為準(zhǔn)，避免畸輕畸重。對全縣統(tǒng)一檢查的案件以及一定時期內(nèi)縣內(nèi)具有普遍性的案件（如農(nóng)資類、酒類、網(wǎng)吧游戲室類）的查處，辦案機構(gòu)應(yīng)將處罰意見事先向分管副局長匯報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行處罰告知。

十二、所有普通程序案件定性處罰，辦案機構(gòu)都必須實行集體通案定案制度，不得由某一主辦人或負(fù)責(zé)人個人拍板決定。

十三、著力提高執(zhí)法文書的質(zhì)量。今年內(nèi)要在完善案件調(diào)查終結(jié)報告和增強行政處罰決定書的說理性方面取得明顯進步，并統(tǒng)一行政處罰決定書的文本格式。

十四、辦案單位必須積極執(zhí)行生效的行政處罰決定。確需分期繳納或緩交罰沒款的，必須經(jīng)單位集體研究，加蓋辦案機構(gòu)印章，附相對人的申請材料報分管副局長批準(zhǔn)后方可實施，辦案部門和辦案人員不得自行主張，也不得先行對當(dāng)事人作出承諾。不能自行執(zhí)結(jié)的，必須于處罰決定生效一個月內(nèi)報縣局法制科研究處理。需申請人民法院強制執(zhí)行的，由法制科負(fù)責(zé)承辦，辦案機構(gòu)應(yīng)積極做好相關(guān)配合工作。由縣局執(zhí)行的案件原則上不向辦案機構(gòu)核撥辦案經(jīng)費，確有合理支出的，經(jīng)局長核準(zhǔn)可適當(dāng)補貼。

十五、行政處罰決定中，依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停止違法行為、取締違法活動及消除危害后果發(fā)生、擴散等制度的，必須分別作出，并確實加以實施。

十六、辦案過程中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪，需要向司法部門移交的，必須及時向縣局法制科匯報移交；發(fā)現(xiàn)違法行為不屬工商部門管轄的，應(yīng)及時移交有關(guān)部門查處。

十七、行政執(zhí)法機構(gòu)在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國家、集體和群眾利益及嚴(yán)重危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的案件，要采取果斷措施加以處置，并及時向縣局匯報。案件查處過程中，還要根據(jù)縣局要求，努力配合有關(guān)部門和單位妥善做好善后事宜，以最大限度地減輕損害后果，防止不良事態(tài)擴散。

十八、嚴(yán)格按制度實施行政強制措施。暫扣、罰沒的物品應(yīng)在處罰決定生效后一周內(nèi)移交縣局辦公室統(tǒng)一保管，并按有關(guān)罰沒物資處理的制度及時處理。

十九、按省、市局制度及時認(rèn)真地做好案件網(wǎng)上錄入工作，未經(jīng)網(wǎng)上審批立案的案件，分管局長一律不予審批。

二十、認(rèn)真做好案件材料的登記保管工作。辦案機構(gòu)必須建立完善案件舉報（申訴）記錄簿、案件查處流程登記臺帳、暫扣（封存、罰沒）財?shù)怯浥_帳、案件核審臺帳、集體通案記錄簿、學(xué)法培訓(xùn)活動記錄簿等相關(guān)資料臺賬。各執(zhí)法辦案機構(gòu)應(yīng)于每月五日前向縣局公平交易科上報上月案件登記臺帳。

對于違反上述制度的行為，縣局將予以嚴(yán)肅處理。

執(zhí)法的制度4

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進和保障行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，就愛文秘，全國公務(wù)員公同的天地維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于實行行政執(zhí)法責(zé)任制度體系的有關(guān)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法評議考核與公務(wù)員的年度考核、部門業(yè)務(wù)考核同步進行。

第三條鄉(xiāng)政府成立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)政府法治建設(shè)工作辦公室負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核的日常事務(wù)。

第四條考核內(nèi)容包括：行政執(zhí)法責(zé)任制建立、學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)、執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、各項制度的建立、執(zhí)法隊伍建立、執(zhí)行法律情況、錯案責(zé)任追究情況等方面。

第五條評議考核對象為政府各組成部門及其全體行政執(zhí)法人員。

第六條評議考核實行分級負(fù)責(zé)制

1、對鄉(xiāng)政府各行政執(zhí)法部門的考評由各部門自評，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報考評小組評定，考評以各部門執(zhí)法職責(zé)為依據(jù)。

2、對行政執(zhí)法人員的考評，先由個人自評、各部門初評，最后由考評小組評定，考評以“執(zhí)法人員定期考核評議表”為依據(jù)。

第七條對行政執(zhí)法人員的考評采用百分制，按考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任書進行量化考核?？荚u結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種，90分以上者為優(yōu)秀；60分至90分者為稱職，60分以下者為不稱職。

第八條獎懲

1、考評結(jié)果作為評選年度先進集體和先進個人的內(nèi)容之一，得分低于90分的，不得參加先進集體和先進個人的評選。

2、考評結(jié)果與公務(wù)員考核掛鉤。

3、考評結(jié)果作為干部政績考核、職務(wù)晉升、工資晉級的重要依據(jù)。

4、在評議考核過程中有故意或者重大過失行為或者徇私舞弊、枉法裁決、玩忽職守等違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

執(zhí)法的制度5

根據(jù)市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》精神，按照區(qū)政府安排部署，結(jié)合實際，制定本工作方案。

一、基本要求

為深入貫徹《區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（20xx—20xx年）》和省、市法治政府建設(shè)實施方案精神，認(rèn)真落實區(qū)政府對推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱“三項制度”）有關(guān)要求，按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則，緊密聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，著力解決行政執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效履行職責(zé)，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)法治政府，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有效法治保障。

二、工作任務(wù)

局各行政執(zhí)法部門要加大工作力度，在行政執(zhí)法行為中全面推行三項制度，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。

（一）行政執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制，通過門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要主動表明身份。

1.統(tǒng)一建章立制。結(jié)合實際，制定行政執(zhí)法公示具體辦法，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制，構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。

2.加強事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況適時進行動態(tài)調(diào)整。

（1）結(jié)合“放管服”改革推進方案、營商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單、罰沒清單、監(jiān)管清單、收費清單等，編制《行政執(zhí)法事項清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等須事前公開的內(nèi)容，經(jīng)審核后通過網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體予以公示。

（2）要根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等須事前公開的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理部門審核后予以公示。

（3）要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。

（4）在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開本部門行政執(zhí)法人員清單，明確持證執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時接受群眾監(jiān)督。

3.規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過程中主動亮明身份，做好告知說明工作。

（1）在執(zhí)法活動中要告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

（2）全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展檢查、調(diào)查等執(zhí)法活動要主動亮明身份，出示省政府統(tǒng)一印制或經(jīng)備案的行政執(zhí)法證件。行政執(zhí)法部門要按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。

（3）要在政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口等固定辦事場所明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。

4.推動事后公開。主要是按時主動向社會公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督。

依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及國家有關(guān)規(guī)定，在本部門行政執(zhí)法公示具體辦法中明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等事項，確保應(yīng)當(dāng)公開的執(zhí)法結(jié)果都向社會主動公開。

5.創(chuàng)新公開方式。

（1）要按“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，加強門戶網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口建設(shè)，探索運用微博、微信、智能手機第三方應(yīng)用程序等載體，全面、及時、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息。

（2）在現(xiàn)有的門戶網(wǎng)站上開辟專欄，歸集所有執(zhí)法信息，并實現(xiàn)與上級政府行政執(zhí)法信息公示平臺的對接。

（二）執(zhí)法全過程記錄制度。要通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。

1.修訂完善制度。要依據(jù)《省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，按執(zhí)法類別，修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等制度。

2.規(guī)范文字記錄。應(yīng)當(dāng)使用省統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書范本和電子信息格式，規(guī)范執(zhí)法文書制作。按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。

3.推行音像記錄。主要是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動，要進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，要進行全過程音像記錄。

（1）要結(jié)合執(zhí)法工作實際，編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所。

（2）要嚴(yán)格按照本部門執(zhí)法全過程記錄具體辦法和《音像記錄事項清單》，規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等音像記錄和全過程音像記錄工作，并將音像資料及時歸檔保存。

（3）按照省明確的本系統(tǒng)配備比例和標(biāo)準(zhǔn)，按要求配備音像記錄設(shè)備并制定音像記錄設(shè)備的使用、管理和監(jiān)督規(guī)則。

4.提高記錄信息化水平。利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，結(jié)合辦公自動化和執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，積極探索運用成本低、效果好、易保存、不能刪改的記錄方式。

5.強化記錄實效。要建立健全本部門執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

（三）重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法部門作出重大執(zhí)法決定前，須進行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定，確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。

1.健全審核制度。要依據(jù)《省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定或修訂完善本部門重大執(zhí)法決定法制審核具體辦法。

