第一篇：在糧食系統(tǒng)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)介紹材料

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國(guó)方略的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求越來越高，但由于會(huì)計(jì)管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制不健全等原因，目前會(huì)計(jì)工作中存在許多不容忽視的問題。一些單位領(lǐng)導(dǎo)干擾會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，授意、指使、強(qiáng)令篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，假造賬冊(cè)，賬外設(shè)賬，轉(zhuǎn)移國(guó)有資

產(chǎn)，偷逃稅款，甚至貪污賄賂，侵吞公款；一些單位會(huì)計(jì)人員不堅(jiān)持原則，不正確履行職責(zé)，為違紀(jì)違規(guī)行為提供方便，有的甚至與單位負(fù)責(zé)人串通一氣，通謀作案，造成企業(yè)資金大量流失。這些問題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和人民群眾的利益，是腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的重要源頭之一。

從我院辦理的職務(wù)犯罪案件看，國(guó)家工作人員貪污、挪用公款案件占所辦案件的80％以上，而財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人占此比例的90％以上，這表明財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人，利用職務(wù)之便進(jìn)行職務(wù)犯罪問題應(yīng)引起高度重視。分析原因：一是體制問題，責(zé)、權(quán)、利不清；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)差，缺少法律觀念；三是企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，監(jiān)督失控。由于會(huì)計(jì)人員的自身利益與單位經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，會(huì)計(jì)人員“頂?shù)米?，站不住”，有法難依，只能惟命是從，甚至與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者共同作弊，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)重?fù)p害所有者權(quán)益。因此，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人的法制教育，幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，堵塞財(cái)務(wù)管理上的漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。臺(tái)兒莊區(qū)檢察院技術(shù)科在認(rèn)真做好各項(xiàng)檢驗(yàn)、鑒定和技術(shù)監(jiān)督工作的同時(shí)，利用司法會(huì)計(jì)這一技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在市、區(qū)兩級(jí)院的大力支持下，同預(yù)防科一道，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，先行在糧食系統(tǒng)開展了司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

區(qū)是農(nóng)業(yè)區(qū)，是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地，也是黃、淮海地區(qū)重要的糧食集散地。經(jīng)國(guó)家計(jì)劃委、國(guó)家糧食局批準(zhǔn)，建成了儲(chǔ)存量達(dá)8千余萬斤的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫，糧食及資金進(jìn)出額較大，在管理中稍有不慎就很容易出現(xiàn)職務(wù)犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)兒莊1994年至上半年，區(qū)檢察院院共在糧食系統(tǒng)立查職務(wù)犯罪案件9案11人，其中：貪污賄賂案7案7人。針對(duì)這種情況，我們進(jìn)行了深入調(diào)研分析，認(rèn)為在糧食系統(tǒng)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)王作很有必要。

司法會(huì)計(jì)介入預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對(duì)此院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。一把手親自過問這項(xiàng)工作，分管檢察長(zhǎng)和市院檢察技術(shù)處、預(yù)防處具體進(jìn)行指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，我們會(huì)同糧食部門多次進(jìn)行研究，一道制定了包括舉辦財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告、視聽警示教育、財(cái)務(wù)管理制度檢查、制定整改措施、督察回訪、反饋意見等內(nèi)容豐富的預(yù)防計(jì)劃，我們本著“幫忙不添亂”的精神，找準(zhǔn)糧食企業(yè)一年中的購(gòu)銷淡季，于8月至9月，用一個(gè)多月的時(shí)間在全區(qū)糧食系統(tǒng)全面開展了司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)。預(yù)防活動(dòng)共分為三個(gè)階段：

一、舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育

糧食系統(tǒng)涉及財(cái)、物崗位的人員比較多，其個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)參差不齊，針對(duì)這種現(xiàn)象，我們舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)不同崗位、不同部門財(cái)務(wù)人員的實(shí)際情況，結(jié)合因財(cái)會(huì)人員造假而造成的企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)以及財(cái)務(wù)人員貪污、挪用等一些典型案例，重點(diǎn)講解了《會(huì)計(jì)法》、《當(dāng)今社會(huì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信問題》，請(qǐng)市院預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)講了“糧食系統(tǒng)職務(wù)與預(yù)防”法制教育課。另外，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中新出臺(tái)的一些政策、法規(guī)等，還聘請(qǐng)了區(qū)會(huì)計(jì)局的同志作系統(tǒng)講解，使財(cái)務(wù)人員及時(shí)地掌握、運(yùn)用新的規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，我們又準(zhǔn)備了會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和法律常識(shí)試卷，對(duì)糧食系統(tǒng)不同部門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)摸底考試。通過這一系列活動(dòng)，使全區(qū)糧食系統(tǒng)的干部職工和財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)有了明顯提高。

