第一篇：超市應(yīng)采取哪些防盜措施

（004km.cn）

王力安防

讓家更安全 讓您更放心

超市應(yīng)采取哪些防盜措施

超市作為人流集中的消費場所，做好安防工作至關(guān)重要。我們也經(jīng)常看到某某超市有人行竊的新聞。那超市的工作人員應(yīng)如何避免和防范這些小偷呢？讓王力安防告訴你幾點防盜措施和一些防盜技巧吧！

超市防盜，賣場入口的防護設(shè)置十分重要，特別需要注意以下幾點：

1、首先入口處的門必須牢牢嵌入門框內(nèi)。尤其門鎖處，要做到嚴絲合縫，防止盜竊者利用專用的工具將門撬開。另外，緊急出口和運送貨物的大門要使用鋼制材料門外有鋼制護欄。除顧客出入的門外，門上的任何窗戶不應(yīng)能容人出入，窗上的玻璃應(yīng)有較強的抗碎性。

2、鎖匙的防盜設(shè)置和管理

門鎖的設(shè)置門鎖在超市安全中起著舉足輕重的作用。然而，卻又是盜賊經(jīng)常襲擊的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在選擇門鎖時需要考慮如下因素：

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①長金屬門栓使用在雙重旋轉(zhuǎn)門或鋁制門上，比短金屬門栓要安全可靠的多。

②緊急出口的門不宜使用針式柱狀鎖。

③堅固的盒式門栓應(yīng)與高質(zhì)量的針式柱狀鎖配套使用，以防盜竊者撬開門。

④超市主要出口處的門以及不作為緊急出口的門，應(yīng)該使用雙重柱狀門栓鎖。

3、超市屋頂或隔壁開口的防盜措施

超市的屋頂開口、空調(diào)口、通風口、天窗或隔壁上的打開部位是盜賊經(jīng)常襲擊的目標。因此必須將這些開1：3，用鋼條或金屬板加以覆蓋，并與警報器連接。

4、裝備電子防竊系統(tǒng)，在商品未付款帶出時，將產(chǎn)生聲光報警提示，以保障商品安全。還有商場監(jiān)控也是必不可少的。

在超市盜竊除了這些必要的防護措施外，還有一些物品擺放的防盜技巧需要掌握。

不論是百貨商場還是超市，開架銷售中最容易丟失的商品種類主要集中在化妝品洗發(fā)用品、香煙、電池、巧克力、服裝等這類價格較高而又方便攜帶的商品。這類商品的丟失約占到商場損失的50%——70%，如果把他們都有效保護起來，會對整個損失的減少有很大幫助。

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在開放式的賣場中，把最容易失竊的商品陳列在售貨員視線最常光顧的地方，這樣，即使售貨員很忙的時候，也能兼顧照看這些商品，這樣，會增加偷竊罪案的困難，有利于商品的防盜；另外，最容易失竊的商品也不應(yīng)該放置在靠近出口處，因為人員流動大，售貨員不易發(fā)現(xiàn)或區(qū)分偷竊者。

此外，還可以采取集中的方式，在大賣場當中把一些易丟失、高價格的商品集中在一個較小的區(qū)域，形成類似“精品間”的購物空間，也是一種很好的“安全”的商品陳列方式，非常有利于商品的防竊。

王力安防提醒大家在這種公共場合一定不要掉以輕心，除了“安全”的陳列方式之外，前面所說的賣場入口大門的防護措施和安裝先進的電子商品防盜系統(tǒng)是十分重要的！

第二篇：超市防盜措施（精選）

超市防盜措施

內(nèi)部偷盜

1． 內(nèi)部偷盜的行為定義

員工通過不正當或違法的行為實施使公司的財產(chǎn)和金錢受到損失的行為。以下舉一些員工偷竊的主要行為：

（1）員工直接偷竊公司的商品、贈品、用品；

（2）員工直接偷竊公司同事的私人財物；

（3）員工未按有關(guān)程序而故意丟棄公司的商品，以逃避責任；

（4）員工與員工或外人進行勾結(jié)，策劃、協(xié)助進行盜竊或一條龍的盜竊活動：

（5）員工偷吃公司的商品或未經(jīng)許可試吃；

（6）員工利用改換標簽或包裝，將貴重的商品以便宜的商品或價格結(jié)帳；

（7）員工未經(jīng)過正常程序，故意將價格標低，使自己的朋友、親友受惠；

（8）員工未按公司的程序，私自將樓面的文具、工具、用具拿來自己用；

（9）員工未經(jīng)過許可，私自使用或擁有供應(yīng)商提供的贈品；

（10）員工貪污公款、攜款潛逃；

（11）收銀員從收銀機中盜竊錢款；

（12）收銀員為親屬、朋友等少結(jié)帳或不結(jié)帳；

（13）收銀員利用其他手段從收銀機中盜竊錢款；

（14）客服人員利用退貨、換貨等手段盜竊公司錢款；

（15）員工接受供應(yīng)商的回扣、禮品、招待、用餐、消費及旅行等各種形式的饋贈等。

2． 內(nèi)部偷盜的原因

（1）超市的管理松懈、混亂，制度不全，給員工有機可乘的環(huán)境，誘發(fā)盜竊；

（2）懷著僥幸的心理進行偷盜；

（3）經(jīng)濟上出現(xiàn)困難，比較缺錢；

（4）個人的經(jīng)濟條件無法滿足個人的私欲；

（5）貪圖小利或便宜；

（6）覺得在公司受到不公平待遇后進行報復等。

3． 內(nèi)部偷盜的手段

內(nèi)部偷盜的手段多種多樣，安全員需要在工作中不斷地積累經(jīng)驗。以下主要介紹一些盜竊商品的手段，以供參考：

（1）不同部門的員工進行勾結(jié)，進行一條龍偷竊活動；

（2）員工與外人、朋友、親屬合作，偷竊公司的商品；

（3）員工利用衣服、提包藏匿商品達到偷竊的目的；

（4）員工利用更換商品包裝達到偷竊的目的；

（5）員工利用調(diào)換商品的條碼或?qū)⑸唐纷兂少浧愤M行偷竊；

（6）員工為親屬、朋友進行購物、結(jié)帳，達到偷竊的目的；

（7）員工在工作時間內(nèi)，在隱蔽的角落如倉庫、操作間等吃東西；

（8）員工往垃圾桶中偷偷地丟棄商品；

（9）員工使用的文具沒有自用品標簽或?qū)儆谫浧罚?/p>

（10）收銀員直接從收銀機中偷錢款；

（11）收銀員為其親屬、朋友結(jié)帳，貨多錢少等。

４.內(nèi)部偷盜的防范：

內(nèi)部偷盜的防范是超市管理中非常重要的一環(huán)，是上至總經(jīng)理下至每一位管理層的重要工作之一，也是每一位超市工作人員必須遵守的最重要、最基本的行為規(guī)范。可以說，誠實的良好品德是從事零售商業(yè)，特別是在零售的營運領(lǐng)域工作的人員，最重要、最基本的道德要求。在這個問題上，無論其職位的高低，一律是一票否決，因為商場的最大損耗產(chǎn)生于內(nèi)盜，它也是超市損耗的主要組成部分。管理者要降低損耗，控制損失，必須在對內(nèi)盜的防范上進行嚴格有效的管理。

（1）員工的預防教育

對員工進行從入職開始的不間斷的教育工作，教育分正面、反面等多種方式，采用開會、板報、活動等多種方式，必須闡明：

◇ 公司具備嚴格的管理制度和監(jiān)視系統(tǒng)。

◇ 公司對偷盜嚴厲打擊的措施和處罰方法。

◇ 員工應(yīng)具備在本行業(yè)工作的最基本的道德規(guī)范。

◇ 員工因偷竊將給個人帶來嚴重的后果，包括承擔刑事責任。

◇ 偷盜不僅損害公司的利益，同時損害所有公司同事的利益與福利。

（2）內(nèi)部舉報制度

控制損耗是超市每一位員工的責任和工作內(nèi)容。因此鼓勵員工檢舉偷盜行為，調(diào)動員工的積極性，設(shè)立內(nèi)部舉報制度獎勵制度。

◇ 內(nèi)部舉報必須是實名舉報，不接受匿名舉報。對舉報者的舉報姓名、內(nèi)容予以保密。

◇ 設(shè)立舉報電話、員工信箱，接受內(nèi)部員工的舉報。

◇ 對于舉報的查證，由安全部進行，在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

◇ 對于舉報經(jīng)查證屬實者，對舉報者給予一定的經(jīng)濟獎勵，根據(jù)舉報案例所挽回的經(jīng)濟損失，具體決定獎勵的數(shù)額。

（3）內(nèi)部安全調(diào)查

為嚴厲打擊內(nèi)盜，安全部每日都要進行安全調(diào)查。安全調(diào)查不僅僅是案件發(fā)生后或接到舉報后進行的取證工作，也是日常工作中隨時對正在進行的偷盜行為予以制止和查處。以下舉例一些員工異常跡象的警訊，管理層需要提高警覺，防患于未然。