2.落實審核主體。

（1）重大執(zhí)法決定法制審核主體是區(qū)法制辦和行政執(zhí)法部門法制機構(gòu)。按要求配備和充實政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有法律專業(yè)背景的法制審核人員，確保法制審核人員數(shù)量能夠滿足工作需要。

（2）建立健全政府法律顧問制度，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

3.確定審核范圍。

要根據(jù)本部門的特點，結(jié)合執(zhí)法層級、所屬領(lǐng)域、涉案金額、社會影響等因素，明確界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍，編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。

4.明確審核內(nèi)容。重點審核行政執(zhí)法主體是否合法、行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格、主要事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、適用法律法規(guī)規(guī)章是否準(zhǔn)確、執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)、程序是否合法、是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)情形、行政執(zhí)法文書是否規(guī)范齊備、違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)以及其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

5.細(xì)化審核程序。根據(jù)本部門實際，分執(zhí)法類別編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)決策機制、責(zé)任追究機制等事項，規(guī)范法制審核行為。

三、保障工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長，各股室工作人員為成員的推行三項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)工作推進的日常工作。

（二）確保工作有序開展。將相關(guān)任務(wù)分解落實到具體科（股）室，并報區(qū)司法局備案；在市級行政執(zhí)法部門制定或修訂的各項制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等制度文件印發(fā)后及時跟進，根據(jù)區(qū)政府相關(guān)行政執(zhí)法部門的制度文件，結(jié)合實際，全面推行三項制度工作；局機關(guān)要組織執(zhí)法人員三項制度有關(guān)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

（三）加強監(jiān)督檢查和考核工作。建立推進三項制度落實臺賬，強化督導(dǎo)檢查和問責(zé)力度，并將推行三項制度試點工作情況納入依法行政考核的主要內(nèi)容。

執(zhí)法的制度6

第一條為加強對交通運輸行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證各項交通行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進依法行政，根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合宣漢交通運輸實際，制定本制度。

第二條上級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)對下級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動實施監(jiān)督檢查。

各級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的法制、監(jiān)察機構(gòu)在本級交通行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。

各級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的其他工作機構(gòu)和受交通行政部門委托的行政執(zhí)法部門，按照各自的職責(zé)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

第三條交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實施情況；

（二）規(guī)范性文件是否合法；

（三）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（四）行政執(zhí)法主體是否合法；

（五）行政執(zhí)法程序是否合法；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（七）行政執(zhí)法中認(rèn)定的事實是否準(zhǔn)確；

（八）行政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；

（九）行政復(fù)議工作的開展情況；

（十）行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況；

（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第四條交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督通過下列方式進行：

（一）調(diào)查了解法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施情況。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一年后，交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)報告實施情況，包括配套文件的制定、實施效果、存在問題及建議；

（二）審查下一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)按規(guī)定備案的規(guī)范性文件；

（三）對下級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進行檢查；

（四）依據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定的職責(zé)，受理行政復(fù)議案件，糾正下級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為；

（五）審查下一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定。交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出吊銷證照、責(zé)令停業(yè)整頓、5000元以上罰款的行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報上一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)備案；

（六）審查下一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)行政賠償案件。交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定報上一級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)備案；

（七）交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他方式。

第五條交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照下列要求進行處理：

（一）規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，責(zé)令發(fā)布單位予以撤銷；

（二）規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容超出制定部門職權(quán)范圍的，責(zé)令發(fā)布單位限期修改；

（三）對現(xiàn)場執(zhí)法活動中存在明顯違法行為的，監(jiān)督部門和監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以制止；

（四）對違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，責(zé)令其限期改正；

（五）對不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令其履行；

（六）執(zhí)法文書不規(guī)范的，責(zé)令其限期改正；

（七）行政賠償決定中不屬于國家賠償法確定的行政賠償范圍，賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)不合理、賠償費用支出不符合國家規(guī)定的，責(zé)令其限期改正；

（八）認(rèn)為對人民法院作出的行政賠償判決有申訴必要的，督促其提起申訴；

（九）作出行政賠償后未及時追究有故意或重大過失的工作人員經(jīng)濟和行政責(zé)任的，督促其追究有關(guān)人員責(zé)任。

第六條在交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)依照《宣漢縣交通運輸局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定，對過錯責(zé)任人追究責(zé)任。

第七條被監(jiān)督檢查單位有下列情形之一的，由上級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的給予通報批評，并按干部管理權(quán)限給予責(zé)任人行政處分：

（一）不按規(guī)定將規(guī)范性文件備案的；

（二）不按期報告法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施情況的；

（三）不按規(guī)定將重大行政處罰決定備案的；

（四）不按規(guī)定將行政賠償案件備案的；

（五）不按規(guī)定進行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的；

（六）拒不執(zhí)行或無故拖延行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定的；

（七）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的其他行為。

第八條監(jiān)督檢查人員對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當(dāng)場予以記錄，由監(jiān)督人員和被檢查人員分別簽字。管理相對人舉報現(xiàn)場執(zhí)法人員有違法違紀(jì)行為的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)及時收集證據(jù)。

第九條要求被檢查單位和執(zhí)法人員限期糾正違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)下達《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督整改通知書》；依法變更或者撤銷違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)下達《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。

第十條被檢查單位和執(zhí)法人員對監(jiān)督?jīng)Q定有異議的，可以向監(jiān)督檢查單位提交申述報告，但不得拒絕執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定。

第十一條在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動中，監(jiān)督檢查人員不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私枉法、索賄受賄的，追究其行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條本制度由宣漢縣交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本制度自印發(fā)之日起施行。

執(zhí)法的制度7

近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，使稅務(wù)執(zhí)法機制和制度不斷健全和完善。但在進一步深化稅收征管體制改革中，稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的建設(shè)仍存在一定的問題。

一、稅務(wù)執(zhí)法機制和制度建設(shè)中存在的問題

（一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜，實施暫行管理條例的稅種，權(quán)威性不高，規(guī)定簡單，規(guī)章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標(biāo)準(zhǔn)上也難趨統(tǒng)一。

（二）部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費。一方面，對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導(dǎo)致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執(zhí)法活動中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴(yán)格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

（三）稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面，當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的措施

（一）健全稅費法律制度。一方面，實現(xiàn)所有稅種、費種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時機已經(jīng)成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進現(xiàn)行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的各項“非稅收入”，在現(xiàn)行平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)的同時，要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度，細(xì)化相關(guān)的征收規(guī)范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務(wù)部門之間更好的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)。既要確保核定部門“非稅收入”的數(shù)額準(zhǔn)確，又要確保繳費人能在法定期限內(nèi)足額的繳納。

（二）嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。一方面，堅持依法依規(guī)征稅收費，做到應(yīng)收盡收。稅種、費種的設(shè)立，稅率、費率的確定和稅費征收管理基本制度只能有法律規(guī)定，在稅收工作中嚴(yán)禁任何征收“過頭稅費”的行政命令，始終恪守依法依規(guī)征稅收費的底線思維。一方面，在當(dāng)前減稅降費大環(huán)境下，稅務(wù)干部要認(rèn)真領(lǐng)會減稅降費的內(nèi)在精神和政策本質(zhì)，使稅收優(yōu)惠能夠真正地惠及到每一個納稅人。一方面，稅收執(zhí)法活動作為一項日常工作，即要確保執(zhí)法程序的正當(dāng)、公開，又要確保執(zhí)法結(jié)果有力度和溫度。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，確保納稅人合法權(quán)益，做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。

（三）加強稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。一方面，擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍，使跨省企業(yè)在經(jīng)營之余，無任何涉稅稅費事項辦理負(fù)擔(dān)，進一步促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境。一方面，統(tǒng)一區(qū)域行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，制定區(qū)域性行政處罰裁量基準(zhǔn)和稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單，形成統(tǒng)一的執(zhí)法尺度，做到相同情形相同處理、教育與處罰相結(jié)合，打造更加穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境、推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。

執(zhí)法的制度8

第一章總則

第一條為了加強我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實施，推進政府工作法制化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，特制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進行監(jiān)督、評議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制。基層執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進行行政執(zhí)法時，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強同司法和其他國家機關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。

第二章行政執(zhí)法目標(biāo)

第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，逐步實現(xiàn)依法行政目標(biāo)。

第五條嚴(yán)肅行政執(zhí)法，堅持做到：各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理。

第六條加強行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。

第三章行政執(zhí)法責(zé)任

第七條對主管實施或配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對這項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條制定計劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織，特別是管理相對人進行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實施。

第十條對其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，加強對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的.教育和管理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十二條實施行政性收費、具體行政行為時，嚴(yán)格按照法律、進行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限

第十三條依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效地追究。

第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與獎金和經(jīng)費掛鉤。

第十五條嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十六條在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條在作出具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時不得少于二人。行政執(zhí)法實行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其代理人到場；當(dāng)串人或其代理人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場見證?？辈榻Y(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進行公開，接受監(jiān)督。對依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請事項，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起_個工作日內(nèi)進行審查，對不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在__日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報經(jīng)上級主管機關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長辦理期限并告知申請人，但延長時限最多不超過__日。

