第一篇：法治保障,給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

法治保障，給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

編者按

在全省上下深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會精神，積極謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要時刻，為慶祝全國法制宣傳日確立十周年，12月10日，河南省2010年全國法制宣傳日座談會在鄭州召開，省依法治省工作領(lǐng)導小組各成員單位的有關(guān)負責同志和省委黨校、省社會科學院的專家學者圍繞“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與法治保障”這一主題，研究如何為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力的法治保障問題。

法制宣傳教育是法治保障的基礎(chǔ)性工作

□省委宣傳部

法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)、推進依法治國的一項基礎(chǔ)性工作。深入開展法制宣傳教育，傳播法律法規(guī)知識，弘揚法治精神，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會公平正義的必然要求。我們必須從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障和促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的高度，充分認識加強法制宣傳教育的重要性。要充分認識到，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供法治保障，必須首先做好法制宣傳教育這項基礎(chǔ)性工作，廣泛深入地開展法制宣傳教育，能夠進一步提高人們的法治觀念、民主意識和法律素質(zhì)，引導人們學法、知法、懂 法，為人們遵法守法和依法用法奠定法理基礎(chǔ)；能夠進一步提高依法行政、依法管理、依法經(jīng)營的能力，提高企業(yè)依法參與市場競爭和發(fā)展的能力，為推進市場經(jīng)濟快速健康有序發(fā)展提供制度依托；能夠進一步弘揚法治文化，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準則中去，提高全社會的道德水準和文明程度，為社會和諧穩(wěn)定營造良好環(huán)境。法制宣傳教育是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界共同努力，才能做好。各級宣傳部門要積極會同各級普法依法治理辦公室認真做好策劃、組織、協(xié)調(diào)和指導工作，確保法制宣傳教育組織有序、統(tǒng)籌有力、運行通暢；各級廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位要充分發(fā)揮積極性和主動性，根據(jù)不同時間節(jié)點、不同工作重點，采取不同的宣傳方式，落實好法制宣傳教育的各項任務(wù)；各有關(guān)單位和部門要根據(jù)自身優(yōu)勢，發(fā)揮應有作用，努力形成既各司其職、各負其責、各展所長，又相互呼應、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。

完善保障中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之法

□省人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會

法律制度是經(jīng)濟社會建設(shè)最為重要的外部環(huán)境之一，加強立法是破解發(fā)展難題和體制機制障礙的重要手段。破解中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中的“四道難題”，推進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，離不開法律法規(guī)的不斷完善。省人大常委會歷來高度重視立法工作，緊緊圍繞發(fā)展大局履行立法職能。在剛剛 結(jié)束的省十一屆人大常委會第十八次會議上，常委會組成人員圍繞推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、構(gòu)建戰(zhàn)略支撐的主題，認真審議了《河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，這正是圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的大局開展立法工作的具體體現(xiàn)。今后的工作中，我們將從中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實踐和需要出發(fā)，把破解中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)難題、創(chuàng)新體制機制作為重點，優(yōu)先納入立法計劃和調(diào)研項目，適時制定、修訂完善有關(guān)地方性法規(guī)，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)牽動全局，關(guān)系長遠，任務(wù)艱巨，責任重大，需要各方面的共同努力。省人大常委會圍繞省委建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略決策，行使重大事項決定權(quán)，使之成為全省人民的共同意志和具體行動，是憲法和法律賦予的職責所在，也是圍繞中心、站位全局、服務(wù)全局的使命所在。