二、自查和檢查相結(jié)合，找準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理上的漏洞和不足

針對(duì)糧食系統(tǒng)各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，我們從資產(chǎn)控制制度執(zhí)行情況、貨幣資金及結(jié)算資金的管理情況及發(fā)票和收據(jù)的使用管理情況三個(gè)方面的內(nèi)容著手，制定了各單位財(cái)務(wù)管理自查范圍，圍繞這個(gè)范圍，各單位進(jìn)行自查自糾，針對(duì)自查情況寫出自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，我們又拿出一周的時(shí)間，對(duì)我區(qū)糧食系統(tǒng)十個(gè)下屬糧所及糧食儲(chǔ)備庫的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行了檢查。抽查結(jié)果表明：糧食系統(tǒng)整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為扎實(shí)，財(cái)務(wù)制度相對(duì)健全，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較注重財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)管理狀況良好，基本符合《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的要求。但是，工作中也存有一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是貨幣資金管理，特別是現(xiàn)金的管理存有漏洞。有些單位沒有嚴(yán)格按照銀行規(guī)定的現(xiàn)金支付范圍使用現(xiàn)金，存有大額現(xiàn)金支付的現(xiàn)象，造成了到目前為止無法彌補(bǔ)的損失。例如：在檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)糧所的副所長(zhǎng)兼任出納會(huì)計(jì)(這種兼職本身就不符合會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置)，攜帶20萬元現(xiàn)金

第二篇：淺析檢察機(jī)關(guān)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

淺析檢察機(jī)關(guān)開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性

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職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生、滋生的原因很多。要從根本上遏制腐敗犯罪，必須打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理。黨的十五屆五中全會(huì)明確提出“努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生慢延”，標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)正從側(cè)重打擊，轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、加大治本力度上來，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要地位和作用日益突出、明顯。所以，我們要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作重要意義的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的需要，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局工作的重要組成部分，是發(fā)展新世紀(jì)檢察事業(yè)的客觀要求，也是檢察機(jī)關(guān)有所作為，檢察工作世紀(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)，更是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要體現(xiàn)，從而更加自覺地把預(yù)防工作擺上重要位置，深入持久地開展下去，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的健康深入發(fā)展。根據(jù)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的方法和形式主要有三種：一是以案說法，結(jié)合辦案，廣泛開展法制宣傳，積極開展社會(huì)預(yù)防。二是專題調(diào)研，通過個(gè)案和類案分析，研究職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，為黨委、政府和有關(guān)部門提出有針對(duì)性地檢察建議，推動(dòng)完善防范機(jī)制，積極開展專項(xiàng)預(yù)防；三是加大辦案力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，發(fā)揮教育和震懾作用。這些基本的方法，相互關(guān)聯(lián)、相互作用共同構(gòu)成了有檢察特色的預(yù)防措施體系，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要的作用，收到了良好地社會(huì)效果。近年來，檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)在預(yù)防職務(wù)犯罪的過程中，尤為顯得重要。

一、司法會(huì)計(jì)工作在預(yù)防犯罪工作中的作用

（一）工作職能 檢察機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)，就是在辦理經(jīng)濟(jì)案件的過程中，運(yùn)用專門的方法，通過對(duì)案件資金及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的分析，從會(huì)計(jì)資料中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明經(jīng)濟(jì)案件中與資金有關(guān)的案件事實(shí)的訴訟活動(dòng)。司法會(huì)計(jì)工作的主要特點(diǎn)就是對(duì)案件涉及到會(huì)計(jì)資料中的資金進(jìn)行分析、反映、核實(shí)，從中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明案件事實(shí)。大量的經(jīng)濟(jì)案件和其他財(cái)產(chǎn)型犯罪案件都有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即犯罪活動(dòng)與資金及資金的運(yùn)動(dòng)有關(guān)，要通過資金及資金運(yùn)動(dòng)反映或表現(xiàn)。從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種，他是一種違法的或者說是一種非正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種非正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣要引起資金的增減或變動(dòng)。貪污、挪用公款、偷稅抗稅等以侵占公共財(cái)產(chǎn)為目的的侵占型犯罪案件；假冒商標(biāo)、走私、利用合同詐騙等牟利型犯罪等等，這些經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)都要引起資金運(yùn)動(dòng)，而這些資金的運(yùn)動(dòng)必然要被記錄到會(huì)計(jì)資料中去，在會(huì)計(jì)資料中得到反映和表現(xiàn)。我們把記錄案件資金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)資料稱為會(huì)計(jì)證據(jù)。在查辦經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，通過對(duì)案件資金運(yùn)動(dòng)的分析，從會(huì)計(jì)資料中收集會(huì)計(jì)證據(jù)，證明案件事實(shí)；是檢察機(jī)關(guān)司法會(huì)計(jì)的基本職能和重要任務(wù)。