第二十一條對收費、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物的，必須向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。

第二十二條行政執(zhí)法時嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書，依法執(zhí)行送達制度。

第四章行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門執(zhí)法機構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。

第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

(一)忠于祖國，擁護憲法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴(yán)格依法辦事；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；

(三)除合同制工人以外的在編、在崗人員；

(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有中專以上文化程度；

(五)經(jīng)過專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；

曾因犯罪受過刑事處罰或曾被開除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；

(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。

第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國家聲譽的言論，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請、投訴和舉報應(yīng)受理而不依法受理：

(六)應(yīng)履行現(xiàn)場管理職責(zé)而不及時履行或無故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應(yīng)予保護公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護；

(九)應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；

(十)應(yīng)移送司法機關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀(jì)行為。

第五章行政執(zhí)法制度

第二十七條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實施施行政處罰、行政許可和行政性收費制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計和備案制度：

(六)執(zhí)法評議考核制度；

(七)執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責(zé)必需的其他制度。

第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報送縣政府法制工作機構(gòu)備案，

第二十九條實行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

第六章社會責(zé)任

第三十條公民、法人和其他組織要自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護街道辦事處依法行使職權(quán)。

第三十一條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對其違法行為向有關(guān)機關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真杏處。

第七章附則

第三十三條街道辦事處每年對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員實行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行考評，考評結(jié)果要納入年終的目標(biāo)考核之中，作為考核、評定干部晉升級別和單位負(fù)責(zé)人政績的重要條件：

第三十四條對違反本制度的按照《街道辦事處行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》追究其責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

執(zhí)法的制度9

第一條：為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中衛(wèi)市持證執(zhí)法管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。

第二條：本鄉(xiāng)行政執(zhí)法人員管理的具體工作由鄉(xiāng)政府綜合行政執(zhí)法隊承擔(dān)。

第三條：從事行政執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)依法取得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)辦行政執(zhí)法證件。

第四條：行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時須出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法人員守則，嚴(yán)格依法履行行政職權(quán)。

第五條：行政執(zhí)法人員應(yīng)按相關(guān)主管部門要求，參加統(tǒng)一培訓(xùn)和考試、辦理注冊登記。對未經(jīng)培訓(xùn)或者考試不合格人員，暫緩注冊。未經(jīng)注冊的行政執(zhí)法證件無效。

第六條：行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管行政執(zhí)法證件，不得轉(zhuǎn)借他人、涂改、復(fù)制或者用于其他違法活動。遺失行政執(zhí)法證件的，應(yīng)及時向沙坡頭區(qū)人民政府法制機構(gòu)報告，并及時登報聲明作廢。

第七條：鄉(xiāng)政府綜合行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)協(xié)助區(qū)、市人民政府法制辦公室及時收回調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員以及離退休人員和死亡人員的行政執(zhí)法證件，并配合市或區(qū)人民政府法制辦公室辦理撤銷手續(xù)。

第八條：遺失行政執(zhí)法證件、變更行政執(zhí)法工作單位或執(zhí)法類別的，應(yīng)按照相關(guān)主管部門確定的程序辦理。

第九條：對在執(zhí)法活動中有下列行為之一的行政執(zhí)法人員，除按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，應(yīng)暫時收回其行政執(zhí)法證件：

（一）執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的；

（二）打罵行政相對人的；

（三）徇私舞弊袒護違法者的；

（四）故意刁難行政相對人的；

（五）利用執(zhí)法權(quán)吃、拿、卡、要的；

（六）違反法定的處罰種類和幅度，造成錯誤處罰的；

（七）超越管理權(quán)限執(zhí)法，造成不良后果的；

（八）對公民、法人和其他組織申請的應(yīng)辦事項拒絕辦理或者故意拖延辦理的；

（九）將執(zhí)法證件交給其他行政執(zhí)法人員使用，或者借用其他行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件執(zhí)法的；

（十）違反執(zhí)法程序，造成不良后果的；

（十一）有其他違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，需要暫時收回行政執(zhí)法證件的。

第十條：暫時收回行政執(zhí)法證件的期限為30天。被暫時收回行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn)，在改正錯誤后，再申請發(fā)還。

第十一條：行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷其行政執(zhí)法證件：

（一）違法行為已被人民法院認(rèn)定構(gòu)成犯罪的；

（二）被暫時收回行政執(zhí)法證件三次以上的；

（三）有其他違法行為，不適宜從事行政執(zhí)法工作的；

（四）有本制度第九條一至十項情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）由于其他原因不能繼續(xù)履行執(zhí)法職責(zé)的。

第十二條：被注銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不得再從事行政執(zhí)法工作。

第十三條：行政執(zhí)法人員對注銷行政執(zhí)法證件有異議的，可以向沙坡頭區(qū)人民政府法制辦公室申訴。

第十四條：本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。

執(zhí)法的制度10

為進一步推進交通建設(shè)與管理的法制化進程，強化對交通行政執(zhí)法隊伍的管理，樹立交通行政執(zhí)法隊伍良好形象，各執(zhí)法單位行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹落實情況實行目標(biāo)考核，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

共同目標(biāo)：共計85分

一、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及宣傳（共10分）

認(rèn)真執(zhí)行《xxx交通局行政執(zhí)法學(xué)習(xí)宣傳制度》

1、每2個月組織1次法規(guī)學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計劃、有記錄、有考核。（學(xué)習(xí)差1次扣0。5分，計劃、記錄、考核差1項扣1分）

2、全年開展法律法規(guī)宣傳不少于2次；（差1次扣1分）

3、積極參加上級組織的法律法規(guī)培訓(xùn)、考試，參學(xué)率、合格率達100%。（參學(xué)率少1個百分點扣0。1分，考試不合格1人次扣0。2分）

二、組織措施及制度建設(shè)（10分）

1、行政執(zhí)法工作年初有計劃、平時有檢查、年終有總結(jié)、考核、獎懲。（計劃、檢查、總結(jié)、考核、獎懲差1項扣1分）

2、行政執(zhí)法工作制度健全、基礎(chǔ)臺帳規(guī)范。（工作制度不健全扣2分，基礎(chǔ)臺帳不規(guī)范扣2分）

3、辦事程序、處罰依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)公開上墻。（差1項扣1分）

4、嚴(yán)格執(zhí)行行政審批、行政事業(yè)性收費的規(guī)定。（擅自廳外辦理行政審批的1次扣3分，擅自設(shè)立收費項目的1次扣5分）

三、執(zhí)法隊伍建設(shè)和風(fēng)紀(jì)管理（30分）

嚴(yán)格遵守《xx市交通行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》

1、違反著裝管理規(guī)定的每人次扣0。2—1分；

2、違反禮儀規(guī)定的每人次扣0。2—3分；

3、違反執(zhí)法車輛管理規(guī)定的每人次扣1—2分；

4、不認(rèn)真履行工作職責(zé)、循私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的每人次扣10分；

5、吃、拿、卡、要的每人次扣10分。

四、執(zhí)法監(jiān)督檢查（30分）

1、各單位每月開展1次執(zhí)法監(jiān)督檢查，作好檢查記錄，納入月考評或年度考評。（差1次扣1分，無記錄扣0。5分，未納入考核扣1分）

2、重大行政處罰案件報局備案。（私自查處1件扣1分）

3、重大行政處罰案例符合案件質(zhì)量管理規(guī)定。（退回1件扣1分）

4、重大行政處罰有專卷。（差1卷扣0。5分）

5、按時完成行政執(zhí)法監(jiān)督通知書督辦的工作任務(wù)。（不完成1次扣1分，未按時完成1次扣0。5分）

6、按時報送各類報表、資料。（漏報1次扣1分，遲報1次扣0。5分）

7、對外發(fā)布規(guī)范性文件需經(jīng)局法制科審查同意。（未經(jīng)審查同意發(fā)布1件扣1分）

8、無錯案、行政敗訴、行政賠償案。（出現(xiàn)1例行政敗訴案或賠償案扣25分）

9、設(shè)立并對外公開監(jiān)督舉報電話。（未設(shè)立扣1分）

五、對外宣傳（5分）

切實抓好通訊聯(lián)絡(luò)工作，全年在電視、報刊、法制信息上對本行業(yè)法律法規(guī)、典型案例的宣傳、報道不少于6次，電視、報刊報道不少于2次。（差1次扣1分）

單項目標(biāo)（行業(yè)管理）：共計15分

一、交管所：

1、強化客運、貨運、汽車維修、搬運裝卸、駕駛員培訓(xùn)和運輸服務(wù)等行業(yè)管理，客運市場規(guī)范有序，建立健全基礎(chǔ)資料和從業(yè)人員檔案；（未做到1項扣2—5分）

2、嚴(yán)厲打擊非法營運行為。（未查處1件扣3分）

二、港航處：

1、強化航政、港監(jiān)、船檢及船舶修造、港口、渡口、危險物品裝卸、儲存等行業(yè)管理，規(guī)范水運市場，建立健全水運從業(yè)人員和船舶檔案；（船舶證明照過期或不齊扣2分；從業(yè)人員證照不齊扣5分，檔案不齊扣5分；未查處船舶私修濫造1件扣5分）

