第一篇：特色小城鎮(zhèn)培育工作情況報(bào)告

川黔驛站小鎮(zhèn)

九支鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告

走進(jìn)“驛站文化之鄉(xiāng)、川黔商貿(mào)窗口”，赤水河畔,青山相倚，田園鑲嵌其間，你會(huì)邂逅一個(gè)風(fēng)光旖旎、民風(fēng)純樸、魅力四射的地方,她就是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)、四川省商貿(mào)重點(diǎn)鎮(zhèn)、四川省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) ——九支。

一、基本情況和特色基礎(chǔ)

九支鎮(zhèn)地處川黔兩省交界處，距合江縣城57公里、瀘州市48公里、重慶市105公里，成自瀘高速、國(guó)道546穿越而過，赤水一橋、規(guī)劃中的赤水二橋無縫銜接赤水市區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積114平方公里，總?cè)丝?.4萬人，其中城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.2平方公里，城鎮(zhèn)居住人口3.2萬人。鎮(zhèn)域自然資源豐富，擁有60公里赤水河黃金岸線、沙溪河生態(tài)濕地、鎖口水庫(kù)等生態(tài)景觀，沿河樹木環(huán)繞，風(fēng)光秀麗；人文底蘊(yùn)深厚，作為千年古驛、古代南方絲綢之路驛站、川南黔北鹽馬古道驛站、古夜郎道的重要驛站，歷來是四川與貴州商貿(mào)往來的重要窗口，素有“川黔鎖鑰”之稱。

九支鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展憑借其獨(dú)有的地緣優(yōu)勢(shì)、輝煌的驛站文明，形成集古驛站文化體驗(yàn)、川黔驛站商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為一體、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。現(xiàn)驛站商貿(mào)規(guī)上企業(yè)總計(jì)20個(gè)，企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)8.71億元；驛站文化相關(guān)企業(yè)總計(jì)9個(gè)，企業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模達(dá)3.28億元，圍繞打造“川黔驛站第一鎮(zhèn)”名片，唱響“驛站”經(jīng)濟(jì)主題，已策劃“千年古驛、樂在九支”“美麗合江行”“千年古驛大型文藝活動(dòng)”等文化活動(dòng)；驛站商貿(mào)繁華、門類齊全，現(xiàn)年均輸送蔬菜、水果、糧食達(dá)5萬噸以上、肉類6000余噸，年外運(yùn)木材、楠竹等達(dá)200萬噸以上。建有1個(gè)旅游服務(wù)中心、1條旅游服務(wù)公交線，100多家星級(jí)酒店、賓館、家庭客棧、青年旅社、民宿等，100余家KTV、酒吧等文化娛樂場(chǎng)所，132家特色餐館。2017年旅游人口達(dá)到100萬人次以上，旅游收入達(dá)到6500萬元。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

2016年以來按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改造提升舊城、優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)傳統(tǒng)文化、發(fā)展驛站產(chǎn)業(yè)”的思路，先后啟動(dòng)40項(xiàng)工程，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投資達(dá)10.99億元。其中，宜居環(huán)境建設(shè)，9項(xiàng)工程，投資2.63億元；文化產(chǎn)業(yè)培育9項(xiàng)工程，投資4.63億元；道路系統(tǒng)建設(shè)8項(xiàng)工程，投資1.84億元；基礎(chǔ)設(shè)施提升工程5項(xiàng)工程，投資0.77億元；公共服務(wù)設(shè)施完善8項(xiàng)工程，投資1.12億元。

2017年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值9.4億元，地方公共財(cái)政收入2378萬元，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.25億元，固定資產(chǎn)投資7.78億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.36萬元

三、特色小城鎮(zhèn)培育工作

近年來，按照省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”的工作要求，九支鎮(zhèn)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘歷史文化、做-23 培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝傳人116人，并新建2處驛站文化廣場(chǎng)，定期舉辦文化節(jié)，積極有序地推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)特色文化傳承；三是注重文化創(chuàng)新，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，總投資1.2億元，與西南石油大學(xué)藝術(shù)學(xué)院達(dá)成實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議、與西南民族大學(xué)簽署文化藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐研發(fā)基地協(xié)議，開發(fā)驛站文化工藝品，涵蓋陶瓷、掛件、菜肴等80個(gè)品種，1500個(gè)工藝產(chǎn)品，提升“驛站”文化；四是擴(kuò)大宣傳影響，總投資2.14億元，組建規(guī)模電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)5家，發(fā)展“驛站微商”500余家。

（四）以設(shè)施完善為基礎(chǔ)，構(gòu)建便捷服務(wù)體系

近年來，九支鎮(zhèn)重視城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)。一是加大投入，加快路網(wǎng)建設(shè)?？傆?jì)投入1.84億元，新建國(guó)道

546、趙巖村村內(nèi)干線扶貧路、智能交通，改造人行道、道路亮化、濱河路風(fēng)貌塑造、旅游通道綠化共7段道路。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施?？傆?jì)投入7740億元，新建濱河濕地公園1處，城鄉(xiāng)公交招呼站10個(gè)，日處理能力3500方的污水處理廠1座，截污干管4公里，污水管網(wǎng)12公里。三是提升公共服務(wù)設(shè)施。完善服務(wù)設(shè)施布置，總計(jì)投入1.12億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園1處，標(biāo)準(zhǔn)化法庭1所，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)1個(gè)，社區(qū)居民文體活動(dòng)中心 1個(gè)，完成富華小學(xué)、合江縣第二人民醫(yī)院搬遷工作。四是強(qiáng)化鎮(zhèn)域社會(huì)服務(wù)。升級(jí)改造九支鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦站建設(shè)，將九支鎮(zhèn)中學(xué)、合江縣第二人民小學(xué)、合江縣第二人民醫(yī)院、幼兒園、九支法庭等公共服務(wù)體系納入全鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，加大投入、改善硬件設(shè)施、人力資源量配備，全面優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境。

