第一篇：2012年濰坊市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

--2012年2月10日濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議

濰坊市代市長(zhǎng) 劉曙光

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去四年工作回顧

2008年以來(lái),在省委、省政府和中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府和全市人民一起,始終突出科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo),解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗,全面完成了“十一五”任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合實(shí)力大幅提升。2011年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3541.85億元,年均增長(zhǎng)12.6%;完成財(cái)政總收入466.8億元,地方財(cái)政收入253.9億元,固定資產(chǎn)投資2603.2億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額1349.8億元,年均分別增長(zhǎng)20.1%、23.1%、23.9%和18.9%,均比2007年翻了一番以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22508元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10409元,分別比2007年增加8792元和4131元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6:57.4:31調(diào)整到10.1:55.4:34.5。糧食總產(chǎn)連續(xù)三年超過(guò)百億斤,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到520萬(wàn)畝、品牌1604個(gè),銷(xiāo)售收入過(guò)億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到167家,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售收入突破千億元。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9377.9億元、利稅792.9億元,均比2007年翻了一番。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到4個(gè)、過(guò)百億元企業(yè)由4家增加到12家。獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)6個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)和山東名牌數(shù)量居全省前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.9%,高新區(qū)“63513”工程被確定為全省新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程。服務(wù)業(yè)增加值由637.5億元增加到1221.2億元,年均增長(zhǎng)14.3%。銀行業(yè)存貸款增量增幅、資產(chǎn)質(zhì)量和效益保持全省先進(jìn)水平。旅游業(yè)總收入由98.6億元增加到315.2億元。年交易額過(guò)10億元的市場(chǎng)達(dá)到36個(gè)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),培育重大科技成果516項(xiàng),申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利2.54萬(wàn)件,盛瑞8AT項(xiàng)目獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。連續(xù)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。全面完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到149平方公里。文化藝術(shù)中心、奧體公園體育場(chǎng)、魯臺(tái)會(huì)展中心、白浪綠洲濕地公園等重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利實(shí)施。改造舊小區(qū)73個(gè)、背街小巷249條。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%。創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯加快。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、有線電視、柏油路和客運(yùn)班車(chē)。全市林木覆蓋率達(dá)到35.2%。

“藍(lán)黃”戰(zhàn)略加快實(shí)施,沿海開(kāi)發(fā)率先突破。全境納入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),沿海三區(qū)市納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),國(guó)家批準(zhǔn)臨朐縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策。確立了“一帶、一體、兩翼、多點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局。舉全市之力加快北部沿海開(kāi)發(fā),完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1330億元。濱海區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),“一城四園”基礎(chǔ)設(shè)施配套面積達(dá)到160平方公里。濰坊港實(shí)現(xiàn)一類(lèi)口岸開(kāi)放和對(duì)臺(tái)直航;沿海防護(hù)堤等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中外合作產(chǎn)業(yè)園列入全省重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

綜合配套改革進(jìn)一步深化,對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。五大領(lǐng)域123項(xiàng)改革取得重要階段性成果。組建了全省首家村鎮(zhèn)銀行、首批農(nóng)村商業(yè)銀行和首個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所,設(shè)立了天津股權(quán)交易所濰坊交易中心。上市公司發(fā)展到33家、股票37只。小額貸款公司發(fā)展到39家,數(shù)量居全省首位。公立醫(yī)院改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。被評(píng)為全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到141億美元,累計(jì)實(shí)際到賬外資26億美元。出口加工區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。對(duì)外合作和對(duì)口支援工作進(jìn)展順利,青濰合作取得新的成果,援川和援鄄任務(wù)圓滿完成。

民生持續(xù)改善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到52.2%。市政府每年承諾為群眾辦好的10件實(shí)事全面落實(shí)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)50.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48.4萬(wàn)人。連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立,新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 和住院報(bào)銷(xiāo)比例大幅提高。提供保障性住房9539套,改造棚戶(hù)區(qū)1.4萬(wàn)戶(hù)。公共文化服務(wù)體系更加完善,文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,中小學(xué)校舍安全工程基本完成,素質(zhì)教育走在全國(guó)前列。在濰高校發(fā)展到17所,在校生17.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全,國(guó)家基本藥物制度全面落實(shí)。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)創(chuàng)建為全國(guó)雙擁模范城。人口計(jì)生、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、史志、檔案、海事等工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

民主法制和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。圓滿完成“五五”普法、“四五”依法治市、“四五”依法行政任務(wù)。累計(jì)辦理人大代表議案建議561件,政協(xié)委員提案1272件。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。行政審批制度改革不斷深化,電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作依法推進(jìn)。執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)治理工作有效開(kāi)展,政府服務(wù)質(zhì)量、行政效率進(jìn)一步提升。

2011年,全市上下按照“一九五一”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)11%和25.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)17.3%、22.9%和19.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.4%和17.3%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.4%,人口自然增長(zhǎng)率控制在3.56‰。

各位代表,過(guò)去四年不平凡的實(shí)踐與探索,使我們深深體會(huì)到,應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和重大挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府的重大決策部署,創(chuàng)造性地做好上級(jí)精神與濰坊實(shí)際結(jié)合的文章,在實(shí)踐中探索具有濰坊特色的發(fā)展路子。必須始終清醒地把握宏觀形勢(shì)和濰坊發(fā)展的特點(diǎn),緊緊抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題全力突破,為未來(lái)發(fā)展打好基礎(chǔ)、鋪平道路。必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)機(jī)遇,善于搶抓機(jī)遇,用足用好機(jī)遇,尤其要注重爭(zhēng)取和用好國(guó)家、省實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,形成加快發(fā)展新格局。必須堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展,利用一切機(jī)會(huì)先行先試,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。必須堅(jiān)持民生為本,傾心盡力為群眾謀福祉,讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果,激發(fā)全市人民共建美好家園的積極性。必須錘煉作風(fēng)、科學(xué)實(shí)干,大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這些經(jīng)驗(yàn),來(lái)自實(shí)踐,彌足珍貴,我們要倍加珍惜,不斷發(fā)揚(yáng)光大!

各位代表,回顧四年的發(fā)展歷程,我們深深感到,濰坊取得的一切成就,歸功于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界的監(jiān)督支持,歸功于海內(nèi)外朋友的真誠(chéng)關(guān)心、大力支持和廣泛參與,歸功于駐濰部隊(duì)、武警官兵的無(wú)私奉獻(xiàn),歸功于全市910萬(wàn)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏努力。在此,我代表市政府,向所有為濰坊改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各位朋友和全市廣大干部群眾,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一系列深層次矛盾和問(wèn)題。主要是:綜合實(shí)力不夠強(qiáng),人均占有水平還比較低；發(fā)展方式粗放問(wèn)題依然突出,自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),生態(tài)環(huán)境亟需改善；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快,中心城市輻射帶動(dòng)能力有待提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展仍不平衡;社會(huì)保障水平還不夠高,一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要繼續(xù)認(rèn)真解決,政府公共服務(wù)與人民群眾的期望還有差距,社會(huì)管理亟需創(chuàng)新完善,等等。對(duì)這些問(wèn)題,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第十一次代表大會(huì),提出了今后五年的宏偉目標(biāo)和基本要求,為今后的發(fā)展指明了方向。今后五年,是我市全面貫徹市十一次黨代會(huì)精神、全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大機(jī)遇期,也是我市順勢(shì)應(yīng)變、乘勢(shì)而上,進(jìn)一步提升在區(qū)域發(fā)展中地位的攻堅(jiān)時(shí)期。我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨繁重。同時(shí),我們也清醒地看到,世界新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命進(jìn)程加快,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變;我市仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,“藍(lán)黃”兩大國(guó)家戰(zhàn)略在我市交匯融合,省委省政府對(duì)我市的發(fā)展寄予厚望。特別是經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐,我市的發(fā)展思路更加明晰,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),全市人 民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、建設(shè)美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)信,只要抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃,萬(wàn)眾一心、拼搏實(shí)干,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越、譜寫(xiě)富民強(qiáng)市的新篇章!

今后五年政府工作的總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以富民強(qiáng)市為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加快建設(shè)創(chuàng)新濰坊、文化濰坊、生態(tài)濰坊、幸福濰坊,全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和市十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗。

經(jīng)過(guò)五年努力,實(shí)現(xiàn)下列奮斗目標(biāo):

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到500億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%,進(jìn)出口總額突破250億美元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10000美元,成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。

——全社會(huì)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！皠?chuàng)新濰坊”建設(shè)取得重大進(jìn)展,全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)全面提升,創(chuàng)新體系更加完善,創(chuàng)新環(huán)境整體優(yōu)化。綜合配套改革加快推進(jìn),爭(zhēng)做全省綜合配套改革的排頭兵。取得一批重大科技成果,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%和12%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

——文化軟實(shí)力大幅度提升。公共文化服務(wù)體系更加健全,國(guó)民素質(zhì)全面提升,城市特色更加彰顯,濰坊精神更加發(fā)揚(yáng)光大,市民的城市認(rèn)同感、歸屬感顯著增強(qiáng);市域歷史文化資源開(kāi)發(fā)廣泛展開(kāi),培育一批有影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌,文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、貢獻(xiàn)度和濰坊的知名度大幅度提升。

——生態(tài)環(huán)境的承載力更加堅(jiān)實(shí)。生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念成為共識(shí),基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式,城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。節(jié)能減排指標(biāo)大幅下降,林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上,展現(xiàn)出綠滿城鄉(xiāng)、天藍(lán)水清的優(yōu)美畫(huà)卷。

——人民生活更加殷實(shí)幸福。保障和改善民生的制度安排更加完善,公共財(cái)政對(duì)民生的支出持續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全,收入分配更加合理,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民保障水平明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),社會(huì)和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)翻番。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。居民的幸福指數(shù)明顯提高。

各位代表,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新調(diào)整、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局、人民群眾對(duì)美好生活的新期待、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,特別是建設(shè)“四個(gè)濰坊”的新目標(biāo),都要求我們必須更加突出主題主線,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路,為全面實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供可靠的保證。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)市的關(guān)鍵。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)。大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)一、二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)出效率和品牌培育,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化運(yùn)作,爭(zhēng)做高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè),著力打造國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)物流基地、食品加工基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范基地。依靠科技和政策引領(lǐng),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新,努力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃。加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的比重；加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)由一般制造向價(jià)值鏈高端延伸,著力提高非加工環(huán)節(jié)在制造業(yè)中的比重；加快發(fā)展“四新一?！钡葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色新興產(chǎn)業(yè)集群,著力提高新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重；加快優(yōu)化工業(yè)布局,推進(jìn)有條件的企業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)聚集。支持濰柴動(dòng)力、北汽福田等骨干企業(yè)打造國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。把突破服務(wù)業(yè)作為再創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性舉措,深度謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。拓展視野發(fā)展服務(wù)業(yè),立足濰坊、輻射周邊、面向全國(guó),對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局;選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾力培育,經(jīng)過(guò)三至五年的努力,著力形成一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群;積極培育和引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)及知名品牌,加快服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化步伐;綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、宣傳促動(dòng)、政策撬動(dòng)等措施,形 成合力,加快發(fā)展,努力把我市建成國(guó)內(nèi)有影響力的區(qū)域性物流中心、旅游集散中心、特色文化藝術(shù)品交易中心、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。城市是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的載體。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以城市轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)。要更加注重生態(tài)。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的理念,把生態(tài)作為最珍貴的資源、最重要的環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)濰坊”建設(shè),著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的自然生態(tài)環(huán)境。更加注重城市品質(zhì)。大力培育城市文化,完善城市功能,提升城市內(nèi)涵,建設(shè)精神富足、朝氣蓬勃的宜居家園。更加注重繁榮城市經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、相向發(fā)展、整體提升的新格局。更加注重城市資源整合。彰顯城市特色,塑造城市形象,打造城市品牌,提升城市價(jià)值,切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)人才的凝聚力、資本的吸引力、創(chuàng)新的推動(dòng)力。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。社會(huì)管理是社會(huì)和諧發(fā)展的基本條件。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以社會(huì)管理轉(zhuǎn)型為保障。加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,以管理創(chuàng)新促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。更加注重安全管理,把安全放在高于一切、先于一切、重于一切的位置,作為全社會(huì)的共同責(zé)任、共同目標(biāo)。更加注重人性化管理,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先,寓管理于服務(wù)之中,著力完善公共服務(wù)體系,全面提升公共服務(wù)水平。更加注重民主管理,建立更為完善的民主決策、管理、監(jiān)督機(jī)制,廣泛集中民智、凝聚民力。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,更好地發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織的管理服務(wù)功能,夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化,著力打造數(shù)字城市。

三、2012年重點(diǎn)工作

2012年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是落實(shí)市十一次黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的起步之年,做好今年的工作意義重大。必須緊緊圍繞“主題主線”,全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),按照“四個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)著力”的基本要求,全面落實(shí)市委“一**三”的思路目標(biāo)和任務(wù)舉措。

綜合各方面因素,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以?xún)?nèi)。突出做好八個(gè)方面的工作:

(一)著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,在強(qiáng)化投入擴(kuò)大消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)新突破

以強(qiáng)化投入為基礎(chǔ),以擴(kuò)大消費(fèi)為關(guān)鍵,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,進(jìn)一步優(yōu)化投向、擴(kuò)大投量、提高投效,確保全年完成固定資產(chǎn)投資3000億元以上。加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以好的增量?jī)?yōu)化存量,提高投資效益。深入開(kāi)展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng),以項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)有效投入,突出抓好北汽福田山東多功能汽車(chē)廠、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴大功率船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)基地等1496個(gè)投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),超前謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目,形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批”的發(fā)展格局。

著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),分階段、分領(lǐng)域精心策劃促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策措施,促進(jìn)消費(fèi)有效增長(zhǎng)。全面落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,建立完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入,努力提高居民消費(fèi)能力。實(shí)施好5個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,組織好“國(guó)民休閑匯”活動(dòng),培育休閑旅游、體育健身、文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)熱點(diǎn),開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。繼續(xù)開(kāi)展“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng),深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”,實(shí)施好“居民卡”便民工程,改善居民消費(fèi)條件。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假等違法行為,切實(shí)讓群眾放心消費(fèi)。

強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。統(tǒng)籌財(cái)政收入和政府融資,正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和民生投入的關(guān)系,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“22620”工程,深入推進(jìn)金融六大體系建設(shè)。開(kāi)展金融專(zhuān)題招商活動(dòng),鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部、功能總部。加快推動(dòng)企業(yè)上 市,力爭(zhēng)年內(nèi)新增3家以上企業(yè)首發(fā)上市,10家以上企業(yè)在天交所濰坊中心掛牌。加大債券融資力度,發(fā)行企業(yè)債券、區(qū)域集優(yōu)債等20億元以上。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,規(guī)范發(fā)展民間信貸,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

突出做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

推動(dòng)工業(yè)做強(qiáng)做大。培育壯大新興高端產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施“63513”新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程,著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,確保9個(gè)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25.9%。技改投資增長(zhǎng)15%以上,占工業(yè)投資比重達(dá)到80%以上;繼續(xù)深入實(shí)施“85311”工程,進(jìn)一步完善8條產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成集群化發(fā)展格局。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn),實(shí)施好第三批“兩化”融合示范工程。大力實(shí)施中小企業(yè)“四五六服務(wù)工程”和“千百十轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施,推廣應(yīng)用濰坊地稅發(fā)票“E票通”,支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展振興。實(shí)施服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃,形成服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新格局,力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),繁榮發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè),開(kāi)拓發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),打造服務(wù)品牌。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè),對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)街予以扶持。培育壯大骨干企業(yè),加快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

打好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目。加強(qiáng)空氣重點(diǎn)污染源治理,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。繼續(xù)推進(jìn)河道綜合整治,23條重點(diǎn)河流水質(zhì)改善率平均達(dá)到25%以上。開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣(市)建設(shè),盤(pán)活存量建設(shè)用地1.5萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)北部沿海防護(hù)林體系,新增造林28萬(wàn)畝以上。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核。

強(qiáng)化質(zhì)量、科技和人才支撐。制定新一輪品牌培育計(jì)劃,深入開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂,加快建設(shè)濰坊質(zhì)檢中心和6個(gè)在建省質(zhì)檢中心。進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。在北部沿海地區(qū)建設(shè)10個(gè)海洋科技研發(fā)平臺(tái),在高新區(qū)建設(shè)完善10個(gè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。新建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和30家工程技術(shù)研究中心。組織實(shí)施國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)120項(xiàng)以上。支持盛瑞8AT、藍(lán)光外延爐等20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。精心謀劃和實(shí)施新一輪人才發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地引進(jìn)和培育全市改革發(fā)展急需人才。探索建立“一站式”人才服務(wù)體系,為優(yōu)秀人才成功發(fā)展提供全方位服務(wù)。深入實(shí)施各類(lèi)人才培訓(xùn)工程。貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

(三)著力支持和服務(wù)“三農(nóng)”,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

更加關(guān)注農(nóng)民,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),繁榮提升農(nóng)村,全面提高我市“三農(nóng)”工作水平。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。著力突破種苗產(chǎn)業(yè),制定種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批新品種,培育一批骨干種苗企業(yè),探索開(kāi)展種苗產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作,打造我國(guó)北方重要的種苗繁育基地。制定新型農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū),每個(gè)縣(市、區(qū)、鎮(zhèn)、村)分別抓好1至2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))。深化農(nóng)科院改革。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人以上。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是我市農(nóng)業(yè)的生命,一定要高度重視。落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制,對(duì)禁用農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行最嚴(yán)格監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和主體公司化(合作化、農(nóng)場(chǎng)化),切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理和過(guò)程控制。全面落實(shí)各級(jí)政府和各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管責(zé)任,建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量追溯制度。繼續(xù)做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)管理辦法。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè),創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。搞好重大動(dòng)物疫病防控。

加快培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程,著力培育大型農(nóng)業(yè)集團(tuán),年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到185家。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展工程,著力擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的規(guī)模和數(shù)量。深入實(shí)施蔬菜、漁業(yè)、畜 牧、果業(yè)、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。搞好黃河三角洲高端畜產(chǎn)品加工區(qū)和中凱冷鏈物流中心建設(shè)。探索大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。

進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編制濰坊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。完成規(guī)劃內(nèi)中小河流治理任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)濰河、彌河治理,改善水系生態(tài)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),解決農(nóng)村30萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,完成1500個(gè)村的村容村貌整治。

深化農(nóng)村改革,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。搞好集體林權(quán)配套改革。積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)農(nóng)村新成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系。

(四)著力加快“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè),在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破

以加快實(shí)施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為引擎,全面提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,全力打造“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

全面落實(shí)“藍(lán)黃”規(guī)劃。制定“藍(lán)黃”兩區(qū)一體化發(fā)展意見(jiàn),設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,完善落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的推進(jìn)機(jī)制。用足用好優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”(濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、海洋特色產(chǎn)業(yè)園、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)。積極推進(jìn)青濰日城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè),加強(qiáng)與周邊城市的交流合作。

全力推進(jìn)濱海開(kāi)發(fā)。突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中港區(qū)3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè),實(shí)施好沿海防護(hù)堤、北部水網(wǎng)等重點(diǎn)工程。加快壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)裝備制造、石化鹽化、臨港物流加工等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)濱海水城。落實(shí)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境控制功能區(qū)劃,加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè),促進(jìn)濱海區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)高新區(qū)快速發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性產(chǎn)品檢測(cè)和創(chuàng)新平臺(tái),支撐特色新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。建設(shè)“人才特區(qū)”,吸引更多海內(nèi)外人才聚集創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“二次退城進(jìn)園”,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),打造高技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

加快各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見(jiàn)。支持綜合保稅區(qū)發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì),打造國(guó)際物流、加工貿(mào)易和特色商品定價(jià)交易中心。支持峽山區(qū)加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)向藍(lán)色和高端轉(zhuǎn)型,提高投資強(qiáng)度和要素集聚能力。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃和加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力突破濰坊港,加快推進(jìn)濰日高速、機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快構(gòu)筑完善的交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),全面提升新型城鎮(zhèn)化水平,確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