2、嚴(yán)厲打擊非法營運行為，杜絕“三無”船舶出現(xiàn)；（發(fā)現(xiàn)“三無船舶”不處理1艘扣5分）

3、強化安全管理，水上交通安全事故不突破下達的控制目標(biāo)。（安全事故突破控制目標(biāo)扣15分）

三、路政大隊：

1、路產(chǎn)路權(quán)完好，路產(chǎn)路權(quán)受損查處率達95%以上；（少1個百分點扣1分）

2、特殊占、利用公路的管理規(guī)范、手續(xù)齊備，建立基礎(chǔ)臺帳；（特殊占利用公路手續(xù)不齊扣5分）

3、確保公路暢通；（公路上有擅自亂堆亂放物品，造成公路堵塞未查處1次扣5分）

4、協(xié)查國、省、縣、鄉(xiāng)公路“三亂”現(xiàn)象；（協(xié)查不力的每次扣2分）

5、加強公路兩側(cè)控制區(qū)的管理。（發(fā)現(xiàn)違章修建不查處，1件扣5分）

6、維護公路、公路渡口的養(yǎng)護、施工作業(yè)的正常秩序；（未做到1次扣5分）

7、對收費路橋的路政管理有機構(gòu)、人員和制度。（未做到扣5分）

加分項目：

1、單位法制工作獲全國表彰的加10分；

2、單位法制工作獲省級表彰的加5分；

3、單位法制工作獲市級表彰的加3分。

執(zhí)法的制度11

第一章總則

第一條為加強對油氣管道領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進區(qū)油地校融合發(fā)展辦公室依法行政工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《省石油天然氣管道保護辦法》等，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條重大行政執(zhí)法決定法制審核是指區(qū)油地校融合發(fā)展辦公室以及委托的執(zhí)法部門在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對其合法性、適當(dāng)性進行審核的活動。

第二章審核范圍

第三條作出行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行法制審核：

（一）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；

（二）直接關(guān)系行政管理相對人或其他人重大權(quán)益的；

（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

（五）調(diào)整石油天然氣管道建設(shè)防護方案的行政許可；

（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。

第四條編制《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》和《重大行政執(zhí)法決定法制審核流程圖》，報上一級主管部門法制機構(gòu)審核備案。

第五條積極探索除適用簡易程序以外的所有執(zhí)法決定進行法制審核制度。

第三章審核程序

第六條重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出執(zhí)法決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定。其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進行法制審核。

第七條案件承辦機構(gòu)在執(zhí)法活動調(diào)查終結(jié)作出行政執(zhí)法決定前，對符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件應(yīng)當(dāng)申請召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行審核。

第八條執(zhí)法活動承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；

（二）重大行政執(zhí)法決定建議、意見及其情況說明；

（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；

（四）相關(guān)證據(jù)資料；

（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或者評估報告；

（六）其他需要提交的材料。

第九條重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）基本事實；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；

（三）行政執(zhí)法人員資格情況；

（四）調(diào)查取證和聽證情況；

（五）其他需要說明的情況。

第十條依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核的內(nèi)容包括：

（一）行政執(zhí)法機關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法；

（五）是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；

（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；

（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十一條依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見；

（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；

（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模岢鲎兏庖姡?/p>

（四）程序不合法的，提出糾正意見；

（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在七個工作日內(nèi)組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)工作小組會議審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長五個工作日。

第四章爭議協(xié)調(diào)

第十三條在收到重大執(zhí)法決定送審材料后，執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)與執(zhí)法機構(gòu)擬處理的意見不一致，由執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)組織召開依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議，依據(jù)事實和法律法規(guī)進行討論審核，并做出最終處理決定。

第五章責(zé)任追究

第十四條行政主管部門的執(zhí)法人員、審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯誤、造成嚴(yán)重后果的，及時予以糾正，并依法追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章附則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

執(zhí)法的制度12

一、為規(guī)范值班住勤工作，明確值班住勤人員職責(zé)，保障執(zhí)法工作有序進行，根據(jù)執(zhí)法工作實際，制定本制度。

二、局值班工作分局聯(lián)動值班和鎮(zhèn)（街）中隊住勤。

三、局值班由全局正式工作人員和非在編人員擔(dān)任；鎮(zhèn)（街）中隊住勤人員由協(xié)查員和協(xié)管員擔(dān)任。

四、局值班設(shè)十個值班組依次輪流。每個值班組安排5-6名值班人員，設(shè)帶班組長1名，負(fù)責(zé)值班組考勤、安排、巡查、出勤等相關(guān)事宜；鎮(zhèn)（街）住勤人員原則上每天安排1-2人。重大節(jié)假日及工作需要，由綜合科統(tǒng)一調(diào)整安排，適當(dāng)增加值班力量。局值班住宿由局統(tǒng)一保障，綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；節(jié)假日由綜合科統(tǒng)一安排接送車輛，值班后補休一天，補休原則上在值班后一個星期內(nèi)安排。

五、局值班工作由綜合科統(tǒng)一安排，原則上保證每班有2名以上持有駕駛證的人員，局機關(guān)安排2-3人，中隊各安排1-2人；住勤人員由鎮(zhèn)（街）中隊統(tǒng)一安排，并于每月25日前報綜合科。

六、局值班和鎮(zhèn)（街）住勤人員負(fù)責(zé)24小時值機。局值班，工作時間由局機關(guān)當(dāng)日值班人員值機。

七、值班組應(yīng)于每天上午8∶10做好交接班工作，填寫交接班登記，交接好值班裝備、器材、文書材料和待辦案件，不得遲到、早退。遇有特殊情況無人接班時，上一班人員應(yīng)繼續(xù)堅守崗位，直到換班人員上崗為止，不得撤離職守。

八、值班人員未經(jīng)值班組長同意，不得私自調(diào)換班次，不得無故不參加值班；因事請假要請人替班。未經(jīng)值班組長同意私自調(diào)班的視為脫崗。

九、局值班人員要確保值班電話24小時暢通，遇到舉報電話要認(rèn)真做好值班記錄并負(fù)責(zé)落實。工作時間，應(yīng)及時轉(zhuǎn)報中隊或相關(guān)科處理，并負(fù)責(zé)落實情況的反饋；工作外時間，應(yīng)及時向值班組長匯報，并由值班組長負(fù)責(zé)安排落實；遇有緊急、突發(fā)的重大事件或上級指示應(yīng)立即向局帶班領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。

十、值班住勤人員負(fù)責(zé)辦公場所的安全保衛(wèi)，對外來身份不明及閑散人員進入辦公場所，要及時問明來歷及事由，防止無關(guān)人員進入辦公場所，影響正常辦公。

十一、值班住勤人員負(fù)責(zé)做好來訪人員事由登記，并通知局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科、中隊及相關(guān)人員接待。接待來訪者要有禮貌，做到熱情周到。

十二、下班后，值班住勤人員要認(rèn)真檢查辦公場所的水電和辦公室門窗關(guān)閉情況，適時組織夜間巡查，注意防盜、防火，做好辦公場所公共衛(wèi)生保潔工作；局值班人員要負(fù)責(zé)準(zhǔn)時操控局機關(guān)上、下班鈴。

十三、值班住勤人員要嚴(yán)格遵守法規(guī)紀(jì)律，不準(zhǔn)在值班住勤期間喝酒、占用電話聊天，違反值班住勤職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，造成不良后果，須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對值班住勤期間無故遲到、早退、脫崗的，按相關(guān)規(guī)定處理。

十四、本制度未盡事宜由局務(wù)會研究決定。

執(zhí)法的制度13

為培養(yǎng)員工熱愛工作熱情，養(yǎng)成良好工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，塑造好單位公眾形象，執(zhí)法大隊人員做到遵守以下制度：

一、紀(jì)律制度

1、嚴(yán)禁在中午飲酒

2、禁止一切違法亂記損公肥私、吃拿卡、要的行為，如發(fā)現(xiàn)有上述行為扣除一月工資。

二、考勤制度

1、執(zhí)法大隊工作人員按時上下班，不得隨意遲到或者早退（如有違反按局機關(guān)處罰制度嚴(yán)格執(zhí)行）。

2、因私事請假的，應(yīng)由本人書寫請假條，由分管局長以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可，未請假按曠工論處。

3、執(zhí)法大隊工作人員必須保持手機24小時暢通。

三、衛(wèi)生制度

1、工作時間必須穿制服，保持儀容儀表干凈整潔，如未按規(guī)定三次以上視為自愿調(diào)離執(zhí)法大隊。

2、保持辦公室清潔衛(wèi)生，自20xx年2月17日起艾才女、陳艷花、舒小燕、胡小艷按次序每人輪流負(fù)責(zé)一周衛(wèi)生打掃，嚴(yán)禁，亂扔果皮、紙屑、煙頭等。