（五）以改革服務(wù)為動(dòng)力，完善保障體制機(jī)制

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋

堅(jiān)持全域理念、緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照鎮(zhèn)、村和聚居點(diǎn)三級(jí)規(guī)劃體系，委托上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成九支鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，委托四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成九支鎮(zhèn)柏香灣村傳統(tǒng)錯(cuò)落保護(hù)規(guī)劃等，正在委托四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展九支鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)培育規(guī)。圍繞驛站產(chǎn)業(yè)做足文章，通過規(guī)劃引領(lǐng)作用，打造川黔驛站小鎮(zhèn)。

2、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)特色化

以完善功能為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分考慮未來方向的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)的謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、功能區(qū)塊的建設(shè)。提升商業(yè)區(qū)、生活休閑區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)的整體品質(zhì)，加大其人口集聚能力；結(jié)合歷史文化和自然稟賦，打造個(gè)性鮮明的驛站文化美麗集鎮(zhèn)。使城鎮(zhèn)建設(shè)成為驛站文化的載體，成為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造全域旅游的重要助推器。

3、建立靈活的體制機(jī)制

一是創(chuàng)新行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善政府職能，整合規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)境保護(hù)等職能，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。二是建立與深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)相適應(yīng)的責(zé)權(quán)體系。加大放權(quán)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)。加強(qiáng)人才支持、智力支持和財(cái)政-67 文化復(fù)合經(jīng)濟(jì)，讓驛站文化融入小鎮(zhèn)生活的每個(gè)角落。

（四）川黔驛站小鎮(zhèn)的設(shè)施更加便捷完善

完善設(shè)施服務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)建設(shè)公共圖書館、九支鎮(zhèn)電影院、縣第二人民醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加快改造政府大樓，建立優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的小鎮(zhèn)服務(wù)體系，讓驛站小鎮(zhèn)生活的每一位居民收獲幸福感、滿意度。

（五）川黔驛站小鎮(zhèn)的政策保障

一是積極落實(shí)政策。根據(jù)自身財(cái)力，加大對(duì)特色鎮(zhèn)的財(cái)政資金投入，按要求完成特色城鎮(zhèn)的資金匹配任務(wù)。積極落實(shí)土地指標(biāo)，用活土地政策，全力上爭(zhēng)計(jì)劃指標(biāo)，堅(jiān)持將土地收益全部返還特色鎮(zhèn)使用。

二是創(chuàng)新投融資機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)，通過向上爭(zhēng)資、招商引資、民間籌資、銀行融資等方式，吸納資金參與特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育。

三是創(chuàng)新行政管理體制。制定特色城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資、民生事業(yè)等部分縣級(jí)行政管理權(quán)限，擴(kuò)大特色鎮(zhèn)的行政事務(wù)和處置權(quán)限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)特色鎮(zhèn)跨越發(fā)展。

第二篇：關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是2003年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每年我們都通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無償資金約5000萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開展四年，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，2011年初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，依法打擊無證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見成效。二是做好房地產(chǎn)開發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過開展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開發(fā)力度。一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。

第三篇：關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作?，F(xiàn)相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、的基本情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成效

區(qū)是XX年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?1.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)與新村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“258”規(guī)劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成網(wǎng)、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。

二、主要工作

(一)協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)

在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而保證了小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào)完成了、、、、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次，為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

(二)大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升承載能力。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī)協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來水及天然氣等管網(wǎng)遷改60多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處;三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，實(shí)施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化10多公里;完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四是爭(zhēng)取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每年我們都通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目申報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無償資金約5000萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一是以“2+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好”新型城鎮(zhèn)綜合體。

二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè);三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng)村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ)貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開展四年，各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟?/p>

(四)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的網(wǎng)格化管理。

為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，XX年初，經(jīng)區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，依法打擊無證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見成效。二是做好房地產(chǎn)開發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了《小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施意見》、《農(nóng)村建房須知》、《村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法規(guī)政策匯編》等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施了直接有效管理;實(shí)行一站式服務(wù)，為村民進(jìn)行房屋測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的房產(chǎn)確權(quán)問題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會(huì)議，組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位，從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng)建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過開展技能比賽，組織培訓(xùn)等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。

三、我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的困難

我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。

由于歷史的原因，我區(qū)仍然沒有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。

(二)小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。

截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。

由于我區(qū)是新建區(qū)，區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限;小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。

(四)違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。

由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有違法建設(shè)行為發(fā)生。

四、下步打算

(一)繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

我們要在認(rèn)真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

(二)加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開發(fā)力度。

一是繼續(xù)拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健全管理機(jī)制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備，四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

(三)完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。

高質(zhì)量的落實(shí)好市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城鎮(zhèn)的承載力。

(四)加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。

尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住建局在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，發(fā)揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有一定距離。今后，我們將繼續(xù)在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，解放思想，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，大力推進(jìn)我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，強(qiáng)化建設(shè)和管理各項(xiàng)職能，把我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)推向一個(gè)新的更高的層次。

第四篇：小城鎮(zhèn)特色發(fā)展

小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展——2017中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)

規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)

論壇總結(jié)：

▲小城鎮(zhèn)規(guī)劃需要深刻體會(huì)和挖掘當(dāng)?shù)氐赜蛐蕴卣?，不管是文化的還是生態(tài)的。

▲小城鎮(zhèn)規(guī)劃需要分析規(guī)劃實(shí)施后的使用對(duì)象，即面向村民、小城鎮(zhèn)居民進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)研，關(guān)注人的需求。

▲小城鎮(zhèn)空間特色的塑造沒有一成不變的原理，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和做法，正因?yàn)槿绱耍厣〕擎?zhèn)才更有魅力。