大力提升中心城市價(jià)值。進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃布局,提升產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境形象。抓好城市總體規(guī)劃報(bào)批和實(shí)施,深化綜合交通規(guī)劃和地下空間規(guī)劃,搞好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)城市形象策劃和宣傳推介。完成白浪河北辰綠洲建設(shè)和虞河上游整治,建成魯臺(tái)會(huì)展中心,基本建成文化藝術(shù)中心;加快火車(chē)站站南廣場(chǎng)和軍埠口片區(qū)開(kāi)發(fā)。建設(shè)完善城市外環(huán)交通,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)街巷整治暢通工程,支持公共交通優(yōu)先發(fā)展。加快餐廚廢棄物收運(yùn)處理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)續(xù)建工程。

不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究制定新一輪支持政策。支持各縣市區(qū)著力抓好大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育和園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展,增強(qiáng)綜合實(shí)力。支持臨朐縣用好沂蒙革命老區(qū)政策。提升縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平,促進(jìn)縣城向中等城市發(fā)展,重點(diǎn)城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

加快發(fā)展新型小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè),提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快小城鎮(zhèn)駐地改造提升,增強(qiáng)發(fā)展承載能力。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施,扶持23個(gè)省以上重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)管理,新建住房4萬(wàn)套以上。

(六)著力深化改革開(kāi)放,在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐。

繼續(xù)深化綜合配套改革試點(diǎn)。完善市區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制,探索建立獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。組建排污權(quán)交易中心,開(kāi)展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革,多渠道吸引社會(huì)資金辦學(xué)。完成市屬公立醫(yī)院綜合改革,啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。培育發(fā)展公益類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立現(xiàn)代社工制度。

著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)。我們必須立足現(xiàn)實(shí)、積極作為,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。建立4家外貿(mào)出口公共服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建8個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。建立130家骨干企業(yè)聯(lián)系制度,指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定出口。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在鞏固日韓等亞洲市場(chǎng)的同時(shí),加快向歐美及新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)進(jìn)軍。要以進(jìn)口帶出口,以關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持積極“引進(jìn)來(lái)”與加快“走出去”相結(jié)合,開(kāi)展“雙百”經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)和“雙百”外交使節(jié)濰坊行活動(dòng),推動(dòng)更多有條件的企業(yè)“走出去”,開(kāi)發(fā)資源、拓展市場(chǎng)、協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新辦好風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)等重大節(jié)會(huì),努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(七)著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,在文化改革發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程,夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。充分挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,培育和塑造新時(shí)期濰坊精神。扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。建立健全社會(huì)征信系統(tǒng),努力打造“誠(chéng)信濰坊”。

加快發(fā)展文化事業(yè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化,深入開(kāi)展文化惠民“五大工程”,完善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建城鄉(xiāng)20分鐘公共文化服務(wù)圈,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。精心組織“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),搞好國(guó)家級(jí)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè),抓好十笏園修復(fù)工程。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)20%以上。抓好濰坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濰坊文化產(chǎn)業(yè)孵化器等10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),帶動(dòng)全市形成50個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。精心籌備我市承辦的第十屆中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆中國(guó)畫(huà)節(jié)和第五屆文化藝術(shù)展示交易會(huì)。

(八)著力保障和改善民生,在幸福濰坊建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持積極作為、量力而行,進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系,繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

完善就業(yè)促進(jìn)體系。抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、失地農(nóng)民和退役人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。完善鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策,建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的良好氛圍。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大、創(chuàng)業(yè)成功率高的各類(lèi)小微企業(yè),建設(shè)一批就業(yè)載體。

提高社會(huì)保障水平。加快醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,啟動(dòng)生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元。中心城區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2000元,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于3000元和2200元。對(duì)7歲以下殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練救助,為智力、精神和重度殘疾人提供機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)服務(wù)。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快建立現(xiàn)代教育制度。落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造10個(gè)職業(yè)教育特色專(zhuān)業(yè)品牌。免除全市特殊教育學(xué)校在校殘疾學(xué)生生活費(fèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工程。抓好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎查工作。籌備第二十一屆中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì),加快建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)比賽場(chǎng)館。把食品藥品安全作為保障民生的重要內(nèi)容,強(qiáng)化源頭治理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,著力解決影響群眾健康的食品藥品安全突出問(wèn)題。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。大力發(fā)展慈善事業(yè),增強(qiáng)全民慈善意識(shí)。加強(qiáng)科普宣傳教育。

搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)和旅游地產(chǎn),提高房地產(chǎn)業(yè)層次和水平。新開(kāi)工各類(lèi)保障房21764套、竣工9000套,完善保障性住房分配細(xì)則,確保質(zhì)量安全和分配公平。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安濰坊”建設(shè),積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理深化年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日集中整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視和加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè),扎實(shí)做好雙擁工作。積極做好對(duì)口支援、扶貧協(xié)作、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作。

各位代表,今年市政府將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。

①對(duì)中心城區(qū)10噸以下小型燃煤鍋爐進(jìn)行集中整治,進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。②多形式配備新型安全校車(chē)1500輛,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。③在市以上統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度。④完成400所農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展。⑤繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集中供水工程,集中供水覆蓋人口達(dá)到70%以上。⑥新建、改造農(nóng)村公路1500公里。⑦加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐,年內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理。⑧為200名農(nóng)村貧困殘疾人危房戶(hù)建設(shè)新房。實(shí)現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)全覆蓋。建立“三無(wú)”(無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源)人員生活救助制度。對(duì)全市城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生和孤殘學(xué)生實(shí)施高中免費(fèi)教育。⑨通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保貸款、落實(shí)貸款貼息等措施,支持、帶動(dòng)3000名以上人員自主創(chuàng)業(yè)。⑩建立完善“12343”家政服務(wù)體系,建設(shè)100個(gè)綜合性社區(qū)家政服務(wù)中心,將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到縣市。

四、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和今后五年的目標(biāo)任務(wù),必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提高行政能力和水平,更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的職責(zé)。

牢記宗旨使命,建設(shè)責(zé)任政府。以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,引導(dǎo)政府各部門(mén)及其工作人員,始終牢記肩負(fù)的使命,不辜負(fù)組織和人民的重托,帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,履行職責(zé),行使權(quán)力。要把人民利益放在至高無(wú)上的位置,依靠制度建設(shè)和以身作則,更好地傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注群眾需求,尊重群眾權(quán)利,維護(hù)群眾利益,打造人民群眾滿意的政府。

堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范行政程序,集中清理行政執(zhí)法主體資格。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。自覺(jué)執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。

完善科學(xué)管理,建設(shè)效能政府。及時(shí)借鑒和采用先進(jìn)的管理方法,大力提升科學(xué)化管理水平。深化行政審批制度改革,積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”和市區(qū)審批一體化改革。加快電子政務(wù)集約共享建設(shè),網(wǎng)上審批辦件比例達(dá)到60%以上。改進(jìn)政府信息公開(kāi)方式,完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度。深化軟環(huán)境建設(shè),著力解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí),建設(shè)創(chuàng)新政府。把學(xué)習(xí)作為政府建設(shè)的基本任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、方針政策、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)履行職責(zé)的能力水平。要開(kāi)闊視野、提升境界、更新觀念,在寬視野中把握定位,謀劃全局,推動(dòng)發(fā)展,注重用創(chuàng)新的思路解決問(wèn)題、推動(dòng)工作,及時(shí)有效地推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革,開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研,對(duì)重大發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深度謀劃。嚴(yán)格自律,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)行為。

各位代表,新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的征程,要求我們以新的姿態(tài)、新的作為,奮力開(kāi)創(chuàng)濰坊科學(xué)發(fā)展的新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?在中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取,為建設(shè)更加富強(qiáng)文明幸福的新濰坊而努力奮斗!

第二篇：濰坊市壽光市2010年政府工作報(bào)告

濰坊市壽光市2010年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一二三四五”的總體部署，解放思想，振奮精神，積極應(yīng)對(duì)，迎難而上，圓滿完成市十五屆人大二次、三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值420億元，同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入45.6億元，其中地方財(cái)政收入25.1億元，同比分別增長(zhǎng)12.7%和19.6%；預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資222.2億元，農(nóng)民人均純收入8700元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20000元以上；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額326.6億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，及時(shí)制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)，出臺(tái)加快中小企業(yè)發(fā)展的辦法，全年用于企業(yè)貸款貼息、發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)、參展攤位和援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼等市級(jí)扶持資金2.4億元。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，成立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度中心，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管服務(wù)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從6月份開(kāi)始止跌回升。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入770億元、利稅70億元、利潤(rùn)50億元，同比分別增長(zhǎng)16%、10%和11%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到64家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到49家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到643家。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)，全年流轉(zhuǎn)土地2.2萬(wàn)畝，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社175個(gè)、濰坊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)506個(gè)，新認(rèn)定 “三品”基地8.5萬(wàn)畝，認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品147個(gè)，桂河芹菜、獨(dú)根紅韭菜申報(bào)成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)村頭地邊市場(chǎng)整頓，健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系，蔬菜質(zhì)量抽檢合格率繼續(xù)在全國(guó)名列前茅，蔬菜質(zhì)量監(jiān)管模式在全國(guó)推廣。設(shè)立全省首家蔬菜院士工作站，成功選育出2個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種。第十屆菜博會(huì)取得圓滿成功，展示菜果品種2000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額161億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。突出服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流園一期建成啟用，銀座商城、東城全福元等投入運(yùn)營(yíng)，全福元生鮮冷鏈配送中心等一批過(guò)億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全市營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的商場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，銷(xiāo)售收入過(guò)億元的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到8家。新建工業(yè)鹽電子交易市場(chǎng)，日交易量超過(guò)100萬(wàn)噸，蔬菜電子交易市場(chǎng)年交易額突破330億元。軟件園建設(shè)完成投資5.1億元，成為山東省服務(wù)外包示范基地。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”工程，新建改造各類(lèi)農(nóng)家店200家，全市汽車(chē)保有量達(dá)到31萬(wàn)輛，其中轎車(chē)9.2萬(wàn)輛。全面推進(jìn)“數(shù)字壽光”建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到12.5萬(wàn)戶(hù)。蔬菜博物館、彌河生態(tài)濕地治理工程開(kāi)工建設(shè)，蔬菜高科技示范園和彌河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園分別創(chuàng)建為4A和3A級(jí)旅游景區(qū)，我市順利通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市復(fù)核驗(yàn)收。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值142億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額109億元，同比分別增長(zhǎng)14.2%和18.6%。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化

有效投入勢(shì)頭良好。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、增實(shí)力的關(guān)鍵，積極搶抓機(jī)遇，全力向上對(duì)接，共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目39個(gè)、省調(diào)控資金項(xiàng)目15個(gè)、扶持資金2.2億元，7個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家和省發(fā)改委立項(xiàng)，5個(gè)項(xiàng)目入圍2010年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)確定的51項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作加強(qiáng)調(diào)度，晨鳴高檔紙、凱馬汽車(chē)擴(kuò)產(chǎn)、魯麗螺紋鋼等一批大項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年開(kāi)工建設(shè)投資過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目280個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目83個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目6個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投入110.2億元。

科技創(chuàng)新不斷進(jìn)步。積極引進(jìn)高層次人才，大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。全年預(yù)計(jì)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資69億元，同比增長(zhǎng)234.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到23%，較年初提高4個(gè)百分點(diǎn)。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)11家、濰坊市級(jí)以上技術(shù)中心和工程中心13個(gè)，獲得省、濰坊市科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目28個(gè)，列入國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目14個(gè)。申請(qǐng)專(zhuān)利650件，同比增長(zhǎng)44%。新創(chuàng)“魯麗”等馳（著）名商標(biāo)7件、新龍電化聚氯乙烯等山東省名牌產(chǎn)品8個(gè)。累計(jì)參與制訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。我市入選首批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)百?gòu)?qiáng)縣，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范市。

節(jié)能減排成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“三同時(shí)”和新增能耗等量淘汰制度，執(zhí)行率達(dá)到100%。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和新能源應(yīng)用，加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能工程，沼氣用戶(hù)發(fā)展到9400戶(hù)，安裝太陽(yáng)能11.5萬(wàn)戶(hù)，獲得省和濰坊市資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)18家。投資4.6億元，開(kāi)工建設(shè)8處城鎮(zhèn)污水處理廠和5處脫硫工程，污染物處理能力較年初翻一番。預(yù)計(jì)全年萬(wàn)元GDp能耗同比下降7.5%，COD和二氧化硫排放量分別削減14%和12%，我市被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

（三）發(fā)展活力得到新提升

各項(xiàng)改革不斷深化。扎實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新，在全國(guó)率先推出以蔬菜大棚、農(nóng)村住房和土地使用權(quán)作抵押的新型貸款模式，成立全省首家農(nóng)村商業(yè)銀行，組建5家大型擔(dān)保公司和1家小額貸款公司，積極開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款69.5億元，我市被評(píng)為中國(guó)金融生態(tài)城市。豪源集團(tuán)在美國(guó)納斯達(dá)克主板上市，融資7500萬(wàn)美元，涉農(nóng)中小企業(yè)集合票據(jù)獲準(zhǔn)發(fā)行，融資5億元。深化行政管理體制改革，將84項(xiàng)權(quán)利下放到鎮(zhèn)。加快文化體制改革，成立文化新聞出版局、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，在全省縣級(jí)率先組建廣播影視集團(tuán)。

對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。精心組織節(jié)會(huì)招商、外出招商，狠抓簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，先后引進(jìn)100萬(wàn)噸液化氣深加工、貝爾光電產(chǎn)業(yè)園等一批大高外項(xiàng)目，全市實(shí)際利用外資2.1億美元，其中利用外商直接投資1億美元，同比分別增長(zhǎng)130%和141%。濰坊海關(guān)駐壽光辦事處開(kāi)關(guān)運(yùn)行，省級(jí)木制品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，新辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)72家，有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到157家。預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總值10.5億美元，其中出口7億美元。

壽北開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。搶抓“三區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，加快壽北開(kāi)發(fā)進(jìn)程。渤?；@二期、臨港工業(yè)園和侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)東擴(kuò)工程全面啟動(dòng)，“大西環(huán)”、濱海大道一期、聯(lián)盟路東伸和化工園二期園區(qū)道路建成通車(chē)，侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)和渤海化工園污水處理廠基本完工，龍澤水務(wù)引水一期工程建成供水，清水湖水庫(kù)加快施工，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)。全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)華壽光電廠完成注冊(cè)，雙王城水庫(kù)工程全面啟動(dòng)，萬(wàn)噸級(jí)船舶制造基地已落戶(hù)造船企業(yè)6家。壽北園區(qū)累計(jì)落實(shí)投資過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目129個(gè)，完成工業(yè)投入95.2億元。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新變化

城市功能日趨完善。實(shí)行市級(jí)班子成員包靠制度，全面推進(jìn)城市七大片區(qū)開(kāi)發(fā)。全年動(dòng)工建設(shè)過(guò)千萬(wàn)元城建項(xiàng)目117個(gè)，已建、在建高層樓宇179棟，房地產(chǎn)開(kāi)復(fù)工面積257.4萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售面積102萬(wàn)平方米，同比分別增長(zhǎng)57.2%和136%，中央華府、中南世紀(jì)城等居住小區(qū)基本竣工，左岸綠洲、新城明珠等重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。組織實(shí)施市政工程81項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)城東熱源廠，新修改造城區(qū)道路14.9公里、排水管道68公里，安裝路燈1850盞，新增城市綠化面積174公頃。加快城中村改造，11個(gè)村完成和正在進(jìn)行整體拆遷，35個(gè)村開(kāi)工建設(shè)公寓樓。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加快數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。

農(nóng)村面貌煥然一新。以開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作為契機(jī)，積極推進(jìn)遷村并點(diǎn)和社區(qū)建設(shè)。全年共有54個(gè)村啟動(dòng)樓房村建設(shè)工程，20多個(gè)村進(jìn)行整體搬遷，建成農(nóng)村社區(qū)112個(gè)，完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全示范縣工程建設(shè)，新鋪設(shè)主管道38公里，建成營(yíng)里、臺(tái)頭2座加壓站。全面實(shí)施小城鎮(zhèn)設(shè)施配套、拆舊改丑、綠化亮化等工程，全年累計(jì)投入12億元，新修改造道路331公里，新建供排水管道1300公里，安裝路燈8100盞，小城鎮(zhèn)面貌顯著改觀。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)程加快。實(shí)施丹河林場(chǎng)、清水泊林場(chǎng)等10項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)綠化工程，全年完成成片造林3.6萬(wàn)畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)21萬(wàn)畝，總植樹(shù)1250萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到16%以上。強(qiáng)化6條過(guò)境河流監(jiān)管治理，依法關(guān)停拆除重污染小企業(yè)54家、小火電機(jī)組15.6萬(wàn)千瓦，建成4個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建取得階段性成果。

（五）人民生活有了新改善

民生工程有力推進(jìn)。市民健身中心體育場(chǎng)、文化中心、社會(huì)福利中心、殘疾人綜合服務(wù)中心、老年服務(wù)中心四期、農(nóng)民工綜合服務(wù)中心等民生項(xiàng)目全部完工，新建橋?qū)W校、新市立醫(yī)院、新汽車(chē)站、高層次人才創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)工程進(jìn)展較快。糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)政策全部落實(shí)，“惠農(nóng)一卡通”試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，共為農(nóng)民補(bǔ)貼資金2.5億元。全年用于民生領(lǐng)域的財(cái)政支出達(dá)到10.9億元，占地方財(cái)政支出的39.7%，同比增長(zhǎng)20.5%。

保障體系更加健全。積極拓寬就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%以?xún)?nèi)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，我市被確定為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市，全年各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)征繳總額達(dá)到9.5億元，同比增長(zhǎng)37%。不斷提升社會(huì)保障水平，新農(nóng)合人均籌資額提高到110元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到280元，農(nóng)村低保和五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到1300元、2600元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到80%以上。大力開(kāi)展社會(huì)救助、慈善救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助金1778萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成投入6億元，35名學(xué)生獲得全國(guó)奧賽一等獎(jiǎng)，17名學(xué)生考取清華、北大，教育均衡發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。新建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室117處、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生服務(wù)室200處；加強(qiáng)手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病防控，我市未出現(xiàn)傳染病暴發(fā)流行。新建村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文化大院200個(gè)，安裝農(nóng)民健身設(shè)施145處；雙王城鹽業(yè)遺址被列為全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)；在第十一屆全運(yùn)會(huì)上，壽光籍運(yùn)動(dòng)員奚愛(ài)華、孫文利等勇奪5金1銀，我市被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，順利通過(guò)全國(guó)文化先進(jìn)縣驗(yàn)收。支援北川災(zāi)后重建取得明顯成效，對(duì)口支持安塞取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。物價(jià)、氣象、民兵、人防、檔案、史志、婦女兒童、民族宗教等工作也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。

社會(huì)環(huán)境安定有序。深化法治壽光建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。扎實(shí)開(kāi)展市級(jí)班子成員大接訪活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新信息預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處和治安防控機(jī)制，圓滿完成國(guó)慶60周年和十一屆全運(yùn)會(huì)安保任務(wù)，全年刑事發(fā)案同比下降11.1%，信訪總量下降25.1%，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）政府自身建設(shè)取得新成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極征求政協(xié)、各民主黨派和社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案158件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。深入推進(jìn)網(wǎng)上審批、現(xiàn)場(chǎng)審批和審批代理，限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。啟動(dòng)“網(wǎng)上評(píng)議”系統(tǒng)，完善“壽光民聲”平臺(tái)，規(guī)范市長(zhǎng)公開(kāi)電話、行風(fēng)熱線受理程序，社情民意訴求和解決渠道更加暢通。出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目一口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，壓縮行政審批時(shí)限，行政審批效率進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)算資金管理，強(qiáng)化政府投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)和土地招拍掛制度，政務(wù)工作更加公開(kāi)透明。完善工作落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持周一市長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，加強(qiáng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度督查。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍和政府部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造了清廉務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