◇ 員工背大包上下班。

◇ 員工在工作時間內(nèi)未從員工通道進出。

◇ 員工在操作間、洗手間、電梯間吃東西，附近無管理層在現(xiàn)場。

◇ 夜間作業(yè)的員工的場所，發(fā)現(xiàn)較多的商品空包裝。

◇ 員工表情過于緊張或異樣。

◇ 員工與某顧客熟悉并親自為其挑選商品。

◇ 員工特意為某顧客到倉庫取商品。

◇ 員工在倉庫對原包裝商品進行更換包裝。

◇ 員工購買大包裝商品。

◇ 貴重商品的銷售與電腦庫存不能一一對應(yīng)。

◇ 家電的提貨與收銀小票的商品品名不符。

◇ 員工特意在某收銀機負款結(jié)帳。

◇ 收銀員擅自離開崗位或未到下班時間中途下班。

◇ 收銀員執(zhí)意要求上某一臺收銀機。

◇ 某收銀員經(jīng)常有小差額的收銀差異。

◇ 收銀員為其親屬、朋友結(jié)賬。

◇ 某收銀員違反收銀程序，如不掃描但進行商品消磁，或跳掃描。

◇ 某收銀員某一單位有過多的作廢或刪除品項。

◇ 某收銀員有大金額的收銀短帳行為等等。

（4）嚴格的管理/檢查體制

◇ 嚴格特殊標簽的管理程序。

◇ 嚴格降價的執(zhí)行程序。

◇ 嚴格贈品的管理與發(fā)放程序。

◇ 嚴格家電提貨的檢查和庫存登記程序。

◇ 嚴格貴重物品的收貨及臺帳程序。

◇ 嚴格收銀的退換貨程序。

◇ 嚴格現(xiàn)金的提取程序。

◇ 嚴格各種人員、商品進出的管理程序。

◇ 嚴格試吃程序。

◇ 嚴格夜班作業(yè)的開關(guān)門程序。

◇ 嚴格員工的購物程序。

◇ 倉庫管理的有序、整潔。

◇ 嚴格垃圾的處理程序。

5．內(nèi)盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象

↓

證據(jù)取證

↓

確定當事人

↓

談話紀錄

↓

處罰處理

程序解釋：

◇ 發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象：通過內(nèi)部舉報、監(jiān)控系統(tǒng)提供資料、安全員的發(fā)現(xiàn)等等手段發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象；◇ 證據(jù)取證：根據(jù)內(nèi)盜現(xiàn)象，進一步進行證據(jù)的核實、取證；

◇ 確定當事人：確定盜竊的當事人，包括盜竊的執(zhí)行者、協(xié)助者、策劃者等；

◇ 談話紀錄：與盜竊的當事人進行談話紀錄，當面確認其盜竊行為，并深究其犯罪的原因與動機，并對該當事人的不良行為進行在檔紀錄；

◇ 處罰處理：根據(jù)盜竊的性質(zhì)，決定執(zhí)行公司相應(yīng)的處罰。

6．內(nèi)盜的處罰

（1）內(nèi)盜的賠償/解雇：

◇ 所有內(nèi)盜的人員，無論其盜竊的金額是多少，商品是多么小，理由多么充分，一旦發(fā)現(xiàn)確實，一律予以立即解聘。

◇ 公司有權(quán)利通過合法途徑追回被盜的商品和要求賠償盜竊的金額。

（2）內(nèi)盜的司法處理

根據(jù)其盜竊行為情節(jié)的嚴重和金額的大小，移交司法機關(guān)處理。

（3）內(nèi)盜事件的曝光

◇ 所有內(nèi)盜事件的曝光不得公開盜竊者的私人資料。

◇ 內(nèi)盜事件的曝光職能在本公司范圍內(nèi)進行，不得在公共媒體進行。

顧客偷盜

1． 顧客偷盜的行為定義

（1）顧客利用衣服、提包等藏匿商品，不付帳帶出超市。

（2）顧客更換商品包裝，用低價購買高價的商品。

（3）顧客在大包裝商品中，藏匿其他小包裝的商品。

（4）顧客未付帳白吃超市中的商品。

（5）顧客將撕廢商品的標簽或更換標簽，達到少付款的目的。

（6）顧客與店員相互勾結(jié)，進行盜竊活動。

（7）盜竊團伙的集體盜竊活動。

2． 顧客偷盜的手段

（1）顧客不買任何商品，利用衣服、提包藏匿進行盜竊。

（2）顧客買少量商品，利用衣服、提包藏匿進行盜竊。

（3）顧客更換包裝、標簽等進行盜竊。

（4）顧客利用大包裝商品盜竊商品。

（5）顧客組成盜竊團伙，協(xié)同進行盜竊活動。

3． 顧客偷盜的防范

（1）便衣安全員

設(shè)置便衣安全員是有效防止和發(fā)現(xiàn)顧客盜竊的有利手段，他們的隱蔽性好、專業(yè)反扒能力強，是超市防盜的強有力隊伍。通常安全人員通過如下異常現(xiàn)象來發(fā)現(xiàn)外盜：

◇ 購買的商品明顯不符合顧客的身價或經(jīng)濟實力；

◇ 購買商品時，不進行挑選，大量盲目地選購商品；

◇ 在商店開場或閉場時，頻繁光顧貴重商品的區(qū)域；

◇ 在超市中走動，不停東張西望或到比較隱蔽的角落；

◇ 拆商品的標簽，往大包裝的商品中放商品，撕掉防盜標簽或破壞商品標簽；

◇ 往身上、衣兜、提包中放商品；

◇ 幾個人同時聚集在貴重商品柜臺前，向同一售賣員要求購買商品；

◇ 顧客表情緊張、慌張、異樣等。

（2）超市的防盜系統(tǒng)：除以上方法，超市多采用如下方法，進行多方位的防盜

◇ 超市的防盜安全門系統(tǒng)；

◇ 超市的監(jiān)視系統(tǒng)；

◇ 超市張貼的各種警示標語；

◇ 超市商品采取的安全標簽；

◇ 超市的廣播等。

（3）員工防盜意識的教育

防盜不僅僅是安全員和安全部的事情，也是所有員工的責任。超市中要形成人人都有防盜員的風氣，人人都有很強的防盜意識，小偷成功的機會會大大減少。

◇ 當你發(fā)現(xiàn)可疑的顧客時，請微笑向著顧客走去，進行整理商品、清潔或補貨等，或主動同他打招呼，引起注意，從而制止犯罪。

◇ 當你發(fā)現(xiàn)顧客已經(jīng)有盜竊的種種跡象時，你需要不動聲色地跟蹤，并立即通過電話、對講機或其他同事，報告給安全部，等待安全員來頂替你，決不能當面質(zhì)疑顧客。

4． 顧客偷盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)可疑跡象

↓

秘密跟蹤

↓

是否結(jié)帳

↓

出超市門口

↓

抓住盜竊者

↓

談話對證

↓

偷竊處理

程序解釋：

◇ 發(fā)現(xiàn)可疑跡象：安全員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)可疑顧客和可疑動作，或員工舉報或監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的可疑顧客；◇ 秘密跟蹤：安全員秘密進行超市內(nèi)跟蹤；

◇ 是否結(jié)帳：認真仔細地看顧客是否將所有商品一一全部結(jié)帳付款，若沒結(jié)帳或沒完全結(jié)帳的；◇ 出超市門口：當顧客即將通過安全門離開超市的時候，不管是否引起報警，都要制止顧客，請顧客到辦公室處理；