平行論壇一：小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間特色塑造

1.從哪些方面塑造小城鎮(zhèn)的空間特色 武鳳文副教授認(rèn)為主要包括特色、景象、品質(zhì)和美麗四個(gè)層次，其中“特色”是貫穿到總體的，可分為三種類型，分別是：保留體制并將其盤活；通過住建部的培育來保護(hù)提升產(chǎn)業(yè)、形態(tài)及風(fēng)貌（前提是小鎮(zhèn)本身已有一定的基礎(chǔ)和特色）；挖掘人（社會(huì)習(xí)俗）、物（建筑物/構(gòu)筑物/基礎(chǔ)設(shè)施）、產(chǎn)業(yè)等的資源來重塑風(fēng)貌。

謝華教授提出，小城鎮(zhèn)的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)國(guó)家到各省市以及到地方的大局建設(shè)，那么要怎么吸引城市人來小城鎮(zhèn)、并且將其留住呢？主要是關(guān)注小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌、民居產(chǎn)業(yè)以及它們背后的歷史。由于很多特色資源隨著時(shí)間的推移都被埋沒了，因此關(guān)鍵是充分調(diào)研當(dāng)?shù)乜h域范圍、鎮(zhèn)域范圍的資源，挖掘小城鎮(zhèn)的民族特色及資源，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，比如挖掘某些沿海小鎮(zhèn)的海塘文化、海產(chǎn)品文化。

由于教育中缺失小城鎮(zhèn)的內(nèi)容，很多時(shí)候設(shè)計(jì)者以城市的手法來對(duì)待城鎮(zhèn)，以致不符合當(dāng)?shù)氐脑V求。陳懿教授以四川的一個(gè)紅葉風(fēng)景區(qū)為例，提出要從小城鎮(zhèn)的風(fēng)水、人居環(huán)境入手，充分考慮當(dāng)?shù)厝说男睦?，才能使?guī)劃獲得他們的認(rèn)同。當(dāng)時(shí)風(fēng)景區(qū)由于紅葉樹木被砍伐而衰落，規(guī)劃建議將以前的楓情提升成七彩風(fēng)情，形成四季的特色風(fēng)貌，這也符合藏區(qū)特色風(fēng)貌。設(shè)計(jì)者先是設(shè)想長(zhǎng)期居住需要什么環(huán)境，進(jìn)而提出較為貼合當(dāng)?shù)厝诵枨蠛拖埠玫姆桨浮?/p>

2.塑造小城鎮(zhèn)的空間特色有哪些方法

榮麗華教授提出了三個(gè)方法。第一是特色化發(fā)展，要求決策者、管理者、專家學(xué)者和規(guī)劃業(yè)界三個(gè)層面都對(duì)小城鎮(zhèn)的地域性有足夠的關(guān)注，不能盲目跟風(fēng)。第二是可持續(xù)發(fā)展，讓各種建設(shè)及方法都能持續(xù)下去。第三是具有可實(shí)踐性，不能僅僅作出較難實(shí)現(xiàn)的渲染圖。比如說呼倫貝爾的太平村，當(dāng)時(shí)解決用電問題的措施是林場(chǎng)發(fā)電，這既容易實(shí)踐、也兼顧環(huán)境需求?？偨Y(jié)

最后，陶其中副秘書長(zhǎng)總結(jié)道，塑造空間特色其實(shí)沒有一成不變的原理，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和做法，這也是特色小鎮(zhèn)的魅力所在。與會(huì)的各位專家對(duì)理論和實(shí)踐的闡述都十分精彩，總體而言，塑造小城鎮(zhèn)空間特色，可以關(guān)注六個(gè)方面的內(nèi)容，分別是系統(tǒng)化、自然生態(tài)、社會(huì)性、人的追求、技術(shù)性以及實(shí)施性。

平行論壇二：小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌與文化、生態(tài)與防災(zāi)

1.村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)重視尊重自然與傳統(tǒng)文化 小城鎮(zhèn)生態(tài)方面，是大格局用西方的辦法，還是以傳統(tǒng)工藝園林理論來保護(hù)？朱濤總工指出，小城鎮(zhèn)要將人與自然相結(jié)合，無論是從文化角度、技術(shù)角度還是民族自信角度，風(fēng)貌規(guī)劃一定要繼承傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。規(guī)劃一定要結(jié)合一些科學(xué)的方法，確定環(huán)境的承載能力，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。同時(shí)，不能將中國(guó)“天人合一”的理論與國(guó)外的一些先進(jìn)方法手段對(duì)應(yīng)起來，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)文化為主干，適當(dāng)?shù)匚胀鈦淼臇|西。

村鎮(zhèn)風(fēng)貌和設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)由政府推進(jìn)整體風(fēng)貌整治、發(fā)揮老百姓的創(chuàng)造力還是推進(jìn)企業(yè)為村鎮(zhèn)賦予主題特色？陳小卉秘書長(zhǎng)認(rèn)為，進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)研時(shí)，要考慮三點(diǎn)：如何挖掘地方特色？當(dāng)?shù)赜心男┨厣珱]有體現(xiàn)？當(dāng)?shù)鼐用竦脑V求是什么？由此衍生出具體的做法。

雷振東副院長(zhǎng)對(duì)目前城市中缺乏文化的建筑、城市設(shè)計(jì)表示不認(rèn)同，認(rèn)為鄉(xiāng)村就是“有藝術(shù)的自然之都”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化一定要成長(zhǎng)。目前生態(tài)問題在規(guī)劃中較為缺失，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮自然因素，通過對(duì)地形、河流、山體等自然條件的尊重，將人與自然有機(jī)地結(jié)合在一起。另外，雖然村落較為分散，但人口大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，因此小城鎮(zhèn)的防災(zāi)問題也十分重要。

2.如何進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃 嘉賓們也結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，分析了西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)。譚欣院長(zhǎng)認(rèn)為，城市文化缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村與小城鎮(zhèn)成了旅游的聚焦點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)的提出為小城鎮(zhèn)指明了一條以文化為特色的發(fā)展路徑。而目前在西部地區(qū)，特色和動(dòng)力是小城鎮(zhèn)建設(shè)的兩個(gè)主要問題。特色方面，有許多西部小城鎮(zhèn)的特色不夠鮮明，僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品差異性上，需要從比較優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，塑造小城鎮(zhèn)“特而強(qiáng)”的方面；發(fā)展動(dòng)力方面，西部小城鎮(zhèn)更多以行政的動(dòng)力搞建設(shè)，與市場(chǎng)契合度不佳，較難見效。如何發(fā)揮生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，將地方的一些傳統(tǒng)與習(xí)俗進(jìn)行物化的表現(xiàn)從而進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，是西部小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一個(gè)問題。

