第一篇：【養(yǎng)老】——醫(yī)院養(yǎng)老院

ICS 13.220.01 C80

DB21 寧

省

地

方

標(biāo)

準(zhǔn)

遼

DB 21/ T1813.6—2010 社會(huì)單位消防安全能力建設(shè)

第6部分：醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園

201028發(fā)布 201028實(shí)施

遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB21/ T1813.6—2010

目

次

前言................................................................................II 1 范圍...............................................................................1 2 規(guī)范性引用文件.....................................................................1 3 術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1 4 建設(shè)要求...........................................................................1 5 驗(yàn)收...............................................................................4

I DB21/ T1813.6—2010

前言

DB21《社會(huì)單位消防安全能力建設(shè) 》擬分成部分出版，各部分將按照應(yīng)用的領(lǐng)域劃分成通則和具體領(lǐng)域消防能力建設(shè)。目前計(jì)劃發(fā)布如下部分：

——第1部分：通則 ——第2部分：商場(chǎng)

——第3部分：賓館、飯店 ——第4部分：公共娛樂(lè)場(chǎng)所 ——第5部分：學(xué)校

——第6部分：醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園 ——第7部分：易燃易爆場(chǎng)所 ——第8部分：倉(cāng)儲(chǔ)物流單位 ——第9部分：小場(chǎng)所 ——第10部分：社區(qū)

本部分為DB21 的第6部分。

本標(biāo)準(zhǔn)由遼寧省公安消防總隊(duì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由遼寧省公安廳歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：遼寧省公安消防總隊(duì)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳曉峰、尹賀、桓曉東、張亮、張萬(wàn)和、胡鑫

II

DB21/ T1813.6—2010

社會(huì)單位消防安全能力建設(shè)

第6部分：醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園 范圍

本部分規(guī)定了醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全能力建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義，建設(shè)要求和驗(yàn)收。本部分適用于提升醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全能力建設(shè)要求。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB21/T T1813.1-2010 社會(huì)單位消防安全能力建設(shè) 第1部分：通則 3 術(shù)語(yǔ)和定義

DB21/T T1813.1-2010界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。4 建設(shè)要求

4.1 檢查消除火災(zāi)隱患能力

4.1.1 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月應(yīng)至少組織一次防火檢查;其內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人每周應(yīng)開(kāi)展一次防火檢查。

4.1.2 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園及其內(nèi)設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展防火檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容: a)用火、用電有無(wú)違章；

b)新建、改建、擴(kuò)建及裝修工程有無(wú)違章； c)疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通； d)安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；

e)醫(yī)院的易燃制劑、高壓氧艙等危險(xiǎn)部位有無(wú)違反操作規(guī)程情況； f)消防(控制室)值班情況、消防控制設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；

g)燃油、燃?xì)獾纫兹家妆ｋU(xiǎn)品的使用是否符合有關(guān)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

h)消防水源情況，滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、i)j)k)l)圈占等影響使用情況；

廚房、灶間煙道每季度清洗情況； 員工本崗位消防知識(shí)掌握情況；

防火巡查、火災(zāi)隱患整改及防范措施落實(shí)情況； 其他消防安全情況。DB21/ T1813.6—2010 4.1.3 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園每日應(yīng)進(jìn)行防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次。醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園應(yīng)利用本單位視頻監(jiān)控設(shè)備輔助開(kāi)展防火巡查。4.1.4 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園組織開(kāi)展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容: a)用火、用電有無(wú)違章； b)疏散通道、安全出口是否暢通；

c)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況； d)門(mén)窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物； e)消火栓、滅火器、消防安全標(biāo)志完好情況； f)重點(diǎn)部位人員在崗在位情況。

4.1.5 員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，每日進(jìn)行本崗位防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。4.1.6 員工每日進(jìn)行本崗位防火檢查包括下列內(nèi)容: a)用火、用電有無(wú)違章；

b)病房藥品可燃包裝等可燃物是否及時(shí)清理； c)疏散通道、安全出口是否暢通；

d)消火栓、滅火器、逃生器材、消防安全標(biāo)志完好情況。

4.1.7 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)立即改正；不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人報(bào)告。消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人應(yīng)及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、時(shí)限、部門(mén)和責(zé)任人，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。

4.1.8 火災(zāi)隱患整改部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)按照整改方案要求，落實(shí)整改措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園的消防安全責(zé)任人為整改火災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。

4.1.9 火災(zāi)隱患整改完畢后，消防安全管理人應(yīng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安全責(zé)任人。4.2 撲救初起火災(zāi)能力

4.2.1 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織演練。

4.2.2 員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)立即呼救并撥打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)在l min 內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施: a)電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工立即摁下按鈕或電話通知消防控制室或單位值班人員； b)消防設(shè)施、器材附近的員工使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火； c)其他員工視情引導(dǎo)、幫助人員疏散。

4.2.3 火災(zāi)確認(rèn)后，消防控制室或單位值班人員應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3min 內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施: a)通訊聯(lián)絡(luò)組通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；

b)滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況使用消防設(shè)施、器材控制和撲救火災(zāi)；

DB21/ T1813.6—2010 c)疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散； d)安全救護(hù)組協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；

e)現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。

4.3 組織疏散逃生能力

4.3.1 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)熟悉本單位疏散逃生路線及組織人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能，定期組織疏散演練。

4.3.2 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園應(yīng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)通過(guò)喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。4.3.3 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)按照以下順序通知人員疏散：

a)二層及以上的樓房發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰上下層的每個(gè)房間； b)首層發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知本層、二層及地下各層的每個(gè)房間；

4.3.4 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園組織疏散逃生時(shí)根據(jù)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取必要的防護(hù)措施，盡快轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

4.3.5 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園的員工在人員疏散到安全地點(diǎn)后及時(shí)清點(diǎn)，對(duì)被疏散出的人員進(jìn)行安撫。

4.3.6 火災(zāi)無(wú)法控制時(shí)，醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園火場(chǎng)總指揮應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。

4.4 消防宣傳教育能力

4.4.1 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人應(yīng)熟知以下內(nèi)容: a)消防法律法規(guī)和消防安全職責(zé)； b)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施； c)依法應(yīng)承擔(dān)的消防安全行政和刑事責(zé)任。

4.4.2 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園應(yīng)確定專兼職消防宣傳教育人員，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在單位內(nèi)部定期開(kāi)展消防宣傳教育。

4.4.3 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園應(yīng)懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，利用展板、專欄、廣播、電視、電子顯示屏等形式開(kāi)展消防宣傳教育。

4.4.4 員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格；對(duì)在崗人員每半年進(jìn)行一次消防安全教育。4.4.5 幼兒園應(yīng)利用兒歌、游戲、繪畫(huà)、參觀消防站等形式對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育；養(yǎng)老院服務(wù)人員提醒老人安全用火用電。