為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

□省高級人民法院

人民法院作為司法機關(guān)，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)進程中，肩負著特殊使命和重要任務(wù)，是維護穩(wěn)定、保障發(fā)展、推動創(chuàng)新的重要力量。要以法治促和諧，依靠法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、加強社會管理、維護人民群眾合法權(quán)益。要充分認識解決涉訴信訪問題在維護穩(wěn)定、促進發(fā)展方面的重要作用，嚴格按照“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的 標準和要求，采取領(lǐng)導包案、個案救助等措施，運用法律、經(jīng)濟、教育等手段，采取帶案下訪、預約接訪、聯(lián)合接訪、個案救濟等方式，全力化解涉訴信訪。要大力推行全程調(diào)解、全員調(diào)解，積極開展訴前調(diào)解，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。要全面推行巡回審判，把法庭開到離群眾最近的地方，減輕當事人訴訟負擔，及時解決群眾訴訟難題，把矛盾消除在基層和萌芽狀態(tài)。要進一步推動圓桌審判方式普遍化、常態(tài)化，充分發(fā)揮其促進矛盾化解的獨特優(yōu)勢。要進一步加大對弱勢訴訟群體的救助力度，讓更多群眾享受到司法文明成果。要繼續(xù)充分發(fā)揮社會法庭在化解社會矛盾、推進司法民主、創(chuàng)新社會管理等方面的積極作用，進一步加強社會法庭規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展城市、行業(yè)社會法庭，擴大社會法庭覆蓋面，使越來越多的普通基層群眾志愿加入到社會法官隊伍中來，越來越多的群眾首選社會法庭來處理矛盾糾紛。

為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障

□省人民檢察院

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，履行法律監(jiān)督職責和依法治省工作要有機結(jié)合起來，全面履行各項檢察職能，充分發(fā)揮檢察機關(guān)在依法治省、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍，提供更加有力的司法保障。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極貫徹寬嚴相濟刑事政 策。充分發(fā)揮審查逮捕、審查起訴職能，遏制嚴重刑事犯罪高發(fā)的勢頭。突出重點，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪等嚴重刑事犯罪。正確掌握批捕、起訴條件，不發(fā)生因錯立案、錯批捕、錯起訴、超辦案時限引發(fā)的惡性案事件。準確理解和把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持依法和區(qū)別對待的原則，對于初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等輕微刑事案件，依法落實從寬處理的政策，最大限度地減少社會對抗。加強訴訟監(jiān)督和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作。始終把人民群眾的關(guān)注點作為訴訟監(jiān)督的著力點，著重解決執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗等問題，增強人民群眾對司法的信心。認真落實“堅決、依法、準確、及時”的要求，突出監(jiān)督重點，完善監(jiān)督手段，注重監(jiān)督實效，進一步加強訴訟監(jiān)督工作，確保法律的統(tǒng)一正確實施，維護社會的公平正義。

良好的法治環(huán)境是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的可靠保證

□省人民政府法制辦公室

建設(shè)和發(fā)展中原經(jīng)濟區(qū)，必須有一個良好的法治環(huán)境作保障，這就需要各級政府及其部門緊緊圍繞全面推進依法行政，扎實做好各項工作。一是要加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府建設(shè)意見》的部署，把推進依法行政、建設(shè)法治政府工作擺在更加突出的位 置，與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同部署、同落實、同考核，增強各級領(lǐng)導干部依法行政的意識。二是要認真制定和落實我省《工作規(guī)劃》。根據(jù)全國依法行政工作會議和《國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》，認真組織制定《河南省人民政府關(guān)于加快法治政府建設(shè)的工作規(guī)劃》，進一步分解和細化各項任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確具體措施、完成時限和責任單位，解決存在的突出問題。三是要積極完善行政決策機制和提高制度建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)堅持科學、民主、依法決策，避免制度建設(shè)過程中部門利益化傾向和借制度建設(shè)之機損害相對人合法權(quán)益的行為。四是要嚴格依法辦事和進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，完善行政執(zhí)法程序，切實保證嚴格、公正、文明執(zhí)法，從根本上糾正不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象。五是要逐步健全行政監(jiān)督體系和強化問責機制。進一步發(fā)揮行政復議和行政調(diào)解的監(jiān)督功能，依法公開政府信息，健全領(lǐng)導干部問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。

全面加強社會治安動態(tài)防控體系建設(shè)