劃的教育與城市規(guī)劃從對(duì)象上和尺度上來說是兩個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中對(duì)于鄉(xiāng)村的調(diào)研及工作。用城市規(guī)劃的思維規(guī)劃鄉(xiāng)村會(huì)出現(xiàn)一定的失誤，因此在規(guī)劃時(shí)一定要加強(qiáng)研究，理清規(guī)劃的條件，并考慮村民的現(xiàn)代化需求。對(duì)于生態(tài)安全格局與產(chǎn)業(yè)等方面，需要從鎮(zhèn)域的層面進(jìn)行考量，通過有針對(duì)性的規(guī)劃手段進(jìn)行規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)特色設(shè)計(jì)

一、小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成要素

小城鎮(zhèn)在規(guī)模、功能、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面與城市相比要簡(jiǎn)單的多，城鎮(zhèn)的特色構(gòu)成相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但在構(gòu)成要素上卻是一致的。小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成主要是指在一定的地域范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)所處的自然地理環(huán)境、人工創(chuàng)造的物質(zhì)環(huán)境和居住其中的人的行為活動(dòng)。美國(guó)學(xué)者格林漢姆在《維持場(chǎng)所精神——城市特色的保護(hù)過程》一書中指出，構(gòu)成城市識(shí)別性的主要成分為：物質(zhì)特性和面貌；可識(shí)別性的活動(dòng)和集會(huì)；意義和象征。城市特色的構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在上述三個(gè)方面，城市特色構(gòu)成定義同樣適用于小城鎮(zhèn)。因此，可以將小城鎮(zhèn)特色的構(gòu)成分為自然環(huán)境、人工環(huán)境和人文環(huán)境，三種環(huán)境要素相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了小城鎮(zhèn)的特色。

1.自然環(huán)境

自然環(huán)境是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成的基礎(chǔ)性要素，主要包括城鎮(zhèn)的氣候條件、地形地貌、森林資源、農(nóng)業(yè)資源、動(dòng)植物資源等方面。它是以自然地理要素為主體，在特定區(qū)域內(nèi)所表現(xiàn)出來的綜合環(huán)境。自然環(huán)境要素體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)特色在自然地理環(huán)境方面的特征。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視利用他們各自的自然地理?xiàng)l件，創(chuàng)造各具特色的外部形態(tài)。

2.人工環(huán)境

人工環(huán)境同人們的日常生活聯(lián)系緊密，涉及的方面較多，它是小城鎮(zhèn)特色構(gòu)成要素的主要部分。人工環(huán)境是指某個(gè)歷史、地理和社會(huì)條件下人們?cè)诔擎?zhèn)中生活中所形成的積淀和痕跡，以及現(xiàn)代城市居民建造并依然在使用的各種場(chǎng)所和環(huán)境。人工環(huán)境主要包括城市形態(tài)和布局、建筑物、開放空間、環(huán)境設(shè)施等內(nèi)容。

（1）城鎮(zhèn)形態(tài)和布局是一個(gè)土地使用的問題，也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本內(nèi)容。小城鎮(zhèn)的形態(tài)和布局影響這開發(fā)強(qiáng)度、交通流線、環(huán)境質(zhì)量等，城鎮(zhèn)形態(tài)與布局的形成有多方面的因素，有的帶有濃郁的人文色彩，有的是順應(yīng)自然形勢(shì)，還有的是經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響下的成果，而更多的是各種因素的綜合作用。

（2）建筑的體量、色彩、風(fēng)格、材料、布局等對(duì)城鎮(zhèn)空間環(huán)境具有重要的影響，是構(gòu)成城鎮(zhèn)特色的重要元素。建筑物同人們的生活聯(lián)系密切，它是城鎮(zhèn)特色主要的物質(zhì)載體，也是體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色最直接的要素。建筑物形態(tài)與氣候、日照、地形地貌、開發(fā)空間有關(guān)，同時(shí)也與人們的生活習(xí)慣相關(guān)。它不僅反映小城鎮(zhèn)的地域文化、自然條件，也反映了小城鎮(zhèn)居民的習(xí)俗、審美。

（3）公共空間主要包括街道、廣場(chǎng)、集市等城鎮(zhèn)的外部空間，是小城鎮(zhèn)居民的主要活動(dòng)場(chǎng)所。公共空間由于視野開闊，人群集中，能夠成為城鎮(zhèn)中最有特色的區(qū)域。街道和道路是城鎮(zhèn)中線形開發(fā)空間，既有交通的作用，又能為城鎮(zhèn)居民同生活的活動(dòng)場(chǎng)所。而廣場(chǎng)和綠地是城鎮(zhèn)中最有魅力，最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)文明程度的開放空間，隨著商業(yè)和現(xiàn)代文化的介入，小城鎮(zhèn)的生活更加開放，居民也迫切需要更多的高質(zhì)量開放空間，但同時(shí)也需要避免開放空間尺度過大。

（4）環(huán)境設(shè)施是城鎮(zhèn)外部空間中供人使用，為居民提供服務(wù)的設(shè)施。它包含的內(nèi)容非常豐富，如垃圾桶、坐凳、廣告牌、路燈、護(hù)欄等。這些要素雖小，但卻是影響小城鎮(zhèn)特色的重要因素。位置合適、點(diǎn)綴得當(dāng)?shù)男∑房梢悦阑h(huán)境，提高居民的文化品位和欣賞水平，對(duì)小城鎮(zhèn)特色環(huán)境起到襯托作用。