4.4.6 通過(guò)消防安全教育應(yīng)達(dá)到以下要求: a)熟悉消防法律法規(guī)；

b)掌握消防安全職責(zé)、制度、操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； c)掌握本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施； DB21/ T1813.6—2010 d)掌握有關(guān)消防設(shè)施、器材操作使用方法； e)會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生自救。

4.4.7 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)置以下消防安全標(biāo)志或圖示: a)消防設(shè)施標(biāo)志。如:在消防設(shè)施、器材附近適當(dāng)位置,用文字或圖例標(biāo)明名稱和使用操作方法； b)提示性標(biāo)志。如:在顯著位置設(shè)置單位總平面圖,樓層、房間設(shè)置疏散指示圖；疏散通道、安全出口按規(guī)定設(shè)置疏散指示標(biāo)志；

c)警示性標(biāo)志。如:在危險(xiǎn)場(chǎng)所或重點(diǎn)部位設(shè)置禁止性標(biāo)志。

d)醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園疏散走道和主要疏散路線的地面上應(yīng)設(shè)置能保持視覺(jué)連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志或蓄光疏散指示標(biāo)志。

標(biāo)志的圖例和設(shè)置位置按DB21/T T1813.1的要求執(zhí)行。

4.4.8 醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院應(yīng)在每個(gè)樓層顯著位置和宿舍、病房門(mén)后應(yīng)設(shè)置安全疏散指示圖。在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，疏散通道、安全出口位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。5 驗(yàn)收

醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園消防安全能力建設(shè)驗(yàn)收按照DB21/T T1813.1-2010的要求執(zhí)行。

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第二篇：醫(yī)院 養(yǎng)老院 福利院 幼兒園

社會(huì)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指導(dǎo)

醫(yī)院 養(yǎng)老院 福利院 幼兒園

醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園場(chǎng)所，傷病患者和老幼人員集中，屬于消防安全的弱勢(shì)群體。由于人員身體和年齡等原因，自防自救能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。因此，單位的工作人員，必須從提高消防安全“四個(gè)能力”入手，最大限度地預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

一、檢查消除火災(zāi)隱患能力

檢查消除火災(zāi)隱患，是預(yù)防火災(zāi)的有效手段。單位的消防安全責(zé)任人或管理人，每月至少要組織一次防火檢查；其內(nèi)設(shè)部門(mén)每周要開(kāi)展一次防火檢查；消防安保人員每天都要進(jìn)行防火巡查，夜間防火巡查不得少于兩次。防火檢查、巡查的重點(diǎn)是：

1.疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用；常閉式防火門(mén)是否保持常閉狀態(tài)，閉門(mén)器、順序器是否保持完好，防火卷簾下是否堆放物品；門(mén)窗上是否設(shè)置了影響逃生和滅火救援的障礙物；

2.安全疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)置是否正確、醒目，是否保持完整好用；

3.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定并組織員工進(jìn)行演練；員工消防知識(shí)的掌握情況如何；

4.設(shè)有消防控制室的單位，消防控制室或值班室人員是否在崗在位；消防控制室人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后持證上崗；消防控制室是否堅(jiān)持24小時(shí)值班，每班不少于2人。消防控制設(shè)備運(yùn)行是否正常，連接消防控制室的各類報(bào)警設(shè)施以及通訊器材是否暢通好用；值班記錄是否齊全，填寫(xiě)是否認(rèn)真；

5.消防水源是否充足；室內(nèi)、室外消火栓、水泵接合器有無(wú)損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用的情況；

6.消防器材、滅火器具配備是否充足并完整好用；

7.電氣線路是否符合消防安全要求，電氣設(shè)備有無(wú)違章使用情況；

8.水泵房、配電室、風(fēng)機(jī)房、電梯機(jī)房等重點(diǎn)部位的安全管理措施是否落實(shí)； 9.公共區(qū)域設(shè)置的緩降器等逃生自救器材是否完整好用；

10.廚房和餐廳的燃油、燃?xì)夤艿篱y門(mén)有無(wú)破損、泄漏；灶臺(tái)、油煙罩和煙道清洗是否及時(shí)；就餐結(jié)束后，廚房和餐廳的火源電源是否切斷，有無(wú)遺留火種等； 11.養(yǎng)老院、福利院、幼兒園值班人員是否堅(jiān)守崗位，并定期、定時(shí)進(jìn)行防火檢查或巡查；有無(wú)違章使用蚊香、蠟燭照明，使用大功率電器等現(xiàn)象； 12.醫(yī)院病房以及人員入住場(chǎng)所，夜間有無(wú)鎖閉安全疏散門(mén)或堵塞安全出口等現(xiàn)象； 13.醫(yī)院工作人員應(yīng)檢查病房藥品可燃包裝等可燃物是否及時(shí)清理； 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)記錄在案并向消防工作歸口管理職能部門(mén)或消防安全管理人報(bào)告，并及時(shí)研究制定整改方案，確定整改措施、整改時(shí)限和具體負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。

二、撲救初起火災(zāi)能力

及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，有效處置火勢(shì)，是減少火災(zāi)損失和防止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)和員工，都要具備撲救初起火災(zāi)的能力，掌握撲救初起火災(zāi)的方法： 1.要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，研究制定切合實(shí)際的滅火預(yù)案，并定期組織全體員工演練，熟悉初起火災(zāi)撲救的程序和要求；

2.根據(jù)場(chǎng)所的規(guī)模和人員配備情況，建立消防應(yīng)急處置的第一滅火力量和第二滅火力量。第一滅火力量由起火部位附近的當(dāng)班員工組成，第二滅火力量由不在起火部位的當(dāng)班員工組成。

3.滅火行動(dòng)人員要熟知消防設(shè)施、器材以及呼吸面罩、緩降器等逃生自救器材的位置和使用方法；

4.設(shè)有消防控制室的單位，當(dāng)值班人員接到火災(zāi)報(bào)警信號(hào)時(shí)，要通過(guò)無(wú)線對(duì)講或單位內(nèi)部電話等方式，立即通知巡查人員或報(bào)警區(qū)域的工作人員，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，確認(rèn)火情后，要立即通過(guò)報(bào)警按鈕、樓層電話或無(wú)線對(duì)講等通訊方式向消防控制室報(bào)告，同時(shí)組織滅火行動(dòng)組在60秒內(nèi)形成第一滅火力量，使用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材，有秩序地進(jìn)行滅火；

5.消防控制室或值班室接到報(bào)警后，要立即啟動(dòng)消防設(shè)施，并通過(guò)單位內(nèi)部電話、無(wú)線對(duì)講或廣播、警鈴等有效方式，發(fā)出火警指令，通知有關(guān)部門(mén)和人員到場(chǎng)及時(shí)處置，并撥打“119”電話向公安消防隊(duì)報(bào)警。

