第一篇：消防大隊(duì)執(zhí)法制度

消防大隊(duì)執(zhí)法工作制度

目 錄

一 執(zhí)法崗位資格制度...............................................2 二 執(zhí)法工作例會制度...............................................3 三 集體討論制度...................................................4 四 法律審核制度...................................................5 五 消防執(zhí)法理由告知制度...........................................6 六 消防行政許可集中受理制度.......................................7 七 罰繳分離制度...................................................8 八 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度...........................................9 九 消防執(zhí)法責(zé)任制度..............................................12 十 消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度..........................................13

十一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度........................14 十二 法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度....................................15 十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度....................................16 十四 專家論證制度................................................17 十五 建筑工程審驗(yàn)分離制度........................................18 十六 建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、驗(yàn)收備案受理 工作交接制度...........19 十七 消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度.....................................20 十八 消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度........................................21 十九 重大火災(zāi)隱患判定、報(bào)告和立銷案制度..........................22 二十 防消聯(lián)勤工作制度............................................23 二十一 行政處罰裁量制度..........................................24 二十二 指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度............................25 二十三 警務(wù)公開制度..............................................26 二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度..................................27 二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績效考核制度....................................28 二十六 建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度................................29 二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度..........................................31 二十八 執(zhí)法情況復(fù)查制度..........................................32 二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度..........................................33 三十 舉報(bào)投訴處理制度............................................34 三十一 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度......................................35 三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度..................................36

一 執(zhí)法崗位資格制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行公安部規(guī)定，具備公安消防崗位資格。未取得公安消防崗位資格的，不得從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法人員包括：大隊(duì)全體干部。

三、大隊(duì)負(fù)責(zé)消防執(zhí)法承辦、審核、復(fù)核、審批的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)和法律專業(yè)知識，按照公安部有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試合格，取得與本人職級相對應(yīng)等級的公安消防崗位資格。

四、公安消防部隊(duì)院校畢業(yè)學(xué)員，要在見習(xí)期內(nèi)應(yīng)取得公安消防崗位資格；新調(diào)入公安消防部隊(duì)的干部，應(yīng)在一年內(nèi)取得相應(yīng)等級的公安消防崗位資格。取得公安消防崗位資格前，不得直接從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

五、在消防監(jiān)督執(zhí)法崗位工作但尚不具備公安消防崗位資格的干部，應(yīng)按公安部《公安消防崗位資格制度規(guī)定》參加考試并取得相應(yīng)等級的公安消防崗位資格。首次未通過的，允許補(bǔ)考一次，仍未通過的，視情調(diào)整崗位。

二 執(zhí)法工作例會制度

一、大隊(duì)每個(gè)月至少召開一次消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會，分析消防工作形勢，研究部署消防工作任務(wù)。

二、大隊(duì)執(zhí)法工作例會由大隊(duì)長主持，大隊(duì)全體監(jiān)督人員參加。會議主持人同時(shí)兼任會議的召集人，負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員參加會議。

三、執(zhí)法工作例會的主要內(nèi)容包括：

（一）聽取關(guān)于消防執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，研究分析執(zhí)法工作中存在的問題和解決意見。

（二）分析轄區(qū)的火災(zāi)形勢，研究部署消防執(zhí)法重點(diǎn)和工作任務(wù)。

（三）研究討論需要報(bào)請政府和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重大執(zhí)法事項(xiàng)。

（四）研究消防執(zhí)法隊(duì)伍狀況、問題和解決意見。

（五）組織學(xué)習(xí)貫徹消防法律、法規(guī)和有關(guān)執(zhí)法工作的文件，研究落實(shí)上級部門有關(guān)消防執(zhí)法工作的部署。

四、執(zhí)法工作例會情況應(yīng)作詳細(xì)記錄，存檔備查。

三 集體討論制度

一、對于消防執(zhí)法中遇到的重大、疑難問題，大隊(duì)實(shí)行集體討論制度。

二、集體討論的范圍：

（一）消防設(shè)計(jì)備案抽查中遇到的重大問題；

（二）國家重點(diǎn)建筑工程驗(yàn)收備案受理、批準(zhǔn)投入使用和批準(zhǔn)開業(yè)；

（三）撤銷消防行政許可；

（四）給予停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用或大額罰款（給予個(gè)人拘留、處單位3萬元以上罰款）等較重行政處罰的；

（五）重大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定；

（六）確定能否同意延期整改；

（七）重大火災(zāi)隱患的立案和銷案；

（八）消防刑事案件；

（九）其他需要組織集體討論的事項(xiàng)。

三、集體討論程序：

（一）對于做出撤銷行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（大隊(duì)作出3萬元以上罰款）等較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長組織集體討論決定。

（二）對于消防設(shè)計(jì)備案抽查中遇到的重大問題，應(yīng)當(dāng)由大隊(duì)長（或委托技術(shù)復(fù)核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行集體討論，形成書面意見。

（三）對國家重點(diǎn)建筑工程消防驗(yàn)收備案受理，應(yīng)由大隊(duì)長主持集體討論，對單項(xiàng)驗(yàn)收備案受理進(jìn)行匯總，做出綜合評定結(jié)論。

（四）重大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定意見，應(yīng)由主責(zé)火災(zāi)調(diào)查員組織集體討論后提出。

四、集體討論應(yīng)形成書面意見，由全部討論人員簽名確認(rèn)后存檔備查。

五、集體討論制度應(yīng)貫徹民主集中制原則，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見。

六、集體討論應(yīng)形成會議記錄（紀(jì)要）。會議記錄（紀(jì)要）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）會議主持人及參加會議人員的姓名、部別、職務(wù)及技術(shù)職稱等；

（二）討論的具體事項(xiàng)、參加會議人員的意見；

（三）經(jīng)集體討論形成的結(jié)論或意見；

（四）集體討論主持人簽名，參加討論的人員簽名；

（五）對有不同意見的，記錄人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

七、集體討論的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)符合國家現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

四 法律審核制度

一、大隊(duì)要根據(jù)法制工作需要，明確專兼職法制人員，負(fù)責(zé)本單位法律審核工作。

二、法律審核的范圍：

（一）有關(guān)的規(guī)范性文件；

（二）除當(dāng)場處罰案件以外的行政處罰案件；

（三）刑事案件。

三、法律審核的內(nèi)容：

(一)制定的有關(guān)制度是否有法律依據(jù)，是否違背國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合法定程序；

(二)執(zhí)法案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準(zhǔn)確，適用法律是否正確，自由裁量是否恰當(dāng)，執(zhí)法程序是否合法;(三)法律文書填寫是否規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，作出的具體行政行為是否合法。

四、法律審核的處理：

(一)執(zhí)法案件

1、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法、量罰得當(dāng)?shù)?，提出同意的意見?/p>

2、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤或量罰不當(dāng)?shù)?，提出糾正和變更的意見；

3、事實(shí)不清，證據(jù)不足的，寫明理由，退辦案人員重新調(diào)查取證；

4、違反法定程序的，指出錯(cuò)誤，退辦案人員糾正；

5、違法事實(shí)不成立的，提出不同意的意見。

(二)法律文書

1、填寫規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書的意見；

2、填寫不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章不準(zhǔn)確或錯(cuò)誤的，要求承辦人員修改后重新報(bào)審；

3、作出的具體行政行為無法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書的意見。

五、規(guī)范性文件和執(zhí)法案件未經(jīng)法律審核或經(jīng)法律審核不合格的，主管領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。

六、大隊(duì)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報(bào)支隊(duì)備案。

七、行政拘留的案件要報(bào)主管公安機(jī)關(guān)法制部門進(jìn)行法律審核。依法由其他機(jī)關(guān)審批的規(guī)范性文件和執(zhí)法案件，由審批機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)法律審核。

八、對案件進(jìn)行法律審核以書面審核為主，必要時(shí)可以詢問當(dāng)事人或進(jìn)行實(shí)地調(diào)查訪問。

九、法律審核堅(jiān)持“誰審核，誰負(fù)責(zé)”的原則。進(jìn)行法律審核，應(yīng)當(dāng)依法提出審核意見，并承擔(dān)法律審核責(zé)任。

五 消防執(zhí)法理由告知制度

一、執(zhí)法過程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知當(dāng)事人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)。

二、消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書面告知、電子信息媒體告知等方式進(jìn)行。

三、消防執(zhí)法理由告知內(nèi)容：

（一）申請行政許可事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，要即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，要告知該利害關(guān)系人；

（四）依法作出不予消防行政許可，要說明理由，并告知當(dāng)事人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。依法作出撤銷行政許可的，要說明理由；

（五）依法作出行政處罰決定之前，要告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，要告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利；

（六）在火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定法律文書下達(dá)后，應(yīng)告知當(dāng)事人有申請重新認(rèn)定火災(zāi)原因、事故責(zé)任的權(quán)利及申請重新認(rèn)定單位和時(shí)限。較大火災(zāi)或涉及多方當(dāng)事人的火災(zāi)，在火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定法律文書下達(dá)后，要組織有關(guān)當(dāng)事人說明主要認(rèn)定依據(jù)和理由；

（七）依法判定消防產(chǎn)品不合格的判定報(bào)告，要告知相關(guān)單位判定不合格的依據(jù)、內(nèi)容、結(jié)果及應(yīng)有的權(quán)利；