（二）在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用 司法會(huì)計(jì)的工作職能在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的過程中發(fā)揮了重要的作用，同樣，司法會(huì)計(jì)利用自己的專業(yè)特長(zhǎng)，除打擊經(jīng)濟(jì)犯罪以外，對(duì)職務(wù)犯罪也能起到預(yù)防作用。第一，通過打擊犯罪，使犯罪分子或企圖犯罪者受到威懾，阻止其繼續(xù)犯罪。許多經(jīng)濟(jì)犯罪分子往往自以為精通會(huì)計(jì)知識(shí)，作案手段高超，作案不會(huì)留痕跡，辦案人員無法發(fā)現(xiàn)，因而有恃無恐，大肆作案。司法會(huì)計(jì)通過辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，使犯罪分子意識(shí)到其犯罪行為不可能不留下痕跡，再狡猾的犯罪也可以通過司法會(huì)計(jì)方法取得證據(jù)，打掉犯罪分子存在的幻想，使其不抱任何僥幸心理，這樣使其受到威懾，阻止其犯罪。第二，通過打擊犯罪，教育公民遵紀(jì)守法，同時(shí)，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，司法會(huì)計(jì)通過辦理具體的犯罪案件，使人們認(rèn)識(shí)到那些行為是犯罪的，提高其辯別能力，使人們對(duì)違法犯罪有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣一方面可使公民守法，另一方面又可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，防止其向犯罪方向發(fā)展。第三，司法會(huì)計(jì)人員在查辦具體案件時(shí)，通過司法會(huì)計(jì)的運(yùn)用，可以發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，向有關(guān)部門提出檢察建議，堵塞漏洞，健全會(huì)計(jì)核算和經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)章制度，使犯罪分子無機(jī)可乘，起到預(yù)防犯罪的作用。

二、當(dāng)前財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人犯罪現(xiàn)狀 近幾年來，我院辦理的經(jīng)濟(jì)案件中，國(guó)家工作人員貪污、挪用公款案占所辦案件的80%以上，而財(cái)務(wù)人員及分管財(cái)務(wù)工作的單位負(fù)責(zé)人占此比例的90%以上。這說明職務(wù)犯罪特別是貪污、挪用公款犯罪，不論采取何種手段，都與單位的財(cái)務(wù)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如，我院1999年辦理的臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)銀行后孟儲(chǔ)蓄所原會(huì)計(jì)陳某某挪用公款案，陳在擔(dān)任后孟儲(chǔ)蓄所會(huì)計(jì)期間，通過吸收客戶存款，采取“大頭小尾”的方式入賬，截留客戶資金90余萬元，供他們搞贏利活動(dòng)，最后被法院判處無期徒刑。還有臺(tái)兒莊區(qū)閆埠礦原財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)提某某貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)計(jì)生辦原出納員周華貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)技站原會(huì)計(jì)劉某某貪污案、臺(tái)兒莊區(qū)化肥廠原會(huì)計(jì)賈某某貪污案等等，他們大都在財(cái)務(wù)上采取收入不記賬或者重復(fù)記賬等手段，截留、侵吞公款，中飽私囊。另外主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員相勾結(jié)大肆侵吞國(guó)家資產(chǎn)的也不少見，例如，棗莊市造船廠原廠長(zhǎng)蔡某某和該廠會(huì)計(jì)孫某合伙貪污案，他們相互勾結(jié)，隨身攜帶單位公章、財(cái)務(wù)專用章，打著國(guó)有企業(yè)的旗號(hào)，大肆騙取銀行信用，侵吞金融資產(chǎn)，供二人玩樂享受；臺(tái)兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)趙某某、副行長(zhǎng)孫某、魏某與本行會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)辛某相勾結(jié)，將我區(qū)糧食系統(tǒng)、棉花加工企業(yè)支付的上千萬元利息，采取收入不記賬或做假賬的方法，將上千萬元利息收入非法轉(zhuǎn)出，用于違規(guī)購(gòu)置（配置超標(biāo)轎車）、私分、揮霍，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。大量的這類案件告訴我們一個(gè)問題，財(cái)務(wù)人員及主管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人犯罪已不可忽視，特別是二者相勾結(jié)的犯罪，其危害性更大、國(guó)有資產(chǎn)被侵吞的可能性更大。財(cái)務(wù)人員是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，大部分從事會(huì)計(jì)工作的同志都能積極進(jìn)取，利用自己的專業(yè)知識(shí)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。但是，還有一部分會(huì)計(jì)人員及分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，他們利用掌管和了解本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的機(jī)會(huì)，不是對(duì)企業(yè)的一草一木精打細(xì)算，合理節(jié)約使用企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，而是挖空心思地在賬上做文章，侵吞國(guó)有資產(chǎn)；他們不是帶頭遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，而是鉆法律、制度的漏洞，套取不義之財(cái)。對(duì)這類人員進(jìn)行打擊的同時(shí)，開展司法會(huì)計(jì)預(yù)防犯罪工作十分重要。