3.人文環(huán)境

城鎮(zhèn)中的人文環(huán)境包含了廣泛的內(nèi)容，某種程度上應(yīng)該說是城鎮(zhèn)的文化，是不同的城鎮(zhèn)間地方文化差異性的體現(xiàn)。人文環(huán)境包括民族宗教、歷史人文、民俗風(fēng)情、民間工藝等。由于范圍與所處環(huán)境的不同，人文環(huán)境對(duì)于小城鎮(zhèn)特色體現(xiàn)比一般的城市要來得顯著，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展長(zhǎng)期處于“二元結(jié)構(gòu)”中，鄉(xiāng)村地區(qū)具有明顯的自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)特征，因此很多傳地域人文的特征也得到較好的保存，這對(duì)于小城鎮(zhèn)來說是最好的人文資源，這些人文環(huán)境資源具有獨(dú)特性、不可模仿性。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)揮人文環(huán)境的特點(diǎn)，讓地方文化在具體的設(shè)計(jì)方案中有所體現(xiàn)，逐步形成了小城鎮(zhèn)特有的人文景觀。

二、特色小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)的目標(biāo)

（1）協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)群體

小城鎮(zhèn)的區(qū)域性特征是城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合，這是小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)條件，也是小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的重點(diǎn)，更是小城鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的中心。小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到這種特殊性，以總體把握區(qū)域小城鎮(zhèn)群體的視角，注重小城鎮(zhèn)間協(xié)調(diào)配合、分工合作的可能性，在規(guī)劃中要充分考慮到小城鎮(zhèn)的聚集效益和規(guī)模效益，確定城鎮(zhèn)職能和輻射范圍，既滿足本鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)要求，又與相鄰城鎮(zhèn)互為補(bǔ)充，達(dá)到相互促進(jìn)、各顯其能的目標(biāo)。

（2）特色鮮明的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)

具有本土特色的強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的必要條件。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的融合是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)城鎮(zhèn)活力的重要路徑。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征是第一、二、三產(chǎn)業(yè)并存：第一產(chǎn)業(yè)有規(guī)?；?、集約化、特色化的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)不同于大中城市的綜合性的工業(yè)，而是有比較獨(dú)立的塊狀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，即以某一項(xiàng)集聚型產(chǎn)業(yè)為主。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮這些產(chǎn)業(yè)特征并加以利用和引導(dǎo)。

（3）生態(tài)綠色的城鎮(zhèn)環(huán)境

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源與環(huán)境的約束不斷強(qiáng)化的背景下，小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)必須深度融合集約、綠色、節(jié)能、環(huán)保理念。小城鎮(zhèn)擁有比大中城市條件優(yōu)越的自然條件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然資源的利用和保護(hù)。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要重視城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)、河流水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造生態(tài)綠色的城鎮(zhèn)環(huán)境。小城鎮(zhèn)必須治理污染型企業(yè)，避免低產(chǎn)出、高污染的產(chǎn)業(yè)引入。全面落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)控主要污染物排放總量，加快調(diào)整小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展綠色低碳城鎮(zhèn)、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色居住區(qū)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，探索和引導(dǎo)新型生態(tài)綠地城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

（4）特色鮮明的城鎮(zhèn)文化。

小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)重視地域歷史文脈的繼承與發(fā)展，保護(hù)歷史文化遺存，加強(qiáng)對(duì)歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀和人文景觀的挖掘、保護(hù)和合理利用。傳統(tǒng)民居、寺廟等歷史建筑是城鎮(zhèn)文化的重要內(nèi)容，也是小城鎮(zhèn)重要的旅游資源，既要保護(hù)這些資源不受破壞，也要在保護(hù)中宣傳展示以達(dá)到文化傳承的目的。此外，具有傳統(tǒng)文化特色的小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)提高小城鎮(zhèn)的建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，搞好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)，豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，提升城鎮(zhèn)文化品位，塑造城鎮(zhèn)形象，形成具有地方特色的城鎮(zhèn)文化。

（5）豐富多彩的居民生活。

小城鎮(zhèn)建設(shè)的最終目標(biāo)是提高居民生活水平，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的生活環(huán)境。這也是新型城鎮(zhèn)化中大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。通過特色的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)保持居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。注重推進(jìn)文體基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)文體隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持將組織開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，使文體活動(dòng)成為了小城鎮(zhèn)居民生活的一部分。實(shí)現(xiàn)居民生活全面小康，讓居民真正體會(huì)到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的利益。

三、小城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)方法

1.宏觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（區(qū)域規(guī)劃階段）小城鎮(zhèn)的區(qū)域性規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)站在區(qū)域群體的高度，注重規(guī)劃小城鎮(zhèn)間分工合作、協(xié)調(diào)配合的機(jī)會(huì)，達(dá)到區(qū)域內(nèi)各個(gè)小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的目的，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源的效益最大化，實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)群體協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)，這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行為在當(dāng)下顯得尤為重要。

區(qū)域規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要研究區(qū)域范圍內(nèi)自然地理環(huán)境與人文景觀資源的特色構(gòu)成，研究區(qū)域整體形象特色和各城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特點(diǎn)，從而確定各個(gè)體城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。從區(qū)域環(huán)境的大背景中區(qū)尋找小城鎮(zhèn)的獨(dú)特個(gè)性和品質(zhì)，把小城鎮(zhèn)內(nèi)部空間的規(guī)劃整合和功能分布放到區(qū)域系統(tǒng)背景中統(tǒng)一考慮，有機(jī)組合，從而形成合理的區(qū)域城鎮(zhèn)體系與城鎮(zhèn)綜合環(huán)境。具體來說，這一階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)主要考慮兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面對(duì)于區(qū)域外部而言，要建立區(qū)域整體形象特色，另一方面對(duì)于區(qū)域內(nèi)部而言，要考慮區(qū)域內(nèi)各個(gè)小城鎮(zhèn)的景觀特色聯(lián)系，以及各個(gè)小城鎮(zhèn)在區(qū)域中所起的作用和各自的功能定位、區(qū)域空間交通網(wǎng)絡(luò)、綜合生態(tài)平衡等問題。每個(gè)區(qū)域所處的自然地理?xiàng)l件不同，形成的區(qū)域形象特色也有差異。區(qū)域整體形象的構(gòu)建在于對(duì)區(qū)域歷史文化傳統(tǒng)的把握和對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)風(fēng)格與景觀體系的協(xié)