（八）其他事項(xiàng)。

四、執(zhí)法工作中，要充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)，要進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。

五、未按照規(guī)定履行執(zhí)法理由告知造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六 消防行政許可集中受理制度

一、大隊(duì)對建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收備案受理、公眾聚集場所使用營業(yè)前的消防安全檢查、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查等四項(xiàng)消防行政許可，實(shí)行集中受理。

二、實(shí)行網(wǎng)上受理或窗口受理：

（一）縣人民政府對消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要認(rèn)真執(zhí)行，指定專門人員到縣人民政府行政服務(wù)大廳集中受理；

（二）未對消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，大隊(duì)要在辦公場所設(shè)立專門的消防行政許可窗口集中受理消防行政許可；

（三）大隊(duì)要將消防行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等內(nèi)容在集中受理場所公示，有條件的應(yīng)在本級人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。

三、消防行政許可申請受理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，申請人要求對行政許可予以說明、解釋的，首問受理人員應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋。

四、受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋大隊(duì)專用印章的書面憑證。受理書面憑證應(yīng)當(dāng)明確受理時(shí)間、資料目錄、辦結(jié)時(shí)限、受理人員等內(nèi)容。

五、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

六、消防行政許可申請受理后，應(yīng)當(dāng)予以登記并在1個(gè)工作日內(nèi)錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。

七、行政審批法律文書要從受理窗口發(fā)出。消防行政許可決定送達(dá)申請人后，受理人員應(yīng)在送達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)將《送達(dá)回執(zhí)》交由主責(zé)承辦人統(tǒng)一整理存檔。

七 罰繳分離制度

一、大隊(duì)辦理罰款的行政處罰案件，必須實(shí)行罰繳分離制度。除依照《中華人民共和國消防法》可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行到指定銀行繳納罰款。

二、在辦理消防行政罰款處罰案件時(shí)，公安消防機(jī)構(gòu)或代收銀行應(yīng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。

三、作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收銀行的名稱、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

四、依法當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬公安消防機(jī)構(gòu)；公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

五、罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣所得款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

六、違反上述規(guī)定的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八 執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過錯(cuò)，要予以糾正并記錄在案，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》追究主責(zé)承辦人、復(fù)核人、法核人和審批人的責(zé)任。

二、執(zhí)法過錯(cuò)，是指公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防執(zhí)法中，因故意或過失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或不依法履行法定職責(zé)以及其他執(zhí)法過錯(cuò)。

三、追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，要遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

四、公安消防機(jī)構(gòu)的行政主官依照權(quán)限對本級執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)，是執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作的第一責(zé)任人。

五、公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)行職責(zé)任務(wù)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：

（一）辦理消防行政許可事項(xiàng)，因主觀過錯(cuò)對不符合法定條件的準(zhǔn)予行政許可或?qū)Ψ戏ǘl件的不予行政許可的；

（二）辦理消防行政許可事項(xiàng)違反程序規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成后果的；

（三）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，不按照規(guī)定通知有關(guān)單位或個(gè)人改正，對限期整改的火災(zāi)隱患到期不復(fù)查，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患不按規(guī)定報(bào)告的；

（四）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報(bào)、投訴的違反消防法規(guī)的行為未依照有關(guān)規(guī)定核查處理的；

（五）在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中，未依照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的；

（六）因辦案人員主觀過錯(cuò)導(dǎo)致火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤或無法認(rèn)定的；

（七）違反法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰的；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定采取停止舉辦、強(qiáng)制執(zhí)行、臨時(shí)查封、扣押等強(qiáng)制措施的；

（九）辦理失火案和消防責(zé)任事故案，有《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》中第六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)情形之一的；

（十）因辦案人員主觀過錯(cuò)導(dǎo)致行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更具體行政行為或確認(rèn)具體行政行為違法的；

（十一）拒不執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法的決定、命令的；

（十二）其他故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追究的執(zhí)法過錯(cuò)。

六、發(fā)生消防執(zhí)法過錯(cuò)的，依照《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

八、公安消防機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任的案件，除依照規(guī)定追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。

九、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人員對追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任決定不服的，可以自知道決定之日起十五日內(nèi)書面向作出處理決定的公安消防機(jī)構(gòu)或其上級公安消防機(jī)構(gòu)申訴；接受申訴的公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

十、追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，需要給予經(jīng)濟(jì)懲罰的，大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九 消防執(zhí)法責(zé)任制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)要依法合理分解消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)職能，明確執(zhí)法崗位職責(zé)，確定每名消防執(zhí)法人員的職責(zé)范圍。

二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收受理，必須審核的工程項(xiàng)目報(bào)支隊(duì)，大隊(duì)實(shí)行受理承辦人、內(nèi)部審批制度。

三、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查實(shí)行主責(zé)承辦人、內(nèi)部審批制度。

四、消防行政和刑事案件辦理實(shí)行主責(zé)承辦人、法律審核、內(nèi)部審批制度。

五、消防執(zhí)法主責(zé)承辦人要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求履行執(zhí)法職責(zé)，確保執(zhí)法質(zhì)量，對消防執(zhí)法承擔(dān)直接責(zé)任。

六、技術(shù)復(fù)核人要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對承辦人意見進(jìn)行復(fù)核，對法律文書格式進(jìn)行復(fù)查，對消防執(zhí)法承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。

七、專兼職法制員對大隊(duì)承辦的消防行政和刑事案件進(jìn)行法律審核，對大隊(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核，對消防執(zhí)法承擔(dān)審核責(zé)任。

八、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人對執(zhí)法質(zhì)量承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、大隊(duì)行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，要依法履行消防執(zhí)法職責(zé)，對消防執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十 消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防監(jiān)督檢查、消防行政許可、火災(zāi)事故調(diào)查、消防行政處罰、消防刑事案件等具體事項(xiàng)時(shí)，消防執(zhí)法人員不得少于兩人,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

二、公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或消防監(jiān)督業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人要在執(zhí)法人員中指定一人作為主責(zé)承辦人，對承辦的具體事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任，其他承辦人負(fù)次要責(zé)任。

三、主責(zé)承辦人帶領(lǐng)其他承辦人依法辦理消防執(zhí)法的具體事項(xiàng)，確保執(zhí)法質(zhì)量。

四、主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)法律文書的制作及對其他承辦人制作的法律文書的初審，負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷，隨辦結(jié)、隨立卷、隨歸檔，確保檔案的完整性。

五、主責(zé)承辦人要取得公安部消防局頒發(fā)的公安消防崗位資格證書，并從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和消防監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)。

十一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度

一、大隊(duì)建立建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核制度。大隊(duì)要明確一名專業(yè)技術(shù)職務(wù)并取得二級以上崗位資格的人員承擔(dān)技術(shù)復(fù)核工作；須審核的建筑工程報(bào)支隊(duì)審核。

二、技術(shù)復(fù)核人對備案抽查工程進(jìn)行技術(shù)復(fù)查，承擔(dān)技術(shù)復(fù)查責(zé)任。

三、消防設(shè)計(jì)備案抽查技術(shù)復(fù)核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面。

四、技術(shù)復(fù)核采取資料審查、現(xiàn)場抽查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。主責(zé)承辦人應(yīng)當(dāng)向技術(shù)復(fù)核人提供已有的資料、擬辦意見和其他有關(guān)材料。

五、技術(shù)復(fù)核人對主責(zé)承辦人擬辦意見進(jìn)行技術(shù)審查后，出具內(nèi)部審批意見，由主責(zé)承辦人提交行政審批人審批。

六、建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)技術(shù)復(fù)核的，主責(zé)承辦人不得提交行政審批人審批。

十二 法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立法律文書行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度，除《消防監(jiān)督檢查記錄》、《當(dāng)場處罰決定書》及建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、建筑工程消防驗(yàn)收備案受理可由負(fù)責(zé)承辦的消防監(jiān)督員直接填發(fā)外，其他消防執(zhí)法法律文書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政領(lǐng)導(dǎo)審批，未經(jīng)審批的法律文書不得發(fā)出。

二、消防執(zhí)法審批堅(jiān)持“逐級審批，各負(fù)其責(zé)”的原則，按照權(quán)限進(jìn)行逐級審批，不得越級審批。

三、大隊(duì)行政主官是本級消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書，承擔(dān)消防執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、行政領(lǐng)導(dǎo)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行行政審批時(shí)限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。

十三 消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度

一、大隊(duì)所受理的消防行政許可要按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

二、各類消防行政許可項(xiàng)目在受理時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并及時(shí)錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程。

三、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項(xiàng)目受理、任務(wù)分配、承辦人辦理、法律文書制作、技術(shù)復(fù)核、行政領(lǐng)導(dǎo)審批、法律文書發(fā)出。在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上進(jìn)行流轉(zhuǎn)的消防行政許可，應(yīng)同時(shí)或之后簽發(fā)紙質(zhì)審批件，制作檔案并妥善保管。

四、特殊情況下無法進(jìn)行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定，事后應(yīng)在網(wǎng)上補(bǔ)錄。

五、消防行政許可的受理人、承辦人、技術(shù)復(fù)核人、行政審批人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時(shí)限、要求履行職責(zé)，對消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息中以各自名義制作、審核、審批的文書及事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

十四 專家論證制度

一、為規(guī)范專家論證工作，根據(jù)公安部《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，制定本制度。