四、學(xué)習(xí)制度

執(zhí)法大隊工作人員要刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，努力提高操作技能和業(yè)務(wù)水平，在每個禮拜五下午集中進行學(xué)習(xí)內(nèi)容為《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)。

五、巡邏制度

執(zhí)法大隊在縣城規(guī)劃區(qū)實行日常巡邏制度，要做到有建設(shè)行為論知,規(guī)范建筑市場管理。

執(zhí)法的制度14

為進一步加強國土資源管理信訪工作，及時正確處理信訪問題，維護信訪秩序和社會穩(wěn)定，依據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《安徽省實行逐級上訪制度暫行辦法》等規(guī)定，制定本制度。

一、國土資源信訪是指公民、法人和其他組織以書信、電話、走訪等形式向國土資源部門反映情況，提出意見、建議、要求和申訴，對國家機關(guān)及其工作人員的違法違紀(jì)，失職瀆職等進行檢舉和控告。

二、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真辦理來信，熱情接待來訪。認(rèn)真填寫《群眾上訪問題處理意見書》，呈科、局領(lǐng)導(dǎo)批示，自辦信訪事項應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)期限可行當(dāng)延長。

三、交辦的信訪事項，辦理單位自收到之日起六十日內(nèi)辦結(jié)，并報告辦理結(jié)果，不能按期辦理的，應(yīng)當(dāng)說明情況，提出預(yù)計辦結(jié)時間。

四、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，辦理單位自收到之日起六十日內(nèi)辦結(jié)，并可視情況向轉(zhuǎn)辦單位回復(fù)辦理情況。

五、對于重大緊急的信訪事項，應(yīng)當(dāng)立即上報，并在職權(quán)范圍內(nèi)及時采取必要的措施，防止不良影響的發(fā)生和擴大。

六、建立國土資源管理信訪統(tǒng)計報告制度。每季度第一個月10日前向市局報季度土地管理信、仿統(tǒng)計表。

七、信訪人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得捏造歪曲事實，不得誣告陷害他人。

八、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國家機關(guān)工作秩序，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏侮辱、毆打、威脅接待人員。

九、多人反映共同意見，建議和要求的應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過五人。

十、上訪人反映國土資源問題，應(yīng)先向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)反映，對處理不服的可持《處理意見書》向縣級土地管理部門請求復(fù)查或復(fù)議。

十一、上訪人對國土資源管理部門處理意見不服的除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟外，可以在收到《處理意見書》之日起30日內(nèi)請求本級國土資源管理部門復(fù)查，國土資源管理部門應(yīng)在30日內(nèi)提出復(fù)查意見并予以答復(fù)。

十二、上訪人對國土資源管理部門處理或復(fù)查意見不服的，可以在收到處理意見或復(fù)查意見30日內(nèi)請求上一級國土資源管理部門復(fù)查，上級國土資源管理部門應(yīng)自收到復(fù)查之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，經(jīng)復(fù)查處理意見正確的，不再處理。

執(zhí)法的制度15

第一條 為確保本局行政執(zhí)法人員依法辦事，加強監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制定本制度。

第二條 水行政執(zhí)法投訴范圍：

(一)投訴人認(rèn)為本局行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時超越職權(quán)；

（二）投訴人認(rèn)為本局行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時違反法定程序；

（三）投訴人認(rèn)為本局行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為是錯誤的；

（四）投訴人認(rèn)為本局行政執(zhí)法人員履行公務(wù)懈??；

（五）投訴人認(rèn)為本局行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時濫用職權(quán)。

第三條 水行政執(zhí)法投訴工作由局紀(jì)檢監(jiān)督辦公室（以下簡稱辦公室）具體負(fù)責(zé)，各部門收到的投訴應(yīng)交辦公室登記。

第四條 辦公室在接到投訴后，應(yīng)根據(jù)投訴的具體事項，會同相應(yīng)部門辦理。

第五條 承辦部門要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公執(zhí)法，不循私情。

行政執(zhí)法制度匯編

第一條為落實“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方針，加快我站執(zhí)法機構(gòu)依法行政工作的規(guī)范化、制度化、法制化進程。推動行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法、認(rèn)真守法、主動用法，增強法治意識，提高法律素質(zhì)，實現(xiàn)依法行政，制定本規(guī)定。

第二條堅持職權(quán)法定原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件和程序，實施行政處罰，履行行政職責(zé)。

禁止設(shè)定和實施沒有法律依據(jù)、超越法定權(quán)限或者違反法定程序的行政許可、行政強制。

第三條堅持公開、公正、公平原則，依照有關(guān)法律規(guī)定公開發(fā)布行政管理規(guī)范，確保行政透明度。

第四條建立首問必答制度

在市行政審批大廳公示處，公布查詢電話。

商貿(mào)總公司工作人員接聽電話、接待來訪時，對其查詢事項，不論與本人分管業(yè)務(wù)是否有關(guān)，均必須盡可能予以答復(fù)，或者告之查詢方法，禁止敷衍搪塞、簡單處臵。

第五條建立重大行政管理事項超前研究制度。

各科室要積極組織和推進重大行政管理事項的前期調(diào)查、研究工作，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對事物的發(fā)展規(guī)律探索規(guī)范管理的有效途徑。

凡列入重大超前研究范圍并需出臺規(guī)范性文件的，應(yīng)于總經(jīng)理辦公會審議之前組織調(diào)研或者聽證，并由總公司外聘法律顧問進行咨詢。

第六條完善公文處理規(guī)范制度。

經(jīng)辦人員草擬公文應(yīng)嚴(yán)格遵循《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布國家行政機關(guān)公文處理辦法的通知》（國發(fā)[2000]23號）、《江蘇省實施<國家行政機關(guān)公文處理辦法>細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，做到觀點鮮明，條理清楚，層次分明，語言精練，標(biāo)點規(guī)范，不使用“基本同意”、“原則同意”等語義不明或容易引起歧義的字句。

辦理公文應(yīng)按規(guī)定程序進行。

需要會簽的公文，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行送簽、會簽手續(xù)。

參與公文起草、審核、簽發(fā)的人員，均按規(guī)定簽字確認(rèn)，以示負(fù)責(zé)。第七條完善審批程序規(guī)則，建立程序嚴(yán)密，制約有效的行政運行機制。對現(xiàn)行有效的審批事項必須依據(jù)法律法規(guī)制定并真實、完整地公示有關(guān)行政管理事項的準(zhǔn)入條件，資格、資質(zhì)認(rèn)定條件與程序，審批、審核、核準(zhǔn)的條件與程序以及備案的內(nèi)容、方式與程序。

第八條建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。

依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其主管部門執(zhí)行的行政審批審核、行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等具體執(zhí)法權(quán)限進行逐級分解，分別落實到內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員。

第九條完善內(nèi)部行政管理監(jiān)督體系。

實行“逐級呈報、逐級負(fù)責(zé)”的縱向監(jiān)督體制和“主次分明、相互會辦”的橫向監(jiān)督體制。

實行紀(jì)檢、監(jiān)督部門對行政執(zhí)法、行政處罰以及重大行政管理事項進行全過程監(jiān)督的制度。

按照行政復(fù)議規(guī)則和行政應(yīng)訴規(guī)則，切實辦好每一件行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。

第十條完善外部行政管理監(jiān)督體系。

總公司紀(jì)檢、監(jiān)察共同設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，自覺接受人大、政協(xié)、行政監(jiān)察機關(guān)以及行政相對方、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，并按照分工調(diào)查處理有關(guān)投訴。

第十一條建立行政責(zé)任追究制度。

凡有玩忽職守、貽誤工作，對抗上級決議和命令，或者存在行政不作為、行政不規(guī)范現(xiàn)象的人員，一經(jīng)查實，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

凡被提請行政復(fù)議或被提起行政訴訟的，有關(guān)行政行為的主辦人員及其所在科室負(fù)責(zé)搜集當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)；經(jīng)行政復(fù)議決定或行政訴訟判決認(rèn)定行政不當(dāng)?shù)模鬓k人直接承擔(dān)主要責(zé)任，簽發(fā)人、審核人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主辦人有意隱瞞，導(dǎo)致審核人、簽發(fā)人誤核誤簽的，主辦人承擔(dān)全部責(zé)任?？偣?/p>

司人事部門依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，視其情節(jié)，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十二條

本規(guī)定自2006年1月1日起施行。

高郵市商貿(mào)總公司行政執(zhí)法責(zé)任制

為了促進依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進以法治市進程，促進全市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《行政處罰法》、《國家賠償法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》和《高郵市行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本總公司實際，制定本責(zé)任制。

第一條行政執(zhí)法依據(jù)

商貿(mào)總公司是高郵市生豬定點屠宰、煤炭經(jīng)營管理、酒類流通管理的主管部門，根據(jù)國家、省政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)?fù)全市范圍內(nèi)依法行政、依法管理、依法監(jiān)督和查處各類違法案件的職能。具體職能有：