◇ 抓住盜竊者：將盜竊者比較平靜地帶到辦公室，切忌用激烈的手段，必要時可多名安全員協(xié)同作業(yè)；◇ 談話對證：與盜竊者當面對證，進行談話記錄，并闡明盜竊的危害性，注意不能對盜竊者進行罰款、人身傷害、拘留、扣押證件等行為；

◇ 偷竊處理：根據(jù)公司和有關(guān)法律的規(guī)定，對盜竊者進行處理。

5． 顧客偷盜的處罰

（1）和解方式：對于盜竊情節(jié)輕、金額少或未成年人盜竊者，一般給予嚴厲的教育和警告，并記錄在檔，一般采取等價買回偷竊商品等方法進行處理。如下是某超市對此類盜竊者的處理方法，僅供參考：◇ 偷竊商品400元以上人員，可送公安機關(guān)，超市需開據(jù)一個商品零售價證明，并蓋財務(wù)專用章，當事人、贓物、證人、談話記錄齊全。

◇ 偷竊商品400元以下人員的處理方法：

----做談話記錄一份

----做等價購買

----當事人到原單位開個人表現(xiàn)證明，無單位者到住址所屬地區(qū)的街道辦事處開個人表現(xiàn)證明?！?抓獲14歲以下（含14歲）人員，批評教育，寫書面檢查，通知監(jiān)護人或?qū)W校來人，將其帶回。

（2）司法方式：盜竊情節(jié)嚴重、金額大，或多次來本超市的慣偷，或?qū)儆趫F伙盜竊的，或認錯態(tài)度不好的，送交司法機關(guān)處理。

（3）對偷盜者，超市不能采取公開其照片、姓名等個人資料，或進行毆打、當眾出丑等違反法律的行為。

供應(yīng)商偷盜

1． 供應(yīng)商偷盜的行為定義

（1）由供應(yīng)商派駐超市的促銷人員，因偷盜而引起的處罰同“內(nèi)盜”一樣。

（2）將已經(jīng)收貨完畢的商品，重新按未收貨點數(shù)。

（3）利用收貨員的疏忽，趁機偷竊商場的商品。

（4）在收貨員稱重時，進行作弊行為。

（5）私自丟棄應(yīng)屬于退貨的生鮮食品等。

2． 供應(yīng)商偷盜的手段

（1）利用收貨時進行偷盜超市的商品。

（2）利用收貨時在商品的數(shù)量/重量上進行作弊。

3． 供應(yīng)商偷盜的防范

（1）安全員的檢查

◇ 安全員嚴格對供應(yīng)商的進出進行控管，對進出攜帶物品進行檢查核實。

◇ 不允許供應(yīng)商人員進入倉庫。

（2）嚴格的管理制度

◇ 由收貨人員進行全過程的收貨操作。

◇ 將已經(jīng)收貨/未收貨的商品必須按區(qū)域嚴格分開。

◇ 由樓面操作人員同收貨人員共同配合，做好每日生鮮食品的退換貨工作。

4． 供應(yīng)商偷盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)偷盜

↓

調(diào)查取證

↓

通知采購部

↓

賠償損失

↓

處罰

程序解釋

◇ 發(fā)現(xiàn)偷盜：由收貨部、安全人員或樓面人員發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商偷盜；

◇ 調(diào)查取證：安全部對事件進行調(diào)查取證，特別是供應(yīng)商現(xiàn)場偷竊人員的書面對證；

◇ 通知采購部：見事件及有關(guān)的材料證據(jù)提交到采購部；

◇ 賠償損失：由安全部提出賠償?shù)臄?shù)額，由采購部進行執(zhí)行；

◇ 處罰：凡是發(fā)生偷盜現(xiàn)象的供應(yīng)商，可考慮與其中斷合作關(guān)系，并要求因此而給超市造成的預計損失進行賠償。

5． 供應(yīng)商偷盜的處罰

（1）供應(yīng)商罰款/賠償

◇ 對已經(jīng)造成的損失進行賠償。

◇ 對其行為進行罰款處理。

◇ 對因此而中斷合作關(guān)系而造成超市的未來的預計損失，進行賠償。

（2）中斷合作關(guān)系。

第三篇：防盜措施

防盜措施

1、項目部管理技術(shù)人員進行掛牌上崗。

2、將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分開進行管理，派專人24小時值班巡邏。

3、非施工和無關(guān)人員不得允許進入集中生產(chǎn)區(qū)域，由于渠道施工戰(zhàn)線長，渠道施工范圍內(nèi)的生產(chǎn)工具和材料分發(fā)到每各施工班組，并設(shè)置臨時材料員巡邏看管。

4、小型施工設(shè)備、材料、工具實行每天歸庫核實對帳制度，如發(fā)生丟失，及早查明原因，以防止類似情況再次發(fā)生。

5、對進場工人進行備案登記制度，必要時可交由當?shù)毓膊块T核實。

6、盡量與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所取得合作協(xié)助，加強施工現(xiàn)場內(nèi)、外部人員防盜工作的宣傳，加大防盜工作的力度，一旦出現(xiàn)盜竊事件及時報案，交由有關(guān)部門處理。

第四篇：學生傷害事故的預防主要應(yīng)采取哪些措施

七．《未成年學生傷害事故的預防與處理》

專題教師：楊穎秀

參考題目

學生傷害事故的預防主要應(yīng)采取哪些措施? 學生在校傷害事故是指中小學校學生在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。不包括中小學生遭受的財產(chǎn)損失，也不包括教育工作者受到的傷害。針對學校特殊環(huán)境，可以采取以下措施：

1.建立健全安全制度。學校要制定科學合理的安全工作規(guī)章制度，明確學校各部門和教師在校期間各個方面、各個時間段，甚至各個場合的安全工作職責，切實落實各項安全防范措施，特別要重視制訂好食品衛(wèi)生、樓道疏散等各類安全應(yīng)急制度和有關(guān)家長安全教育監(jiān)管方面的制度，使安全教育與管理制度有效覆蓋到學生校內(nèi)校外的各個時空、各個方面和各個角落。

2.加強安全教育。安全事故重在預防，學校和監(jiān)護人要切實樹立安全第一的意識，高度重視學生安全教育，要充分利用墻報、校報、廣播、國旗下講話、班會、警校共建等載體，根據(jù)學生年齡和學習生活實際，積極開展形式多樣的“安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”等主題教育。要不厭其煩地根據(jù)季節(jié)特點開展預防傳染病、森林防火、防溺水、食品衛(wèi)生、交通安全、活動安全教育，以及在家和校外安全防護知識教育，切實增強師生的安全意識，提高安全防護能力，預防安全事故的發(fā)生。同時，要利用“家長學校”、“小手拉大手”等形式，加強對家長的安全教育，切實轉(zhuǎn)變家長教育觀念，提高家長安全責任意識和安全監(jiān)護意識，實現(xiàn)家校共育目標。

3.重視活動安全管理。一是外出活動要準備充分?！段闯赡耆吮Ｗo法》第12條規(guī)定，學校組織兒童集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要防止發(fā)生人身安全事故。組織外出活動的時候，一定要保證在安全的前提下進行。要對活動的具體時間、地點、內(nèi)容、責任人及應(yīng)急措施等做好充分計劃和安排。要盡可能地配備足夠的教師，確?；顒影踩行蜻M行。二是要根據(jù)學生身心狀況開展活動。要建立學生健康檢查制度和健康檔案等，及時了解學生身體健康狀況，并根據(jù)學生的身體狀況安排具體的教育教學活動，對體質(zhì)特殊或有疾病的學生給予適當?shù)恼疹?；要根?jù)學生身心發(fā)展特點，開展學生體能訓練，不要開展超乎學生耐力的高強度、高密度的體育鍛煉活動，以防事故的發(fā)生。三是要重視和加強學生體育鍛煉，積極開展“陽光體育”活動，提高學生體質(zhì)和在活動中的機體反應(yīng)敏捷度，杜絕一些不必要的安全事故的發(fā)生。