二、申請專家論證的范圍：

（一）對涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定及其整改期限的確定；

（二）對于國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和新技術(shù)、新材料帶來的消防安全新問題；

（三）由于特殊使用功能的需要，消防設(shè)計(jì)難以執(zhí)行現(xiàn)行國家消防技術(shù)規(guī)范對建筑防火分區(qū)、疏散距離、滅火系統(tǒng)等的規(guī)定；

（四）其它需要專家論證的消防設(shè)計(jì)問題。

三、對重大火災(zāi)隱患整改過程中遇到復(fù)雜疑難技術(shù)問題需要組織專家論證的，由大隊(duì)聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行技術(shù)論證，形成書面論證意見并由參加論證的專家簽名確認(rèn)，論證意見可作為整改火災(zāi)隱患的依據(jù)，并報(bào)支隊(duì)備案。

四、消防設(shè)計(jì)問題的專家論證，由建設(shè)單位向大隊(duì)提出書面申請，并提交下列材料：

（一）需要論證的技術(shù)問題及理由；

（二）建筑工程項(xiàng)目概況；

（三）消防設(shè)計(jì)說明及圖紙。

申請專家論證的消防設(shè)計(jì)問題屬本規(guī)定第十五條、第十六條、第十九條，同時(shí)還應(yīng)分別提交擬采用的新技術(shù)、新材料的技術(shù)說明、國家法定檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告等技術(shù)文件和應(yīng)用情況。采用國外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)提交該標(biāo)準(zhǔn)的中外文對照文本。

五、大隊(duì)接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)當(dāng)對消防設(shè)計(jì)技術(shù)問題及申報(bào)材料進(jìn)行審查，認(rèn)為需要組織專家論證的，應(yīng)在接到申請后3個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告支隊(duì)防火處，并提交有關(guān)材料（一式十份）。

六、經(jīng)專家組論證通過的消防設(shè)計(jì)論證意見，方可作為消防設(shè)計(jì)備案抽查和驗(yàn)收備案受理的依據(jù)。

十五 建筑工程審驗(yàn)分離制度

一、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查和消防驗(yàn)收備案受理工作實(shí)行分離制度。

二、建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員不應(yīng)承擔(dān)對同一工程消防驗(yàn)收備案受理的主責(zé)承辦人。

三、建筑工程在消防驗(yàn)收備案受理之前由備案抽查受理人員實(shí)施消防監(jiān)督，在受理消防驗(yàn)收備案之后由驗(yàn)收人員實(shí)施消防監(jiān)督。備案抽查受理人員必須將全部審核資料移交給驗(yàn)收人員。

十六 建筑工程消防設(shè)計(jì)備案抽查、驗(yàn)收備案受理 工作交接制度

一、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)備案抽查、消防驗(yàn)收備案受理工作交接制度。

二、建筑工程必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查合格、消防驗(yàn)收備案受理合格后方可進(jìn)行交接。消防備案抽查不合格、消防驗(yàn)收備案受理不合格或未經(jīng)消防備案抽查、未經(jīng)消防驗(yàn)收備案受理的建筑工程不得進(jìn)行交接。

三、建筑消防設(shè)計(jì)備案抽查受理人員向消防驗(yàn)收備案受理人員交接。

四、對前一備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，必須督促整改，合格后方可交給下一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。

五、對后一個(gè)備案抽查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問題，應(yīng)提請單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織執(zhí)法情況復(fù)查。

六、交接工作應(yīng)填寫交接記錄表，記錄表中應(yīng)載明建筑工程名稱、工程基本情況、使用性質(zhì)、交接時(shí)間、交付人、被交付人簽字。

十七 消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度

一、大隊(duì)要根據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107號令）的要求，組織開展消防監(jiān)督檢查抽查。對消防安全重點(diǎn)單位的抽查每半年至少組織一次，對其他單位和個(gè)體工商戶的抽查每年至少組織一次。

二、消防監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)以人員密集場所和易燃易爆場所等消防安全重點(diǎn)單位為主，適當(dāng)抽查一定比例的其他單位。

三、所有消防安全重點(diǎn)單位每年至少安排二次以上檢查，其他單位的檢查數(shù)量應(yīng)不低于監(jiān)督干部每星期人均4個(gè)場所。

四、公安消防機(jī)構(gòu)要在重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的重點(diǎn)季節(jié)等時(shí)期，根據(jù)消防安全需要組織開展專項(xiàng)消防監(jiān)督檢查活動(dòng)。

五、對公安部消防局或總隊(duì)支隊(duì)統(tǒng)一組織的檢查或?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真組織開展。

六、大隊(duì)要開展消防監(jiān)督檢查活動(dòng)前制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、檢查分工、檢查內(nèi)容、工作要求、檢查時(shí)限等。

七、大隊(duì)及其消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃依法對單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查抽查，并如實(shí)記錄檢查情況。檢查計(jì)劃一經(jīng)確定，任何人不得擅自決定或改變消防監(jiān)督檢查任務(wù)。

八、大隊(duì)制定的檢查計(jì)劃、實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)按要求存檔備查并報(bào)支隊(duì)備案。

十八 消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度

一、大隊(duì)要在正常工作時(shí)間之外，利用夜間、雙休日和節(jié)假日，對生產(chǎn)、經(jīng)營性的場所進(jìn)行錯(cuò)時(shí)消防監(jiān)督檢查。夜間檢查的時(shí)段為20時(shí)至次日凌晨2時(shí)。

二、錯(cuò)時(shí)檢查的對象：

（一）歌舞廳、影劇院、演藝廳、夜總會等公共娛樂場所；

（二）茶座、酒吧、網(wǎng)吧等休閑場所；

（三）商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等；

（四）體育館、文化活動(dòng)和旅游景點(diǎn)等重要會議、重大活動(dòng)舉辦場所；

（五）其他人員密集、火災(zāi)高發(fā)期，需要錯(cuò)時(shí)檢查的部位和場所。

三、錯(cuò)時(shí)檢查的內(nèi)容：

（一）消防安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全值班人員是否在崗在位，防火巡查是否組織并如實(shí)記載；

（二）消防安全疏散通道和安全出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否完好有效；

（三）消防設(shè)施是否運(yùn)行正常，消防控制室值班人員是否在崗在位，記錄是否真實(shí)完整；

（四）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下方是否堆放物品影響使用功能；

（五）是否存在違章使用明火作業(yè)，或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場所吸煙、使用明火；

（六）是否存在違反消防安全規(guī)定生產(chǎn)、使用、儲存、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品行為；

（七）其他需要檢查的事項(xiàng)。

四、錯(cuò)時(shí)檢查由大隊(duì)組織實(shí)施，應(yīng)達(dá)到下列量化要求：

（一）工作日和休息日的錯(cuò)時(shí)檢查，在縣城區(qū)每月不少于3次。

（二）重大節(jié)日、重大活動(dòng)、火災(zāi)高發(fā)時(shí)段等重要時(shí)期，根據(jù)具體情況實(shí)施錯(cuò)時(shí)檢查。

五、錯(cuò)時(shí)檢查要出示證件，可著便裝。

六、錯(cuò)時(shí)檢查，要給予消防監(jiān)督員一定的執(zhí)勤補(bǔ)助，檢查時(shí)間超過零點(diǎn)的，要適當(dāng)安排補(bǔ)休。十九 重大火災(zāi)隱患判定、報(bào)告和立銷案制度

一、大隊(duì)要按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GA653-2006)確定的判定方法、判定程序和步驟，準(zhǔn)確判定重大火災(zāi)隱患。

二、判定重大火災(zāi)隱患要組織集體討論，并有記錄或會議紀(jì)要。

三、涉及復(fù)雜疑難技術(shù)問題的，應(yīng)按照《專家論證制度》的要求組織論證。

四、判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》，依法督促限期整改。

五、《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》要抄送工商局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、有關(guān)行業(yè)主管部門、檢察院、法院。

六、重大火災(zāi)隱患要錄入“全國火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤信息系統(tǒng)”，實(shí)施跟蹤督辦。

七、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以公安局正式文件形式將轄區(qū)重大火災(zāi)隱患情況報(bào)告本級人民政府和上一級公安消防機(jī)構(gòu)。

八、單位或者場所存在重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重影響公共安全的，大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)以公安局文件書面報(bào)請縣人民政府掛牌督辦。

九、重大火災(zāi)隱患整改合格后，要在《復(fù)查意見書》送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上級公安消防機(jī)構(gòu)。

十、存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并在執(zhí)行后5個(gè)工作日內(nèi)銷案并報(bào)上一級公安消防機(jī)構(gòu)。

十一、政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改合格后，大隊(duì)要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉啤?/p>

二十 防消聯(lián)勤工作制度

一、大隊(duì)要加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作，大隊(duì)消防監(jiān)督與中隊(duì)要建立情況互通機(jī)制。

二、大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將轄區(qū)重點(diǎn)單位變化及火災(zāi)隱患情況分別通報(bào)給執(zhí)勤中隊(duì)。

三、執(zhí)勤中隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)因關(guān)系到國計(jì)民生確實(shí)不能停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的重大火災(zāi)隱患單位，要采取相應(yīng)對策，在5個(gè)工作日內(nèi)制定詳細(xì)周密的滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)地演練。