各位代表，在2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市各項(xiàng)工作取得很大進(jìn)步，成績(jī)來(lái)之不易。這是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新、實(shí)干創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)積極參與、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情支持的結(jié)果，也是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員，并通過(guò)大家向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)家，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐壽部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與壽光發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到工作中存在的困難和問(wèn)題：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，節(jié)能減排壓力較大，自主創(chuàng)新能力亟待提升，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠平衡，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)依然繁重；社會(huì)保障整體水平不高，民生事業(yè)還需加強(qiáng)；政府社會(huì)管理、公共服務(wù)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作目標(biāo)及總體要求

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一年。做好全年工作，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢曲折，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展中仍然存在很多新老矛盾和問(wèn)題，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難度很大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我市經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的壓力依然較大。但是我們也要看到，中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)、穩(wěn)固回升勢(shì)頭創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境；全省推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，濰坊市實(shí)施北部沿海開(kāi)發(fā)，為我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。我們更應(yīng)看到，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng)；我市投資環(huán)境良好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)外商投資具有較強(qiáng)的吸引力；多年來(lái)，全市上下積累了在復(fù)雜環(huán)境下從容應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備了在形勢(shì)變化中搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上的發(fā)展本領(lǐng)，形成了在新的起點(diǎn)上干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的強(qiáng)大合力。只要我們牢牢把握加快發(fā)展的主基調(diào)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，以科學(xué)的眼光分析形勢(shì)，以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓落實(shí)，就一定能夠在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“一二三四五”的總體部署，圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定兩大主題，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體、農(nóng)業(yè)提升、民生改善、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新六個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理好促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提升發(fā)展質(zhì)量，努力爭(zhēng)創(chuàng)“三區(qū)”建設(shè)示范樣板，全力打造城鄉(xiāng)一體均衡壽光。綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元；財(cái)政總收入52.7億元，其中地方財(cái)政收入28.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資265億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21000元，農(nóng)民人均純收入突破9000元。

在今年的政府工作中，我們將牢牢把握以下四條原則：

一是始終突出解放思想，創(chuàng)新思維，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以思想解放為先導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，加快推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是始終突出經(jīng)濟(jì)中心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)研判形勢(shì)，善于搶抓機(jī)遇，用足用好各項(xiàng)政策，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力在新一輪發(fā)展中率先勝出。

三是始終突出協(xié)調(diào)理念，統(tǒng)籌各方，均衡發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，按照城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化的要求，調(diào)動(dòng)各方資源和力量，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市、農(nóng)村共發(fā)展。

四是始終突出執(zhí)政為民，共建共享，和諧發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的根本追求，認(rèn)真落實(shí)富民惠民的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高群眾生活質(zhì)量，讓發(fā)展成果普惠于民。

三、2010年主要工作任務(wù)

新的一年，我們將按照市委確定的工作思路，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，全面分析、準(zhǔn)確判斷，科學(xué)決策、積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。具體實(shí)踐中，將突出抓好六個(gè)方面的工作：

（一）圍繞三區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，致力于打基礎(chǔ)、增后勁，有效拓展區(qū)域發(fā)展空間

黃河三角洲開(kāi)發(fā)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“兩區(qū)”建設(shè)也在快速推進(jìn)。我市處在“三區(qū)”交疊的重要節(jié)點(diǎn)位置，更利于獲取政策支持和外部資源，我們理應(yīng)在“三區(qū)”開(kāi)發(fā)上有所作為，率先突破。

高效推動(dòng)設(shè)施配套。編制完成“三區(qū)”開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃，細(xì)化完善27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，初步扎起“三區(qū)”開(kāi)發(fā)基本框架。繼續(xù)完善壽北基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好羊口新港、雙王城水庫(kù)建設(shè)，積極運(yùn)作黃大鐵路、德大鐵路等重大設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)彌河跨河大橋和濱海大道二期建設(shè)，統(tǒng)籌解決“三區(qū)”開(kāi)發(fā)中的道路交通、水利供應(yīng)、能源保障等關(guān)鍵問(wèn)題，不斷增強(qiáng)壽北地區(qū)的承載力和吸引力。

狠抓猛促項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“三區(qū)”開(kāi)發(fā)的突破口來(lái)抓，以項(xiàng)目建設(shè)促有效投入，以有效投入促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)正在建設(shè)的晨鳴高檔紙、東方宏業(yè)液化氣深加工等50個(gè)過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保年內(nèi)有25個(gè)建成投產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)尚未開(kāi)工的聯(lián)盟煤制乙二醇、乙撐胺及碳4深加工等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊完善前期工作，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。篩選論證一批符合國(guó)家政策和投資導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，確保全年完成工業(yè)投入150億元。

集中培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群”的工作要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，努力打造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好凱馬20萬(wàn)輛汽車(chē)擴(kuò)產(chǎn)、康躍15萬(wàn)臺(tái)高檔車(chē)增壓器等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)發(fā)展一批汽車(chē)配件、橡膠輪胎等關(guān)聯(lián)企業(yè)，盡快形成鏈條完整的支柱產(chǎn)業(yè)。海洋化工產(chǎn)業(yè)，依托聯(lián)盟化工、魯清防水等骨干企業(yè)，著力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，爭(zhēng)取年內(nèi)海洋化工產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破200億元。船舶制造業(yè)，堅(jiān)持打造龍頭與完善鏈條并重，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，年內(nèi)新引進(jìn)造船企業(yè)6家以上，造船產(chǎn)能突破100萬(wàn)載重噸。新能源產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)做大新龍電化有機(jī)硅項(xiàng)目，加快實(shí)施海上風(fēng)能發(fā)電工程，著力引進(jìn)太陽(yáng)能、光伏電等新能源企業(yè)，全力培育新能源基地?，F(xiàn)代漁業(yè)，深入實(shí)施漁業(yè)修復(fù)計(jì)劃，著力搞好近海灘涂養(yǎng)殖，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈，加快羊口中心漁港建設(shè)，配套一批冷藏企業(yè)，積極培育產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體的現(xiàn)代漁業(yè)鏈條，全面振興漁業(yè)發(fā)展，努力把壽北打造成結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全力保障經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重要任務(wù)。具體到我市來(lái)看，發(fā)展方式還較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍欠合理，我們必須痛下決心，狠下功夫，切實(shí)采取措施，努力實(shí)現(xiàn)突破。

大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“高新技術(shù)趕超戰(zhàn)略”，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，組織有條件的企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，力爭(zhēng)再創(chuàng)3個(gè)省以上名牌產(chǎn)品和4件馳（著）名商標(biāo)，盡快形成壽光品牌群體。繼續(xù)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。著力抓好研發(fā)中心建設(shè)，確保年內(nèi)新增濰坊市級(jí)以上工程中心6個(gè)、技術(shù)中心3個(gè)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮博士后科研工作站、高層次人才創(chuàng)業(yè)園等研發(fā)平臺(tái)作用，大力實(shí)施人才智力引進(jìn)工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研三方聯(lián)合，精心組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，著力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，確保年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到24%以上。

全力提升傳統(tǒng)制造業(yè)。建立保障工業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)，切實(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的難題，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入850億元、利稅80億元、利潤(rùn)55億元。加強(qiáng)企業(yè)合作，支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)兼并重組，盡快實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。引導(dǎo)傳統(tǒng)骨干企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，抓住經(jīng)濟(jì)政策寬松的有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品換代，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，在資金、土地等生產(chǎn)要素上重點(diǎn)傾斜，促其盡快做大做強(qiáng)，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)60家。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品物流園二期建設(shè)，全力做好客戶(hù)招商和市場(chǎng)管理工作，確保穩(wěn)定繁榮發(fā)展。加快推進(jìn)渤海物流園、臨港物流園、晨鳴物流園等物流基地項(xiàng)目，全面完成新汽車(chē)站建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施蔬菜批發(fā)市場(chǎng)原址開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)五金建材市場(chǎng)，全力打造現(xiàn)代物流板塊，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展“城市經(jīng)濟(jì)”。積極扶持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好繽紛五洲商城、全福元銀海店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索實(shí)施農(nóng)戶(hù)直供超市的“農(nóng)超對(duì)接”銷(xiāo)售模式，大力發(fā)展購(gòu)物中心、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等多種業(yè)態(tài)，確保年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到9家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值160億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額125億元。加大旅游產(chǎn)業(yè)融資力度，發(fā)揮生態(tài)濕地旅游開(kāi)發(fā)公司和旅游專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推出海上觀光、濕地旅游等精品線路，積極抓好宣傳推介，著力打造壽光旅游品牌。鼓勵(lì)發(fā)展軟件研發(fā)、中介咨詢(xún)、創(chuàng)意策劃等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，繼續(xù)推進(jìn)蔬菜電子交易市場(chǎng)和工業(yè)鹽電子交易市場(chǎng)建設(shè)，積極扶持軟件園運(yùn)營(yíng)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“軟件產(chǎn)值超億元，入園企業(yè)過(guò)百家，軟件人才逾千名”的發(fā)展目標(biāo)。

繼續(xù)抓好生態(tài)市建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)審批前置，從源頭上嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)。加快渤?；@和羊口、稻田、臺(tái)頭鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成侯鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)污水處理廠技術(shù)改造，開(kāi)工化龍、紀(jì)臺(tái)、孫家集等污水處理項(xiàng)目，配套完善城鄉(xiāng)污水處理管網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)全市污水處理全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能和排放企業(yè)的全程監(jiān)測(cè)，加快實(shí)施新龍電化離子膜燒堿節(jié)能改造、魯麗鋼廠脫硫工程等30個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，切實(shí)搞好過(guò)境河流治理和空氣質(zhì)量檢測(cè)，積極開(kāi)展環(huán)境污染綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保全市萬(wàn)元GDp能耗同比下降5%，COD和二氧化硫排放量分別削減4%和2%。突出土地集約利用，狠抓土地違法檢查，提高土地利用水平。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，積極推進(jìn)城區(qū)綠化，確保全年新增城市綠地300公頃，完成成片造林2萬(wàn)畝，植樹(shù)1500萬(wàn)株，林木覆蓋率達(dá)到17%以上。扎實(shí)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)市。

（三）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，致力于扎框架、提品位，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程

以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)為總抓手，突出現(xiàn)代、生態(tài)、文化特色，強(qiáng)化以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)化、建設(shè)精品化、管理高效化取向，全面加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

以超前思維編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照適度超前、布局合理、特色鮮明的原則，綜合規(guī)劃道路管線、電力通訊、垃圾處理等公共設(shè)施，形成指導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃體系。年內(nèi)，城區(qū)重點(diǎn)抓好金光街東伸、彌河兩岸等重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的修建性詳規(guī)，城鎮(zhèn)重點(diǎn)完成鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。堅(jiān)持實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”，加強(qiáng)規(guī)劃批后管理，嚴(yán)查規(guī)劃違法行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

以精品意識(shí)加速城鄉(xiāng)建設(shè)。按照單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)的城市建設(shè)理念，積極推進(jìn)七大片區(qū)開(kāi)發(fā)，突出抓好左岸綠洲、中南城市金典、凱寶皇都商會(huì)中心等城建重點(diǎn)項(xiàng)目，力求把每個(gè)項(xiàng)目建成精品工程，體現(xiàn)文化底蘊(yùn)、彰顯壽光特色。繼續(xù)調(diào)整完善房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展高層建筑，確保年內(nèi)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資30億元，開(kāi)復(fù)工面積300萬(wàn)平方米以上。大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化、地源熱泵等新技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)地生態(tài)環(huán)保住宅，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家康居示范工程。穩(wěn)步實(shí)施舊城區(qū)和老住宅區(qū)改造，加快推進(jìn)趙仕、東付等10個(gè)城中村建設(shè)，逐步解決舊城區(qū)停車(chē)?yán)щy、設(shè)施落后等問(wèn)題，持續(xù)改善人居環(huán)境。開(kāi)工建設(shè)鐵路西移工程，切實(shí)抓好學(xué)院路南伸、北環(huán)路改造等15條城市道路和大沂路、李大路等24條縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系。突出抓好道路亮化，逐步實(shí)行雨污分流，穩(wěn)妥推進(jìn)供熱分戶(hù)計(jì)量改造，加快實(shí)施城東熱源廠、中石油天然氣壽光支線建設(shè)工程，不斷提高城市公共服務(wù)能力。持續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)提升，積極探索多元化投入機(jī)制，完善小城鎮(zhèn)道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌抓好垃圾處理、拆舊改丑等環(huán)境整治，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)載體功能和輻射帶動(dòng)能力。充分利用土地掛鉤政策，積極探索多村聯(lián)建、集中遷建、村企共建等多種模式，加快合村并點(diǎn)和社區(qū)建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)及危房改造，全力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

以便民理念完善城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字壽光地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、城建服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，合理規(guī)劃城區(qū)市場(chǎng)布局，加快建設(shè)便民服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)流動(dòng)攤販進(jìn)“場(chǎng)”入“市”，滿足部分群體謀生和廣大市民生活需要，提高人性化管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高建筑工程質(zhì)量。全面推行道路機(jī)械化清掃作業(yè)，抓好垃圾處理廠、鎮(zhèn)街道垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊垃圾容器建設(shè)，推進(jìn)城管執(zhí)法向鎮(zhèn)村延伸，逐步建立“村鎮(zhèn)街道定點(diǎn)收集、市集中清運(yùn)處理”的垃圾治理模式，加快城鄉(xiāng)管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。

（四）圍繞農(nóng)民持續(xù)增收，致力于抓特色、創(chuàng)品牌，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作舉措，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，年內(nèi)新認(rèn)定“三品”基地5萬(wàn)畝，新認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，建成萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)綠色示范園區(qū)。鞏固蔬菜交易市場(chǎng)整治成果，加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，推廣農(nóng)資直營(yíng)配送模式，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。健全完善蔬菜質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加大蔬菜質(zhì)量抽檢的廣度和深度，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，確保在蔬菜質(zhì)量抽檢中繼續(xù)保持全國(guó)前列。全力辦好第十一屆菜博會(huì)，加快蔬菜良種研發(fā)和推廣，大力發(fā)展蔬菜種苗產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)推出2個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蔬菜新品種。充分利用壽北地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培強(qiáng)做大畜牧加工企業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，確保年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)300個(gè)，重大動(dòng)物疫病免疫率始終保持100%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全示范縣、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程，搞好上口、道口2處加壓站建設(shè)，完善鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)，解決20萬(wàn)人口的安全飲水問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。嚴(yán)格落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣玉米秸稈還田、小麥免耕播種技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，提高農(nóng)民組織化程度，爭(zhēng)取年內(nèi)新增濰坊市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社60個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.5萬(wàn)畝，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人。加快農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，做好抗旱防汛工作，健全海洋漁業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，提高氣象為農(nóng)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

繁榮發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。按照融入全局、揚(yáng)長(zhǎng)避短、形成特色、錯(cuò)位發(fā)展的理念，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街道因地制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，擇業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，著力培植工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、農(nóng)業(yè)支撐型、資源開(kāi)發(fā)型等特色鎮(zhèn)街道。鼓勵(lì)蔬菜大鎮(zhèn)走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的路子，根據(jù)傳統(tǒng)種植習(xí)慣，集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，創(chuàng)建蔬菜品牌，逐步打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保年內(nèi)地方財(cái)政收入過(guò)億元的鎮(zhèn)街道達(dá)到5個(gè)。

（五）圍繞深化改革開(kāi)放，致力于增動(dòng)力、激活力，全面提升持續(xù)發(fā)展能力

不斷深化各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織體制、農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化、農(nóng)村土地管理、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域改革，鞏固擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)成果，探索建立符合中央精神、創(chuàng)新地方實(shí)踐的辦法措施，加快創(chuàng)建有利于農(nóng)村發(fā)展的保障體系，全力打造農(nóng)村綜合配套改革“壽光模式”。深入開(kāi)展“惠農(nóng)一卡通”試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化農(nóng)村金融創(chuàng)新，全面推行新型抵押貸款模式，切實(shí)解決農(nóng)民貸款“擔(dān)保難”問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展基本藥物制度改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題。做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為今后發(fā)展理清思路，明確目標(biāo)，指明方向。

努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持科學(xué)招商理念，完善招商考核辦法，充分調(diào)動(dòng)各方面的招商引資積極性。靈活采用區(qū)域招商、代理招商等多種方式，精心組織長(zhǎng)三角、珠三角、菜博會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，圍繞骨干企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，集中推介一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)投資總量大、科技含量高和產(chǎn)業(yè)鏈缺失類(lèi)項(xiàng)目的扶持力度，推動(dòng)“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變，確保全年利用外商直接投資1.1億美元。積極發(fā)揮海關(guān)辦事處作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出口貿(mào)易政策，引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值12.1億美元，其中出口7.7億美元。

強(qiáng)化財(cái)稅金融支撐。加大財(cái)源建設(shè)力度，堅(jiān)持實(shí)行依法治稅，嚴(yán)格稅費(fèi)減免政策，嚴(yán)懲偷逃漏稅行為，確保財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化重大設(shè)施項(xiàng)目融資，吸引社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。積極組織銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高信貸額度，全力支持地方發(fā)展。加快推進(jìn)博潤(rùn)實(shí)業(yè)、墨龍石油機(jī)械等企業(yè)上市融資，穩(wěn)妥做好債券發(fā)行工作，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)、組建2家金融機(jī)構(gòu)，新增上市股票2支，完成10億元治污減排債券發(fā)行，確保新增貸款80億元以上。

（六）圍繞改善民生民計(jì)，致力于解民憂、造民福，積極構(gòu)建和諧文明社會(huì)

堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，認(rèn)真落實(shí)民生政策，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)新建橋?qū)W校、新文家初中等學(xué)校建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)，著力抓好城區(qū)薄弱學(xué)校改造升級(jí)，不斷優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育等各類(lèi)教育，強(qiáng)化教育信息技術(shù)應(yīng)用，努力在特色學(xué)校和教育品牌建設(shè)上取得新突破。盡快啟動(dòng)康復(fù)中心、皮防站綜合大樓等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完成市立醫(yī)院整體搬遷，新建改建103處標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，不斷加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真做好重大疾病防控工作，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全整治，確保人民群眾生命安全。積極抓好市民健身中心、電影大廈、報(bào)業(yè)大廈、文化園等文體項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范提升鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化文化中心，新建100處村級(jí)文化大院、50處農(nóng)民體育健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展“市民素質(zhì)提升年”活動(dòng)，高度重視未成年人保護(hù)工作，切實(shí)抓好數(shù)字電視整轉(zhuǎn)平移，精心組織首屆農(nóng)圣文化藝術(shù)節(jié)，積極開(kāi)展大型群眾文化活動(dòng)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身運(yùn)動(dòng)，最大限度地滿足廣大群眾的精神文化需求，全面打造文化強(qiáng)市。

完善社會(huì)保障體系。深化完善“五險(xiǎn)合一、一票征繳”保險(xiǎn)制度，全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保年內(nèi)新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員各1萬(wàn)人，各種社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳額增長(zhǎng)30%以上。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，新農(nóng)合人均籌資額提高到130元，不斷提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納就業(yè)，力爭(zhēng)大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)工作，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民健康檔案試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)60%的農(nóng)業(yè)人口建立健康檔案。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)保障社會(huì)福利中心運(yùn)行，大力實(shí)施慈善救助工程，切實(shí)抓好全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范市創(chuàng)建，統(tǒng)籌解決五保老人、困難家庭、殘疾人的生活問(wèn)題，全力維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的正當(dāng)權(quán)益。認(rèn)真組織第六次全國(guó)人口普查活動(dòng)，加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，集中清查歷史遺留問(wèn)題，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰以?xún)?nèi)。

深化平安菜鄉(xiāng)建設(shè)。不斷完善社會(huì)治安防控體系，推行有警出警、無(wú)警巡邏的巡防模式，建立常態(tài)化布警、全天候防控動(dòng)態(tài)警務(wù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、霸痞惡勢(shì)力、偷盜搶劫等違法犯罪行為。健全基層綜治機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查，妥善處理人民來(lái)信來(lái)訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高危行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。繼續(xù)完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，努力為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，大力發(fā)揚(yáng)“壽光精神”，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的歷史重任。