□省公安廳

全省公安機關(guān)要認真履行維護社會穩(wěn)定的政治責任，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，認真做好排查化解矛盾工作，深入排查各類不穩(wěn)定因素，排解糾紛，化解矛盾，把可能導致群體性事件的各類苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要密切 關(guān)注轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的新情況、新問題，配合相關(guān)部門合理合法地解決問題、化解矛盾，減少對抗。要堅持抓早、抓小，依法妥善處置影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的案事件，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。針對社會開放性、流動性大大增強的特點，充分借助信息化手段，積極創(chuàng)新公安行政管理工作，建立起精準高效的社會治安動態(tài)防控體系。要積極穩(wěn)妥推進警務(wù)體制機制改革創(chuàng)新，建立貼近實戰(zhàn)、貼近群眾的警務(wù)機制，把警力向案件和事故高發(fā)地段、時段傾斜，切實提高見警率、管事率和現(xiàn)場查獲率。要切實加強以流動人口管理為重點的實有人口管理。重點抓好對暫住人口、出租房屋、旅店網(wǎng)吧等的管理，實現(xiàn)全方位覆蓋，防止失控漏管。要進一步加強交通、消防管理，堅持事故預防社會化和嚴格執(zhí)法兩手抓、兩手硬的成功經(jīng)驗，進一步健全事故預防體系，進一步加大管理執(zhí)法力度。要圍繞“降事故、保暢通”的目標，在確保交通事故持續(xù)下降的同時，進一步提高交通管理水平，有效解決城市交通擁堵問題。要繼續(xù)深入開展火災隱患排查整治，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會消防力量網(wǎng)絡(luò)，確?；馂男蝿莘€(wěn)定。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)必須優(yōu)化法治環(huán)境

□省委黨校法學部

優(yōu)化投資的法治環(huán)境，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)是法治環(huán)境的核心要素。作為領(lǐng)導干部除了應當具 備一般公民和一般國家公職人員的法律素質(zhì)外，還要具備與其領(lǐng)導職務(wù)相稱的有關(guān)法律意識和法律知識，具有依法行政、依法決策和依法管理的能力，養(yǎng)成學法、守法、用法和護法的行為習慣。提高領(lǐng)導干部法律素質(zhì)，就是要求各級領(lǐng)導干部在“中原經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)中，既要有中原崛起的緊迫感和責任感，又要有增強其依法行政、依法執(zhí)政的法律責任意識和能力，強化服務(wù)意識。一是要充分認識到優(yōu)惠政策的吸引力是有限的，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)的吸引力是無限的，過去單純靠政策來引進外來投資，推動開放的招商引資方式已經(jīng)明顯不適應當前資本流動的新形勢、新變化，眼下最重要的是要為外來投資者提供良好的服務(wù)，包括為投資者提供完備的法律服務(wù)，為投資者營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預見的政策服務(wù)，為投資者提供公開、公正、廉潔、高效的行政服務(wù)等，一切為投資者著想，一切為投資者服務(wù)，應當成為招商引資的新宗旨。二是領(lǐng)導干部要帶頭誠實守信，執(zhí)法公正，對法定職責范圍內(nèi)的事情，要盡職盡責，依法積極做好，既要防止不作為，更要杜絕亂作為。三是建立和完善健全的外來投資服務(wù)體系。進一步減少審批事項和環(huán)節(jié)，公開服務(wù)承諾，落實“一站式”服務(wù)，切實提高辦事效率。

建立中原經(jīng)濟區(qū)司法協(xié)調(diào)與合作機制

□省社會科學院法學研究部

國內(nèi)外經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的實踐證明，經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須有強有力的法治保障和制度支撐。為此，僅就加強中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的法治保障問題提出以下建議。一是統(tǒng)一中原經(jīng)濟區(qū)司法適用標準。要對區(qū)域內(nèi)司法適用的標準，達成某些共識或意見，以指導司法適用；要使區(qū)域內(nèi)司法鑒定機構(gòu)準入資格、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格、司法鑒定的程序和認定標準逐步統(tǒng)一；可建立統(tǒng)一的證據(jù)公開標準，包括證據(jù)公開的對象、范圍和途徑等。二是加強中原經(jīng)濟區(qū)司法協(xié)助。要重點加強中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域司法文書的送達與執(zhí)行、案件調(diào)查取證、案件管轄、法律服務(wù)、法律援助等方面的協(xié)助。三是最大程度地消除地方保護主義。各地司法機關(guān)應遵循公平、公開與非歧視原則，公正司法、中立裁判、增強司法公信力；要對跨區(qū)域的涉訴案件及執(zhí)行案件中當事人的基本情況和履行能力等及時調(diào)查、互相公布，克服司法信息不對稱現(xiàn)象。