四、大隊(duì)要配合執(zhí)勤中隊(duì)做好“六熟悉”和實(shí)地演練的協(xié)調(diào)工作。執(zhí)勤中隊(duì)在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對發(fā)現(xiàn)的消防車通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問題，要立即反饋單位并告知大隊(duì)。

五、大隊(duì)對執(zhí)勤中隊(duì)通報(bào)社會單位的消防違法違章行為，在2個(gè)工作日內(nèi)要及時(shí)組織檢查，消除火災(zāi)隱患。

六、消防指戰(zhàn)員在滅火戰(zhàn)斗時(shí)，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和保護(hù)起火部位和起火點(diǎn)，特別是掃殘火和拆除某些構(gòu)件和清理火場時(shí)，應(yīng)該注意保護(hù)好起火部位的原狀，對于有可能為起火點(diǎn)的部位，盡可能做到不拆散已燒毀的結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備和其他殘留物。

七、執(zhí)勤中隊(duì)?wèi)?yīng)參與消防安全重點(diǎn)單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗(yàn)，配合大隊(duì)進(jìn)行消防安全檢查和宣傳。

八、火災(zāi)發(fā)生后，大隊(duì)值班干部要按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。

二十一 行政處罰裁量制度

一、大隊(duì)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法）》的規(guī)定，依法、合理行使處罰裁量權(quán)。

二、大隊(duì)行使消防行政處罰裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。

三、實(shí)施消防行政處罰必須以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。

四、有從重、從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在案件集體討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。

五、在行使行政處罰中，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽證的權(quán)利。

六、公安消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員消防行政處罰裁量權(quán)實(shí)施情況將作為執(zhí)法質(zhì)量檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要內(nèi)容。因裁量權(quán)實(shí)施不當(dāng)，引起當(dāng)事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實(shí)，承辦人員的執(zhí)法質(zhì)量考核評議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格；取消年終消防執(zhí)法評先資格。

七、因?yàn)E用行政處罰裁量權(quán)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二十二 指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度

一、按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，對公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、按照上級組織制定的對縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)及公安派出所消防工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，提請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將消防工作納入日常和年度檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評比。

三、大隊(duì)要定期對公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立消防監(jiān)督干部分片包干責(zé)任制，明確工作職責(zé)，幫助公安派出所建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。

四、大隊(duì)要適時(shí)對負(fù)有消防監(jiān)督檢查職責(zé)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要認(rèn)真組織，確保參訓(xùn)民警學(xué)好能用。

五、大隊(duì)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)對公安派出所民警的面對面指導(dǎo)，尤其是在典型場所消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改、火災(zāi)原因調(diào)查等工作中，請公安派出所民警參與，在實(shí)踐中不斷提高民警消防監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平。

六、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：

（一）指導(dǎo)公安派出所消防專兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；

（二）指導(dǎo)公安派出所開展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳“五進(jìn)”工作；

（三）指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案；

（四）協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問題；

（五）負(fù)責(zé)對聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。

七、大隊(duì)要提請縣級公安機(jī)關(guān)將派出所消防監(jiān)督管理工作納入公安機(jī)關(guān)對派出所工作的考核、評比范圍，對成績顯著的派出所和民警，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二十三 警務(wù)公開制度

一、大隊(duì)要按照有關(guān)規(guī)定，編制信息公開指南和信息公開目錄向社會公布，實(shí)行警務(wù)公開。

二、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通過受理窗口、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式實(shí)行警務(wù)公開。

三、警務(wù)公開應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。

四、警務(wù)公開內(nèi)容：

（一）大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)、照片和聯(lián)系方式；

（二）本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患及整改情況，消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和假冒偽劣消防產(chǎn)品的情況；

（三）監(jiān)督抽查和專項(xiàng)治理有關(guān)事項(xiàng)及結(jié)果；

（四）消防行政審批事項(xiàng)、范圍、依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、辦理時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果；

（五）消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）舉報(bào)投訴電話和信箱；

（七）其他事項(xiàng)。

五、大隊(duì)開辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國消防產(chǎn)品、阻燃制品信息網(wǎng)和建設(shè)部門企業(yè)資質(zhì)查詢網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。

六、警務(wù)公開范圍、內(nèi)容等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。

二十四 消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度

一、大隊(duì)要按照《消防法》和《貴州省公安消防執(zhí)法檔案管理細(xì)則》，建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，建立執(zhí)法檔案室，加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理。

二、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)對所承辦的消防監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理，有關(guān)集體討論記錄、專家論證意見、建筑工程消防驗(yàn)收記錄備案表等資料應(yīng)與法律文書一并歸檔。

三、消防監(jiān)督主責(zé)承辦人要在消防監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)完結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)立卷歸檔，并在立卷后10個(gè)工作日內(nèi)移交檔案管理室，確保執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

四、執(zhí)法檔案室要配備相應(yīng)裝具，配備專兼職檔案管理人員，對消防監(jiān)督執(zhí)法檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理人員在接收檔案時(shí)要進(jìn)行審查，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由交、接雙方在接收記錄上簽字;按照有關(guān)規(guī)定對檔案材料進(jìn)行分類、編號、編目、排列和存放。

六、借閱、使用執(zhí)法檔案，應(yīng)經(jīng)單位行政負(fù)責(zé)人同意，辦理借閱手續(xù)，并按時(shí)歸還，注意保密，確保檔案的安全性。

二十五 執(zhí)法質(zhì)量和績效考核制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評和績效考核制度。

二、執(zhí)法質(zhì)量考核評議是指上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行的考核評議。

執(zhí)法績效考核是指上級公安消防機(jī)構(gòu)對下級公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作達(dá)到的法律效果、社會效果的綜合執(zhí)法成果進(jìn)行的績效評定，以及上級機(jī)關(guān)下級行政主官進(jìn)行年度執(zhí)法責(zé)任和績效的評定。包括受理窗口滿意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成率、火災(zāi)調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和“兩案”辦理等內(nèi)容。

三、大隊(duì)要嚴(yán)格依照《貴州省2011年消防執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真落實(shí)消防執(zhí)法質(zhì)量考評辦法。

四、大隊(duì)行政主官是本單位執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，大隊(duì)行政主官要依法履行職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)本單位執(zhí)法工作制度、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備建設(shè)。

五、個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果優(yōu)秀的，報(bào)支隊(duì)予以通報(bào)表彰。報(bào)評個(gè)人三等功或十佳監(jiān)督員人選。

六、對執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果不達(dá)標(biāo)的個(gè)人，大隊(duì)取消個(gè)人報(bào)當(dāng)年度評先評優(yōu)資格。連續(xù)兩年個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，下一考評年度暫緩晉級晉職，并視情調(diào)換崗位。

七、在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)模蛐枰肪坑嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任的，按照部局《公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作暫行規(guī)定》、《公安消防機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定予以糾正或追究。

二十六 建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級所有執(zhí)法活動(dòng)建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案。

二、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案按年度裝訂，記錄當(dāng)年度的1月1日至12月31日形成的與執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)的文件材料，次年1月15日前應(yīng)整理歸檔完畢。

三、檔案內(nèi)容

（一）單位執(zhí)法檔案：

1、單位基本情況；

2、消防執(zhí)法人員基本情況；

3、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；

4、執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核情況；

5、相關(guān)執(zhí)法工作文件材料，具體包括：

（1）年度執(zhí)法工作總結(jié)，應(yīng)當(dāng)包括辦理刑事、行政案件，履行消防管理職責(zé)等執(zhí)法活動(dòng)情況；

（2）本級制定的執(zhí)法規(guī)范性文件；

（3）執(zhí)法質(zhì)量考評、檢查情況（大隊(duì)每季度）；（4）本級所有消防執(zhí)法業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳表。

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，具體包括：

（1）行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償案件、涉法上訪、控告申訴等情況；（2）黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和上級公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門下發(fā)的執(zhí)法建議書、糾正違法通知書或決定、查處函的落實(shí)和辦理情況。

7、獎(jiǎng)懲情況，具體包括：

（1）本單位及消防執(zhí)法人員因執(zhí)法工作受表彰情況；

（2）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定和因執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法違法受黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及被追究刑事責(zé)任等情況。

（二）個(gè)人執(zhí)法檔案

1、個(gè)人基本情況；

2、執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書；

3、參加執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試考核情況；

4、列管消防安全重點(diǎn)單位一覽表；

5、個(gè)人執(zhí)法工作總結(jié)，主要包括辦理刑事、行政案件，履行崗位職責(zé)等執(zhí)法活動(dòng)情況；

6、執(zhí)法監(jiān)督情況，主要包括：

（1）執(zhí)法工作被投訴以及查證落實(shí)情況；（2）所辦案件復(fù)議、訴訟、賠償?shù)惹闆r；

（3）因執(zhí)法工作存在問題被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)或部門查處、通報(bào)、糾正等情況；

7、獎(jiǎng)懲情況，具體包括：（1）因執(zhí)法工作受表彰情況；

（2）因執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法違法受黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及被追究刑事責(zé)任等情況。

單位和個(gè)人執(zhí)法監(jiān)督和獎(jiǎng)懲情況的有關(guān)文件資料原件或復(fù)印件應(yīng)一并存入執(zhí)法檔案。

四、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案由單位統(tǒng)一保管。列入執(zhí)法檔案的材料應(yīng)當(dāng)收集齊全、完整、分類整理（紙質(zhì)檔案的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與電子檔案內(nèi)容一致），經(jīng)本級公安消防機(jī)構(gòu)行政主官審核后歸檔，長期保存。