（一）堅(jiān)持以開(kāi)放的思維推動(dòng)工作創(chuàng)新。始終把解放思想、銳意創(chuàng)新貫穿于政府工作的全過(guò)程，破除陳舊的傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)，努力使思想認(rèn)識(shí)有新飛躍，工作方式有新創(chuàng)造。強(qiáng)化敢為人先、勇?tīng)?zhēng)一流的進(jìn)取觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖敢干、干就干好的執(zhí)著精神，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上迎接挑戰(zhàn)、參與競(jìng)爭(zhēng)，努力使各項(xiàng)工作創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、成為亮點(diǎn)、形成特色。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革，激發(fā)各級(jí)工作干勁和創(chuàng)新活力。

（二）堅(jiān)持以務(wù)實(shí)的精神狠抓工作落實(shí)。弘揚(yáng)“伯祥精神”，樹(shù)立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，靜下心來(lái)埋頭苦干，撲下身子真抓實(shí)干。完善工作推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、確定時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化督查，高效率、快節(jié)奏地抓好落實(shí)。加快集中收費(fèi)中心和投資服務(wù)中心建設(shè)，完善市鎮(zhèn)一體化行政服務(wù)辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，加大現(xiàn)場(chǎng)審批力度，提升行政服務(wù)效能，更好地為群眾和企業(yè)服務(wù)。

（三）堅(jiān)持以民主的理念推進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展法治壽光創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議考核制，規(guī)范執(zhí)法行為。完善重大事項(xiàng)集體決策、重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)聽(tīng)證和合法性審查等制度，提高科學(xué)民主決策水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案；加大監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管；廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和群眾意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮“壽光民聲”、行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)公開(kāi)電話作用，暢通民意表達(dá)渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持以良好的作風(fēng)提升政府形象。繼續(xù)推行一線工作法，深入現(xiàn)場(chǎng)、深入基層、深入群眾，多解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，多辦順民心、解民憂、惠民生的實(shí)事好事，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化預(yù)防腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，抓好班子，管好隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，大力壓減一般性支出，集中財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意政府。

各位代表，發(fā)展征程任重道遠(yuǎn)，光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市百萬(wàn)人民，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕文明和諧的魅力壽光而努力奮斗！

第三篇：濰坊市2010年政府工作報(bào)告摘要

濰坊市2010年政府工作報(bào)告摘要

2月24日上午,許立全市長(zhǎng)在市十五屆人大三次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出,2009年是很不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央和省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一系列政策措施,按照“一三六三四”的思路舉措,積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),以為化危、以為求機(jī),較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)成效明顯。堅(jiān)持?jǐn)U大投資、刺激消費(fèi)、支持企業(yè)并舉,全力以赴保增長(zhǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)三大重點(diǎn)強(qiáng)化科學(xué)投入,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1858.8億元,增長(zhǎng)23.9%。累計(jì)爭(zhēng)取四批中央擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目410個(gè)、資金7.15億元,省調(diào)控資金項(xiàng)目156個(gè)、資金19.5億元。加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目資金調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督,前三批中央新增投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工率、資金配套率、問(wèn)題整改率“三個(gè)百分之百”。積極落實(shí)家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新等政策,大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額988.5億元,增長(zhǎng)19.1%。堅(jiān)持“保企業(yè)就是保增長(zhǎng)”,通過(guò)落實(shí)出口退稅等稅式支出和結(jié)構(gòu)性減稅政策,累計(jì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)85.5億元；采取減免行政事業(yè)性收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金融機(jī)構(gòu)、設(shè)立企業(yè)貸款“過(guò)橋”資金等措施,保證了企業(yè)資金鏈安全。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。編制實(shí)施十大工業(yè)及28個(gè)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1500億元,增長(zhǎng)15.1%。制定出臺(tái)企業(yè)技改投資導(dǎo)向計(jì)劃,完成技改投入679.7億元,增長(zhǎng)17%,重點(diǎn)骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的戰(zhàn)略合作邁出新步伐。濰柴動(dòng)力榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。8家企業(yè)榮獲山東百家領(lǐng)袖品牌稱(chēng)號(hào)。大力培育“四大載體”,服務(wù)業(yè)完成增加值861.2億元,增長(zhǎng)14%,成為保增長(zhǎng)、保民生的重要支撐。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款增量、增幅繼續(xù)保持全省先進(jìn)水平,銀行業(yè)利潤(rùn)居全省第一位,有4家股份制銀行獲準(zhǔn)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；旅游總收入、游客人數(shù)增幅均在23%以上,旅游業(yè)“三年突破”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；年物流額過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到18家。堅(jiān)定不移實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30.35%,提高2.26個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)成為國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國(guó)家級(jí)動(dòng)力機(jī)械特色產(chǎn)業(yè)基地。我市被列為全國(guó)“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市,入選2009中國(guó)十大最具創(chuàng)新力城市。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手,狠抓對(duì)標(biāo)降耗、行業(yè)監(jiān)管、重點(diǎn)治理等關(guān)鍵措施,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量均超額完成任務(wù)。濱海區(qū)順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收。

(三)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。糧食連續(xù)七年增產(chǎn),總產(chǎn)達(dá)520.8萬(wàn)噸,創(chuàng)1997年以來(lái)最高水平；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到495萬(wàn)畝,標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品場(chǎng)區(qū)發(fā)展到5000個(gè),出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)走在全國(guó)前列。全市銷(xiāo)售收入過(guò)億元龍頭企業(yè)達(dá)到146家。成功舉辦了第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。建設(shè)農(nóng)村公路2960公里,解決了750個(gè)行政村、45萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,新增沼氣用戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)。啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程,農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)超額完成。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干河道綜合治理、北部水網(wǎng)建設(shè)等工程進(jìn)展順利。成片造林50.3萬(wàn)畝,百處林場(chǎng)建設(shè)成效明顯。提高了農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。兌付各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼13.7億元。農(nóng)村社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(四)城鎮(zhèn)化水平不斷提高。科學(xué)編制重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。中心城市新改擴(kuò)建玄武街等主干道路10條,改造舊小區(qū)6個(gè),整治背街小巷45條；高水平完成了白浪河上游濕地、奧體公園體育場(chǎng)、濰坊學(xué)院體育館、市植物園、安順廣場(chǎng)等一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目；市民文化藝術(shù)中心、市民健康中心加快推進(jìn),城市規(guī)劃藝術(shù)館建成開(kāi)放。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%,成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市?！皵?shù)字濰坊”建設(shè)進(jìn)展順利。城區(qū)

新增集中供熱面積190萬(wàn)平方米。“三區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)。北部沿海確定了“一個(gè)城市軸心,九個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的開(kāi)發(fā)框架,新引進(jìn)項(xiàng)目264個(gè),到位資金228億元。濰坊森達(dá)美港口岸正式對(duì)外開(kāi)放,疏港公路建成通車(chē),沿海防護(hù)堤順利合龍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利,濰膠路、新海路、濰峽路、濰坊至青州快速通道竣工通車(chē),長(zhǎng)深高速濰坊段開(kāi)工建設(shè),濰日高速、機(jī)場(chǎng)遷建、疏港鐵路等重大工程前期工作加快推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)提升成效明顯,60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資85億元,綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(五)改革開(kāi)放繼續(xù)深化。綜合配套改革試點(diǎn)工作全面展開(kāi),全市確定了5個(gè)領(lǐng)域、26個(gè)改革項(xiàng)目、123項(xiàng)改革專(zhuān)題,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。積極推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)資本化,集體林權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。第二輪土地利用總體規(guī)劃修編圓滿完成,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村合作銀行改制及村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)有序開(kāi)展。加快企業(yè)股份制改造,101家企業(yè)改制為股份有限公司。成功發(fā)行10億元中小企業(yè)集合票據(jù)。2家企業(yè)首發(fā)上市,2家企業(yè)轉(zhuǎn)板美國(guó)納斯達(dá)克市場(chǎng),共募集資金16.2億元。努力克服金融危機(jī)、貿(mào)易壁壘等不利因素影響,完成進(jìn)出口總額80.8億美元,降幅逐季收窄。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破,到賬外資6.8億美元,增長(zhǎng)39.8%。風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、(青島)濰坊周等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦,對(duì)臺(tái)招商取得顯著成效。

(六)文化建設(shè)成效明顯。以文明城市創(chuàng)建為龍頭,廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),城市公共文明指數(shù)列全國(guó)地級(jí)市第31位。積極實(shí)施“文化惠民”工程,所有鎮(zhèn)街全部建成規(guī)范化綜合文化站,新建文化信息資源共享工程規(guī)范化基層服務(wù)站點(diǎn)254個(gè),農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影放映覆蓋率分別達(dá)到68%和90%。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)22項(xiàng),創(chuàng)作生產(chǎn)了一批文藝精品。文化體制改革實(shí)現(xiàn)突破,組建了濰坊報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播影視集團(tuán)和文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,5家文藝院團(tuán)完成改制,我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,完成投入445.9億元,增長(zhǎng)91.9%,增幅居全省首位。成功舉辦了第二屆文展會(huì)。

(七)民本民生持續(xù)改善。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.6萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.4萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在3.28%。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面凈增37.6萬(wàn)人,提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),降低了靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù),企業(yè)退休人員遺屬補(bǔ)助和老工傷待遇實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)放。將各類(lèi)學(xué)校在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),參保人數(shù)達(dá)到77萬(wàn)。啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程,新建改造維修校舍179萬(wàn)平方米。圓滿完成了農(nóng)村小學(xué)每校新進(jìn)一名英語(yǔ)教師計(jì)劃,救助貧困學(xué)生18萬(wàn)人次。甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。解決了3468戶(hù)城市低收入家庭住房困難,城鎮(zhèn)住房保障體系全面建立。市政府承諾的10件實(shí)事全部落實(shí)到位。

(八)社會(huì)事業(yè)更加繁榮。組織實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目285項(xiàng),新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1處、院士工作站4個(gè),被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量保持全省領(lǐng)先,職業(yè)教育技能大賽名列全省第一。創(chuàng)新教育公共服務(wù)機(jī)制,榮獲首屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。全面完成了承擔(dān)的全國(guó)普及基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點(diǎn)工作,我市被確定為公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。農(nóng)村社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；圓滿完成了十一屆全運(yùn)會(huì)部分賽事承辦任務(wù),我市運(yùn)動(dòng)員在本屆全運(yùn)會(huì)上奪得9枚金牌。人口自然增長(zhǎng)率控制在2.93‰。“平安濰坊”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力得到提升。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。援藏、援川、援鄄工作走在全省前列,援安工作成效顯著。新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、檔案、史志、海事、打私等工作都取得了新進(jìn)展。

2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委“一三**一”的思路舉措,繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生上有新突破,增強(qiáng)發(fā)展后勁,打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),圓滿完成“十一五”任務(wù)目標(biāo),為順利開(kāi)啟“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.85‰以?xún)?nèi)。

全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步加大投入、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口,協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(一)加大科學(xué)投入。把握好國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇,主動(dòng)適應(yīng)政策的針對(duì)性和靈活性,全力保持投資較快增長(zhǎng)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在投入領(lǐng)域上,重點(diǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生等六大領(lǐng)域傾斜。在區(qū)域上,重點(diǎn)投向北部沿海、各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、市縣兩級(jí)中心城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)等。二是抓好建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程,重點(diǎn)抓好一批投資過(guò)億元項(xiàng)目。三是加大招商引資力度。改進(jìn)招商方式,講求招商效果。

(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)消費(fèi)能力。研究采取綜合措施,多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入。進(jìn)一步健全最低工資制度,完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)。三是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

(三)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。一是實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。二是調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。三是加快“走出去”步伐。四是提高外貿(mào)工作服務(wù)質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化要素保障。一是擴(kuò)大融資規(guī)模。二是搞好土地供應(yīng)。三是加大財(cái)政支持。發(fā)揮好財(cái)政政策的導(dǎo)向作用,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)投入的支持,確保重點(diǎn)建設(shè)的資金需求。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

(一)著力推進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)骨干產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路,毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。抓好水利建設(shè)十大工程,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好羊口、下?tīng)I(yíng)、濱海三大漁港建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平,做好重大動(dòng)植物疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)工作。三是多渠道增加農(nóng)民收入。

(三)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)金融、物流、會(huì)展、信息服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、社區(qū)服務(wù)、休閑健身、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。

(四)著力提高自主創(chuàng)新能力。一是實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)。二是加快創(chuàng)新載體建設(shè)。三是構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。四是強(qiáng)化智力支撐。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是繼續(xù)抓好節(jié)能減排。二是提高環(huán)境承載能力。三是科學(xué)利用各類(lèi)資源。

加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展

要抓住全省加快實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇,充分發(fā)揮我市“三區(qū)”功能疊加優(yōu)勢(shì),奮力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的新突破。

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。一是加快規(guī)劃編制和落實(shí)。二是合理布局、重點(diǎn)突破。中心城區(qū),重點(diǎn)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和商務(wù)服務(wù)中心；濱海區(qū),打造“三區(qū)”建設(shè)先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)；高新區(qū),建設(shè)新興、高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和示范區(qū)；峽山區(qū),發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和水生態(tài)旅游業(yè)；出口加工區(qū),加快申報(bào)國(guó)家綜合保稅區(qū),打造國(guó)際物流、加工貿(mào)易中心；經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),加快向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)新興、高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各縣市區(qū)積極融入“三區(qū)”建設(shè),明確各自功能定位,構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多點(diǎn)突破、一體化發(fā)展格局。三是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作。積極建立與省內(nèi)沿海各市及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,深入推進(jìn)青濰一體化發(fā)展。扎實(shí)做好對(duì)口支援西藏、鄄城、安塞工作,基本完成援建北川任務(wù)。

(二)全力突破北部沿海開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)聚集、港口發(fā)展和新城建設(shè),全年完成投入400億元以上。一是培育藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快打造濱海新城。四是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

(三)增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)能力。一是強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)濰高路擴(kuò)建、寶通街東延、北海路南伸、城區(qū)至濱海區(qū)東部高等級(jí)公路建設(shè)等重點(diǎn)工程,繼續(xù)完善提升中心城區(qū)主次干道。推進(jìn)白浪河整治一期工程濱水區(qū)域重點(diǎn)板塊開(kāi)發(fā),實(shí)施二期工程和下游整治,開(kāi)工建設(shè)濕地體育公園。加快市民文化藝術(shù)中心、市民健康中心建設(shè),積極推進(jìn)奧體公園二期和魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)中心工程。抓好火車(chē)站南廣場(chǎng)、十笏園等舊城片區(qū)改造開(kāi)發(fā),加快舊小區(qū)、背街小巷和城中村改造步伐,逐步推開(kāi)近郊村改造。建成虞河污水處理廠,開(kāi)工建設(shè)城西污水處理廠。三是實(shí)施精細(xì)化城市管理。

(四)切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是健全長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展。四是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn),大力提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

要圍繞構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn),努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

(一)深化農(nóng)村體制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制試點(diǎn)范圍,擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物貸款范圍,基本完成集體林權(quán)制度改革。加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,大力發(fā)展新型農(nóng)村合作組織,研究出臺(tái)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的政策。探索實(shí)行有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的戶(hù)籍政策,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集,擴(kuò)大合村并點(diǎn)試點(diǎn)范圍。

(二)深化企業(yè)和科技體制改革。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)股份制改造,推行上市公司職業(yè)經(jīng)理人制度,建立企業(yè)資產(chǎn)儲(chǔ)備管理有限公司。加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺(tái),實(shí)施創(chuàng)新人才集聚工程。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

(三)深化要素市場(chǎng)改革。加快推進(jìn)以縣域金融為重點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司試點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快發(fā)展擔(dān)保公司。完善市級(jí)耕地儲(chǔ)備庫(kù)。拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道。推行政府投資項(xiàng)目代建制。建立國(guó)有資本退轉(zhuǎn)機(jī)制。逐步建立全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

(四)深化社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)教育綜合改革,加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度,完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系和進(jìn)城務(wù)工人員子女教育平等就學(xué)制度,完成全國(guó)中小學(xué)教師職稱(chēng)改

革試點(diǎn)工作。全面推開(kāi)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深化文化行政管理體制改革,加快文藝院團(tuán)改革步伐。推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。

(五)深化行政管理體制改革。搞好政府機(jī)構(gòu)改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)市縣、市區(qū)管理體制創(chuàng)新,賦予縣級(jí)更大的發(fā)展自主權(quán)。探索有利于各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展、更加靈活高效的管理體制。推進(jìn)中心城區(qū)行政審批資源集中和行政審批縣鎮(zhèn)一體化,進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)體系。開(kāi)展相對(duì)集中行政復(fù)議審理權(quán)試點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)裙芾眍I(lǐng)域探索實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待改革試點(diǎn)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)

(一)繼續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。深化以文明城市創(chuàng)建為龍頭的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng),積極開(kāi)展“提升市民文明素質(zhì)十大行動(dòng)”,在黨政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)行業(yè)打造一批為民服務(wù)品牌。二是全面提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金的引導(dǎo)作用,加大文化事業(yè)發(fā)展投入,加快公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒、印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展風(fēng)箏、年畫(huà)、奇石等民俗文化產(chǎn)業(yè),融合發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)。抓好文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范基地。辦好風(fēng)箏會(huì)、文展會(huì)。

(二)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；整合資源、科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn),加快中小學(xué)、幼兒園配套建設(shè),努力解決市區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。整合市屬職業(yè)教育資源。改善高校辦學(xué)條件。

(三)大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固完善新農(nóng)合制度。逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施區(qū)域。進(jìn)一步完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,實(shí)施好居民健康檔案、兒童保健等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村集中供水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)傳染病防控,確保不發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行。

(四)積極發(fā)展人口與計(jì)劃生育、體育等事業(yè)。穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題；全面推進(jìn)缺陷干預(yù)工程,出生缺陷發(fā)生率下降到4%以下。搞好第六次全國(guó)人口普查。進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系,搞好體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理,推動(dòng)競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、海事、防震減災(zāi)等工作。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建,做好國(guó)防教育、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作。

著力保障和改善民生

要把保障和改善民生放到更加突出的位置,進(jìn)一步明確政府責(zé)任,增加投入,優(yōu)化機(jī)制,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),切實(shí)做到真心關(guān)注、真正落實(shí)、真見(jiàn)成效。

(一)努力擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策,繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。探索建立公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘城鎮(zhèn)化帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)計(jì)劃,積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工,開(kāi)發(fā)更多的社會(huì)公益崗位,積極做好就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。

(二)健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。高度重視農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐,啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)和中心城區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保

險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制,妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群體的醫(yī)療保障問(wèn)題。完善社會(huì)救助體系,建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)提升農(nóng)村困難群眾救助水平。繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)慈善救助活動(dòng),推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

(三)加大住房保障力度。全面落實(shí)住房保障政策,以廉租住房制度建設(shè)為重點(diǎn),健全完善貨幣補(bǔ)貼保障機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn),對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信和承諾制度,強(qiáng)化政府安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,搞好重要商品儲(chǔ)備,努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。積極推進(jìn)基層民主建設(shè),完善民主管理制度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織好第十屆村委會(huì)換屆選舉。扎實(shí)推進(jìn)“平安濰坊”建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作,暢通群眾訴求渠道,及時(shí)解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制,積極預(yù)防和妥善處理各類(lèi)群體性、突發(fā)性公共事件,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

突出抓好密切關(guān)系民生的10件實(shí)事

今年,我們將按照“群眾急需解決、財(cái)力能夠承受、年內(nèi)基本完成”的原則,在各項(xiàng)工作推進(jìn)中,突出抓好密切關(guān)系民生的10件實(shí)事的落實(shí):

①企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右。②農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元,中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元,城鄉(xiāng)低保保持動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。③“新農(nóng)合”政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元以上,最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的6倍以上。④完成938所中小學(xué)校舍新建、改建和加固任務(wù)。⑤改造提升900所村衛(wèi)生室服務(wù)能力。⑥城鄉(xiāng)居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到15元以上。⑦投資1.3億元,解決420個(gè)行政村、25萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。⑧新建、改造農(nóng)村公路1500公里。⑨新發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶(hù)3.5萬(wàn)戶(hù),大型沼氣工程8處以上。⑩政府補(bǔ)貼1300萬(wàn)元,中心城區(qū)新購(gòu)綠色環(huán)保公交車(chē)100臺(tái)。