6.單位員工都必須熟練掌握消火栓、滅火器等滅火設(shè)施、器材的使用方法，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠及時(shí)有效處置。

三、組織疏散逃生能力

醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園人員比較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，組織人員快速、安全疏散是預(yù)防人員傷亡的關(guān)鍵：

1.要根據(jù)本單位實(shí)際，研究制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，并定期組織演練（每半年至少組織一次），使員工熟悉本單位、本區(qū)域的疏散通道、安全出口，通過(guò)實(shí)地演練，掌握疏散逃生的程序和技能；

2.員工要掌握火災(zāi)防護(hù)裝備、器材的位置和使用方法，明確自己的疏散任務(wù)，熟悉分工負(fù)責(zé)的樓層、區(qū)域和火災(zāi)時(shí)人員疏散的通道及安全出口；

3.確認(rèn)火災(zāi)后，消防控制室、值班室或值班人員，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播、火災(zāi)事故應(yīng)急照明或其它警示信號(hào)，及時(shí)將人員撤離到安全區(qū)域；

4.人員在通過(guò)煙氣彌漫的火場(chǎng)時(shí)，要用濕毛巾或衣物捂住口鼻，低頭彎腰快速前行，不要深呼吸，最大限度地減少將有毒氣體吸入體內(nèi)的可能；

5.一旦身上著火，不要到處亂跑，要就地翻滾，壓滅身上的火苗，或?qū)⒅鸬囊路撓拢乐篃齻?/p>

6.疏散人員時(shí)，要通過(guò)喊話、發(fā)出燈光信號(hào)等方式，通知和引導(dǎo)人員采取正確方式，沿正確路線，有序逃生，并提醒人員不要恐慌，要互幫互助，提高疏散效率；

7.醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、救助站的疏散引導(dǎo)組應(yīng)重點(diǎn)疏散、護(hù)送病人和行動(dòng)不便的老人等人員。員工在疏散患病、少年兒童或行走困難人員時(shí)，可使用擔(dān)架、輪椅、推車或肩背、人抬等方法，迅速將其轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并注意疏散過(guò)程中的安全保護(hù)；

8.員工疏散人員時(shí)，要在確認(rèn)房間內(nèi)無(wú)人后再關(guān)閉房門(mén)，并做上標(biāo)記；當(dāng)人員被困無(wú)法疏散時(shí)，要?jiǎng)衿浔３掷潇o，并帶領(lǐng)大家到相對(duì)安全的地方，躲避煙火，等待救援；當(dāng)火勢(shì)無(wú)法控制時(shí)，火場(chǎng)總指揮要及時(shí)通知所有人員撤離；

四、消防宣傳教育培訓(xùn)能力

醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園的管理者和員工，都有對(duì)本單位消防安全管理的責(zé)任和進(jìn)行消防宣傳的義務(wù)：?jiǎn)挝环ǘù砣嘶蛑饕?fù)責(zé)人、消防安全管理人要明確和履行消防安全職責(zé)，并成為消防安全明白人。

1.單位要制定消防安全教育培訓(xùn)制度；防火檢查、巡查制度；消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度；消防控制室或值班室值班制度；火警處置程序；用火、用電安全管理制度；火災(zāi)隱患整改制度；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度；

2.員工上崗或轉(zhuǎn)崗前，必須經(jīng)過(guò)崗前消防安全培訓(xùn)合格后才能上崗；對(duì)在崗人員至少每半年要進(jìn)行一次消防安全教育，使員工達(dá)到懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能；會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散的“三懂三會(huì)”要求；

3.單位要在公共部位或顯要位置，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，利用展板、宣傳專欄、黑板報(bào)、廣告牌、電子顯示屏等形式開(kāi)展消防宣傳教育；

4.醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園主要出入口應(yīng)設(shè)置提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示場(chǎng)所逃生路線，安全出口、疏散通道具體位置、提示逃生設(shè)備和滅火器材使用方法的“消防安全三提示”；

5.養(yǎng)老院和福利院，要經(jīng)常教育入住人員安全用火、用電，特別是要加強(qiáng)對(duì)蚊香和蠟燭使用的安全管理；要教育入住人員，嚴(yán)禁在床上吸煙和亂扔煙頭，特別是對(duì)一些行動(dòng)不便的人員，用火用電時(shí)一定要嚴(yán)加看護(hù)；

6.幼兒園要根據(jù)幼兒體力和智力特點(diǎn)，通過(guò)說(shuō)唱兒歌、做游戲、講故事、繪畫(huà)、參觀消防站等形式，對(duì)幼兒進(jìn)行直觀、形象的消防安全教育。要教育兒童不要把火柴、打火機(jī)等當(dāng)作玩具，不要觸摸家用電器、煤氣或灶具開(kāi)關(guān)；燃放煙花爆竹時(shí)，要在老師或大人的看護(hù)下進(jìn)行，不要單獨(dú)燃放；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要迅速離開(kāi)火場(chǎng)，并立即通知老師或大人，不要試圖去滅火。平時(shí)，還要教育兒童了解幼兒園和家庭一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇的疏散逃生路線等。

7.單位的消防設(shè)施、器材要粘貼提示性或警示性標(biāo)識(shí)，在重點(diǎn)部位、人員聚集區(qū)等場(chǎng)所粘貼“嚴(yán)禁煙火”、禁止吸煙等警示性標(biāo)識(shí)。

8．幼兒園應(yīng)至少確定一名熟悉消防安全知識(shí)的教師擔(dān)任消防安全課教員，可以選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任兼職消防輔導(dǎo)員，并應(yīng)利用兒歌、游戲、繪畫(huà)等寓教于樂(lè)的形式對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。

消防安全，人人有責(zé)。為了社會(huì)的消防安全，為了你和他人的幸福平安，讓我們攜起手來(lái)，共創(chuàng)美好家園！

第三篇：不靠養(yǎng)老賺錢的養(yǎng)老院(地產(chǎn)養(yǎng)老院)

不靠養(yǎng)老賺錢的養(yǎng)老院

“它們是這么玩的?！痹摌I(yè)內(nèi)人士總結(jié)說(shuō)。不過(guò)這還只是其中的一種“模式”，還有一種“模式”是房地產(chǎn)商做養(yǎng)老院，叫“養(yǎng)老地產(chǎn)”?！疤?yáng)城銀齡老年公寓、將府莊園敬老院就是如此”。

“國(guó)內(nèi)通過(guò)地產(chǎn)做養(yǎng)老院的都是把自己的房子改成養(yǎng)老院，里邊有高爾夫球場(chǎng)、桑拿、會(huì)所、別墅，一般都在郊區(qū)。但它們成功的不多，因?yàn)樗鼈冏龅貌缓侠先说男枨??！痹谠摌I(yè)內(nèi)人士指出。