五、消防執(zhí)法人員因工作變動(dòng)調(diào)換執(zhí)法單位的，其個(gè)人執(zhí)法檔案由其原單位移交新單位管理。消防執(zhí)法人員因轉(zhuǎn)業(yè)等原因不再從事消防執(zhí)法工作的，其個(gè)人執(zhí)法檔案不再移交，報(bào)支隊(duì)統(tǒng)一封存。

二十七 網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，對消防執(zhí)法工作進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。

二、公安消防機(jī)構(gòu)要明確網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任人。

三、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督工作必須遵循監(jiān)督與指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)與案卷相結(jié)合的原則。

四、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法內(nèi)容是否符合要求，有無濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法情況；

（二）執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求；

（三）認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，法律文書用語是否規(guī)范；

（四）行政處罰案件處罰幅度、種類是否合法，是否按規(guī)定正確運(yùn)用處罰裁量權(quán)，對違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度進(jìn)行認(rèn)定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)；

（五）法律文書下發(fā)時(shí)限是否合法，有無執(zhí)法中斷現(xiàn)象。

五、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督采取開展定期執(zhí)法質(zhì)量評議和不定期隨機(jī)抽查，并可采取與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

六、在網(wǎng)上督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情況依法處理：

（一）違反法定程序、適用法律錯(cuò)誤的，要立即更正；

（二）對法律文書已經(jīng)送達(dá)行政相對人，無法更正執(zhí)法過錯(cuò)的，要立即指派執(zhí)法人員撤銷法律文書，避免產(chǎn)生法律后果；

（三）發(fā)現(xiàn)執(zhí)法超過法定時(shí)限的，要責(zé)令立即予以糾正；

（四）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等嚴(yán)重過錯(cuò)的，要立即向執(zhí)法相對人說明情況，主動(dòng)撤銷行政執(zhí)法行為，消除不利影響。

七、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督情況納入消防執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果。

二十八 執(zhí)法情況復(fù)查制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)本單位執(zhí)法人員執(zhí)法存在問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)指派負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的負(fù)責(zé)人對有關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行復(fù)查。

二、對涉嫌存在執(zhí)法過錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的案件，行政主官要及時(shí)報(bào)告上級公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

三、執(zhí)法情況復(fù)查通過調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行，必要的情況下，行政主官可以查閱有關(guān)案卷、詢問有關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場檢查，有關(guān)人員應(yīng)予以配合。

四、執(zhí)法情況復(fù)查的內(nèi)容包括：認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、定性是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)是否正確、處理意見是否適當(dāng)、執(zhí)法程序是否合法、法律文書是否規(guī)范齊全。

五、負(fù)責(zé)復(fù)查的行政主官應(yīng)將復(fù)查結(jié)果和處理意見書面報(bào)告上級執(zhí)法監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人。

六、單位收到上級消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的處理意見后，要立即進(jìn)行改正，對存在執(zhí)法過錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的責(zé)任人員，按照權(quán)限進(jìn)行處理。

二十九 執(zhí)法外部監(jiān)督制度

一、公安消防機(jī)構(gòu)的消防執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、民主黨派、新聞媒體及社會群眾的監(jiān)督，積極改進(jìn)和完善執(zhí)法工作。

二、在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中，消防執(zhí)法人員要充分聽取當(dāng)事人和利害關(guān)系人的意見。

三、公安消防機(jī)構(gòu)可采取聘請?zhí)匮麍?zhí)法監(jiān)督員、發(fā)放消防執(zhí)法監(jiān)督回執(zhí)卡、設(shè)立監(jiān)督電話、設(shè)立意見箱、新聞輿論監(jiān)督等形式，至少每半年向社會征求一次意見，以便改進(jìn)工作。

四、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的行風(fēng)評議等活動(dòng)。

五、建筑工程消防驗(yàn)收應(yīng)邀請建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參加；大型建筑工程消防驗(yàn)收可以同時(shí)邀請上級消防執(zhí)法監(jiān)督員參加。

六、公安消防機(jī)構(gòu)接到有關(guān)消防執(zhí)法活動(dòng)的提案、議案、建議、咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告或者答復(fù)。

三十 舉報(bào)投訴處理制度

一、舉報(bào)投訴處理工作應(yīng)做到有問必答、熱情接待、妥善處理。

二、大隊(duì)設(shè)立信訪接待室，確定每月最后一周的周五上午為主要領(lǐng)導(dǎo)接待日。

三、舉報(bào)投訴處理實(shí)行首問跟進(jìn)制。單位要確定專職或兼職舉報(bào)投訴接訪工作人員。接訪工作人員要認(rèn)真對待舉報(bào)投訴群眾的來電、來信、來訪，堅(jiān)決杜絕各種理由的拒訪現(xiàn)象。

四、首問接訪工作人員對于屬于本單位受理的舉報(bào)投訴情況，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)首長批示后，按要求限時(shí)辦理；對于屬于上級消防機(jī)構(gòu)處理的情況要報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)上報(bào)處理；對于不屬于消防機(jī)構(gòu)受理的情況要向當(dāng)事人解釋清楚，必要時(shí)給予書面答復(fù)，并可建議其向相關(guān)部門單位申請解決訴求。

五、接到群眾舉報(bào)投訴應(yīng)填寫《公安消防部門處理信訪事項(xiàng)登記表》。受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)的工作人員或經(jīng)辦人員要對舉報(bào)投訴人身份及舉報(bào)投訴內(nèi)容保密。

六、對于消防違法行為和火災(zāi)隱患的投訴舉報(bào)，依照《公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防違法行為舉報(bào)投訴案件暫行規(guī)定》及時(shí)處理。

七、對于消防行政許可、行政處罰和火災(zāi)調(diào)查不服的信訪投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取申訴意見，進(jìn)行文字記錄，提出處理意見并報(bào)告行政領(lǐng)導(dǎo)審批。

八、在接待、處理舉報(bào)投訴中，工作人員發(fā)現(xiàn)有企圖自殺、行兇、爆炸等異常行為或可能引發(fā)群體性事件的，應(yīng)妥善處置并及時(shí)報(bào)告。

九、對于舉報(bào)投訴中有繼續(xù)上訪尤其是越級上訪可能的，要及時(shí)向上級如實(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

十、受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)的工作人員或經(jīng)辦人員與舉報(bào)投訴事項(xiàng)或當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

十一、定期對信訪工作進(jìn)行形勢分析，凡上級交辦的信訪案件，查證處理后要及時(shí)寫出書面材料向上級進(jìn)行報(bào)告。

十二、舉報(bào)投訴處理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立包括舉報(bào)投訴處理登記表、舉報(bào)投訴書面材料、對舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、處理、核實(shí)的有關(guān)證據(jù)以及舉報(bào)投訴處理報(bào)告等有關(guān)資料的檔案。

十三、在受理、調(diào)查、處理舉報(bào)投訴案件時(shí)因工作人員違反程序、拖延查處、不作為等造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三十一 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

一、大隊(duì)消防執(zhí)法人員每年進(jìn)行崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

二、大隊(duì)消防執(zhí)法人員離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防執(zhí)法人員每年離崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于15日；

三、堅(jiān)持訓(xùn)用一致，培訓(xùn)求實(shí)效，培訓(xùn)工作要科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保訓(xùn)練質(zhì)量。

四、初次進(jìn)入消防執(zhí)法崗位人員必須經(jīng)過上崗前培訓(xùn)并取得消防崗位資格；

五、初次進(jìn)入消防執(zhí)法崗位的人員，必須在消防執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位見習(xí)3個(gè)月后方可履行執(zhí)法職責(zé)。

三十二 消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度

一、大隊(duì)要按照《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502－2004）的要求，配齊消防監(jiān)督檢查、消防驗(yàn)收、火災(zāi)調(diào)查所需的儀器設(shè)備。

二、大隊(duì)要明確裝備登記、移交程序和要求，明確專人管理、維護(hù)和保養(yǎng)。

三、大隊(duì)要分批指派消防監(jiān)督人員進(jìn)行消防監(jiān)督技術(shù)裝備應(yīng)用培訓(xùn)，確保裝備使用人員熟悉裝備性能、技術(shù)指標(biāo)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵守操作規(guī)程。強(qiáng)化消防監(jiān)督技術(shù)裝備應(yīng)用訓(xùn)練，切實(shí)保證消防執(zhí)法依據(jù)、數(shù)據(jù)、證據(jù)科學(xué)有效。

四、維修和計(jì)量檢定記錄應(yīng)存檔備查。

五、凡依法需要計(jì)量檢定的裝備，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行計(jì)量檢定，以保證裝備的可靠性。

第二篇：消防大隊(duì)近期執(zhí)法工作總結(jié)

消防大隊(duì)近期執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來，我大隊(duì)在縣公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，積極開展消防監(jiān)督和滅火救援工作，以整改火災(zāi)隱患為目的,強(qiáng)力推進(jìn)消防執(zhí)法工作,大力開展消防宣傳工作,不斷提高群眾自防自救能力,保持了全縣火災(zāi)形勢的相對穩(wěn)定，為全縣消防安全環(huán)境奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。元至四月份我大隊(duì)共接警出動(dòng)76次，其中火災(zāi)53次，搶險(xiǎn)救援23次?，F(xiàn)將我大隊(duì)今年以來執(zhí)法工作開展情況匯報(bào)如下：