4.要定期檢查教育活動場所和安全設(shè)施，提供安全衛(wèi)生的學習環(huán)境?！督逃ā返?6條、第27條，《未成年人保護法》第16條、第52條明確規(guī)定，學校建筑物和其他設(shè)施要符合標準，保證學生在校內(nèi)的人身安全，如果明知校舍或其它設(shè)施有危險而不采取措施，造成人員傷亡的，將依法追究直接責任人員的刑事責任。為此，學校要定期檢查學校校舍、電器、用水、教學儀器、體育器材等設(shè)施設(shè)備，保證學生的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒和預防各種疾病在校內(nèi)傳播流行，保證學生實驗操作的安全和體育活動的安全等。發(fā)現(xiàn)學校教學設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時，一定要及時維修和整改，絕不讓學生因有安全隱患的危險設(shè)施設(shè)備而發(fā)生傷害事故。

5.開展學生緊急救護和安全避險、逃生教育。學?？梢酝ㄟ^課外活動、專題講座等各種形式組織學生學習和掌握緊急救護的基礎(chǔ)知識和方法。通過理論上的教育和實踐中的訓練，培養(yǎng)學生應(yīng)付意外傷害事故的能力，從而有效地保護自己。

6.安全需要全校教師共同努力。學校建立安全檢查制度，每天有一名值周領(lǐng)導和三名教師擔任安全檢查值班員，每天深入到學生中去，看管學生的上放學的交通安全和學生活動等，告訴學生什么樣的游戲該做，什么樣的游戲不該做，發(fā)現(xiàn)學生做危險的動作應(yīng)及時制止。在農(nóng)忙季節(jié)時，多派幾名教師到學校周邊的路上進行巡查，讓學生時刻注意交通安全。7.加強活動管理和體育教師的管理。學校每組織一次活動，都設(shè)立專門的安全檢查臨時小組，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，高度重視安全問題。學校針對現(xiàn)有的情況較強對體育教師的管理，給體育教師充分的學習機會，讓體育教師多學一些體育專業(yè)知識，有機會可以聘請其他學校的體育專業(yè)教師對本校的體育教師進行培訓，堅決杜絕在體育活動中發(fā)生安全事故。

8.注重家庭管理教育。學校積極和家長聯(lián)系預防傷害事故發(fā)生。學校教育必須依靠家庭教育的配合和支持，家庭教育必須與學校教育協(xié)調(diào)一致。學校每學期至少召開一次家長會，把安全教育當做一項重要的會議內(nèi)容，學校建立家?；又贫?，提醒家長時刻注意安全問題，通過家庭、學校和全社會的共同努力，使學生在和諧、健康、向上的環(huán)境中生活和學習。

三．《學生傷害事故》

專題教師：張曉陽

參考題目

1．關(guān)于校園傷害事故的危害的認識。

關(guān)于校園傷害事故的危害的認識

[日期：2010-09-19]

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[字體：大 中 小]

摘要:近期以來，校園傷害事故一直時有發(fā)生，造成了很惡劣的影響及后果。因此，務(wù)必吸取教訓，研究問題的原因及時總結(jié)經(jīng)驗，確保此類事故不再發(fā)生，保證學生和教職員工的切身利益以及人身安全。

關(guān)鍵詞:校園傷害;危害;認識

2010-05-04上午9時40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，原因是一男子持刀沖入校園砍傷31人。這是繼4月28日廣東湛江雷州雷城第一小學殺人血案，3月23日在福建南平實驗小學兇殺案后發(fā)生的又一起校園傷人慘案。于是有安全專家緊急呼吁：校園安全教育極需加強，學校、公安機關(guān)、家長三方要聯(lián)合行動起來加強校園安全防范和保衛(wèi)工作。一．犯罪的原因

1． 犯罪人工作上的原因。2． 社會的原因。3． 生理、心理因素。

但是要為什么把矛頭都指向了孩子？這反映了這些人的弱者地位，硬的不敢碰，只有發(fā)泄在弱小的孩子身上，多么可悲，多么值得我們深思啊！這顯然是扭曲的人格和報復社會的心理造成的。同時我們有的部門對心理的研究不能忽視，比如就有些案件經(jīng)常會給作案者扣上精神病的帽子，但到底是什么情形，這都是需要我們認真分析的。二．大多學校預案形同虛設(shè)，沒有實際上的作用

校園安全受到如此嚴峻的挑戰(zhàn)，學校必須要全面動員起來。目前多數(shù)學校都有安全預案，包含內(nèi)容齊全，但是卻缺乏可操作性；另外，校園安全預案是快速反應(yīng)對策，要事先防范作好相應(yīng)的預案。目前很多預案并沒有發(fā)揮實際作用，學校應(yīng)該加強安全教育，讓它成為所有孩子頭腦中的防范知識和必備的防范技能。三．作案者有共同特征

在一個月多一點的時間里就在幼兒園和中小學發(fā)生了如此惡劣三起惡性傷人事件，不得不讓我們震驚。作案者手段極其殘忍，必須受到最嚴厲法律制裁。我們分析這三起發(fā)生在學校的惡性傷人事件，發(fā)現(xiàn)作案兇手都具有一些共同的特點： 1．大多都接受過高層次教育，而且有良好的職業(yè)。2．作案者均為40—50歲的成年人。

3．都是因為在社會或者工作單位中的“失意”才走上犯罪的道路。

這些都是他們共同的特點，從這些特點里我們要找犯罪的深層次原因。四．中小學生被害高發(fā)區(qū)域總是在學校及其周邊

這三起校園砍殺事件其選擇對象和作案手段是多么的相似，被害人大多是小學甚至是幼兒園的孩子，年齡比較小，沒有自我保衛(wèi)的能力，在遇到突發(fā)事件的時候不知道怎么逃。從而得出結(jié)論：校園的高聚集性對犯罪，對犯罪分子來說是比較容易實施的犯罪行為的。

五．可操作對策及措施

1．以預防性預案為主，迅速補充攺寫學校安全預案。2．逐一查找安全隱患，迅速開展學校平安大檢查。

3．加強學校門衛(wèi)制度，上課時不許會客。學校大門可以隨便進出的行為應(yīng)該被禁止。4．學校安全保安配備問題應(yīng)該及早提上日程，每個學校大門門衛(wèi)保安不少于二人。5．加強學校安全硬件配備，各級部門要及時把平安款項統(tǒng)一撥款到位。

6．某些學校硬性規(guī)定開門時間關(guān)門時間，這也是不太合理的。學校不應(yīng)設(shè)定開關(guān)校門的時間。7．警察應(yīng)介入管片學校平安。派出所、分局，如果附近有學校有幼兒園的話，應(yīng)該有警力來保護。8．教育部要統(tǒng)編安全教材。學校要長期開設(shè)安全教育課程，保證每學期有四課時以上的安全教育課程。一學期進行一次疏散演練，以應(yīng)對突發(fā)事件。9．每個中小學生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。

10．家長也應(yīng)該重視對孩子的安全教育。比如女孩的性侵害問題，交通安全、意外傷害等，這些在以前都沒有引起足夠重視的。家長要告訴孩子們，我們周圍不光有鮮花，還有大灰狼。六．：學校、家長、公安機關(guān)三家必須聯(lián)手聯(lián)動，從而保衛(wèi)校園安全

這樣的事件已經(jīng)發(fā)生了，我們一定要痛定思痛，讓整個社會高度重視，特別是教育部門，公安部門和家長更要長期關(guān)注，如果我們再不采取措施，再發(fā)生這樣的事情，我們就沒辦法面對孩子，就對不起我們的下一代，我們就不會心安！結(jié)論:

任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對可預防的事故，不采取必要的預防措施，負有道義上的責任，采用先進技術(shù)手段加強管理，有效的預防和減少事故是我們義不容辭的責任。

一直以來，我們都是以一種相對被動的姿態(tài)接受著安全管理制度，在工作中，考慮得最多的就是如何運用《學校安全管理制度》來保障學生和學校財產(chǎn)的安全，但近期以來，校園傷害事故一直時有發(fā)生，使我們不得不以第一人的角度來重新思考這個長久以來反復強調(diào)的安全管理問題。

把學校安全管理上升到'道義'的高度，無疑是制度人性化的一個集中體現(xiàn)。用傳統(tǒng)的觀點來看，對教師來說，對從事學校工作的人來說，以前主要是對自己負責，對工作負責，能保質(zhì)地完成教學任務(wù)就是最終目標，但我們很少深入地去想在我們的工作過程中的人的心理是怎樣的一個狀態(tài)，他（她）對正在從事的工作究竟能重視到什么程度，我們真的重視一嗎？如果我們將安全管理納入'道義'的范疇，為我們每一個在學校工作的人提了個醒，使我們意識到，我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是'百密一疏'或是'難免出錯'就可以一筆帶過的，它沖擊著我們每個人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓，而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。