敬老院入住須知，敬老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，哪些老人不能住敬老院。

一、入住須知

1、入本院者，須持本人身份證和監(jiān)護(hù)人身份證及復(fù)印件各一份，由 家屬或監(jiān)護(hù)人護(hù)送來(lái)本院辦理手續(xù)，簽入住《協(xié)議書(shū)》后方能入住。

2、入住時(shí)必須如實(shí)介紹養(yǎng)員身體情況和潛在病情，不得隱瞞。入院 前須全面進(jìn)行體格檢查，自查自報(bào)、自負(fù)責(zé)任。

3、入院時(shí)必須體檢，利于掌握養(yǎng)員的身體狀況，便于飲食及護(hù)理。

4、能遵守院歸院紀(jì)，按時(shí)交付托費(fèi)者均可入院。簽字托老協(xié)議，需要有可靠的擔(dān)保人（指親屬、子女或單位負(fù)責(zé)人）擔(dān)保人必須按照協(xié)議承擔(dān)其相應(yīng)的義務(wù)。

5、如愿者在院期間，（老人和家屬）須主動(dòng)配合護(hù)理人員工作。

6、入院時(shí)請(qǐng)勿攜帶貴重物品及100元以上現(xiàn)金，特殊情況須向本院辦公室登記保管，私自委托他人管理出現(xiàn)后果責(zé)任自負(fù)。

7、在院內(nèi)不準(zhǔn)私接電源，使用電爐子，電熱毯等電器；不準(zhǔn)在床上吸煙。

8、入住養(yǎng)員和家屬來(lái)本院后，必須服從本院管理，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，如損壞公物由責(zé)任人或監(jiān)護(hù)人按價(jià)賠償。

9、凡入住本院老人及家屬請(qǐng)熟讀入院須知，并慎重簽訂入院合同

二、繳費(fèi)須知

1、根據(jù)養(yǎng)員入住選擇的房間、護(hù)理級(jí)別，按當(dāng)日計(jì)算至月底，再按季度繳費(fèi)，辦理退院時(shí)，不足半個(gè)月按半個(gè)月收費(fèi)，超過(guò)半個(gè)月按全月收費(fèi)。

2、首次入住養(yǎng)員，需繳納首次入住管理服務(wù)費(fèi)300元，生活用品院方提供，不可帶出院外（水杯、衣物及特殊用品自備），任何時(shí)間出院不退費(fèi)。

3、入住養(yǎng)員必須體檢，一次性繳納體檢費(fèi)100元（肝功、血糖、心電圖等），如有區(qū)級(jí)以上醫(yī)院一個(gè)月以內(nèi)的體檢證明和化驗(yàn)單，可帶入本院存檔，免交體檢費(fèi)用。

4、冬季取暖費(fèi)必須一次性繳納600元（當(dāng)年11月~來(lái)年3月均120元/月），如中途退院，按整月退取暖費(fèi)，當(dāng)月不退。

5、入住時(shí)須交應(yīng)急備用金200元，做為養(yǎng)員發(fā)病時(shí)應(yīng)急啟用。出院時(shí)按收據(jù)退款。

6、每月25~30日繳納下一季度費(fèi)用，因監(jiān)護(hù)人拖欠費(fèi)用，本院視為自行解約，造成一切后果由簽約人（監(jiān)護(hù)人）負(fù)責(zé)

三、特別聲明：

凡有下列情況之一的老人不能入院。

1、患有傳染病在發(fā)病期間

2、患有嚴(yán)重精神病

3、不適應(yīng)集體生活和入院后發(fā)現(xiàn)傳染病者必須退院

第四篇：養(yǎng)老院各級(jí)養(yǎng)老護(hù)理人員職責(zé)

養(yǎng)老院各級(jí)養(yǎng)老護(hù)理人員職責(zé)

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一?養(yǎng)老護(hù)理副院長(zhǎng)

1.在院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,分管全院養(yǎng)老護(hù)理工作?

2.根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任務(wù),結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理具體情況,制訂養(yǎng)老護(hù)理工作規(guī)劃,定期檢查?總結(jié),定期聽(tīng)取養(yǎng)老護(hù)理工作匯報(bào)(每月至少一次)?

3.組織制訂和修改全院護(hù)理管理制度?養(yǎng)老護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范?護(hù)理常規(guī)和規(guī)章制度? 指導(dǎo)實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)?技術(shù)考核等工作?

4.定期組織養(yǎng)老護(hù)理主任?組長(zhǎng)分析工作質(zhì)量和效率,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究并提出改進(jìn)措施,嚴(yán)防護(hù)理差錯(cuò)和事故發(fā)生?

5.有計(jì)劃地開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng),促使護(hù)理人員了解國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老護(hù)理發(fā)展?fàn)顩r?

6.負(fù)責(zé)全院養(yǎng)老護(hù)理員政治思想?人事安排等工作,提出任免?獎(jiǎng)懲意見(jiàn),有計(jì)劃地培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理?素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍?

7.負(fù)責(zé)制訂養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)和梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施? 組織全院養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)?

8.關(guān)心養(yǎng)老護(hù)理員福利和身體?心理健康,盡可能幫助解決護(hù)理員生活中的實(shí)際問(wèn)題?

二?養(yǎng)老護(hù)理主任職責(zé)

1.在院長(zhǎng)?養(yǎng)老護(hù)理副院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面主持本部門(mén)的養(yǎng)老護(hù)理日常工作?

2.根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任務(wù),結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理工作的具體情況,負(fù)責(zé)擬訂以老人為中心的養(yǎng)老護(hù)理工作計(jì)劃,并組織實(shí)施,經(jīng)常督促檢查,定期總結(jié)匯報(bào)?

3.督促?檢查及考評(píng)各養(yǎng)老護(hù)理單元的規(guī)章制度?技術(shù)操作規(guī)程?護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況,保證護(hù)理安全,嚴(yán)防差錯(cuò)和事故發(fā)生?

4.定期組織養(yǎng)老護(hù)理組長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查,分析工作質(zhì)量和效率,定期召開(kāi)護(hù)理員?老人及家屬的座談會(huì),聽(tīng)取意見(jiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,持續(xù)護(hù)理質(zhì)量改進(jìn)?

5.主持召開(kāi)養(yǎng)老護(hù)理組長(zhǎng)會(huì)議,分析護(hù)理工作情況,學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)工作?

6.負(fù)責(zé)養(yǎng)老護(hù)理人力資源管理,負(fù)責(zé)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)考核并建立技術(shù)檔案,對(duì)各級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)施績(jī)效考核工作?

7.了解并掌握養(yǎng)老護(hù)理員思想?工作?學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),協(xié)同有關(guān)部門(mén)抓好政治思想工作和職業(yè)道德教育,對(duì)全院養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行合理的分配和使用,并向院長(zhǎng)提出護(hù)理員升?調(diào)?獎(jiǎng)懲等意見(jiàn)。.密切與各科室?各部門(mén)的聯(lián)系,做好協(xié)調(diào)和配合工作? 關(guān)心護(hù)理員,盡可能幫助解決護(hù)理員生活中的實(shí)際問(wèn)題?