調(diào)。區(qū)域城鎮(zhèn)間交通組織的便捷性是各城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的基本條件?？傮w而言，區(qū)域規(guī)劃階段的特色小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)是以區(qū)域?yàn)榻y(tǒng)一整體，研究區(qū)域城鎮(zhèn)體系的綜合問題，以導(dǎo)則的形式制定區(qū)域內(nèi)各小城鎮(zhèn)下一階段特色小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性內(nèi)容，他們包括：

（1）區(qū)域范圍內(nèi)各小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)以及城鎮(zhèn)之間的空間環(huán)境關(guān)系的構(gòu)建，如區(qū)域內(nèi)綠地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)建成區(qū)的空間環(huán)境關(guān)系，各鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)中心的環(huán)境關(guān)系等。

（2）區(qū)域內(nèi)各小城鎮(zhèn)的景觀風(fēng)貌特色的劃分，包括城鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌特色的區(qū)域劃分，各風(fēng)貌區(qū)的建筑特征控制，城鎮(zhèn)住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)布局策略。

（3）區(qū)域性交通走廊的景觀環(huán)境控制策略研究，包括高速、公路、鐵路及水系等沿線景觀發(fā)展策略。

（4）提出區(qū)域內(nèi)被破壞的地形地貌景觀修復(fù)策略。

（5）區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及開發(fā)的策略研究，包括制定區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則；生態(tài)資源、風(fēng)景旅游資源開發(fā)利用策略。

（6）區(qū)域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)策略研究，包括重要?dú)v史文化遺產(chǎn)如宗教建筑、聚落等景觀資源的保護(hù)利用對(duì)策。

2.中觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（總體規(guī)劃階段）

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)將決定小城鎮(zhèn)未來的發(fā)展格局，它主要是配合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，對(duì)小城鎮(zhèn)空間范圍內(nèi)有重大影響的內(nèi)容進(jìn)行合理組織，如小城鎮(zhèn)的功能、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、景觀、公共環(huán)境設(shè)施及其發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行深入研究和分析，并選擇一些能代表城鎮(zhèn)空間環(huán)境特點(diǎn)的方面進(jìn)行策略性城市設(shè)計(jì)?？傮w規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，主要包含以下幾方面內(nèi)容：

（1）小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)設(shè)計(jì)

制定小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)的保護(hù)和發(fā)展計(jì)劃；確定城鎮(zhèn)中主要的發(fā)展軸線和重要城鎮(zhèn)空間景觀節(jié)點(diǎn)布局。具體而言，就是綜合考慮小城鎮(zhèn)所處的自然環(huán)境和歷史文化環(huán)境，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃所要求的用地布局，來構(gòu)建構(gòu)小城鎮(zhèn)的總體空間發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)總體空間形態(tài)設(shè)計(jì)需要充分研究分析地面和立面空間的現(xiàn)狀條件，分析小城鎮(zhèn)新舊更新和發(fā)展演變的過程，充分利用城鎮(zhèn)所處的自然地形地貌，并將城鎮(zhèn)周邊具有一定景觀價(jià)值的自然景觀資源納入到小城鎮(zhèn)的景觀體系中來，形成立體的、多元的、開放的總體空間形態(tài)格局。

（2）小城鎮(zhèn)景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的景觀系統(tǒng)由景觀區(qū)域、景觀節(jié)點(diǎn)和景觀軸線組成，要構(gòu)建完整的景觀體系，就需要對(duì)小城鎮(zhèn)的各種景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先要分析小城鎮(zhèn)景觀構(gòu)成要素，然后再根據(jù)城鎮(zhèn)的用地布局對(duì)各區(qū)域的景觀特點(diǎn)來擬定特色景觀區(qū)，進(jìn)而確定重要的景點(diǎn)、視線廊道，提出視線廊道范圍內(nèi)的建筑物的造型、色彩控制原則。構(gòu)建小城鎮(zhèn)的景觀體系還必須提出公園綠地系統(tǒng)的布局，主要廣場(chǎng)的位置、大小、數(shù)量，濱水岸線的控制指引。

（3）小城鎮(zhèn)豎向設(shè)計(jì)與天際線控制 起伏的山丘、多彩的林地、高低錯(cuò)落的建筑共同構(gòu)成了小城鎮(zhèn)生動(dòng)活潑的空間形態(tài)，小城鎮(zhèn)空間的豎向設(shè)計(jì)對(duì)于小城鎮(zhèn)美麗風(fēng)情的形成至關(guān)重要。設(shè)計(jì)需要依據(jù)小城鎮(zhèn)的地形地貌條件和風(fēng)景、建筑特色，對(duì)小城鎮(zhèn)的整體建筑高度控制進(jìn)行分區(qū)，并結(jié)合各功能區(qū)域的要求，確定各景觀區(qū)的建筑高度數(shù)值，制高建筑的位置、建筑群輪廓線，以及連續(xù)的高度相近建筑的最大長(zhǎng)度值。小城鎮(zhèn)天際線的控制是體現(xiàn)小城鎮(zhèn)形象特色的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于外來者而言，他們往往從很遠(yuǎn)的距離就可以看到城鎮(zhèn)輪廓，得到小城鎮(zhèn)的初步印象。從城鎮(zhèn)內(nèi)部比較開闊的地方，如廣場(chǎng)、道路、河流、公園等地方都能看到城鎮(zhèn)的天際輪廓線，而制高點(diǎn)往往是天際線的高潮部分，有時(shí)能起城鎮(zhèn)標(biāo)志物的作用，還可以在高點(diǎn)處觀賞全鎮(zhèn)風(fēng)景，這是需要重點(diǎn)處理的地方。天際線和制高點(diǎn)一般是隨著城市的發(fā)展而逐步形成的，具有不確定性，城市設(shè)計(jì)需要在不確定中找到天際線形成的必然因素，提前策劃，形成有序的小城鎮(zhèn)天際輪廓。