總之，換個角度認識安全管理，也許正是有效提高學校安全管理的一條新徑。

第二份

預防處理幼兒園意外傷害事故的實踐與對策

安全是人類生存最基本最重要的需求，是人一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?！队變簣@教育指導綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位?！庇變河捎谄淠挲g特質(zhì)，身心發(fā)展均處于較為柔弱的初級水平，而強烈的活動需求與淡漠的自我保護意識和較低的自我保護能力之間的矛盾，致使幼兒極容易成為意外傷害事故的受害者。據(jù)一項調(diào)查顯示，中國兒童死亡原因中26%來自于意外傷害，意外傷害已成為兒童的第一殺手。如何防范、處理兒童意外傷害事故成為家庭、教育機構(gòu)、社會共同關(guān)注的問題。幼兒園作為低幼兒童生活學習的集體護養(yǎng)機構(gòu)，是幼兒意外傷害事故的易發(fā)多發(fā)場所，因此，需要引起我們高度的重視。

預防處理幼兒在幼兒園發(fā)生意外傷害事故，除了需要相應(yīng)的法律支持和科學完善的管理應(yīng)對機制作為保障外，還需要更多的切合實際生活的人文關(guān)懷，作者多年從事幼兒教育行政管理工作，現(xiàn)又致力于幼兒園法律服務(wù)工作，本文將結(jié)合工作實踐，以在幼兒園發(fā)生幼兒意外傷害事故的現(xiàn)狀為切入口，提出預防與處理的對策，希望能在幼兒園這一層面上減少兒童意外傷害事故的發(fā)生和降低意外事故對兒童造成的傷害程度。

一、幼兒園發(fā)生幼兒意外傷害事故的類型及原因

（一）意外傷害事故類型

幼兒園事故,是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。幼兒園發(fā)生的事故類型主要有：

1、因設(shè)施設(shè)備引起的傷害事故；

2、因保育教育工作失誤引起的傷害事故；

3、因幼兒自身原因引起的傷害事故；

4、因外來人員引起的傷害事故；

5、集體外出活動引起的傷害事故。

（二）意外傷害事故發(fā)生原因

1、安全意識淡漠、安全知識貧乏、安全救助技能欠缺

安全一直是幼兒園保教工作的重要要原則，但是在實際工作中,人類天性中對幼小生命的愛護,父母家人對幼兒無微不至的關(guān)心,幼兒園工作嚴格細致的規(guī)程,讓人們?nèi)菀桩a(chǎn)生把幼兒送到幼兒園就是送到了“保險箱”的想法，幼教工作者面對的是毫無侵害意識的主體,做的是繁瑣細碎的工作,在這種表面看起來其樂融融，與社會其他利益不甚沖突的工作中,人們的安全防范之心自然會松懈,在嚴格規(guī)范的工作程序中,幼教工作者們往往更為關(guān)注的是幼兒日常的健康和教育，忽視事實上時有可能爆發(fā)的潛在的安全威脅。

具體的表現(xiàn)是：管理人員對安全工作沒有進行全面部署，缺少規(guī)范要求和有效監(jiān)督，往往把對幼兒的安全保護職責全部推轉(zhuǎn)給保育員和教師，出現(xiàn)許多忽視和違反安全原則的情況；在對幼兒實施保教過程中，保教人員容易重視教學而輕視安全，貪圖工作方便而忽略危險排除，最終因麻痹大意而導致幼兒意外傷害事故的發(fā)生。

思想上不重視的后果表現(xiàn)在實際工作中，就是淡化乃至忽略安全知識的培訓和教育，有的雖然有這方面的內(nèi)容，但往往流于形式，缺乏實質(zhì)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓，和專項的應(yīng)急事故處理培訓，致使保教人員在面對突發(fā)事件時，不僅缺乏針對性的應(yīng)變措施和安全救助技能，甚至連意外事件的性質(zhì)、原因、危害后果的判斷都出現(xiàn)低級失誤，導致傷害后果加重甚至蔓延的情形出現(xiàn)。

2、安全管理制度不完善，應(yīng)對措施不得力

健全完善的安全管理制度是預防意外傷害事故的有力保障。幼兒園一般都建立了一系列的安全工作常規(guī)，但為什么安全事故仍然屢屢發(fā)生，而事后的原因分析又往往歸結(jié)到管理制度的不完善上呢？究其原因是現(xiàn)在很多幼兒園的安全工作管理中存在許多不足之處：安全責任不明確，沒有做到安全責任層層落實到崗到人；安全標準不明細，缺少各崗位標準化的、有可操作性的安全工作規(guī)范；執(zhí)行監(jiān)督不深入，缺乏長效的監(jiān)督管理和追責機制；應(yīng)對措施不得力，尚未建立幼兒園安全事故應(yīng)急預案。

安全管理制度不完善，應(yīng)對措施不得力，導致幼兒園各級各類工作人員安全責任意識淡漠、安全工作流程草率、安全事故應(yīng)對慌亂，未能為幼兒園有效預防處理意外傷害事故提供有力的制度保障基礎(chǔ)。

3、幼兒園改制后容易忽視的安全隱患

隨著教育改革的進一步深化，國家通過政策、法律、法規(guī)鼓勵社會力量辦學，明確社會力量辦學機構(gòu)的合法權(quán)益受保護。眾多公辦、企業(yè)辦、集體辦性質(zhì)的幼兒園轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。這一改革能夠起到吸引社會力量投入幼教事業(yè)，激活幼兒園的辦園積極性，但隨之伴生的新問題的出現(xiàn)也不可忽視。改制后，有部分幼兒園的舉辦者并不一定了解幼兒教育規(guī)律，辦園過程中容易出現(xiàn)重生源、重收益，忽略安全問題或?qū)Π踩Ｕ贤度氩粔虻默F(xiàn)象。例如：設(shè)施設(shè)備的建設(shè)購置不充分不規(guī)范；大量招生而教輔人員配備不足；追求教學特色但忽略安全保護；熱誠服務(wù)家長卻缺少對外來不法分子的防范等等。教育是對人的培育過程，而不僅僅是一個簡單的物質(zhì)生產(chǎn)流程，教育過程的復雜性、教育效果的長期性要求教育機構(gòu)的舉辦者必須遵循教育規(guī)律、人的發(fā)展需求辦教育，不能一味追求單純的經(jīng)濟效益。

二 幼兒園幼兒意外傷害事故預防處理的對策

（一）重視安全工作，完善安全管理制度，制訂安全事故應(yīng)急預案

幼兒園的安全工作面廣量大，橫向涉及到幼兒園的各個角落，縱向涉及到幼兒一日活動的各個環(huán)節(jié)。因此，幼兒園至上而下每一個工作崗位的人員都要強化安全責任意識，立足本職，做好安全工作。幼兒園要通過開展廣泛深入的安全學習，營造濃厚的輿論氛圍，使全體人員從被動的“要我安全”內(nèi)化為“我要安全”，將安全意識滲透到崗位工作的每一個細節(jié)中。

幼兒園必須建立一個完善的安全制度體系，根據(jù)幼兒園教學、后勤、行政的各項工作，制定與之相關(guān)的安全工作制度，各項要求應(yīng)全面、規(guī)范、細致和具有可操作性。安全工作制度執(zhí)行監(jiān)督要有力度，分工明確、責任到人，層層有人抓、事事有人管，考核有獎懲、事故有追責。通過制定系列的崗位安全工作責任制和有效的監(jiān)督管理措施，形成幼兒園安全制度網(wǎng)絡(luò)，從而為干預幼兒意外事故的發(fā)生提供有力的制度保障。

意外防不勝防，一旦意外事故發(fā)生，及時、快速、正確采取應(yīng)對措施是降低傷害程度，遏制傷害范圍擴大的關(guān)鍵，所以，幼兒園制訂安全事故應(yīng)急預案是十分必要的。目前，有些幼兒園已經(jīng)根據(jù)本園實際情況制訂了安全事故應(yīng)急預案，對處置突發(fā)安全事故的組織機構(gòu)、各級職責、處理程序、監(jiān)測預警、預防措施、責任追究等均作出明確細致的規(guī)定。這使幼兒園各級各類人員面對事故不會不知所措、慌亂延誤救治，對幼兒意外傷害事故能預防監(jiān)測、及時發(fā)現(xiàn)、快速應(yīng)對、有效遏制。