三?養(yǎng)老護(hù)理組長(zhǎng)職責(zé)

1.在養(yǎng)老護(hù)理主任領(lǐng)導(dǎo)下,制訂本單元工作計(jì)劃,并付諸實(shí)施? 建立組長(zhǎng)手冊(cè)并做好記錄。

2.負(fù)責(zé)本單元養(yǎng)老護(hù)理工作,按時(shí)完成月計(jì)劃?周重點(diǎn)? 根據(jù)工作需要隨機(jī)調(diào)度人力?物力,保證老人安全?

3.督促?檢查本單元工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,落實(shí)崗位責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任心,改善服務(wù)態(tài)度,加強(qiáng)相互配合,以保證安全?

4.創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境,督促做好衛(wèi)生和消毒隔離工作?

5.檢查及指導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員工作,研究養(yǎng)老護(hù)理工作中存在的問(wèn)題,不斷提高工作水平?

6.組織養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高養(yǎng)老護(hù)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力?

7.根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理單元的工作需要,合理安排器材?用品等,指定專人負(fù)責(zé)?保管?請(qǐng)領(lǐng)和定期檢查?

8.根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件,組織老年人開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng),豐富老年人的業(yè)余生活?

四?養(yǎng)老護(hù)理員職責(zé)

1.在養(yǎng)老護(hù)理組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,在上一級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,實(shí)施對(duì)老年人的照護(hù)?

2.根據(jù)不同護(hù)理級(jí)別的老年人,制訂老年人的照護(hù)計(jì)劃,按養(yǎng)老護(hù)理工作規(guī)范,有條不紊地落實(shí)各項(xiàng)護(hù)理措施,維護(hù)和促進(jìn)老年人身心健康?

3.指導(dǎo)?幫助老年人合理飲食?科學(xué)鍛煉?規(guī)律生活?

4.按醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)囑,協(xié)助?督促老年人服藥及其他可以執(zhí)行的治療工作,在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下觀察病情,進(jìn)行康復(fù)鍛煉,做好記錄?

5.定期檢查居室及周圍環(huán)境設(shè)施,做好交接班,預(yù)防意外事件?

6.定期總結(jié)?匯報(bào),聽(tīng)取老人和家屬意見(jiàn),改善服務(wù)質(zhì)量?

7.努力學(xué)習(xí)老年護(hù)理知識(shí)和技能,參加學(xué)術(shù)交流,提升業(yè)務(wù)水平和綜合能力?

第五篇：在家和到養(yǎng)老院養(yǎng)老利弊

在家和到養(yǎng)老院養(yǎng)老利弊

案例:曾經(jīng)，很大一部分老人排斥敬老院，涂大爺便是其中的代表人物。涂大爺兒子在外地工作，女兒忙于工作，有時(shí)周末都不一定能見(jiàn)上一面。老伴去世之后，家里常常就剩他一個(gè)人，由于患有高血壓，家人商量著把他送到養(yǎng)老院，涂大爺一聽(tīng)，勃然大怒?！拔矣惺钟心_，兒女都在。我每個(gè)月都拿退休金，又不需要他們花錢來(lái)養(yǎng)我，這下可好，居然把我當(dāng)成了累贅。”

在涂大爺看來(lái)，到養(yǎng)老院的老人都是兒女不管，或者重病纏身的人，如果去養(yǎng)老院那是沒(méi)面子，要被鄰居說(shuō)閑話。他完全沒(méi)有意識(shí)到這是兒女的一番好心，怕他一個(gè)人孤獨(dú)寂寞，生活不方便。

涂大爺鄰居大爺現(xiàn)在在一家敬老院，每次回家都會(huì)給涂大爺講敬老院有趣的事，“他沒(méi)事就回來(lái)講敬老院，環(huán)境優(yōu)美，下棋有棋友，喝茶有茶友，過(guò)得特悠閑?！蓖看鬆斦f(shuō)。

其實(shí)，很多老年人已經(jīng)消除對(duì)敬老院的偏見(jiàn)，但他們?nèi)匀徊辉敢馊?。敬老院雖然好，但是還是家里踏實(shí)，最大的原因是不想離開(kāi)熟悉的生活環(huán)境。家住望江樓公園附近的林婆婆，她每天早晨都要和朋友去公園鍛煉，但之后便沒(méi)什么事情可做了。以前孫子上學(xué)的時(shí)候還要給他做飯，自從孫子讀了大學(xué)，她就被徹底“解放”了。“孫子不來(lái)就不想買菜做飯了，每天就在家里看看電視，很無(wú)聊，天天關(guān)在家里確實(shí)難受?！?/p>

有人向林婆婆建議去郊縣的敬老院住段時(shí)間，空氣新鮮又清靜，生活起居不用操心，還有很多老年人可以一起聊天打牌，但林婆婆考慮再三還是放棄了這個(gè)想法。“老了，不想挪地方。現(xiàn)在出門(mén)閉著眼睛都知道怎么走，要是換個(gè)環(huán)境，我心里不踏實(shí)。”林婆婆承認(rèn)，在傳統(tǒng)思維里，人老了還是應(yīng)該住在家里，即使兒女都不在身邊，無(wú)人照顧，還是覺(jué)得家好。養(yǎng)老院遠(yuǎn)離城區(qū)，并且床位有限，老年人更傾向于晚年住在家里。居家養(yǎng)老這個(gè)概念的提出已經(jīng)有些時(shí)日了，2007年，晚霞養(yǎng)老中心首先在成都試水居家養(yǎng)老，3年過(guò)去了，居家養(yǎng)老發(fā)展如何？

晚霞養(yǎng)老中心白維主任介紹，目前他們已在石人南路、馬家花園、黃忠小區(qū)、德勝開(kāi)展了居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)，下個(gè)月還準(zhǔn)備在柳江建第五個(gè)點(diǎn)。居家養(yǎng)老提供托老站、老年餐桌等服務(wù)，既方便了老年人，更解放了他們的兒女?！艾F(xiàn)在我們的居家養(yǎng)老服務(wù)站接納了很多老年人，他們非常喜歡這樣的模式。比起養(yǎng)老院，居家養(yǎng)老有很多優(yōu)勢(shì)。老年人不用離開(kāi)熟悉的環(huán)境，購(gòu)物、就醫(yī)都很方便，而且不會(huì)受床位的限制，我覺(jué)得居家養(yǎng)老是一種趨勢(shì)?！?/p>

但是白維坦言，涉足居家養(yǎng)老讓她壓力很大，困難一直都存在?！澳壳俺啥甲鼍蛹茵B(yǎng)老的只有我們一家。”最大的困難是場(chǎng)地的租賃，“如果按一般商業(yè)租賃，我們根本無(wú)法負(fù)擔(dān)。居家養(yǎng)老必須有相關(guān)政策的支持，依托市場(chǎng)，這樣才能長(zhǎng)效發(fā)展。” 淄博創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老新模式