一是扎實(shí)開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)。我大隊(duì)相繼開展了“平安中原”6號、“守護(hù)中原”、“九小”場所、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)治理活動(dòng)，每項(xiàng)活動(dòng)大隊(duì)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，嚴(yán)格各項(xiàng)措施的落實(shí)，大隊(duì)把全縣劃分為四個(gè)區(qū)域，由大隊(duì)執(zhí)法干部實(shí)行分片包干制度，加強(qiáng)對各類場所的火災(zāi)隱患整治力度。元至四月份我大隊(duì)共檢查單位1418個(gè)/次，查處火災(zāi)隱患521處，處罰單位27家，行政拘留3人，責(zé)令“三停”單位8家。

二是加大消防宣傳力度。近期，大隊(duì)共針對賓館、飯店、學(xué)校等人員密集場所開設(shè)消防知識講座和消防知識培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)相關(guān)人員2000余人次。

二○一○年五月十八日

第三篇：2010年消防大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量工作匯報(bào)

2010年高新區(qū)公安消防大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量

工作匯報(bào)

大隊(duì)轄區(qū)面積42平方公里，人口12000人，大隊(duì)消防重點(diǎn)單位54家，其中易燃易爆單位1家、制藥廠2家、集貿(mào)市場2個(gè)、娛樂場所2家、招待所1家。其它的均為瓷器生產(chǎn)企業(yè)和汽車配件生產(chǎn)企業(yè)。大隊(duì)成立以來，一直秉承立警為公、執(zhí)法為民的思想理念，注重嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相協(xié)調(diào)相統(tǒng)一，在轄區(qū)企業(yè)業(yè)主和人民群眾心中樹立了良好的執(zhí)法為民形象，也多次受到區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)和群眾的表揚(yáng)和贊譽(yù)，下面，我將今年來大隊(duì)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、警務(wù)公開、實(shí)行陽光執(zhí)法

大隊(duì)轄區(qū)基本上都是企業(yè)，相對來講法律意識普遍較高，為了更好的服務(wù)于企業(yè)，同時(shí)也忠誠于法律。大隊(duì)年初就在全區(qū)消防工作會上承諾警務(wù)公開，向轄區(qū)業(yè)主發(fā)放大隊(duì)執(zhí)法人員基本信息、公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，建設(shè)陽光執(zhí)法工程。大隊(duì)在消防審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案、驗(yàn)收備案上，大隊(duì)借助江西省消防網(wǎng)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)信息網(wǎng)，采取網(wǎng)上公開，并將消防檢查結(jié)果在網(wǎng)上公布。大隊(duì)還邀請了一些企業(yè)業(yè)主和高新區(qū)管委會部分部門領(lǐng)導(dǎo)對大隊(duì)的消防執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督，做到嚴(yán)格依法辦事，熱情為民服務(wù)。

二、執(zhí)法有力、實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

大隊(duì)在今年的消防百日大會戰(zhàn)、世博、中博、亞運(yùn)等消防安保和全區(qū)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治中，嚴(yán)格按照消防各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范對轄區(qū)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式消防監(jiān)督檢查。在火災(zāi)隱患的排查的同時(shí)，大隊(duì)在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督檢查小組，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享的消防監(jiān)督檢查體系，進(jìn)一步形成了強(qiáng)有力的火災(zāi)隱患排查態(tài)勢。今年來，大隊(duì)共檢查單位281家次，下發(fā)責(zé)令改正通知書19份，消防設(shè)計(jì)備案4個(gè)、消防驗(yàn)收備案1個(gè)。簡易火災(zāi)案卷2起，消防行政處罰19起，處罰56800元，處罰金額比去年遞增了30%，處罰的力度也明顯加大。

三、檔案規(guī)范、實(shí)行規(guī)范管理

大隊(duì)嚴(yán)格按照消防執(zhí)法檔案管理的相關(guān)要求，對消防監(jiān)督各類執(zhí)法檔案作了進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格按照執(zhí)法質(zhì)量考評的要求，整理、制作、裝訂了各類消防監(jiān)督執(zhí)法檔案。從新《消防法》頒布實(shí)施以來，大隊(duì)專門指定人員對新實(shí)施的各類法律文書進(jìn)行了翻印，并按照公安部106、107、108號令的要求進(jìn)行了整理，一律按照新的規(guī)定、要求分類、制作、裝訂成冊，實(shí)行了消防監(jiān)督檔案規(guī)范化管理。

四、強(qiáng)化宣傳，開展消防宣傳教育

大隊(duì)依托新《江西省消防條例》和構(gòu)筑社會消防安全防火墻社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)為契機(jī)。在全區(qū)范圍內(nèi)深入的開展了消防宣傳教育活動(dòng)。一是進(jìn)一步普及消防基礎(chǔ)知識，將消防基礎(chǔ)

知識送進(jìn)了企業(yè)園區(qū)、市場商場，農(nóng)村巷里，使轄區(qū)群眾進(jìn)一步了解消防，關(guān)注消防。二是在轄區(qū)的重點(diǎn)部位、重要路段、設(shè)置大型的消防公益廣告，向各單位企業(yè)發(fā)放消防宣傳常識、社會單位“四個(gè)能力”宣傳單，深入街區(qū)巷道、農(nóng)村、田頭向普通群眾發(fā)放消防知識宣傳單。今年來，大隊(duì)共印發(fā)了消防知識宣傳單20000份。三是借助“119”消防宣傳日和江西省消防條例頒布實(shí)施的有力時(shí)機(jī)，以群眾喜聞樂見的形式向大眾推出消防知識，增強(qiáng)全民參與消防的積極性。四是大隊(duì)以“深入宣貫新《江西省消防條例》為主題，深入開展消防宣傳“五進(jìn)”，把“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”和“消防站”開放作為消防宣傳教育工作中的重中之重，進(jìn)一步促使廣大人民群眾形成“人人知消防、人人懂消防、人人關(guān)心消防”的良好氛圍。五是采取走出去、請進(jìn)來的辦法，大力在轄區(qū)內(nèi)開展形式多樣的消防安全培訓(xùn)，將重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員納入消防培訓(xùn)的范圍，組織開展商場市場管理人員的滅火疏散演練。

在世博、中博、亞運(yùn)消防安保期間，大隊(duì)還利用電信、移動(dòng)向重點(diǎn)單位法人和管理人員發(fā)送消防安全的手機(jī)短信、電話查崗等。期間，大隊(duì)舉辦消防培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)人員56人，送總隊(duì)參訓(xùn)6人。張貼關(guān)于社會單位“四個(gè)能力”的宣傳畫48份。大隊(duì)消防監(jiān)督員進(jìn)企業(yè)上課培訓(xùn)8次，受訓(xùn)人員400余人次。消防站對外開放6次。發(fā)放消防圖書300余冊，發(fā)送手機(jī)短信1320多條，電話查崗240余次，組織消防滅火演練13次，在報(bào)紙、總隊(duì)內(nèi)網(wǎng)上發(fā)表相關(guān)消防信息，舉行專門消防圖板展示3次，并不斷在大隊(duì)月報(bào)上刊登各類消防宣傳知識10期。

五、推動(dòng)政府消防工作責(zé)任制有力

大隊(duì)在對火災(zāi)隱患排除整治的同時(shí)，有力的推動(dòng)了區(qū)政府消防工作責(zé)任制的落實(shí)。今年，按照部局、總隊(duì)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作要求，大隊(duì)提請區(qū)管委會開展了全區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工作。進(jìn)一步推動(dòng)了政府部門“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，年初，區(qū)管委會就下發(fā)了《高新區(qū)消防工作責(zé)任制實(shí)施辦法》和《高新區(qū)政府部門消防工作責(zé)任制評分細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了政府部門“四個(gè)責(zé)任”，將消防工作納入了政府年終考核評分之中。區(qū)管委會還根據(jù)實(shí)際需要，出臺了《高新區(qū)消防工作聯(lián)席會議制度》。《制度》中明確規(guī)范了政府各部門的消防安全職責(zé)，以文件的形式確定了部門領(lǐng)導(dǎo)為本部門消防工作的責(zé)任人，有力的促進(jìn)了區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對消防工作的重視。同時(shí)，也推動(dòng)了全區(qū)消防工作的發(fā)展，形成了一個(gè)良好的消防工作環(huán)境。

今年來，區(qū)管委會下發(fā)各類消防工作文件6份，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對消防工作批示1條、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查5次。召開消防工作會議4次，區(qū)防火安全委員會召開火災(zāi)隱患分析會2次。進(jìn)一步推動(dòng)了政府部門“四個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二〇一〇年十一月十七日

第四篇：消防大隊(duì)執(zhí)法工作量標(biāo)準(zhǔn)2

XX縣消防大隊(duì)執(zhí)法工作目標(biāo)

為進(jìn)一步推動(dòng)大隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新突破，努力提高大隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，全面推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)，結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，制定本工作目標(biāo)。

（一）消防監(jiān)督檢查工作目標(biāo)