（二）加強幼兒安全教育，提高自保自救能力

幼兒期的孩子活潑、好動，有強烈的好奇心，什么都想看看、試試。然而他們的能力和體力都十分有限，動作的靈敏性和協(xié)調(diào)性較差，缺乏生活經(jīng)驗，常常不能清楚預見自己行為的后果，往往誘發(fā)危險因素。面對突發(fā)事件不能作出準確的判斷，當處于危險之中時，也缺乏保護自己的能力。因此，幼教工作者不僅有責任保護幼兒的生命安全，避免讓幼兒接觸不安全的環(huán)境，而且應(yīng)該對幼兒進行初步的、最基本的安全指導和教育，逐步提高幼兒預見危險、排除危險、保護自己的能力。

為了實現(xiàn)幼兒安全教育目標，幼兒園應(yīng)通過幼兒生活活動、教學活動、游戲活動構(gòu)建安全教育平臺。幼兒園可以根據(jù)幼兒年齡特點，創(chuàng)設(shè)直觀、形象的幼兒安全教育環(huán)境，將安全教育滲透到幼兒的日常生活活動之中，增強幼兒自我保護意識，形成良好的安全行為習慣。并且可以根據(jù)幼兒園常見的意外事故，設(shè)計專題教學活動，以生動、有趣的教學形式幫助幼兒理解安全常識和掌握安全行為技能。同時可以將自我保護的學習內(nèi)容融入到幼兒最喜愛的游戲活動之中，使幼兒在輕松、愉快的氣氛之中練習自我保護技能，發(fā)展自我保護能力。

（三）加強教養(yǎng)人員培訓，提高有效預防和合理應(yīng)對的能力

根據(jù)國家法律法規(guī)幼兒園各級教養(yǎng)人員必須獲得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書才能上崗，并對其工作職責作了明確規(guī)定。但是無論是幼兒教師還是保育員的崗前職業(yè)培訓內(nèi)容中，均缺少幼兒園安全工作的專門課程和專項訓練，保教人員在從業(yè)前只能在某些專業(yè)課程中零星的學習到一些安全工作知識和技能。因此，幼兒園有必要在教養(yǎng)人員上崗前組織專門的安全條例、安全知識學習和安全技能培訓，考評通過后才能受聘上崗。每學期要對安全工作作全面部署，有針對性地開設(shè)安全工作培訓課程，或者舉行安全演練，進一步提高全園的安全意識，全面提升員工的安全素質(zhì)，使之能有效預防幼兒傷害事故，合理應(yīng)對意外事故的發(fā)生。

第三份

幼兒園傷害事故的預防與處理 發(fā)布時間：2011年10月27日 楊瑞玲 王金江

幼兒園傷害事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園參加集體活動時所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是指幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括在幼兒園組織的外出活動中發(fā)生的人身傷害。事故的預防措施

一是完善制度。制度不嚴、管理不善是幼兒人身傷害事故發(fā)生的主要原因之一。因此，幼兒園要從健全各項制度著手，切實抓好制度的落實工作。具體而言，應(yīng)制定幼兒接送制度、交接班制度、安全保衛(wèi)制度、安全檢查制度、建筑設(shè)施檢查維護制度、易燃易爆物品管理制度等。同時，通過制度來加強管理，預防傷害事故的發(fā)生。

二是管理要到位。所有安全預防措施都必須以教師和員工盡職盡責為前提。幼兒園的安全工作面廣量大，橫向涉及幼兒園的各個角落，縱向涉及幼兒一日活動的各個環(huán)節(jié)。通過制定崗位安全工作責任制和有效的監(jiān)督管理措施，建立幼兒園安全制度網(wǎng)絡(luò)，形成層層有人管、級級有落實、考核有獎懲的良好局面。

三是設(shè)施安全。為幼兒提供良好的生存與教育環(huán)境，對于每個幼兒園來講都是義不容辭的責任。要精心創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境，對幼兒進行生動、直觀、形象的安全教育。

四是家園要形成合力。當前，許多家庭注重對幼兒的物質(zhì)需要的滿足，卻忽視了對幼兒的日常生活技能教育。父母包辦一切，讓孩子養(yǎng)尊處優(yōu)，從而導致孩子能力低下、生活經(jīng)驗極度缺乏。因此，家園合作進行有針對性的生活技能和安全教育，提高幼兒的應(yīng)變能力，是非常重要的。只有家園一致，形成合力，開創(chuàng)齊抓共管的良好局面，幼兒才能健康、安全地成長。事故的處理原則、方法、途徑

在處理幼兒園事故時，應(yīng)當具體問題具體分析。處理時應(yīng)主要遵循過錯責任原則，兼顧其他歸責原則。

一是過錯責任原則。過錯責任原則是指，行為人僅在有過錯的情況下才承擔民事責任，沒有過錯就不承擔民事責任。它是我國民法確定民事責任的一般原則，為過錯行為導致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確、具體的法律依據(jù)。

二是無過錯責任原則。該原則是指，沒有過錯造成他人受到損害，但是與造成損害的原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔民事責任。

三是公平責任原則。公平責任原則是指，在根據(jù)法律不能適用無過錯責任，而適用過錯責任原則又會使受害人遭受的重大損害得不到賠償，顯然有失公平的情況下，法院即可根據(jù)當事人雙方的實際情況，按“公平合理負擔”的原則判定，由雙方分擔損失。

幼兒傷害事故處理方法如下：一是依法調(diào)解。根據(jù)教育部頒發(fā)的《幼兒傷害事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定接待幼兒家長，掌握合法、合理、合情的分寸。二是一次性解決。事故的善后處理一次性解決，不留尾巴，而不搞分段解決。

幼兒傷害事故的解決途徑如下：家園雙方通過協(xié)商方式解決；請求教育行政部門進行解決；幼兒家長依法提起訴訟。

第四份

幼兒園幼兒人身傷害事故的預防與應(yīng)對策略來源：來自網(wǎng)絡(luò) 2009-07-28 18:12:13

[標簽：啟蒙教育 家長]幼教精華資訊 免費訂閱

近年來，幼兒的人身傷害事故頻頻發(fā)生，一度成為社會的焦點問題。由于學前教育研究理論上的滯后，特別是專門針對幼兒人身傷害事故的研究又少之又少，而絕大多數(shù)的研究卻又都散見于其他教育階段的研究中，“參照執(zhí)行”的是其他教育階段的法律規(guī)范，因而使得幼兒園和教師在發(fā)生幼兒人身傷害事故時顯得措手不及，極大地損傷了各方的利益。因而，本文從事故預防與對策的角度，對學前教育階段幼兒的人身傷害事故進行詳盡的分析與討論。

2004年8月4日上午9點35分，北京大學附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒被砍傷；2004年9月11日上午10時40分，蘇州小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷；2004年10月20日晚上11點30分，北京東城區(qū)北新幼兒園一名5歲半男童被歹徒用繃帶盤住身體，放進了洗衣機的水桶里??[1]教育部部長周濟隨后在全國中小學和幼兒園安全工作電視電話會議上作了講話；教育部也下發(fā)了《教育部關(guān)于開展幼兒園安全大檢查的緊急通知》??這一幕幕慘劇的發(fā)生，不禁使人毛骨悚然，我們究竟應(yīng)該如何呵護這些花朵般的生命呢？基于此，筆者從預防和處理對策這兩個角度，對學前教育階段幼兒人身傷害事故進行詳盡的分析與討論。

一、學前教育階段幼兒人身傷害事故的預防

（一）加強幼兒園自身內(nèi)部建設(shè)

幼兒良好的生存與教育環(huán)境的提供，對于每個幼兒園來講都是義不容辭的責任。幼兒園內(nèi)部管理制度的完善卻是幼兒園順利運作的根本保障。而建立健全幼兒園安全管理制度，是保障幼兒安全的重要舉措。因此，幼兒園還應(yīng)注意制定幼兒安全工作制度，如幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗收制度、設(shè)施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制度、教室中安全管理制度，將責任落實到人，保證幼兒園活動場地和器材符合國家衛(wèi)生和安全要求，不留事故隱患。[2]現(xiàn)在我們國家有些條件允許的個別幼兒園實行的“學籍卡制度”以保證幼兒園與家長的順利“安全交接”就是很好的辦法，可以作為借鑒，逐步推廣。