三、當(dāng)前財(cái)務(wù)人員犯罪的主要原因： 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平差，文化素質(zhì)低。目前我區(qū)企業(yè)財(cái)務(wù)從業(yè)人員90%未受過與此相關(guān)的正規(guī)教育，大多財(cái)務(wù)人員是半路出家，不能正確發(fā)揮其職能作用，無法保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量和數(shù)字的真實(shí)性，給有些不法分子可乘之機(jī)。如我們?cè)谵k理區(qū)酒廠供銷科業(yè)務(wù)員袁某挪用公款大案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠財(cái)務(wù)科設(shè)置應(yīng)收賬款科目時(shí)，是以業(yè)務(wù)員為戶名設(shè)置，而不是以客戶為戶名設(shè)置，即該單位的應(yīng)收賬款科目下只反映廠里供銷員銷售多少酒、還欠多少酒，而不能反映每個(gè)客戶的欠款情況，平時(shí)都是由業(yè)務(wù)員與客戶結(jié)算貨款，客戶與廠里貨款結(jié)算的有關(guān)憑據(jù)都在業(yè)務(wù)員手里，從而使廠里不能對(duì)業(yè)務(wù)員實(shí)行監(jiān)控，想與客戶對(duì)賬也無從下手，造成貨款回收不及時(shí)甚至被擠占、挪用，該廠所有被我們調(diào)查的業(yè)務(wù)中都不同程度的存在截留、挪用公款的情況。管理松懈。一是在財(cái)務(wù)人員的管理中，普遍存在管理松懈的問題，主要表現(xiàn)崗位責(zé)任不明確，工作程序化不高，規(guī)范化不強(qiáng)，不利用落實(shí)責(zé)任，不利于提高工作效率和工作質(zhì)量。二是企業(yè)負(fù)責(zé)人的故意行為，他們大多采取在本部門內(nèi)部設(shè)置多套賬目，而且每個(gè)賬目之間各自獨(dú)立、互不牽扯，導(dǎo)致單位賬目混亂，核算失控。例如：區(qū)造紙廠財(cái)務(wù)科反映：該廠駐青島辦事處業(yè)務(wù)員呂某手里有二百余萬元貨款沒有交回廠里，這些貨款有可能被挪用。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)呂某持有將貨款交到廠里的收據(jù)，經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)呂某將二百余萬元貨款分別進(jìn)廠里的基建科、銷售科及小金庫了。由于財(cái)務(wù)管理混亂，致使財(cái)務(wù)資料嚴(yán)重失實(shí)，不能正確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。又如：造紙廠成品紙倉(cāng)庫從1993年1月至1999年8月間，與賬面核對(duì)發(fā)現(xiàn)虧損3000多噸，價(jià)值700余萬元，究其原因就是財(cái)務(wù)部門和倉(cāng)庫部門從來不對(duì)賬造成的，再加上倉(cāng)庫存保管員更換頻繁，賬目交接不清，材料入庫單丟失嚴(yán)重，根本也對(duì)不上賬。會(huì)計(jì)部門對(duì)工作沒有責(zé)任心，單位領(lǐng)導(dǎo)人也不過問，丟失、偷賣等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，結(jié)果致使3000多噸紙，價(jià)值700多萬元白白流失了。700多萬元在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，能辦多少事，何況一個(gè)企業(yè)？賬賬相對(duì)，賬實(shí)相符，在財(cái)務(wù)工作中，是最基本的工作，是財(cái)務(wù)人員、倉(cāng)庫存保管人員份內(nèi)的日常工作，日常工作都干不好，談何管理？創(chuàng)新？在實(shí)踐中，企業(yè)管理松懈還會(huì)造成公款私存、挪用公款、侵吞存款利息、侵吞上級(jí)撥款、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分公款等犯罪。監(jiān)督不力。通過認(rèn)真調(diào)查、分析，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部之所以發(fā)生這樣或那樣的問題，主要是監(jiān)督不力造成的，特別是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，“站得住的頂不住，頂?shù)米〉目坎蛔　保春蛦挝坏呢?fù)責(zé)人關(guān)系密切，甚至同流合污，不能監(jiān)督、不想監(jiān)督；要么做“冷板凳”，不敢監(jiān)督。所以，監(jiān)督不力也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪多發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督要在制度、人員管理上下工夫，崗位職責(zé)應(yīng)明確清楚。

四、預(yù)防思路

1、加強(qiáng)教育，從思想上筑起拒腐防變的長(zhǎng)城。腐敗與反腐敗，永遠(yuǎn)是一場(chǎng)世界觀的較量。再完善的法律、機(jī)制都會(huì)有缺陷，再優(yōu)厚的待遇也無法滿足私欲的膨脹，保持清正廉潔，最終還得靠個(gè)人的自身修養(yǎng)。所以要抓好干部的政治理論學(xué)習(xí)，抓好理想、信念、宗旨教育，清除特權(quán)思想，正確用好手中的權(quán)利，養(yǎng)成“奉公為德、謀私為恥；清廉為榮、利己為羞”的風(fēng)范。教育干部不斷地自重、自省、自警、自勵(lì)，及時(shí)清除頭腦中的灰塵和污垢。同時(shí)，司法會(huì)計(jì)人員要利用典型案例，以案釋法，積極提供法律服務(wù)，廣泛宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于上述存在的財(cái)務(wù)人員文化水平低、業(yè)務(wù)水平差等現(xiàn)狀，司法會(huì)計(jì)人員可以利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必要時(shí)建議財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門對(duì)未經(jīng)嚴(yán)格的崗位培訓(xùn)就上崗的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，嚴(yán)把上崗關(guān)，真正使每一位財(cái)務(wù)人員做到政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮核算、監(jiān)督、決策等作用。