針對(duì)老年人居家養(yǎng)老需求，淄博市積極開(kāi)拓思路，創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)的新發(fā)展。設(shè)立了社區(qū)居家養(yǎng)老管理員。今年年初，推行了由政府購(gòu)買公益性崗位——社區(qū)居家養(yǎng)老管理員工作，通過(guò)公開(kāi)招考選聘的首批47名社區(qū)居家養(yǎng)老管理員被分配到張店區(qū)和桓臺(tái)縣的部分社區(qū)，主要為社區(qū)內(nèi)子女在外地，無(wú)退休金、生活困難、低保特困，生活半自理或者不能自理的老人，提供買菜、做飯、清理衛(wèi)生、讀書(shū)讀報(bào)等服務(wù)。他們除了直接為老年人提供居家生活服務(wù)以外，還擔(dān)負(fù)著社區(qū)內(nèi)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、助老志愿服務(wù)、家政為老服務(wù)的管理工作。目前，這些社區(qū)居家養(yǎng)老管理員已成為老年人居家養(yǎng)老的得力助手。

開(kāi)展了社區(qū)老年人日間照料服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作。在張店、周村、桓臺(tái)等區(qū)縣部分社區(qū)建設(shè)了社區(qū)老年人日間照料服務(wù)站，為社區(qū)內(nèi)老年人提供日間托老照料、助餐、午休、理發(fā)、洗浴、洗衣、醫(yī)療保健、書(shū)報(bào)閱覽、文體活動(dòng)、談心交友、心理咨詢及疏導(dǎo)等服務(wù)，使老年人既得到了日常生活照料，又得到了精神慰藉。

積極探索建設(shè)智能化居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足老年人日益增長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，開(kāi)始探索開(kāi)發(fā)服務(wù)系統(tǒng)更加完善、服務(wù)程序更加科學(xué)、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、拓展領(lǐng)域更加廣闊的智能化居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。該系統(tǒng)將互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、現(xiàn)代通信等先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用于傳統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)中，將連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)引入社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，整合通信、信息、商業(yè)、醫(yī)療、家政、社區(qū)服務(wù)、志愿者等社會(huì)資源，搭建起以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)中心為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，試點(diǎn)工作已在張店區(qū)展開(kāi)，各社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，并開(kāi)設(shè)愛(ài)心超市，將老年人日常生活用品以低于市場(chǎng)的價(jià)格送到老年人家門(mén)口；開(kāi)通“時(shí)間銀行”，將助老服務(wù)時(shí)間及時(shí)記入系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了通存通兌、異地支取和一人服務(wù)全家受益；設(shè)立“一鍵通”，將老年人和黨員、青少年等助老志愿者的電話進(jìn)行捆綁，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)直通服務(wù)。通過(guò)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)助老話機(jī)、開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老管理網(wǎng)和異聯(lián)商盟居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、設(shè)立呼叫服務(wù)熱線，建立老年人服務(wù)信息化平臺(tái)等，讓老年人享受到便捷的送餐、清潔、醫(yī)療、配貨、陪聊、書(shū)報(bào)閱讀、親情陪護(hù)等上門(mén)服務(wù)，體驗(yàn)到真正的“居家無(wú)憂”。

居家養(yǎng)老適合老人嗎？何為居家養(yǎng)老？

居家養(yǎng)老是指老年人按照我國(guó)民族生活習(xí)慣，選擇居住在家庭中，而不是入住在老年公寓內(nèi)，安度晚年生活的養(yǎng)老方式。它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。這種服務(wù)模式既解決了在養(yǎng)老院養(yǎng)老親情淡泊的問(wèn)題，又解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，是養(yǎng)老模式的“第三種選擇”，被稱為“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式。居家養(yǎng)老是一種介于家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的新型養(yǎng)老模式，它以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。我市居家養(yǎng)老服務(wù)以有償、低償、優(yōu)惠服務(wù)為主，政府購(gòu)買服務(wù)為輔。

“居家養(yǎng)老”是國(guó)家推崇提倡的一種養(yǎng)老方式，也符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。專家分析認(rèn)為，人一旦變老，就有一種落葉歸根的心理，到了陌生的環(huán)境，很容易產(chǎn)生失落、惆悵、孤獨(dú)的情緒。居家養(yǎng)老可以和周圍環(huán)境融為一體，延續(xù)以往的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使老人的心理更健康。多樣化需求的矛盾。現(xiàn)代社會(huì)多元化的趨向使老年人群對(duì)養(yǎng)老的期望值增高，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足老人對(duì)生活品質(zhì)的高水平需求。

居家養(yǎng)老人口普遍具有一定的文化素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平也有一定的要求，希望能夠提供更多個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目。目前多數(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受人員和資金等的限制，服務(wù)的手段、提供服務(wù)的品質(zhì)和服務(wù)人員的素質(zhì)都不能滿足老年人口的需求。

社會(huì)化服務(wù)如何專業(yè)化

能否培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情為老年人服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

對(duì)于居家養(yǎng)老的家政服務(wù)，一位退休干部表示，有的服務(wù)合同有“霸王條款”的嫌疑。服務(wù)超過(guò)一分鐘，則以半個(gè)小時(shí)為準(zhǔn)計(jì)算工錢。而如果服務(wù)人員遲到，則無(wú)相關(guān)的賠償條款。此外，考核的不合理，讓服務(wù)人員可以輕松得到“升級(jí)”：家政服務(wù)水平評(píng)定以服務(wù)過(guò)后老人填寫(xiě)的評(píng)價(jià)表為準(zhǔn)，多數(shù)老人不好意思填上“差”，這樣，憑借這些名不副實(shí)的評(píng)價(jià)，有些服務(wù)人員就輕松得到星級(jí)的評(píng)定。星級(jí)的提升，使得服務(wù)費(fèi)用也跟著上漲。服務(wù)質(zhì)量和費(fèi)用不成正比，讓老人很無(wú)奈。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與單純的家政行業(yè)有區(qū)別，而且服務(wù)對(duì)象為老人群體，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)具備更高、更專業(yè)的服務(wù)水平。但從目前來(lái)看，一些居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)由家政公司轉(zhuǎn)型或“兼職”，服務(wù)水平普遍不高。“居家養(yǎng)老家政服務(wù)還有待專業(yè)化、規(guī)范化。

失能老人管理是弱點(diǎn)