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

在鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)政府必須進(jìn)一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),奮力搶抓機(jī)遇。各級(jí)政府及公務(wù)員必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感,時(shí)刻保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確研判形勢(shì),科學(xué)審視工作,精心謀劃發(fā)展,創(chuàng)造性地落實(shí)好市委“一三**一”的思路舉措。二要加快轉(zhuǎn)變政府職能,努力提高行政效率。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),深入推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開(kāi),更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,更加注重公平與效率,努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。三要全面推進(jìn)依法行政,不斷提升科學(xué)決策水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)。認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度,推進(jìn)科學(xué)民主決策。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況,科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃。四要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),不浮躁、不懈怠、不折騰。精減會(huì)議、文件,減少各類(lèi)應(yīng)酬,騰出更多時(shí)間和精力謀發(fā)展、促發(fā)展。全面推行一線工作法,做到情況在一線掌握、措施在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決。進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系,推進(jìn)工作落實(shí)。五要堅(jiān)持勤儉辦事,始終做到清正廉潔。各級(jí)政府和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

第四篇：2017年2月24日濰坊市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

—2017年2月24日濰坊市第十七屆人民代表大會(huì)第一次 各位代表: 現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的政府工作

2012年以來(lái),市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署,濰坊南繞城高速順利推進(jìn)。新建改造國(guó)省道項(xiàng)目15個(gè)。國(guó)華壽光電廠建成投用,“特高壓入濰”工程進(jìn)展順利。引黃入峽、引黃入白等工程建成運(yùn)營(yíng),在連年干旱形勢(shì)下,保障了用水安全。

這是環(huán)保整治全面展開(kāi)、生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年。啟動(dòng)實(shí)施“三八六”環(huán)保行動(dòng)和環(huán)境治理“十大工程”,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別比2013年下降32.8%、23.9%、52.9%、18.6%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠55座,市控以上重點(diǎn)河流基本消除劣五類(lèi)水體。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作,順利完成市十六屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

這是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由3541.9億元增加到5522.7億元,年均增長(zhǎng)9.3%。一般公共預(yù)算收入由253.9億元增加到521.5億元,翻了一番多。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2514.9億元,年均增長(zhǎng)12.3%。累計(jì)實(shí)施投資過(guò)億元項(xiàng)目8260個(gè),完成固定資產(chǎn)投資20041億元。在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核中持續(xù)名列前茅。

這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨完善的五年。三次產(chǎn)業(yè)比例由10.1:55.4:34.5調(diào)整為8.6:46.4:45。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品809個(gè),新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2.69萬(wàn)家,創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入躍上1.3萬(wàn)億臺(tái)階,利潤(rùn)、利稅年均增長(zhǎng)10.2%和10.8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到33.1%,提升7.6個(gè)百分點(diǎn)。建立各類(lèi)總部基地38處,培育引進(jìn)企事業(yè)單位總部(分支機(jī)構(gòu))2079家。電商交易額年均增長(zhǎng)43.6%,成為國(guó)家電子商務(wù)示范城市、山東省跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。5A級(jí)物流企業(yè)、5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)際品牌酒店實(shí)現(xiàn)零的突破。2016年旅游消費(fèi)總額達(dá)到677.2億元。

這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的五年。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.6%。發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量、國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量分別增長(zhǎng)3.09倍和3.35倍。盛瑞8AT研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。高新區(qū)獲批建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),綜合實(shí)力居全國(guó)高新區(qū)第23位。引進(jìn)培育“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家86名,泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才達(dá)到34名。新增1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、4個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器54家、191萬(wàn)平方米。一批高水平的合作創(chuàng)新平臺(tái)落戶(hù)建設(shè)。省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心達(dá)到10家。連續(xù)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市,創(chuàng)建為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。建成全省首家實(shí)體創(chuàng)業(yè)大學(xué)。累計(jì)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體49萬(wàn)戶(hù),其中企業(yè)14.1萬(wàn)戶(hù)。

這是改革開(kāi)放不斷深入、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年。累計(jì)承擔(dān)78項(xiàng)中央、省改革試點(diǎn)任務(wù)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建成運(yùn)營(yíng),新型農(nóng)村合作金融模式在全省推廣。在全國(guó)先行實(shí)施財(cái)政資金金融化管理。在全省率先實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)PPP中心全覆蓋。探索推行產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性用地、工業(yè)用地彈性年期出讓、房屋征收“裁執(zhí)分離”等一系列改革。進(jìn)出口總額躍居全省第3位,年均增長(zhǎng)6.4%。累計(jì)到賬外資45.4億美元。建立境外營(yíng)銷(xiāo)中心113家、海外園區(qū)3處,達(dá)成國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目70個(gè)。東亞畜牧交易所正式上線啟動(dòng),進(jìn)口澳大利亞活體肉牛指定口岸、進(jìn)口肉類(lèi)和冰鮮水產(chǎn)品指定口岸獲批建設(shè),魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道、“一帶一路”濰坊國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)大通道、“魯新歐·青州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。全國(guó)首個(gè)自貿(mào)協(xié)定出口實(shí)施示范區(qū)創(chuàng)建取得重要成果。成為中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系城市和中美低碳生態(tài)試點(diǎn)城市。風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)影響力進(jìn)一步提升,成功舉辦兩屆中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。

這是城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化水平快速提升的五年。深入實(shí)施“海城河”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.15%,年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合,舉全市之力建設(shè)濱海,現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展格局初步形成。中心城市“四個(gè)提升”成效顯著。建成“濰V”智慧城市云服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建為全國(guó)首批信息惠民試點(diǎn)市和信息消費(fèi)試點(diǎn)市?！皟珊印遍_(kāi)發(fā)十大工程項(xiàng)目完成投資165億元。縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),特色鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn),建成農(nóng)村新型社區(qū)220個(gè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。濰坊港開(kāi)通國(guó)際集裝箱業(yè)務(wù),3.5萬(wàn)噸級(jí)航道通航,年吞吐量突破3700萬(wàn)噸。濰坊機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線,年客運(yùn)量突破50萬(wàn)人次。爭(zhēng)取京滬高鐵二線途經(jīng)濰坊,濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵開(kāi)工建設(shè),被確定為全國(guó)100個(gè)區(qū)域性高鐵樞紐城市和36個(gè)高鐵物流樞紐城市之一。濰日高速、濟(jì)青高速改擴(kuò)建、實(shí)施縣市區(qū)空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償制度。中心城區(qū)和縣城實(shí)現(xiàn)公共自行車(chē)系統(tǒng)全覆蓋,年騎行量超過(guò)7300萬(wàn)人次,新能源公交車(chē)占比超過(guò)50%。新增城市綠地2900萬(wàn)平方米,建設(shè)人工濕地57處,累計(jì)造林67萬(wàn)畝,創(chuàng)建為國(guó)家森林城市。

這是民生福祉持續(xù)增進(jìn)、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的五年。民生支出占財(cái)政支出比重由75.3%提高到80%,承諾辦好的民生實(shí)事全部落實(shí)到位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)49.3%和54.7%。42.4萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,309個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村摘帽。累計(jì)新增城鄉(xiāng)就業(yè)114.6萬(wàn)人。社會(huì)保障水平逐年提升,可量化項(xiàng)目保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過(guò)省均水平。新開(kāi)工各類(lèi)保障房3萬(wàn)套,改造棚戶(hù)區(qū)9.6萬(wàn)套。新建改造農(nóng)村公路1.2萬(wàn)公里,完成道路安防工程3936公里。規(guī)模化集中供水覆蓋率達(dá)到94.7%,農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)了飲水安全。336個(gè)中心村完成電網(wǎng)改造。新改擴(kuò)建幼兒園1246所,中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率由40%提高到100%。提前兩年基本完成國(guó)家確定的農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù),所有縣市區(qū)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家驗(yàn)收。被確定為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市,成為社會(huì)辦醫(yī)國(guó)家聯(lián)系點(diǎn)。全面兩孩政策順利實(shí)施,人均預(yù)期壽命達(dá)到78.5歲。公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)向市民開(kāi)放。農(nóng)村“七改”成效顯著,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。創(chuàng)建為全國(guó)文明城市。被授予“中國(guó)畫(huà)都”稱(chēng)號(hào)。國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建群眾滿意度和現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收均取得全省最好成績(jī)。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),群眾安全感測(cè)評(píng)居全省前列。連續(xù)獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、史志、檔案、海事等工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

這是政府職能加快轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的五年。在全省率先發(fā)布“三張清單”,壓減63%的市級(jí)權(quán)力。率先推行“五證合一”商事制度改革。探索實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批、非制造業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目審批告知承諾制。市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,政務(wù)服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)整合。綜合行政執(zhí)法體制改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展降低企業(yè)成本“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),為企業(yè)減負(fù)161億元,化解歷史遺留問(wèn)題7728件。制定出臺(tái)5個(gè)政府規(guī)章,配合制定3件實(shí)體地方性法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,自覺(jué)把民主政治協(xié)商納入決策程序,共辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案2294件。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查違紀(jì)案件10445件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9958人。

2016年,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),市政府主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),全面落實(shí)新發(fā)展理念,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,圓滿完成了市十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.1%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.1%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.4%,全面完成省政府下達(dá)的約束性指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

各位代表,五年奮斗,碩果累累。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、共同奮斗的結(jié)果。在此,謹(jǐn)代表市人民政府,向全市各族人民,向市人大代表、政協(xié)委員,向各界人士、駐濰人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關(guān)心支持濰坊發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和海內(nèi)外朋友表示衷心感謝!

我們也清醒地看到,發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,行業(yè)企業(yè)分化現(xiàn)象明顯。創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),中心城市輻射帶動(dòng)力偏弱,資源環(huán)境約束趨緊,民生領(lǐng)域存在短板。維護(hù)穩(wěn)定、防控風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。部分政府工作人員法治觀念、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)。我們將高度重視這些問(wèn)題,采取針對(duì)性措施,認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第十二次代表大會(huì),提出了今后五年的奮斗目標(biāo),謀劃了美好發(fā)展藍(lán)圖。市政府將緊緊圍繞市委的總體部署,全力抓好落實(shí)?？偟囊笫?全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞市委“一三四七”目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和全面從嚴(yán)治黨新要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動(dòng)更高質(zhì)量新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),加快建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市。

今后五年,市政府將始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,進(jìn)一步拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、社會(huì)文明水平全面提高、人民生活更加富裕幸福,全力實(shí)現(xiàn)建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市的總目標(biāo)。始終堅(jiān)持準(zhǔn)確把握新常態(tài)新階段新方位,搶抓新機(jī)遇,應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),以更高的發(fā)展定位和標(biāo)準(zhǔn)要求,促進(jìn)各方面工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列,在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列,在深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程中走在全省全國(guó)前列。始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖,努力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地、國(guó)內(nèi)重要的高端制造業(yè)基地和特色服務(wù)業(yè)基地,大幅提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,形成10個(gè)以上千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億,著力打造“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。始終堅(jiān)持繁榮發(fā)展先進(jìn)文化,全面實(shí)施文明提升工程、文化惠民工程、文化產(chǎn)業(yè)培育工程、文化傳承發(fā)展工程、文化品牌打造工程,促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心,城市文明程度位居全國(guó)前列,現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立,文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游和文化品牌在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度全面提升,著力打造“文化名市”。始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,基本建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,基本形成科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新,加快構(gòu)筑現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力、發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,大幅提升市場(chǎng)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、城鄉(xiāng)發(fā)展活力,著力打造“活力城市”。始終堅(jiān)持品質(zhì)立市,全面實(shí)施高端高質(zhì)高效戰(zhàn)略,大力弘揚(yáng)“工匠精神”,把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,著力構(gòu)筑民生保障體系和現(xiàn)代社會(huì)治理體系,全面提高農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量,大力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文明、市民生活品質(zhì),著力打造“品質(zhì)城市”。

實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo),崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享,努力在各項(xiàng)工作中取得新突破。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在供需兩端發(fā)力,加快培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì),不斷擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,加快集聚高端要素、拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),著力以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。必須堅(jiān)持改革開(kāi)放,靠改革增活力,靠開(kāi)放促發(fā)展,靠創(chuàng)新解難題,最大限度釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。我們一定要按照市委部署要求,凝神聚力、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

三、2017年政府工作安排

綜合考慮各方面因素,今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%左右和8.5%左右。全面完成省下達(dá)的約束性指標(biāo)。

(一)著力完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和重點(diǎn)任務(wù)。要分類(lèi)施策去產(chǎn)能,根據(jù)行業(yè)、企業(yè)情況,主動(dòng)退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批,鋼鐵、水泥、煉油、輪胎4個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)定在80%以上。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,加快“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。要突出重點(diǎn)去庫(kù)存,制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn),加快消化商業(yè)地產(chǎn)和地下車(chē)位庫(kù)存。提升規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)

發(fā)建設(shè)和物業(yè)管理水平,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品去庫(kù)存,全面提升產(chǎn)銷(xiāo)率。要多措并舉去杠桿,著手實(shí)施資本市場(chǎng)“千億融資計(jì)劃”,規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制任務(wù)完成率達(dá)到80%以上,力爭(zhēng)新增上市、掛牌企業(yè)200家。進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為,控制政府性債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)。要堅(jiān)持不懈降成本,深入落實(shí)降低企業(yè)成本80條措施,研究制定新的政策措施,進(jìn)一步降低企業(yè)成本,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。要加大力度補(bǔ)短板,著力補(bǔ)好服務(wù)業(yè)占比、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育資源配置、扶貧攻堅(jiān)等方面的短板。

(二)著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向,積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施高效特色農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)和綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃,加快提升農(nóng)副產(chǎn)品加工率、附加值,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌引領(lǐng)工程,集中推出一批農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌,重點(diǎn)抓好濰縣蘿卜、壽光蔬菜、青州花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌打造。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體和新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(合作社、大戶(hù))培育工程,加快構(gòu)建與濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)扶持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,加快培育“新六產(chǎn)”。年內(nèi)新建改建多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50處。加快海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,嚴(yán)守耕地紅線,建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田270萬(wàn)畝,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。做好防汛抗旱工作。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。機(jī)械裝備、汽車(chē)制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要深入落實(shí)好6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目,加快建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)加大技改力度,滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目500項(xiàng),技改投資增長(zhǎng)9%以上。加快工業(yè)化與信息化深度融合,持續(xù)推進(jìn)智能制造,重點(diǎn)抓好高端柴油機(jī)智能工廠、可穿戴智能工廠等20個(gè)智能制造示范項(xiàng)目,支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn),爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”示范城市。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌培育行動(dòng),逐行業(yè)制定質(zhì)量品牌提升計(jì)劃,推動(dòng)產(chǎn)品檔次、質(zhì)量、品牌一體化升級(jí)。支持企業(yè)在全球范圍內(nèi)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo),加大品牌創(chuàng)建和國(guó)際并購(gòu)力度,培育一批行業(yè)“隱形冠軍”。進(jìn)一步提升濰柴、雷沃、歌爾、盛瑞、晨鳴、豪邁、孚日、希努爾、得利斯等品牌價(jià)值和影響力,加快打造“好品濰坊”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)施聚焦戰(zhàn)略,打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)配套園區(qū),加快推進(jìn)自動(dòng)變速器、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)全市化工企業(yè)規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)和化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展,加快建設(shè)大型、特大型化工基地。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好6個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)培育方案和計(jì)劃,集中抓好電子信息、生物醫(yī)藥、生物基新材料三個(gè)1000億級(jí)和智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)三個(gè)300億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群培育工作。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),根據(jù)企業(yè)需求,制定個(gè)性化政策,促進(jìn)資源要素向龍頭企業(yè)集聚,鼓勵(lì)支持歌爾、帥克、邁赫、金絲達(dá)、大洋泊車(chē)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化園區(qū)承載,著力推進(jìn)福田互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)、歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)、生物基新材料、通用航空、測(cè)繪地理信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,突出抓好163個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,年內(nèi)完成投資177億元。強(qiáng)化基金支持,積極爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金支持,進(jìn)一步擴(kuò)大市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。

促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。深入落實(shí)9個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案和計(jì)劃,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)共同繁榮,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)與新興服務(wù)業(yè)培育齊頭并進(jìn),年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。打造區(qū)域性總部基地,加快建設(shè)濰坊總部基地、食品谷總部基地、港口物流基地及遠(yuǎn)成·濰坊國(guó)際智慧物流城、海王醫(yī)藥等總部基地重點(diǎn)項(xiàng)目,年內(nèi)新引進(jìn)企事業(yè)單位總部(分支機(jī)構(gòu))100家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),落實(shí)全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)6個(gè)專(zhuān)業(yè)化物流園區(qū)和16個(gè)特色物流園,著力打造東北亞重要物流樞紐。繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)文化消費(fèi),在民間藝術(shù)品、書(shū)畫(huà)、文創(chuàng)等領(lǐng)域加快培育一批文化骨干企業(yè),建設(shè)一批特色文化小鎮(zhèn),促進(jìn)文化與科技、金融、旅游、教育等深度融合,加快建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。整合提升旅游業(yè),扎實(shí)推進(jìn)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,加快旅游集散中心建設(shè),促進(jìn)文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游和生態(tài)旅游發(fā)展,跑意識(shí),進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制,壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)屬地管理打造全域旅游品牌。加快發(fā)展電子商務(wù),深入實(shí)施電子商務(wù)跨越發(fā)展責(zé)任,提升依法處置化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域工程,電商交易額增長(zhǎng)25%以上。積極培育物聯(lián)網(wǎng)、健康養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快事業(yè)單位改革。落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)休閑等新興服務(wù)業(yè),大力發(fā)展軟件、研發(fā)、金融、政府服務(wù)等領(lǐng)域的行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的“五個(gè)辦法”。清理規(guī)范“僵尸”事業(yè)服務(wù)外包。單位,深化公立醫(yī)院和高校人員控制總量備案管理,抓好公立醫(yī)院、(三)著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科研院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事第一動(dòng)力。業(yè)改革。扎實(shí)做好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作。