（4）小城鎮(zhèn)色彩控制

小城鎮(zhèn)的色彩主要體現(xiàn)在建筑上，而建筑色彩和建筑風(fēng)格對(duì)人的視覺、心理感受具有重要的影響，設(shè)計(jì)要根據(jù)城鎮(zhèn)區(qū)域周邊的自然環(huán)境條件進(jìn)行色彩控制。色彩控制是創(chuàng)造小城鎮(zhèn)個(gè)性環(huán)境的手段之一，既對(duì)小城鎮(zhèn)總體風(fēng)貌進(jìn)行控制引導(dǎo)，又不能對(duì)建筑師的發(fā)揮創(chuàng)作進(jìn)行限制；色彩控制需要提出小城鎮(zhèn)的總體色彩基調(diào)，對(duì)建筑的造型和風(fēng)格提出控制性建議。色彩控制以調(diào)和為主要原則，對(duì)比為輔。

（5）小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的周邊一般是廣闊田野，它是城市與鄉(xiāng)村之間的紐帶。這樣的環(huán)境就決定了綠地系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)總體設(shè)計(jì)的總要內(nèi)容。在小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)中，除了建成區(qū)或各種功能區(qū)包含的公園、行道樹、小區(qū)綠化以外，主要以植被帶、河流和農(nóng)田為主，這具有自然作用的過程和生態(tài)特點(diǎn)。它通過綠色廊道、楔型綠地的形式，將城鎮(zhèn)的公園、綠地、庭院、自然保護(hù)地、農(nóng)田、濱水綠帶和山體綠化等納入綠色網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成一個(gè)自然、高效、多樣化的，有一定自我維持能力的綠色景觀結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（6）小城鎮(zhèn)水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括河流、湖泊、魚塘等水域的空間，也包括與水域生態(tài)相關(guān)的灘地、濕地、水生植被、水生生物等自然元素，它們之間組合成了復(fù)雜的水體網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，共同起到水量控制、水質(zhì)凈化的作用。小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)中的水網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，主要研究的是如何利用水體空間構(gòu)建富有美感和韻律的小城鎮(zhèn)濱水空間景觀環(huán)境。小城鎮(zhèn)的水景觀設(shè)計(jì)必須建立在城鎮(zhèn)河道水系綜合治理的基礎(chǔ)上。首先要有充沛的水源和豐滿的水量，其次根治污染，確保水質(zhì)清潔，第三河道清淤，拓寬河面，這是構(gòu)建優(yōu)良水景觀的基礎(chǔ)條件。

3.微觀層次特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)（詳細(xì)規(guī)劃階段）詳細(xì)規(guī)劃階段的小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，是把總體規(guī)劃階段的設(shè)計(jì)要求進(jìn)一步深化、量化。以人為尺度，從人的各類活動(dòng)所要求的功能出發(fā)，對(duì)小城鎮(zhèn)的空間環(huán)境做出具體設(shè)計(jì)，此階段的特色小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)的對(duì)象是小城鎮(zhèn)的局部空間，如對(duì)舊鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、特色風(fēng)貌區(qū)、廣場(chǎng)、公園等進(jìn)行較為詳盡的城市設(shè)計(jì)。局部城市設(shè)計(jì)首先要對(duì)設(shè)計(jì)區(qū)域進(jìn)行場(chǎng)所調(diào)研與分析，包括自然地形地貌、現(xiàn)有建筑特征、環(huán)境景觀風(fēng)貌、道路通行狀況等，并從空間組織、景觀環(huán)境、建筑群體等方面提出設(shè)計(jì)控制要求。城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)要注重小城鎮(zhèn)的文脈傳承。詳細(xì)規(guī)劃階段的特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（1）建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則

建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則主要有兩部分內(nèi)容，一是建筑群形態(tài)設(shè)計(jì)，二是單體建筑色彩與建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)。建筑群體形態(tài)的設(shè)計(jì)需要以總體規(guī)劃的控制要求為依據(jù)，研究每個(gè)地塊、建筑以及地塊與建筑之間的功能布局和群體空間組合的關(guān)系，分清主次、建立聯(lián)系，使建筑群體形成有機(jī)和諧、富有特色的小城鎮(zhèn)建筑群體形象，為下一步確定地塊建筑體量大小，高低進(jìn)退以及建筑造型提供依據(jù)。詳細(xì)規(guī)劃階段的色彩與建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)應(yīng)傳承總規(guī)提出的建筑形式、色彩肌理等方面控制要求，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建筑形象的特點(diǎn)。此外，建筑形象在細(xì)節(jié)方面也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方特色，尤其是民居建筑，形成自然、美觀的小城鎮(zhèn)建筑特色。

（2）公共開放空間設(shè)計(jì)

總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃都涉及到城鎮(zhèn)開放空間的內(nèi)容，前者是對(duì)城鎮(zhèn)開放空間46景觀體系的總體構(gòu)想，考慮其選址、數(shù)量、布局、設(shè)計(jì)策略等內(nèi)容，在一定程度上是指引具體形態(tài)的設(shè)計(jì)。而后者是對(duì)前者要求的進(jìn)一步深化，不但要明確開放空間的范圍和界線，還要明確范圍內(nèi)景觀的具體內(nèi)容、位置、規(guī)模等。公共空間的設(shè)計(jì)包含空間系統(tǒng)的組織、功能布局、形態(tài)、尺度控制、界面處理等方面內(nèi)容。在滿足總體功能要求的前提下，應(yīng)盡可能多的為市民大眾提供各種豐富活動(dòng)內(nèi)容的場(chǎng)所，包括廣場(chǎng)、綠地、街頭公園、休閑空間等。開放空間的設(shè)計(jì)需要對(duì)空間中布置的環(huán)境設(shè)施提出要求，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)要盡量滿足使用者的要求。