此外，還應(yīng)加強教師的師德師風建設(shè)，提高他們工作的責任心和使命感；保育員、炊事員、保健醫(yī)生應(yīng)規(guī)范操作；定期檢查、維修活動器械；把安全工作細化到每位教職工的工作職責中，視安全工作為常規(guī)性工作。使每個教職工清楚自己的崗位職責，懂得安全工作人人有責、人人知責、人人盡責的道理。從而形成組織上層層有人管、級級有落實、事事有人負責的良好局面，實現(xiàn)了江澤民總書記的“縱向到底，橫向到邊”的安全工作責任制。

幼兒園園長要克服重效益、重教學，輕安全的短視行為，正確處理好安全與效益，安全與教學的關(guān)系。另外還要注重對現(xiàn)有法律法規(guī)知識的掌握及運用，提高自己的法律意識。一些園長在處理幼兒人身傷害事故時，常常抱著息事寧人的態(tài)度，盡量滿足家長的索賠要求，往往以“私了”的方式解決糾紛，其結(jié)果往往是損害了幼兒園的合法權(quán)益。究其原因，主要是這些園長缺乏法律意識，更不會自覺運用法律的手段來處理有關(guān)糾紛。[3]

（二）加強家─園─社區(qū)的合作

幼兒安全知識的習得，安全意識的增強，除了幼兒園的教育以外，還取決于幼兒園教育、家庭教育和社區(qū)教育的一致性。因此，我們還要充分發(fā)掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源，與交警、消防、街道等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地，增加合效應(yīng)，以有效地提升幼兒自我保護、自我防范的能力。全社會都應(yīng)重視幼兒的安全問題，不斷建立健全法制，提高全民安全法律素質(zhì)，努力營造關(guān)愛生命、重視幼兒安全的良好社會氛圍。

這里需要特別指出的是家長的育兒觀念問題。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國人重視孩子的程度大概是世界上罕見的。近年來的許多研究都表明，中國家長對自己的孩子普遍抱有過高的期望。許多人把孩子看成大人的附庸，看成父輩理想和意志的一部分，因而懷有強烈的望子成龍心態(tài)。同時，獨生子女的家庭結(jié)構(gòu)又使成年人把全部希望寄托在了一個孩子身上，這樣一種復雜的心態(tài)導致許多家長對學校和幼兒園的功能普遍抱有一種近乎苛刻的態(tài)度，惟恐出現(xiàn)任何意外，哪怕是微不足道的磕磕碰碰，而一旦孩子在學校或幼兒園發(fā)生了人身傷害事故，這些家長極易采取不理智的態(tài)度，從而造成紛繁的法律糾紛。到頭來犧牲的還是自己孩子的利益。英國的判例法中有一句常被引證的著名的話：“一個孩子扭曲了自己的脖子，比讓人扭傷了他的精神要更好一些?！盵4]這樣一種心態(tài)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了一種獨特的育兒文化并影響著當前這代家長。因此，解決當前教育糾紛的問題，還要從對傳統(tǒng)文化的反省、批判做起。應(yīng)當讓家長懂得，培養(yǎng)孩子的最初出發(fā)點和最終目的都應(yīng)是讓他們從家庭走向社會，在未來的社會中大顯身手，實現(xiàn)自我價值。[5]作為家長，為了孩子美好的明天，對幼兒園工作的理解和寬容，是很有必要的。

二、學前教育階段幼兒人身傷害事故的對策

（一）加強學前教育立法建設(shè)

改革開放20多年來，我國學前教育事業(yè)在黨和政府的重視下，獲得了長足的發(fā)展。但是，由于學前教育的奠基性，它對國家人才培養(yǎng)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的作用要在相對較長時間后才明顯可見，同時又由于缺乏有力的全國性法律規(guī)范，在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的新形勢下，我國學前教育事業(yè)發(fā)展面臨著不少不容忽視的問題，在相當程度上嚴重制約學前教育事業(yè)的積極、健康發(fā)展。而我國現(xiàn)有的學前教育法律法規(guī)又表現(xiàn)出零散、不系統(tǒng)的特點，除《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規(guī)程》之外，涉及學前教育的法律法規(guī)大量地散見在其他法律法規(guī)中，這十分不利于有效地依法開展學前教育工作，保證學前教育的發(fā)展。

并且，我國現(xiàn)有的學前教育立法尚無全國性的法律，其最高層次僅處于教育法律體系中的第四個層次，和《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》均存在一定的差距。這樣的學前教育立法格局對提高學前教育事業(yè)的受重視程度，有效地協(xié)調(diào)學前教育發(fā)展與社會各方面的法律關(guān)系以及規(guī)范主體的行為都是十分不利的。[6]比較來說，美國聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》（ChildCareAct）；英國于1989年頒布了《兒童法案》（ChildAct）；澳大利亞在1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》（ChildCareAct）；葡萄牙1997年制定了《學前教育法》（Pre-schoolEducationLaw），等等?？梢哉f，政府立法以保障和促進學前教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國際性的趨勢。

而單從幼兒在園人身傷害事故方面來講，同樣也需要在立法上予以保障。因為缺少專門處理在園幼兒事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定，使某些糾紛無法可依，從而一拖再拖，給幼兒身心和幼兒園的正常工作都帶來不良的影響；我國處理幼兒在園人身傷害事故的法律依據(jù)除了《民法通則》等法律的一般規(guī)定外，還要參照《教育法》《幼兒園管理條例》和教育部新頒布的《學生傷害事故處理辦法》的各項有關(guān)規(guī)定，而這些法規(guī)、條例有的并不具備普遍的約束力，并且又不是專門針對學前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問題的，這就使得與之相關(guān)的司法審判活動缺乏法律依據(jù)，增加了其工作的難度，同時也不利于保護幼兒的合法權(quán)益。

（二）擴大賠償責任的社會化

近年來,我國中小學各種責任事故頻繁發(fā)生,引發(fā)諸多糾紛和訴訟,處理這類責任事故的終結(jié)點在于落實損害賠償金,而困擾我國中小學解決這類事故的正是學校無法承擔這筆賠償金。對于學前教育階段發(fā)生的幼兒人身傷害事故，我們同樣地也有必要效仿中小學階段理論與實踐中所探討的經(jīng)驗，以順利解決各利益方的困惑。

學生人身傷害事故糾紛,從形式上看表現(xiàn)在學校侵權(quán)責任認定上,實質(zhì)是損害賠償金的給付。在賠償?shù)慕o付問題上，許多國家,諸如美國、加拿大、日本、德國等都采用了保險轉(zhuǎn)嫁責任的方法，使損害賠償社會化，使學校不必為此類事故支付巨額的賠償金，保證學校以教育教學工作為主要內(nèi)容。

保險救濟是妥善處理學生傷害事故的良途，這一點已逐步為人們所認識并認可，同時這也是國外許多國家實踐經(jīng)驗已經(jīng)證明了的最佳途徑。[7]保險作為一種經(jīng)濟補償制度，通過社會保險，實行風險轉(zhuǎn)移，將責任承擔與損害賠償分離，實現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?，在處理學生傷害事故糾紛中大有作為，其獨辟蹊徑，避開各種矛盾，直接針對學生傷害事故糾紛的焦點，成為解決問題的迅速和有效的途徑。

學生傷害事故保險救濟中的商業(yè)保險方式有兩種：一是學校投保校方責任險；二是學生自己投保意外傷害險。校方責任險是一種責任險，在保險學上責任險是一種財產(chǎn)險。但從責任險的性質(zhì)看，責任險不同于一般的財產(chǎn)險，它是一種因負賠償責任而產(chǎn)生的保險，也就是說以民事?lián)p害賠償責任為承保對象的保險。在校方責任險中保險公司的賠償范圍限于被保險人依法應(yīng)負責賠償學生的直接實際經(jīng)濟損失，包括醫(yī)療費、住院伙食補助費、監(jiān)護人誤工費、護理費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、交通費等。