對(duì)于一些失能老年人來(lái)說(shuō)，最亟須專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。有的居家養(yǎng)老服務(wù)難保障失能老人的生活質(zhì)量。一是家庭不具備長(zhǎng)期照料、康復(fù)護(hù)理的設(shè)施和條件，二是失能老人需要24小時(shí)服務(wù)，家庭成員由于工作繁忙等原因，很難服侍周到。如果雇用家政人員，不僅費(fèi)用大，而且很難雇到具有一定專業(yè)水準(zhǔn)和敬業(yè)精神的養(yǎng)老服務(wù)人員。居家養(yǎng)老：世界養(yǎng)老新趨勢(shì)

瑞典：福利家政按需分配

根據(jù)瑞典法律，子女和親屬?zèng)]有贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)，贍養(yǎng)和照料老人完全由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的努力，瑞典已建立起了比較完善的社會(huì)化養(yǎng)老制度。瑞典目前實(shí)行的有三種養(yǎng)老形式，即居家養(yǎng)老、養(yǎng)老院養(yǎng)老和老人公寓養(yǎng)老。

日本：生活照顧與心理呵護(hù)并重

在日本，居家養(yǎng)老非常受歡迎，一個(gè)重要的原因就是社區(qū)服務(wù)周到細(xì)致，相對(duì)完善，注重對(duì)老人提供生活照顧與心理呵護(hù)，能夠讓老人發(fā)揮余熱。由于面臨病床緊張、醫(yī)護(hù)人員不足等問(wèn)題，日本政府從2000年開(kāi)始實(shí)行護(hù)理保險(xiǎn)制度。如何給老年人“精神贍養(yǎng)”

保障是民生之基。大力發(fā)展老齡事業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，為25萬(wàn)名老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。開(kāi)展老年人樂(lè)于參與、適合參與、方便參與的文化體育活動(dòng)，豐富老年人精神生活。

―――摘自《政府工作報(bào)告》

社區(qū)可建“4050”護(hù)理隊(duì)

上海的戶籍人口已呈現(xiàn)底部“少子化”和頂部“高齡化”的雙重壓力。據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，到2020年上海60歲以上的老年人口將達(dá)到600萬(wàn)以上，65歲以上老人將達(dá)到410萬(wàn)以上；而到了2030年上海老齡化高峰期時(shí)，這兩個(gè)數(shù)字將上升為800萬(wàn)和630萬(wàn)。這意味著，屆時(shí)上?？?cè)丝谥?，將有四分之一是老年人?/p>

從目前養(yǎng)老狀況來(lái)看，由于上海許多養(yǎng)老院一床難求，且收費(fèi)高；加之許多老人基于傳統(tǒng)觀念或親情使然，不愿到養(yǎng)老院生活。因此，多數(shù)老人愿意選擇居家養(yǎng)老。

僅以上海70歲以上老人為例，如果三分之一有居家養(yǎng)老護(hù)理需求，就達(dá)到50多萬(wàn)，如果一個(gè)護(hù)理員照顧4個(gè)老人，需要培訓(xùn)有資質(zhì)的護(hù)理員就是12萬(wàn)人左右。而事實(shí)上，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并且通過(guò)考試拿到相關(guān)職業(yè)資格者僅有1萬(wàn)多人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老人居家養(yǎng)老的需求。

李名慈委員建議，可在本市各區(qū)縣、街道內(nèi)聘請(qǐng)一部分有一定生活服務(wù)技能的“4050”人員，充實(shí)到養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)上崗。隊(duì)伍可掛靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行組織化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。政府制定養(yǎng)老護(hù)理人員從業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

邵又娟代表也向人代會(huì)提交議案，認(rèn)為上海加快養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)迫在眉睫。目前上海老齡人口服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模偏小，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人口需求，這將使養(yǎng)老資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、進(jìn)一步提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，邵又娟建議應(yīng)該將養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府投資計(jì)劃，早作打算、早作規(guī)劃，從根本上改變老年人服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題，為老百姓提供最大的民生保障。

從“安度晚年”到“積極老齡化”

關(guān)愛(ài)老人、維護(hù)老年人合法權(quán)益是關(guān)注的焦點(diǎn)?！渡虾＠夏耆藱?quán)益保障條例》自1999年1月1日實(shí)施以來(lái)，為保障老年人權(quán)益發(fā)揮了重要作用。然而，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、老齡化程度加劇以及社會(huì)觀念和家庭結(jié)構(gòu)的改變，《條例》已經(jīng)難以適應(yīng)上海老年事業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)有的《條例》受當(dāng)時(shí)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件所限，只注重了保障老年人生存性的需求，僅滿足“安度晚年”的基本需要，與滿足“積極老齡化”相去甚遠(yuǎn)。李迅雷代表就此建議應(yīng)對(duì)《上海市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修正。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提倡“積極老齡化”的概念―――“積極”，意味著擁有參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和公民事務(wù)的能力。

他還表示，現(xiàn)有《條例》在老年人維權(quán)、服務(wù)、撫養(yǎng)和醫(yī)保等若干問(wèn)題上出現(xiàn)了法律真空。他舉例說(shuō)，隨著二手房交易形式的豐富和發(fā)展，特別是公房承租權(quán)已可上市轉(zhuǎn)讓交易，《條例》對(duì)老年人承租房保護(hù)內(nèi)容顯得落后于形勢(shì)，不能再體現(xiàn)立法的初衷，“《條例》應(yīng)及早修正?！?/p>

“家庭冷暴力”應(yīng)納入法律范疇

因主持一檔調(diào)解家庭糾紛節(jié)目而聞名滬上的“新老娘舅”柏萬(wàn)青代表結(jié)合自己參與節(jié)目的經(jīng)歷，呼吁社會(huì)應(yīng)對(duì)老人家庭“冷暴力”呈上升趨勢(shì)的態(tài)勢(shì)予以關(guān)注，并應(yīng)盡快實(shí)施“精神贍養(yǎng)”立法工作。

“精神贍養(yǎng)”是指在家庭生活中，贍養(yǎng)人對(duì)被贍養(yǎng)人在感情、心理等方面給予關(guān)心和幫助，使被贍養(yǎng)人從家庭中得到更多的溫暖。當(dāng)前，一對(duì)老年夫婦只有一個(gè)孩子的家庭比例越來(lái)越高，一旦子女對(duì)他們實(shí)施“冷暴力”，給他們所帶來(lái)的精神痛苦不言而喻。由于目前對(duì)這一行為沒(méi)有法律約束，一些子女有恃無(wú)恐，老人則痛苦不堪。柏萬(wàn)青介紹說(shuō)，從全國(guó)范圍來(lái)看，目前部分城市對(duì)此已有地方法規(guī)。比如北京立法要求，子女與父母同城居住的，兩周之內(nèi)必須看望一次，此外遼寧省等地也有類似法規(guī)。上海部分小區(qū)雖然也曾對(duì)不孝子女上榜公示，但因缺乏法律支持收效不大。

因此，柏萬(wàn)青代表建議，應(yīng)將“精神贍養(yǎng)”納入法律調(diào)整范疇，使其從道德責(zé)任“硬化”為法律義務(wù)，以遏制家庭“冷暴力”的蔓延。