（3）道路交通與街道空間設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)的道路交通是在滿足道路交通功能的前提下，從小城鎮(zhèn)空間環(huán)境質(zhì)量和景觀的角度提出要求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)道路與建筑群體及公共空間的關(guān)系。行車道路重點(diǎn)對(duì)道路交叉口的形式、尺度、斷面及道路景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，將城鎮(zhèn)道路作為街道空間的一部分，而不僅僅是從工程或交通的角度來看待。街道空間和生活性道路則著重以人的尺度進(jìn)行空間環(huán)境的塑造，增加人行的活動(dòng)范圍，優(yōu)化道路空間的活動(dòng)感受。

（4）綠化與建筑小品設(shè)計(jì) 綠化和建筑小品，是延續(xù)綠地的布局和風(fēng)格，對(duì)這種布局和風(fēng)格的具體細(xì)化設(shè)計(jì)。包含了植物的選擇和配置，建筑小品的造型、布點(diǎn)等內(nèi)容。如公園中綠地的比例，喬、灌木的搭配，樹形的特征，花卉的花期、花色。建筑小品包括雕塑、廊架、噴泉水池等。

（5）小城鎮(zhèn)景觀照明設(shè)計(jì)

在夜幕降臨的時(shí)候小城鎮(zhèn)也能突顯魅力，美麗的夜景是特色小城鎮(zhèn)的另一個(gè)側(cè)面。小城鎮(zhèn)景觀照明為鎮(zhèn)民夜晚期間的休閑、娛樂、購(gòu)物及交往活動(dòng)提供舒適光照環(huán)境。尤其是在文化名鎮(zhèn)和旅游城鎮(zhèn)，使得在小城鎮(zhèn)游覽的游客流連忘返，推動(dòng)小城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的景觀照明是室外照明與景觀概念的結(jié)合，城市設(shè)計(jì)要對(duì)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)地段提出照明設(shè)計(jì)的構(gòu)想和要求。對(duì)重要的廣場(chǎng)、街道、建筑群的照明方式、燈光形式、色彩、照度等分別提出設(shè)計(jì)方案。

（6）環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)

環(huán)境設(shè)施包含的內(nèi)容廣泛，一般是指小城鎮(zhèn)中除建筑、構(gòu)筑物、綠化、道路以外用于休息、娛樂、游戲、裝飾、觀賞的所有人工設(shè)施。如座椅、花壇、噴泉、候車亭、廣告燈箱、招牌、公共電話亭、垃圾箱、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等城市家具。這些設(shè)施體量不大，但很重要，人的使用頻率高，設(shè)計(jì)得好能對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境起到積極的促進(jìn)作用。小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)要對(duì)這些設(shè)施的布置和造型提出設(shè)計(jì)要求。

第五篇：特色小城鎮(zhèn)建設(shè)方案

豬府發(fā)?2011?138號(hào)

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于特色小城鎮(zhèn)“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)?2011?13號(hào)）和中共畢節(jié)地委、行署《關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實(shí)施方案的通知》（畢地黨發(fā)?2011?25號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以促進(jìn)人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，著力打造人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居環(huán)境，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，力爭(zhēng)2012年底建成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心。

二、建設(shè)定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設(shè)十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風(fēng)情元素。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、道路基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道（主街道長(zhǎng)1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達(dá)100%，人行道鋪裝率達(dá)100%，路燈設(shè)施設(shè)置完善，亮燈率達(dá)100%。

2、供排水設(shè)施

國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)自來水普及率達(dá)100%；城鎮(zhèn)主要道路、公共場(chǎng)所、集中居住區(qū)排水設(shè)施完善，暢通。

3、公廁

按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成1個(gè)水沖公廁。

4、公共服務(wù)設(shè)施

按照規(guī)劃要求，設(shè)置機(jī)關(guān)幼兒園1所，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂活動(dòng)中心（文體廣場(chǎng)）1個(gè)，圖書室1個(gè)，苗族工藝展售廳1個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)、集鎮(zhèn)超市、鄉(xiāng)村旅館、餐飲店、娛樂會(huì)所等根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，做到服務(wù)設(shè)施配套，服務(wù)功能齊全，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

5、城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化建設(shè) 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經(jīng)果林、生態(tài)林為主全覆蓋進(jìn)行綠化，庭院廣場(chǎng)進(jìn)行草場(chǎng)綠化，安裝景觀燈。對(duì)整臟治亂工作實(shí)施常態(tài)化管理，保持城鎮(zhèn)區(qū)域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均采用BOT模式，以招投標(biāo)方式引進(jìn)投資，由投資方負(fù)責(zé)土地征撥、平整、硬化、廣場(chǎng)建設(shè)、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場(chǎng)綠化等。

五、實(shí)施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開工建設(shè)，1月20日前完成控規(guī)，12月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)。

六、保障措施

（一）健全完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了豬場(chǎng)鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，彰顯城鎮(zhèn)特色。做到先規(guī)劃，后建設(shè)。

（三）整合項(xiàng)目資金，加快建設(shè)步伐。整合“黔西北民居”建設(shè)、危房改造、移民搬遷等項(xiàng)目資金，加快民居建設(shè)步伐。

（四）優(yōu)惠條件。凡規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征撥土地的農(nóng)戶，在購(gòu)買地基時(shí)同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。開辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮(zhèn)——“河濱苗族風(fēng)情苑”建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、上臺(tái)階。

（六）建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、單位督查的工作機(jī)制，明確督促工作職責(zé)，細(xì)化工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度考核，并獎(jiǎng)此項(xiàng)工作作為干部職工實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立健全獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制，為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供制度保障。

豬場(chǎng)苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮(zhèn)建設(shè) 實(shí)施方案

報(bào)：縣委、縣政府

送：城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房建設(shè)局

發(fā)：各村委、鄉(xiāng)直各單位 豬場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年1月1日印發(fā)

共印40份 留存2份