1、國務(wù)院[2008]第525號令《生豬屠宰管理條例》

2、省政府[1996]70號令《江蘇省生豬屠宰管理辦法》

3、國家主席[1996]第75號令《中華人民共和國煤炭法》

4、國家經(jīng)貿(mào)委[1997]11號令《煤炭經(jīng)營管理辦法》

5、蘇經(jīng)貿(mào)煤炭[2005]844號文《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細(xì)則》

6、商務(wù)部[2005]第25號令《酒類流通管理辦法》

7、揚州市政府揚政發(fā)[2005]4號《豆制食品生產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》

8、商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商部局、環(huán)?？偩諿2007]第8號《再生資源回收管理辦法》

第二條行政執(zhí)法法定職責(zé)

1、宣傳、貫徹、實施相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章等。

2、依法對生豬定點屠宰場的設(shè)臵、加工、經(jīng)營進行管理和監(jiān)督。

3、依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行資格審查，對煤炭經(jīng)營活動進行管理與監(jiān)督。

4、依法對酒類流通企業(yè)進行備案登記、溯源制度和酒類企業(yè)經(jīng)營秩序進行管理與監(jiān)督。

5、依照市政府的文，配合有關(guān)執(zhí)法部門對豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營秩序進行管理和監(jiān)督。

第三條行政執(zhí)法的范圍

負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)上述行政執(zhí)法工作。第四條行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解

（一）綜合執(zhí)法大隊隊員的責(zé)任

1、根據(jù)舉報線索或自行組織稽查，經(jīng)常查處各類生豬、煤炭、酒類、豆制品市場方面的違法行為；在發(fā)現(xiàn)違法行為起7日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案查處。并及時進行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)。

違法事實確鑿、情節(jié)較輕，現(xiàn)場執(zhí)法人員會議后可按簡易程序依法對公民處于50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰；情節(jié)較為復(fù)雜的，必須依法履行一般程序。

2、在立案之日起15天內(nèi)查明事實，依據(jù)法定程序提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。因特殊原因不能在15天內(nèi)提出處理意見的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過60天。

3、按程序逐級審批意見，直至作出處罰決定書。

4、依法送達法律文書，承辦人員做到“當(dāng)事人清楚、違法事實清楚、適用法律清楚、權(quán)利交待清楚、處罰結(jié)果清楚”，卷宗資料完整，并嚴(yán)格執(zhí)行法定時效規(guī)定。

5、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定。

（二）綜合執(zhí)法大隊大隊長責(zé)任

1、審查承辦人意見，必要時對違法行為進行現(xiàn)場查勘。

2、在案件事實清楚和適用法律準(zhǔn)確無誤后，及時簽署意見，報請分管領(lǐng)導(dǎo)。

3、按領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見作出處罰決定，指派執(zhí)法人員送達。

4、督促當(dāng)事人履行和執(zhí)法處罰決定，必要時申請法院強制執(zhí)行。

5、組織、協(xié)調(diào)、管理好執(zhí)法隊伍；安排好執(zhí)法大隊內(nèi)部工作、資金、交通。

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1、負(fù)責(zé)對一般程序案件的審核把關(guān)，必要時再次組織進行現(xiàn)場勘查。

2、研究、制定執(zhí)法檢查計劃，并督促或組織實施。

3、對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況作出給予行政處罰的決定或不予處罰的決定。

4、對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰的行政案件，組織行政案件審理委員會集體討論決定。

5、組織執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人履行或執(zhí)行處罰決定。

6、定期檢查、過細(xì)研究、認(rèn)真監(jiān)察各部位行政執(zhí)法工作。

（四）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

部門主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人。帶頭維護國家利益、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。把依據(jù)國家、法律、法規(guī)、規(guī)章，推行依法行政作為總公司工作重點之一。

1、定期組織行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府、行政主管部門的規(guī)范性文件。

2、明確行政執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任，制定并實施有關(guān)行政執(zhí)法制度，列入目標(biāo)管理；依法支持和保護總公司行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

3、主持制定全公司規(guī)范性文件，討論、決定重大行政處罰；負(fù)責(zé)向市人大、政府、法制辦報告執(zhí)法情況。

4、依法承擔(dān)過錯賠償責(zé)任，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第五條 執(zhí)法崗位責(zé)任要求

1、執(zhí)法依據(jù)充分。

2、執(zhí)法主體準(zhǔn)確。

3、執(zhí)法職能到位。

4、執(zhí)法崗位考核制度化。

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法崗職標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則（試行）

一、崗位一：高郵市生豬屠宰管理執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：40人

執(zhí)法依據(jù)：《生豬屠宰管理條例》

《江蘇省生豬屠宰管理辦法》 法定職能：

1、生豬屠宰場的設(shè)臵許可。

2、負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。

3、依法對生豬屠宰活動進行監(jiān)督管理。

4、落實生豬屠宰法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn), 并進行日常監(jiān)督管理。崗位要求：

1、每天對全市范圍內(nèi)的上市肉品進行常規(guī)檢查。

2、定期不定期進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的執(zhí)法檢查，維護市場秩序。

3、查處私宰窩點和接受舉報查處。

4、檢查生豬定點屠宰場的日常工作。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、上市豬肉檢驗檢疫率100%。

2、完成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分，出現(xiàn)下列情況，由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金：

1、完不成日常的工作目標(biāo)和任務(wù)按考核細(xì)則扣分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

二、崗位二：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：6人 執(zhí)法依據(jù)：

《中華人民共和國煤炭法》

《煤炭經(jīng)營管理辦法》

《江蘇省煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法實施細(xì)則》

法定職能：

1、煤炭經(jīng)營資格認(rèn)證

2、煤炭經(jīng)營資格初審

3、查處非法經(jīng)營煤炭案件 崗位要求：

1、宣傳貫徹《中華人民共和國煤炭法》。

2、審查煤炭經(jīng)營資格。

3、定期和不定期進行執(zhí)法檢查, 維護煤炭市場秩序。

4、查處非法經(jīng)營煤炭案件和其它違法行為。

5、舉報查處及時，加大對舉報查處的力度?？己藰?biāo)準(zhǔn)：

1、許可證核發(fā)、備案登記全部到位。

2、經(jīng)營單位合法、守法。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)許可而長期經(jīng)營扣20分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

4、發(fā)生為違法經(jīng)營者提供場地、帳號、票據(jù)等方便 條件的單位和個人而不查處的扣20分。

三、崗位三：高郵市商貿(mào)總公司綜合執(zhí)法大隊 崗位人數(shù)：6人

執(zhí)法依據(jù)：《酒類流通管理辦法》

法定職能：酒類流通企業(yè)備案登記、溯源制度 崗位要求：

1、自收到備案材料備案之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

2、定期或不定期的檢查酒類流通企業(yè)備案登記情況及溯源制度。

3、查處各類酒類經(jīng)營違法案件。考核標(biāo)準(zhǔn)：

1、酒類流通企業(yè)備案登記全部到位。

2、酒類經(jīng)營企業(yè)溯源制度執(zhí)行情況。

3、查案率100%，無投訴。

4、及時結(jié)案，無錯案。獎懲辦法：

采取百分制考核，達到上述標(biāo)準(zhǔn)得滿分；出現(xiàn)下列情況由總公司按相應(yīng)分值比例扣發(fā)年終獎金。

1、發(fā)生未經(jīng)備案的酒類流通企業(yè)扣10分。

2、查實有一次投訴扣10分。

3、確認(rèn)發(fā)生一起錯案扣20分。

第六條 建立下列有關(guān)行政執(zhí)法配套制度

1、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度(見附件一)

2、商貿(mào)總公司執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法(見附件二)

3、商貿(mào)總公司法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度(見附件三)

4、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法證件管理制度(見附件四)

5、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法公示制度(見附件五)

6、行政處罰案件辦理程序、公示制度。嚴(yán)格依法進行行政執(zhí)法活動，實行“五公開”。五公開：公開行政處罰依據(jù)；公開行政處罰程序；公開執(zhí)法人員身份；公開行政相對人依法享有的權(quán)力；公開行政處罰決定。公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職能，做到事實清楚、證據(jù)翔實、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、材料齊全、存檔及時。遇到重大行政處罰案件，按郵府發(fā)字[2006]5號文精神執(zhí)行。

7、行政執(zhí)法人員管理制度。行政執(zhí)法人員每年必須參加市法制辦組織的有關(guān)法制培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，不斷提高法制意識、政策水平、工作能力、敬業(yè)精神、廉政覺悟；同時管好、用好執(zhí)法證件，做到持證上崗、亮證執(zhí)法；嚴(yán)禁執(zhí)法人員濫用、轉(zhuǎn)借證件。

第七條 本制度于2006年1月1日施行。

附件一

高郵市商貿(mào)總公司 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核制度

第一條 為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議，是指商貿(mào)總公司對所屬執(zhí)法機構(gòu)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件辦理生豬、煤炭違法案件和酒類備案登記和溯源制度進行評議考核。