【調(diào)查數(shù)據(jù)】

上海大學(xué)上海社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心調(diào)查顯示，有10.9%的老年人認(rèn)為自己的日常生活需要有人照顧，這些人中83.7%確實(shí)有人照顧其日常生活，但也有16.3%的人無(wú)人照料。有人照顧日常生活的老年人中，配偶是最主要的依靠對(duì)象，其比例為47.5%；其次是子孫或其配偶，比例為35.0%。但當(dāng)老人身體不舒服或生病時(shí)，最主要的照料者是子孫或其配偶，比例達(dá)43.9%，其次是配偶，再次是保姆。

【學(xué)者分析】

上海大學(xué)上海社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心研究員金橋博士：如按照2008年底300.57萬(wàn)人的戶籍老年人口進(jìn)行估計(jì)，日常生活需要照顧卻無(wú)人照顧的居家老年人數(shù)量在5萬(wàn)以上，居家養(yǎng)老服務(wù)需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步發(fā)展。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步加大老年人社會(huì)福利的財(cái)政支出，這方面可參照國(guó)外老齡化社會(huì)老年人福利經(jīng)費(fèi)固定比例列支的經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)研究還表明，家庭成員的物質(zhì)或精神支持有益于老年人的精神健康，為解決老年人的照料問(wèn)題發(fā)揮了很大的作用。但家庭調(diào)查顯示，在老人與子女互相的經(jīng)濟(jì)幫助方面，老年人對(duì)子女的幫助反而更大；直接支付的醫(yī)療費(fèi)用中子女支付的比例很?。辉谌粘Ｕ疹櫡矫?，配偶是老人最主要的依靠對(duì)象。政府有必要采取措施倡導(dǎo)家庭成員尤其是子女在養(yǎng)老問(wèn)題上

承擔(dān)更多的責(zé)任。

老人更需要精神贍養(yǎng) 從學(xué)校退休后，我產(chǎn)生了強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。為此，我曾經(jīng)幾次到養(yǎng)老院，看一看養(yǎng)老院是否適合我。幾次探訪，養(yǎng)老院給我留下了好印象。

養(yǎng)老院生活有規(guī)律。它同學(xué)校一樣過(guò)著集體生活，按時(shí)起床，按時(shí)吃飯，根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，參加力所能及的活動(dòng)。飲食起居有專人照管，不必自己操勞，免得兒女牽腸掛肚。老人聚在一起，有共同語(yǔ)言，精神更舒暢。

我的兒女們也覺(jué)得，到養(yǎng)老院養(yǎng)老挺好的。不過(guò)，他們擔(dān)心養(yǎng)老院老人多，服務(wù)人員照顧不過(guò)來(lái)，看病配藥也不方便。如果能設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備醫(yī)療技術(shù)過(guò)硬的醫(yī)生，或者由醫(yī)院派人管理，就能解除老人及其子女的后顧之憂了。

養(yǎng)老模式還可再多些

金華六中 張尤幸

中國(guó)已進(jìn)入了老齡化社會(huì)，怎樣讓老年人更好地頤養(yǎng)天年，問(wèn)題已經(jīng)擺在政府和每個(gè)家庭的面前。

就拿我來(lái)說(shuō)吧。父母已經(jīng)70多歲了，體弱多病，日常生活難以完全自理。我或我弟弟每周抽出一點(diǎn)時(shí)間幫他們把菜和日常生活用品買好，每月一次到銀行領(lǐng)取工資，兩次到醫(yī)院配藥，到醫(yī)保處報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)??這讓我有疲于奔命的感覺(jué)。

也曾請(qǐng)過(guò)保姆，可是好保姆難找。也曾經(jīng)想讓父母到養(yǎng)老院去養(yǎng)老，可養(yǎng)老院也不是你想去就能去的。爸媽常因?yàn)榧膊?、因?yàn)闊o(wú)人說(shuō)話、因?yàn)椴荒茏呦聵嵌獗┰?，心情壓抑。是啊，如今的老人找個(gè)人聊天都很難。子女們有工作，有家庭，壓力很大，時(shí)間也有限。

到養(yǎng)老院去養(yǎng)老不失為一種好的養(yǎng)老方式。這樣，老人的飲食起居有人照顧，還有定期的健康檢查，老人們?cè)谝黄鹂梢韵孪缕?，打打牌，聊聊天，看看電視，子女們也可以?jīng)常抽空去看看。

不過(guò)，我覺(jué)得養(yǎng)老的模式還可再多些。比如居家養(yǎng)老，能否由社區(qū)組織自愿者上門(mén)為老人服務(wù)。養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)也可以更多一些，價(jià)格更低廉些，服務(wù)質(zhì)量更好些。

老人更需要精神贍養(yǎng)

東陽(yáng) 厲守龍

一些晚輩認(rèn)為，交錢將老人送到敬老院后，老人的吃穿都有人服侍，讓老人吃好、穿好、住好，就盡到了贍養(yǎng)義務(wù)。其實(shí)，這是認(rèn)識(shí)上的一個(gè)誤區(qū)。

如今，許多老人有一定的經(jīng)濟(jì)收入，生活基本不成問(wèn)題，他們更需要精神上的慰藉。

我們小區(qū)的虞大媽雖然住著別墅，但她說(shuō)，兒女們不在身邊，平時(shí)找個(gè)人說(shuō)話都難。

只要老人高興就好

蘭溪城北初中 吳加榮

鄰居一位77歲的老婦，3年前，她丈夫去世后，她到女兒家住了一段時(shí)間。去年9月，她進(jìn)了街道敬老院。當(dāng)時(shí)女兒、女婿都反對(duì)她去敬老院，一再勸她去家里居住。春節(jié)前房屋裝修好之后又把母親接到家中過(guò)年。可是剛過(guò)完年，老人又自己回到敬老院。她說(shuō)，在敬老院一日三餐有人侍候，連飯碗都不用洗，起床、吃飯、休息，都有規(guī)定，生活很有規(guī)律。老人們?cè)谝粔K看電視、搓麻將、聊天。子女、親朋好友常來(lái)看望，節(jié)日有單位代表、有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)來(lái)看望、送慰問(wèn)品，日子過(guò)得很開(kāi)心。

她說(shuō)，女兒女婿雖有孝心，但長(zhǎng)期與他們住一塊，免不了會(huì)有磕磕碰碰，還是去敬老院養(yǎng)老比較好。

我覺(jué)得，老人是去養(yǎng)老院還是在家頤養(yǎng)天年，聽(tīng)?wèi){老人自己喜歡。老人喜歡去養(yǎng)老院，子女不必過(guò)分勸阻，也不必在意別人的議論，讓老人自由選擇養(yǎng)老方式，這也是子女對(duì)老人的孝敬。