1、消防監(jiān)督工作重點(diǎn)明確，重點(diǎn)單位調(diào)整和信息上報(bào)及時(shí)、分類統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

2、消防監(jiān)督檢查工作量化標(biāo)準(zhǔn)為：1名監(jiān)督人員每周應(yīng)有4天用于監(jiān)督檢查，每天檢查單位不少于5家，下發(fā)責(zé)令改正通知書不少于3份，值班人員周末每人檢查單位不少于3家，下發(fā)責(zé)令改正通知書不少于2份。每人每月辦理行政案件不少于2起。

3、大隊(duì)每半年至少組織一次抽樣性消防監(jiān)督檢查，實(shí)施前應(yīng)制定抽查計(jì)劃和具體的檢查方案，并報(bào)支隊(duì)備案。

4、對公眾聚集場所使用、開業(yè)或者舉辦活動(dòng)前申報(bào)消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)依法受理、檢查并填發(fā)《消防安全檢查意見書》，明確予以答復(fù)。對已經(jīng)依法使用或開業(yè)的公眾聚集場所，存在重大火災(zāi)隱患且逾期不改，不再具備消防安全條件的，應(yīng)撤銷《消防安全檢查意見書》，制發(fā)《撤銷批準(zhǔn)決定書》。對舉辦活動(dòng)，存在火災(zāi)隱患且當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，當(dāng)日或立即填發(fā)《責(zé)令停止舉辦通知書》。

5、監(jiān)督檢查中，對存在應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正的行為，應(yīng)當(dāng)場責(zé)令立即改正，做好檢查記錄；對存在應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的行為，應(yīng)填發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》；對構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)填發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》。

6、限期改正（整改）期限屆滿時(shí)，以及停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)或停止舉辦的單位提出復(fù)查申請的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)復(fù)查，填發(fā)《復(fù)查意見書》、《消防安全檢查意見書》等相關(guān)法律文書。

7、建立并完善消防監(jiān)督檢查法律文書檔案，每月至少整理1次。

（二）備案抽查工作目標(biāo)

1、設(shè)計(jì)備案：根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條規(guī)定：“ 對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計(jì)審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計(jì)審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收”建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起規(guī)定工作日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓蚕啦块T消防設(shè)計(jì)備案，備案后被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5個(gè)工作日內(nèi)向公安大隊(duì)提供下列材料：

1、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；

2、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；

3、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；

4、消防設(shè)計(jì)文件

大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)備案材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

2、驗(yàn)收備案：除需辦理消防行政許可的建設(shè)工程外，其他新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）工程（不含住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其它臨時(shí)性建筑），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案。確定為抽查對象的，建設(shè)單位應(yīng)提交以下申請材料：

（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表（一式兩份）；

（2）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告（原件）；

（3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（4）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（5）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件（原件）；

（6）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（7）建設(shè)單位授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證復(fù)印件以及其他依法需要提供的材料。

確定為抽查對象的，建設(shè)單位應(yīng)提交以下申請材料：

（1）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案表（一式兩份）；

（2）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告（原件）；

（3）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；

（4）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；

（5）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件（原件）；

（6）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；

（7）建設(shè)單位授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證復(fù)印件以及其他依法需要提供的材料。

備案項(xiàng)目的檢查結(jié)果自大隊(duì)收到備案材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)在備案受理系統(tǒng)中公告。

（三）火災(zāi)事故調(diào)查工作目標(biāo)

1、提高火災(zāi)事故調(diào)查率，一般火災(zāi)調(diào)查率不低于90%、重特大火災(zāi)調(diào)查率達(dá)100%。

2、火災(zāi)事故調(diào)查符合權(quán)限和程序規(guī)定，火災(zāi)原因、責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確，證據(jù)充分，法律文書制作規(guī)范，無被撤銷認(rèn)定的案件。

3、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、真實(shí)，火災(zāi)事故上報(bào)及時(shí)。無瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)。

4、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)措施落實(shí)，調(diào)查訪問全面客觀，痕跡物證提取準(zhǔn)確、保管得當(dāng)。

5、熟練掌握和運(yùn)用火場勘察儀器，及時(shí)制作現(xiàn)場勘察筆錄、現(xiàn)場圖和攝制現(xiàn)場照片、錄像等。

6、依法追究火災(zāi)事故單位和個(gè)人的法律責(zé)任，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律正確。一般火災(zāi)查處率不低于95%，重特大火災(zāi)查處率達(dá)到100%。

7、火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)案后10日內(nèi)完成建檔工作。

8、經(jīng)常分析研究火災(zāi)形勢，及時(shí)向政府提出加強(qiáng)消防工作的具體措施。

（四）消防行政處罰案件辦理工作目標(biāo)

1、對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，及時(shí)依法查處，查處率達(dá)到100%。

2、每起案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)。

3、認(rèn)真履行內(nèi)部審核審批制度，法制審核率達(dá)到100%。重大行政處罰案件進(jìn)行集體討論，并記錄備案。

4、依法督促當(dāng)事人及時(shí)履行處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。罰繳分離制度落實(shí)。

5、無復(fù)議改變裁決和行政敗訴案件。

6、法律文書送達(dá)及時(shí)，案卷材料制作規(guī)范，并按要求及時(shí)整理歸檔。

（五）消防宣傳工作目標(biāo)

1、明確消防宣傳工作重點(diǎn)，制定消防宣傳計(jì)劃，圍繞中心工作開展消防宣傳活動(dòng)。

2、推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作，消防監(jiān)督員每周用半天時(shí)間深入家庭、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、黨校、景區(qū)開展宣傳教育工作，消防中隊(duì)每月不少于1次對社會群眾進(jìn)行面對面的宣傳。

3、消防站全天候、全方位對外開放，中隊(duì)落實(shí)1-2名講解接待人員。

4、利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛開展消防宣傳教育，普及消防知識。

5、結(jié)合火災(zāi)形勢和火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，及時(shí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）等基層組織開展消防教育活動(dòng)，深入轄區(qū)單位、社區(qū)開展消防宣傳活動(dòng)每月不少于2次，開展中小學(xué)消防教育活動(dòng)每年不少于2次。

（六）消防安全教育培訓(xùn)工作目標(biāo)

1、有消防安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。

2、對重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)，對其他單位的每兩年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)，每次實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不得少于8小時(shí)。

3、對消防控制室值班人員、固定消防設(shè)施操作人員以及其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員，每年至少進(jìn)行1次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)時(shí)間不得少于16個(gè)小時(shí)。

4、消防教育培訓(xùn)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)并建立檔案。

第五篇：XXX公安消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法主要事跡

XXX公安消防大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法主要事跡

XXX公安消防大隊(duì)成立于2003年12月，目前大隊(duì)共有官兵4人，其中干部2人，士官和義務(wù)兵各1人，負(fù)責(zé)整個(gè)XXX行政區(qū)2.1萬平方公里2個(gè)建制鎮(zhèn)和2個(gè)自然村范圍內(nèi)的消防監(jiān)督檢查、建筑工程審核、驗(yàn)收及轄區(qū)內(nèi)的消防知識普及，社區(qū)、農(nóng)村消防安全建設(shè)工作指導(dǎo)等工作。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有消防安全重點(diǎn)單位21家，其中包括XXX等大中型企業(yè)。自2008年以來，大隊(duì)全體人員克服任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)裝備未到位等困難，積極開展各項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)并消除了大批火險(xiǎn)隱患。通過報(bào)紙、板報(bào)、培訓(xùn)和講座等多種形式普及消防知識，提高單位和個(gè)人的消防安全意識。2年多來大隊(duì)所負(fù)責(zé)的轄區(qū)內(nèi)，火災(zāi)形勢穩(wěn)定，消防重點(diǎn)單位位發(fā)生一起火在，整個(gè)轄區(qū)內(nèi)沒發(fā)生一起重、特大火災(zāi)，沒有一人因火災(zāi)事故傷亡。特別是2009年，在大隊(duì)人員的共同努力和轄區(qū)單位群眾的積極配合下，全年轄區(qū)內(nèi)僅各類發(fā)生火災(zāi)4起，無一人傷亡。這些成績的取得與各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和大隊(duì)官兵的共同努力是分不開的，下面簡單介紹一下大隊(duì)近兩年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