提升科技創(chuàng)新水平。制定實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃,全社會(huì)研(五)著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。要進(jìn)一發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.65%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率步強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展理念,充分用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。深入落實(shí)達(dá)到58%。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力實(shí)施“小升高”科技計(jì)劃,國(guó)際化四年工作計(jì)劃,突出“六個(gè)領(lǐng)域”“六個(gè)重點(diǎn)”“三大布局”,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百大力提升開(kāi)放發(fā)展水平。多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實(shí)施外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)分點(diǎn)。加大招院引校力度,加快建設(shè)濰坊市科教創(chuàng)新園,支持有條件行動(dòng),落實(shí)和完善穩(wěn)定出口的政策措施,實(shí)施“千企百展”市場(chǎng)開(kāi)拓的縣市區(qū)建設(shè)科教聚集區(qū),年內(nèi)引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)10家以上。鼓勵(lì)計(jì)劃。支持發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。突出人才引領(lǐng),深化鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程,實(shí)加快線上“單一窗口”和線下“綜合支撐”平臺(tái)建設(shè),著力打造跨境施海內(nèi)外專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃和國(guó)內(nèi)高層次人才集聚工程。研究制定人才電商綜合試驗(yàn)區(qū)。積極參與魯貿(mào)名品展示中心建設(shè)。推廣安丘自貿(mào)強(qiáng)企若干政策措施和引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施辦法。加強(qiáng)企協(xié)定出口實(shí)施示范區(qū)模式,力爭(zhēng)全域整建制創(chuàng)建全國(guó)自貿(mào)協(xié)定出口業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),健全完善企業(yè)家關(guān)愛(ài)機(jī)制,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。進(jìn)實(shí)施示范市。加大招商引資力度。實(shí)施利用外資“十項(xiàng)計(jì)劃”,調(diào)整一步提升合作創(chuàng)新水平,實(shí)施國(guó)際合作創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)在重完善招商引資政策,改進(jìn)招商體制機(jī)制。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化基地,落實(shí)好“十大科技國(guó)際化工精準(zhǔn)招商,發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈招商中的主體作用,進(jìn)一步提升招程”。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,建立技術(shù)創(chuàng)新公共信息服務(wù)平臺(tái),商引資成效。深入實(shí)施與世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及知名院所機(jī)培育一批有影響的科技中介服務(wù)品牌。加快推進(jìn)市科技孵化中心、構(gòu)合作行動(dòng)方案,開(kāi)展“外企服務(wù)促進(jìn)年”活動(dòng),落實(shí)“服務(wù)大使”“專(zhuān)藍(lán)色智谷等創(chuàng)新型孵化器建設(shè),年內(nèi)新建和改造提升10家科技孵化家顧問(wèn)小組”等制度。有重點(diǎn)地“走出去”。深度參與“一帶一路”器,新增孵化器面積20萬(wàn)平方米。強(qiáng)化平臺(tái)支撐,設(shè)立重大科技創(chuàng)新建設(shè),加快建立海外戰(zhàn)略支點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展海外高端基金,支持重大科技項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)海洋化工等八大產(chǎn)業(yè)工程市場(chǎng),引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)計(jì)咨詢(xún)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等高附加值領(lǐng)域拓展,帶技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持高新區(qū)推進(jìn)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),動(dòng)裝備、技術(shù)、產(chǎn)能走出去。大力推進(jìn)“濰營(yíng)滿歐”“濰青歐”海鐵打造全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè),提升“魯新歐·青州號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)能力。權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作,加快“兩中心一平臺(tái)”建推廣濰柴動(dòng)力海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外生產(chǎn)裝配設(shè)?；亍①Y源開(kāi)發(fā)基地、種植養(yǎng)殖基地。打造開(kāi)放合作平臺(tái)。發(fā)揮高大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)新區(qū)、濱海區(qū)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放龍頭作用。完善綜合保稅區(qū)服務(wù)功能,打十大創(chuàng)新公共基地,支持壽光爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),全力打造全市外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。建設(shè)好工業(yè)研究院,加快打造十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)型升級(jí)。提升中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作水平。建成涉外部門(mén)聯(lián)新中心。著手組建十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,搶占創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。合服務(wù)“網(wǎng)上大廳”。積極對(duì)接引進(jìn)國(guó)際規(guī)則和服務(wù)體系,加快規(guī)劃深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。制定眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃,加快構(gòu)建以眾創(chuàng)空建設(shè)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)與間、眾創(chuàng)政策、眾創(chuàng)服務(wù)、眾創(chuàng)制度為重點(diǎn)的眾創(chuàng)體系,打造特色創(chuàng)青島在規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作,推進(jìn)青濰協(xié)同發(fā)展。做好業(yè)孵化集聚區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)眾創(chuàng)空間,新增創(chuàng)客空間5家,援疆、援藏等對(duì)口支援工作。創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)80個(gè),新增市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(園區(qū))20處。完善“鳶(六)著力提升新型城鎮(zhèn)化水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城都創(chuàng)業(yè)證”制度,健全“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+高校+輔導(dǎo)站+實(shí)訓(xùn)基地”培訓(xùn)體鎮(zhèn)化,進(jìn)一步完善市民化“1+N”政策體系,實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員市民化系。推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策進(jìn)高校、進(jìn)院所、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),支持大學(xué)9.4萬(wàn)人、就地轉(zhuǎn)移人口市民化3.6萬(wàn)人、城中村城邊村原有居民市生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員等投身創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)民化12.3萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。人才引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),激勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。全域統(tǒng)籌,突出濱海,著手編制深化智慧城市建設(shè)。完善智慧濰坊基礎(chǔ)設(shè)施,形成集政務(wù)應(yīng)用和海岸帶規(guī)劃,抓好大家洼、央子、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),大力社會(huì)應(yīng)用于一體的云計(jì)算中心,實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路和重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)推進(jìn)海洋科技大學(xué)等27個(gè)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好臨港經(jīng)濟(jì)、WiFi全覆蓋。打造“濰V”智慧城市應(yīng)用品牌,構(gòu)建智慧民生服務(wù)體海洋動(dòng)力、綠色化工、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),打造陸系。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用。海統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū),加快建設(shè)濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,爭(zhēng)創(chuàng)全省大數(shù)據(jù)交易中心。突出中心引領(lǐng)。實(shí)施新一輪提升市區(qū)計(jì)劃,落實(shí)好“十大專(zhuān)項(xiàng)行(四)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,什么制約發(fā)展就改動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)242個(gè)重點(diǎn)提升項(xiàng)目。加快高鐵新片區(qū)、站南廣場(chǎng)、革什么,什么影響效能就突破什么,積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改中央商務(wù)區(qū)、中國(guó)食品谷、醫(yī)療健康城等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè),大力推革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化進(jìn)金融小鎮(zhèn)、夢(mèng)幻小鎮(zhèn)、坊茨小鎮(zhèn)等特色聚集區(qū)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“七農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”,穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治”,提升城市網(wǎng)格化、精細(xì)化、法治化、智慧化管理水平。產(chǎn)權(quán)制度改革。探索開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。繼續(xù)深化供銷(xiāo)推進(jìn)“一體兩翼”。推動(dòng)“七城”一體布局、相向發(fā)展。拉長(zhǎng)縣社綜合改革。依法穩(wěn)妥推進(jìn)合村并點(diǎn)。搞好財(cái)稅體制改革。統(tǒng)籌推域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),支持縣域競(jìng)相發(fā)展。開(kāi)展中小城市試點(diǎn),加快推進(jìn)省級(jí)進(jìn)預(yù)算管理、稅收制度改革和市縣兩級(jí)事權(quán)與支出責(zé)任劃分,加快構(gòu)示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè),集中培育1個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、5個(gè)省級(jí)特建現(xiàn)代財(cái)政制度。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,逐步實(shí)現(xiàn)基本民生色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“兩區(qū)”同建,集中打造100個(gè)“四全一特”示范標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化待遇、工資性收入政策、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū),不斷增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加快實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造三年和公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。繼續(xù)擴(kuò)大PPP模式應(yīng)用,年計(jì)劃,年內(nèi)改造棚戶(hù)區(qū)8.6萬(wàn)套以上。積極推動(dòng)鎮(zhèn)改街、村改居,轉(zhuǎn)內(nèi)全市集中運(yùn)作項(xiàng)目30個(gè)以上,吸引社會(huì)投資300億元以上。進(jìn)一變城中村、城邊村和農(nóng)村新建社區(qū)管理模式。深入落實(shí)農(nóng)村“七改”步完善招投標(biāo)辦法,規(guī)范公共資源交易平臺(tái),提高資源配置的透明度、計(jì)劃,新建改造農(nóng)村公路1300公里,改造農(nóng)廁12.8萬(wàn)戶(hù),完成農(nóng)村存公平性。加大金融改革力度。制定實(shí)施新一輪金融創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃,打量危房改造,50%的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。造金融高地。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加快濰坊港2個(gè)航道、11個(gè)泊位及業(yè)務(wù)碼頭建新中心。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和銀行開(kāi)拓資本市場(chǎng),進(jìn)一步提高直接融資比設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)疏港鐵路、魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)。加快推重。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,組建地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),支持多樣進(jìn)濟(jì)青高鐵、濰萊高鐵及樞紐配套工程。濰日高速北段、寶通街東化、特色化金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。健全完善政府融資擔(dān)保體系。深化新型延項(xiàng)目建成通車(chē)。濰坊南繞城高速、兩條市區(qū)外環(huán)路開(kāi)工建設(shè)。濰農(nóng)村合作金融試點(diǎn)改革。提升東亞畜牧交易所、齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易日高速南段、濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程加快建設(shè)。加快推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)審批中心、濰坊文化產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平。增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽立項(xiàng),同步啟動(dòng)工程設(shè)計(jì)和征地拆遷。結(jié)合城市重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化完善實(shí)施中心城區(qū)交通組織方案,加快推進(jìn)城市快速路建設(shè)。榆橫-濰坊、扎魯特-青州特高壓工程建成投運(yùn),完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加快黃水東調(diào)、引黃入峽后續(xù)工程建設(shè)。

(七)著力做好民生保障和社會(huì)治理。民生和社會(huì)治理工作是社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)。今年,民生支出達(dá)到535億元以上。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧力度,確保剩余28個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村全部摘帽,1.1萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧。統(tǒng)籌解決城市貧困問(wèn)題。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗再就業(yè)職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,落實(shí)農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)3項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,均衡配置各類(lèi)教育資源,全市新改擴(kuò)建中小學(xué)77所、普惠性幼兒園117所。完成破解中小學(xué)“大班額”和“全面改薄”任務(wù)。深化管辦評(píng)改革,擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。適應(yīng)高考綜合改革,加快普通高中創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快實(shí)施高校特色發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)工程。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年內(nèi)基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%,新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)完成總體目標(biāo)的80%。繼續(xù)深化完善分級(jí)診療制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老均衡發(fā)展、居家和社區(qū)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展,年內(nèi)城市社區(qū)日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,每個(gè)縣市區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療保險(xiǎn)緊密銜接的職工大病保險(xiǎn)制度。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。推進(jìn)全民健身活動(dòng)場(chǎng)館建設(shè),建成523處全民健身工程。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制,大力發(fā)展慈善事業(yè),提高社會(huì)救助能力。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

扎實(shí)推進(jìn)文化名市建設(shè)。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè),深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),做好全國(guó)文明城市復(fù)查迎測(cè)工作。規(guī)劃建設(shè)市博物館群、市美術(shù)館群,建成60個(gè)以上公共圖書(shū)館、文化館基層分館站點(diǎn)。實(shí)施基層綜合性文化服務(wù)中心提升工程,農(nóng)村社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率和省定貧困村文化大院建成率均達(dá)到90%以上。我市文化資源豐富、特色鮮明,要傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,深度挖掘?yàn)H坊文化歷史價(jià)值,講好濰坊故事,傳播好濰坊聲音。扎實(shí)推進(jìn)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。著手啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、聯(lián)合國(guó)手工藝與民間藝術(shù)之都。深化市縣廣播電視臺(tái)改革。辦好第七屆中國(guó)畫(huà)節(jié)、第十屆文展會(huì)和第二屆市民藝術(shù)節(jié)。

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境治理力度。深入實(shí)施綠色發(fā)展“十大工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境治理、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明制度完善。PM2.5、PM10平均濃度分別下降5%和16%,二氧化硫、二氧化氮平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)改善,市控以上重點(diǎn)河流全面消除劣五類(lèi)水體。落實(shí)減煤、抑塵、控車(chē)、除味、增綠等措施,實(shí)施民用散煤綜合治理,打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng),加快建設(shè)節(jié)水型城市。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,全面推行“河長(zhǎng)制”。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng),推廣水肥一體化、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等節(jié)藥節(jié)肥新技術(shù),推進(jìn)秸稈、殘膜、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度。開(kāi)展重污染土壤治理和修復(fù)試點(diǎn)。開(kāi)展綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng),積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,80%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展綠色公交系統(tǒng),提升新能源公交車(chē)比例。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,加快建立生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。對(duì)環(huán)保案件實(shí)施“一案多查”、聯(lián)合懲戒,形成對(duì)環(huán)境違法行為的高壓震懾。

全面落實(shí)“七五”普法、依法治理兩個(gè)規(guī)劃。深化社會(huì)組織管理制度改革,健全完善專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才培養(yǎng)使用機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),建成市級(jí)公共信用信息平臺(tái)和“信用濰坊”網(wǎng)站,健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重機(jī)制建設(shè),堅(jiān)決扼制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新食品藥品安全治理機(jī)制,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。加快構(gòu)建以科技信息化為牽引的社會(huì)治安防控體系,深入推進(jìn)“平安濰坊”建設(shè)。進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾預(yù)防化解處置能力。全面實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃,完善“四社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制,提升社區(qū)治理水平。建立“一村一法律顧問(wèn)”“一村一警務(wù)助理”制度。大力支持國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)改革,加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),扎實(shí)做好新時(shí)期雙擁工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù),市政府必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委決策部署,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,以服務(wù)型政府建設(shè)為引領(lǐng),進(jìn)一步提高政府自身建設(shè)水平。

狠抓工作落實(shí),建設(shè)高效政府。強(qiáng)化落實(shí)意識(shí),以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變,大力提升行政效能。層層分解任務(wù)目標(biāo),層層壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)督查落實(shí),對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)對(duì)賬督查,形成各司其責(zé)、齊抓共管的工作落實(shí)機(jī)制。把抓項(xiàng)目落地作為提升政府效率的“試金石”,以項(xiàng)目看能力、看政績(jī)、看擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)政府職業(yè)能力建設(shè),真正把學(xué)習(xí)作為每名公務(wù)人員的責(zé)任、本領(lǐng)和精神追求,努力克服知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌,用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法推進(jìn)工作落實(shí)。

強(qiáng)化宗旨意識(shí),建設(shè)責(zé)任政府。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,強(qiáng)化政府服務(wù)職能,全面提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)密切聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研等工作制度。暢通民情民意表達(dá)渠道,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)決策,多方匯集民智,真正使政府決策建立在廣泛的民意基礎(chǔ)上。盡心盡力解決事關(guān)群眾切身利益的環(huán)保、教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步提升12345政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量,完善訴求辦理和督查督辦機(jī)制,保證群眾訴求“事事有回音、件件有著落”。大力整肅庸政懶政怠政行為,著力克服不作為、慢作為現(xiàn)象。把真抓實(shí)干作為重要政治品質(zhì),把干事創(chuàng)業(yè)作為最大政治責(zé)任,健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)決查處誣告陷害行為,旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格依法行政,建設(shè)法治政府。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”,落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。提升政府立法水平,促進(jìn)立法和各項(xiàng)改革決策相銜接。深化“放管服”改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化行政執(zhí)法體制改革,推動(dòng)跨部門(mén)綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉。強(qiáng)化法治教育,提升各級(jí)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的法治意識(shí)、執(zhí)法能力和社會(huì)治理能力。加強(qiáng)和改進(jìn)政府信訪工作,依法穩(wěn)妥化解矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。

著力反腐倡廉,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任,壓緊壓實(shí)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,馳而不息糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和廉潔自律相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,強(qiáng)化權(quán)力約束和源頭治理。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督。加大部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)力度。嚴(yán)格公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,堅(jiān)決懲治腐敗,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,實(shí)干托起夢(mèng)想,奮斗贏得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為,干在實(shí)處、走在前列,為建設(shè)富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強(qiáng)市而努力奮斗,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!

第五篇：濰坊市2012年政府工作報(bào)告(打印排版)

濰坊市人民政府

關(guān)于印發(fā)2012年《政府工作報(bào)告》的通知

濰政發(fā)?2012?1號(hào)

各縣市區(qū)人民政府,市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、單位,各重點(diǎn)企業(yè),各高等院校,各人民團(tuán)體:

劉曙光同志代表市政府所作的2012年《政府工作報(bào)告》,已經(jīng)濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

二Ο一二年二月十七日

政府工作報(bào)告

——2012年2月10日在濰坊市第十六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

濰坊市代理市長(zhǎng) 劉曙光

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去四年工作回顧

2008年以來(lái),在省委、省政府和中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府和全市人民一起,始終突出科學(xué)發(fā)展主題,牢牢把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo),解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗,全面完成了“十一五”任務(wù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,綜合實(shí)力大幅提升。2011年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3541.85億元,年均增長(zhǎng)12.6%;完成財(cái)政總收入466.8億元,地方財(cái)政收入253.9億元,固定資產(chǎn)投資2603.2億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額1349.8億元,年均 分別增長(zhǎng)20.1%、23.1%、23.9%和18.9%,均比2007年翻了一番以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22508元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10409元,分別比2007年增加8792元和4131元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。三次產(chǎn)業(yè)比例由11.6:57.4:31調(diào)整到10.1:55.4:34.5。糧食總產(chǎn)連續(xù)三年超過(guò)百億斤,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到520萬(wàn)畝、品牌1604個(gè),銷(xiāo)售收入過(guò)億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到167家,畜牧產(chǎn)業(yè)鏈銷(xiāo)售收入突破千億元。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9377.9億元、利稅792.9億元,均比2007年翻了一番。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到4個(gè)、過(guò)百億元企業(yè)由4家增加到12家。獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)6個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)和山東名牌數(shù)量居全省前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到24.9%,高新區(qū)“63513”工程被確定為全省新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程。服務(wù)業(yè)增加值由637.5億元增加到1221.2億元,年均增長(zhǎng)14.3%。銀行業(yè)存貸款增量增幅、資產(chǎn)質(zhì)量和效益保持全省先進(jìn)水平。旅游業(yè)總收入由98.6億元增加到315.2億元。年交易額過(guò)10億元的市場(chǎng)達(dá)到36個(gè)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),培育重大科技成果516項(xiàng),申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)利2.54萬(wàn)件,盛瑞8AT項(xiàng)目獲中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。連續(xù)被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。全面完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到149平方公里。文化藝術(shù)中心、奧體公園體育場(chǎng)、魯臺(tái)會(huì)展中心、白浪綠洲濕地公園等重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利實(shí)施。改造舊小區(qū)73個(gè)、背街小巷249條。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.3%。創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,榮獲“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯加快。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水、有線電視、柏油路和客運(yùn)班車(chē)。全市林木覆蓋率達(dá)到35.2%。

“藍(lán)黃”戰(zhàn)略加快實(shí)施,沿海開(kāi)發(fā)率先突破。全境納入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),沿海三區(qū)市納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),國(guó)家批準(zhǔn)臨朐縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策。確立了“一帶、一體、兩翼、多點(diǎn)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局。舉全市之力加快北部沿海開(kāi)發(fā),完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1330億元。濱海區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),“一城四園”基礎(chǔ)設(shè)施配套面積達(dá)到160平方公 里。濰坊港實(shí)現(xiàn)一類(lèi)口岸開(kāi)放和對(duì)臺(tái)直航;沿海防護(hù)堤等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中外合作產(chǎn)業(yè)園列入全省重點(diǎn)支持項(xiàng)目。

綜合配套改革進(jìn)一步深化,對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。五大領(lǐng)域123項(xiàng)改革取得重要階段性成果。組建了全省首家村鎮(zhèn)銀行、首批農(nóng)村商業(yè)銀行和首個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所,設(shè)立了天津股權(quán)交易所濰坊交易中心。上市公司發(fā)展到33家、股票37只。小額貸款公司發(fā)展到39家,數(shù)量居全省首位。公立醫(yī)院改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。被評(píng)為全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。榮獲全國(guó)教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到141億美元,累計(jì)實(shí)際到賬外資26億美元。出口加工區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。對(duì)外合作和對(duì)口支援工作進(jìn)展順利,青濰合作取得新的成果,援川和援鄄任務(wù)圓滿完成。

民生持續(xù)改善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到52.2%。市政府每年承諾為群眾辦好的10件實(shí)事全面落實(shí)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)50.5萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48.4萬(wàn)人。連續(xù)七年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立,新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和住院報(bào)銷(xiāo)比例大幅提高。提供保障性住房9539套,改造棚戶(hù)區(qū)1.4萬(wàn)戶(hù)。公共文化服務(wù)體系更加完善,文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,中小學(xué)校舍安全工程基本完成,素質(zhì)教育走在全國(guó)前列。在濰高校發(fā)展到17所,在校生17.3萬(wàn)人。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全,國(guó)家基本藥物制度全面落實(shí)。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。連續(xù)創(chuàng)建為全國(guó)雙擁模范城。人口計(jì)生、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、史志、檔案、海事等工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。

民主法制和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng),發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。圓滿完成“五五”普法、“四五”依法治市、“四五”依法行政任務(wù)。累計(jì)辦理人大代表議案建議561件,政協(xié)委員提案1272件。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。行政審批制度改革不斷深化,電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作依法推進(jìn)。執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和糾風(fēng)治理工作有效開(kāi)展,政府服務(wù)質(zhì)量、行政效率進(jìn)一步提升。

2011年,全市上下按照“一九五一”的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措,全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上了新的臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總 值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)11%和25.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)17.3%、22.9%和19.9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.4%和17.3%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.4%,人口自然增長(zhǎng)率控制在3.56‰。

各位代表,過(guò)去四年不平凡的實(shí)踐與探索,使我們深深體會(huì)到,應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和重大挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府的重大決策部署,創(chuàng)造性地做好上級(jí)精神與濰坊實(shí)際結(jié)合的文章,在實(shí)踐中探索具有濰坊特色的發(fā)展路子。必須始終清醒地把握宏觀形勢(shì)和濰坊發(fā)展的特點(diǎn),緊緊抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題全力突破,為未來(lái)發(fā)展打好基礎(chǔ)、鋪平道路。必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)機(jī)遇,善于搶抓機(jī)遇,用足用好機(jī)遇,尤其要注重爭(zhēng)取和用好國(guó)家、省實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇,形成加快發(fā)展新格局。必須堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展,利用一切機(jī)會(huì)先行先試,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。必須堅(jiān)持民生為本,傾心盡力為群眾謀福祉,讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果,激發(fā)全市人民共建美好家園的積極性。必須錘煉作風(fēng)、科學(xué)實(shí)干,大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。這些經(jīng)驗(yàn),來(lái)自實(shí)踐,彌足珍貴,我們要倍加珍惜,不斷發(fā)揚(yáng)光大!