3、加強(qiáng)管理，完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。司法會(huì)計(jì)人員在查辦具體案件中容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在制度上的漏洞，這樣可以幫助企業(yè)建章立制，堵塞漏洞。例如對(duì)費(fèi)用支出過大或有虛假的企業(yè)幫助他們建立“大額費(fèi)用審批制”、“費(fèi)用雙重稽核制”等制度；另外，為了調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，可以幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)公開欄，公開一些象通訊費(fèi)、車旅費(fèi)、水、電費(fèi)、招待費(fèi)、財(cái)務(wù)收支等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，增加財(cái)務(wù)透明度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

4、推行會(huì)計(jì)委派制，構(gòu)筑預(yù)防犯罪的“隔離帶”。會(huì)計(jì)委派制的一個(gè)顯著特點(diǎn)是由過去基層單位任命的會(huì)計(jì)改由上級(jí)直接委派，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員在經(jīng)濟(jì)管理工作中的核心作用，強(qiáng)化基層會(huì)計(jì)崗位的責(zé)任意識(shí)，并實(shí)行半年一輪崗制。會(huì)計(jì)人員受主管部門和所在單位的“雙重”管理，這樣既削弱了單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員的干涉，又使會(huì)計(jì)人員因半年一輪崗，基本失去作案的條件和時(shí)機(jī)，同時(shí)也便于上級(jí)主管部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理。

第三篇：林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪初探

林業(yè)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作初探

黨的十七大報(bào)告明確要求，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)方式，消費(fèi)模式，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)要成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。作為肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)重任的林業(yè)部門，責(zé)任重大。在新時(shí)期新形勢(shì)下，如何創(chuàng)新思路，拓寬方式方法，應(yīng)對(duì)職權(quán)腐敗的挑戰(zhàn)，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，勢(shì)在必行。本文試從分析林業(yè)部門預(yù)防職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀和成因出發(fā)，探討預(yù)防職務(wù)犯罪的應(yīng)對(duì)之策。為探索林業(yè)系統(tǒng)從深層次預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供一些參考性意見。

一、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

職務(wù)犯罪指具有一定職務(wù)身份的人故意或過失地實(shí)施了與其職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的、侵犯了國(guó)家管理公務(wù)的職能和聲譽(yù),致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的各種犯罪的總稱。林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪指的是林業(yè)部門及其工作人員在工作的過程中違反了相關(guān)的政策、法律和法規(guī),通過不正當(dāng)手段謀取私利而損害了國(guó)家及他人的利益的一種行為。

近年來，我國(guó)林業(yè)工作人員瀆職犯罪大幅度上升，其中玩忽職守、濫用職權(quán)等犯罪尤為突出。從4月11日全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議通報(bào)的情況來看，2007年共立案?jìng)刹闉^職犯罪695人，比2006年立案?jìng)刹榈?51人上升54.1%，其中濫用職權(quán)型、玩忽職守型案件分別上升25%和106.1%。在立案?jìng)刹榈?12

1名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、違法發(fā)放林木采伐許可證、徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪占立案總數(shù)的95.5%。其中，涉嫌玩忽職守犯罪371人，占52.1%；涉嫌濫用職權(quán)犯罪191人，占26.8%；涉嫌違法發(fā)放林木采伐許可證犯罪74人，占10.2%。就我區(qū)而言，今年就有2人涉嫌玩忽職守犯罪被查處。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，涉林職務(wù)犯罪問題，已經(jīng)成為影響林業(yè)發(fā)展大好形勢(shì)、影響林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。

從涉林職務(wù)犯罪的類型和犯罪的形式分析，涉林職務(wù)犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一方面，逾越職權(quán)、以權(quán)謀私是涉林職務(wù)犯罪案件的主要特點(diǎn)；另一方面，涉林職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式在于：行使職權(quán)者和利益相關(guān)者互相勾結(jié)，在行政審批的過程中沒有按照合法程序操作，給他人開綠燈，造成亂砍濫伐。或林業(yè)人員在監(jiān)管林木采伐過程中，不認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，造成超數(shù)量，超面積的采伐，致使森林資源遭受破壞；第三，涉林職務(wù)犯罪發(fā)展類型日趨多樣化?，F(xiàn)階段涉林職務(wù)犯罪主要包括貪污、違法發(fā)放林木采伐許可證、受賄、玩忽職守等。

二、林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的成因

分析涉林職務(wù)犯罪的根源，主要包括：

(一)客觀因素。主要有四個(gè)方面。一是現(xiàn)有的法律機(jī)制和管理體制不夠完善，致使在具體實(shí)踐上出現(xiàn)了一些漏洞，使違法人員有了可乘之機(jī)；二是對(duì)權(quán)力的運(yùn)行沒有形成行之有效的監(jiān)督機(jī)制,下級(jí)因?yàn)榕碌米锷霞?jí)而不敢監(jiān)督,同級(jí)機(jī)關(guān)由于處于不同的工作崗位,在監(jiān)督上會(huì)比較難,而上級(jí)最主要的是對(duì)所屬下級(jí)進(jìn)行工作指導(dǎo),有時(shí)會(huì)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督不夠力度,也比較難發(fā)現(xiàn)問題,而群