一、部隊(duì)建設(shè)情況： 一是狠抓班子自身建設(shè)。大隊(duì)自2008年以來十分重視班子自身建設(shè)，經(jīng)常召開會議，定期研究分析監(jiān)督業(yè)務(wù)工作和部隊(duì)管理、發(fā)展等方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，明確責(zé)任分工，及時(shí)采取有效的措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。大隊(duì)注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，干部身先士卒，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，心往一處想，勁往一處使，上下擰成一股繩，齊心協(xié)力干工作。全隊(duì)上下風(fēng)氣正，同志們干勁足，工作積極努力，大隊(duì)上下已經(jīng)形成了比學(xué)趕幫超的良好局面。二是認(rèn)真組織政治教育活動(dòng)，保證官兵政治上永遠(yuǎn)合格。按照支隊(duì)的統(tǒng)一部署積極組織部隊(duì)認(rèn)真開展“十七大”和“科學(xué)發(fā)展觀”專題教育學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)中聯(lián)系大隊(duì)官兵的思想實(shí)際，結(jié)合工作任務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)活動(dòng)方案，采取靈活多樣的形式，搞好教育活動(dòng)的開展，通過教育學(xué)習(xí)和大討論活動(dòng)的開展，全隊(duì)形成了良好的學(xué)風(fēng)，上下思想更加統(tǒng)一，目標(biāo)更加一致，同志們的覺悟有了很大的提高，思想更加穩(wěn)定，工作更加積極主動(dòng)，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。三是抓好部隊(duì)的警營文化生活。我大隊(duì)人員少，組織活動(dòng)存在一定困難，大隊(duì)干部協(xié)調(diào)駐地單位多次開展聯(lián)誼活動(dòng)，尤其是帶領(lǐng)官兵積極參加行委公安局內(nèi)組織的各項(xiàng)文體活動(dòng)，不斷陶冶官兵情操。四是發(fā)揚(yáng)高原消防精神，唯旗誓奪。大隊(duì)對支隊(duì)組織的各項(xiàng)競賽比武活動(dòng)非常重視，把此項(xiàng)工作列入大隊(duì)的重要議事日程。做到每次活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)，有專人負(fù)責(zé)。在支隊(duì)組織的學(xué)習(xí)“十七大”演講比賽中，我大隊(duì)取得了個(gè)人第二名的成績；在支隊(duì)組織的條令和安全條例知識竟賽中，我大隊(duì)取得了一個(gè)第三的好成績；在支隊(duì)組織的“百日大練兵消防監(jiān)督業(yè)務(wù)比武”中，大隊(duì)取得了總分第一名的好成績；在支隊(duì)2009年7月開展的法律文書檔案評比活動(dòng)中獲得第一名。五是引入競爭激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對大隊(duì)機(jī)關(guān)干部的日常管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對大隊(duì)的日常管理，提高工作辦事效率，09年以來大隊(duì)從辦公室衛(wèi)生、警容禮貌、請銷假、課余時(shí)間的管理、政治學(xué)習(xí)、交接班等方面，對大隊(duì)官兵加強(qiáng)管理。通過此項(xiàng)措施，大隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)得到加強(qiáng)，干部的工作熱情、積極性有了很大提高。六是積極做好基建工作，為組建XXX公安消防中隊(duì)打下良好基礎(chǔ)。通過大隊(duì)不斷努力，協(xié)調(diào)行委，XXX公安消防中隊(duì)綜合辦公樓工程經(jīng)2009年10月27日行委主任辦公會議議定，由XXX發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)局立項(xiàng)上報(bào)州改委。XXX交通和建設(shè)局于11月辦理了《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》等前期手續(xù)。XXX公安消防中隊(duì)工程建筑總面積2975.75平方米（其中辦公樓2287.7平方米，附屬工程688.05平方米）；總投資515.9萬元，資金來源為行委自籌；營院占地面積7200平方米（東西長60米，南北長120），營院北側(cè)為綜合訓(xùn)練場，中隊(duì)教練塔、操法訓(xùn)練場地等均在其內(nèi)。到目前為止，工程進(jìn)展順利，擬于9月底竣工。

二、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，徹底消除火災(zāi)隱患 一是加快社區(qū)消防建設(shè)。去年以來，大隊(duì)按照支隊(duì)的統(tǒng)一部署和要求，不等不靠，自2月底開始，組織社區(qū)有關(guān)人員，多次進(jìn)行社區(qū)消防工作學(xué)習(xí)。并分別在崇民小區(qū)和團(tuán)結(jié)路小區(qū)建立了由小區(qū)主任任組長，分管主任任副組長，各有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的小區(qū)消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了消防安全和治安聯(lián)防綜合辦公室。建立健全了各種消防安全制度，制作了小區(qū)消防水源圖、消防車道路圖、消防器材分布圖，并懸掛上墻。建成完善了供水管道流量、壓力和室外消防栓數(shù)量、間距達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的消防供水系統(tǒng)。并在小區(qū)以治安室為依托，設(shè)置了消防器材箱4個(gè)。制作了不銹鋼消防宣傳牌2塊，在樓道內(nèi)、小區(qū)綠地和道路兩邊設(shè)置8塊消防安全提示牌。在消火栓處放置了水帶和水槍，大大消除了居民家庭的火災(zāi)隱患。同時(shí)以小區(qū)保安為骨干，成立了小區(qū)義務(wù)消防隊(duì)，對小區(qū)及周邊實(shí)行全天候巡邏。目前兩社區(qū)消防工作基本上達(dá)到了工作有機(jī)構(gòu)，辦公有地點(diǎn)，實(shí)施有制度，宣傳有內(nèi)容，求助有隊(duì)伍，協(xié)調(diào)有領(lǐng)導(dǎo)，措施有落實(shí)，安全有保證。二是狠抓消防安全專項(xiàng)檢查和夜查。今年按照支隊(duì)的要求，結(jié)合XXX消防工作實(shí)際，大隊(duì)緊緊抓住影響消防安全的人員、物資、危險(xiǎn)品“三聚集”場所不放，采取多種形式，先后開展了公眾聚集場所、建筑工地、寄宿制學(xué)校、建筑工程、化危場所和消防產(chǎn)品等6個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。每次活動(dòng)均做到有會議部署、有檢查落實(shí)、有驗(yàn)收總結(jié)，確保專項(xiàng)治理落到實(shí)處，保質(zhì)保量的按時(shí)完成任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，夜查共派出檢查組10余次，監(jiān)督單位30余家次，下發(fā)各類消防法律文書6份，幫助單位消除火災(zāi)隱患70余處。有力地維護(hù)了消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了轄區(qū)火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。由于加大了消防監(jiān)督檢查的力度，今年截止目前，大柴共計(jì)發(fā)生火災(zāi)僅2起，火災(zāi)損失共計(jì)9000余元，無人員傷亡。三是落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)督管理。為防止失控漏管,4月7日對消防重點(diǎn)單位進(jìn)行了調(diào)整。對所有重點(diǎn)單位建立健全了防火檔案,結(jié)合每季度監(jiān)督檢查,對檔案內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行完善,重大變化隨時(shí)調(diào)整完善,完成了所有重點(diǎn)單位的系統(tǒng)數(shù)據(jù)輸入。今年共檢查重點(diǎn)單位 29家次，發(fā)現(xiàn)問題47條，下發(fā)法律文書13份，年內(nèi)轄區(qū)重點(diǎn)單位無火災(zāi)事故。四是嚴(yán)格建筑防火審核，把好火災(zāi)隱患的源頭關(guān)。自新修訂的《中華人民共和國消防法》調(diào)整建審范圍以來,我大隊(duì)共完成建筑工程備案7個(gè),審核建筑面積13127.01平方米,提出審核意見15條，退回變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目3個(gè)。檢查工地7處，當(dāng)場整改問題4條，從源頭上把好了安全關(guān)。五在監(jiān)督審批工作中，向來隊(duì)辦事人員發(fā)放《執(zhí)法效能回執(zhí)單》，對承辦人的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、審批時(shí)限、廉潔自律等情況進(jìn)行全程跟蹤。六是積極落實(shí)農(nóng)村消防建設(shè)工作。2009年為加強(qiáng)對農(nóng)村消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由柴旦鎮(zhèn)鎮(zhèn)長任組長，柴旦派出所所長長為副組長，派出所、消防、村民委員會有關(guān)人員為成員的農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)了人員，確定了建設(shè)進(jìn)度，為全面鋪開農(nóng)村消防工作積累了經(jīng)驗(yàn)，打好了基礎(chǔ)。七是大力開展消防宣傳教育活動(dòng)和培訓(xùn)，提高全民的消防安全意識。年內(nèi)大隊(duì)結(jié)合構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作，積極向行委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由行委下發(fā)文件，并要求各單位積極參加消防安全培訓(xùn)，提升社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，從而形成“人人關(guān)注消防、人人支持消防”的良好氛圍；今年5月15日，大隊(duì)組織中心學(xué)校師生開展了消防常識講座并進(jìn)行了消防逃生滅火演習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)生的自防自救能力，提高了消防安全意識，行委電視臺對演習(xí)情況進(jìn)行了實(shí)況轉(zhuǎn)播，充分發(fā)揮了消防教育基地的作用。2010上半年，大隊(duì)組織村民及廠礦企、事業(yè)單位干部職工近千人觀看了支隊(duì)制作的消防宣傳教育光盤。在6月5日的安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)中，大隊(duì)及時(shí)向行委和公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)要求狠抓落實(shí)，制作的消防宣傳圖版，內(nèi)容新穎，圖文并茂，受到各級領(lǐng)導(dǎo)好評。年內(nèi)組織先后召開了消防工作、聯(lián)席工作會議3次。通過以上各種宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，收到了良好的教育效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。八是建立完善各項(xiàng)消防監(jiān)督服務(wù)制度，設(shè)立《消防警務(wù)公開欄》，聘請社會各界人士和群眾擔(dān)任大隊(duì)消防執(zhí)法工作的監(jiān)督員，設(shè)立消防咨詢、投訴電話和投訴信箱；并將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的依據(jù)、范圍及對象、程序、時(shí)限制成《便民服務(wù)卡》，發(fā)給來隊(duì)辦理消防業(yè)務(wù)單位或人員，及時(shí)聽取社會各界的意見和建議。近年來，XXX公安消防大隊(duì)未接到群眾不滿投訴，做到了文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。