學生人身意外傷害保險是人身保險的一種，是被保險人在有效期內(nèi)，因遭受事先約定的意外傷害而致死亡或殘疾時，保險公司按合同約定給付保險金的保險。這種保險保證受害學生即使從其他事故責任者（如學校）處獲得了賠償，仍可以從該保險項下獲益。因此可以成為校方責任險的有益補充，校方責任險可以保障學校有能力支付巨額的賠償金，學生受到傷害后可以順利地得到校方的賠償，還可以從人身意外傷害險中獲得補償，兩者相輔相成。

在這一問題上，《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》第22條，《北京市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》第31條規(guī)定了學校責任強制保險制度。杭州市中小學校學生傷害事故處理條例》第22條和第23條還在學校責任強制保險制度之外規(guī)定了設(shè)立學生傷害事故專項資金的做法，這些經(jīng)驗我們都要予以充分的肯定與借鑒。教育部的《學生傷害事故處理辦法》中，參照國際上通行的做法，提出了將責任承擔與損害賠償相分離的保險理賠的新思路，提出了三種解決資金來源的辦法：一是設(shè)立學生傷害賠償金；二是參加學校責任保險；三是鼓勵學生參加意外傷害保險。這些規(guī)定都促使了事故賠償走向市場化的運作模式，符合社會發(fā)展的必然趨勢。

第五篇：雙柏縣農(nóng)作物旱災(zāi)情況及應(yīng)采取的措施

雙柏縣農(nóng)作物旱災(zāi)情況及應(yīng)采取的措施

一、春耕生產(chǎn)進度

截止5月24日全縣已播種大春作物15.282萬畝，占計劃的70.0%，同比增3.7萬畝，增31.95%。其中：水稻2.50萬畝，占計劃的50%，同比增0.3萬畝，增13.6%；玉米4.87萬畝，占計劃的69.5%，同比增1.94萬畝，增66.2%；播種雜糧0.49萬畝，占計劃的24.3%，同比增0.384萬畝，增362.3%；蔬菜0.622萬畝，占計劃的62.1%，同比增0.126萬畝，增25.4%?？緹?.8萬畝種植計劃已經(jīng)完成，同比增0.5萬畝，增16.2%。

二、存在主要困難和問題

（一）水源嚴重不足影響春耕生產(chǎn)。受四年連續(xù)干旱影響，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利化程度低，水資源布局不均勻，全縣工程性缺水問題十分突出，庫塘蓄水嚴重不足。春耕開始以來我縣沒有有效降雨，部分河流水源已基本枯竭，庫塘蓄水無法滿足抗旱澆苗需要，春耕生產(chǎn)用水壓力加大。特別是低熱河谷地區(qū)旱情較為嚴重，目前，在地農(nóng)作物受災(zāi)28640畝，其中：水稻1670畝、玉米5217畝、蔬菜1790畝、其它（烤煙等）19963畝；成災(zāi)1497畝，其中：水稻120畝、玉米217畝、蔬菜190畝、其它（烤煙等）970畝；絕收70畝，其中：水稻40畝、玉米30畝。

（二）抗旱資金、設(shè)備嚴重不足 一是抗旱澆灌機械設(shè)備不足，由于旱情持續(xù)時間長，農(nóng)業(yè)抗旱點多面廣，抗旱澆灌機械設(shè)備不足，影響農(nóng)業(yè)抗旱的持續(xù)開展；二是抗旱資金不足，資金缺口大。由于我縣春耕生產(chǎn)開始以來，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)不同程度旱情，采取抗旱栽種，部分農(nóng)戶抗旱春耕資金支出較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分經(jīng)濟困難農(nóng)戶已經(jīng)沒有經(jīng)濟能力抗旱澆灌。如大麥地鎮(zhèn)普龍村委會的埂井村趙有益、牛廄房村魯天福等農(nóng)戶，由于長時間抗旱，沒有經(jīng)濟能力抗旱澆灌。現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部門幫助下才保住了他們家的早稻秧苗。三是沿河及抗旱沙井少，上世紀80年代修建的抗旱沙井多數(shù)已經(jīng)廢棄。

（三）春耕生產(chǎn)困難和問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

全縣計劃種植水稻50000畝，目前已移栽25038畝，現(xiàn)有24962畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃70000畝，已播種48680畝，玉米播種面積由于播種時間較長沒有水源澆灌，出苗率將不同程度有所降低，甚至不會出苗了。其中，困難和問題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：

1、安龍堡鄉(xiāng)，水稻計劃種植4140畝，目前移栽150畝，現(xiàn)有3990畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃11510畝，已播種8525畝；

2、妥甸鎮(zhèn)計劃種植水稻11040畝，目前移栽2870畝，現(xiàn)有8170畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃10160畝，已播種7640畝；

3、法裱鎮(zhèn)計劃種植水稻5460畝，目前移栽2500畝，現(xiàn)有2960畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃10740畝，已播種9800畝；

4、大莊鎮(zhèn)計劃種植水稻9340畝，目前移栽4680畝，現(xiàn)有4660畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃7580畝，已播種5240畝；

5、獨田鄉(xiāng)計劃種植水稻1390畝，目前移栽185畝，現(xiàn)有1205畝因沒有水源而無法移栽，玉米計劃3160畝，已播種3120畝。

三、下一步將采取的主要措施

（一）強化水改旱種技術(shù)措施，加大旱地作物種植技術(shù)推廣力度，結(jié)合實際推進雷響田改種玉米、豆類、薯類（洋芋）、蕎麥等旱地作物；在擴大晚秋作物種植面積上下功夫。把晚秋作物作為一季作物來抓，力求在秋玉米、秋大豆、秋洋芋、秋蕎麥等特色農(nóng)業(yè)種植上取得新的突破，確保大春糧豆播種面積穩(wěn)定增加。

（二）推廣透雨播種和“三干一膜”栽培技術(shù)措施，近期，將組織技術(shù)力量在計劃水改旱種田地和目前沒有播種的田地塊采用透雨播種和“三干一膜”技術(shù)推廣指導工作，確保一次全苗。一是采用透雨播種，規(guī)范化做好打塘、農(nóng)家肥就位等預整地，到下透雨時組織播種、覆蓋地膜，播種前將玉米種子在45～50℃溫水中浸泡2-3小時，促早生根發(fā)芽； 二是采用“三干一膜”措施，即在雨季即將來臨的前10～15天，將干種子播種在干土壤中，覆蓋一層干農(nóng)家肥料，再覆蓋薄膜。

（三）組織技術(shù)力量，深入一線抗旱保苗促春耕。7個抗旱工作指導小組深入8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、84個村（居）委會及部分村民小組，幫助農(nóng)民群眾制定抗旱救災(zāi)應(yīng)急預案，為群眾提供抗旱救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。并發(fā)群眾，廣辟水源，引用山塘、水庫、小水窯引水澆灌。對無水源田地，組織農(nóng)業(yè)機械拉水澆灌。

（四）進村入戶，分類指導

在應(yīng)對旱災(zāi)過程中，一是圍繞“少減產(chǎn)、保增收”的目標，根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)、抗旱條件、作物受災(zāi)程度和抗逆性特點，實行“分類指導、水肥并進、早促早發(fā)、防控病蟲”的科學抗旱技術(shù)路線，制訂防災(zāi)、減災(zāi)和科學管理的應(yīng)對措施，并將相關(guān)技術(shù)措施及防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)預案印發(fā)給災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在生產(chǎn)實踐中參考；二是在3月底就抽調(diào)80多人組成7支工作隊，由局黨政班子成員帶隊奔赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）走村串戶，深入田間地頭察看農(nóng)作物受災(zāi)情況，根據(jù)苗情、墑情、水情，指導農(nóng)戶科學進行抗旱保苗、栽種和病蟲害防治，對因旱死苗、缺塘的田塊及時組織補植、改種，分類指導，確保技術(shù)措施到位，把損失降到最低。

（五）及時采取措施，力爭多種多收 一是積極推廣農(nóng)作物間套種，力爭多種、多收。二是根據(jù)不同海拔、氣候、土壤等條件，分類組織指導農(nóng)戶重種、補種、改種，力爭少撂荒。

（六）積極爭取資金，確?？购禍p災(zāi)工作順利進行 爭取抗旱資金用于推廣地膜栽培技術(shù)、實施病蟲害綠色防控、高產(chǎn)創(chuàng)建、間套作等，以及對部分抗旱困難農(nóng)民家庭和抗旱困難村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱救助，解決春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題。

雙柏縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年五月二十五日