眾的監(jiān)督本該是最有效的一種形式,但是由于對(duì)監(jiān)督的渠道不夠了解,使得群眾的監(jiān)督作用減弱。三是對(duì)各種貪污受賄行為的打擊力度還不夠，間接增長(zhǎng)了犯罪人員的僥幸心理。四是社會(huì)不良風(fēng)氣影響較大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滋生的拜金主義，使個(gè)別工作人員在其影響下，喪失原則，走上腐敗不歸路。

(二)主觀因素。主要有六個(gè)方面。一是林業(yè)系統(tǒng)人數(shù)眾多，人員素質(zhì)良莠不齊，個(gè)別工作人員思想道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)不高,沒有形成為人民服務(wù)的崇高理想,沒有形成正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和群眾觀,個(gè)人修養(yǎng)不高,平時(shí)又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí),整體素質(zhì)偏低。二是職責(zé)職能缺位。主要表現(xiàn)為對(duì)本職工作的職責(zé)不甚了解，知之不多，了解不深，有極少數(shù)人員對(duì)本職工作“有選擇”地加以執(zhí)行，致使工作出現(xiàn)失誤。三是執(zhí)行制度方面有漏洞。由于在管理、服務(wù)工作中制度建設(shè)滯后，制度的約束力偏軟，使個(gè)人行為存在較大隨意性。四是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志不負(fù)責(zé)任，馬馬虎虎，對(duì)工作要求不高，敷衍塞責(zé)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有危機(jī)感和緊迫感，直接導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。五是個(gè)別工作人員受社會(huì)不良風(fēng)氣影響?zhàn)B成了不良的生活習(xí)慣,經(jīng)受不起奢侈腐朽生活方式的引誘,一味追求金錢,講究排場(chǎng),鋪張浪費(fèi),缺乏一定的判別能力,這些便為職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。六是有關(guān)工作人員缺乏預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí),法制意識(shí)不強(qiáng),知法犯法。

三、預(yù)防林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的途徑

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在廣大干部職工中開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遏制職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何

更好更有效地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化思想教育。一方面，要堅(jiān)持用學(xué)習(xí)增強(qiáng)理性修養(yǎng)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持活到老、學(xué)到老的終生學(xué)習(xí)觀，對(duì)干部職工進(jìn)行黨章教育、黨的宗旨教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、廉政勤政教育和政策法規(guī)教育，引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)干部職工落實(shí)思想大解放、意識(shí)大轉(zhuǎn)變和思想境界大提高，使個(gè)人職業(yè)道德建設(shè)不斷深入，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，以民為本的理念在各項(xiàng)實(shí)踐工作中得到充分的體現(xiàn)和落實(shí)。依法行政觀念增強(qiáng)，執(zhí)法行為公正文明，為民辦事規(guī)范高效，在廉政建設(shè)問題上做好典范，形成努力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)排頭兵的創(chuàng)業(yè)氛圍。另一方面，突出教育的基礎(chǔ)性作用。發(fā)現(xiàn)有輕微違法行為的人員要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,把違法犯罪的行為扼殺在萌芽狀態(tài)之中。同時(shí)，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行及時(shí)的糾正，在處理違法亂紀(jì)的案件中,一定要嚴(yán)懲貪污受賄等違法犯罪行為,通過經(jīng)濟(jì)上制裁和紀(jì)律上的處分來威懾犯罪人員,也使其他人員產(chǎn)生警示作用，讓更多的人在工作中以身作則，真正做到為人民服務(wù)。

（二）健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理。按照《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及國(guó)家林業(yè)局《全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，制訂完善行業(yè)管理規(guī)章制度，建立一套包括制度、監(jiān)督、教育、獎(jiǎng)懲四位一體的管理運(yùn)行機(jī)制，以制度來規(guī)范干部職工的行為，通過建章立制，不斷建立健全林業(yè)行業(yè)從業(yè)規(guī)范，使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在執(zhí)行制度上，要

定期開展檢查，加強(qiáng)監(jiān)督，把執(zhí)行制度與各項(xiàng)考核及工資福利掛鉤，形成了獎(jiǎng)懲并舉的制度落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。通過集中開展自查自糾，找準(zhǔn)林業(yè)行政許可（審批）、森林資源開發(fā)、經(jīng)銷和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施規(guī)范林業(yè)行政許可（審批）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的管理；找準(zhǔn)林業(yè)體制機(jī)制和制度方面存在的弊端，進(jìn)一步深化林業(yè)改革，完善加快林業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)新林業(yè)工作思路、辦法和措施，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從源頭上堵塞發(fā)生商業(yè)賄賂的漏洞；通過堅(jiān)持不懈的教育和治理，使林業(yè)系統(tǒng)的干部職工普遍受到教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到有效糾正。