司法行政機關(guān)

要在服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中有所作為

□省司法廳

各級司法行政機關(guān)作為法制宣傳教育工作的主管部門和依法治理辦事機構(gòu)，要著眼于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大局，著眼于法治河南建設(shè)和依法治省工作的大局，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對法治建設(shè)的根 本要求，認真全面總結(jié)“五五”工作經(jīng)驗，科學制定“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，強化領(lǐng)導體制和工作機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，拓寬渠道，加大力度，努力增強工作的針對性和實效性。要著眼于促進科學發(fā)展，圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進改革開放和自主創(chuàng)新，促進社會發(fā)展和解決民生問題等，積極宣傳經(jīng)濟社會發(fā)展方面的法律法規(guī)。要著眼于維護和促進社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳基層民主自治、依法維權(quán)、依法信訪等法律法規(guī)。要結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)進度，及時調(diào)整充實法制宣傳教育的工作內(nèi)容，做到中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施到哪里，法制宣傳教育工作就開展到哪里，切實提高法制宣傳教育服務(wù)和推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的功效和水平。要以大力開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動為載體，推進依法執(zhí)政、依法行政和依法管理，不斷提高社會法治化管理水平，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

第二篇：大學生黨支部拓寬實踐形式給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

大學生黨支部拓寬實踐形式 給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

為慶祝黨的90歲生日，宣傳中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，同時加強大學生自身社會實踐能力，河南工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院學生黨支部來到濮陽市清豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展了走訪老黨員，參觀學習現(xiàn)代木材加工業(yè)、食品加工業(yè)和香菇種植基地等一系列活動。加強黨性學習的同時，也使所學理論與實踐相結(jié)合，拓寬和社會的接觸面，使黨支部成員們根據(jù)實際來更合理的規(guī)劃自己的大學生涯，更好的起到黨員先進帶頭作用。

參觀產(chǎn)業(yè)集聚園 理論與實踐相結(jié)合7月13日經(jīng)濟貿(mào)易學院學生黨支部社會實踐小隊前往濮陽市清豐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及蘑菇生產(chǎn)基地進行參觀學習。上午九點，隊員們來到參觀學習的第一站：位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成都南方家私加工廠。解說員向隊員們介紹到：清豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是清豐縣政府投資上億元興建的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)積聚區(qū)，為了節(jié)約土地資源，有所有廠房按照統(tǒng)一標準興建。由于清豐豐富的林業(yè)資源，所以大量的家具廠商集聚于此進行生產(chǎn)。在聽完業(yè)區(qū)的總體情況介紹后，隊員們走進了南方家私的生產(chǎn)車間實地參觀?？粗粔K塊木料，一張張皮革在生產(chǎn)線上被制作成沙發(fā)家具等，隊員們無不感到新奇。隨后隊員們來到參觀學習第二站：清豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品工業(yè)園區(qū)——雨潤集團清豐福潤肉類加工基地。在這里隊員們了解到食品加工基地作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚區(qū)兩大主導產(chǎn)業(yè)之一具有廣闊的發(fā)展前景。依托清豐周圍豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源著重開發(fā)食用菌、辣椒、飲品、肉類加工等。目前已有多家企業(yè)包括雨潤，大用等在內(nèi)多家企業(yè)再次進行投資建廠。第三站隊員們來到了清豐香菇生產(chǎn)基地。他們首先同種植香菇的農(nóng)戶進行交流，了解到香菇生長的具體情況后，隊員們走進蘑菇生長的大棚里實地參觀香菇。在養(yǎng)殖農(nóng)戶的介紹下隊員們興致勃勃的拿起采摘過的香菇爭相觀看。

走訪優(yōu)秀黨員 學習“三平精神”