各位代表,回顧四年的發(fā)展歷程,我們深深感到,濰坊取得的一切成就,歸功于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),歸功于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界的監(jiān)督支持,歸功于海內(nèi)外朋友的真誠(chéng)關(guān)心、大力支持和廣泛參與,歸功于駐濰部隊(duì)、武警官兵的無(wú)私奉獻(xiàn),歸功于全市910萬(wàn)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏努力。在此,我代表市政府,向所有為濰坊改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、各位朋友和全市廣大干部群眾,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一系列深層次矛盾和問(wèn)題。主要是:綜合實(shí)力不夠強(qiáng),人均占有水平還比較低;發(fā)展方式粗放問(wèn)題依然突出,自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),生態(tài)環(huán)境亟需改善;城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快,中心城市輻射帶動(dòng)能力有待提升;城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展仍不平衡;社會(huì)保障 水平還不夠高,一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題需要繼續(xù)認(rèn)真解決;政府公共服務(wù)與人民群眾的期望還有差距,社會(huì)管理亟需創(chuàng)新完善,等等。對(duì)這些問(wèn)題,我們一定高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨濰坊市第十一次代表大會(huì),提出了今后五年的宏偉目標(biāo)和基本要求,為今后的發(fā)展指明了方向。今后五年,是我市全面貫徹市十一次黨代會(huì)精神、全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是我市加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大機(jī)遇期,也是我市順勢(shì)應(yīng)變、乘勢(shì)而上,進(jìn)一步提升在區(qū)域發(fā)展中地位的攻堅(jiān)時(shí)期。我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨繁重。同時(shí),我們也清醒地看到,世界新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命進(jìn)程加快,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變;我市仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,“藍(lán)黃”兩大國(guó)家戰(zhàn)略在我市交匯融合,省委省政府對(duì)我市的發(fā)展寄予厚望。特別是經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐,我市的發(fā)展思路更加明晰,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、建設(shè)美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)信,只要抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃,萬(wàn)眾一心、拼搏實(shí)干,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越、譜寫(xiě)富民強(qiáng)市的新篇章!

今后五年政府工作的總體要求是,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,以富民強(qiáng)市為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,加快建設(shè)創(chuàng)新濰坊、文化濰坊、生態(tài)濰坊、幸福濰坊,全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和市十一次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市而努力奮斗。

經(jīng)過(guò)五年努力,實(shí)現(xiàn)下列奮斗目標(biāo):

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番,達(dá)到500億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%,進(jìn)出口總額突破250億美元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10000美元,成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極。

——全社會(huì)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！皠?chuàng)新濰坊”建設(shè)取得重大進(jìn)展,全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)全面提升,創(chuàng)新體系更加完善,創(chuàng)新環(huán)境整體優(yōu)化。綜合配套改革加快推進(jìn),爭(zhēng)做全省綜合配套改革的排頭兵。取得一批重大科技成果,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%和12%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

——文化軟實(shí)力大幅度提升。公共文化服務(wù)體系更加健全,國(guó)民素質(zhì)全面提升,城市特色更加彰顯,濰坊精神更加發(fā)揚(yáng)光大,市民的城市認(rèn)同感、歸屬感顯著增強(qiáng);市域歷史文化資源開(kāi)發(fā)廣泛展開(kāi),培育一批有影響力的文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化品牌,文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、貢獻(xiàn)度和濰坊的知名度大幅度提升。

——生態(tài)環(huán)境的承載力更加堅(jiān)實(shí)。生態(tài)文明、綠色低碳發(fā)展理念成為共識(shí),基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式,城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居宜業(yè)。節(jié)能減排指標(biāo)大幅下降,林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上,展現(xiàn)出綠滿城鄉(xiāng)、天藍(lán)水清的優(yōu)美畫(huà)卷。

——人民生活更加殷實(shí)幸福。保障和改善民生的制度安排更加完善,公共財(cái)政對(duì)民生的支出持續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全,收入分配更加合理,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民保障水平明顯提高。人民群眾權(quán)益得到切實(shí)維護(hù),社會(huì)和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入力爭(zhēng)翻番。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。居民的幸福指數(shù)明顯提高。

各位代表,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新調(diào)整、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新格局、人民群眾對(duì)美好生活的新期待、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,特別是建設(shè)“四個(gè)濰坊”的新目標(biāo),都要求我們必須更加突出主題主線,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路,為全面實(shí)現(xiàn)市十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供可靠的保證。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)市的關(guān)鍵。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)。大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)一、二、三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位,突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)出效率和品牌培育,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化運(yùn)作,爭(zhēng)做高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè),著力打造國(guó)內(nèi)重要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)物流基地、食品加工基地和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范基地。依靠科技和政策引領(lǐng),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新,努力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力實(shí)施工業(yè)提升計(jì)劃。加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐,著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)的比重;加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)由一般制造向價(jià)值鏈高端延伸,著力提高非加工環(huán)節(jié)在制造業(yè)中的比重;加快發(fā)展“四新一海”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢(shì)資源,打造有競(jìng)爭(zhēng)力的特色新興產(chǎn)業(yè)集群,著力提高新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重;加快優(yōu)化工業(yè)布局,推進(jìn)有條件的企業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn),產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)聚集。支持濰柴動(dòng)力、北汽福田等骨干企業(yè)打造國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。把突破服務(wù)業(yè)作為再創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性舉措,深度謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。拓展視野發(fā)展服務(wù)業(yè),立足濰坊、輻射周邊、面向全國(guó),對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局;選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾力培育,經(jīng)過(guò)三至五年的努力,著力形成一批優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群;積極培育和引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)及知名品牌,加快服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化步伐;綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、宣傳促動(dòng)、政策撬動(dòng)等措施,形成合力,加快發(fā)展,努力把我市建成國(guó)內(nèi)有影響力的區(qū)域性物流中心、旅游集散中心、特色文化藝術(shù)品交易中心、健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。城市是引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的載體。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以城市轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)。要更加注重生態(tài)。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的理念,把生態(tài)作為最珍貴的資源、最重要的環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)濰坊”建設(shè),著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的自然生態(tài)環(huán)境。更加注重城市品質(zhì)。大力培育城市文化,完善城市功能,提升城市內(nèi)涵,建設(shè)精神富足、朝氣蓬勃的宜居家園。更加注重繁榮城市經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、相向發(fā)展、整體提升的新格局。更加注重城市資源整合。彰顯城市特色,塑造城市形象,打造城市品牌,提升城市價(jià)值,切實(shí)增強(qiáng)城市對(duì)人才的凝聚力、資本的吸引力、創(chuàng)新的推動(dòng)力。

轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須大力推進(jìn)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。社會(huì)管理是社會(huì)和諧發(fā)展的基本條件。建設(shè)“四個(gè)濰坊”,必須以社會(huì)管理轉(zhuǎn)型為保障。加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,以管理創(chuàng)新促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。更加注重安全管理,把安全放在高于一切、先于一切、重于一切的位臵,作為全社會(huì)的共同責(zé)任、共同目標(biāo)。更加注重人性化管理,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先,寓管理于服務(wù)之中,著力完善公共服務(wù)體系,全面提升公共服務(wù)水平。更加注重民主管理,建立更為完善的民主決策、管理、監(jiān)督機(jī)制,廣泛集中民智、凝聚民力。大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,更好地發(fā)揮基層自治組織、社會(huì)組織的管理服務(wù)功能,夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問(wèn)題。大力推進(jìn)社會(huì)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化,著力打造數(shù)字城市。

三、2012年重點(diǎn)工作

2012年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,也是落實(shí)市十一次黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的起步之年,做好今年的工作意義重大。必須緊緊圍繞“主題主線”,全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào),按照“四個(gè)牢牢把握”和“四個(gè)著力”的基本要求,全面落實(shí)市委“一**三”的思路目標(biāo)和任務(wù)舉措。

綜合各方面因素,今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)11%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在5.2‰以?xún)?nèi)。突出做好八個(gè)方面的工作:

(一)著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,在強(qiáng)化投入擴(kuò)大消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)新突破

以強(qiáng)化投入為基礎(chǔ),以擴(kuò)大消費(fèi)為關(guān)鍵,努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用,進(jìn)一步優(yōu)化投向、擴(kuò)大投量、提高投效,確保全年完成固定資產(chǎn)投資3000億元以上。加大先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以好的增量?jī)?yōu)化存量,提高投資效益。深入開(kāi)展“項(xiàng)目提升年”活動(dòng),以項(xiàng)目為抓手,促進(jìn)有效投入,突出抓好北汽福田山東多功能汽車(chē)廠、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園、濰柴大功率船用柴油機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)基地等1496個(gè) 投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),超前謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目,形成“投產(chǎn)一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批”的發(fā)展格局。

著力擴(kuò)大居民消費(fèi)。把擴(kuò)大消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),分階段、分領(lǐng)域精心策劃促進(jìn)消費(fèi)的相關(guān)政策措施,促進(jìn)消費(fèi)有效增長(zhǎng)。全面落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度,建立完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入,努力提高居民消費(fèi)能力。實(shí)施好5個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,組織好“國(guó)民休閑匯”活動(dòng),培育休閑旅游、體育健身、文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)熱點(diǎn),開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。繼續(xù)開(kāi)展“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng),深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”,實(shí)施好“居民卡”便民工程,改善居民消費(fèi)條件。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假等違法行為,切實(shí)讓群眾放心消費(fèi)。

強(qiáng)化財(cái)稅金融保障。統(tǒng)籌財(cái)政收入和政府融資,正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和民生投入的關(guān)系,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位。大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“22620”工程,深入推進(jìn)金融六大體系建設(shè)。開(kāi)展金融專(zhuān)題招商活動(dòng),鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部、功能總部。加快推動(dòng)企業(yè)上市,力爭(zhēng)年內(nèi)新增3家以上企業(yè)首發(fā)上市,10家以上企業(yè)在天交所濰坊中心掛牌。加大債券融資力度,發(fā)行企業(yè)債券、區(qū)域集優(yōu)債等20億元以上。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,規(guī)范發(fā)展民間信貸,有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(二)著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

突出做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

推動(dòng)工業(yè)做強(qiáng)做大。培育壯大新興高端產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施“63513”新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程,著力打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,確保9個(gè)新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)30%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25.9%。技改投資增長(zhǎng)15%以上,占工業(yè)投資比重達(dá)到80%以上;繼續(xù)深入實(shí)施“85311”工程,進(jìn)一步完善8條產(chǎn)業(yè)鏈,初步形成集群化發(fā)展格局。啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn),實(shí)施好第三批“兩化”融合示范工程。大力實(shí)施中小企業(yè)“四五六服務(wù)工程”和“千百十轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)措施,推廣應(yīng)用濰坊地稅發(fā)票“E票通”,支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展振興。實(shí)施服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃,形成服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展新格局,力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),繁榮發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè),積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè),開(kāi)拓發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),打造服務(wù)品牌。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)載體建設(shè),對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)街予以扶持。培育壯大骨干企業(yè),加快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。

打好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目。加強(qiáng)空氣重點(diǎn)污染源治理,全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。繼續(xù)推進(jìn)河道綜合整治,23條重點(diǎn)河流水質(zhì)改善率平均達(dá)到25%以上。開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣(市)建設(shè),盤(pán)活存量建設(shè)用地1.5萬(wàn)畝以上。加快建設(shè)北部沿海防護(hù)林體系,新增造林28萬(wàn)畝以上。順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核。

強(qiáng)化質(zhì)量、科技和人才支撐。制定新一輪品牌培育計(jì)劃,深入開(kāi)展“品牌建設(shè)年”活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂,加快建設(shè)濰坊質(zhì)檢中心和6個(gè)在建省質(zhì)檢中心。進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。在北部沿海地區(qū)建設(shè)10個(gè)海洋科技研發(fā)平臺(tái),在高新區(qū)建設(shè)完善10個(gè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。新建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和30家工程技術(shù)研究中心。組織實(shí)施國(guó)家、省重大科技專(zhuān)項(xiàng)120項(xiàng)以上。支持盛瑞8AT、藍(lán)光外延爐等20個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。精心謀劃和實(shí)施新一輪人才發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃地引進(jìn)和培育全市改革發(fā)展急需人才。探索建立“一站式”人才服務(wù)體系,為優(yōu)秀人才成功發(fā)展提供全方位服務(wù)。深入實(shí)施各類(lèi)人才培訓(xùn)工程。貫徹落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

(三)著力支持和服務(wù)“三農(nóng)”,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

更加關(guān)注農(nóng)民,大力發(fā)展農(nóng)業(yè),繁榮提升農(nóng)村,全面提高我市“三農(nóng)”工作水平。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。廣泛開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng),加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。著力突破種苗產(chǎn)業(yè),制定種苗 產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,引進(jìn)開(kāi)發(fā)一批新品種,培育一批骨干種苗企業(yè),探索開(kāi)展種苗產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作,打造我國(guó)北方重要的種苗繁育基地。制定新型農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū),每個(gè)縣(市、區(qū)、鎮(zhèn)、村)分別抓好1至2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))。深化農(nóng)科院改革。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬(wàn)人以上。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是我市農(nóng)業(yè)的生命,一定要高度重視。落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制,對(duì)禁用農(nóng)業(yè)投入品實(shí)行最嚴(yán)格監(jiān)管。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和主體公司化(合作化、農(nóng)場(chǎng)化),切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理和過(guò)程控制。全面落實(shí)各級(jí)政府和各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)管責(zé)任,建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量追溯制度。繼續(xù)做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證和監(jiān)管工作,探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)管理辦法。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè),創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。搞好重大動(dòng)物疫病防控。

加快培育壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升工程,著力培育大型農(nóng)業(yè)集團(tuán),年內(nèi)銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到185家。實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展工程,著力擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的規(guī)模和數(shù)量。深入實(shí)施蔬菜、漁業(yè)、畜牧、果業(yè)、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。搞好黃河三角洲高端畜產(chǎn)品加工區(qū)和中凱冷鏈物流中心建設(shè)。探索大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。

進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。編制濰坊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。完成規(guī)劃內(nèi)中小河流治理任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)濰河、彌河治理,改善水系生態(tài)。加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),解決農(nóng)村30萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題,完成1500個(gè)村的村容村貌整治。

深化農(nóng)村改革,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。搞好集體林權(quán)配套改革。積極有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)農(nóng)村新成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系。

(四)著力加快“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè),在實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破

以加快實(shí)施“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為引擎,全面提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,全力打造“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

全面落實(shí)“藍(lán)黃”規(guī)劃。制定“藍(lán)黃”兩區(qū)一體化發(fā)展意見(jiàn),設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,完善落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的推進(jìn)機(jī)制。用足用好優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)“一區(qū)兩園”(濰坊濱海海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)、海洋特色產(chǎn)業(yè)園、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)。積極推進(jìn)青濰日城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè),加強(qiáng)與周邊城市的交流合作。

全力推進(jìn)濱海開(kāi)發(fā)。突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中港區(qū)3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)泊位建設(shè),實(shí)施好沿海防護(hù)堤、北部水網(wǎng)等重點(diǎn)工程。加快壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)裝備制造、石化鹽化、臨港物流加工等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)濱海水城。落實(shí)黃河三角洲生態(tài)環(huán)境控制功能區(qū)劃,加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè),促進(jìn)濱海區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)高新區(qū)快速發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的區(qū)域性產(chǎn)品檢測(cè)和創(chuàng)新平臺(tái),支撐特色新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。建設(shè)“人才特區(qū)”,吸引更多海內(nèi)外人才聚集創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“二次退城進(jìn)園”,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),打造高技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

加快各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定促進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見(jiàn)。支持綜合保稅區(qū)發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì),打造國(guó)際物流、加工貿(mào)易和特色商品定價(jià)交易中心。支持峽山區(qū)加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)向藍(lán)色和高端轉(zhuǎn)型,提高投資強(qiáng)度和要素集聚能力。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃和加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力突破濰坊港,加快推進(jìn)濰日高速、機(jī)場(chǎng)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快構(gòu)筑完善的交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(五)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),全面提升新型城鎮(zhèn)化水平,確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

大力提升中心城市價(jià)值。進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃布局,提升產(chǎn)業(yè)層次、功能品質(zhì)和環(huán)境形象。抓好城市總體規(guī)劃報(bào)批和實(shí)施,深化綜合交通規(guī)劃和地下空間規(guī)劃,搞好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)城市形象策劃和宣傳推介。完成白浪河北辰綠洲建設(shè)和虞河上游整治,建成魯臺(tái)會(huì)展中心,基本建成文化藝術(shù)中心;加快火車(chē) 站站南廣場(chǎng)和軍埠口片區(qū)開(kāi)發(fā)。建設(shè)完善城市外環(huán)交通,繼續(xù)實(shí)施城區(qū)街巷整治暢通工程,支持公共交通優(yōu)先發(fā)展。加快餐廚廢棄物收運(yùn)處理項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施數(shù)字化城管系統(tǒng)續(xù)建工程。

不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究制定新一輪支持政策。支持各縣市區(qū)著力抓好大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育和園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展,增強(qiáng)綜合實(shí)力。支持臨朐縣用好沂蒙革命老區(qū)政策。提升縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平,促進(jìn)縣城向中等城市發(fā)展,重點(diǎn)城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

加快發(fā)展新型小城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。大力發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè),提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快小城鎮(zhèn)駐地改造提升,增強(qiáng)發(fā)展承載能力。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施,扶持23個(gè)省以上重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)管理,新建住房4萬(wàn)套以上。

(六)著力深化改革開(kāi)放,在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐。

繼續(xù)深化綜合配套改革試點(diǎn)。完善市區(qū)一體化發(fā)展機(jī)制,探索建立獨(dú)立的開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。組建排污權(quán)交易中心,開(kāi)展區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革,多渠道吸引社會(huì)資金辦學(xué)。完成市屬公立醫(yī)院綜合改革,啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。培育發(fā)展公益類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),建立現(xiàn)代社工制度。

著力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)。我們必須立足現(xiàn)實(shí)、積極作為,著力穩(wěn)定和擴(kuò)大出口。建立4家外貿(mào)出口公共服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)建8個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。建立130家骨干企業(yè)聯(lián)系制度,指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定出口。堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,在鞏固日韓等亞洲市場(chǎng)的同時(shí),加快向歐美及新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)進(jìn)軍。要以進(jìn)口帶出口,以關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持積極“引進(jìn)來(lái)”與加快“走出去”相結(jié)合,開(kāi)展“雙百”經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)和“雙百”外交使節(jié)濰坊行活動(dòng),推動(dòng)更多有條件的企業(yè)“走出去”,開(kāi)發(fā)資源、拓展市場(chǎng)、協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新辦好風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)等重大節(jié)會(huì),努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(七)著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,在文化改革發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)全過(guò)程,夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。充分挖掘我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,培育和塑造新時(shí)期濰坊精神。扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。建立健全社會(huì)征信系統(tǒng),努力打造“誠(chéng)信濰坊”。