第三條 執(zhí)法質(zhì)量評議考核，堅持實事求是、公開公正、獎優(yōu)罰劣的原則。第四條 行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核的主要內(nèi)容包括：

（一）辦理行政案件中的執(zhí)法情況；

（二）在行政管理中的執(zhí)法情況；

（三）在辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況；

（四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和執(zhí)法人員執(zhí)法違法情況。第五條 行政執(zhí)法辦理各類案件的基本要求：

（一）依法受理、查處行政案件；

（二）執(zhí)法主體合法，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的；

（三）案件事實清楚，證據(jù)確定充分；

（四）調(diào)查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等；

（五）定性及適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，裁量、處理適當(dāng)，無應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等，無違法撤銷案件；

（六）適用調(diào)查措施，法律手續(xù)完備，程序合法；

（七）法律文書規(guī)范、完備，案卷裝訂規(guī)范。

第六條 在實施行政管理、辦理行政違法案件過程中，應(yīng)當(dāng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法及時履行職責(zé)，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為；

（二）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，正確適用簡易程序或者一般程序；

（三）依法作出罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處臵，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞；

（四）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或國家賠償；

第七條 辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應(yīng)當(dāng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）依法進行行政復(fù)議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被法院依法撤銷等情形；

（二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)答辯意見等情形；

（三）依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形；

（四）對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。第八條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政主管部門的監(jiān)督?jīng)Q定和命令，無拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行等情形；

（二）對已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件，及時糾正、無故意隱瞞、拒不糾正的情形；

（三）依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。

第九條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件，文件內(nèi)容不與國家法律、法規(guī)相抵觸。

第十條 在登記、統(tǒng)計、上級各類執(zhí)法情況過程中，實事求是，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。

第十一條 商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)具有下列情形之一的，商貿(mào)總公司相關(guān)執(zhí)法科室考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達標(biāo)：

（一）因重大執(zhí)法過錯造成重傷、死亡的重大事故的；

（二）因違法、犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光，經(jīng)查證屬實，造成惡劣社會影響的；

（三）被評議考核單位拒絕接受評議考核或者弄虛假的。

第十二條

因執(zhí)行上級行政主管部門決定、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分；對執(zhí)法過錯自查自糾，并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，可以減少扣分。

第十三條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍，確定考核評議項目和評分標(biāo)準(zhǔn)。

考核評議結(jié)果分為優(yōu)秀、達標(biāo)、不達標(biāo)三檔。

第十四條

商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進行一次全面考核評議，將考核評議結(jié)果報市法制主管部門并在商貿(mào)總公司內(nèi)通報。其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行。

第十五條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以分管行政執(zhí)法的工作負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)科室參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組?？己嗽u議日常工作由總經(jīng)理室負(fù)責(zé)組織實施。

第十六條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取平時考查與考核評議相結(jié)合的方法；執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個考評。

第十七條

商貿(mào)總公司應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案，如實記載平時專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查、案件審核等工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十八條

被考核評議機構(gòu)對專項考核評議結(jié)果有異議的，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評議商貿(mào)總公司總經(jīng)理室提出書面申訴。負(fù)責(zé)考核評議的行政執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人可以視情況重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴機構(gòu)。

第十九條

執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法機構(gòu)工作實績的重要指標(biāo)。對優(yōu)秀單位予以通報表彰，對不達標(biāo)單位予以通報批評，責(zé)令限期整改。

第二十條

本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條

本辦法自2006年1月1日起施行。

附件二

高郵市商貿(mào)總公司 執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法

第一條

為了促進商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，正確履行法定職責(zé)，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱執(zhí)法過錯，是商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于故意或者過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，作出錯誤的裁判或者處理決定。

第三條

追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）實事求是的原則；

（二）依法追究的原則；

（三）責(zé)任與過錯相適應(yīng)的原則；

（四）教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

商貿(mào)總公司執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約機制，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生。

第五條

商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）所辦案件認(rèn)定事實不清，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結(jié)果顯失公正的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予行政處罰的；

（七）未持行政執(zhí)法證行使處罰權(quán)的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)而未批準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)許可而不許可，或者對不符合規(guī)定條件的申請，不應(yīng)批準(zhǔn)而批準(zhǔn)，不應(yīng)許可而許可的；

（九）不如實報告案情，或者更改案卷材料，或者不如實記載調(diào)查詢問筆錄，致使案件研究時錯定案的；

（十）濫用職權(quán)，循私枉法、貪贓枉法的；

（十一）其他執(zhí)法違法行為。

第六條

執(zhí)法過程責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)，二人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，按照其責(zé)任大小分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條

由于承辦人弄虛作假，隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤，造成執(zhí)法過錯的，追究承辦人的責(zé)任。

第八條 審核人、批準(zhǔn)人對執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者應(yīng)當(dāng)糾正而沒有糾正的，主要追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任，同時追究承辦人相應(yīng)的責(zé)任。

第九條 執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，危害不大的，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報批評等處理。

第十條 執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進行批評教育外，可酌情給予行政處分。

第十一條 執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 法律、法規(guī)對執(zhí)法過錯責(zé)任人有明確規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十三條 執(zhí)法過錯責(zé)任人給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第十四條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者免于處理：

（一）情節(jié)輕微的；

（二）主動承認(rèn)過錯并及時糾正的；

（三）因過失造成執(zhí)法過錯，危害不大的；

（四）因意志以外的原因造成執(zhí)法過錯的。

第十五條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響較大的；

（二）多次發(fā)生執(zhí)法過錯的；

（三）堅持錯誤不改或者阻礙對其錯誤進行調(diào)查追究的。第十六條 執(zhí)法過錯由市法制辦討論確定。

第十七條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，由總經(jīng)理室執(zhí)行，并按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理。

第十八條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起三個月內(nèi)處理完畢。因案件復(fù)雜或者其他特殊情況需要延長期限的，經(jīng)決定追究責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以延長一個月。

第十九條 對執(zhí)法過錯責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在十日內(nèi)將處理決定書面通知本人。

執(zhí)法過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接到處理決定通知書之日起七日內(nèi)向行政執(zhí)法監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)查。復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起一個月內(nèi)作出，并通知申請人。復(fù)查期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法機構(gòu)建立評查制度，對在一定時間內(nèi)辦結(jié)的案件進行評議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過錯。

第二十一條 商貿(mào)總公司的紀(jì)檢、監(jiān)察部門對實行執(zhí)法過錯責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)有錯不究的，可責(zé)令其糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對于有爭議的執(zhí)法過錯，紀(jì)檢、監(jiān)察部門可以直接調(diào)查，提出處理意見，交行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由商貿(mào)總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自2006年1月1日起施行。

附件三

法制學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度

為不斷提高商貿(mào)行業(yè)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)，提高其依法行政的水平，確保法律、法規(guī)的正確實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展，結(jié)合公司實際特制定本制度。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)及規(guī)章，提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員基本法律知識，精通本部門行政執(zhí)法的各項法律、法規(guī)和規(guī)章?？偣拘姓?zhí)法人員，全年集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。交流學(xué)習(xí)心得，并有學(xué)習(xí)記錄；每半年一次組織執(zhí)法人員法律知識考試，提高辦案能力、辦案質(zhì)量。

二、總公司執(zhí)法部門法制學(xué)習(xí)，可采取集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，輔導(dǎo)講課與集中討論相結(jié)合。

三、分期分批安排執(zhí)法人員參加上級部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。新進人員必須先參加學(xué)習(xí),考試合格后方能上崗。

四、對國家新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，在頒布后二個月內(nèi)，職能科室要制訂好學(xué)習(xí)宣傳提綱，組織好法制宣傳。

五、對相繼頒布的相關(guān)法律、法規(guī)，分期分批舉辦行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)培訓(xùn)班。

附件四

行政執(zhí)法證件管理制度

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員行為和加強行政執(zhí)法證件管理，根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》之規(guī)定，特制定本制度。

一、商貿(mào)總公司行政執(zhí)法人員必須持省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》，并符合下列條件：

（1）能夠堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法；

（2）有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；

（3）熟悉本部門、本崗位業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

二、總公司行政執(zhí)法證件統(tǒng)一由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)登記與管理。每年底按要求由總公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一到市人民政府法制局領(lǐng)取、交驗行政執(zhí)法證件。

三、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所領(lǐng)證件，只供本人使用，不得借與他人。如遺失應(yīng)登報聲明作廢，重領(lǐng)新證。

四、本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員所持證件，只有在執(zhí)行公務(wù)時使用，公務(wù)之外不得使用、濫用。

附件五

行政執(zhí)法公示制度

一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

弘揚愛崗敬業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)，對當(dāng)事人做到有問必答、文明用語，對申請辦理事項一次性告知。

二、依法辦事

凡手續(xù)完備，符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的申請，在公示期限內(nèi)辦理完畢；對不符合規(guī)定的申請說明不受理原因，待申請人材料齊全，符合法定形式后即行辦理。