7月14日上午，黨支部成員走訪優(yōu)秀黨員、全國五一勞動獎?wù)芦@得者程朝甫，他在自己的崗位上勤勤懇懇工作二十五年，踐行“三平——平凡、平靜、平常 ”精神：在平凡之中的偉大追求——程朝甫作為一個優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，有理想，有抱負，為了實現(xiàn)清豐經(jīng)濟發(fā)展，他引進食用菌白鈴菇，帶動百姓脫貧致富；在平靜之中的滿腔熱血——他始終滿腔熱血，充滿激情，任勞任怨。把清豐縣的食用菌產(chǎn)業(yè)從無做到有，從小做到大，從一個項目做到聞名全國的大產(chǎn)業(yè)；平常之中的極強責任感——他帶頭遵守規(guī)章制度，清正廉名，用自己行動感染人、帶動人。

深入了解到程朝甫的先進事跡后，黨支部成員們紛紛表示要把“三平精神”貫徹到平日的學習生活中去。黨支部成員代表、經(jīng)貿(mào)專業(yè)2009級學生張寶說道：“作為一名當代大學生，不僅要埋下頭刻苦學習專業(yè)知識，同時還要抬起頭關(guān)注社會現(xiàn)實，以‘三平精神’為指導，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)貢獻自己的一份力量。”同時，他還懇切的問起在中原經(jīng)濟區(qū)的大背景下大學生應如何搞好科技創(chuàng)新，程朝甫說道：“作為當代大學生，要有敏銳的眼光，敢于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；發(fā)散思維，敢于標新立異，敢于提出新思路，新方法。”

走訪結(jié)束后，黨支部實踐小隊來到清風縣城，向當?shù)厝罕姺职l(fā)有關(guān)中原經(jīng)濟區(qū)的調(diào)查問卷，進一步宣傳中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，普及中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)知識。

第三篇：中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)

一、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有深刻的時代背景

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)是歷史必然

(三)中原經(jīng)濟區(qū)具有獨特優(yōu)勢

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義

二、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)加快中原嵋起和河南振興

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須堅持的指導思想

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須立足的戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)應努力實現(xiàn)的發(fā)展目標

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須把握的基本原則

三、明確發(fā)展態(tài)勢和主體功能優(yōu)化中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略布局

(一)明確中原經(jīng)濟區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢，推動區(qū)域一體化發(fā)展

(二)明確中原經(jīng)濟區(qū)主體功能格局，促進資源空間配置合理高效

四、構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型新跨越

(一)構(gòu)建競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

(二)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系，強化科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務(wù)全國的戰(zhàn)略大通道

(五)構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題

(六)構(gòu)建充滿活力的體制機制支撐體系，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅

(七)構(gòu)建內(nèi)外互動的開放型經(jīng)濟支撐體系，打造內(nèi)陸開放高地

(八)構(gòu)建獨具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發(fā)展大繁榮

(九)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

(十)構(gòu)建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實加強組織領(lǐng)導合力推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

(一)統(tǒng)一思想，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局

(二)持續(xù)運作，圍繞項目推進各項工作

(三)先行先試，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

(四)轉(zhuǎn)變職能，營造建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)良環(huán)境

(五)聯(lián)動發(fā)展，增強區(qū)域整體競爭優(yōu)勢

(六)加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)各方面力量加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

第四篇：保障食品藥品安全推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)(黨課)

保障食品藥品安全推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)——范縣藥監(jiān)局領(lǐng)導干部黨課

食品藥品是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系黨和政府形象。范縣食品藥品監(jiān)督管理局作為全縣食品藥品監(jiān)管部門，必須充分發(fā)揮職能作用，狠抓藥品質(zhì)量管理和質(zhì)量水平提高，才能在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興中作出積極貢獻。