(四)不斷的完善監(jiān)督機(jī)制。首先，要全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，健全規(guī)范黨組成員表決程序和形式，凡屬方針政策和全局性重大決策，干部人事的推薦、任免、獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目的安排，大額度資金的使用和國(guó)有資產(chǎn)重組并購(gòu)等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。其次，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、政府采購(gòu)等落實(shí)情況和資源管理過程的檢查監(jiān)督。積極配合有關(guān)部門建立和完善財(cái)政資金使用管理制度。加強(qiáng)對(duì)森林資源和資產(chǎn)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)森林資源和資產(chǎn)消長(zhǎng)、運(yùn)行情況的管理和監(jiān)督，加大對(duì)森林資源采伐限額管理、征占用林地管理、野生動(dòng)植物管理、林木種苗管理等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，防止森林資源受到破壞。

第三，抓好林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目法人制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程施工監(jiān)理制等有關(guān)規(guī)定。通過加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，使工程項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。加強(qiáng)工程檔案管理和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)管理的規(guī)范化、有序化。第四，堅(jiān)決執(zhí)行最高人民檢察院 國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于人民檢察院與林業(yè)主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作的意見》，建立懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，完善信息通報(bào)機(jī)制、案件線索移送機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)雙方的溝通與配合，推動(dòng)懲防體系建設(shè)。

第四篇：最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于在海關(guān)系統(tǒng)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工

【發(fā)布單位】最高人民檢察院/海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2001-04-26 【生效日期】2001-04-26 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

最高人民檢察院、海關(guān)總署關(guān)于在海關(guān)系統(tǒng)共同開展預(yù)防

職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院，廣東分署，各直屬海關(guān)：

改革開放以來，我國(guó)對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日趨活躍，關(guān)稅收入逐年增加，各級(jí)海關(guān)在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往，打擊走私，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，海關(guān)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，工作任務(wù)加大，但與之相配套的監(jiān)督管理制度還不夠完善，對(duì)海關(guān)工作以及有效遏制和減少海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，促進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。積極預(yù)防海關(guān)工作人員貪污、受賄、徇私舞弊、放縱走私等職務(wù)犯罪，是檢察機(jī)關(guān)和海關(guān)的共同職責(zé)。多年來，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)與海關(guān)緊密合作，在海關(guān)系統(tǒng)積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防，取得了一定的成效，探索出一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。海關(guān)系統(tǒng)在實(shí)施“金關(guān)”工程中，也不斷地改革和完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督制約。為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)和海關(guān)的聯(lián)系和配合，進(jìn)一步共同在海關(guān)系統(tǒng)積極做好預(yù)防海關(guān)工作人員貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，搞好配合，加強(qiáng)案件查辦工作

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和海關(guān)要重視對(duì)海關(guān)工作人員違法違紀(jì)和犯罪案件的查處工作，海關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報(bào)的海關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職等線索，經(jīng)審核認(rèn)為涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審查辦理。對(duì)依法不構(gòu)成犯罪或者不需要追究刑事責(zé)任的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向移送的海關(guān)回復(fù)并說明理由和法律依據(jù)，其中，對(duì)需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見。在檢察機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹楹ｊP(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件過程中，海關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的依法偵查取證工作，應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

二、建立健全有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各省級(jí)檢察院和海關(guān)所在地檢察院要與有關(guān)海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，從有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、強(qiáng)化合作、落實(shí)措施，增強(qiáng)預(yù)防工作合力和效果出發(fā)，積極建立健全有效的工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合的機(jī)制、制度和組織，推進(jìn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)防指導(dǎo)委員會(huì)、預(yù)防協(xié)調(diào)小組（辦公室）等，推進(jìn)雙方共同開展預(yù)防工作及互相協(xié)調(diào)配合的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，增強(qiáng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和防范海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的能力。

三、加強(qiáng)信息交流和情況通報(bào)

海關(guān)有關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善內(nèi)部管理監(jiān)督、健全制度機(jī)制等方面的有效做法、措施和經(jīng)驗(yàn)，以及有關(guān)業(yè)務(wù)方面出臺(tái)的與預(yù)防職務(wù)犯罪有緊密聯(lián)系的政策、改革措施，海關(guān)工作人員違法違紀(jì)案件查處情況，要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。檢察機(jī)關(guān)也要就查辦海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件情況，定期或不定期地向海關(guān)通報(bào)，并結(jié)合查辦的案件情況，積極分析、研究、總結(jié)并向海關(guān)提供海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段和變化規(guī)律與趨勢(shì)，為其完善內(nèi)部預(yù)防機(jī)制服務(wù)。