加快發(fā)展文化事業(yè)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化,深入開(kāi)展文化惠民“五大工程”,完善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建城鄉(xiāng)20分鐘公共文化服務(wù)圈,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)。精心組織“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),搞好國(guó)家級(jí)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè),抓好十笏園修復(fù)工程。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)20%以上。抓好濰坊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、濰坊文化產(chǎn)業(yè)孵化器等10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),帶動(dòng)全市形成50個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)集群。精心籌備我市承辦的第十屆中國(guó)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆中國(guó)畫(huà)節(jié)和第五屆文化藝術(shù)展示交易會(huì)。

(八)著力保障和改善民生,在幸福濰坊建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持積極作為、量力而行,進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系,繼續(xù)辦好一批民生實(shí)事,讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

完善就業(yè)促進(jìn)體系。抓好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、失地農(nóng)民和退役人員等重點(diǎn)人群就業(yè)。完善鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)的政策,建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的良好氛圍。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大、創(chuàng)業(yè)成功率高的各類(lèi)小微企業(yè),建設(shè)一批就業(yè)載體。

提高社會(huì)保障水平。加快醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,啟動(dòng)生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金10%左右。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于240元。中心城區(qū)城市低保 標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月360元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2000元,農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于3000元和2200元。對(duì)7歲以下殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練救助,為智力、精神和重度殘疾人提供機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)服務(wù)。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快建立現(xiàn)代教育制度。落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造10個(gè)職業(yè)教育特色專(zhuān)業(yè)品牌。免除全市特殊教育學(xué)校在校殘疾學(xué)生生活費(fèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工程。抓好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎查工作?；I備第二十一屆中日韓青少年運(yùn)動(dòng)會(huì),加快建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)比賽場(chǎng)館。把食品藥品安全作為保障民生的重要內(nèi)容,強(qiáng)化源頭治理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,著力解決影響群眾健康的食品藥品安全突出問(wèn)題。毫不放松地抓好人口計(jì)生工作。大力發(fā)展慈善事業(yè),增強(qiáng)全民慈善意識(shí)。加強(qiáng)科普宣傳教育。

搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、科技地產(chǎn)和旅游地產(chǎn),提高房地產(chǎn)業(yè)層次和水平。新開(kāi)工各類(lèi)保障房21764套、竣工9000套,完善保障性住房分配細(xì)則,確保質(zhì)量安全和分配公平。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“平安濰坊”建設(shè),積極開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理深化年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日集中整治行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。重視和加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè),扎實(shí)做好雙擁工作。積極做好對(duì)口支援、扶貧協(xié)作、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等工作。

各位代表,今年市政府將繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。

①對(duì)中心城區(qū)10噸以下小型燃煤鍋爐進(jìn)行集中整治,進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。②多形式配備新型安全校車(chē)1500輛,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。③在市以上統(tǒng)一規(guī)劃設(shè) 置的村衛(wèi)生室全面推行基本藥物制度。④完成400所農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)教育均衡發(fā)展。⑤繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集中供水工程,集中供水覆蓋人口達(dá)到70%以上。⑥新建、改造農(nóng)村公路1500公里。⑦加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐,年內(nèi)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理。⑧為200名農(nóng)村貧困殘疾人危房戶(hù)建設(shè)新房。實(shí)現(xiàn)貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女助學(xué)全覆蓋。建立“三無(wú)”(無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源)人員生活救助制度。對(duì)全市城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生和孤殘學(xué)生實(shí)施高中免費(fèi)教育。⑨通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保貸款、落實(shí)貸款貼息等措施,支持、帶動(dòng)3000名以上人員自主創(chuàng)業(yè)。滌滜建立完善“12343”家政服務(wù)體系,建設(shè)100個(gè)綜合性社區(qū)家政服務(wù)中心,將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到縣市。

四、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面完成今年和今后五年的目標(biāo)任務(wù),必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè),全面提高行政能力和水平,更好地?fù)?dān)負(fù)起組織和推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)的職責(zé)。

牢記宗旨使命,建設(shè)責(zé)任政府。以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,引導(dǎo)政府各部門(mén)及其工作人員,始終牢記肩負(fù)的使命,不辜負(fù)組織和人民的重托,帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,履行職責(zé),行使權(quán)力。要把人民利益放在至高無(wú)上的位臵,依靠制度建設(shè)和以身作則,更好地傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)注群眾需求,尊重群眾權(quán)利,維護(hù)群眾利益,打造人民群眾滿意的政府。

堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府工作的全過(guò)程,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。認(rèn)真落實(shí)依法行政“五五”規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范行政程序,集中清理行政執(zhí)法主體資格。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。自覺(jué)執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見(jiàn)建議。

完善科學(xué)管理,建設(shè)效能政府。及時(shí)借鑒和采用先進(jìn)的管理方法,大力提升科學(xué)化管理水平。深化行政審批制度改革,積極推進(jìn)“兩集中、兩到位”和市區(qū)審批一體化改革。加快電子政務(wù)集約共享建設(shè),網(wǎng)上審批辦件比例達(dá)到60%以上。改進(jìn)政府信息公開(kāi)方式,完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度。深化軟環(huán)境建設(shè),著力解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí),建設(shè)創(chuàng)新政府。把學(xué)習(xí)作為政府建設(shè)的基本任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、方針政策、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)增強(qiáng)履行職責(zé)的能力水平。要開(kāi)闊視野、提升境界、更新觀念,在寬視野中把握定位,謀劃全局,推動(dòng)發(fā)展,注重用創(chuàng)新的思路解決問(wèn)題、推動(dòng)工作,及時(shí)有效地推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革,開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研,對(duì)重大發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深度謀劃。

嚴(yán)格自律,建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé),堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)行為。

各位代表,新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的征程,要求我們以新的姿態(tài)、新的作為,奮力開(kāi)創(chuàng)濰坊科學(xué)發(fā)展的新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?在中共濰坊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取,為建設(shè)更加富強(qiáng)文明幸福的新濰坊而努力奮斗!

附件:

政府工作報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

1、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地(P3)

指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

2、“63513”工程(P3)

圍繞發(fā)展新裝備、新光源、新能源汽車(chē)、新信息、新能源、新醫(yī)藥等“六新”產(chǎn)業(yè),著力提升30家骨干企業(yè),突出抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,新增投入1000億元以上,到2015年新興高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元,形成現(xiàn)代裝備制造、光電、新能源汽車(chē)3條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,建成全國(guó)重要的綠色動(dòng)力、新能源汽車(chē)、LED照明、激光和LED電視生產(chǎn)基地。

3、“藍(lán)黃”戰(zhàn)略(P4)

指建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。

4、國(guó)家批準(zhǔn)臨朐縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策(P4)

2011年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于山東沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的通知》(國(guó)辦函?2011?100號(hào)),確定對(duì)沂蒙革命老區(qū)18個(gè)縣市區(qū),在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí),參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家扶持中部地區(qū)的有關(guān)政策。這18個(gè)縣市區(qū)包括:臨沂全市,淄博市的沂源縣,濰坊市的臨朐縣,濟(jì)寧市的泗水縣,泰安市的新泰市,日照市的五蓮縣、莒縣。有關(guān)政策包括:在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等6個(gè)方面,加大中央預(yù)算內(nèi)資金、中央轉(zhuǎn)移支付以及其他相關(guān)資金扶持力度,適當(dāng)降低中央投資項(xiàng)目的地方投資比例。

5、“一帶、一體、兩翼、多點(diǎn)”(P4)

根據(jù)《濰坊市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的總體布局為“一帶、一體、兩翼、多點(diǎn)”?！耙粠А?即把北部沿海地區(qū)作為全市海洋產(chǎn)業(yè)和臨港、涉海產(chǎn)業(yè)的隆起帶和核心帶動(dòng)帶?！耙惑w”,即以中心城區(qū)和壽光、昌邑、安丘、昌樂(lè)、濰坊濱海五個(gè)“衛(wèi)星城”組團(tuán)形成的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,作為全市藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)主體?！皟梢怼?即以諸城—高密組團(tuán)和青州—臨朐組團(tuán)為兩翼。“多點(diǎn)”,即各縣市區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),整合資源,突出特色,全面向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,形成對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的多點(diǎn)支撐。

6、“一城四園”(P4)

“一城”,指濱海水城;“四園”,指先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海洋化工產(chǎn)業(yè)園、海港物流園和新能源產(chǎn)業(yè)園。

7、五大領(lǐng)域123項(xiàng)改革(P4)

2008年,我市被省委、省政府確定為全省唯一的綜合性改革試點(diǎn)城市。2009年9月省政府批復(fù)《濰坊市深化經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》,方案中提出了深化企業(yè)和科技體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、要素市場(chǎng)體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革、行政管理體制改革等五大領(lǐng)域,包括123項(xiàng)改革專(zhuān)題。

8、天津股權(quán)交易所濰坊交易中心(P4)

天津股權(quán)交易所(簡(jiǎn)稱(chēng)為天交所)于2008年9月在天津?yàn)I海新區(qū)注冊(cè)營(yíng)業(yè),是繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后大陸第三家證券交易所,其定位為非 上市公司股權(quán)交易市場(chǎng)(即場(chǎng)外交易市場(chǎng))。天交所濰坊交易中心于2011年11月1日正式揭牌開(kāi)業(yè),是面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)、區(qū)域內(nèi)自然人以及全國(guó)投資機(jī)構(gòu)的區(qū)域市場(chǎng),也是天交所在山東省內(nèi)的第一家分市場(chǎng)。

9、綜合保稅區(qū)(P5)

綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的功能最全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,具有五大功能:保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸。優(yōu)惠政策主要有:進(jìn)境保稅,入?yún)^(qū)退稅,區(qū)內(nèi)自由,區(qū)間保稅,放寬管制,區(qū)港直通,集中申報(bào),快速中轉(zhuǎn)等。濰坊出口加工區(qū)自2009年6月開(kāi)始申報(bào)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合保稅區(qū),2011年1月25日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。目前全國(guó)有19個(gè)綜合保稅區(qū),全省僅濰坊1家。

10、“一**三”(P13)

一個(gè)目標(biāo):主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平,確保完成固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人口控制剛性目標(biāo),努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進(jìn)展,進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量和水平;在推進(jìn)改革創(chuàng)新上取得新突破,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力;在改善民生上取得新成效,進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六個(gè)重點(diǎn):突出做大好的增量,確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新突破;突出重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā),確保實(shí)現(xiàn)藍(lán)黃兩區(qū)建設(shè)的新突破;突出城市價(jià)值提升和帶動(dòng),確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新突破;突出抓好節(jié)能環(huán)保,確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的新突破;突出壯大文化產(chǎn)業(yè),確保實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市建設(shè)的新突破;突出實(shí)施惠民工程,確保實(shí)現(xiàn)民生改善的新突破。

四個(gè)支撐:強(qiáng)化金融財(cái)政、質(zhì)量、科技、人才支撐。

三大保障:改革創(chuàng)新,和諧創(chuàng)建,作風(fēng)建設(shè)。

11、“國(guó)民休閑匯”(P15)

2011年7月,省政府印發(fā)了《山東省國(guó)民休閑發(fā)展綱要》,在“開(kāi)展群眾性休閑活動(dòng)”部分,提出舉辦“國(guó)民休閑匯”,每年8月至10月,集中舉辦鄉(xiāng)村休閑、健身養(yǎng)生休閑、旅游休閑、文化休閑、夜間休閑、節(jié)事休閑、藍(lán)色休閑、黃河休閑、修學(xué)休閑等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的休閑活動(dòng)。

12、“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)(P15)

為推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生,2009年省政府提出開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),并將其作為全省商貿(mào)流通工作的總抓手。該活動(dòng)的主題是“政府促消費(fèi)、商家增效益、百姓得實(shí)惠、社會(huì)齊參與”,主線是搞活流通、便民利民、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。主要內(nèi)容包括培育骨干企業(yè)、完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)、繁榮餐飲服務(wù)業(yè)、開(kāi)展節(jié)日促銷(xiāo)活動(dòng)、拓展便民惠民服務(wù)項(xiàng)目、加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控、建設(shè)誠(chéng)信商務(wù)信用體系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序等。

13、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程(P15)

2005年2月,商務(wù)部啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,主要通過(guò)在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng),構(gòu)建城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),滿足農(nóng)民消費(fèi)需求,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該工程實(shí)施以來(lái),我市已累計(jì)建設(shè)配送中心8處,新建改建農(nóng)家店6011家,日用消費(fèi)品、農(nóng)資店鄉(xiāng)級(jí)覆蓋率均達(dá)到100%,村級(jí)覆蓋率已達(dá)到65%,在全省全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

14、“居民卡”便民工程(P15)

“居民卡”是由政府發(fā)放給居民的用于處理個(gè)人相關(guān)事務(wù)(包括公共交通、水電氣暖、校園社區(qū)、旅游休閑、購(gòu)物娛樂(lè)、有線電視、通信及其他小額消費(fèi)等)和享受相關(guān)公共服務(wù)(包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、民政救助、人口計(jì)生等)的集成電路卡(IC卡)。實(shí)施“居民卡”便民工程,實(shí)現(xiàn)濰坊市域內(nèi)“一卡通”,對(duì)于居民享受便捷的公共服務(wù),方便生活消費(fèi),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升城市品質(zhì),加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展具有重要意義。

15、“22620”工程(P15)

建設(shè)“兩個(gè)中心”,著力把濰坊建成國(guó)內(nèi)最具活力的金融創(chuàng)新中心、具有鮮明特色的金融后臺(tái)服務(wù)中心;打造“兩區(qū)”,使濰坊成為具有較強(qiáng)吸引力的金融資源聚集區(qū)、信譽(yù)良好的金融生態(tài)環(huán)境示范區(qū);完善“六個(gè)體系”,即金融機(jī)構(gòu)、要素金融市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、扶持政策、服務(wù)監(jiān)管和社會(huì)誠(chéng)信體系;推進(jìn)“20項(xiàng)重點(diǎn)金融工作”。

16、區(qū)域集優(yōu)債(P15)

指一定區(qū)域內(nèi)具有核心技術(shù)、產(chǎn)品具有良好市場(chǎng)前景的中小非金融企業(yè),通 過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施的支持,在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行中小企業(yè)集合票的債務(wù)融資方式。

17、“85311”工程(P16)

突出汽車(chē)、裝備制造、石油化工、紡織服裝、特種鋼材、食品加工、新能源和電子信息8大產(chǎn)業(yè),每個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持5家行業(yè)龍頭企業(yè),利用3年左右的時(shí)間,實(shí)施百億元投資計(jì)劃,打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。該工程于2010年開(kāi)始組織實(shí)施。

18、中小企業(yè)“四五六服務(wù)工程”(P16)

實(shí)施四個(gè)計(jì)劃:自主創(chuàng)新計(jì)劃、企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃、中小企業(yè)培育計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)集群提升計(jì)劃。打造五大平臺(tái):融資協(xié)作平臺(tái)、ERP實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、法律援助團(tuán)。創(chuàng)建六型企業(yè):學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、品牌效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型、和諧進(jìn)步型。

19、中小企業(yè)“千百十轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”(P16)

推動(dòng)不少于1000戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司,培育發(fā)展不少于100戶(hù)股份公司,登記不少于10戶(hù)大型企業(yè)集團(tuán)。

20、濰坊地稅發(fā)票“E票通”(P16)

是我市地稅部門(mén)探索開(kāi)展的一項(xiàng)發(fā)票管理服務(wù)改革,納稅人通過(guò)“濰坊地稅E票通”發(fā)票管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),即可實(shí)現(xiàn)地稅發(fā)票的申領(lǐng)、配送、開(kāi)具、繳銷(xiāo)、兌獎(jiǎng)、驗(yàn)真、代開(kāi)等全部發(fā)票業(yè)務(wù)。

21、“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”(P17)

為貫徹落實(shí)2012年中央一號(hào)文件精神,農(nóng)業(yè)部決定今年在全國(guó)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng),落實(shí)四大方面主要任務(wù),即:加快自主創(chuàng)新,提高科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;強(qiáng)化推廣應(yīng)用,提升科技服務(wù)能力;加強(qiáng)人才培養(yǎng),提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì);夯實(shí)基礎(chǔ)條件,提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

22、“三品一標(biāo)”(P18)

指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

23、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(P20)

從1986年開(kāi)始,由原國(guó)家科委會(huì)同原國(guó)家體改委和原國(guó)家計(jì)委等部門(mén)共同推動(dòng)的一項(xiàng)地方性可持續(xù)發(fā)展綜合示范試點(diǎn)工作,旨在依靠科技進(jìn)步、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),全面提高實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力,探索不同類(lèi)型地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和模式,為不同類(lèi)型地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供示范。2011年2月,峽山區(qū)被科技部等18部委批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

24、城區(qū)街巷整治暢通工程(P21)

在實(shí)現(xiàn)路平、燈亮、下水通、小綠化的基礎(chǔ)上,著力打通“斷頭路”,消滅“瓶頸路”,改善“微循環(huán)”,加大支路密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),緩解交通擁堵,讓市民出行更加安全便捷。

25、數(shù)字化城管系統(tǒng)續(xù)建工程(P21)

我市數(shù)字化城管系統(tǒng)一期工程已于2011年建設(shè)完成,主要建設(shè)了以城市供熱、供水、供氣、污水處理為主要內(nèi)容的公用產(chǎn)品質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),以GPS監(jiān)控和市政設(shè)施視頻監(jiān)控為主要內(nèi)容的市政工作狀態(tài)管理系統(tǒng),以城市網(wǎng)格化管理為主要內(nèi)容的市容秩序管理系統(tǒng)和與之相配套的城市管理質(zhì)量考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2012年,我市將在一期工程的基礎(chǔ)上,著重建設(shè)城區(qū)污水處理運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)、在建工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市管理展報(bào)系統(tǒng)和全民城管系統(tǒng),加大城市管理巡查監(jiān)控密度,全面提升網(wǎng)格化城市管理水平。

26、“雙百”經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)和“雙百”外交使節(jié)濰坊行活動(dòng)(P22)

“雙百”經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng),是指組織100家企業(yè)到以德國(guó)為主的歐盟國(guó)家考察推介,邀請(qǐng)歐盟100名企業(yè)家來(lái)我市對(duì)接洽談?！半p百”外交使節(jié)濰坊行活動(dòng),是指邀請(qǐng)我國(guó)駐外使館大使、商務(wù)參贊等100名駐外使節(jié),邀請(qǐng)外國(guó)駐華使館大使、商務(wù)參贊、商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、世界500強(qiáng)駐華機(jī)構(gòu)代表等100名駐華代表,來(lái)濰實(shí)地考察。

27、國(guó)家級(jí)濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)(P23)

國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心,對(duì)歷史文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好,具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù),并經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的特定區(qū)域?！笆晃濉逼陂g,文化部在全國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立 了10個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),我市濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是全省唯一獲批項(xiàng)目。

28、“12343”家政服務(wù)體系(P26)

是我市按“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、市民受益”的原則,在全國(guó)率先創(chuàng)建的一種家政服務(wù)模式。該體系主要包括四個(gè)系統(tǒng):一是“12343”家政服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)系統(tǒng),通過(guò)呼叫平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短信平臺(tái)、傳媒資訊、服務(wù)大廳5個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市民需求與企業(yè)服務(wù)的快速匹配,免費(fèi)為市民和企業(yè)提供家庭服務(wù)、維修服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)導(dǎo)購(gòu)等13大類(lèi)120余項(xiàng)供需對(duì)接服務(wù);二是家庭日用品直流配送系統(tǒng);三是“12343一鍵通”居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng);四是“12343”社區(qū)家政服務(wù)站系統(tǒng)。

29、“兩集中、兩到位”和市區(qū)審批一體化改革(P27)

“兩集中”是指部門(mén)許可審批職能向一個(gè)科室集中,審批科室向公共服務(wù)中心集中;“兩到位”是指審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心到位,部門(mén)對(duì)窗口授權(quán)到位;市區(qū)審批一體化改革是指將投資審批過(guò)程中需要中心城區(qū)初審的23個(gè)審批事項(xiàng),統(tǒng)一納入市級(jí)服務(wù)大廳集中辦理。