一、深入實施“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略，促進全縣藥品水平提升 堅持以實施“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略為載體，用“兩網(wǎng)”建設(shè)戰(zhàn)略統(tǒng)一思想，形成共識，凝聚人心，使之成為引領(lǐng)全省藥品質(zhì)量工作的旗幟，成為提升質(zhì)量水平的動力。要認真參與編制《河南省質(zhì)量發(fā)展綱要》，逐步建立適應河南經(jīng)濟社會發(fā)展要求的質(zhì)量興省政策支撐體系。持續(xù)開展質(zhì)量興市、興縣、興企、興業(yè)和群眾性質(zhì)量管理活動，增強全民質(zhì)量意識，營造全社會重視質(zhì)量安全的良好氛圍。加大對藥品監(jiān)管工作考核力度，建立藥品監(jiān)管工作通報制度。完善省、市、縣三級產(chǎn)品質(zhì)量分析報告制度，定期向社會公開發(fā)布質(zhì)量報告，為黨委、政府提供決策依據(jù)，接受社會監(jiān)督。

二、加強以品種為單元的GMP體系建設(shè)，從源頭上提升質(zhì)量管理水平

提升質(zhì)量水平，監(jiān)管必須到位。要按照國家局、省局、市局的統(tǒng)一部署，認真抓好藥品領(lǐng)域的監(jiān)管，特別是藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上提升藥品質(zhì)量水平。要認真開展以品種為單元的體系建設(shè)，在范縣轄區(qū)的中藥飲片生產(chǎn)廠家、藥用輔料生產(chǎn)廠家、藥包材生產(chǎn)廠家要嚴格按照監(jiān)管標準，認真落實到位，確保藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全。

三、嚴格實施準入制度，不斷提高藥品質(zhì)量

切實發(fā)揮藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可等準入制度對藥品質(zhì)量安全的監(jiān)督保障作用。對涉及人身健康安全的藥品，進一步嚴格準入條件，嚴把審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的初審關(guān)。達不到準入條件和標準要求的，一律不予許可。要完善退出機制，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證藥品質(zhì)量安全和整改后仍然達不到要求的企業(yè)，一律撤銷許可，強制退出。對存在嚴重違法行為經(jīng)整改仍不符合要求的企業(yè)，要及時報告地方政府，堅決予以取締。推動制定缺陷藥品召回地方法規(guī)，加大對不合格藥品召回力度。

四、加大監(jiān)督抽查力度，嚴防不合格藥品流入市場

要加大藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度，科學確定監(jiān)督抽查藥品種類，對重點藥品要增加抽查頻次，擴大監(jiān)督抽查覆蓋面。要加大監(jiān)督抽查的后處理力度，試行建立“掛牌督辦”工作機制，督促企業(yè)抓好整改提高。采取有力措施，嚴肅治理逃避、拒絕監(jiān)督抽查的行為。嚴格執(zhí)行監(jiān)督抽查信息報送制度和信息發(fā)布制度。加快建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評價機制和信息發(fā)布機制，實行質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，完善質(zhì)量信用獎懲制度，尤其要重視建立

完善質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。要把風險管理作為以預防為主的工作機制，把風險分析作為保安全的第一道防線，全面建立風險監(jiān)測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制，對重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題。要建立食品、藥品質(zhì)量安全風險管理技術(shù)支撐體系，進一步健全藥品不良反應監(jiān)測制度，及時搜集風險信息，進行科學研判，有針對性地制定產(chǎn)品監(jiān)管防控措施，提高工作有效性。

五、嚴格執(zhí)法打假，切實維護藥品市場經(jīng)濟秩序

人民群眾對假冒偽劣藥品飽受其害，深惡痛絕，藥監(jiān)部門作為人民群眾的“質(zhì)量衛(wèi)士”，要帶著對老百姓的深厚感情和維護政府形象的責任感，重拳出擊，嚴厲打假。要認真開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣藥品專項行動，集中整治一批重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點地區(qū)，建立健全長效機制。要從交通工具、取證工具、現(xiàn)場檢測儀器、案件審理和視頻指揮系統(tǒng)等方面加強執(zhí)法裝備建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。對藥品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法查處，要切實做到“四個必須”、“五個不放過”：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重違法行為的，必須停產(chǎn)整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產(chǎn)許可證；對于違法企業(yè)和責任人，必須按規(guī)定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關(guān)。查處企業(yè)時，要做到原料來源、產(chǎn)品流向未查清的不放過，問題產(chǎn)品未召回、未處理的不放過，不法企業(yè)未受到懲處的不放過，企業(yè)管理和監(jiān)管措施不到位的不