四、共同積極開展調(diào)查研究和預(yù)防對(duì)策研究

根據(jù)海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的苗頭性、傾向性問題，海關(guān)和檢察機(jī)關(guān)可以共同積極開展前瞻性的調(diào)查分析，深入探索制度、機(jī)制改革和創(chuàng)新，努力研究從源頭上預(yù)防海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的治本性措施和對(duì)策。注意總結(jié)和推廣各地海關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪方面的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。雙方要加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策的分析論證，海關(guān)制定、出臺(tái)有關(guān)規(guī)定、政策和改革措施時(shí)，要充分考慮預(yù)防職務(wù)犯罪的要求，必要時(shí)，可以與檢察機(jī)關(guān)共同研究完善；檢察機(jī)關(guān)在研究、提出有關(guān)涉及海關(guān)業(yè)務(wù)方面的預(yù)防對(duì)策和措施時(shí)，也可以請(qǐng)海關(guān)進(jìn)行論證或提供咨詢意見。

五、共同推進(jìn)檢察建議的落實(shí)

檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合查辦海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪案件，注意研究存在的問題，積極提出有關(guān)預(yù)防犯罪的檢察建議，注意提高檢察建議的質(zhì)量，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，并積極協(xié)助發(fā)案單位共同及時(shí)落實(shí)。在向發(fā)案單位提出檢察建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的檢查和回訪。發(fā)案的海關(guān)對(duì)檢察建議提出的預(yù)防措施和對(duì)策要積極落實(shí)，并將落實(shí)情況和效果及時(shí)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，上級(jí)海關(guān)對(duì)檢察建議的落實(shí)要加強(qiáng)督促。因提出的檢察建議未及時(shí)落實(shí)而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

六、加強(qiáng)宣傳、教育和咨詢

檢察機(jī)關(guān)和海關(guān)要大力宣傳海關(guān)工作人員職務(wù)犯罪的危害、雙方共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況及其取得的經(jīng)驗(yàn)、成效。要共同采取各種有效形式加強(qiáng)對(duì)海關(guān)工作人員的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育，使海關(guān)工作人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，端正執(zhí)法思想，樹立為國(guó)守關(guān)的執(zhí)法意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。雙方在加強(qiáng)各自工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，可以互相聘請(qǐng)授課人員，積極提供有關(guān)資料。對(duì)涉及罪與非罪等有關(guān)法律政策界限問題，檢察機(jī)關(guān)要積極提供咨詢服務(wù)。

各省級(jí)人民檢察院和有關(guān)海關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)本通知的精神，制定具體的實(shí)施辦法。在執(zhí)行本通知中遇到的重要情況和問題，要及時(shí)向最高人民檢察院和海關(guān)總署報(bào)告。

最高人民檢察院

海關(guān)總署

二00一年四月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)

市委XX部開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)

近年來，市委XXX部在市紀(jì)委及各級(jí)檢察院的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，從機(jī)關(guān)工作實(shí)際出發(fā)，本著建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預(yù)防”的方針，廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）認(rèn)真學(xué)xxx自治區(qū)黨委、市委的有關(guān)文件、會(huì)議精神，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

一是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。XXX部機(jī)關(guān)全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要論述，結(jié)合胡錦濤同志在中紀(jì)委會(huì)議上的重要講話和自治區(qū)、我市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨章（修訂案）》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，深入聯(lián)系組織工作實(shí)際展開討論，提高了干部隊(duì)伍的廉潔自律意識(shí)，思想作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，勤政廉政意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二是對(duì)照先進(jìn)典型，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。以先進(jìn)人物、先進(jìn)典型作為思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子，認(rèn)真學(xué)習(xí)祁愛群、鄭培民、艾買爾〃依明等同志永做人民公仆的高尚情懷，學(xué)習(xí)他們廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)以及真心誠(chéng)意、勤勤懇懇地為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度，教育機(jī)關(guān)黨員干部從我做起，忠于職守、忘我奉獻(xiàn)。通過學(xué)一系列教育活動(dòng)，黨員干部的自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。三是進(jìn)行警示教育，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)。以陳良宇案等典型案例在班子及班子成員中深入開展警示教育，組織黨員干部觀看警示片，參加天山區(qū)“現(xiàn)身說法”警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部引以為戒、防微杜漸，自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。

（二）建立健全相關(guān)配套制度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)

結(jié)合組織工作實(shí)際，把防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和“5+1”法規(guī)性文件，在考察、醞釀、討論過程中，嚴(yán)格執(zhí)行部長(zhǎng)辦公會(huì)和選人用人失察失誤責(zé)任追究等制度，防止了干部“帶病上崗”、“帶病提職”，杜絕跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。在干部工作中，能夠堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，公道正派，切實(shí)為黨委把好選人用人關(guān)。

（三）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既管好自己，又帶好隊(duì)伍

認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定＞的實(shí)施辦法（試行）》及我市的有關(guān)規(guī)定，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把反腐倡廉的任務(wù)分解到班子每個(gè)成員和各處室，明確了班子成員和各處室在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)照

中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，我們始終把廉潔自律作為黨員干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，在日常工作、生活中，要求黨員干部不僅要管好自己，也堅(jiān)持管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，對(duì)他們提出嚴(yán)格要求，防止出現(xiàn)利用某些關(guān)系謀取個(gè)人私利和特殊照顧。對(duì)個(gè)別存在苗頭性、傾向性問題的干部及時(shí)進(jìn)行談話，打招呼、敲警鐘，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到了實(shí)處。