三、文明執(zhí)法

查處案件做到兩名以上的執(zhí)法人員到場，并主動出示執(zhí)法證件，做到儀表端莊、用語規(guī)范、執(zhí)法文明，無執(zhí)法證件或使用非法定執(zhí)法證件的，當(dāng)事人可拒絕檢查。

四、有報必查

凡舉報情況屬實的違法案件，接報后當(dāng)日或次日必須到現(xiàn)場進行調(diào)查，并在查處結(jié)束后5個工作日內(nèi)將查處結(jié)果告知舉報人。

五、依法收費

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，并開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的合格票據(jù)，否則當(dāng)事人可拒繳，或先繳費后投訴。

六、廉潔自律

凡執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”，一律不參加可能影響公正執(zhí)法、管理、收費的集體和個人邀請，不接受當(dāng)事人贈送的禮品、現(xiàn)金或禮券。

七、舉報監(jiān)督

對違法案件的舉報電話：

0514-84642857（生豬）0514-84680819（煤炭、酒類）對執(zhí)法人員的監(jiān)督電話：0514-84680811 舉報箱設(shè)立在高郵市商貿(mào)總公司傳達室邊。

行政執(zhí)法行為實施程序和審核規(guī)定

一、及時受理相對人關(guān)于行政許可、行政確認(rèn)的申請，對行政違法案件，及時立案；

二、在調(diào)查取證時，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；

三、對一般程序的行政處罰案件，根據(jù)需要，必須采取證據(jù)登記保存或者暫扣的，應(yīng)報請總公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在7日內(nèi)作出處理決定；對行政許可、行政確認(rèn)行為，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，必要時予以公告。

四、調(diào)查（核查）結(jié)果時，應(yīng)及時作出調(diào)查（核查）結(jié)論。

五、履行聽證（告知）程序。

六、依法作出行政處罰、行政許可等決定。

其中，一般程序的行政處罰決定下達前，必須經(jīng)總公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

七、送達有關(guān)決定或證件。高郵市商貿(mào)總公司 商貿(mào)行政執(zhí)法人員上崗制度

為提高商貿(mào)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范商貿(mào)行政執(zhí)法人員的選任，保證執(zhí)法質(zhì)量，促進依法行政，制定本制度。

第一條 本制度適用于商貿(mào)總公司所屬執(zhí)法科室的行政執(zhí)法人員。第二條 上崗執(zhí)法人員必須具有下列資格和素質(zhì)：

（一）堅持三個代表重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全心全意為人民服務(wù)。

（二）遵守國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔。

（三）熟悉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有相關(guān)管理業(yè)務(wù)知識和必備的基本技能。

第三條 崗位資格培訓(xùn)、考試，考核和認(rèn)證工作由商貿(mào)總公司、市政府法制辦組織實施。

第四條 崗位資格培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）行政處罰、訴訟、復(fù)議等行政法律、法規(guī)。

（三）崗位工作必備法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，以及執(zhí)法公文寫作等業(yè)務(wù)技能。

第五條 崗位資格培訓(xùn)后，經(jīng)考試、考核合格者，方可持證上崗。第六條 崗位資格考試不合格者，半年后可重新參加一次補考，補考合格者經(jīng)考核、認(rèn)證發(fā)給證書。仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法工作崗位。

第七條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員上崗必備的依據(jù)，有效期為3年。在規(guī)定期內(nèi)未獲得此證書者，不得參加執(zhí)法工作，不得參加各類先進的評比。

第八條 本制度自2006年1月1日起施行。

政務(wù)公開公示和預(yù)公開制度實施辦法

第一條為推進政務(wù)公開公示和預(yù)公開工作扎實有效開展，切實保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，尊重當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)。根據(jù)市政府《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開工作的實施意見》的要求，制定本辦法。

第二條公示和預(yù)公開的主要內(nèi)容：

（一）行政管理依據(jù)和職責(zé)范圍。行政管理依據(jù)主要指具有行政管理職能的單位進行行政管理所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和其它規(guī)范性文件。由商貿(mào)總公司總經(jīng)理室統(tǒng)一對所屬單位各自主要職責(zé)進行分解、界定，將相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責(zé)落實到具體的科室和人員；責(zé)任到崗，明確到人，并根據(jù)實際情況將主要管理依據(jù)和職責(zé)予以公示；

（二）行政管理辦事程序流程圖。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所采取的具體步驟。這些具體步驟由商貿(mào)總公司統(tǒng)一通過流程圖的形式對外公示，使行政管理相對一目了然。

（三）行政管理辦事時限。主要是指在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政收費以及人事任免等行政管理過程中所規(guī)定的期限。上述期限不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)定的時間。

（四）工作質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)。工作質(zhì)量是指履行某項工作職責(zé)所要達到的標(biāo)準(zhǔn)。凡上級政府或上級行政主管部門有明確標(biāo)準(zhǔn)的，按上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公

示；凡上級未制定工作標(biāo)準(zhǔn)的，按本單位根據(jù)實際制定的標(biāo)準(zhǔn)公示；有收費項目的，應(yīng)將收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)等一并進行公示。

（五）預(yù)公開的主要內(nèi)容。凡涉及各類行政管理重大決策、人事任免、招聘錄用、機構(gòu)改革等需要預(yù)公開的事項，應(yīng)按規(guī)定要求預(yù)公開；

（六）違示責(zé)任。違示責(zé)任是指違反公開和預(yù)公開義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。各單位應(yīng)按照違示的性質(zhì)、情節(jié)等，制定相應(yīng)的追究措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（七）社會監(jiān)督。采取多種形式、主動接受社會監(jiān)督，并將舉報信箱位臵、舉報電話號碼和聘請的政務(wù)公開監(jiān)督員的姓名、工作單位等進行公示。

第三條公示和預(yù)公開方式。行政管理公示和預(yù)公開應(yīng)遵循公正、透明、效率、及時、便民的原則進行。公示欄（牌）必須固定在辦公處所醒目位臵，對其中相關(guān)內(nèi)容還可通過新聞發(fā)布會、新聞媒體、政府網(wǎng)站和發(fā)布公告、通告等方式進行。

預(yù)公開事項公示的時間一般不少于10個工作日。

第四條 公示和預(yù)公開內(nèi)容確需調(diào)整、變更的，應(yīng)依法進行。公示內(nèi)容應(yīng)應(yīng)自調(diào)整、變更之日起30日內(nèi)向社會公示。

第五條 由總公司政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常審查公示和預(yù)公示內(nèi)容，并監(jiān)督公開和預(yù)公開事項的實施；同時將公示和預(yù)公開內(nèi)容自公示和預(yù)公開之日起15日內(nèi)報送市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第六條 商貿(mào)總公司行政執(zhí)法部位行政執(zhí)法公示按《高郵市行政執(zhí)法公示制度實施意見》執(zhí)行；實施行政許可的部位，按《高郵市實施行政許可公示辦法》執(zhí)行。

第七條 本辦法自2006年1月1日起施行。

勤政廉潔制度

為加強商貿(mào)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步保證干部勤政廉潔、秉公執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象，特制定本制度。

一、認(rèn)真貫徹黨和國家的各項方針、政策、法規(guī)，自覺維護黨的集中統(tǒng)一，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)。

二、弘揚敬業(yè)精神，堅持艱苦奮斗，全心全意地為人民服務(wù)，做到奉公守法、廉潔自律。

三、經(jīng)常調(diào)查研究，廣泛聽取基層意見，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

四、認(rèn)真加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不得隨意用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和奢侈浪費。

五、不準(zhǔn)利用工作之便，以權(quán)以職謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易或權(quán)物交易。

六、辦案人不得在家接待當(dāng)事人，不得接受當(dāng)事人或當(dāng)事人委托饋贈的財物。

七、自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律，行政執(zhí)法的罰沒款如數(shù)上繳市財政。嚴(yán)格財務(wù)管理，實行財務(wù)審批“一支筆”。

八、不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)、考察等名義，用公款游山玩水。凡因工作需要出差的，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)部門規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)。

九、不準(zhǔn)用公費參與消費的娛樂活動。

十、依法行政、廉潔勤政，實行崗位動態(tài)管理。十一、十不準(zhǔn)：不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；不準(zhǔn)在執(zhí)法時購物或者購物時執(zhí)法；不準(zhǔn)以言代罰和提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求；嚴(yán)禁執(zhí)法中的隨意行為；不準(zhǔn)接受禮品、禮金和各種有價證券，嚴(yán)禁索要或低價購買產(chǎn)品；不準(zhǔn)試用、借用行政相對人的產(chǎn)品；不準(zhǔn)擅自改變行政處罰種類、幅度和違反規(guī)定的處罰程序；不準(zhǔn)以收代罰、以罰代紀(jì)和以罰代刑；不準(zhǔn)私自處理、留臵罰沒款物和抽檢的樣品；不準(zhǔn)替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為；不準(zhǔn)對行政相對人刁難和打擊報復(fù)。