放過，案件警示教育沒有做的不放過。特別是對假冒偽劣絕不能手軟，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光，該移送司法機關(guān)的移送司法機關(guān)，堅決杜絕以罰代刑、以收代罰、罰過放行現(xiàn)象發(fā)生。

六、積極服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，在建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)實踐中有所作為

綜合運用藥品市場準入、監(jiān)管等手段，努力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進步和創(chuàng)新、保障和改善民生、節(jié)能減排和改革開放。一要服務(wù)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。圍繞省政府的產(chǎn)業(yè)政策，針對河南藥品產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品數(shù)量多、市場秩序亂的現(xiàn)狀，切實發(fā)揮藥品生產(chǎn)許可準入制度對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用，切實發(fā)揮藥品質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性服務(wù)保障作用，切實發(fā)揮認證認可、市場準入等制度優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地對藥品經(jīng)營企業(yè)進行治理整頓和兼并重組，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)做大做強，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。二要服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)品，加快建設(shè)檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進各地產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。三要服務(wù)節(jié)能減排。嚴把全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準入關(guān)，嚴防高耗能、高污染和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入河南，從源頭上把好關(guān)。

七、注重服務(wù)企業(yè)發(fā)展，認真履行藥監(jiān)職能

強化企業(yè)第一責任人意識，引導企業(yè)制定切實可行的質(zhì)量發(fā)展目標和質(zhì)量工作規(guī)劃，幫助企業(yè)打牢質(zhì)量管理基礎(chǔ)，建立健全

藥品經(jīng)營質(zhì)量保證體系，有針對性地提出產(chǎn)品升級換代意見，提高企業(yè)市場競爭能力。廣泛開展“扶優(yōu)打假”活動，幫助企業(yè)維權(quán)打假，優(yōu)化市場環(huán)境。對政府招商引資的重大項目，要提供最快捷、最有效的源頭服務(wù)。要在第一時間幫助開展原材料檢測，保障進貨產(chǎn)品質(zhì)量；要在第一時間宣傳產(chǎn)業(yè)政策，為新上項目辦理證照。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助新上項目順利落戶范縣。

八、切實服務(wù)和改善民生，牢固樹立以人為本理念

服務(wù)改善民生，是以人為本的科學發(fā)展觀應有之義，是藥監(jiān)工作執(zhí)法為民的應盡職責。要加大對關(guān)系百姓利益的藥品質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法打假力度。加大對特殊藥品、假劣藥品等重點領(lǐng)域的專項整治，拓寬與群眾的聯(lián)系渠道，傾聽群眾呼聲，解決群眾關(guān)心的藥品質(zhì)量問題，確保群眾遇到藥品質(zhì)量問題有處說、有人管、有回音。經(jīng)常性組織開展藥政惠民、免費檢測等形式多樣的服務(wù)活動，利用“3〃15”、質(zhì)量月等時機，宣傳藥品質(zhì)量法律知識，宣傳藥品質(zhì)量安全常識，提高群眾質(zhì)量意識，增強群眾消費信心。提高行政效率，為企業(yè)和群眾提供便利，切實把以人為本、執(zhí)政為民理念落實到藥監(jiān)工作全過程。

第五篇：中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進會簡介

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進會簡介

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)促進會是由中國新農(nóng)村建設(shè)促進會聯(lián)盟、中共國內(nèi)動態(tài)調(diào)查委員會河南省分會、河南省華豫新農(nóng)村建設(shè)管理有限公司等社會組織、經(jīng)濟組織、人民團體，為了在偉大中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，深入貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，和中共中央政治局常委習近平同志“希望河南在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起河南振興新局面”等中央領(lǐng)導同志的指示精神，以《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》、《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》為準繩，以中共河南省委第九次黨代會“全面推進作用經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”為指針，聯(lián)合和調(diào)動一切海內(nèi)外社會力量，參與、支持、加快推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為中原崛起和河南振興

服務(wù)，而組建的促進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展的跨行業(yè)協(xié)作組織（聯(lián)盟）。